以落实《行政许可法》为契机全面推进依法理财（5篇材料）

第一篇：以落实《行政许可法》为契机全面推进依法理财

以落实《行政许可法》为契机全面推进依法理财

《中华人民共和国行政许可法》于××年月日起在全国施行。好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com这是我国社会主义民主法制建设的一件大事。行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府共同行为的重要法律，国务院明确提出学习好、实

施好这部法律是各级行政机关的一项重要责任。对此，我局以实施《行政许可法》为契机，大兴学法之风，创新制度建设，完善行政执法责任制，全面推进依法行政、依法理财。

一、认真组织行政许可法的学习、培训和宣传工作

行政许可法是规范政府行为的一部重要法律。对促进我局机关依法行政，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的财政行政管理体制，具有积极的推动作用。为使全局干部职工在思想中重视，在工作中做好，我局积极开展了各种普法活动，利用多种形式，认真组织干部职工学习行政许可法。向全局各科室（事业单位）派发了《中华人民共和国行政许可法（释义）》，转发了市政府《关于做好我市行政许可规定清理工作通知》、《关于贯彻实施中华人民共和国行政许可法的通知》和《政府法制研究》（××年第期）等文件，要求以科室（事业单位）为小组，积极组织干部职工深入学习。为加大对行政许可法的宣传力度，结合行政许可法，在全系统内组织组织进行了一次法律法规知识竞赛。同时，邀请了法学专家举行《行政许可法》讲座，全体干部职工和各县区代表近人参加了讲座。专家从财政行政许可事项的清理、行政许可规定实施机关的清理、配套制度的完善等五个方面讲解了《行政许可法》的重要内容，深入浅出地阐明了财政部门贯彻落实《行政许可法》的重要意义、具体做法及要求。同时，积极组织全体干部职工参加市里举办的《行政许可法》学习培训班，全面掌握依法行政、依法理财的有关具体要求。通过这些培训帮助全体干部职工深入了解行政许可法的有关内容，对我市各级部门从××年月日起顺利施行《行政许可法》起到了较好的指导和促进作用。

经过一系列的教育，局机关全体干部职工经历了一次思想的洗礼，对《行政许可法》加深了认识，知法、守法自觉性不断提高，法律素质和执法水平有明显上升。

二、加强领导、落实责任，切实做好行政许可法贯彻实施工作

《行政许可法》颁布后，开展没有行政许可的文件清理工作显得尤为迫切和重要，只有做好了清理工作，才能真正做到依法行政，进而管好人、用好权，真正做到“为公理财、为民服务”。对此，我局对这项清理工作给予了高度的重视，成立了清理行政许可有关规定文件工作领导小组。由常务副局长担任组长，相关科室科长（主任）担任副组长，各科室（事业单位）负责人为小组成员，同时在领导小组下设办公室，具体负责做好有关行政许可方面的清理工作。领导小组及时制定工作方案，协调全局各科室（事业单位）全面展开行政许可文件清理工作，做到领导到位，人员落实，层层抓落实，全面做好行政许可法贯彻实施工作。

三、抓紧做好有关行政许可方面的清理工作

依照行政许可法的规定，我局出台的没有行政许可的文件，一律要进行清理，清理的内容包括与行政许可法不一致的行政许可事项、条件、程序、期限的规定等。为了做好这一工作，我局及时制定了详尽的清理方案，分工明确，层层落实，依时做好了全局有关行政许可方面的清理工作。在清理过程中，结合我局实际，分为局内部和市直收费两大块，分别成立了由局办公室牵头的清理局内部有关行政许可方面的文件工作小组和由局法规科牵头的市直收费方面的行政许可清理工作小组，分别牵头做好相关工作。通过开展一系列工作，顺利完成了有关行政许可方面的清理工作。其中，局内部方面，按照财政职能和业务核实的属于局机关行政审批事项需要保留的共项（不属于行政许可事项），属于局机关行政审批的事项项，共项；市直收费方面，共发出份质询函件，收回份，其中有收费职能个，涉及收费项目项，没有收费职能个，同时，根据谁发文，谁清理的原则，属于市政府发文审批的收费事项共项，涉及市直个单位（详风市直单位收费项目清理统计表）。

局内各科室（事业单位）在认真学习《中华人民共和国行政许可法》的基础上，具体参照市政府《关于做好我市行政许可规定清理工作通知》的要求，严格清理了科室内部的有关文件，据实填写《有关行政许可事项清理情况统计表》，连同相关文件报送领导小组办公室，由领导小组办公室进行汇总后报送市政府。

第二篇：认真贯彻落实行政许可法全面推进政府法制建设

认真贯彻落实行政许可法全面推进政府法制建设

《中华人民共和国行政许可法》将于月日起正式实施，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com《行政许可法》的颁布施行，是我国社会主义民主与法制建设中的一件大事，表明政府职能转变已进入一个新的阶段。贯彻实施好这部法律，对于深化行政管理体制改革，完善社会主义市场经

