张家口市人民政府关于贯彻实施水法的报告（合集5篇）

第一篇：张家口市人民政府关于贯彻实施水法的报告

张家口市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国水法》及

《河北省实施〈水法〉办法》工作情况的报告

——2011年9月2日在市十二届人大常委会第二十五次会议上

张家口市水务局 侯有龙

2011-10-25 10:43:24 http://zjk.mzfz.gov.cn/

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市政府委托，向本次常委会议报告我市贯彻落实《中华人民共和国水法》及《河北省实施〈水法〉办法》工作情况，请予审议。

自2002年新《水法》颁布施行以来，全市各级各部门认真学习贯彻新《水法》，以水法规宣传教育为先导，以水法制建设为保障，坚持依法治水管水，全面加强水资源的统筹规划、合理利用和保护，优化水资源配置，为全市经济社会可持续发展提供了有力支撑和保障。2011年《河北省实施〈水法〉办法》颁布实行后，我市围绕《水法实施办法》的规定，加快了水利工程建设步伐、实施了最严格水资源管理制度、加大了民生水利工作力度，进一步破解全市水资源短缺难题。

一、全市水资源开发利用情况

我市地处海河流域，境内主要河流分属5个水系，即：永定河水系、潮白河水系、滦河水系、内陆河水系、大清河水系。全市多年平均降水量为409.5mm，全市多年平均水资源总量为17.99亿m3，其中地表水资源量为11.62亿m3，地下水资源量11.91亿m3（地表、地下重复水量5.53亿m3），人均水资源量399m3,亩均水资源量160m3。截至2010年底，全市在册水库共96座，其中大型水库2座，中型水库7座，小型水库87座，总库容为7.21亿m3。万亩以上灌区29处，有效灌溉面积381万亩。2010年全市总用水量10.48亿m3，其中农业用水量7.96亿m3，占总用水量的76% ；工业用水量1.25亿m3，占总用水量的11.9% ；生活用水量1.27亿m3，占总用水量的12.1%。

二、贯彻执行《水法》和《水法实施办法》的主要措施

（一）深入宣传水法规，提高全民水法制意识

近年来，结合“3·22世界水日”、“中国水周”、“12·4全国法制宣传日”和科普宣传日，市政府和水务部门围绕宣传主题，充分利用各种宣传媒体开展形式多样的宣传活动，广泛宣传《水法》相关内容和我市水利建设发展成就，使广大群众逐步了解水法规知识，增强依法治水的观念，为贯彻《水法》奠定思想基础。特别是在今年“世界水日”和“中国水周”期间，召开了由市人大、市政府、市政协及相关部门、行评员代表、用水户代表共同参加的座谈会，在《张家口日报》上开辟了宣传专版，开通了张家口市水务网站水法规宣传专栏，利用中国移动、中国联通发送了宣传短信，声势大，效果好。据初步统计，每年受教育的群众近100万人次左右，营造了依法治水的良好社会氛围，提高了广大干部群众的水法制意识。

（二）加强执法队伍建设，加大执法力度，维护社会水事活动秩序

近年来，全市各级水行政主管部门在不断健全和完善水法规体系的同时，努力加强水行政执法队伍建设。目前，全市已建立专职水政监察队伍20支，专、兼职的执法人员达到500余人，初步形成了市、县、水管单位三级水行政执法网络，为贯彻落实水法提供了重要的组织保障。各级水行政执法队伍严格执法，不断提高执法水平，坚决对违章建筑、侵占河道、无证取水、损毁水利工程设施、拖欠拒交水规费等违法现象进行依法治理。据统计，五年来全市共查处各类水事案件40起，调处各类水事纠纷50起。通过加强执法队伍建设，有效地保护了水利工程设施安全，优化了水环境，规范了社会水事活动秩序，为社会稳定、化解矛盾起到了积极作用。

（三）推进水利工程建设，夯实水利基础，开创水利发展的新局面

近年来，我市深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展的治水思路，奋发努力，开拓进取，大力推进水利工程建设，开创了水利发展的新局面。“十一五”时期，全市共完成水利建设投资20.85亿元，是水利投资规模最大、规划目标实现最好、人民群众直接受益最多的五年。

1、农村饮水安全工程步伐加快。“十一五”期间，全市共解决了113.13万人的农村饮水不安全问题，累计完成总投资5亿元，已解决的农村人口中自来水普及率达到70％。五年来，我市农村饮水安全工程建设步伐明显加快，工作力度不断加强，有力改善了缺水地区群众的生活和生产条件，提高了农民群众的饮用水标准和农村群众生活质量。

2、农业节水工程发展迅速。五年来，我市通过大力实施“21世纪首水规划”农业节水项目、国家级节水灌溉示范项目、省级节水灌溉示范项目、农业开发节水示范项目和市级膜下滴灌项目等一大批以渠道防渗、低压管道输水、喷灌和膜下滴灌为主的农业节水工程，新增节水灌溉面积 85 万亩，使全市节水灌溉面积达到257万亩，占全市有效灌溉总面积381万亩的67.45％。农业节水工程的迅速发展，使全市灌溉水利用系数提高到0.6，年节水能力达到2.2亿m3。

3、水土保持治理工程扎实推进。“十一五”期间，依托“京津风沙源治理工程水利项目”、“21世纪首水规划水土保持项目”及“清水河上游水土保持综合治理工程”，全市共完成水土流失治理面积2362km2，完成中央投资47045万元。水土保持综合治理工程的实施，使项目区生态环境得到明显改善，林草覆盖率由治理前的平均不足20%提高到目前的60%以上，拦沙效率达到70%以上。

4、病险水库除险加固进程加快。“十一五”期间，我市在完成响水铺等5座中型水库除险加固扫尾工程和竣工验收的基础上，新开工了1座大型、2座中型、15座小型水库的除险加固工程建设。截止到2010年底，除云州水库外，其余17座水库全部完工，有15座已通过省水利厅组织的竣工验收。18座水库总投资28113万元。各类水库除险加固工程的相继实施，使我市水库的防洪标准和灌溉的保证率得到大幅提高，保障经济社会发展的能力进一步加强。

