靖边县财政局全面启动依法行政依法理财试点工作

第一篇：靖边县财政局全面启动依法行政依法理财试点工作

靖边县财政局全面启动依法行政

依法理财试点工作

（作者：靖边县财政局 刘学东）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于依法治国，建设社会主义法治国家，构建社会主义和谐社会的政策、思想、理论和省财政厅、市财政局部署的依法理财试点工作任务，建设法制财政，推进依法理财，努力构建公共财政，切实做好依法行政依法理财各项工作，县财政局把依法行政与财政工作紧密结合起来，将依法理财作为一项重要工作而长抓不懈。根据《陕西省财政部门依法理财试点方案》和《榆林市财政部门依法理财实施方案》的意见要求，结合财政部门工作实际，认真执行各项法律法规制度，不断加强财政部门依法理财和法制宣传教育工作，落实任务和责任，推动建立权责明确，行为规范，监督有效，保障有力的行政执法体制。通过开展全县财政依法行政工作，制定本部门具体规划，着力完善内部管理制度，加强行政执法监督，加强与相关部门的沟通和联系促使依法行政各项工作落到实处，努力提高全县财政系统依法行政依法理财的水平。力求将科学发展观的要求与财政改革发展结合、与依法理财相结合，不断完善体制机制，着力发挥财政职能作用，不断提高财政部门依法行政依法理财的水平和生态文明县建设的财政保障能力。

一、依法行政依法理财的指导思想

靖边县财政局依法行政、依法理财试点宣传培训工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《财政违法行为处罚处分条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律、法规的宣传、学习、培训为重点，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，系统安排、统筹考虑、学用结合、注重实效，不断增强广大财政干部的法制理念和法律意识，努力提高财政干部的法律素质和依法理财、依法办事的能力和水平，为全面推进依法行政、依法理财，建设实力财政、效益财政、民生财政、法治财政、阳光财政营造良好的舆论氛围。

二、依法行政依法理财的组织领导

根据县人民政府贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神，推进全县财政系统依法行政依法理财，健全全县财政法制宣传组织领导机构，加强全县财政法制宣传教育和依法理财工作的领导，成立了靖边县财政局依法行政依法理财试点工作领导小组，组长：米靖平，副组长：刘厚芳、孙山荣、杜文杰、鲍雄。领导小组成员由局机关各股室、局属各单位负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在税政股，抽调预算、国库、财政监督检查局等单位人员组成。杜文杰同志兼任办公室主任。具体负责依法理财工作的协调、组织和实施工作，为做好依法行政工作打下坚实的基础。

三、依法行政依法理财的目标任务

为加强财政管理，深化财政改革，积极、稳妥、扎实、有效地推进依法理财试点工作。我局对现有的内部制度和工作流程进行梳理、整理后，编印一套《靖边县财政部门依法理财制度汇编》，指导和规范全县财政部门依法理财试点工作，并制定出下一步依法理财制度体系的建议和规划。以转变财政职能，履行财政职责，规范财政管理，按照公共财政的要求，依法建立有关制度体系。建立完善“四位一体”的税源监管机制和体系。着力打造“实力财政、效益财政、民生财政、法治财政、阳光财政”五大财政，推进国库集中支付、惠民补贴资金“直通车”等改革步伐，力争经过二年左右坚持不懈的努力，把靖边财政“打造一个制度体系，建立一个运行机制，营造一个良好氛围，基本实现财政收支行为的规范化，财政工作的法制化，财政管理的科学化”的总体目标。按照榆林市政府、榆林市财政局《关于进一步加强税源监控管理体系建设的意见》的总体部署和具体要求，组织机构班子，搭建工作平台，建立管理制度，设计监控流程，加强机制研究，制定工作方案，尽快组织实施，力争在短期内建立起“税源清、税收明、税基实、税负统”的税源监管机制体系

