珙县人民政府办公室关于落实县人大常委会视察《水法》贯彻实施情况交办意见的情况报告

第一篇：珙县人民政府办公室关于落实县人大常委会视察《水法》贯彻实施情况交办意见的情况报告

珙县人民政府办公室文件 珙府办〔2008〕50号 签发人：曾吉平

珙县人民政府办公室

关于落实县人大常委会视察《水法》贯彻实施情况交办意见的情况报告

县人大办公室：

2008年5月，县人大组织对《水法》在我县的贯彻实施情

－1－ 况进行了视察，提出了宝贵的意见和建议。县政府高度重视，专题召开了会议进行研究，并认真予以贯彻落实。现将执行情况报告如下：

一、新庄水库、丰田水库的维修整治和管理

一是将新庄水库、丰田水库列入2008年病险震损水库整治计划，正由县水务农机局组织实施中。二是已将丰田水库渠道等全县39条渠道列入了小农水建设规划，尤其是8座水库主干渠列入先期整治计划正在维修整治中。三是农业灌溉用水和水费问题：水库在优先保证农业灌溉用水的情况下再利用余水发电，开展综合利用，以增加水库管理所的收入。恒丰电站利用丰田水库余水发电，在优先保证农业灌溉用水的前提下对恒丰电站何时用、用多少都有相当明确的规定和限制，恒丰电站利用余水的放水权由水库管理所控制。水库管理所严格按照批复的用水权限放水，绝不和农业灌溉用水发生争水。农业水费的收取历年来已经形成共识，水费收取的标准、交费形式等均通过灌区会议一致通过。四是水库不能肥水养鱼。一旦发现承包人员肥水养鱼，将按照法律、法规的要求进行严厉查处。

二、门坎滩水轮泵站整治

门坎滩水轮泵站是我县代管的中型水利工程，1973年建成投入运行。目前工程存在的主要问题是门坎滩水轮泵站运行年代久，工程年久失修，放水渠道渗漏、水毁垮塌严重，渠系建筑物多数已被毁坏，输水功能和效益严重衰竭。

－2－ 县水务农机局已经对门坎滩水轮泵站综合整治、技改做了规划，并上报市水利局，由于整治所需资金量大，仅靠县财政和受益农户投工投劳根本无法解决。县水务农机局目前正积极向上级主管部门争取立项解决，项目资金下达后即可进行全面整治。

三、下罗、沐滩人饮工程的管理

（一）饮水和农田灌溉的矛盾。下罗自来水站取水地点在玉贤村，为溶洞水，该水源同时也是玉贤等村社的灌溉水源。由于水源点水量偏小，在枯水期不能同时满足饮水和农田灌溉的需要。我们目前正在寻找新水源，增加自来水供应的保证率。同时，已安排资金对渠道进行维修整治，确保农田灌溉。

（二）自来水站高位水池的饮水安全问题。高位水池池顶盖没有完全封闭，容易造成水源污染。已经安排人员，将高位水池池顶盖完全封闭，避免水源污染。

（三）下罗自来水站设计与修建不一致的问题。当时实施方案作出的设计变更的目的是优化设计，节约投资。

（四）水费收取标准：沐滩自来水站、下罗自来水站正在和县物价局及相关部门联系，办理相关手续。

（五）修建沐滩自来水站、下罗自来水站的资金使用情况，县审计局已经按照规定在工程竣工验收时进行了审计。县监察局、审计局、财政局对两处工程资金使用情况进行了审计。

四、青山渠整治

青山渠是我县中型水利工程,于1975年5月建成通水运行，－3－ 七十年代后期由洛表区公所建立青山渠管理所。青山渠具有防洪渡汛、排涝灌溉、农村人畜饮水等基本功能，和发电等附属功能。根据国务院办公厅、省政府办公厅、省水利厅、市政府的要求，按照中型水利工程承担的任务和经济收益状况，经认真测算，青山渠不具备自收自支条件。经县编委会研究决定，全县二座中型水利工程管理单位定为公益性财政全额拨款事业单位，核定编制6人，隶属县水务农机局管理。县财政多渠道筹集水利工程维修养护岁修资金，用于公益性工程的维修养护，主要包括取水枢纽、提灌设施、灌溉渠道及其建筑物的养护。资金来源：

一、县财政每年安排一定的经费用于维修养护；

二、中型工程采取以电养水的办法补充一定的经费。工程更新改造费用纳入基本建设规划，由计划部门在非经营性资金中安排。我们正在积极争取青山渠续建配套和节水改造项目，该项目是彻底改变青山渠现状的根本出路。

五、南广河、洛浦河整治和管理

一是各单位、乡镇高度重视，对可能存在的安全隐患问题进行了再摸底、再检查。二是加大宣传力度。利用多种形势加大对城乡群众和有关企业进行《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等水行政法规的宣传，提高沿河居住群众和企业的河道保护意识。三是加大综合整治力度。各乡镇、各有关部门协调配合，齐抓共管，严格执法。通过对河道的安全检查，对不符合安全要求和向河道内倾倒矿碴、建筑垃圾的单位，责令限期整改完善；对