5、防汛抗旱工作成效显著。“十一五”期间，全市各级水利部门始终保持防大汛、抢大险、救大灾的高度警惕，对防汛工作做到了早安排、早动手、早准备，狠抓各项防汛措施的落实。汛前对全市大中小型水库的防汛抢险应急预案进行修订和完善，全面落实防汛行政首长负责制，重点加强清水河预警能力建设，上游新建水情监测站2个，实现了城市防汛与清水河防汛指挥调度系统对接，成功应对了多次局部暴雨山洪袭击，保证了人民生命财产安全。同时，坚持科学调度，充分利用雨洪资源，全市水库累计蓄水28574万立方米。五年来，全市水利系统面对多次发生的旱情，全力以赴投入抗旱工作，抓好抗旱应急工程建设，强化抗旱服务保障，优化配置抗旱水源，为做好抗旱工作奠定了基础。2010年，各级水利部门投入机动抗旱设备16024台套，全年完成灌溉525.98万亩次；通过采取应急措施临时解决了因干旱造成的5.67万人的饮水困难，全力保障了群众基本生活用水。

6、水利支撑城市建设能力不断提升。“十一五”期间，围绕市委、市政府确定的中心任务和“城镇面貌三年大变样”的目标，圆满完成了水利工作在城市建设中肩负的重要任务和职责。大力实施了清水河上游水土保持治理工程，完成水土流失治理面积325.29平方公里，三年累计投资13752万元，有效控制了水土流失，提高了治理区蓄水拦沙能力，改善了河道水生态环境，成为提升城市品位的重要标志。积极开展了产业集聚区供水工程建设，完成水源地机井建设任务，为企业顺利进驻奠定了基础。

（四）认真抓好水资源管理工作，强化水资源的节约、保护和建设节水型社会建设

多年来，特别是“十一五”期间，全市水资源管理工作，以实现水资源的可持续利用为目标，把科学发展观的理念与水资源管理工作的具体实践有机的结合起来，充分发挥水资源管理在经济社会发展中的保障作用。

1、建立和完善水资源各项管理机制。“十一五”期间，为了进一步抓好水资源管理工作，市政府先后出台了《关于深化水价改革促进节约保护水资源的实施意见》、《关于加强农业节约用水的实施意见》、《关于加强城市饮用水水源地保护工作的实施意见》、《张家口市推进节水型社会建设的意见》等一系列水资源节约、保护、节水型社会建设制度，收到了良好的效果。

2、严格取水许可管理。“十一五”期间，为了严格取水许可管理，我市对全市范围内3669户取水户进行了重新登记，重新核定了用水量，重新核查了节水措施、计量设施和退水水质，换发了新的取水许可证。同时，从严把好取水许可审批关，对所有新建项目必须进行水资源论证，并落实确定的节约、保护和管理措施后，方可发放取水许可证。

3、加大坝上地区的水资源管理力度。为了优化坝上地区水资源配置，遏制地下水严重超采，地下水水位下降，水环境恶化的趋势。“十一五”期间，我市加大了坝上地区水资源的管理力度。完成了《张家口市坝上地区水资源可持续利用规划报告》编制工作，市政府出台了《关于坝上地区水资源管理的实施意见》，市政府下达了不再新打机井的禁采令，市水务局制定了坝上地区地下水取水总量控制目标，力争在“十一五”末取用地下水总量降到1.7亿m3以下，并提出了分段实施的具体措施。

4、扎实推进节水型社会试点建设。“十一五”期间，我市制定了《推进节水型社会建设的意见》，提出了全市节水型社会建设的总体思路和目标，提出了今后全市节水型社会建设主要措施。重点推进1个省级节水型社会建设试点和3个市级节水型社会建设试点的建设工作，初步建成社会节水框架体系。“十一五”末，全市万元工业增加值用水量由2005年的130立方米/万元降至2010年49立方米/万元，比2005年降低62%；全市工业用水重复利用率提高到75%以上，大中型工业用水综合重复利用率达到94%。

三、水资源开发利用和管理保护中存在的主要问题

（一）水资源的短缺形势越来越严重

一是降水量减少。据统计，2000～2010年平均降水量比全市1956～2003年降水量系列均值偏小8%。二是入境和出境水量呈大幅减少。据统计，我市永定河水系上游山西和内蒙入境水量 50年代曾达 11亿m3，80—90年代入境水量不足3亿m3，2000年以来入境水量不足1亿m3，最少年份不足0.3亿m3。三是用水量逐年增加。据统计，到2000年后全市总用水量增加到10亿立方米左右比在80年代末全市总用水量增加了将近2亿m3。

（二）坝上地区地下水位下降，局部地区超采严重

随着坝上地区地下水开采逐年增加，在灌溉井密集区，浅层地下水已经出现了不同程度的下降。据2008年与2007年的对比监测，大部分地区的地下水位下降2米，年均降幅1.2米左右。据以往资料分析，自1996年以来，坝上地区平均累计下降6-8米。

（三）农业用水现状与水资源形势不相适应

全市农业生产用水占总用水量的70%以上，其中农田灌溉用水占农业生产用水的90%左右。农业灌溉用水量大，灌溉效率低下和用水浪费的问题与水资源短缺的矛盾十分突出。节水灌溉面积比重小、节水工程标准不高，农田水利投入不足，灌溉工程老化失修，农业用水价格机制尚未形成，用水管理粗放，农业节水意识不强等问题普遍存在。

（四）官厅、密云水库两库上游水土流失严重，生态环境十分脆弱 我市官厅、密云水库上游张家口境内共有水土流失面积1.45万平方公里，尽管近年来我市加大了两库上游水土流失治理力度，但两库上游水土流失依然比较严重，仍有近0.6万平方公里的水土流失面积亟需治理。

（五）水资源管理中还存在诸多困难

虽然近年来，我市在水资源管理工作中取得了一定成效。但是，由于我市基础薄弱，投入不足等原因，致使我市在水资源管理中还存在基础工作不足、监测能力和信息化建设缺乏等诸多困难。

四、扎实做好2011年的水利工作

今年是“十二五”规划的开局之年，党中央、国务院出台了《关于加快水利改革发展的决定》的一号文件。《决定》指出，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。这一全新的战略定位，表明了党中央对水利工作的高度重视，也表明了水利迎来了跨越式发展的历史阶段和机遇。面对前所未有的重大的发展机遇，机不可失、时不再来，如何抓住机遇，解决好当前我市面临的水资源短缺日趋严重、水资源供需矛盾日益突出的局面，实现全市水利事业跨越式发展，成为当前乃至今后一个时期我们的中心工作。今年上半年，全市水利工作基本实现了时间过半、任务过半。下一步，我们将继续围绕全市水利工作会确定的总体要求和目标任务，扎实地做好各项工作，确保年度目标任务的顺利完成。