四、统筹安排，科学筹划，扎实开展各项活动

首先在《靖边报》、靖边电视台等主流媒体开办靖边县财政局依法行政、依法理财宣传栏，刊 登《宪法》、《预算法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《财政违法行为处罚处分条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律、法规政策咨询和依法理财工作动态等。以宣传县委、县政府深入学习实践科学发展观，积极规划实施“百年战略”，按照“生态立县、工业强县、城镇带动、产业富民、文化引领”的发展战略。制作县委、县政府、县财政局依法行政、依法理财、改革创新的宣传电视专题节目或公益广告，并全年在靖边电视台滚动播出。在县政府、县财政局门户网站专门开设靖边县财政局依法行政、依法理财有关工作解读栏目。在县财政局办公楼电子显示屏全年滚动播出依法行政、依法理财宣传标语口号。采取召开研究会、座谈会、发放调查问卷等形式，深入进行依法行政、依法理财调查研究，广泛听取基层财政干部的意见和建议。举办财政法律知识图片展览、法制专栏、知识竞赛等宣传形式的活动。积极参加省财政厅、市财政局、县法制办等部门组织的各种依法行政、依法理财宣传培训活动。力争通过市财政局法规处协调，邀请市财政局、高校调研组专家教授来我局举办一期《科学发展与依法理财》专题报告。其次加强规范预算管理，进一步加强预算编审管理，严格预算执行管理，规范财政资金审批制度，规范部门收支行为，实现部门账户年底零余额制度；建立绩效评价体系，实现项目库管理制度；继续加强财政支出的科学化、标准化、精细化管理，充分发挥财政资金使用效益。推进国库集中支付制度改革。继续清理整顿各类账户，规范资金拨付渠道，完成会计集中核算向国库集中支付转轨，健全完善国库单一账户体系，逐步将所有财政性资金纳入体系内集中支付。强化财政资金的风险意识，达到县委、县政府要求财政部门管理上水平、上台阶的要求。全面开展实行惠民补贴资金“直通车”发放。全面落实各项惠民政策，各级财政安排的涉农补贴、城乡低保、优抚救济补贴等惠民补贴资金等，由财政部门按照相关程序，委托代理银行直接兑现到享受补贴对象的手中，确保各项惠民补贴资金及时足额发放。加强各类非税收入管理，加大收缴力度。严格执行《榆林市级国有资本收益收缴管理暂行办法》，理顺出资人关系，确保国有资本收益足额缴库。县级土地出让收入全部纳入财政预算管理；行政事业单位出租、出借以及处置国有资产形成的收入，按照非税收入有关规定，实现收支两条线管理。最后全面加强政府采购工作，继续扩大政府采购规模，确保政府采购规模较快增长，以制度建设推进采购工作，进一步规范政府采购行为；建立科学、规范的政府采购评审专家库，扩充专家数量，做到科学管理与使用专家，加强对政府采购日常活动的管理和监督工作，使政府采购工作更加“公平、公开、公正”，规范采购操作程序。充分发挥财政综合职能作用，支持我县经济社会各项事业发展。统筹各方资金，集中财力办大事，县本级各类资金与中省市专项资金对接捆绑使用，集中用于经济社会重点项目建设；创新理财观念，放大财政效应，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，尽财力可能扩大政府融资规模，提高政府融资贷款的使用效益；通过财政与金融、社会资本的有益对接，以财政资金撬动金融机构和民间资金投入，实现财政宏观调控的基本职能。

五、强化制度建设，狠抓制度落实

县财政局各股室、单位按照《实施细则》中具体要求进行自查考评，按照财政改革与发展新要求、新出台的法律、法规的要求和职能变化，重视制度建设，结合机关作风建设、政务公开、反腐倡廉建设等工作。县财政局组成检查组，按照省财政厅和市财政局的考核验收标准对各股室、单位进行检查验收，做出考核和评价，总结试点经验，奖励试点工作中搞得好的单位；制定规划，巩固试点成果，并将试点成果用制度的方式予以肯定。根据全系统自查、检查的情况，认真总结依法理财试点工作的成绩和经验，巩固试点成果，严格依法办事、依法行政、依法理财规定，进一步规范执法行为，推进行政执法责任制，确定执法岗位、分解执法责任，加强财政法制宣传教育工作，加大法制监督的力度，把依法行政依法理财贯穿于财政改革和各项工作当中。为全面推进依法行政依法理财摸索出切实可行的经验，探索出高效便捷的路径，促进各项社会经济事业的协调、持续发展。

六、全面推进依法行政依法理财，做好依法行政依法理财试点工作的开展

依法行政、依法理财是建立法治政府和法治财政的必由之路，依法理财是财政工作永恒的主题。依法理财工作必须与财政改革结合起来，与财政具体业务工作结合起来，与财政管理工作结合起来，与财政干部法制教育结合起来，与财政法制监督结合起来，并贯穿于财政部门各项工作始终。财政工作涉及政府工作的方方面面，渗透到社会生活的各个角落，我们必须站在贯彻落实科学发展观的高度，自觉承担起严肃财经法纪，加强财政监督，维护财政资金安全，提高资金使用效益的重大责任。是贯彻落实依法治国基本方略的基本要求。进行依法行政依法理财工作，是为全面贯彻依法治国，推进依法理财探索路径、摸索经验、奠定基础的重要工作。财政工作要切实关注民生，保障民生，加强财政管理，规范收支行为，确保财政资金使用的规范性、安全性、有效性和公平性，必须通过积极推进依法理财。切实落实财政部《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》，把依法理财真正落到实处，具体工作要有目的、有计划、有创新、有措施、有情况、有反映，有落实、有成效，促进依法行政的制度化、规范化，全面推进全县财政系统依法行政依法理财工作，是我县财政部门依法行政依法理财的重点和难点，是今后一段时期依法行政工作的重要内容，确保我县经济发展的势头不减。