－4－ 沿河临河的煤矿、非煤矿山、建筑施工单位要按规划设置碴场，不得向河道内倾倒，对向河道内乱倒的违法企事业要责令停产整改，改善河道淤堵状况，保证河道行洪畅通；基本控制人为产生的水土流失，减轻河道淤积；加强防洪管理，提高洪水风险管理水平。严格按标准建设堤防，不得超过确定的标准。河道上特别是河口和沿河城镇处的建设项目，必须实行洪水影响评价制度，任何工程建设均不得超越规划治导线。进一步加强了流域防汛抗旱的统一管理和调度，加快流域防汛指挥调度系统建设，全面落实防洪法的配套法规和防洪管理措施，研究制订电站(水库)的洪水调度运用方案，电站(水库)工程在汛期必须服从流域防洪调度。

二○○八年七月三十日

（联系人：张强，联系电话：4319899）

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主题词： 水利 贯彻 情况 报告 抄送：县委办，县政协办。

珙县人民政府办公室 2008年7月30日印

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第二篇：张家口市人民政府关于贯彻实施水法的报告

张家口市人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国水法》及

《河北省实施〈水法〉办法》工作情况的报告

——2011年9月2日在市十二届人大常委会第二十五次会议上

张家口市水务局 侯有龙

2011-10-25 10:43:24 http://zjk.mzfz.gov.cn/

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市政府委托，向本次常委会议报告我市贯彻落实《中华人民共和国水法》及《河北省实施〈水法〉办法》工作情况，请予审议。

自2002年新《水法》颁布施行以来，全市各级各部门认真学习贯彻新《水法》，以水法规宣传教育为先导，以水法制建设为保障，坚持依法治水管水，全面加强水资源的统筹规划、合理利用和保护，优化水资源配置，为全市经济社会可持续发展提供了有力支撑和保障。2011年《河北省实施〈水法〉办法》颁布实行后，我市围绕《水法实施办法》的规定，加快了水利工程建设步伐、实施了最严格水资源管理制度、加大了民生水利工作力度，进一步破解全市水资源短缺难题。

一、全市水资源开发利用情况

我市地处海河流域，境内主要河流分属5个水系，即：永定河水系、潮白河水系、滦河水系、内陆河水系、大清河水系。全市多年平均降水量为409.5mm，全市多年平均水资源总量为17.99亿m3，其中地表水资源量为11.62亿m3，地下水资源量11.91亿m3（地表、地下重复水量5.53亿m3），人均水资源量399m3,亩均水资源量160m3。截至2010年底，全市在册水库共96座，其中大型水库2座，中型水库7座，小型水库87座，总库容为7.21亿m3。万亩以上灌区29处，有效灌溉面积381万亩。2010年全市总用水量10.48亿m3，其中农业用水量7.96亿m3，占总用水量的76% ；工业用水量1.25亿m3，占总用水量的11.9% ；生活用水量1.27亿m3，占总用水量的12.1%。

二、贯彻执行《水法》和《水法实施办法》的主要措施

（一）深入宣传水法规，提高全民水法制意识

近年来，结合“3·22世界水日”、“中国水周”、“12·4全国法制宣传日”和科普宣传日，市政府和水务部门围绕宣传主题，充分利用各种宣传媒体开展形式多样的宣传活动，广泛宣传《水法》相关内容和我市水利建设发展成就，使广大群众逐步了解水法规知识，增强依法治水的观念，为贯彻《水法》奠定思想基础。特别是在今年“世界水日”和“中国水周”期间，召开了由市人大、市政府、市政协及相关部门、行评员代表、用水户代表共同参加的座谈会，在《张家口日报》上开辟了宣传专版，开通了张家口市水务网站水法规宣传专栏，利用中国移动、中国联通发送了宣传短信，声势大，效果好。据初步统计，每年受教育的群众近100万人次左右，营造了依法治水的良好社会氛围，提高了广大干部群众的水法制意识。

（二）加强执法队伍建设，加大执法力度，维护社会水事活动秩序

近年来，全市各级水行政主管部门在不断健全和完善水法规体系的同时，努力加强水行政执法队伍建设。目前，全市已建立专职水政监察队伍20支，专、兼职的执法人员达到500余人，初步形成了市、县、水管单位三级水行政执法网络，为贯彻落实水法提供了重要的组织保障。各级水行政执法队伍严格执法，不断提高执法水平，坚决对违章建筑、侵占河道、无证取水、损毁水利工程设施、拖欠拒交水规费等违法现象进行依法治理。据统计，五年来全市共查处各类水事案件40起，调处各类水事纠纷50起。通过加强执法队伍建设，有效地保护了水利工程设施安全，优化了水环境，规范了社会水事活动秩序，为社会稳定、化解矛盾起到了积极作用。

（三）推进水利工程建设，夯实水利基础，开创水利发展的新局面

近年来，我市深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展的治水思路，奋发努力，开拓进取，大力推进水利工程建设，开创了水利发展的新局面。“十一五”时期，全市共完成水利建设投资20.85亿元，是水利投资规模最大、规划目标实现最好、人民群众直接受益最多的五年。

1、农村饮水安全工程步伐加快。“十一五”期间，全市共解决了113.13万人的农村饮水不安全问题，累计完成总投资5亿元，已解决的农村人口中自来水普及率达到70％。五年来，我市农村饮水安全工程建设步伐明显加快，工作力度不断加强，有力改善了缺水地区群众的生活和生产条件，提高了农民群众的饮用水标准和农村群众生活质量。