（一）围绕保障民生，提高水利基础设施保障能力，继续加大重点水利工程建设力度

一是大力推进农村饮水安全工程实施，继续加大农村饮水安全工程的实施力度，年内解决45万农村人口饮水困难。二是围绕全年30万亩的目标任务，特别是坝上地区农业高效节水区域推进试点工程，全面推进农业节水灌溉改造。三是加快水土保持生态治理。今年完成综合治理水土流失面积550平方公里，各项目县区要在全面完成年度目标任务的同时，加强水土保持监督执法工作。四是扎实抓好病险水库除险加固和中小河流治理。确保高标准、高质量完成张北海流图水库等11座小（1）型水库的除险加固年度任务。同时，积极争取云州水库配套资金的落实，推进工程进度，目前主体工程已经完工，力争9月底前完成道路等配套工程，达到竣工验收条件。抓紧实施张北安固里河、蔚县壶流河、怀来东沙河、赤城汤泉河4条中小河流治理工程，进一步提高河道行洪能力。

（二）加大水利项目储备力度，增强水利发展后劲

一是加快前期工作。按照“十二五”水利建设项目前期工作的安排意见，在抓好新建乌拉哈达水库项目、坝上地区节水灌溉区域推进试点项目、23座小（2）型水库除险加固项目、《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》中17个水利项目等前期工作的基础上，尽可能扩大项目储备，调整充实现有项目库，做到“规划一批，争取一批，实施一批，储备一批”，确保项目建设持续发展；二是及时跟踪，对已落实的项目做好对接，争取早日开工建设，对符合投资导向的项目，抓紧做好可研、初设或实施方案的编制和完善，加快报批步伐，力争有更多的项目能够挤入全省、全国的建设盘子，为全市水利事业发展奠定坚实基础。

（三）坚持防汛抗旱两手抓，增强防灾减灾能力

近年来，极端气候时有发生，水旱灾害的突发性、不可预见性增加。尽管目前主汛期已经结束，但仍要牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的意识，全力做好防汛减灾工作。一是水务、气象、水文等部门继续加强协调沟通，建立防汛工作监测预警长效机制。二是各级水务部门进一步完善水库、河道、城镇、山洪灾害防御应急抢险预案，提升防汛工作的应急处置能力。三是加强防汛物资专业储备，提高防汛保障能力。四是做好河道清淤清障和采砂整治，继续抓好清水河安全防汛工作，确保31座橡胶坝安全运行。同时，我们也将进一步完善抗旱预案，制定应急抗旱措施，安排使用好抗旱资金，统筹安排生活、生产、生态用水，掌握抗旱的主动权。

（四）统筹兼顾，全面抓好各项水利管理工作

一是以实行最严格的水资源管理制度为抓手，认真落实“三条红线”，不断加强水资源管理，严格取水许可审批管理，加强建设项目水资源论证工作，严格地下水管理，积极推进节水型社会建设，建立健全节水长效运行机制，抓紧建立最严格水资源管理考核制度和责任追究制度。二是继续深化国有水利工程管理体制改革，强化水利工程设施管理，扭转长期形成的“重建轻管”局面。重点落实好公益性、准公益性水利工程管理单位基本支出和维修养护经费。三是加强河道管理，合理统筹规划采砂区，依法规范河道采砂行为，严厉打击禁采期非法采砂活动，确保河道行洪安全和群众生产生活安全。四是合理开发水能资源，加强农村小水电站安全运行管理，积极推进小水电代燃料项目建设。五是在民生稳定上下大工夫，积极探索改善和提高水库移民安置区移民生活质量的新路子，及时拨付后扶资金，组织开展好后扶项目建设，维护移民利益和社会稳定。

近年来，尽管我市在贯彻实施《水法》方面取得了一定进展，全市水利工作也取得了一些成绩，但与市委、市人大的要求还有一定的差距，目前仍然存在一些亟待解决的问题。如：水法规宣传需进一步加强，水资源合理配置和高效利用格局尚未形成，水利依法行政的能力有待进一步提高，农田水利建设滞后、水利基础还很薄弱，积极争取中央投资的重大水利项目的工作力度不够，各级政府对水利项目配套资金落实到位率不高，增加水利资金投入的长效机制有待进一步完善，水务一体化改革不够深入。今后，我们将在市委的坚强领导下，在市人大的监督和支持下，以《水法》和《水法实施办法》为统领，开拓创新，扎实工作，努力实现全市水利事业跨越式发展。

以上汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。同时，也恳请人大各位领导一如既往地关心和支持水利工作，多提宝贵意见，以便在今后的工作中更好地贯彻执行《水法》和《水法实施办法》，全面做好水利各项工作，为我市经济社会又好又快发展提供强有力的水利保障。

第二篇：水法贯彻实施情况汇报(d)

米易县人民政府

关于贯彻实施《中华人民共和国水法》情况的报告

——2010年5月18日在县第十六届人大常委会第二十五次会议上

米易县人民政府

主任、各位副主任、各位委员：

受先伟县长的委托，我代表县人民政府向本次会议汇报我县贯彻实施《中华人民共和国水法》的情况，请予审议。

一、全县水资源基本情况

我县地处横断山脉的高山峡谷区，年均降雨量1100mm，多年平均水资源总量11.95亿m，其中地下水资源量2.10亿m，安宁河上游入县境内多年平均过境水量67.69亿m。全县人均拥有水资源量5542m，高于全省及全市水平，亩均水资源量4495m，低于全省及全市水平。

全县已建成各类水利工程2911处，其中：水库22座，库容4085万立方米；中型灌溉渠道1条，引水能力15785万m；小型引水灌溉渠道1300条，引水能力13212万m； 山坪塘675口，库容583万m； 固定提灌站68座，提水能力416万m ；其它微型水利工程845处，供水能力218万m。水利工程蓄、引、提总量达34299万m。

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因地理位置和气候条件，我县具有降雨高度集中，降雨时空分布不均，干、湿季节分明，气候的水平与垂直差异性大，水热矛盾突出，蒸发量大等特点。实际上我县已经呈现出缺水的态势。

二、贯彻实施《中华人民共和国水法》的情况 《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》）经修订后于2002年10月1日起施行；“水法”施行以来，我县在县委的领导、人大的监督支持下，认真贯彻执行“水法”，依法行政、依法治水。在合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用等方面，我县主要开展了以下几个方面的工作。

（一）建章立制，规范全县水政执法行为

在开展水利法制建设过程中，始终把制订出台配套的地方性水法规和规范性文件作为龙头来抓，结合我县实际，先后颁布了《米易县水利工程管理、保护暂行办法》、《米易县水土保持暂行办法》、《米易县水政监察工作实施办法》等12项规范性文件，并先后制定了13项水政监察内部管理制度。这些规范性文件和内部管理制度基本涵盖了水资源开发利用与保护、水资源管理、防洪抗旱、工程管理与保护、水利综合经营、水政监察等水事活动领域，为全县水利行业法制

