转发重庆市黔江区人民政府办公室关于印发进一步落实企业安全生产主体责任实施意见的通知的通知

第一篇：转发重庆市黔江区人民政府办公室关于印发进一步落实企业安全生产主体责任实施意见的通知的通知

转发重庆市黔江区人民政府办公室关于印发进一步落实企业安全生产主体责任实施意见的通知的通知

发布人：系统管理员 2010年5月10日

重庆市正阳工业园区管理委员会电子公文 正阳园区管委发〔2010〕24号 电子公文专用章 核收：

重庆市正阳工业园区管理委员会关于

转发重庆市黔江区人民政府办公室关于印发进一步落实企业安全生产主体责任实施意见的通知的通

知

各处、中心，鸿业实业（集团）有限公司，园区各企业、在建工程项目部：

现将《重庆市黔江区人民政府办公室关于印发黔江区进一步落实企业安全生产主体责任实施意见的通知》（黔江府办发〔2010〕116号）转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年五月七日

重庆市黔江区人民政府办公室 关于印发黔江区进一步落实企业安全生产

主体责任实施意见的通知

各街道办事处，各镇、乡人民政府，区政府各部门，各区属国有重点企业：

《黔江区进一步落实企业安全生产主体责任实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组

织实施。

二〇一〇年四月二十六日

黔江区进一步落实企业安全生产主体责任

实施意见

为进一步落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平，有效防止和减少各类事故发生，促进企业安全发展，确保全区安全稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《重庆市安全生产监督管理条例》和市政府《关于全市安全生产基层基础突破年工作的实施意见》（渝府发〔2010〕2号）、《关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定》（渝府发〔2010〕3号）要求，结合我区实

际，特制定本实施意见。

一、指导思想及工作目标

（一）指导思想。以科学发展观为统领，全面贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以企业是安全生产的责任主体为前提，以对企业实施安全法制宣传教育为先导，以全面推进企业安全标准化建设为抓手，以深入开展安全生产大排查大整治大执法专项行动为保障，推动企业全面落实安全生产主体责任、全面加强和改进安全生产基础管理、建立健全企业安全生产管理体系和责任体系，推进标准化企业、本质安全型企业建设，促进企业安全生产管理水平稳步提高，逐步构建全区安全生产长效机制，努力实现全区安全生产状况持续稳定好转。

（二）工作目标。通过做好宣传发动、企业自查、跟踪服务指导、评估整改、执法逗硬，督促指导企业主要负责人落实企业安全生产的第一责任，全面落实企业安全生产主体责任，使企业真正成为安全生产的“主体”，力争通过2至3年努力，达到“四个明显”、“一个转变”。即：企业安全生产意识明显增强，安全管理水平明显提高，事故隐患明显减少，安全生产状况明显好转，实现由“政府抓安全”向“企业要安全”转变。2010年，全区煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危行业（领域）企业安全标准化达标率达80%以上，企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员100%持证上岗，企业一般隐患整治率达95%以上、重大隐患限期整治

率达80%以上。

二、实施对象和重点企业

所有从事生产经营活动的各类企业和生产经营单位都必须落实安全生产主体责任。重点是煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、人员密集场所等高危行业（领域）和电力、燃气、水利、旅游、建材、冶炼、制药、机械加工等重点工商贸行业（领域）的生产

经营单位。

三、组织领导和职责分工

区政府成立落实企业安全生产主体责任工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区政府分管副秘书长、区安办主任任副组长，区经济信息委、区城乡建委、区安监局、区交委、区商务局、区文广新局、区公安局、区旅游局、区国资委、区水务局、区市政园林局、区教委、区农委、新城建设管委会、正阳工业园区管委会、黔永创业园区管委会、大通道管委会、区质监局、区国土房管局、区财政局、区人力社保局、区卫生局、区总工会、区工商分局、区供销社、区气象局、区消防支队、区交警支队、区煤管办等单位为成员。领导小组下设办公室在区安办（区安监局），具体负责该项

工作的组织协调和日常检查指导。区级相关行业主管部门的职责：

区经济信息委：负责牵头指导、检查、督促、推动全区煤矿、供（发）电、管道天然气经营和工业企业落实安全生产主体责任。区煤管办具体负责煤矿企业落实安全生产主体责任的相关指导、检查、督促、推动工作。