第二篇：依法行政、依法理财的心得体会

法，公共财政之基

——依法行政、依法理财的心得体会

一、依法行政、依法理财的客观认识

法，彰显民主、公正、公平。

由近代民主的进程可知：法，加速了近代民主的步伐；法，代表民主、代表公共权益。依法治国是我国上个世纪末提出的治国方略。十多年的政策落实，我国的民主法制建设深入人心，人民的法制观念和

意识得到很大的提高，“学法、用法、懂法”，用法律保护个人的权益，遍布神州。可以说：法，作用于经济、社会、政治的方方面面，影响着我们的日常一切。由此也对我们财政系统也提出了更高的要求，必须要做到依法行政、依法理财。

依法行政、依法理财是作为国家财政机关的工作要求和基本要义，就是依照法律和行政法规等规定，综合运用各种法律手段、经济手段和行政手段来管理国家财政，将一切财政收支活动都纳入法制规范的范围，实现财政工作的法治化、制度化和规范化。推进依法行政、依法理财，加强财政法制建设，是依法治国方略在财政管理中的具体体现，更是市场经济规律对财政工作的客观要求。

（一）依法理财是公共财政的精髓

财政，亦称公共财政，其本质要求就是满足社会的基本公共需求在民主法治社会，任何国家财政活动，首先都要得到民主权力机构的批准；其次在执行的过程中受到相关法律的监督。只有运用法律手段，将法治贯穿于财政管理的全过程，方能保证财政工作的规范化，受益的社会化。

（二）财政分配的特殊性，必须要依法行政

财政分配遵循的基本上是非市场的特征。财政分配主要是通过转移支付来帮助社会弱者，实现社会公平与社会正义，即负税人与受益人具有非同一性，财政分配活动中的权利与义务不对称性。财政收入的强制性和财政分配非对等性，必然要求有相关的法律约束政府财政收支政策倾向，保障大多数人的公共权益。

二、依法行政、依法理财的工作经历

今年我们区加强了对预算单位预算执行过程的监督控制。由于建立了国库单一账户体系，实行了新的支付方式，在运作机制上，改变过去分散、多重设置银行账户，层层拨付、占压资金的状况而且并从制度上能够有效地预防、遏制和纠正资金使用中的不规范操作和违规问题。

近年，我们自觉用法律规范财(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）政工作。包括学习和执行《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《公务员法》、以及《预算法》、《会计法》、《注册会计师法》、《政府采购法》和《财政违法行为处罚处分条例》等行政法律法规。

在实际工作中，我们坚决执行《预算法》，按预算计划用款额度拨付，并划分财政支付方式，即直接支付或授权支付；严格按照《中华人民共和国会计法》，审核报销票据；；坚决杜绝空帐的行为，对不符合预算法规的行为，坚决予以禁止。同时，电子数据库保存了各预算单位每一笔支付交易的记录，提高了预算执行透明度，为财政运行管理提供了及时可靠的信息基础。此外，对全区的预算资金、财政专项的使用情况，进行依法监督；坚决贯彻依法行政、依法理财。

三、依法行政、依法理财的心得体会

正所谓：无规矩，不成方圆。

在大庆市让胡路区财政局财政支付中心的工作经历，使我深知依法执政、依法理财的实效性、必要性和重要性。“依法执政、依法理财”是对我们财苑人工作最基本的标准。伴随市场经济深入发展，我国财政体制也由大财政到公共财政的转变，作为新型财政体制，其本质是服务于公共权益。

（一）时效性

依法行政、依法理财在我区财政系统贯彻落实以来，不仅规范了我们财政人员的工作纪律和工作程序，有效促进了由大财政向公共财政的过渡，增强了服务于地方经济的能力；同时，依法行政、依法理财也提高了办事效率，使各项财政收支工作及时有效进行，有效地促进地方经济的发展。

（二）必要性

“依法治国”作为治国方略，已被写入中华人民共和国宪法。而依法治国的关键则在于行政机关能否做到依法行政。从法治原则的角度而言，依法行政、依法理财是依法做好财政工作的关键环节；从权力制约的角度来看，依法行政、依法理财也是依法管理财政的关键所在；从民主政治建设的目标来看，依法行政、依法理财是建设社会主义公共财政得以实施的关键。依法行政、依法理财保证了财政工作的科学有效，落实了财政工作为人民服务的宗旨，发挥了财政的社会功效。

（三）重要性

依法行政、依法理财是依法治国对财政工作的根本要求。我们深知：财政部门代表国家行使财权，我们的财政资金必须依法使用、依法取得；只有依法贯彻人民的意志、履行人民的重托，才能做好本职工作，更好保障人民的合法权益。

法，是一种约束，更是一种进步的动力。坚持依法行政、依法理财，被我区财政工作者所认同贯彻。我们将以实现“依法行政、依法理财”为目标，以开展“五五”普法活动为契机，以推行部门执法责任制为突破口，着力提高财政干部队伍的学法、用法水平，努力把全区财政管理工作纳入法制化轨道。