济体制，适应加入世贸组织后对外开放的新形势，全面建设小康社会，以及从源头上预防和治理腐败，都具有十分重要的意义。国家和省上对《行政许可法》非常重视，对贯彻实施工作提出了明确要求，全市各有关部门按照市委、市政府的安排部署，做了大量的工作，取得了明显成效。今天，市委、市政府安排这次全市领导干部行政许可法知识讲座，目的是为了进一步提高认识，统一思想，立即行动起来，迅速在全市掀起学习贯彻《行政许可法》的热潮，全面提高我市依法行政的能力和水平。借此机会，我讲几点意见：

一、进一步提高对实施行政许可法重大意义的认识

行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府行为的重要法律，贯彻实施好这部法律，对于进一步加强我国社会主义民主法制建设、深入贯彻“三个代表”重要思想，密切党和人民的血肉联系，保护公民、法人和其它组织的合法权益，加强政治文明建设，规范政府行为，提升政府依法行政的能力和水平，建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制，从源头上预防和治理腐败，都有着极其重要的意义。政府各部门要以实施行政许可法为契机，加快政府职能转变，努力建设行为规范的法治政府、责任政府、信用政府、有限政府。要切实按照行政许可法的立法宗旨、原则和设立的一系列制度，坚持执政为民，全面推进依法行政，加快政府职能转变，推进管理创新，重点解决好政府管理中的“越位”、“缺位”和“错位”问题。在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，创造良好的发展环境。进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与杜会之间的关系，充分发挥市场机制的作用，做到凡是市场能运作的，政府不包揽；坚持政企分开，凡是企业能自主经营的，政府不干预；凡是该社会办理的，政府不插手。解决政府管理“缺位”问题，政府要向公共管理和社会服务倾斜，把更多的精力放在推进社会发展和解决人民生活的突出问题上，进一步加强社会管理，把政府该管的事情真正管好，防止社会管理出现“空档”，公共服务出现“真空”，防止由于社会管理方式不当引起的矛盾。解决政府管理“错位”问题，就要合理界定各级政府、政府各部门的职能，明确各自的职责范围，避免职责不明而导致政出多门、交叉错位。

二、认真研究行政许可法对政府工作的影响

行政许可法的颁布施行，标志着我国政府对经济社会事务的管理走向制度化、规范化、法制化，对政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式以及政府工作人员的管理行为，都将产生重大影响，也对我们工作提出了许多新的要求：

第一，行政许可设定要于法有据。没有法律法规依据，任何部门不得设定行政许可。实施行政许可法，要求我们必须彻底改变行政审批过多过滥的现状，进一步维护法制统一，确保政令畅通，消除市场分割、地区保护和行业垄断。要求我们必须大力推进政府管理创新，加快实现政企分开、政事分开、政社分开，全面履行经济调节、市场监管、杜会管理和公共服务的政府职能。

第二，行政许可管理要公开透明。这要求我们必须坚持科学民主决策，大力推行政务公开，减少“暗箱操作”，有效约束行政行为，加快政府信用建设，做到公开、公平、公正，取信于民。

第三，行政许可服务要便民快捷。行政许可法规定了一系列便民制度，这就要求行政机关必须进一步树立服务意识，改进工作作风，提高办事效率，提供优质服务，方便群众办事，防止多头审批、重复审批，克服官僚主义和办事拖拉现象。要求我们加快行政机构改革，减少机构设置，合理配置行政权力，有效实施行政管理和提高行政效能。

第四，行政许可权力要与责任挂钩、与利益脱钩。行政许可法对行政机关违法、越权以及不遵守法定程序实施行政许可，规定了严格的法律责任。同时规定实施行政许可原则上不得收费，以确保权力与责任挂钩、权力与利益脱钩。这就要求我们必须强化政府的责任意识，勤政廉政，尽快研究和建立行政许可的经费保障机制，保证工作的正常开展。

第五，行政许可实施要强化监督检查。为了解决重许可轻监管、只许可不监管的问题，行政许可法对行政许可的监督检查作出了明确规定。这就要求我们必须按照“谁许可、谁负责、谁监督”的原则，加强对行政许可活动的监督检查，把事前审批与事后监管有机统一起来。要求行政机关及其工作人员必须进一步改变管理方式，提高行政许可管理水平。

实施行政许可法，是对现行行政管理方式的深刻变革，

第三篇：认真贯彻落实行政许可法全面推进政府法制建设

《中华人民共和国行政许可法》将于月日起正式实施，全国公务员公同的天地《行政许可法》的颁布施行，是我国社会主义民主与法制建设中的一件大事，表明政府职能转变已进入一个新的阶段。贯彻实施好这部法律，对于深化行政管理体制改革，完善社会主义市场经济体制，适应加入世贸组织后对外开放的新形势，全面建设小康社会，以及从源头上预防和治理腐败，都具有十分重要的意义。国家和省上对《行政许可法》非常重视，对贯彻实施工作提出了明确要求，全市各有关部门按照市委、市政府的安排部署，做了大量的工作，取得了明显成效。今天，市委、市政府安排这次全市领导干部行政许可法知识讲座，目的是为了进一步提高认识，统一思想，立即行动起来，迅速在全市掀起学习贯彻《行政许可法》的热潮，全面提高我市依法行政的能力和水平。借此机会，我讲几点意见：