2、农业节水工程发展迅速。五年来，我市通过大力实施“21世纪首水规划”农业节水项目、国家级节水灌溉示范项目、省级节水灌溉示范项目、农业开发节水示范项目和市级膜下滴灌项目等一大批以渠道防渗、低压管道输水、喷灌和膜下滴灌为主的农业节水工程，新增节水灌溉面积 85 万亩，使全市节水灌溉面积达到257万亩，占全市有效灌溉总面积381万亩的67.45％。农业节水工程的迅速发展，使全市灌溉水利用系数提高到0.6，年节水能力达到2.2亿m3。

3、水土保持治理工程扎实推进。“十一五”期间，依托“京津风沙源治理工程水利项目”、“21世纪首水规划水土保持项目”及“清水河上游水土保持综合治理工程”，全市共完成水土流失治理面积2362km2，完成中央投资47045万元。水土保持综合治理工程的实施，使项目区生态环境得到明显改善，林草覆盖率由治理前的平均不足20%提高到目前的60%以上，拦沙效率达到70%以上。

4、病险水库除险加固进程加快。“十一五”期间，我市在完成响水铺等5座中型水库除险加固扫尾工程和竣工验收的基础上，新开工了1座大型、2座中型、15座小型水库的除险加固工程建设。截止到2010年底，除云州水库外，其余17座水库全部完工，有15座已通过省水利厅组织的竣工验收。18座水库总投资28113万元。各类水库除险加固工程的相继实施，使我市水库的防洪标准和灌溉的保证率得到大幅提高，保障经济社会发展的能力进一步加强。

5、防汛抗旱工作成效显著。“十一五”期间，全市各级水利部门始终保持防大汛、抢大险、救大灾的高度警惕，对防汛工作做到了早安排、早动手、早准备，狠抓各项防汛措施的落实。汛前对全市大中小型水库的防汛抢险应急预案进行修订和完善，全面落实防汛行政首长负责制，重点加强清水河预警能力建设，上游新建水情监测站2个，实现了城市防汛与清水河防汛指挥调度系统对接，成功应对了多次局部暴雨山洪袭击，保证了人民生命财产安全。同时，坚持科学调度，充分利用雨洪资源，全市水库累计蓄水28574万立方米。五年来，全市水利系统面对多次发生的旱情，全力以赴投入抗旱工作，抓好抗旱应急工程建设，强化抗旱服务保障，优化配置抗旱水源，为做好抗旱工作奠定了基础。2010年，各级水利部门投入机动抗旱设备16024台套，全年完成灌溉525.98万亩次；通过采取应急措施临时解决了因干旱造成的5.67万人的饮水困难，全力保障了群众基本生活用水。

6、水利支撑城市建设能力不断提升。“十一五”期间，围绕市委、市政府确定的中心任务和“城镇面貌三年大变样”的目标，圆满完成了水利工作在城市建设中肩负的重要任务和职责。大力实施了清水河上游水土保持治理工程，完成水土流失治理面积325.29平方公里，三年累计投资13752万元，有效控制了水土流失，提高了治理区蓄水拦沙能力，改善了河道水生态环境，成为提升城市品位的重要标志。积极开展了产业集聚区供水工程建设，完成水源地机井建设任务，为企业顺利进驻奠定了基础。

（四）认真抓好水资源管理工作，强化水资源的节约、保护和建设节水型社会建设

多年来，特别是“十一五”期间，全市水资源管理工作，以实现水资源的可持续利用为目标，把科学发展观的理念与水资源管理工作的具体实践有机的结合起来，充分发挥水资源管理在经济社会发展中的保障作用。

1、建立和完善水资源各项管理机制。“十一五”期间，为了进一步抓好水资源管理工作，市政府先后出台了《关于深化水价改革促进节约保护水资源的实施意见》、《关于加强农业节约用水的实施意见》、《关于加强城市饮用水水源地保护工作的实施意见》、《张家口市推进节水型社会建设的意见》等一系列水资源节约、保护、节水型社会建设制度，收到了良好的效果。

2、严格取水许可管理。“十一五”期间，为了严格取水许可管理，我市对全市范围内3669户取水户进行了重新登记，重新核定了用水量，重新核查了节水措施、计量设施和退水水质，换发了新的取水许可证。同时，从严把好取水许可审批关，对所有新建项目必须进行水资源论证，并落实确定的节约、保护和管理措施后，方可发放取水许可证。

3、加大坝上地区的水资源管理力度。为了优化坝上地区水资源配置，遏制地下水严重超采，地下水水位下降，水环境恶化的趋势。“十一五”期间，我市加大了坝上地区水资源的管理力度。完成了《张家口市坝上地区水资源可持续利用规划报告》编制工作，市政府出台了《关于坝上地区水资源管理的实施意见》，市政府下达了不再新打机井的禁采令，市水务局制定了坝上地区地下水取水总量控制目标，力争在“十一五”末取用地下水总量降到1.7亿m3以下，并提出了分段实施的具体措施。

