要充分认识群团改革的重要性

第一篇：要充分认识群团改革的重要性

要充分认识群团改革的重要性

（原标题：要充分认识群团改革的重要性）

4月7日，我市总工会、团市委、市妇联选举产生出新的领导班子，实现了专兼挂成员合理搭配和各行业各领域的广泛代表性，这标志着我市群团改革迈出重要一步。4月8日，我市召开会议，吹响全面推开群团改革工作的号角。作为全国群团改革三个试点单位之一，重庆要扎实推进群团改革试点工作，承担起改革的光荣使命和重大责任，开创党的群团工作新局面，首先就必须深刻理解做好党的群团工作的重大意义、重要作用，准确把握党的群团工作的重大原则和基本要求，自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来，把力量凝聚到落实中央的各项要求上来，推动党的群团事业不断前进。

“群团事业是党的事业的重要组成部分”；“必须从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，抓好党的群团工作”；“必须把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，使之成为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量”。总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话，就深刻阐释了党的群团工作一系列重大理论和实践问题，精辟论述了加强和改进新形势下党的群团工作的重大意义、方向目标和基本要求，为我们做好群团工作指明了方向、提供了遵循、明确了要求。

要扎实推进群团改革试点，充分认识群团改革的重要性，我们就要认真学习领会、贯彻落实总书记的讲话精神。要认识到，群团组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。我市群团组织领域宽、范围广、数量多，是“科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会一支不可或缺的强大力量。党的十八大以来，各群团组织坚持围绕中心、服务大局，搭建平台、汇集众智、聚强合力，为推动全市各项事业发展作出了积极贡献。“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜阶段，经济社会发展各项任务繁重而艰巨。越是宏伟的蓝图，越是艰巨的任务，越需要做好党的群团工作，越需要群团组织充分发挥好作用。新形势下，群团工作面临的任务不是减轻了，而是更重了；对群团工作的要求不是降低了，而是提高了。党的群团工作，半点也不能放松、丝毫也不能削弱、一刻也不能停滞。

这就要求我们必须坚持以问题为导向，不断改革创新、与时俱进，带着“问题意识”审视新形势下党的群团工作。当前，我市群团工作仍存在一些不适应的问题，总书记指出的“四化”问题，在我市也不同程度存在。这些问题，既有主观因素、也有客观因素，既有思想观念原因、也有体制机制、工作能力和工作作风原因，既有共性问题、也有个性问题，必须高度重视。只有以改革的思维和办法去破解难题、解决问题，才可能真正让群团组织焕发生机活力，成为党心民意同频共振的纽带，成为群众信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人。“水之不涸，以其有源也；木之不拔，以其有本也。”群团事业是党的事业的重要组成部分，党的群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝。充分认识群团改革的重要性，认真做好群团工作，扎实推进群团改革试点，把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，切实增强群团工作的政治性和群团组织的先进性、群众性，我们党就能始终同广大人民群众同呼吸、共命运、心连心，汇聚起人民群众共同奋斗的强大合力，为推进“科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会提供不竭动力。

责任编辑：黄欢_NN1650

第二篇：充分认识统计工作的重要性

在习水县乡镇专职统计员派送会上的讲话

一、充分认识统计工作的重要性

经济越发展，统计工作越显重要。市委、市政府在机改前夕，决定为全市234个乡镇（街道、办事处）配备一名专职统计人员，开贵州省统计事业的先河，其力度之大，全国首屈一指。这充分体现了市委、市政府对基层统计工作的重视，解决了长期困扰乡镇统计人员交流频繁，工作不衔接的问题。同时市委常委决定，原有乡镇（街道、办事处）统计人员不变。