依法行政、依法理财的心得体会

第三篇：依法行政依法理财工作总结

2011年XX县财政局

依法行政、依法理财工作总结

2011年以来，我局紧紧围绕财政职能职责，以“依法行政、理顺规范、依法理财、制度管理”为指导思想来开展财政法规管理工作，严格执行《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政许可法》及各项法律法规，强化财政法制建设和依法行政、依法理财，保证了各项法律法规在实际工作中的正确贯彻实施。现将我局在“依法行政、依法理财”的工作情况总结汇报如下：

一、加强组织领导，完善落实行政执法、依法理财责任制。

加强组织领导是确保行政执法、依法理财责任制落到实处的保证。年初我局结合财政工作实际制定了《XX县财政局行政执法工作目标责任书》，明确了局各科室岗位的行政执法职责，经局党组统一审定后，由局各科室负责人对照工作目标和相关责任签定，纳入综合工作目标考核，进一步规范了行政执法责任制和程序。

为了使行政执法制度化、规范化，我局还参照相关法律法规制定了行政执法公开制度、行政执法工作规范、行政执法工作人员行为规范、行政执法廉政建设制度、行政执法人员学习培训制度等一系列工作制度。真正做到了机构健全，责任落实，工作有制度，有安排，行为有规范，保证了各项法律法规在我局有效的贯彻落实。

二、做好财政法制规划工作，为依法行政，依法理财打好基础。

由我局法规科牵头，协调相关科室，认真总结，组织材料，顺利通过市局对我县财政“五五”普法工作的检查验收，同时完成我县财政“六五”普法启动工作，对“六五”普法工作规划提出了明确的工作目标和工作要求，进一步完善了财政法制工作的主要任务、工作方法、实施步骤、组织保障等具体内容，为提高我局广大财政干部依法行政、依法理财的能力和水平，全面构建法制财政奠定了坚实的基础。

三、学习宣传法律法规，强化依法行政意识。

学习法律法规是提高全体工作人员依法行政工作水平的有效措施。为了使全体财政工作人员在日常工作中依法行政，依法理财，依法办事，规范行政权力，我局多次组织全局干部职工学习以《宪法》、《预算法》、《会计法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《采购法》、《行政许可法》为重点的各项法律法规，同时组织大家积极参加法律、党建、精神文明建设等方面的知识答题活动。除集中学习外，还引导干部结合自身业务工作，利用业余时间自学有关政策法规，不定期的对全局干部职工学习财政法规情况进行一次综合测评考试。

四、严格执行财政法律法规，加强监督，依法理财 在我局各科室的实际工作中，严格执行国家法律法规和规章制度，认真执行财政法规制度，按照规定的职责权限和工作程序公正履行职责，努力做到依法行政、执行公务、依法办事，不滥用权利，公正履行职责，文明服务，规范办事程序和行政行为，增强了财政工作的透明度，在推进各项财政改革和确定各科（室）岗位目标责任时，重点强化了财政监管工作，强化了内部制约机制，明确了各科室的工作衔接职责，提高了财政管理水平。

1、贯彻执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、“收支两条线”等管理规定，以抓财政收入为中心，加强税收征管，加大非税收入解缴力度，努力实现土地收益，积极争取上级财政部门的支持等各项强化措施。2、2011针对“依法理财”，重点开展了几项工作，一是清理灾后减免政策执行期限后，恢复征收的相关非税收入工作程序。二是清理预算外资金纳入预算内管理，2011年共清理规范纳入预算内管理的非税收入2100余万元。三是严格按照税收征收计划，大力挖掘税收潜力。

3、财政支出严格按照《预算法》、《会计法》、《预算外资金管理条例》等财政法律法规，对各行政事业单位预、决算严格审核，精打细算，从紧安排，大力调整支出结构，压

缩一般性支出，积极调度资金，确保包括灾后重建等各项重点建设支出的需要。

4、一是加强对政府采购工作的监督检查。二是加强对XX资金的监督管理。三是继续加强治理“小金库”工作。四是继续贯彻执行扩大内需促进经济增长政策，落实监督检查和灾后恢复重建资金项目管理工作。五是及时督促整改政府投资项目自查存在的相关问题。六是开展财政专项资金检查。七是加强XX县XX区建设资金监督检查。八是开展会计信息质量检查。九是督促并协助相关科室开展各项专项资金检查。

五、目前存在的问题和相关工作举措

从具体工作上看、我局虽然在依法行政、依法理财上取得了一定的成绩，但同样存在一些问题，主要体现在一是行政性文件的清理、管理、存档等程序上还不够完善。二是在部份行政执法的程序上还需要更加规范。三是对乡镇村级财务人员的政策、业务培训还需要加强。

针对以上的问题，我们计划在今后的工作，立足实际情况，加以改进，强化管理手段，如一是制定相应地管理办法，层层分工，责任到人，定期不定期的抽查。二是组织相关工作人员学习对执法程序、执法案卷、执法档案管理等方面做的较好的公检法单位进行学习取经，借鉴先进经验。三是加强财政干部队伍的建设，特别是对乡镇村级财务人员的法律