4、扎实推进节水型社会试点建设。“十一五”期间，我市制定了《推进节水型社会建设的意见》，提出了全市节水型社会建设的总体思路和目标，提出了今后全市节水型社会建设主要措施。重点推进1个省级节水型社会建设试点和3个市级节水型社会建设试点的建设工作，初步建成社会节水框架体系。“十一五”末，全市万元工业增加值用水量由2005年的130立方米/万元降至2010年49立方米/万元，比2005年降低62%；全市工业用水重复利用率提高到75%以上，大中型工业用水综合重复利用率达到94%。

三、水资源开发利用和管理保护中存在的主要问题

（一）水资源的短缺形势越来越严重

一是降水量减少。据统计，2000～2010年平均降水量比全市1956～2003年降水量系列均值偏小8%。二是入境和出境水量呈大幅减少。据统计，我市永定河水系上游山西和内蒙入境水量 50年代曾达 11亿m3，80—90年代入境水量不足3亿m3，2000年以来入境水量不足1亿m3，最少年份不足0.3亿m3。三是用水量逐年增加。据统计，到2000年后全市总用水量增加到10亿立方米左右比在80年代末全市总用水量增加了将近2亿m3。

（二）坝上地区地下水位下降，局部地区超采严重

随着坝上地区地下水开采逐年增加，在灌溉井密集区，浅层地下水已经出现了不同程度的下降。据2008年与2007年的对比监测，大部分地区的地下水位下降2米，年均降幅1.2米左右。据以往资料分析，自1996年以来，坝上地区平均累计下降6-8米。

（三）农业用水现状与水资源形势不相适应

全市农业生产用水占总用水量的70%以上，其中农田灌溉用水占农业生产用水的90%左右。农业灌溉用水量大，灌溉效率低下和用水浪费的问题与水资源短缺的矛盾十分突出。节水灌溉面积比重小、节水工程标准不高，农田水利投入不足，灌溉工程老化失修，农业用水价格机制尚未形成，用水管理粗放，农业节水意识不强等问题普遍存在。

（四）官厅、密云水库两库上游水土流失严重，生态环境十分脆弱 我市官厅、密云水库上游张家口境内共有水土流失面积1.45万平方公里，尽管近年来我市加大了两库上游水土流失治理力度，但两库上游水土流失依然比较严重，仍有近0.6万平方公里的水土流失面积亟需治理。

（五）水资源管理中还存在诸多困难

虽然近年来，我市在水资源管理工作中取得了一定成效。但是，由于我市基础薄弱，投入不足等原因，致使我市在水资源管理中还存在基础工作不足、监测能力和信息化建设缺乏等诸多困难。

四、扎实做好2011年的水利工作

今年是“十二五”规划的开局之年，党中央、国务院出台了《关于加快水利改革发展的决定》的一号文件。《决定》指出，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。这一全新的战略定位，表明了党中央对水利工作的高度重视，也表明了水利迎来了跨越式发展的历史阶段和机遇。面对前所未有的重大的发展机遇，机不可失、时不再来，如何抓住机遇，解决好当前我市面临的水资源短缺日趋严重、水资源供需矛盾日益突出的局面，实现全市水利事业跨越式发展，成为当前乃至今后一个时期我们的中心工作。今年上半年，全市水利工作基本实现了时间过半、任务过半。下一步，我们将继续围绕全市水利工作会确定的总体要求和目标任务，扎实地做好各项工作，确保目标任务的顺利完成。

（一）围绕保障民生，提高水利基础设施保障能力，继续加大重点水利工程建设力度

一是大力推进农村饮水安全工程实施，继续加大农村饮水安全工程的实施力度，年内解决45万农村人口饮水困难。二是围绕全年30万亩的目标任务，特别是坝上地区农业高效节水区域推进试点工程，全面推进农业节水灌溉改造。三是加快水土保持生态治理。今年完成综合治理水土流失面积550平方公里，各项目县区要在全面完成目标任务的同时，加强水土保持监督执法工作。四是扎实抓好病险水库除险加固和中小河流治理。确保高标准、高质量完成张北海流图水库等11座小（1）型水库的除险加固任务。同时，积极争取云州水库配套资金的落实，推进工程进度，目前主体工程已经完工，力争9月底前完成道路等配套工程，达到竣工验收条件。抓紧实施张北安固里河、蔚县壶流河、怀来东沙河、赤城汤泉河4条中小河流治理工程，进一步提高河道行洪能力。

（二）加大水利项目储备力度，增强水利发展后劲

一是加快前期工作。按照“十二五”水利建设项目前期工作的安排意见，在抓好新建乌拉哈达水库项目、坝上地区节水灌溉区域推进试点项目、23座小（2）型水库除险加固项目、《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》中17个水利项目等前期工作的基础上，尽可能扩大项目储备，调整充实现有项目库，做到“规划一批，争取一批，实施一批，储备一批”，确保项目建设持续发展；二是及时跟踪，对已落实的项目做好对接，争取早日开工建设，对符合投资导向的项目，抓紧做好可研、初设或实施方案的编制和完善，加快报批步伐，力争有更多的项目能够挤入全省、全国的建设盘子，为全市水利事业发展奠定坚实基础。