二、加强对这支队伍的管理

新配备的乡镇专职统计员，编制、人事在县统计局普查中心，工作在乡镇统计调查岗位，实行双重领导。统计调查业务工作以统计局为主，行政管理工作以乡镇政府为主。

1、乡镇政府要将专职统计员纳入政府工作人员同管理、同考核。

2、乡镇政府要为统计工作开展提供组织、人员和财力保障。

3、乡镇政府要在三年的工作服务期内不能调整统计调查岗位，服务期满以后，调整工作岗位必须经县统计局同意。

4、要确保统计调查任务完成的同时，乡镇政府可以安

排其它工作任务。

5、统计局要加强对乡镇统计调查工作的领导，完善规范乡镇统计工作，逐步实现统计工作重心下移。

6、统计局要加强对乡镇专职统计员的业务培训，尽快提高他们的业务水平。

7、统计局和乡镇政府要密切配合，关心年轻人的成长。

三、对专职统计员的几点希望

1、加强学习。既要加强统计业务知识的学习，也要加强政治思想、政策和法律法规的学习，全面提升自身的政治、业务素养。

2、勤于调研。要尽快熟悉派驻乡镇的乡情镇情，结合乡镇经济社会发展的特点，提出有价值的统计分析。

3、扎实工作。要做工作的细心人，在工作中锻炼自己，提高自己，使自己成长为乡镇工作的骨干。

4、团结同志。团结就是力量。统计调查工作需要各部门和社会的支持和帮助，尊重和团结一道工作的同志，就为做好统计调查工作赢得一份力量。

5、自觉接受领导。既要服从统计局的业务领导，也要服从乡镇政府的行政领导，妥善处理好统计调查业务工作和乡镇行政工作的矛盾。

第三篇：群团改革实施办法

群团改革实施办法

为全面贯彻中央、市委、区委党的群团改革工作会议精神，进一步提升新形势下群团工作水平，制定奉贤区青村镇群团改革实施办法。

一、总体目标和基本原则

1、总体目标。从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度，以“开放、整合、融入、创新”为基本理念，以保持和增强政治性、先进性、群众性为基本要求，切实解决群团组织和群团工作“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等脱离群众的突出问题，更好地发挥组织群众、动员群众、团结群众的作用，把各自联系的群众最紧密地团结在党的周围，积极探索具有奉贤特色、青村特征的群团改革新路子。

2、基本原则。坚持政治性、先进性、群众性。以政治性为灵魂，坚持党的领导，承担起引导群众听党的话、跟党走的政治任务，为党分忧、为民谋利。把保持和增强先进性作为重要着力点，组织动员广大人民群众为完成党的中心任务共同奋斗。凸显群众性根本特点，坚持服务群众工作的生命线，把服务青村经济社会发展与服务群众有机结合起来。坚持基层导向、问题导向、需求导向。深刻把握经济社会发展新变化和新形势下群团工作对象的特点，把握群团工作规律，尊重群众主体地位，强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资源，坚持基层导向、问题导向、需求导向，体现重心向下、夯实基层、打牢基础的要求，增强群团组织和工作的活力。坚持突出重点、条块结合、全面推进。在各群团组织中，突出工青妇重点，带动其他群众组织深

化推进改革。在各改革事项中，注重条块结合，突出组织设置、干部管理、创新机制、夯实基层、制度保障等重点，创新群团组织干部管理方式、工作体制机制、工作服务载体等，加强和改进群团工作，更好地联系服务群众。

二、建立“资源整合、网络覆盖、贴近群众”的群团组织体系 根据群团自身特点，服务需求发展，推动镇、区域（村居、经济园区、“两新”组织）群团组织完善职能、理顺关系、整合力量，实现组织全覆盖、工作高效率。

1、整合群团资源功能。镇总工会、镇团委、镇妇联依据各自职能定位，在统筹沟通联络、强化制度考核、拓展组织覆盖、加强宣传教育、推进文化建设、对接社会力量、维护群众利益等工作中，加强整合统筹，按照统专结合的原则，形成工作合力，提升工作效能，畅通党的群团工作“毛细血管”，实现资源共享、功能整合的目标，全面推进群团运行体制改革。

2、下沿群团工作网络。要紧紧依托行业、区域、服务等要素，打破“单位”壁垒，在职工、团员青年、妇女集聚的区域以及互联网领域，推行“社会化”组织建立方式，主动靠前贴近群众。延伸群团服务站点，突破原有局限，整合工青妇组织资源，积极推行群团服务站点、群团工作站点，以网格化管理为抓手扩大组织覆盖，努力实现群团工作服务全覆盖。

3、增强群众的广泛性和代表性。切实解决好群团组织代表谁、联系谁、服务谁的问题，更多地把普通群众中的典型人物、优秀人才、先锋代表，如“感动奉贤”人物、“乡贤骨干”、“十路百佳”等吸纳到各级各类群团组织中来；明显提高群团组织代表大会基层一线人员比

例，工会、共青团、妇女代表大会代表中应占80%以上，提高群团代表在镇党代表、人大代表中的比例。

三、建设“专兼挂、多元化、高素质”群团工作队伍体系 通过优化干部队伍结构、加强干部培养与管理，培育政治坚定、来源广泛、业务精湛、作风过硬的高素质群团干部队伍，进一步加强群团组织的凝聚力、影响力和号召力。