知识、业务技能的培训。

XX县财政局法规科

二0一二年一月

第四篇：依法行政依法理财调研报告

依法行政依法理财调研报告

财政体现着国家和国民、政府和市场之间的关系，是法治建设的重要领域，也是建设法治国家的重要突破口。推进依法行政，加强依法理财，是进一步完善公共财政体系的内在要求，是加强财政反腐倡廉建设的重要措施，是进一步提高财政管理水平的基本要求。因此，加强财政依法理财是我们财政机关和财政干部必须认真对待的问题，为适应财政改革与发展需要，增强财政干部学法、用法意识，提高依法行政、依法理财的能力和水平显得颇为重要。

一、对财政行政执法、依法理财的认识

财政依法行政是整顿和规范市场经济的需要。在当前实际工作中财经秩序混乱的现象依然存在，主要表现在会计秩序混乱、会计信息失真、截留、挪用财政收入、偷税、骗税、非法减免和私设“小金库”等，这些问题的存在，严重扰乱了市场经济秩序，阻碍了社会经济的健康发展，同时也削弱了国家财政的宏观调控能力。这项工作对于财政部门来说，既要对财经领域的违法违纪问题进行整治，同时也要求财政部门对自身的行政行为严格规范，提高依法行政水平，加强 1

财政监督，严格财政行政执法。只有这样，财政部门才能做到依法行政、依法理财。

二.依法制发财政规范性文件，推进财政决策法治化在不断完善财政立法的同时，财政部门应当严格依法制发规范性文件，推进财政决策的法治化。首先，逐步建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的财政重大决策程序。其次，建立重大决策跟踪反馈和评估制度。再次，严格执行财政规范性文件的备案审查制度和定期清理制度。

三.加强财政执法队伍建设，提高财政行政执法水平

加强财政执法队伍的建设，提高财政行政执法水平是推进依法理财的一项十分重要的内容。首先要加强学习和培训，提高财政执法人员的综合素质。其次要加强对财政执法人员的管理和考核。建立定期执法资格考核淘汰制度，形成能进能出、能上能下的激励约束机制。

四.加强财政法制宣传，不断提高依法理财意识

财政法制宣传教育是推进依法行政、依法理财，提高全民法律素质的一项基础性工作，也是服务科学发展、促进社会和谐的一项重要举措。首先应当创新形式，提高财政法制 2

宣传的效果。充分发挥大众传媒的作用，以行政管理相对人喜闻乐见的形式进行财政法制宣传；建立财政法律顾问制度，法律专业人士的进入可以增强财政行政工作的守法意识，降低行政风险，有效地促进依法行政依法理财各项工作的开展，也为财政法制宣传工作的开展提供了专业技术支持。其次应当建立财政法制宣传的长效机制。不仅要对新出台的财政法律法规和规章以及规范性文件和有关政策进行及时的宣传，还要对所有的财政法律法规和规范性文件进行定期的宣传。通过财政法制宣传，使行政管理相对人的财政法律意识和财政法律素质普遍提高,各级领导干部和财政执法人员依法决策、依法行政、依法理财的观念明显增强,财政法治化管理水平不断提升。

五、完善财政行政执法, 推动财政行政执法工作

首先，尽快建立健全和完善财政法律体系，以做到依法行政、依法理财。重视财政立法工作，使财政立法与财政改革相适应，保证财政改革依法进行。目前，以改革支出管理为核心的财政改革正在大力推行，这必然涉及到许多传统财政管理方法和方式的转变。为此，各级财政部门特别是财政法制机构要重视财政改革中有关财政立法问题的研究。对于财政改革中涉及到现行的法律制度需要修改的，要抓紧提出修改建议，需要制定新的法律制度的要抓紧研究，加快立法，以保证财政改革依法进行。其次，进一步加强财政及相关法 3

规的宣传和教育力度。法规的宣传教育必须持久的进行，使法制观念，法律意识深入人心，从而自觉遵守和维护法律的权威性和严肃性，这是依法治国的基础，是财政部门依法理财、治税的保证。一是各级干部要学法、懂法、守法；二是各部门必须严格依法行政，做好职能以内的行政执法工作。三是要向社会各部门、单位及群众宣传普及财税法律知识，使公民知道履行法律的义务和公民拥有的权利，使财政执法工作得到理解、支持和配合。最后，进一步加强与税务、审计、银行、纪律检查部门等其他行政执法部门的协调配合，做好信息交流，建立案件移送制，让有执法权的部门对违法违纪的管理人员做出妥当处理。通过这些部门的积极配合，营造良好的依法行政氛围，推动行政执法工作。