（三）坚持防汛抗旱两手抓，增强防灾减灾能力

近年来，极端气候时有发生，水旱灾害的突发性、不可预见性增加。尽管目前主汛期已经结束，但仍要牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的意识，全力做好防汛减灾工作。一是水务、气象、水文等部门继续加强协调沟通，建立防汛工作监测预警长效机制。二是各级水务部门进一步完善水库、河道、城镇、山洪灾害防御应急抢险预案，提升防汛工作的应急处置能力。三是加强防汛物资专业储备，提高防汛保障能力。四是做好河道清淤清障和采砂整治，继续抓好清水河安全防汛工作，确保31座橡胶坝安全运行。同时，我们也将进一步完善抗旱预案，制定应急抗旱措施，安排使用好抗旱资金，统筹安排生活、生产、生态用水，掌握抗旱的主动权。

（四）统筹兼顾，全面抓好各项水利管理工作

一是以实行最严格的水资源管理制度为抓手，认真落实“三条红线”，不断加强水资源管理，严格取水许可审批管理，加强建设项目水资源论证工作，严格地下水管理，积极推进节水型社会建设，建立健全节水长效运行机制，抓紧建立最严格水资源管理考核制度和责任追究制度。二是继续深化国有水利工程管理体制改革，强化水利工程设施管理，扭转长期形成的“重建轻管”局面。重点落实好公益性、准公益性水利工程管理单位基本支出和维修养护经费。三是加强河道管理，合理统筹规划采砂区，依法规范河道采砂行为，严厉打击禁采期非法采砂活动，确保河道行洪安全和群众生产生活安全。四是合理开发水能资源，加强农村小水电站安全运行管理，积极推进小水电代燃料项目建设。五是在民生稳定上下大工夫，积极探索改善和提高水库移民安置区移民生活质量的新路子，及时拨付后扶资金，组织开展好后扶项目建设，维护移民利益和社会稳定。

近年来，尽管我市在贯彻实施《水法》方面取得了一定进展，全市水利工作也取得了一些成绩，但与市委、市人大的要求还有一定的差距，目前仍然存在一些亟待解决的问题。如：水法规宣传需进一步加强，水资源合理配置和高效利用格局尚未形成，水利依法行政的能力有待进一步提高，农田水利建设滞后、水利基础还很薄弱，积极争取中央投资的重大水利项目的工作力度不够，各级政府对水利项目配套资金落实到位率不高，增加水利资金投入的长效机制有待进一步完善，水务一体化改革不够深入。今后，我们将在市委的坚强领导下，在市人大的监督和支持下，以《水法》和《水法实施办法》为统领，开拓创新，扎实工作，努力实现全市水利事业跨越式发展。

以上汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。同时，也恳请人大各位领导一如既往地关心和支持水利工作，多提宝贵意见，以便在今后的工作中更好地贯彻执行《水法》和《水法实施办法》，全面做好水利各项工作，为我市经济社会又好又快发展提供强有力的水利保障。

第三篇：市人民政府关于市人大常委会审议意见落实情况的报告

市人民政府关于市人大常委会审议意见落实情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

我受市政府委托，向本次会议报告市七届人大常委会第15次会议以来对涉及政府及其相关部门8项工作审议意见的落实情况，请予审议。

一、关于应城市最低生活保障制度工作情况审议意见的落实情况

3月6日，市七届人大常委会第16次会议

听取和审议了市民政局受市人民政府委托所作的《关于应城市最低生活保障制度工作情况的报告》，并提出了4条审议意见。落实情况如下：

（一）现阶段全市最低生活保障的基本情况。

1、城市、农村低保。截至11月，全市城市低保对象4885户、11074人，共发放保障资金1762.5万元；全市农村低保对象达到7232户、16025人，共发放保障资金969.1万元。

2、农村“五保”供养。目前共有3644人享受“五保”待遇，其中集中供养1329人，供养标准为每人每年1800元；分散供养2315人，供养标准为每人每年1300元。共发放“五保”供养经费540.17万元。

3、城乡贫困群众医疗救助。，我市对集中供养的1329位“五保”老人和373名符合救助条件的重大疾病患者进行了医疗救助，发放救助资金106.8万元；对已申报的70名需要救助的大病医疗患者及时进行审核批准，预计救助资金总额将达到126.6万元，比去年增加1.2%。同时，还为所有城市低保对象参加城镇居民基本医疗保险和农村低保、“五保”对象参加新型农村合作医疗进行补助，共拨付补助资金49.6万元。

4、城乡困难群众临时救助。目前全市共有126户享受了困难群众临时救助，其中城市低保户32户、农村低保户34户、困难群众60户，截至11月共发放困难群众临时救助金10.2万元。

（二）加大宣传力度，实施阳光操作。一是宣传形式多样化。充分利用广播、电视、网络、宣传栏、宣传资料等形式，进行了全方位、多渠道、大范围的宣传，发放了城市低保“十五不准”单册3000份；结合学习实践科学发展观活动和行风评议活动，发放《低保政策一册通》1份；走进“政风行风热线”访谈节目，对低保政策进行了详细解读；在应城广场开展了为期两天的民政政策宣传活动，现场答疑并发放大量宣传资料；与应城电视台联合主办了“走进民政，关注民生”的主题交流活动，让人民群众对低保政策有了更多的了解和关注。二是低保热线制度化。及时受理低保、“五保”供养和城乡贫困群众医疗救助的政策咨询和问题投诉，耐心做好宣传解释和调查核实工作。共接到咨询、投诉电话860多人次。三是业务培训经常化。组织低保工作人员系统学习相关法律法规政策和业务知识，有效地提高了低保工作人员的政策理论水平和业务能力。