1、优化群团领导班子结构。按照专兼挂相结合原则，不唯年龄、学历、身份、职级，去除行政化、增强领导班子活力。其中，镇总工会配备主席1名（由副处级领导兼任），专职副主席2名，兼职副主席5名；镇团委配备专职书记1名，兼职副书记3名；镇妇联配备专职主席1名，专职副主席1名，兼职副主席1名。适时推出群团组织挂职制度，吸纳各行各业、“两新”组织中的优秀人才按照有关章程和要求到群团挂职，参与日常工作，承担具体项目。

2、推进群团干部队伍建设。着眼于改进镇群团部门人员结构，增强群团工作力量，配强配足群团干部队伍。镇总工会配备专职工会干部1名，按上级工会核定数量配足配齐职业化社会工作者，镇团委配备专职社区工作者1名，镇妇联配备专职社区工作者1名。要明显提高群团组织全委会（执委会）基层一线人员比例，基层一线人员在全委会（执委会）委员应占40%以上。

3、锐化基层群团工作力量。在基层服务站配备专人负责群团工作，并配备若干名志愿者，通过资源整合、划片联系，开展组团式服务，构建党群工作一体化的发展格局。加强村居、经济园区、“两新”组织等群团工作力量的配备，鼓励有条件的基层单位建立群团工作室，注重吸纳并发挥群众自治组织带头人、活动团队负责人等群众中有影响

力的人士及热心公益志愿者作用，增强基层群团组织服务群众、凝聚群众的工作力量。

四、建立“一体化、群众化、社会化、品牌化”的群团工作机制 打破群团工作内循环、小循环，坚持重心下移，以群众需求为导向，以解决问题为根本，以群众满意度为工作评价标准，激发群团组织创新能力和工作活力。

1、抓好“党群工作一体化”建设。将“党建带群建，群建促党建”作为开展党群工作的有效法宝，整合各个组织的人力、财力、物力、信息，实现以党建为龙头的“多维联动”。建立“党群工作一体化”联席会议制度，由党委副书记（党群）任组长，组纪宣、农业、社会组织分管领导及社区党工委书记任副组长，党群科室、工青妇、经济园区负责人等为成员，实行定期与不定期会议制度，促进资源统筹和功能优化，搭建党群工作同抓共促的有效平台。

2、凸显群团组织功能定位。牢牢把握群团组织在基层群众中的基本定位，加强对所联系服务群众的政治引领和思想引领，把群众紧密团结在党的周围，团结动员群众为青村建设发展出心出力，集聚群众力量积极参与镇一些重点性工作、难点性工作。坚持落实群团干部联系走访制度，完善职工之家、青年中心、妇女之家（妇女微家）等服务平台机制，精准把握群众需求，及时回应群众诉求。

3、社会化拓展群团工作路径。立足基本定位，发挥群团组织在劳动就业、教育培训、帮困救济、矛盾化解、社区服务等领域的优势特长，加大群团组织购买服务主体的力度，一方面将部分职工服务类、青少年服务类、妇女服务类事物通过委托、承包、采购等方式交给社会组织；另一方面发挥群团组织管理枢纽的优势，积极培育各类服务

型社会组织和群众团队，打造专业性、组团式服务，增强群团组织提供个性化服务的能力。

4、实施推广品牌项目。坚持面向群众、服务为先，突出主要职能，丰富活动载体，以项目化推进为引领，打造有影响力的服务品牌和项目。进一步发挥群团组织在维护权益方面的独特优势，以公益维权项目招投标、创品牌为抓手，促进各类活动项目化、品牌化推进，切实把维护权益工作做到群众身边，增强群众在维护自身权益服务上的获得感。以“互联网+”模式，微信公众号、手机党校等媒介，促进群团服务、群众需求信息的有效对接，进一步加强品牌项目的推广及巩固提升。

五、建立“党委重视、各方支持、保障有力”的体制制度 切实加强和改进党对群团工作领导，完善党组织统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群团履职尽责的工作格局。