为进一步推动财税文化建设，市局组织县、区局有关负责人专程赴全国财税文化建设先进典型，有关情况汇报如下：

市财政局财政文化建设到今天已经历时8年多。通过实施文化管理战略，使干部职工的思想道德素质、科学文化素质、综合理财能力有了大幅度的提升，组织的运作机制、管理方式发生了根本性的变化，极大地转变了工作作风，提高了组织运行的质效，达到了“以文化人”的目的，财政文化实现了“三融入”，即融入思想、融入工作、融入生活。从具体做法上看，主要做了以下5项重点工作：

构建财政文化理念体系

财政文化的理念系统是财政文化的根基，从全面提高人的素质，塑造高尚、健康的人格出发，在营造自己文化家园的过程中，为了使这一体系全面、完整地反映财政人的工作乃至生活，确立了财政文化的“基本理念”和“具体理念”的“八大八小”体系框架。“基本理念”包括组织使命、发展目标、共同愿景、核心价值观、组织精神、理财方针、管理原则、行为准则等事关组织发展战略的“大”问题。“具体理念”囊括了服务、团队、人才、权责、工作、质量、生活、交往等涉及个人未来成长的“小”问题。

基本理念

组织使命——理财兴沈，实现公共财政，优化资源配臵 发展目标——构建科学、规范的公共财政管理模式，塑造忠

诚、精干的为民理财专家队伍

共同愿景——创建高尚、睿智、和谐、健康的学习型组织 核心价值观——以人为本、持续创新、重在执行、追求卓越 组织精神——一盘棋精神、一分钱精神

理财方针——开源、开明、开放

管理原则——以文化人、以规矩事

行为准则——依法理财、文明公正、勤政节约、廉洁自律 具体理念

服务理念——换位思考、诚信高效

团队理念——风雨同舟、竞合共赢

人才理念——人人都是人才、人人都能成才

权责理念——权力就是责任、权力就是风险

工作理念——实践第一、务实求精、细节制胜

质量理念——质量就是人品、质量就是精准

生活理念——学会感恩、超越平庸

交往理念——宽容、简单

整合和完善制度管理体系

组织运作的关键是制度与机制，科学、合理的制度，有利于提高组织的运作效率和工作质量。而制度与文化是互动的，把组织倡导的新文化渗透到管理过程，变成人们的自觉行动，制度是最好的载体之一。

1.建立和完善组织规程。为优化和规范局内工作运作方式，有效落实党组决策，充分体现组织职能，指导各处室拟订《职位说明书》，包括职位名称、职位代码、工作项目、工作概述、工作标准、所需的知识及能力、转任和升迁方向等内容，为干部录用、培训、考核、选拔等一系列人事管理工作提供了依

据。同时，建立了规范的《组织结构图》和《工作流程图》，完善各处室的内部工作规程，为明晰工作职责、科学摆布工作以及绩效考核的公正建立了组织基础和制度基础。

2.建立纵横结合的网络型工作体系。建立了纵横结合的网络型工作体系，在横向上,建立了31个工作体系和10个单项业务局内运作程序等沟通体系，在纵向上,设计了“局党组→牵头部门→配合部门”的指挥系统，解决了处室间相互推诿扯皮的问题，实现了工作路径的最短，提高了工作质效。

3.整合内部管理制度体系。制度作为社会关系和社会活动的规范体系，对于人们的思想和行动具有导向、整合和调控作用。为加强对财政局内部业务往来及其他事务的管理，同时加强对财政干部职工的管理，对内部管理制度体系进行了整合和完善，本着废改并立的原则，将原有的127项内部管理制度划分为6大类，整合为49项制度，这些制度正在发挥着重要的作用。

打造组织执行力

一个组织是否具有执行力是组织管理是否成熟的标志，它是决定这个组织的每项决策能否变成现实的关键。管理必须有考核，没有考核的管理是没有效率的管理。所以要保证制度、措施切实有效，就必须具有强大的执行力。近年来，以抓“执行力”建设为重点，深化了8项管理创新：

1．实行计划管理。为把整个的工作做好，十分注重工作中的计划控制与管理。年初，花大力气编制部门预算、综合预算等“九大预算”，编制工作、财政文化等“九大计划”，编制财政文化、社会保障等31个“工作体系”；年中，各处室按月、按季报表，认真进行季度总结、季度安排；年末，精心组织全年总结和考核。计划工作在全年工作中的贯穿使得

各项工作的开展做到了平稳、有序、扎实。

2．坚持法制管理。一是要重点解决由依法治民到依法治官的转变，强化程序正义理念，牢记“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”的原则。二是要建立学法、立法、执法、执法监督、过错追究“五大体系”。

3．注重表格管理。一是把表格设计和运用作为对财政干部技能的基本要求。二是把设计好表格、运用好表格作为基本技能来训练。三是培养干部学会运用表格认识问题、分析问题、解决问题。

4．强化过程管理。无论是工作还是活动，都注重抓过程，在过程中教育人、化导人，取得好的效果。

5．规范程序管理。坚持“程序正义”理念，在程序中强调互相配合和监督制约。制定和完善了国库集中支付、社会保障等10项局内单项业务运作流程，重点把握住了分析、预测、执行、控制、监督、评价等环节。