一、进一步提高对实施行政许可法重大意义的认识

行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府行为的重要法律，贯彻实施好这部法律，对于进一步加强我国社会主义民主法制建设、深入贯彻“三个代表”重要思想，密切党和人民的血肉联系，保护公民、法人和其它组织的合法权益，加强政治文明建设，规范政府行为，提升政府依法行政的能力和水平，建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制，从源头上预防和治理腐败，都有着极其重要的意义。政府各部门要以实施行政许可法为契机，加快政府职能转变，努力建设行为规范的法治政府、责任政府、信用政府、有限政府。要切实按照行政许可法的立法宗旨、原则和设立的一系列制度，坚持执政为民，全面推进依法行政，加快政府职能转变，推进管理创新，重点解决好政府管理中的“越位”、“缺位”和“错位”问题。在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，创造良好的发展环境。进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与杜会之间的关系，充分发挥市场机制的作用，做到凡是市场能运作的，政府不包揽；坚持政企分开，凡是企业能自主经营的，政府不干预；凡是该社会办理的，政府不插手。解决政府管理“缺位”问题，政府要向公共管理和社会服务倾斜，把更多的精力放在推进社会发展和解决人民生活的突出问题上，进一步加强社会管理，把政府该管的事情真正管好，防止社会管理出现“空档”，公共服务出现“真空”，防止由于社会管理方式不当引起的矛盾。解决政府管理“错位”问题，就要合理界定各级政府、政府各部门的职能，明确各自的职责范围，避免职责不明而导致政出多门、交叉错位。

二、认真研究行政许可法对政府工作的影响

行政许可法的颁布施行，标志着我国政府对经济社会事务的管理走向制度化、规范化、法制化，对政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式以及政府工作人员的管理行为，都将产生重大影响，也对我们工作提出了许多新的要求：

第一，行政许可设定要于法有据。没有法律法规依据，任何部门不得设定行政许可。实施行政许可法，要求我们必须彻底改变行政审批过多过滥的现状，进一步维护法制统一，确保政令畅通，消除市场分割、地区保护和行业垄断。要求我们必须大力推进政府管理创新，加快实现政企分开、政事分开、政社分开，全面履行经济调节、市场监管、杜会管理和公共服务的政府职能。

第二，行政许可管理要公开透明。这要求我们必须坚持科学民主决策，大力推行政务公开，减少“暗箱操作”，有效约束行政行为，加快政府信用建设，做到公开、公平、公正，取信于民。

第三，行政许可服务要便民快捷。行政许可法规定了一系列便民制度，这就要求行政机关必须进一步树立服务意识，改进工作作风，提高办事效率，提供优质服务，方便群众办事，防止多头审批、重复审批，克服官僚主义和办事拖拉现象。要求我们加快行政机构改革，减少机构设置，合理配置行政权力，有效实施行政管理和提高行政效能。

第四，行政许可权力要与责任挂钩、与利益脱钩。行政许可法对行政机关违法、越权以及不遵守法定程序实施行政许可，规定了严格的法律责任。同时规定实施行政许可原则上不得收费，以确保权力与责任挂钩、权力与利益脱钩。这就要求我们必须强化政府的责任意识，勤政廉政，尽快研究和建立行政许可的经费保障机制，保证工作的正常开展。

第五，行政许可实施要强化监督检查。为了解决重许可轻监管、只许可不监管的问题，行政许可法对行政许可的监督检查作出了明确规定。这就要求我们必须按照“谁许可、谁负责、谁监督”的原则，加强对行政许可活动的监督检查，把事前审批与事后监管有机统一起来。要求行政机关及其工作人员必须进一步改变管理方式，提高行政许可管理水平。

实施行政许可法，是对现行行政管理方式的深刻变革,对行政机关产生的影响是深远的、多方面的，需要深入进行研究。政府各部门要紧密结合本部门的实际，有针对性地采取措施，为全面贯彻实施好这部法律创造条件。