1、加强党的领导。各级党组织要把群团工作摆上重要议程，镇党委建立党群口工作会议制度，每季度召开一次党群工作会议，及时研究解决群团组织代表群众反映的重要问题；镇党委党群副书记分管群团工作，分管社事社保的副镇长联系群团工作，各级党组织和单位要坚持齐抓共管，形成整体合力，基层党政班子会要定期听取和研究群团工作，积极为群团组织发展出主意、给资源、搭平台，为群团组织开展工作创造条件。

2、加大经费保障力度。在镇财政、基层资金预算中，安排群团工作经费，加大经费保障力度，并建立合理增长机制，为群团工作开展活动提供支持。建立群团组织经费监督机制，依法加强群团经费审计，按规定实行信息公开和绩效评价。加大对群团组织信息化建设和阵地建设等方面的支持力度。

3、加强绩效考核管理。将各级基层党组织对落实群团工作的情况纳入党建工作责任制，增加群团工作在年终各类考核中的比重，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群团履职尽责的工作格局。

第四篇：党员思想汇报：充分认识推进文化改革发展的重要性

充分认识推进文化改革发展的重要性

尊敬的党组织：

最近通过认真学习中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议审议通过的有关深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的文件，再一次激发我对党组织的热情，现向党组织汇报情况，党员思想汇报：充分认识推进文化改革发展的重要性。

中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议于10月15日起至18日在北京召开。此次会议审议并通过了有关深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的文件。中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议全面分析形势和任务，认为总结我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验，研究部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。

正如文件中指出的：文化是民族的血脉，是人民的精神家园。在我国五千多年文明发展历程中，各族人民紧密团结、自强不息，共同创造出源远流长、博大精深的中华文化，为中华民族发展壮大提供了强大精神力量，为人类文明进步作出了不可磨灭的重大贡献。

中国共产党从成立之日起，就既是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者，又是中国先进文化的积极倡导者和发展者。我们党历来高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展，文化工作在革命、建设、改革各个历史时期都发挥了不可替代的重大作用，思想汇报《党员思想汇报：充分认识推进文化改革发展的重要性》。

改革开放特别是党的十六大以来，我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位，坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合，促进文化事业和文化产业同发展，推动文化建设不断取得新成就，走出了中国特色社会主义文化发展道路。我国文化改革发展，显著提高了全民族思想道德素质和科学文化素质、促进了人的全面发展，显著增强了国家文化软实力，为坚持和发展中国特色社会主义提供了强大精神力量。

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科学技术日新月异，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。我国文化领域正在发生广泛而深刻的变革，推动文化大发展大繁荣既具备许多有利条件，也面临一系列新情况新问题。我国文化发展同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应，突出矛盾和问题主要是：一些地方和单位对文化建设重要性、必要性、紧迫性认识不够，文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强；一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础任务繁重；文化人才队伍建设急需加强。推进文化改革发展，必须抓紧解决这些矛盾和问题。

作为一名党员我们必须深刻认识到，社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜，文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。没有文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族精神力量的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系坚持和发展中国特色社会主义，关系实现中华民族伟大复兴。

通过学习中共十七届六中全会，我更加了解中国的文化的现状，及怎推动社会主义文化的改革发展。我在今后的生活和学习中会在个方面深入贯彻党的十七届六中全会的精神，积极向党组织靠拢。

此致敬礼汇报人：XXXXXXX年X月X日

第五篇：充分认识安全生产的重要性

充分认识安全生产的重要性

在1月下旬召开的全国安全会议工作上国务院总理温家宝指出,安全生产责任重于泰山.必须充分认识搞好安全生产的极端重要性,把这项工作摆在更加突出的位置。这是对安全生产工作前所未有的高格定位，闻之欣喜和振奋；这也是嘱托与要求，既要语重心长又斩钉截铁，赋予我们更沉和更大的责任。

所以极端，就是达到顶点的，不可再高的、怎么说怎么做也不过分的一种方位和层次，这样的论断，充分体现了党中央国务院对安全生产工作的高度重视，深刻反映了安全生产周固有的特殊属性及使命，展示了与时俱进的品格，也体现了鲜明的时代特征。