6．实施模块化管理。通过对工作流程和关键环节的通盘研究，在党务、政务、培训、预算编制、预算执行、预算追加、会计核算、税收管理、政府采购乃至调研分析等工作中都应用了标准化模块管理方式，极大地提高了工作质量和工作效率。

7．注重细节管理。一是深化细节意识的培养，强化细节见人品、细节见精神、细节见素质、细节见品质、细节见功夫、细节出口碑的思想。二是提出细节“八个保证”的具体标准。三是抓带趋向性的小事。对带趋向性的小事一抓到底，在对出现问题的原因进行细致分析的基础上，一方面完善制度，另一方面给钻制度空子的人以处罚，给大家营造了一个公平的环境。

8．做实绩效管理。绩效管理是实现公平、发掘工作动力的

源泉，是合理奖惩的依据。一是实施千分制动态量化考核，这种考核办法的核心是量化性和动态性。大大增加了考核工作的操作性，成为了促进工作开展的重要保障。二是坚持工作督办通报制，对全局大型、典型或在某一方面有代表性的工作和活动的进展情况、完成情况即时通报，表扬先进，鞭策后进。三是实行日常记实记事考核制，通过督促干部整理和记录日常工作情况，达到不断总结、不断提高的目的，实现“日事日毕、日清日高”的工作状态。

实施“一二三五”组织体系的管理

为保障财政文化建设工作有条不紊地顺利进行，规划了 “一二三五”组织体系，并在管理实践中发挥了重要的作用。

1.建立“一个网络”。建立了市局与区县联动机制，横向上以人事教育处、机关党委、行政监察处、法规处、财政监督处等综合部门为主，纵向上由市局到各区县财政局，保证了财政文化建设的完整性。

2.保证“两个层次”。强调市局和各区县财政局两级班子的带头作用，提出了：带队伍是一种境界、一种担当、一种能力，一把手要坚持一岗双责，发挥好人格上的导向作用、工作上的指导作用、全局上的统揽作用和决策上的主导作用。

3.抓住“三条主线”。一是党务工作，建立了学习机制、自省机制、激励机制、监督机制、评价机制、奖惩机制等6项长效机制，切实发挥了党员领导干部的带头作用、共产党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。二是政务工作，强调要按照高素质、专业化的要求，出色完成各项财政业务工作。三是人力资源管理，强调通过配臵资源、完善机制、营造氛围，打造出一支诚信文明、智慧勤奋、创新进取、高效运转的完美团队。

篇三：财政局理财计划

20**年财政工作基本思路为：“一个进步”和“三个突破”。“一个进步”是指全面进步财政综合保障能力；“三个突破”是指财政实力有新的突破，预算内外资金统筹能力有新的突破，财政资金集约使用度有新的突破。20**年财政工作主要目标为：

1、全口径财政收进增长20%，一般预算收进增长18%，收进总量继续保持全省领先地位。

2、全面实施政府非税收进治理改革，增强政府对非税收进的调控能力。

3、积极参与政府投融资体制改革，拓宽投融资渠道，试行项目“代建制”。

4、逐步推行绩效预算，探索建立符合市场经济规律的公共财政体系。

5、完善财政国库集中收付制度，进步财政资金使用效率。

6、加强对行政事业单位经营性及非经营性资产的监视与治理，确保国有资产保值增值。

7、建立和完善对综合财政预算编制、执行的事前、事中、事后相结合的全过程监管机制。

8、扩充政府采购专家库，完善供给商登记制度，进步政府采购效能。

9、建立财政增收激励机制，促进做大财政收进“蛋糕”。

10、强化行政效能建设，全面提升机关服务水平。20**年财政工作主要措施和抓手是：一是促进经济发展。根据公共财政需求，以培植地方财力为目标，围绕产业结构调整，促进科技进步，优化资源配置，充分发挥财政“四两拔千斤”的作用，加快财源建设。二是加强收进征管。进一步加强财税联系，严格征收治理，依法治税，各项“金”“费”做到应收尽收；全面实现契税财政自主征收，进一步扩大契税占一般预算收进的份额；积极应对，减轻出口退税政策对地方财力的影响。三是优化财政支出。转变理财观念，善于用市场的观念、市场的手段来分析和解决财政题目。按照公共财政的要求，消除“越位”和“缺位”现象，保重点、保稳定、重“三农”，积极调整和优化支出结构，公道界定财政支出范围，规范财政资金使用行为。探索建立绩效预算和绩效财政，切实进步财政资金的使用效益。四是推进财政改革。完善国库集中收付制度建设，增强财政资金的保障能力；积极组织实施政府非税收进治理改革，增强政府的调控能力；制订激励措施，进一步激发镇级增收积极性，促进城乡统筹协调发展。五是强化财政监视。进一步健全完善财政监视机制，转变监视方式，实行全过程动态监控，切实进步对政府投资建设项目资金、国有资产的保值增值及各种专项资金使用情况的监管水平。同时，以贯彻《小企业会计制度》为契机，加强会计教育和会计培训，进一步规范中小企业财务治理，进步会计信息质量。六是优化财政服务。通过创建学习型、服务型和效能型机关，进步财政干部的政策理论水平和解决题目的能力，真诚服务，依法理财，把财政工作进步到一个新水平。财政局理财计划责任编辑：李老师 阅读：人次