（三）加强动态管理，完善低保政策。4月6日到6月6日，市民政局与城中街道办事处及有关社区工作人员组成4个工作专班，对中心城区的3411户、9032人进行了一次全面的入户清查；7月6日至8月6日，按照孝感市“城市低保十五不准”的规定，集中时间、集中地点、集中人员进行了集中评议，共取消不符合低保条件的1268户、3404人，调整637户、2020人，新增454户、871人。9月份，市民政局又组织了7个专班，用1个月的时间对全市382个村的农村低保对象进行了一次全面核查和集中评议，共取消不符合农村低保条件的200户、445人，调整73户、145人，新增137户、300人。我市还积极争取省民政厅支持，在原有农村低保对象的基础上新增了6005人的指标，让更多的困难群众享受到了低保政策。通过两次城乡低保清查，取消了一批、调整了一批、纳入了一批，社会反响良好。既做到了动态管理，又宣传了低保政策，同时也消除了社会上不满的人情保、关系保。

（四）加大投入力度，提高“五保”供养。，我市将农村“五保”集中供养和分散供养经费标准分别提高到每人每年1800元和1300元。为全市3644名“五保”对象每人每年划拨100元门诊费用和向医保部门缴纳30元医保费用，对他们在医保部门报销费用后剩余部分的50%予以报销，缓解了“五保”老人看病难的问题。协调各乡镇按政策落实福利院生产经营用地，鼓励农村福利院开展院办经济改善老人生活。从公益福利金中拿出近50万元对16所农村福利院进行了改扩建，今年又争取省民政厅资金近40万元对杨河镇中心福利院进行完善配套，达到了一级福利院标准。目前全市共有农村福利院24所，实现了愿意集中供养者“应养尽养”的目标。

（五）加强组织领导，多途筹集资金。一是积极对上争取省级最低生活保障金4564.96万元，其中城市低保资金2137万元、农村低保资金1397万元、农村“五保”供养资金582.96万元、农村孤儿救助资金46万元，城乡大病医疗救助资金402万元。二是市财政配套资金300万元，其中城市低保配套资金210万

第四篇：关于落实市人大常委会审议环境保护法贯彻实施情况的报告

关于落实市人大常委会审议 环境保护法贯彻实施情况的报告

市人大常委会：

市三届人大常委会第八次会议听取了我市贯彻实施环境保护法情况的报告。会议充分肯定了我市环境保护法贯彻落实工作，对市政府环保重点工作提出意见和建议。市政府高度重视，并责成市环保局等部门，认真分析研究落实整改意见，结合全市环保工作实际，切实加以贯彻落实。现将有关情况报告如下：

一、切实加强环境保护宣传教育

按照《宣城市2011—2013年环境保护宣传教育工作实施意见》要求，全面加强生态文明和环保宣传教育，推进环保“进机关、进党校、进学校、进社区、进乡村、进企业”，不断完善环境保护全民参与体系，大幅提升公众的生态文明理念和环保参与意识，营造良好的环境保护和生态文。

保护工作的意见》，以省级工业园区为重点，推进规划环评及跟踪环评，扎实开展省级工业园区及重点产业、水域、流域和区域环境评估。二是严格产业环境准入。认真贯彻落实《宣城市建设项目主要污染物新增排放容量管理办法》，将主要污染物排放总量控制指标，作为新改扩建项目环评审批的前置条件，结合我市环境特点，坚决把好建设项目环评审批关和竣工验收关，严格执行建设项目环保“三同时”制度，充分发挥环评对经济发展的引导作用。三是不断加强执法监管。创新环境执法监管工作，采取联合执法、联动执法、移动执法等形式和晨检、夜查、互查、飞检等方式，重点做好涉重金属、化工、造纸等企业及化工工业园区、产业集中区和环境敏感区域的环境监管。深入开展环保“绿剑行动”，严厉打击环境违法行为，坚决查处环境违法案件，对发现的重大环境安全隐患和严重的违法企业，函告地方政府实行交办或督办。

三、深入推进国家生态市创建

坚持用生态文明建设统领和推进环境保护工作，统筹解决环保工作中存在的问题和困难，实现环境保护能力和水平的大幅提升。加快《宣城生态市建设规划》和《宣城市创建国家环境保护模范城市总体规划》的报批和实施，全面巩固宁国、绩溪创建国家生态县（市）成果，全力支持郎溪、旌德、泾县创建国家级生态县，强化市区联动加快国家环境保护模范城市创建，加强生态市创建工作的督查和考核，加大生态文明的宣传教育力度，全力推进国家生态市创建，确保创建工作符合时序进度要求。

四、统筹推进农村环境保护

一是明确农村环保工作思路。制定出台了《关于加强农村环境保护工作的实施意见》，明确了以生态创建统领农村环境保护的指导思想，加强农村饮用水源保护、重点水域流域环境保护、农村工业污染防治、农村环境综合整治和控制农业面源污染等等。二是强化农村环境监管。结合环保“绿剑行动”，严格乡村工业项目环境准入，严防污染向农村地区转移，着力解决群众关注的突出环境问题。三是开展农村环境治理。扎实开展了农村环境连片综合整治工作，重点抓好农村污水、垃圾等生活污染防治设施建设，加强规模化畜禽养殖业和农业面源污染防治。四是倡导低碳生活和绿色生产。倡导低碳消费观念，引导使用沼气等清洁能源,减少使用一次性塑料和玻璃制品，妥善处置废旧电池、电子废弃物、农膜、农药容器和过期药物等有害垃圾，做好厨余垃圾和人畜粪便的综合利用。积极推广测土配方施肥技术，引导和鼓励农民科学多施有机肥和使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，严格控制农药、化肥、地膜污染，加快推广普及病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，引导发展生态养殖业和农业循环经济，有效防治农业面源污染。