奠定了基础。其中《水资源费收费项目和标准》的出台，为水行政主管部门实施取水许可制度和水资源费制度，推进水资源统一管理提供了具体的依据；《米易县水政监察工作实施办法》进一步重申了执法主体、执法纪律、执法原则、执法依据、执法种类和执法责任，使执法人员的执法行为有了具体的依据，对全县范围内的用水取水违法违章行为，确保做到及时发现、及时制止，变被动执法为主动执法，最大限度地降低了发案率。

（二）科学规划，以水的可持续利用保障县域经济发展 迄今为止，县政府先后组织水行政职能部门或委托具有相应资质的设计单位，编制了《米易县水资源综合规划报告》、《米易县农田水利规划报告》、《安宁河流域（米易段）堤防建设可行性研究报告》等一系列专题规划。这些规划的编制对于认真贯彻中央关于新时期治水的方针政策，全面落实国家实施可持续发展战略的要求，适应经济社会发展和水资源形势的变化，着力缓解水资源短缺、生态环境恶化等重大水问题都具有积极的指导意义。例如就如何解决全县工农业用水，确保城乡防洪安全，以及城南新区建设完成之后，县城10万城市居民供水问题等方面，均提出了中长期发展、建设思路。

（三）加强水政队伍建设，提高执法水平

为建设一支政治上合格、业务上过硬、作风上优良的水政队伍，通过建立学习、培训、考核考评制度，聘请有关领导和专家授课，对新“水法”的章节和内容进行了反复的学习和深入领会。同时，在全县水务系统组织了水法知识考试和“水法”知识竞赛活动。通过多种形式，使水政水资源监察人员的文化层次、执法水平得到了提高，并逐步培养了一批一专多能、复合型的水务执法人才，进一步增强了水政监察队伍的文明服务意识和执法水平。

（四）开展水法规宣传，增强法制意识

我县一直把水法规宣传作为一项重要工作。水政部门充分利用广播、电视、网络宣传媒体和印发宣传资料、宣传画册、法规手册、宣传标语等多种形式加强宣传；集中开展内容丰富、形式多样的水法规讲座；对管理对象宣传到户、服务上门；在每年3月22日至28日“世界水日”、“中国水周” 开展声势浩大的的集中宣传活动。通过宣传增强了广大干部、群众对水法律法规的了解，水法制观念和水忧患意识普遍增强，收到了良好的效果。

（五）强化水资源统一管理，推进节水型社会建设

按照确保饮水安全、粮食用水安全、经济发展用水安全和生态用水安全的要求，水务部门切实加强了水资源统一管理工作。一是抓好行政许可和行政收费两大环节，确保水资源合理开发利用，促进了水资源的节约和保护；二是依法规范全县水资源、水能资源、砂石资源和渔业养殖水面的开发建设管理；三是开展水资源论证工作，确保水资源科学、合理开发利用；四是加强水资源保护和水环境建设，严密监控安宁河及支流、全县水库水质状况，加强晃桥水库水源地保护工作。

在推进社会节约用水工作方面，以推进管灌、喷灌、滴灌、渠道防渗体系等节水工程和计量设施建设为重点，带动农业节水大发展；积极引进推广新技术、新工艺、新器具，严格推行行业用水定额和计划用水管理制度，提高工业生产用水回用率，确保工业节水工作落到实处，大力推进节水型社会建设

（六）依法治水管水，推动水利事业快速发展近年来，水行政行为已逐步走向规范，水行政审批、行政许可、行政执法责任追究、行政复议、政务公开等一系列权力运行和监督纳入规范操作，保障和促进了全县水利事业 5 的全面快速发展，在水利、水电、防洪、水保四大类项目的建设与管理方面都取得了较好的成绩：

1.水利基础设施建设取得成效

2007年以来，我县先后投资2518万元对芭蕉箐、三岔河、海塔、芹菜塘、两岔河5座小

（一）型病险水库进行了除险加固，保护耕地1.11万亩，影响人口1.13万人，恢复和新增灌溉面积3.24万亩，恢复和新增兴利库容0.14亿m。同时投资3780.11万元，解决了57854户农村居民的安全饮水问题。

2、水电开发建设步伐加快。

全县水电理论蕴藏量48.42万kw,可开发量31.53万kw，目前县域内小水电站已建成51座，装机容量14万kw。安宁河流域米易段拟开发电站8座，装机24.5万kw，投资25亿元。

3、安宁河堤防建设成效显著

截止2008年底，安宁河干流米易段江河治理项目共完成投资5171.08万元，共建成防洪堤14.53km。通过安宁河堤防工程的实施，保护人口1.33万人，保护耕地1.23万亩，新增耕地0.48万亩，有力促进了全县经济的快速发展。

34、水土流失治理工作不断加强

投入资金1187.5万元，先后对普威河、新河、草场河、莫佬河、前进渠、荒田沟、五斗种7个小流域进行了综合治理，共完成治理面积87.6 km。同时对开发建设项目水，严格执行水土保持“三同时”制度，治理指标基本达到了相关技术规范和法规要求。

三、存在的主要问题

（一）水资源呈减少趋势，区域性水资源紧缺的矛盾日益明显

由于我县水资源存在时空分配不均、年际变化大、过境水比重大等问题，全县已经显现水资源紧缺的势头。特别是近年来随着工业化、城镇化建设的加速发展，对水的需求越来越大，在安宁河流域米易段两岸的供需矛盾日趋突出。安宁河多年平均流入县境过境水量68亿m，在扣除生态用水量和洪水资源量之后，安宁河实际可利用量为2.4亿m，而到2015年全县工业需水量将达到1亿m，城镇供水应满足6万人的需求量。受安宁河上游取水的影响，2015年安宁河的枯水期流量为50m/s左右，如不采取有力措施，届时在枯水季节工业用水将不能满足，晃桥水库将难以承担县城的供水。

2（二）水法宣传不够深入和广泛

水法宣传工作深度广度不够，深入人心不够，经常性和长期性不够。个别单位和部份群众法制观念还比较淡漠，水的国家资源意识、水的商品意识不强，对水资源节约和保护问题认识不深，缺乏缴纳行政性收费和工程水费的积极性，使水工程灌区农灌水费收取困难。有些单位缺少依法办理行政许可手续的主动性。个别企业以水资源费尚未经有关部门核入水价、水价成本和企业经济效益欠佳等为由，拒绝或拖延缴纳水资源费，甚至拒付应当支付的原水水费。个别地方还存在无证取水，人为设置行洪障碍物，人为破坏水土资源造成水土流失，任意占用或人为破坏水利工程等现象。农业高耗水作物的种植，大水漫灌现象的存在，工业中水回用率偏低，是灌溉定额和工业耗水居高不下的直接原因，水资源浪费依然严重。