区城乡建委：负责牵头指导、检查、督促、推动区内建筑施工企业、房屋建设工程参建各方和中央、市在黔企业所属房屋建筑工程项目落实安全生产主体责任。

区安监局：负责牵头指导、检查、督促、推动全区非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品生产企业落实

安全生产主体责任。

区交委：负责牵头指导、检查、督促、推动全区交通运输、客货运输站（场）、公路建设和养护施工企业和大通道建设有关项目落实安全生产主体责任。

区商务局：负责牵头指导、检查、督促、推动全区商贸物流（含危化品经营、存储）企业落实安全

生产主体责任。

区文广新局：负责牵头指导、检查、督促、推动全区网吧、歌舞厅、公共娱乐场所经营业主和文化

保护单位落实安全生产主体责任。

区公安局：负责牵头指导、检查、督促、推动全区民爆物品供应和爆破服务企业落实安全生产主体责任；协助有关部门检查、指导、督促、推动有关企业落实安全生产主体责任。

区旅游局：负责牵头指导、检查、督促、推动全区旅行社、星级宾馆和旅游景区景点经营单位落实

安全生产主体责任。

区国资委：负责牵头指导、检查、督促、推动区属国有企业落实安全生产主体责任。区水务局：负责牵头指导、检查、督促、推动区内水利工程管理单位、在建水务工程项目、河道采

砂企业落实安全生产主体责任。

区市政园林局：负责牵头指导、检查、督促、推动全区市政设施建设施工、维护和管理企业落实安

全生产主体责任。

区教委：负责牵头指导、检查、督促、推动全区各类学校及幼儿园落实安全生产主体责任。区农委：负责牵头指导、检查、督促、推动全区农业机械、渔业船舶使用业主落实安全生产主体责

任。

区质监局、区工商分局、区国土房管局、区消防支队、区交警支队等其他成员单位按照各自职能职责协助有关部门指导、检查、督促、推动有关企业落实安全生产主体责任。

各街道办事处、镇乡人民政府和园区管委会按照全区统一部署和区级相关行业主管部门工作方案负责本辖区和责任区域内企业（项目）落实安全生产主体责任相关工作。

各企业（生产经营单位）要切实负起安全生产主体责任，对照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和国家标准或行业标准以及市政府《关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定》（渝府发〔2010〕3号）规定，认真进行自查自评，对主体责任不落实或落实不到位的情况和存在的各类安全隐患进行全面整改，确保安全生产主体责任全面落实。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（4月底至6月中旬）。区级相关行业主管部门根据渝府发〔2010〕3号文件关于企业的11项安全生产主体责任的规定以及市级有关主管部门出台的相应实施细则，制定并印发本行业（领域）企业落实安全生产主体责任的实施细则，并于6月5日前将实施细则报区安办备案。区级相关行业主管部门、各园区管委会、各街道办事处和镇乡人民政府要及时制定工作方案，对重点区域、重点行业和重点企业的主要负责人和安全管理人员进行集中培训，对企业进一步落实安全生产主任责任进行全面动员部署。同时，要充分利用电视台、报刊、网络等媒体，加大对企业安全生产主体责任的宣传力度，在全社会营造“企业是安全生产责任主体”的浓厚氛围。各企业（生产经营单位）要结合实际，制定本企业落实安全生产主体责任的实施方案，加强组织领导，明确专人专抓，动员广大职工合力推进企业安全生产主体责任的落实。

（二）企业自查整改阶段（6月下旬至9月底）。各企业对照《重庆市人民政府关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定》（渝府发〔2010〕3号）和全区各行业（领域）企业落实安全生产主体责任实施细则的内容逐条自查，对发现的问题，切实制定整改措施，落实整改资金，明确整改责任人和整改时限，抓好整改。区级相关行业主管部门、各园区管委会、各街道办事处和镇乡人民政府要结合安全生产大排查大整治大执法专项行动，对本行业、本责任区域和本辖区的企业进行指导、检查，帮助企业全面查找在落实安全生产主体责任中的薄弱环节和突出问题，及时依法责成企业限期整改并督促整改到位，启动建立企业安全管理信息数据库。各企业要将自查整改情况定期向相关园区管委会、街道办事处和镇乡人民政府上报。