第五篇：人大常委会审议城乡低保意见落实情况报告

关于对双柏县人大常委会审议县人民政府《关于双柏县城乡居民最低生活保障情况的报告》的意

见落实情况的报告

根据《关于印发双柏县第十五届人大常委会第28次会议通过的审议意见的通知》双人发[2011]22号文要求，现将落实情况报告如下：

一、进一步加强领导、确实加大宣传力度

城乡居民最低生活保障制度是惠及困难群众的“德政工程”、“民心工程”，县委政府高度重视，领导重视抓、认真抓，切实落实领导责任。县人民政府及时成立调整由分管民政的副县长为组长，县级相关部门和各乡（镇）长为成员的城乡社会救助体系工作领导小组。从而建立健全低保工作行政责任制和责任追究制，督促民政、财政、劳动和社会保障、统计、物价、审计、工会、乡镇、社区等各职能部门和单位，立足自身职责，积极发挥职能作用，共同做好城乡低保有关工作；各乡镇也成立相应的城乡低保工作领导小组，负责组织协调本乡镇的城乡低保工作。明确包村领导、包村干部负责所包村的低保申请审核工作，形成民政干部专职抓，全镇干部配合落实的工作机制。通过层层落实，进一步提高了思想认识，加强领导，形成“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实”的良好工作格局，及时、有效地保障困难群众的基本生活，维护社会稳定，增进社会和谐。

充分发挥舆论宣传的正面引导作用，加强城乡低保政策宣传。首先是通过广播电视、简报墙报、发放宣传材料等形式宣传政策，广泛宣传低保政策，不留死角，做到家喻户晓，增加透明度，使低保政策得到社会的理解和支持。让群众了解国家对困难群体的救助政策。其次是通过深入村社入户调查、组织低保对象参加义务劳动等形式传达政策，让困难群众明白什么情况符合救助政策。第三是认真做好来信来访人员解释政策，让群众理解什么情况不符合救助政策。通过不同形式的广泛宣传，使国家的低保政策做到家喻户晓、妇儒皆知，逐步形成社会共识、群众认同的良好局面。，利用广播电视、简报墙报等形式，将低保政策宣传到千家万户，引导他们正确行使知情权、参与权和监督权，配合做好工作。同时，还要积极引导群众正确理解城乡低保制度的功能，使他们充分认识到城乡低保只是针对基本生活困难群众的一项救助制度，要脱贫致富，根本还是要依靠自身努力，自力更生、发展生产，使他们自觉通过自己的艰苦努力来改善生产条件，提高生活水平。

既要面向广大人民群众宣传，使城乡低保的政策、法规、制度和审批程序家喻户晓，切实提高全民对低保工作的认识，树立正确的低保观念，人人参与监督，为低保工作健康有序发展营造一个良好的氛围。

深入持久地开展低保政策宣传。既要面向广大人民群众宣传，又要加强对领导干部特别是社区、村委会基层干部的培训和宣传，形成城乡低保宣传网络，使城乡低保的政策、法规、制度和审批程序家喻户晓，人人皆知，切实提高全民对低保工作的认识，树立正确的低保观念，为低保工作健康有序发展营造一个良好的氛围。

二、坚持三公开原则，抓好“阳光工程”的落实 严格坚持城市低保按季申报审批、按月发放的规定，认真遵循属地管理原则、公平公正公开原则、科学化规范化管理原则、依法办事原则及保障人员有进有退、补助水平有升有降的动态管理原则“五项原则”和基层单位公示、所属村（居）委会审核公示、所属乡镇人民政府公示、县民政局审批发放前公示“四榜公示”的制度。严格坚持农村低保按年申报审批、年初一次性审定、按月发放的规定，乡镇半年对低保户的收入情况进行一次调查核实，按时限上报县民政局进行确认，做到“四不准”、“三不纳入”、“三公示”及“三复查”。“四不准”即：不准暗箱操作，务必经村民评议，张榜公布，接受群众监督；不准优亲厚友，务必做到公开、公平、公正；不准平均分配，务必以户为单位列入保障，不能户中择人列保，要确保重点；不准敷衍了事，务必手续齐备，照章办事。“三不纳入”即：没有经过村(居)民评议的不纳入；没有经乡(镇)领导集体审核的不纳入；没有张榜公示的不纳入。“三公示”即：村民小组三分之二以上户主评议公示；村委会经认真调查后集体审核公示；乡镇人民政府复核且集体汇审后报县民政局审批发放前公示。“三复查”即：对低保对象有疑点的进行复查；对确定低保对象时意见有分歧的进行复查；对公示中有异议的进行复查。