三、抓紧做好实施行政许可法的各项准备工作

一是各级领导干部要带头学习行政许可法，成为遵守和执行行政许可法的模范。行政许可法颁布实施的意义十分重大，但对于各级行政机关来说，贯彻实施行政许可法削弱了权力，触动了利益，加重了责任。各级领导干部要按照国家和市政府的通知要求，从实践“三个代表”重要思想的高度，切实提高对行政许可法重要意义的认识，带头认真学习这部法律。领导干部学习行政许可法，最重要的是要吃透其基本的原则和精神，要理解其“合法与合理、效能与便民、监督与责任”的原则，明晰其“有限政府、守法政府和责任政府”的价值目标追求。各级领导干部还要带头遵守、执行行政许可法，在领导本部门运用行政许可方式管理经济、社会事务时，要切实防止由于对行政许可法理解不深不透而出现违反法律规定的现象，防止一些机关和工作人员可能出现的消极和抵触情绪，防止部门在管理方式转换过程中出现某些管理真空，确保行政许可法顺利实施，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，以体现最广大人民群众的根本利益。

二是全市各部门要积极推进行政许可法在我市的全面实施。政府各部门要做好地方规范性文件的清理工作，以确保我市现行有效的地方性规范性文件与行政许可法不抵触，切实维护社会主义法制统一。不断改进和完善领导方式，尤其要注重提高依法执政能力，不断增强法治观念，模范遵守宪法和法律，把执政方式纳入法制的轨道。市人大及其常委会要充分发挥职能作用，为行政许可法在我市的全面正确实施提供保障。市政协要积极履行民主监督和参政议政职能，为行政许可法在我市的全面正确实施建言献策。

三是要进一步转变观念，改进管理方式，提高管理水平，确保行政管理工作正常进行。行政机关及其工作人员必须认识到，行政许可不仅仅是一种权力，更是人民赋予行政机关的法定职责，乱许可或者滥许可都是违法。行政机关不但要依法实施行政许可，还要对被许可人实施行政许可行为进行有效监督。要将直接管理与间接管理、动态管理与静态管理、事前行政许可与事后严格监督、加强管理与提高服务有机统一起来，充分利用间接管理手段、动态管理机制和事后监督检查加强对经济、社会事务的管理，提高服务水平和效率。行政许可法的一些规定对我们常规的管理思路和手段提出了挑战，这就要求我们对现行的工作制度和工作方法进行调整，探索新的管理思路和管理方法。

四是要充分发挥政府法制机构的作用。贯彻实施行政许可法，需要清理完善行政许可的有关制度，规范行政许可主体和行政许可行为，强化对行政许可的监督。这些工作的法律性、专业性很强，需要有一个熟悉法律和行政管理又相对比较超脱的机构具体办理。法制机构作为政府和部门办理法制事项的参谋、助手，必须承担起重要责任。市政府各部门应当充分发挥法制机构的作用，积极支持法制机构的工作，高标准、高质量地完成有关贯彻实施行政许可法的工作。法制机构也要加强自身建设，提高自身素质，履行好政府法律顾问的职责。

五是要加大宣传力度，提高全民法律意识，为行政许可法在我市的全面正确实施营造良好的杜会氛围。行政许可法是一部专业性和操作性都很强的法律，它的实施将直接影响到老百姓的生活，影响到行政机关职能转变程度，也直接影响地方经济发展和我市的投资环境。因此，必须大力宣传，使行政许可法深入人心。各宣传舆论部门、普法工作机构及行政机关要以开展宣传周活动为契机，采取群众乐于接受的各种形式，进一步加大宣传力度，掀起新一轮宣传高潮，为行政许可法在我市的全面正确实施营造良好的社会氛围。

同志们，贯彻实施行政许可法是一项长期的和艰巨的任务，我们一定要以十六大和十六后三中全会精神为指导，以贯彻实施行政许可法为契机，锐意进取，开拓创新，努力开创我市依法行政工作的新局面。

第四篇：贯彻执行《行政许可法》全面推进依法治林

近年来，我局坚持依法行政、以法治林的方针，逐步建立完善执法责任制，强化队伍管理和监督，做到有法必依、执法必严、违法必究，使全市林业行政执法工作走上正轨。我局先后被市政府评为“××市先进集体”和“××市治理公路‘三乱’工作先进单位”。《行政许可法》颁布后，我局按照《行政许可法》的规定、市政府的通知要求，对照检查局辖所有的行政审批项目，对一些不符合规定的行政审批项目进行了清理或修改，制定我局实施行政许可的管理办法，为规范林业行政许可行为、促进勤政廉政建设提供依据，切实保障了行政相对人的合法权益，使我局的行政许可做到“行为规范、管理规范、程序规范”，推动了我市依法治林进程。

一、主要成效

（一）促进了行政观念的转变。我局全体干部职工认识到，《行政许可法》把便民作为立法的最重要原则之一，并对行政主体的行为规定了严格的法律责任，市林业局作为政府林业行政主管部门，为人民群众提供优质、高效、便民的服务，是部门职责所在。在行政管理中，强化了法律意识，认识到有权必有责，用权必受监督，必须牢固树立“依法行政”、“审批就是服务”、“服务就是职责”的行政观念。