第五篇：依法行政依法理财调研报告

关于依法行政依法理财服务经济建设情况的

调 研 报 告

财政体现着国家和国民、政府和市场之间的关系，是法治建设的重要领域，也是建设法治国家的重要突破口。推进依法行政，加强依法理财，是进一步完善公共财政体系的内在要求，是加强财政反腐倡廉建设的重要措施，是进一步提高财政管理水平的基本要求。因此，加强财政依法理财是我们财政机关和财政干部必须认真对待的问题，为适应财政改革与发展需要，增强财政干部学法、用法意识，提高依法行政、依法理财的能力和水平显得颇为重要。

一、对财政行政执法、依法理财的认识

财政依法行政是整顿和规范市场经济的需要。在当前实际工作中财经秩序混乱的现象依然存在，主要表现在会计秩序混乱、会计信息失真、截留、挪用财政收入、偷税、骗税、非法减免和私设“小金库”等，这些问题的存在，严重扰乱了市场经济秩序，阻碍了社会经济的健康发展，同时也削弱了国家财政的宏观调控能力。这项工作对于财政部门来说，既要对财经领域的违法违纪问题进行整治，同时也要求财政部门对自身的行政行为严格规范，提高依法行政水平，加强

财政监督，严格财政行政执法。只有这样，财政部门才能做到依法行政、依法理财。

二.依法制发财政规范性文件，推进财政决策法治化

在不断完善财政立法的同时，财政部门应当严格依法制发规范性文件，推进财政决策的法治化。首先，逐步建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的财政重大决策程序。其次，建立重大决策跟踪反馈和评估制度。再次，严格执行财政规范性文件的备案审查制度和定期清理制度。

三.加强财政执法队伍建设，提高财政行政执法水平

加强财政执法队伍的建设，提高财政行政执法水平是推进依法理财的一项十分重要的内容。首先要加强学习和培训，提高财政执法人员的综合素质。其次要加强对财政执法人员的管理和考核。建立定期执法资格考核淘汰制度，形成能进能出、能上能下的激励约束机制。

四.加强财政法制宣传，不断提高依法理财意识 财政法制宣传教育是推进依法行政、依法理财，提高全民法律素质的一项基础性工作，也是服务科学发展、促进社会和谐的一项重要举措。首先应当创新形式，提高财政法制 2

宣传的效果。充分发挥大众传媒的作用，以行政管理相对人喜闻乐见的形式进行财政法制宣传；建立财政法律顾问制度，法律专业人士的进入可以增强财政行政工作的守法意识，降低行政风险，有效地促进依法行政依法理财各项工作的开展，也为财政法制宣传工作的开展提供了专业技术支持。其次应当建立财政法制宣传的长效机制。不仅要对新出台的财政法律法规和规章以及规范性文件和有关政策进行及时的宣传，还要对所有的财政法律法规和规范性文件进行定期的宣传。通过财政法制宣传，使行政管理相对人的财政法律意识和财政法律素质普遍提高,各级领导干部和财政执法人员依法决策、依法行政、依法理财的观念明显增强,财政法治化管理水平不断提升。

五、完善财政行政执法, 推动财政行政执法工作 首先，尽快建立健全和完善财政法律体系，以做到依法行政、依法理财。重视财政立法工作，使财政立法与财政改革相适应，保证财政改革依法进行。目前，以改革支出管理为核心的财政改革正在大力推行，这必然涉及到许多传统财政管理方法和方式的转变。为此，各级财政部门特别是财政法制机构要重视财政改革中有关财政立法问题的研究。对于财政改革中涉及到现行的法律制度需要修改的，要抓紧提出修改建议，需要制定新的法律制度的要抓紧研究，加快立法，以保证财政改革依法进行。其次，进一步加强财政及相关法

规的宣传和教育力度。法规的宣传教育必须持久的进行，使法制观念，法律意识深入人心，从而自觉遵守和维护法律的权威性和严肃性，这是依法治国的基础，是财政部门依法理财、治税的保证。一是各级干部要学法、懂法、守法；二是各部门必须严格依法行政，做好职能以内的行政执法工作。三是要向社会各部门、单位及群众宣传普及财税法律知识，使公民知道履行法律的义务和公民拥有的权利，使财政执法工作得到理解、支持和配合。最后，进一步加强与税务、审计、银行、纪律检查部门等其他行政执法部门的协调配合，做好信息交流，建立案件移送制，让有执法权的部门对违法违纪的管理人员做出妥当处理。通过这些部门的积极配合，营造良好的依法行政氛围，推动行政执法工作。