（三）评估提高阶段（10月至12月）。各企业将自查整改情况报所在园区管委会和镇乡人民政府（街道办事处）初评，各园区管委会和镇乡人民政府（街道办事处）初评后报区级相关行业主管部门复审。初评、复审责任单位对企业落实安全生产主体责任情况进行量化定性，由区安办审核后向全区通报。对本阶段查出的问题，区级相关行业主管部门、各园区管委会、各街道办事处和镇乡人民政府要依法督促企业迅速整改，拒不整改或整改不力的，相关职能部门要依法采取顶格罚款、责令停产停业整顿等措施，限期督促落实企业安全生产主体责任。区政府对落实企业安全生产主体责任工

作纳入全年安全工作考核的重要内容。

五、主要保障措施

（一）深入推进安全标准化工作。以安全标准化建设推进企业安全生产主体责任的落实，探索在非高危行业的重点工商贸企业中试行安全标准化工作，进一步扩大安全标准化实施覆盖面。建立健全安全标准化建设激励机制，提高企业开展安全标准化建设的积极性。确保2010年全区煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危行业（领域）企业安全标准化达标率达到

80%以上。

（二）探索对企业实行分级分类监管。按照《重庆市安全生产监督管理局关于开展企业安全生产分级监管工作的通知》（渝安监发〔2010〕3号）精神，在非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品生产企业中先行先试安全生产分级监管。即：按照全市统一制定的标准，对企业安全状况进行评估和监管分类，对评定为安全生产一级、二级、三级、四级的企业实施不同的监管强度和密度，并按照“巩固一级、提高二级、重点整治三级、制裁淘汰四级”的原则，实行动态管理，定期进行评定，推动企

业落实主体责任。

（三）加强舆论宣传和教育培训。引导社会舆论宣传导向，大力宣传安全生产法律法规中明确规定的企业安全生产主体责任，在全社会营造“企业是安全生产责任主体”的舆论氛围；切实加强企业负责人、安全管理人员以及全员安全培训教育，把落实企业主体责任纳入培训的重要内容，推动企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。

（四）加大安全监管执法力度。严格安全生产行政许可，把好企业安全生产源头关。以严肃执法为手段，监管和服务并举，督促企业落实安全生产主体责任。开展联合执法，对企业未按《安全生产法》等有关法律法规落实安全生产主体责任的，按照有关法律法规的规定严肃查处，该停产停业整顿的责令停产停业整顿，该予以重罚的坚决予以重罚，对经反复整改仍达不到要求的企业报请区政府依法予以关闭。对发生生产安全事故的，严格按照“四不放过”的原则，依法从严查处，严肃追究有关事故责任人员的责任，绝不姑息迁就。

（五）建立企业安全生产诚信机制。建立企业“黑名单”制度，将安全生产主体责任严重不落实、安全隐患严重和发生事故的企业列入“黑名单”，通过媒体向社会公布，形成社会对“黑名单”企业的舆论监督和行为制约。安全生产综合监督管理部门要将企业安全生产主体责任年度落实情况或安全生产分级情况分别向金融、发展改革、人力社保、科技、工会、工商、保险等部门通报，作为企业融资信用等级评定、安全生产许可证审批、安全生产风险抵押金存储、工伤保险费交纳、项目扶持以及劳模评选、评先树优等方面的重要依据，促使企业诚信、规范、守法经营，实现安全生产。

主题词：工业园区 企业安全 主体责任 实施意见 通知

正阳工业园区管委会综合处 2010年5月7日印

（共印45份）

第二篇：福建省开展落实企业安全生产主体责任指导意见通知

福建省人民政府安全生产委员会文件

闽安委〔2008〕29号

签发人：李川

福建省人民政府安全生产委员会关于印发福建省开展落实企业

安全生产主体责任活动的指导意见的通知

各市、县（区）人民政府，省政府安委会各成员单位，各中央驻闽、省属企业：

根据省政府2008年第二季度防范重特大事故会议关于推广泉州市政府开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动的经验做法的部署，省政府安委会制定了《福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见》（以下简称《指导意见》）。该《指导意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年十二月四日