（二）规范了行政审批的程序。我局按照《行政许可法》的规定，根据省政府《行政审批制度改革调整项目目录》和市政府《关于认真做好我市第二轮行政审批制度工作的通知》要求，对涉及林业的行政审批事项进行了审查、清理，对不符合《行政许可法》规定的项目一律取消。通过清理，共取消行政审批项目5项，保留16项。同时，制定了《××市林业局行政许可管理办法》，对行政许可的组织管理、工作制度、工作程序、收费管理、监督检查、过错责任追究等作了规定，对行政许可的告知、接件、审查、退件、决定、送达等环节，按照《行政许可法》的要求制定相应的工作标准，使行政许可进一步规范化、制度化、法制化。

（三）推动了审批方式的创新。我局始终以方便群众、提高效率为重点，不断推进行政审批方式的改革和创新，使行政审批效率大大提速。我局对本系统内涉及多个下属单位、科室的审批，统交给一个单位或科室牵头办理，从而减少了审批环节。同时，依照《行政许可法》第三十条第一款规定的内容，我局分别在公众网站和办公场所，将林业行政许可事项的名称、实施机关、承办机构、依据、条件、数量、程序、期限、收费标准及其依据等内容予以公告，既方便办证群众浏览查询，避免因不熟悉情况而拖延办证时间，又便于接受群众监督，并为我局下阶段实行网上受理行政许可奠定了基础。目前，我局审批时限比承诺时限大大缩短。

二、主要做法及体会

（一）认真学习行政许可法，切实转变行政观念。

行政许可法颁布后，我局领导高度重视，召开了专题办公会，对贯彻行政许可法作出了统一部署。去年，我局全体干部职工参加了市统一组织的学习，各业务科室还根据自己的业务范围，采取集体学习和自学相结合的方式，熟读行政许可法的各条章节条文，为贯彻行政许可法打下了良好的思想基础。通过学习，全局上下都树立了“行政就是服务，管理就是提供社会服务”的观念。认识到，只有让《行政许可法》在实施中落到实处，才能真正杜绝乱审批、乱收费、乱罚款现象。

（二）加强机构建设，发挥法制机构在依法行政工作的作用。

为加强林业行政执法的监督管理，机构改革后，我局专门设立了法制科，主要承担林业普法教育、林业行政执法监督、行政诉讼、行政复议等工作。行政许可法颁布后，我局又及时设立行政许可管理办公室，挂靠法制科。主要负责组织起草行政许可工作管理制度、举行行政许可听证会、督促行政许可业务办理、接受行政许可工作申诉检举、实施行政许可监督检查等工作，各相关业务科室负责行政许可的相关服务工作。从而为规范林业行政许可行为、保障行政相对人的合法权益打下了基础。

（三）加强制度建设，促进行政执法行为的规范。

对行政许可实施监督，是行政许可法赋予政府部门的重要职责，而落实监督重在制度。加强制度建设是规范林业行政、执法行为，正确贯彻实施林业行政管理的各项法律、法规、规章的重要保障。我局先后出台了《××市迹地更新管理规定》、《××市木材运输证管理暂行规定》等一系列制度，并编制了《××市林业局林业执法责任目录表》和《××市林业部门行政处罚一览表》，确保林业法律、法规、规章的正确贯彻实施，为规范林业管理打下了基础。去年，我局在原有基础上，对林木采伐审批、生态公益林采伐审核、征占用林地审核审批、查处没收野生动物的处置、森林公安派出所管理、山林纠纷调处等作出明确的新规定，进一步规范了办事、办案程序。通过完善制度，规范了林业行政管理，有效地促进了广大干部职工服务观念的转变。

（四）抓好党风廉政建设，增强廉洁自律意识。

为推进依法治林，我局切实抓好党风廉政建设责任制的落实，层层签订了廉政建设责任书，级级抓好落实。在行政审批、审核中，严格执行审批规程，先由承办科室提出初审意见，再报局领导审批，重大审批事项由集体讨论决定。严格执行“收支两条线”政策，坚决杜绝“吃拿卡要”行为和暗箱操作，从源头上遏制腐败现象的发生。

（五）加强依法管理和监督，促进林业依法治理。

加强依法管理和监督是确保依法行政，严格执法，保障国家、公民、法人和其他组织合法权益的重要措施。为加强依法行政、依法治林，我局建立了比较完善的监督机制。

一是加强执法人员的资格审查。目前，我市林业行政执法人员均按规定通过资格审查、资格考试，持有《林业行政执法证》，做到持证执法，维护了执法活动的严肃性和规范性。全市所有林业行政管理和执法人员每年都参加国家和省林业局举行的普法考试，合格率达100%。

二是加强执法程序监督。我们规定，各执法机构和执法人员都要严格执行有关的法律、法规、规章的规定，对案件的查处，既严格执行实体法，又严格执行程序法，符合事实清楚、证据充分、定性准确、责任分明、处理恰当、程序法定的要求。实施林业行政处罚，要求严格按《林业行政处罚程序规定》执行。严格按照规定使用国家林业局统一格式省林业局统一印制的行政处罚文书，填写基本规范。执行罚款收缴分离制度，罚没财物按规定处置。