搞好安全生产，是全年落实科学发展观的必然要求。科学发展观强调以人为本，坚持全面、协调、可持续发展，其深刻内涵和基本要求，无不体现着安全生产的极端重要性。坚持以人为本就是要以现实的人的全面发展为目标。从人民群众的根本利益出发谋发展、促生产。安全是人类生存和发展的最基本要求，是生命与健康的基本保障，一切社会、生产活动都源于生命的存在。如果生命安全都不能保障，生存就不能维持，繁衍也无法进行。因此，从这个意义上说，以人为本就是以人的生命为本。坚持全面、协调、可持续发展，同样离不开安全生产的支撑。重特大事故不断，不仅极大地损耗了宝贵的人力资源，剥夺了无数家庭的幸福安宁，而且往往导致生产中断、政府官员疲于奔命，直接影响到改革开放、经济发展和社会稳定的大局。这样的发展，就是片面、粗放、残忍、短视的发展，与科学发展背道而驰。

搞好安全生产，是建设和谐社会的迫切需要。和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚心友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。漠视安全、违章违纪，就是在践踏法律的权威；一些地方存在非法业主发财、劳动者遭殃现象，是最大的不公平，是对社会争议的蔑视；见利忘义、草菅人命，诚心友爱变无从谈起；如果人的生命健康无法保障，隐患四伏，人人自危，就会严威；一些地方存在非法业主发财、劳动者遭殃现象，是最大的不公平，是对社会争议的蔑视；见利忘义、草菅人命，诚心友爱变无从谈起；如果人的生命健康无法保障，隐患四伏，人人自危，就会严重挫伤人的生活热情，损害人的积极性；事故往往造成人员伤亡、家庭不幸，单位受损、社会震荡，就无安定有序可言；大量事实表明，事故经常会破坏自然、污染环境，这时候人与自然就形成对立、抗拒的关系。因此，安全生产工作，是维护人民群众根本利益的重要举措，是保持社会和谐稳定的重要环节。

搞好安全生产工作，是各级政府的重要职责。在市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。这四个方面同样包含着安全生产的内容。搞好安全生产，淘汰落后生产力，保证人力资源的可持续性，是推动经济增长方式由粗放型向集约型转变，走新型工业化道路的重要方面。依法对市场主体及其行为进行监管，清除隐患，增加事故成本，有助于虎威公平竞争的市场秩序。抓好安全生产工作，保证人民群众生命财产安全，有助于维护社会公正、社会秩序和社会稳定。安全生产关乎生命、健康、财产，是一种特殊的公共产品和服务。正如温家宝总理所言，我们的政府是人民的政府，我们所做的一切都要对人民负责。必须树立正确的政绩观，抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩。不搞好安全生产，就没有全面履行职责。各地区、各部门和企业，一定要以对人民群众高度负责的精神，努力做好安全生产工作。

做好安全生产工作具有极端重要性，任务艰巨，责任重大。我们必须以更大的决心，更扎实的工作，促进安全生产新形势的进一步好转。

创新安全监管机制

推动安全生产与经济社会协调发展

发布日期： 2007-8-27 19:22:30 稿件来源：合肥在线 作者：

经济的快速发展，离不开安全和谐的社会环境。合肥市坚持“安全就是发展、安全就是效益、安全就是形象”，创新安全监管机制，推动安全生产与经济社会的协调发展。2006年与2002年相比，合肥市地区生产总值增长了160%，安全生产事故总数、死亡人数、直接经济损失分别下降了86%、27。4%、60。1%，亿元GDP死亡率由1。2下降到0。34。

落实两个主体责任

企业作为安全生产的责任主体，是安全生产工作的具体实施者。为推动企业主体责任落实，合肥市以落实安全生产许可制度为突破口，通过严格的监管、有效的指导，依法健全和完善了安全管理机构，日常的安全管理工作进一步强化。通过严格落实安全培训制度，促进企业牢固树立“安全第一”的思想，目前，全市大中型企业主要负责人和安全生产管理人员经培训执证上岗率分别为88%和94%，特种作业人员经培训执证上岗率近100%。严格执行安全费用提取、安全生产风险抵押金制度和安全事故赔偿标准三项经济政策，提高企业加强安全管理的自觉性和主动性，进一步加大安全投入。仅2006年，引导企业投入隐患整改资金就达2000多万元，消除了13处重大事故隐患。在金寨路高架桥工程，增加投入5000多万元，采用旋挖技术，1700余根桩基施工。

政府作为安全生产的监管主体，是确保安全生产工作落实的关键。为推动政府监管责任的落实，合肥市坚持把安全生产工作作为落实以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容，作为人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一，纳入《合肥市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。市政府坚持把是否设立安全生产专项资金作为“一票否决”，强化各级政府的安全生产投入，加快监管、监控、救援体系建设。市政府办公厅制定下发了《合肥市安全生产目标管理考核办法》和《合肥市安全生产目标管理考核实施细则》，采取签订安全生产责任书的形式，细化分解，明确责任。对各类生产经营单位实行“零死亡”控制。组织市安监、监察、劳动、工会等部门严格实施考核，促进了各级各部门安全生产责任的落实。