抄送：省政府办公厅，存档（2）。

福建省人民政府安全生产委员会

2008年12月4日印发

福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见

为推动企业进一步落实《安全生产法》、《福建省安全生产条例》等法律法规赋予的安全生产主体责任，促进企业提高本质安全水平，构建安全生产长效机制，经省政府同意，决定在全省范围内开展落实企业安全生产主体责任活动（事业单位参照执行）。现制定以下工作指导意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，推动各级政府及其部门领导强化安全生产责任意识，强化“一岗双责”和行政问责；推动“平安企业”创建工作顺利开展，落实企业安全生产主体责任，提高企业本质安全水平，夯实安全生产工作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。

二、工作目标

通过开展落实企业安全生产主体责任活动，使国家有关安全生产法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是企业在主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理和行业特殊要求“十个方面”的责任得到有效落实。

三、工作步骤

第一轮分三步对全省企业安全生产现状进行级别评定，针对不同级别的企业实施分类指导、治理隐患，2011年底前完成第一轮考评验收。2012年起，组织对企业进行新一轮级别评定和考评验收，推动全省企业不断提升安全生产水平。

（一）第一步：宣传发动和级别评定（即日起—2009年底）

为强化企业安全生产主体责任量化考评，依据安全生产有关法律法规和规范标准，制定《福建省企业安全生产级别评定标准》（以下简称《级别评定标准》）。《级别评定标准》采用“千分制”，由共性部分“九个方面”700分和“行业特殊要求”300分组成。“共性部分”和部分重点行业的“行业特殊要求”由省政府安委会办公室组织专家制定。其他行业的“行业特殊要求”由各行业主管部门或各地结合行业实际制定。

各级各部门要认真组织开展落实企业安全生产主体责任活动的宣传发动，逐级举办各种类型的培训班，讲解《级别评定标准》，使级别评定人员熟练掌握，为级别评定工作奠定基础。

企业的安全生产现状划分为A、B、C、D四个级别：

A级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求落实到位，经现场评估分值达到900分以上的。

B级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求基本落实到位，经现场评估分值在700分以上899分以下的。

C级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求落实不到位，经现场评估分值在699分以下，但不存在重大安全隐患的。

D级：经现场评估，发现存在重大安全隐患的。

级别评定工作原则上由各县（市、区）政府具体组织实施，采取“企业自查自评，乡镇政府（街道办事处）初审分类，县级行业主管部门复核确认”的评定程序进行。

1．自查自评：企业对照《级别评定标准》进行自查自评后，报乡镇政府（街道办事处）。2．初审分类：乡镇政府（街道办事处）根据企业自查自评情况进行现场比对、初审，并按不同行业上报县（市、区）行业主管部门。（行业界限不清或无行业主管部门的报县（市、区）政府指定的部门）。

3．复核确认：县级行业主管部门根据乡镇政府（街道办事处）上报的企业级别情况进 行现场复核确认。拟确认为A、D级的，报县级政府安办确定，同时上报设区市行业主管部门。县级政府安办将确定为A、D级的企业，反馈县级行业主管部门，并上报设区市政府安办。

中央驻闽企业、省属企业、外资企业自查自评后，直接报县（市、区）行业主管部门，县（市、区）行业主管部门进行现场比对、初审后上报设区市行业主管部门复核确认。设区市行业主管部门将拟确认为A、D级的，报设区市政府安办确定，同时上报省行业主管部门。设区市政府安办将确定为A、D级的企业，反馈设区市行业主管部门，并上报省政府安办。

（二）第二步：分类整改（2010年）

总体要求是：A级抓巩固，B级抓提升，C级限期整改，D级给予挂牌督办。1．企业级别评定后，各县（市、区）行业主管部门应负责进行分类指导。对A级和B级企业，要抓好巩固和提升；对C级企业，要督促其对存在的主要问题制定整改方案，落实整改资金，明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的，应组织有关专业技术人员进行会诊，提出解决问题的具体措施和办法，确保整改措施有效落实。整改落实情况应报设区市行业主管部门审核。

2．对D级企业，县级政府应予挂牌督办，责令其全部或局部停产停业整顿，限期完成整改。整改结束后，由企业提出申请，县级行业主管部门组织专业技术人员对重大安全隐患的治理情况进行评估，评估合格的，报设区市行业主管部门审查，同意后方可恢复生产经营。对存在重大安全隐患愈期不能完成整改或整改无望的企业，由各县（市、区）政府依法予以取缔。

3．企业安全生产级别实行动态管理。县级行业主管部门每年应结合安全检查或对企业主要负责人安全业绩考核，视企业的安全生产现状，决定是否调整其安全级别，须调整的按本《指导意见》规定的程序调整和确认。