（三）执法队伍建设有待加强

目前我县已经建立水政监察执法机构，但多数水行政执法人员由业务股室人员兼职，基本未配备专职执法人员；办案工具配备不足，现有装备急待更新和加强；执法队伍的素质还需不断提高。

四、今后的工作重点

（一）完善水法规体系建设要有新进展

尽管我县出台了比较配套的一些规范性文件，但是根据新的形势、新的政策有必要予以调整、补充、完善。对于亟需出台的管理办法，如《晃桥水库集雨区管护办法》等将争取尽快研究、尽早发布、尽早施行，以做到有法可依，提高水资源管理工作的规范化、制度化和科学化水平。

（二）深入贯彻执行“水法”要有新突破

一是进一步深化水利工程管理体制改革和水务体制改革，稳步推进小型水利工程管理体制改革。进一步推进水价改革，解决好供水水价和供水成本问题，切实搞好水利工程的维护和运行管理。二是解决好水费、水资源费的收取、管理、使用问题。三是依法加强堤防建设维护和防洪安全的管理，依法加强河道资源的管理。对整个河道资源进行认真调查和论证，搞好规划，有序开采，并加强对河道的疏浚和整治。严格规范安宁河河道采砂行为，有关规费取之于河，用之于河。四是从落实科学发展观的高度，切实加强水资源的节约和保护，加强地下水资源的保护与管理，优先开发和利用地表水，推进节水型社会建设，确保安宁河及重点水域的水质达到水功能区划的要求。同时鼓励工业用水开发利用中 9

水，积极解决农村人口饮水安全问题，加强饮用水水源保护，确保城乡饮水安全。

（三）开展专项执法活动要有新举措

根据水事违法活动的特点和趋势，针对河道设障、非法采砂、非法取水、非法设置入河排污口，拒交行政性收费以及工程水费等重点水事违法活动组织开展专项执法行动，保障水法规的有效实施。建立和完善水事纠纷调处机制，提高对水事纠纷的预防和调处能力，构建良好的水事秩序。在具体做法上，一是坚决制止和纠正挪用水费的行为，做到令行禁止；二是继续抓好水资源清理工作，对于拖欠、拒交水资源费，违法取水，违法采砂的单位和个人予以查处，对于擅自减免的行为予以纠正，对于责任人员予以追究；三是抓住典型，严肃查处一批水事违法行为。

（四）加强执法队伍建设要有新成就

按照国务院关于深化行政执法体制改革的要求，建立健全水行政执法体系，重点解决目前执法体制不顺、执法力度不够和执法保障不力等问题。建立和完善执法责任制，界定和分解执法职责，明确执法责任，建立健全行政执法考核评议机制和责任追究制度，加强对水行政执法的监督。完善水行政执法的保障机制，加快水政监察队伍建设。进一步调动

广大水行政执法人员工作积极性，加强学习和培训，提高执法人员素质。建立健全执法专职机构，落实专职人员，对执法和装备经费予以保障。

主任、各位副主任、各位委员，近年来，人大常委会多次深入基层，视察调研，听取汇报，对全县“水法”贯彻实施及其他各项工作的开展起到了积极的推动作用，希望今后继续给予我们更多的关心、支持和监督。我们坚信，有县人大的高度重视，有相关部门的密切配合，有社会各界的广泛支持，我们一定能够把水资源管理工作做得更好，为全县经济社会跨越式发展、可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会作出更大的贡献！

第三篇：代表法 贯彻实施情况报告

***乡关于代表法贯彻实施情况的报告

为认真贯彻市委人大工作会议精神，切实加强代表工作，促进《代表法》的贯彻实施，根据县人大常委会关于对代表法进行执法检查的通知要求，***人大对贯彻实施《代表法》情况进行了认真自查，就切实加强代表工作、充分发挥代表作用、依法保障人大代表履行职责等情况进行重点检查。现将***人大贯彻实施代表法情况报告如下：

一、贯彻实施《代表法》基本情况

（一）代表法的学习宣传逐步深入。***人大采取多种形式组织人大代表和人大工作者以及政府机关工作人员，认真开展了对代表法的学习、宣传和贯彻执行。一是结合普法教育进行学习宣传，利用电视、标语、专栏宣传《宪法》、《代表法》、《地方组织法》。二是结合换届选举进行学习宣传。换届前组织干部群众认真学习《代表法》，引导选民按照代表法规定的代表条件选举产生各级人大代表，使换届选举成为群众学法用法、严把代表入口关、提高代表素质的过程。三是结合人代会召开期间进行学习宣传，使代表进一步明确法律赋予自己的职责、权利和义务。通过广泛宣传和教育，代表法正在被人们所认知。

（二）会议期间的代表履职行为逐步规范。一是乡人大认真按照《代表法》的要求，组织开好人民代表大会。乡人大为确保代表参加本级人代会和在会议期间履行好职务，行使好权利，精心准备、认真组织，积极做好各项服务工作。如会前将会期和议程提前通知代表，并要求代表广泛走访选民，认真调

1查、视察，为参会做好相关准备。二是积极行使代表职权。人大代表在本级人代会期间，能较好地依法行使各项职权，认真听取和审议乡人大、政府工作报告，紧紧围绕全乡工作大局献计献策。本届以来，在人代会上，代表共提出建议、批评、意见124件，为政府决策提供了重要依据。

（三）闭会期间代表活动的成效逐步显现。一是乡人大按照代表法的要求认真做好代表建议的督办，一批群众普遍关心的问题得到了有效解决，产生了良好的社会效益和经济效益。二是乡人大按《代表法》的要求积极组织代表开展代表评议工作，加大了监督力度。本届以来，共组织乡人大代表对乡合管办、农业中心和兽医站等7个站所单位的工作进行了评议。如去年，乡人大主席团组织人大代表对路政工作站工作进行评议，代表提出的乡村公路管护难、在建工程资金到位缓慢等问题，路政工作站积极争取政府投入，完成了***、***和***等7条乡村公路路面的浇筑工程，农村公路通达工程不断推进。三是乡人大认真督促指导代表小组开展代表活动，努力发挥代表作用。第一，紧紧围绕人民群众关心的热点难点问题，组织人大代表进行视察、调查和检查，推动了政府及其站所单位的工作，解决了群众关心的问题。第二，坚持围绕经济建设中心，发挥代表致富带头作用。乡人大在组织开展代表小组活动中，注重围绕经济建设这个中心，充分发挥代表作用。第三，心系群众，为民办实事、办好事。人大代表不仅认真行使当家作主管理国家事务的权利，而且心系人民群众，把帮助群众排忧解难作为自己义不容辞的责任。