三是严格执行政务公开制度。我市林业部门在办理审批《森林采伐证》、《木材运输证》和《植物检疫证》等行政许可审批时，承担办理工作的业务单位，严格依据法定的条件、程序和时限，做到高效、高质地办理。对各项审批、服务项目主动向社会公开申办条件、收费标准和依据，公开办事程序，公布监督投诉电话和地址，自觉接受各方面的监督。

四是落实过错追究。我局明确规定，各执法单位工作人员在行政执法活动中因故意或过失，给国家利益、公民、法人和其他组织的合法权益造成损失的，应当承担过错责任，对徇私枉法，索贿受贿造成错案的，从重处罚。

五是建立多层次、多渠道的考评机制。服务质量的好坏，最终体现在群众的满意程度上。我们按照公开、公正、公平的原则，完善投诉处理制度，对业务科室依法行政、办事效率、服务态度、工作纪律、群众满意程度和投诉情况进行综合评议，发放群众评议卡，在办公楼大厅设置意见箱，收集群众评议意见，把评议权交给群众。其结果，作为考评科室工作的重要依据。从而增强了干部职工工作责任感，转变了服务态度。

第五篇：以贯彻落实《教育规划纲要》为契机,全面推进教育信息化建设

以贯彻落实《教育规划纲要》为契机，全面推进教育信息化建设

——在“第十一届教育信息化创新与发展论坛”上的致辞

教育部副部长 杜占元

各位代表，同志们：

大家好！

今天, 由教育部教育管理信息中心主办、重庆市教委协办、中国教育信息化杂志社与教育管理信息化专业委员会承办的“第十一届教育信息化创新与发展论坛”在这里隆重举行, 论坛以“教育信息化未来十年展望——机遇与挑战”为主题，为大家交流探讨如何进一步推进教育信息化工作提供了一个很好的平台，对于全面贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话和在清华大学100周年大会上讲话的精神以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中关于教育信息化工作的任务和要求，很有意义。在此，我谨代表教育部对参与会议的各方面代表表示热烈的欢迎！重庆市高度重视教育事业发展和教育信息化工作，并且在教育信息化方面积累了很多成功的经验，取得了巨大的成就，市政府对这次论坛的举办给予了大力的支持，在此表示衷心感谢！

教育部副部长 杜占元

教育信息化是国家信息化建设的重要组成部分和战略重点，是教育改革发展不可或缺的支撑和推动力，正如《教育规划纲要》中所指出的“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”。教育信息化已经成为21世纪世界教育发展的鲜明时代特征，中国教育改革和发展所面临的许多关键问题，诸如优质教育资源共享和义务教育均衡发展、创新人才培养和教育质量的提高、全民教育和终身学习体系的构建，以及教育管理决策与服务水平的提升等问题，都离不开信息化的推动。因此，只有认真贯彻落实《教育规划纲要》精神，对教育信息化工作从战略高度全面部署和加快推进，才能更好地推动教育事业发展。

党和国家高度重视教育信息化工作。经过十多年建设，尤其是通过“十一五”期间一批重点工程的实施推动，教育信息化取得了显著成绩，为下一步发展奠定了良好的基础。

一是教育信息化基础条件明显改善。中国教育科研网和地方教育网相互结合，已基本形成覆盖全国大部分地区的教育信息化基础设施，成为支撑远程教育和构建学习型社会的重要平台。

二是数字教育资源体系正在形成。通过实施“中西部地区中小学远程教育工程”、大学和高职高专网络精品课程建设、中国高教文献保障体系等信息资源共享服务体系建设项目，教育信息化为推动优质教育资源共享、义务教育均衡发展、提高教育质量发挥了重要作用。

三是教育管理决策和服务信息化水平明显提高。教育管理信息化促进了教育信息公开透

明，在政策公开、高考招生、学历认证等公共服务方面发挥了积极作用；高等学校与中等专业学校的学籍管理为实施学生资助、加强经费监管等提供了重要保障，也提高了教育管理和决策的科学化水平。

四是很多地方和学校在推进教育信息化工作中积极探索，形成了特色鲜明的经验和模式。例如，重庆市以大足县为试点，通过网络实现多校同步讲授素质教育课程，解决农村教师不足问题；湖南省在职业教育改革中建立教师和学生网上个人学习空间，构建交流和资源共享平台，实现教师和学生共教共学，改变了传统教育模式。还有很多好的案例，围绕本地区教育改革和发展的实际情况，探索教育信息化的创新应用，为加速推进教育信息化积累了很好的经验，摸索了路子。

虽然教育信息化工作取得了显著的成绩，但是我们应该清醒地看到，与世界发达国家相比我们的教育信息化水平还有明显的差距，我们的工作与《教育规划纲要》的要求和社会的期待还有很大的差距。特别是如何逐步缩小数字鸿沟、如何实现优质教育资源的共建共享、如何充分发挥各级政府学校和社会力量参与的作用，这些问题都亟待我们共同探索，找到有效的解决办法。