4．中央驻闽企业、省属企业、外资企业的分类整改工作由设区市行业主管部门负责指导和督促，设区市政府安委会或省政府安委会定期或不定期组织检查。

（三）第三步：考核验收（2011年完成）

从2011年年初开始，省政府安委会将组织有关部门对各级各部门本轮开展这项工作的情况进行考核验收。

本轮工作完成后要实现以下目标：

1．各地各行业企业安全生产级别总体上达到：A级企业占企业总数的30%以上，B级企业占企业总数的50%以上，不存在D级企业。

2．高危行业、重点行业（领域），不存在C、D级企业。

3．各地各行业建立起比较完善的安全生产管理体系和责任体系，安全生产状况明显好转，确保实现省政府每下达的安全生产目标任务，最大限度地减少事故总量，努力遏制较大事故发生，坚决杜绝重特大事故发生。各地可根据实际情况，对不同时段工作时间作适当调整。

四、约束措施

（一）确定为C级的，取消其评优评先资格并督促整改。1．县级政府安办函告相关部门及企业开户银行。

2．相关部门暂缓其新建、改建、扩建和技改项目审批（核准或备案）及财政专项资金的审批；暂停其各级劳模评选资格；取消其“安康杯”、“平安企业”等评选资格。

（二）确定为D级的，由所在地县级政府挂牌督办。

1．县级政府安委会函告相关部门及企业开户银行；在当地新闻媒体公布。

2．相关部门暂扣其有关行政许可证照；责令其全部或局部停产停业整改，整改期满仍未达到要求的，由各县（市、区）政府依法予以取缔；取消其所有项目审批（核准或备案）和评优评先资格。

（三）对未开展落实企业安全生产主体责任活动的政府和部门，取消其安全生产工作方面的评优评先资格。

五、职责分工

各级各部门要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，明确分工，落实责任，检查、指导和督促企业按照工作部署，抓好工作落实。

省政府安委会有关成员单位具体分工如下：

省安监局负责检查、指导、督促非煤矿山企业和危险化学品生产、经营、储存（批发）企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省经贸委负责检查、指导、督促煤矿、5万千瓦以上在建水电企业和电力运行、化工、医药、有色、冶金、建材、轻工、纺织、机械、民爆（生产和销售）、军工、贸易企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省公安厅协助行业主管部门检查、指导、督促民爆物品使用单位的级别评定及隐患排查整改工作。省烟花爆竹安全管理办公室负责检查、指导、督促烟花爆竹企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省教育厅负责检查、指导、督促各类学校的级别评定及隐患排查整改工作。

省科技厅协助行业主管部门检查、指导、督促各类科研院所的级别评定及隐患排查整改工作。

省国土资源厅协助有关部门检查、指导、督促非煤矿山企业的级别评定及隐患排查整改工作。省建设厅负责检查、指导、督促建筑施工企业、燃气经营企业、公共交通公司、自来水厂、风景名胜区的级别评定及隐患排查整改工作。

省交通厅负责检查、指导、督促道路运输企业、水上运输企业、港口码头企业、客货运输站（场）、公路建设和养护施工单位、高速公路公司等的级别评定及隐患排查整改工作。

省信息产业厅负责检查、指导、督促信息产业企业的级别评定及隐患排查整改工作。省水利厅负责检查、指导、督促水利工程管理单位、5万千瓦以下的在建水电企业、河道采砂企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省农业厅负责检查、指导、督促农机行业的级别评定及隐患排查整改工作。

省林业厅负责检查、指导、督促林业企业和林产品企业的级别评定及隐患排查整改工作。省外经贸厅协助有关行业主管部门检查、指导、督促外资企业级别评定及隐患排查整改工作。

省文化厅负责检查、指导、督促歌厅、舞厅、卡拉OK厅、公共娱乐场所、网吧、文化保护单位等场所的级别评定及隐患排查整改工作。

省卫生厅负责检查、指导、督促所辖医疗机构的级别评定及隐患排查整改工作。省国资委协助相关行业主管部门检查、指导、督促所出资企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省气象局协助相关部门检查、指导、督促涉及防雷防静电设施企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省工商局负责组织无需前置审批且法律、法规规定无行业主管部门的无照经营企业的查处取缔工作。