构建事故预防网络

安全生产最怕思想麻痹，心存侥幸，对隐患整改不力，以致养患成灾。为积极预防事故发生，市安委会坚持每季度召开一次会议，分析安全生产形势，查找存在的问题，明确整改措施。实施控制指标动态监控，对接近或达到控制指标的县区进行预警，责令采取整改措施，对超出控制指标的，直接调查主要负责人履责情况，并责成其向市政府作书面检讨。对连续发生事故的行业和领域，向监管部门发出预警。2006年，市安委会先后就建筑施工、拆除施工、特种设备和液化气充装点的安全管理问题发出督办函，责令主管部门及时采取措施，实施重点监控，有效地遏制事故多发的态势。

坚持以案说法，以案促管。对发生的典型事故，市安办及时召集行业主管部门、有关专家、全市同类型企业负责人、安全管理人员以及新闻媒体，现场分析事故原因，查找安全管理中存在的薄弱环节和共性问题，落实整改措施。通过媒体向社会发布，扩大影响，避免同类事故的重复发生。

市安委会将每年3月份作为全市事故隐患排查月，市监察、安监部门出台了《合肥市重特大事故隐患排查整治行政责任追究暂行规定》，明确各级政府和部门的职责，对重特大事故隐患排查不认真、不彻底，发生安全事故的，追究有关负责人和直接责任人的责任。2006年，全市共排查各类隐患1300多处，今年又排查出1450余处隐患。通过评估分级，确定重大事故隐患项目由市安委会挂牌督办，促进了隐患整改责任的落实。

建立了安全生产巡查制度，制定了《合肥市乡镇（街道）、工业园区安全生产巡查办法》，实现了基层安全监管方法、手段和工作机制的创新。充分发挥安全生产监管协理员的作用，对辖区内的各类生产经营单位进行普查登记，实施不间断安全巡查，街道（乡镇）均建立了安全生产巡查、安全隐患整改档案。

夯实安全生产基础

“基础不牢，地动山摇”。搞好安全生产工作的关键在基层、在企业。

合肥市在成立安监局以后，市政府狠抓“双基”工作，切实增强安全生产水平。通过出台《合肥市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》、《合肥市剧毒化学品安全管理办法》、《合肥市安全生产专项资金使用管理暂行办法》、《合肥市安全生产举报奖励办法（试行）》等一系列政策性文件，强化安全生产法制和制度建设。在全市各乡镇、街道、开发园区设立安全生产办公室、安全生产委员会办公室、安监站，配备了180余名专、兼职安全监管员。通过公开招考，聘用了154名安全生产监管协理员，充实基层安全监管力量，将安全监管网络延伸到各乡镇、街道、开发园区，将安全生产触角延伸到基层、企业，初步形成了“三级机构、四级网络”的安全生产监管体系。长丰县杨庙镇2002年因发生一起安全事故，政府年终考核被“一票否决”后，镇政府痛定思痛，专门设立了安全生产办公室，并在全镇各村（居）委会建立安全生产委员会，对全镇所有企业、学校、交通运输工具等可能具有安全隐患的地方进行了普查、登记、建册，适时监控，4年多来没有再发生一起安全事故。

通过近几年安全生产工作实践，为更好地使安全生产工作上台阶，市政府认真总结和分析安全生产工作的特点和形势，将2006年确定为全市安全生产工作的“基础年”，下发了《合肥市安全生产“基础年”活动实施意见》。通过深入开展“基础年”活动，进一步完善了安全生产责任体系、监管体系，隐患整改和重大危险源监控也取得显著成效，逐步形成了安全生产工作的长效机制。