《教育规划纲要》对教育信息化未来十年发展提出了明确的目标要求，从教育信息化基础设施建设、优质数字教育资源开发与应用、国家教育管理信息系统三个方面描绘了教育信息化的发展蓝图。为此，教育部将以贯彻落实《教育规划纲要》为契机，全面加快推进教育信息化。

1.要进一步完善教育信息化基础设施建设

开展国家教育宽带网络建设，建立以中国教育和科研计算机网（CERNET）为主干网，省级以及以下的各级教育宽带网络为接入网，学校校园网三个层次的网络环境，以教育卫星宽带传输网为补充，基本实现所有学校教育宽带网络全覆盖。要提升中小学和职业学校基础设施水平，加快实现中小学校、职业学校校园网络、教室多媒体教学设备的普及，推进信息化教学应用，利用多媒体、网络技术，实现丰富的教学资源和智力资源的共享与传播。在高校、高职学校要推动信息技术在高校教学、科研、管理、社会服务与文化生活等方面的深度应用、融合与创新。

2.大力推进优质教育资源共建共享

缩小基础教育数字鸿沟，促进优质资源共享。促进每一所学校共享优质资源，开足开好国家课标规定的课程，推进信息技术与教学融合，提供优质资源和软件工具，利用信息技术大力推进启发式、探究式、讨论式、参与式教学，建立教学和教研新模式，提高教育教学质量。

要加快职业教育信息化建设，提升学生实践能力。建设以仿真实训基地、数字化技能教室、网络教室、远程教育培训中心、多媒体应用中心等为主要内容的，支撑学生、教师和员工自主学习的数字化环境，提升职业教育实训教学水平；开发基于工作过程和职业岗位的示范性职业教育数字化网络课程、教学课件和实验教学软件资源，基本实现数字化教学资源覆盖所有职业教育骨干课程。培养适应国家工业化与信息化融合需要的高素质劳动者和技能型

人才。

要推动高等教育与信息技术深度融合，创新人才培养模式。在高校要加快课程和专业数字化改造，创新信息化教学与学习方式，促进高等教育质量全面提高和拔尖创新人才培养，提升高校科研信息化水平。

要构建继续教育公共信息服务平台，促进终身教育体系建设。建设开放灵活的网络教育公共信息服务平台，依托城市的社区中心与农村学校，让优质教育资源惠及全社会。建立国家开放大学信息化管理体系与运行模式。开展学分银行试点，为全社会提供服务。

3.要提升教育管理信息化水平

建设教育管理信息化体系，建立覆盖各级各类教育的学校、学生、教师等对象的国家教育基础数据库和管理信息系统，尤其是各级各类学校的综合信息系统，为教育管理提供基础数据和决策服务。全面提高教育管理水平和公共服务的能力。

4.创新教育信息化的体制机制

要通过机制创新，促进教育信息化建设与应用的持久健康发展。要积极推动各级教育行政部门建立专业的教育信息化职能部门和技术服务机构，建立协调的教育信息化组织管理体制。创新教育资源共建共享机制，提高一线教师建设与共享资源的积极性，形成多方共建、广泛共享的资源开发、管理和服务机制。机制创新是我们下一步推动教育信息化很重要的一个方面。不仅要把政府的作用充分地发挥出来，更要调动各方面参与和推动教育信息化的积极性和创造性，特别是要充分发挥一批涉及教育、科技方面的企业的积极性，让他们利用更加灵活、有效的市场机制，更好地为推进教育信息化服务，这方面的机制我们刚刚开始探索。我们不仅要建立共享的机制，更要探索共建的机制。建立教育信息化技术创新机制，大力支持教育信息化技术研发与应用方面的科技创新工作，推动教育信息化成果转化，延伸教育信息化产业链。推动形成一批有国际影响力、能够对信息产业发展有推动作用的骨干企业。建立数字化教育资源内容审核机制，确保数字化教学资源的科学性与安全性。建立多渠道经费投入保障机制，充分发挥国家和各级政府在教育信息化经费投入中的重要作用，鼓励多方投入，加强对农村、偏远地区教育信息化建设项目的倾斜支持。

5.要加强教育信息化队伍建设

根据目前的情况，教育信息化要建立四支队伍：建立教育信息化工作组织机构（即管理队伍）；实施基础教育教师队伍的技术培训（即教师队伍）；建设教育信息化专业队伍，提升教育信息化应用与服务能力（即专业队伍）；加强国家信息化人才队伍培养，支撑国家信息化发展（即产业队伍）。

为了更好地贯彻落实《教育规划纲要》对教育信息化工作的要求，通过教育信息化建设为教育改革发展提供支撑保障，教育部从全局出发，从上半年开始陆续启动相关工作，以加快推进教育信息化全面发展。重点有以下三个方面：