省海洋与渔业局负责检查、指导、督促渔业企业的级别评定及隐患排查整改工作。省质量技术监督局协助相关部门检查、指导、督促特种设备生产使用单位的级别评定及隐患排查整改工作。

省旅游局负责检查、指导、督促星级宾馆的级别评定及隐患排查整改工作。

省粮食局负责检查、指导、督促粮食储存、加工企业的级别评定及隐患排查整改工作。省供销社负责检查、指导、督促所属烟花爆竹经营企业的级别评定和隐患排查整改工作。省通信管理局负责检查、指导、督促电信运营业中央企业的级别评定及隐患排查整改工作。

福建海事局协助交通部门检查、指导、督促海上运输企业的级别评定及隐患排查整改工 作。

南昌铁路局福州办事处负责检查、指导、督促铁路企业的级别评定及隐患排查整改工作。福州电监办负责检查、指导、督促电网企业、火电企业、大中型水电企业承装（修、试）企业的级别评定及隐患排查整改工作，协助相关部门检查、指导、督促其他电力企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省交警总队协助交通部门检查、指导、督促道路交通企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省消防总队协助有关部门检查、指导、督促人员密集场所的级别评定及隐患排查整改工作。

其他省政府安委会成员单位要按照职责分工做好相关工作，促进落实企业安全生产主体责任活动顺利开展。

各级政府要切实加强组织领导，建立工作机制，明确职责分工，落实工作责任，检查、指导和督促各行业主管部门认真履行职责，广泛宣传发动，组织教育培训，熟悉评定标准和内容，及时解决问题，按时完成任务。设区市行业主管部门要对县级行业主管部门报送的中央驻闽企业、省属企业、外资企业初审分类情况进行现场复核；检查、指导和督促县级行业主管部门及辖区内企业抓好主体责任落实工作。县级行业主管部门要对乡镇政府（街道办事处）级别初审分类工作进行现场复核，对中央驻闽企业、省属企业、外资企业自评情况进行现场比对、初审、上报；指导企业制定安全隐患整改方案，为企业提供业务和技术服务；检查、指导和督促企业抓好隐患排查整改和安全生产级别提升工作。

各乡镇政府（街道办事处）要对辖区内所有企业进行全面的调查摸底，分类登记造册，做到底数清、情况明；检查、指导和督促辖区内企业严格按照《级别评定标准》开展自查自评；对企业安全生产级别自评情况进行现场比对、初审，并分类报送县级行业主管部门；跟踪检查和督促企业认真开展安全隐患排查整改工作。

企业要切实负起安全生产主体责任，严格按照《级别评定标准》的内容逐项逐条对照，认真开展自查自评，对各类安全隐患，要制定整改方案，落实整改资金，明确整改责任人和整改期限，切实把整改工作落到实处。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各级各部门要切实把这项工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。省政府决定依托省政府安委会，加强对开展落实企业安全生产主体责任活动的组织领导，并设立省开展落实企业安全生产主体责任活动办公室，挂靠省安监局，负责日常工作的协调和督促检查。各地要结合本地实际，研究制定实施《指导意见》的细则方案，依托政府安委会，加强组织领导，设立办公室，负责日常工作；各部门要确定承办处室，明确专人负责，推进这项活动有序开展。

（二）严格落实责任。决定将开展落实企业安全生产主体责任活动情况，列入各级各部门安全生产目标责任制的一项重要考核内容。各级各部门要严格工作标准，加强督促检查，既要防止搞形式、走过场，又不得借机随意设卡、刁难企业。对因组织领导不力，导致 企业安全生产主体责任不落实、安全事故多发的，和借机随意设卡、刁难企业的，要按照有关规定，严肃追究相关人员的责任。

（三）突出工作重点。省里决定将煤矿、非煤矿山、危险化学品、燃气、烟花爆竹、民爆器材、冶金、建筑施工、电力、交通、水利、渔业等12个高危行业、重点行业（领域）列为开展落实企业安全生产主体责任活动的重点。各地各行业要结合各自的实际情况，分别确定工作重点。