强化重点领域监管

道路交通、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工等领域是安全生产监管的重点。为强化重点领域安全监管，有效预防和减少各类安全事故发生，合肥市以“平安畅通县区”创建活动为切入点，全面落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作措施，完善设施、严格执法、狠抓源头、落实责任，2006年实现了机动车保有量增长16。2%、道路交通事故死亡人数下降15。9%的目标。采取市、县、乡三级联动的办法，开展非煤矿山安全大检查和整顿工作，非煤矿山事故逐年减少。通过扎实开展危险化学品生产企业领证工作“回头看”、危险化学品罐装车专项整治、加油站安全专项检查等活动，将安全生产事故隐患消除在萌芽状态。以拆违拆迁安全检查和施工企业安全许可证专项检查为切入点，推动了建筑施工安全工作的落实。持续开展地毯式排查，严厉打击烟花爆竹非法生产、运输、存储和经营行为，2006年，依法取缔非法生产15户，查处非法经营销售213户，捣毁非法仓储点20处，收缴各种非法生产及伪劣产品价值300多万元。集中开展火灾隐患普查整治工作，对城中村、出租房、小企业、小作坊和人员密集场所、易燃易爆场所存在的消防隐患进行专项整治，2006年共督促整改火灾隐患2400余处。通过各项活动的开展，重点领域安全生产工作得到了加强。

加强安监队伍建设

加强安全生产监管队伍建设至关重要。安全生产队伍包括政府监管人员、企业安全管理人员、应急救援人员，以及安全生产专家。合肥市安监局通过多渠道、多途径切实加强安全生产队伍建设。在继续强化法律法规培训的基础上，进一步加大专业知识培训力度，采取走出去、请进来、举办培训班等多种方式，分期分批对全市安监干部进行岗位培训和业务知识培训，切实提高安监干部统揽全局的能力、服务发展的能力、依法行政的能力和综合协调的能力。监督经营单位依法设置安全管理机构、配备安全管理人员，加强企业负责人和安全管理人员的培训工作，定期举办安全管理人员培训班、座谈会，提高管理人员安全素质和水平。从科研单位、大中专院校、企事业单位集合人才，组建了12支合肥市安全生产专家队伍，涵盖多个领域，为制定有关安全生产政策、安全生产形势分析预测、重特大事故应急救援等提供了技术支持。以企业为依托，组建了合肥市液氯、液氨、成品油、城镇燃气、吊装和危化运输等6支应急救援专业队伍，并定期开展应急演练，锻炼队伍、检验装备，提高应急处置能力。几年来，液氯救援分队在铜陵市、池州市、黄山市成功排险，受到省政府安委会的通报嘉奖和兄弟城市的好评。

加大资金投入，强化基础保障

近年来，尽管政府财力并不宽裕，但我们在安全生产舍得花钱，千方百计挤出资金，切实加大投入，努力保障公共安全。

一是全力保障消防安全投入。制定了《安全生产专项资金管理暂行办法》，从2006年起市财政每年切出500万元作为安全生产专项资金，重点保障安全生产基础设施建设、监管网络建设等。2006年以来，我们又累计投入约1亿元用于消防力量建设，其中2500多万元用于市消防大队营房基础设施建设；2100万元用于购买消防进口先进装备；投入2800多万元用于杭州湾上虞工业园区消防站建设；1400万元用于“两区”、乡镇、城市公共消防设施和环园区消防通道建设；投入240万元购买配置乡镇街道消防车。对5个经济相对薄弱的乡镇，市财政给予每支义务消防队3 万元的补助。

二是切实强化基础设施投入。在政府性投资项目的安排上，我们提出了“民生项目优先、安全项目保证、基础项目适度、办公项目严控”的原则，切实加大基础设施的投入。特别是在今年的人代会上，我们将公共安全设施建设作为政府承诺的十大民生实事之一，计划当年安排资金2.05亿元，完成城区及通往杭州湾上虞工业园区、丰惠、崧厦、章镇、小越的公交一体化改造；完成18.9公里曹娥江标准江堤建设任务；完成4个列入“千库保安”工程的病险水库除险加固工作；增设道路安全钢质护拦6万米、安全标志1280块、安全标线6万平方米；完成危桥、涵洞改造71座（个）；增设城区红绿灯、电子警察11处，改造电子警察11处，目前这些工程正在按计划扎实推进。对村道整治、红绿灯路口综合改造、危险路段治理等市财政给予一定比例的资金补助

三是引导企业加大安全投入。为了鼓励企业加大安全设施投入，加快结构调整步伐，去年市财政设立了总额1100万的结构调整专项资金。今年随着“三高一低”项目和设备淘汰改造三年计划的启动，为了鼓励企业加大这方面的投入，我们又设立了200万元的专项资金，对化工企业设备设施提前淘汰和更新改造等实施“以奖代补”，仅今年排定的淘汰改造项目方面预计可带动企业投入1.93亿元。