（四）联系代表的制度逐步建立健全。为进一步做好代表工作，密切同代表和人民群众的联系，在县人大常委会的指导下，建立了***人大代表小组学习制度、活动制度、联系选民制度和接受监督制度，规范了代表小组的活动。

（五）代表履职的能力逐步增强。乡人大把提高代表的履职能力作为一项重要工作来抓。一是以学xxx省委、市委及县委有关人大工作会议精神和《代表法》、《地方组织法》、《选举法》、人大工作业务知识为主要内容，采取办培训班和以会代训的办法对乡人大代表进行了培训。二是为代表提供学习材料。通过学习培训，使广大代表的代表意识逐步增强，履职能力逐步提高。

（六）保障代表执行职务和合法权益的力度逐步加大。一是乡人大主席团认真组织代表活动，切实帮助解决工作中存在的困难。二是保证人大代表每年都有一定的活动时间。三是人大代表活动经费，基本得到落实，为代表活动的开展创造了条件。四是对非脱产代表参加人代会的误工补贴、车旅费补贴、医药费报销得到了落实。

二、存在的问题和困难

***乡贯彻实施代表法虽然取得了很大的成效，但也存在一些问题和不足。

(一)《代表法》宣传力度不够，涉面不宽。对于《代表法》的宣传不够，对《代表法》规定的代表工作不够明晰，一些单位、组织和代表对《代表法》的内容和要求知之甚少，对权力机关和人大代表的权利、地位和作用以及同行政机关、司法机

关的关系不清楚。社会各界对《代表法》的了解也不多等，这些都影响了代表工作的开展。

(二)代表闭会期间的代表活动效果不佳。在组织代表活动时，只注重活动形式，不注重实效。代表活动内容缺乏针对性，活动的具体形式缺乏规范和创新，代表反映的问题和提出的建议批评意见不能得到有关部门的重视，也是代表活动效果不好的原因。

(三)代表活动经费有限。由于受财政经济发展状况的限制，代表活动经费还不能完全满足开展代表工作的各项需求。

（四）代表活动参与面不宽，代表素质和履职能力还有待于进一步提高。乡镇人大开展的代表活动中，有些地方只有部分代表参与，个别代表从没有参与过闭会期间的活动，影响了整体参政议政水平。一些人大代表素质偏低和履职意识差也直接影响到代表作用的发挥和代表工作的开展效果。

三、下一步工作建议

（一）继续大力宣传《代表法》。通过电视、网络、报刊、会议、培训班等多种形式，开展对《代表法》的学习宣传。要把《代表法》纳入机关企事业单位干部职工学习培训内容。通过广泛深入的学习，使《代表法》深入机关企事业单位和人民群众。

（二）创新代表活动方式，丰富代表活动内容。要积极探索代表活动的方式方法，有针对性地开展检查、视察、评议和调研活动，争取让辖区内的每一名代表至少都能参与一次代表

活动。利用代表小组灵活的特点，开展小组活动。积极鼓励和支持代表个人开展持证视察和调研活动。

（三）按时足额拨付代表活动经费，满足代表活动需要。要足额拨付代表活动经费，并根据财政经济状况逐步提高，以保证本辖区代表工作的顺利开展。

（四）拓宽代表参政渠道，提高代表履职能力。要加大代表参与活动的力度，在列席会议、参加检查、视察、评议和调研等工作中增加代表参与人数。同时，政府部门要积极向人大代表通报工作情况，使人大代表及时了解政情。要创新代表培训方式和培训内容，使代表素质和履职能力逐年提高，为代表行使好权利和发挥好作用奠定基础。

第四篇：关于我县贯彻实施《水法》情况的调查报告

关于我县贯彻实施《水法》情况的调查报告

（在2011年6月**日县人大常委会第29次会议上）

人大调查组

县人大常委会：

为保证本次会议审议县人民政府贯彻实施《水法》专项工作报告的质量，会前，在常委会副主任 带领下，5月下旬以来，我们通过实地查看、走访群众、与县直相关单位及部分乡镇领导座谈和听取主管部门情况介绍等方式，对近年来我县该项工作情况进行了认真的调查。现将结果报告如下：

一、基本状态良好，我县水务事业被推上了历史发展的新的高峰

合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，适应国民经济和社会发展的需要，是贯彻实施《水法》的全部意义。近年来，我县《水法》贯彻实施工作不断进步，取得了重大成就，把我县水务事业推上了一个新的历史发展高峰。我们完全同意县水务局领导对这一成绩的概括和总结。其中，有四个方面应该给予充分肯定：

一是水能资源开发促进了县域经济快速发展。“十一五”期间，共投入21亿多元，新建电站37座，实现装机35万KW，还对过去的5座国有老电站实行了技术改造，使水电产业成为我县一大支柱产业，初步实现了我县水电资源开发的总体目标。2010年，全县发电实现收入1.8亿元，其中实现税收近5000万元，占全县财政收入的25%。小水电大县和支柱产业，名符其实，为我县经济增长作出了积极贡献。

二是水利基础设施建设在改善民生中做出了重大贡献。多方筹措资金5500多万元，兴建集中供水工程近60处，解决了近11万的农村人口和上万名学校师生饮水的安全问题。兴建**河防洪堤6公里，去年经受住了几十年一遇的特大洪水灾害的考验，有效地保护了人民群众生命财产安全。积极推进水库除险加固工程建设，恢复功能，使其防汛、灌溉、养殖等综合效益得到稳定发挥。**河万亩灌区和小农水配套工程建设，改善农业灌溉质量，扩大灌溉面积，有效保障了粮食生产安全和促进了农村社会和谐，受到广大农民群众广泛好评。小流域治理工程快速推进，较好的改善了农业生产条件，使得生态家园锦上添花。