三、积极争取上级支持，扩大城乡低保覆盖面 一要确保低保配套资金到位。市、县两级财政要进一步加大财政投入，按照应承担的负担比例优先安排低保配套资金，做好城乡低保资金预算安排，确保我市城乡低保对象的补助标准不低于自治区确定的全区平均补助标准，确保低保金能及时、足额发放。市财政、民政部门要建立城乡低保专项补助资金管理办法和绩效考核机制，进一步规范城乡低保补助资金管理，提高资金使用效率。

二要确保低保工作经费落实。按低保对象每人每年县10元、乡镇5元、村委会3元的要求，落实专门的低保工作经费，并配备必要的工作工具，解决有钱办事的问题。一要确保低保配套资金到位。市、县两级财政要进一步加大财政投入，按照应承担的负担比例优先安排低保配套资金，做好城乡低保资金预算安排，确保我市城乡低保对象的补助标准不低于自治区确定的全区平均补助标准，确保低保金能及时、足额发放。市财政、民政部门要建立城乡低保专项补助资金管理办法和绩效考核机制，进一步规范城乡低保补助资金管理，提高资金使用效率。

四、完善机制，强化监督管理

定期组织审计、财政等部门联合对低保资金管理使用情况进行审计、督查，防止和杜绝贪污、挤占、挪用低保资金等违纪问题发生。

大力开拓创新，不断完善城乡低保制度体系。一是要科学制定低保家庭收入核定体系。重点是要贯彻分类施保原则，对没有劳动能力的人员进行重点救助，并把收入核查与资产核实结合起来，定期对低保对象资产及收入情况进行动态核查。二是要完善低保待遇体系，控制待遇水平。要把低保的各项待遇统筹起来考虑，结合最低工资标准合理核定。整体上讲，低保对象的各项待遇加起来，可与当地最低平均工资基本持平，但不宜高过当地最低平均工资，对于无劳动能力的长期贫困对象可适当提高。三是规范低保工作程序。在进一步健全完善低保申请、审核、资金发放、档案管理等环节的基础上，重点加强监督体系建设。要进一步健全低保评议制度、社会监督员制度、公示制度、听证制度、定期走访核查制度等，多层次加强对低保工作的监督，确保低保工作在阳光下运行。

2、完善配套机制，使保障标准和水平与经济社会发展同步提高。一是建立财政增长与城乡低保保障标准提高相挂钩的长效机制。根据各级财政增长情况，提高城乡低保资金在财政预算中所占比例，加大各级政府对城乡低保的资金投入。二是健全完善城乡低保与价格增长联动机制。对启动联动机制的标准、程序等做进一步的调整、完善，增强联动机制的可操作性、实效性。

要进一步探索适合我县具体情况的低保监管新模式，进一步完善城乡低保评定、审核机制和动态管理机制，切实提高低保工作监管的规范性和可操作性。要切实加强对入保对象入保前的评定审批，进一步细化审查标准，最大限度地做到公平公正，应保尽保，杜绝关系保、人情保、工作保；要着力强化对入保对象入保后的动态管理，力

充分发动群众，完善监督和约束机制。要积极推行政务公开，将城乡低保的申报条件、申报程序等政策规定全部上墙，聘请有威望的社会知名人士为社会救助工作监督员，拓宽监督渠道。民政部门要加强指导，特别是在评议阶段，要动员各阶层的群众代表参加，让他们充分发表意见，增加透明度，准确界定低保对象。要建立城乡低保信访举报受理制，设立举报信箱和投诉电话，举报必查。对群众的举报投诉，及时派员入户调查，限期将调查处理结果反馈给举报投诉人。4.开展专项检查和经常检查，完善低保动态管理机制。建议组织监察、财政、民政部门组成专项检查工作组，对低保工作中存在的“人情保”、“关系保”、“分户保”等不规范现象进行一次集中检查，对不合低保条件的对象，坚决予以清退。民政部门要坚持做好定期审核工作，对低保对象进行定期和不定期检查，真实全面地掌握低保对象家庭经济收入、生活状况，及时将不符合条件的对象予以清退。严格执行分类施保的规定，对特困户、比较困难户、一般困难户分档发给低保金，防止“一刀切”。

五、加强低保队伍建设，提高工作人员素质 加强对低保工作人员的业务培训，提高工作人员业务素质和执行政策的水平，以利更好地适应低保工作需要。采取有效方式配齐配强低保工作队伍，建立健全适应城乡低保工作发展需要的网络体系，切实理顺低保工作机构。一是各乡镇配备专职城乡低保民政干部，各村委会、各社区明确了专人负责，专司其职，以解决低保工作人员紧缺问题；二是添置必要的办公设备，运用现代科技手段，切实减少工作人员劳动强度，提高工作效率；三是加大资金投入力度，县本级财政要适当安排低保工作经费，确保低保工作正常运转，让民政干部既能干好事，又不出事。优先安排低保配套资金，全面建立健全城乡低保制度，为贫困群众构筑一道“保命”线。又要加强对领导干部特别是社区、村委会基层领导干部的培训和教育，提高基层工作人员素质。各级党委要将低保业务培训列入干部教育培训计划，各级民政部门要积极创造条件，组织城乡低保工作人员特别是村级低保协管员进行培训，提高他们的政策水平和业务能力，尽快建设一支素质高、能力强、业务精的城乡低保工作队伍。