第一是从总体上进行顶层设计，组织编制教育信息化十年规划。从今年2月开始，教育

部开始组织制定《教育信息化中长期发展规划》，为全国教育信息化建设进行顶层设计。规划将以全面落实“纲要”的战略部署和要求为核心，以教育信息化服务大局、保证教育公平、提高教育质量、促进教育改革创新为目标，以深化科技与教育结合为战略方向，研究教育信息化工作的战略重点，确定发展目标和任务，设计信息化重大项目和体制机制。

今年我们还将召开全国教育信息化工作会议，全面部署和推动教育信息化工作。

第二是全面推动地方信息化各项工作，重点抓好一批信息化示范引领的典型，开展试点工作。试点工作是围绕《教育规划纲要》的战略目标和发展任务，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面推动全国各级教育部门和学校开展信息化建设和应用。试点工作将在全国范围内选择不同类型、不同区域、不同条件的地区和学校，进行分类指导和推进实施，目的就是要围绕教育改革和发展的重大问题和难点问题，积极探索信息化在实现教育均衡发展、提高人才培养质量、推进信息资源共建共享、改进教育管理与服务等方面的创新性作用。教育信息化没有现成的路子，试点不是一个模式，而是多样化的，是从各个地方的实际情况出发的，不是搞重点建设项目，而是要探索路子，探索有中国特色的、因地制宜的、适合各种情况的各种各样的路子，让各类型学校、各教育层次都要得到教育信息化的发展。要通过总结试点的成功经验与模式，形成一批为全国教育信息化建设起示范引领作用的区域和学校，带动提升全国教育信息化工作。

第三项工作是组织启动实施一批重点项目或工程。一是抓紧实施教育服务与监管信息化体系建设项目。全面推进全国教育管理信息系统建设。二是推进以宽带网络为主要标志的基础设施建设。三是提高农村、边远、落后地区的信息基础设施配备水平。四是加强教育信息化资源建设，建立信息化公共服务平台，推进人人享有教育优质资源。

加快推进教育信息化，不仅需要国家的大力推动，更需要各方面的关心、参与和支持，特别是需要各级教育部门和各类学校的共同努力和广泛推进，需要产业界和企业界的大力支持和推动。借此机会，就加快推进教育信息化工作提几点希望。

第一是要进一步认识教育信息化建设的重要意义和作用。要解放思想、转变观念、深化改革，以贯彻落实《教育规划纲要》为契机，全面推进教育信息化建设。社会各界和人民群众对教育信息化有着很高的期待，我们必须要对教育信息化的紧迫性有充分的认识，使教育信息化成为实现《教育规划纲要》提出的“到2020年，基本实现教育现代化”的重要突破口，以教育信息化带动教育现代化。

第二是要进一步加快教育信息化建设和应用。各地要集中力量，抓紧落实几件教育信息化的实事，推进信息化建设和应用。一是加快学校信息基础设施建设。要整合现有资源，加快终端设施普及，推进数字化校园建设，实现多种方式接入互联网。二是加快优质教育资源开发与应用。特别是要注重开发网络学习课程，建立数字图书馆、虚拟实验室，建立开放灵活的教育资源公共服务平台，促进优质教育资源普及共享。创新网络教学模式，使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源，尤其是农村师资和其他资源比较缺乏的领域要成为我们关注的重点。三是强化信息技术应用。提高教师应用信息技术水平，更新教学观念，改进教学方法，提高教学效果。鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习、创新学习，增强运用信息技术分析解决问题能力。四是加快学校管理信息化。在推进政府教育管理信息化的同时，加强学校管理信息化的推进力度，逐步积累基础资料，掌握总体状况，加强动态监测，提高

管理效率，为公众提供公共教育信息，不断提高教育管理现代化水平。

第三是要结合各地教育信息化工作实际，创造性地开展工作，积极探索教育信息化发展的新路子。地方的创造性非常重要，我们很多好的经验都是从基层的创造性工作中提炼和总结的，教育信息化也需要这样去做。各地要根据本地不同经济发展水平、不同教育基础、不同文化特色等情况，因地制宜、多措并举、不断创新，通过抓一批信息化典型示范，充分发挥培训和辐射作用，为全面推动和普及教育信息化积累经验，探索路子。

同志们，加快推进教育信息化建设是摆在我们面前的重要任务，也是十分有意义、有价值、值得我们为之奉献和努力的一项事业，意义重大，机遇难得，任务艰巨。希望大家深刻领会胡锦涛总书记讲话的思想和内涵，深入贯彻《教育规划纲要》的任务和要求，认真学习，共同努力，以改革创新精神，真抓实干，奋发进取，开拓创新，力争在全面工作上尽早部署实施，在重点工作上尽早突破，推动教育信息化建设迈上新台阶，为教育改革发展做出新的更大的贡献！

最后预祝本次论坛取得圆满成功。谢谢大家！