三是其他一些重点任务都得到了较好落实。如，高质量全面地完成了我县《水资源规划》、《水利综合规划》、《农田水利建设规划》等一系列规划编制任务，为今后大规模和快速推进水利工程建设奠定了扎实的基础。按照建管用并重的原则，对小型水利工程经营权的管理进行了积极和探索和改革，面对新形势化解了老问题，不仅巩固了过去的成果，还有力推动了新的建设。依法监管中，较好地推行了取水许可、有偿使用和河道采砂许可等项制度，并且得以规范。同时坚持依法行政，正常的水事秩序得以维护。四是水务部门求真务实、奋发进取的精神状态可嘉。在肯定工作成绩的同时，对我县水务工作中出现的思维方式和工作作风的较大转变，还应该给予关注。首先是，他们对我县水务工作的艰巨性有了新的认识，体现出了科学、严谨和务实。例如，通过对经验和数据的全面深刻分析，对我县水资源的自然分布状况、增减规律和需求趋势作出了符合实际的准确判断，得出了从总体上看，我县水资源虽然丰富，但由于供给主要集中在中部和南部而需求又相对主要集中在北部，因而相对于实际需要，特别是相对于经济社会即将出现快速发展的需要，我县的依然是水资源缺乏的结论，为进一步明确我县水务工作发展方向，合理编制水务规划，有效推进水务事业，从而保证经济社会健康发展提供了可靠依据。其次是能够抓住关键环节，积极地开拓进取。我县水务事业能否快速发展，关键取决于上级政府的支持。近年来，县政府在对上争取项目的工作上加大了力度，取得了较好成绩。调查中我们感觉到，他们对上级政策的研究很到位，对上级的总体工作部署和工作意图的体察也很到位，所以在争取项目上，始终处于积极主动的状态之中，做到了政策内的没有遗漏，政策外的也做了到无中生有，锦上添花。三是水行政主管部门的履职能力得到加强。我们发现，过去在一些较大的工程建设中，都要相应成立由县长亲自挂帅的工程指挥部，下设办公室进行运作，工作不仅显得艰辛，还引起了市民较多的议论和反感。近年来，我县在实施三堰防洪堤和城区橡皮坝工程建设时，都由县水务局直接承担任务，不管是建设质量还是建设规模，都超过以往，但都得到了顺利较快实施，且老百姓的反映普遍较好。

二、存在的问题不容忽视

与成绩同时存在的也有一些问题，我们认为主要有三个方面：

一是依法治水、管水的社会意识有待增强。调查中发现，社会上对用水管水的法律意识较差，怎么使用随心所欲，就像使用阳光和空气一样，没什么限制，怎么管理凭感觉，意识不到还必须接受国家《水法》的调节和制约。在召开的座谈会上，有位镇上干部说：“我是专门负责水务工作的，搞了这么多年都不知道还有《水法》这个东西，更何况老百姓呢？”其他的到会人员都表示对这部法律不熟悉，很陌生，到底有哪些规定不清楚。有的村民在河边建房子，知道必须接受《土地法》的管理，却不知道还必须先行接受《水法》程序的审批。**河临河的老百姓在处理废弃物时，直接选择河道倾倒，致使河水受到严重污染，根本就不知道这是法律严格禁止的。还有一些工程建设，也将废渣直接到入河中，影响行洪安全，还反感依法管理。

二是河道“三乱”问题突出。河道管理范围内乱采乱挖、乱搭乱建、乱堆乱倒现象屡禁不止。如：**河西关街段和***段，以及城关镇***河侵占河道建房，不仅严重减弱了行洪能力，还使所建房屋处于极不安全的状态，造成恶劣的社会影响。法律规定，水资源为国家所有，县水行政主管部门负责对本区域内的河道管理。少数乡镇领导和村委会干部错误的认为应当由当地管理，有的还擅自发包，造成无证、无序乱采滥挖的违法行为，严重影响行洪安全。

三是水务事业，特别是较大的工程建设项目资金严重不足。不管是由政府主导的规划中工程项目的财政投入资金，还是应该由民间投入的项目资金，对县级财政和民间来说，都缺乏可靠的来源保障。

三、进一步推进水务事业发展，必须下狠功夫使《水法》得到严格执行

今后一个时期的任务，就是要保证“十二五”各项规划措施得到顺利实施。为了使这些预期目标能够实现，务必对我县经济社会发展中水资源缺乏的严峻形势和水资源的重大作用有清醒认识。我县水资源分布现状是中、南部有余而北部不足，发展趋势是北部需求将快速增长，节水调水是根本出路。中央1号文件明确指出，水是生命之源、生产之要、生态之基，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来都是治国安邦的大事。促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。因此，县人民政府对我县的水务工作，特别是《水法》的贯彻实施务必继续高度重视，经常关注，听取汇报，掌握情况，研究解决出现的难点问题。当前和今后一段时间内，建议主要做好以下重点工作： 一要加大宣传力度，切实增强社会水的忧患意识和水法制观念。要通过各种手段全方位宣传法律法规，强化法制教育。要重点要抓好各级领导干部教育，增加各基层组织执行法律的自觉性，引导和带动广大干部群众增强珍惜水资源、保护水资源、节约水资源的意识和提高依法行政、依法管水的自觉性，从而为进一步贯彻实施好《水法》提供良好的社会环境。

二要做好建设资金的筹集工作。“十二五”规划中描绘的四大体系十大任务的蓝图是非常宏伟和美好的，但充足的资金是其实现的根本保证。没有资金，蓝图再好，永远都是一张废纸。所以资金的筹集，是今后的第一要务。要一如既往的做好上级政府项目资金的争取，政策内的不能疏漏，政策外的要发挥创造精神，多多益善；要进一步加大招商引资力度，经济效益性的水能水资项目，主要依靠境外资金开发；要进一步深化水利管理体制改革，涉及民生的基础水利项目，尽可能多的吸纳民间资金投入；要按照中央1号文件要求，加大县地方财政支持力度。如从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设和严格征收水资源费等。

三要进一步推进依法治水。要全面推进水利综合执法，严格执行水资源论证、取水许可、水工程建设规划意见书、洪水影响评价、水土保持方案等制度。要加强河道管理，严禁建设项目非法侵占河道和非法采砂。要切实提高执法监察效力，坚决严格依法打击违法行为。动态巡察，要振奋精神，克服厌倦情绪，保持在有效的密度之内，做到问题及时发现和处理，同时要抓好大案要案的查处工作。司法部门对案件的执行要给予积极支持，提供保障。公安、土地、住建、环保等部门，要加强联动，相互支持，紧密配合。

四要加强干部队伍建设，按照勤政、廉洁、高效的要求，提高服务质量和水平。要加强政治思想和理想教育，切实增强严格执行《水法》的使命感。要加强法律知识的学习培训，增强履行职责的能力。要建立健全和不断完善各项执法的工作制度，提高工作质量。要建立执法违法责任追究制度，增强责任感。目前存在的经费和人员不足问题，要进行核实，酌情予以考虑。

第五篇：关于贯彻实施水法的汇报

关于贯彻实施《中华人民共和国水法》情况

报告

尊敬的主任、各位副主任、人大常务委员：

根据会议安排，受县政府委托，现将我县贯彻实施《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》）情况报告如下，请予审议。

一、贯彻实施情况

《水法》颁布以来，特别是2002年8月新《水法》颁

布实施以来，全县上下高度重视《水法》的贯彻学习，大力推进依法治水进程，有效促进了全县各项水利事业的健康快速发展。

（一）深入宣传，增强全民水法制意识。

县政府和水务主管部门充分利用三月的“世界水日”、“中国水周”，围绕宣传主题，送有关的《水法》宣传资料下乡，利用广播电视播放《水法》内容，通过举办学习班等措施，广泛开展宣传活动，不断增强人民群众依法用水、保护水源的意识。

（二）强化依法治水，维护规范有序的水事秩序。

近年来，我县水务局切实加强水行政执法工作，认真开展水利综合执法，充分发挥水政监察大队综合执法作用，整合资源，进一步加大了水行政执法力度。建立水政监察大队，落实专职执法人员负责水政执法工作，对全县各乡镇水管站 1

人员进行执法培训，办理综合执法证照，初步形成了水行政执法网络，为贯彻落实水法提供了重要的组织保障。特别是结合当前治理违法建设、违法侵占土地行为，县政府将清理整治违法侵占河道行为纳入“三违”治理范围，整合力量，加大执法力度，并取得实效。

（三）大力推进水利建设，构筑完善防灾工程体系

围绕四川省“再造一个都江堰灌区”建设任务。近几年是我县水利建设史上力度最大、投入最多、成效最好的一个时期。

一是灌溉能力明显提升。加快骨干工程建设，尽快建成水库水源工程。按照“集中资金、连续投入、连片建设、整体推进”的总体要求，扎实推进行等大中小型灌区续建配套与节水改造，全力推进中央财政小型农田水利重点县项目建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，着力保障粮食安全，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

二是饮水不安全问题得到逐步解决。抓好抗旱应急水源建设，因地制宜地新建一批蓄水、引水、提水、集雨等抗旱应急工程，增加抗旱水源，确保城乡生活生产用水。在等地方建设抗旱水源工程处，建设抗旱水源工程引水渠公里，建设旱情监测点个，为抗旱提供水源和科学依据。新建 备用水厂，提高 县城供水安全保障程度和应急供水能力。

三是病险水库治理成效显著。全县座小型病险水库的完成除险加固，彻底消除病险水库。

四是堤防防洪标准不断提高。推进防减灾工程建设 重要城镇基本达到国家防洪标准。加快实施山洪灾害非工程措施治理项目的建设，在相关场镇、电站、山洪灾害等地质灾害易发区灾害监测点个。

五是水环境综合治理成绩斐然。通过建立健全最严格的水资源管理制度，确立三条“红线”。抓紧建立取用水总量控制制度，全面开展节水型社会建设。突出水系沟通，持续加强河道综合整治深入开展城乡水环境综合治理，推进“清水工程”建设；按照“水清、岸绿、流畅、景美”的要求，全面加强农村河道疏浚，达到“沟通水系、改善生态、优化环境、提升功能、营造景观”的目标。抓好畅流渠系建设，打通断头渠道，拆除阻水沙埂，加快形成引排顺畅的农村渠系格局。推进河道由日常保洁向动态管理、实时监控转变，进一步提高河道保洁管理水平，营造良好水环境。突出生态引领，加强水土流失预防、监督和治理。坚持人与自然和谐相处的理念，注重保护河道固有的自然、生态、景观、宜人和安全等特性，加快流域绿化和生态护坡建设，以点带面，提质扩量，提高河道生态功能，展现水系风貌。加强河道砂石资源管理，严格采砂许可，进一步完善水资源保护和水污染防治的协调机制，严格执行建设项目水资源论证、取水许可、水工程建设规划同意书、洪水影响评价、水土保持方案、渔业水域环境影响评价报告等制度。

二、存在的主要问题

虽然我县贯彻实施《水法》取得了一定成绩，但也还存在一些问题：

（一）宣传工作不够全面深入

部分群众对水资源保护问题认识不足，对水利设施、河道砂石资源依法管护意识和依法开发利用意识不强。部分涉水单位和个人依法从事水事活动的自觉性不强，办理取水许可、缴纳有关规费等缺乏主动性。

（二）水资源环境保护力度还需加大

部分河段不达标排放情况还比较严重，农药、化肥对水体污染较重，有的河道垃圾成堆、污水横流、水质下降，水生态环境加剧恶化。

（三）水利投融资机制还不够灵活

目前，水利工程建设的投入基本上还是以公共财政为主，民间资金、社会资本投向水利领域的还不多，部分地区群众自发兴修水利的热情不高，投入渠道仍然较为单一，水利工程建设的市场化融资水平还比较低。

三、今后工作设想

对于上述存在的问题和不足，我们将认真接受人大常委会提出的批评、建议，切实抓好整改落实，进一步提高依法行政、依法治水工作水平。

（一）着力加大水法律宣传学习工作。提高县乡两级人民政府及有关部门贯彻执行水法重要性的认识，加大对水法的学习宣传力度，采取多种形式，广泛深入地宣传水法律法

规，进一步增强全社会水法制和水忧患意识。严格督促有关部门，尤其是领导干部依法办事，防止“以言代法”现象的发生。

（二）着力加大水环境保护力度。严格执行水功能区域划分，严格对水源地实施保护，重点治理不达标排放，加强水污染防治，严格控制河流水库纳污总量，保护好河流、水库水质。进一步规范河道采砂行为，严格砂石码头管理，严格审批河道内建设开发项目，确保河道水畅其流。

（三）着力建立稳定的水利投入机制。进一步加大市县财政对水利的投入，确保逐年增长。大力发展民营水利、议事水利，建立稳定的、新型的、符合市场经济规律的投入机制，加快水利走向市场的步伐，通过建立新型的投入机制，破解水利发展“瓶颈”问题。

（四）着力加强水政执法队伍建设。按照依法行政的要求，建立健全行政执法考核评议机制和责任追究制度，加大培训力度，强化队伍执法能力建设，着力解决执法队伍人员素质不强、装备不足等问题，努力建设一支组织健全、素质优良、保障有力、运行高效、人民满意的执法队伍。

（五）着力推进节水型社会建设。紧扣节水型社会建设目标任务，加紧制订出台各项与之相配套的规范性、制度性文件；抓紧启动各项“节水型”社会建设试点工程和课题研究。

以上汇报，如有不妥，敬请人大各位领导批评指正，同时恳请人大各位领导，人大常务委员对水利工作多提意见和建议，以便我们在人大的监督下，更好地贯彻执行《水法》，更好地做好水利各项工作，更好的履行职责，更好地服务我县社会经济又好又快地发展。

谢谢大家！

2012年4月