（四）加强协调配合。开展落实企业安全生产主体责任活动要坚持“政府统一领导、行业主管部门具体组织实施、各相关部门联合行动、全社会共同参与”原则，行业主管部门是推动活动开展的主要力量，要切实履行安全生产法律法规赋予的安全生产监管责任，认真组织本行业企业开展落实安全生产主体责任活动，确保取得实效。各级各部门每季度要召开一次会议，通报工作进展情况，分析存在问题，研究解决办法，不断推动工作深入开展。各级政府有关部门要积极配合同级政府安办，对确定为C、D级的企业，在行政许可、项目审批、评优评先等方面予以制约。

（五）注重工作创新。要把开展落实企业安全生产主体责任活动与安全生产其他工作机制和重点时期重点工作，如安全生产责任制考核、企业主要负责人安全生产业绩考核、安全标准化、“平安企业”创建、隐患排查治理、基层基础建设等有机结合起来，将其他工作作为开展落实企业安全生产主体责任活动的手段，逐步建立安全生产长效机制。同时，要结合学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，大胆尝试，勇于创新，不断开创工作新局面。

（六）搞好舆论宣传。开展落实企业安全生产主体责任活动期间，各级各部门要积极协调党委宣传部门，充分发挥报刊、广播、电视、网站及新媒体等宣传舆论导向作用，搞好活动宣传。各级新闻媒体要安排时间、栏目和版面，刊播活动新闻，宣传典型经验，曝光违法违纪行为，营造浓厚的舆论氛围。各级各部门要发挥典型示范作用，组织现场观摩和互相学习交流活动。对于被确定为D级的企业，要在媒体上予以公布。

第三篇：重庆市人民政府关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定

重庆市人民政府关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定（渝府发〔2010〕3号）

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

为深入贯彻落实科学发展观，加快“平安重庆”和安全保障型城市建设，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实企业安全生产主体责任，从根本上防止和减少生产安全事故，促进企业安全发展，以安全稳定的生产经营环境构建和谐社会。根据《中华人民共和国安全生产法》、《重庆市安全生产监督管理条例》等法律法规规定，现就进一步落实企业安全生产主体责任作出如下决定：

一、总体要求

企业是生产经营活动的主体，在生产经营活动全过程中，企业应当坚持安全生产基本方针，具备安全生产条件，全面履行企业安全保障义务，认真贯彻各级人民政府对安全生产工作的各项要求，主动接受有关部门的监督管理，并承担履行安全生产工作的直接责任。

二、建立安全生产责任制和规章制度

（一）企业要建立健全本单位安全生产责任制度，建立安全生产岗位责任制，明确企业主要负责人（包括实际控制人）、分管安全负责人、分管专项工作负责人、生产辅助单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任以及考核奖惩等事项，把安全生产责任逐级逐项分解、落实到各部门和各岗位人员，形成完善的制度和责任体系。

企业主要负责人是安全生产第一责任人，全面负责本单位的安全生产工作；分管安全生产监督管理工作负责人，对安全生产承担综合监督管理责任；分管专项工作负责人，对分管工作中的安全生产承担直接领导责任。

企业主要负责人应当履行下列职责：

1．建立健全本单位安全生产责任制，组织制定并落实以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度和操作规程。

2．建立健全与本单位经济活动相适应的安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，按照有关规定足额提取安全生产费用，落实安全生产经费。

3．督促、检查本单位的安全生产工作，按照有关规定组织开展安全生产标准化工作，组织开展安全生产监督检查、安全隐患排查整治、安全宣传教育和安全培训工作；定期组织召开安全生产工作会议，将安全生产工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

4．将安全设施投资纳入建设项目概算，执行新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用制度。

5．负责配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

6．制订、实施生产安全事故应急救援预案并组织定期演练；发生生产安全事故后，根据事故级别和危害程度赶赴现场，组织抢救，保护现场，做好善后工作，执行事故调查对内部人员的处理决定。

企业分管安全生产监督管理工作负责人应当履行下列职责：

1．负责安全生产综合监督管理工作，督促落实安全生产责任制。2．监督检查安全生产标准化工作和安全隐患排查整治工作。

3．监督检查本单位各部门负责人、管理人员和从业人员的安全生产宣传教育和安全培训工作。

4．督促做好作业场所的劳动保护工作，预防和消除职业危害。

5．负责对本企业违反安全生产规章制度的行为启动内部责任追究程序。

6．发生生产安全事故后，应当立即启动预案，赶赴现场，组织抢救，保护现场，做好善后工作。

企业分管专项工作负责人应当履行下列职责： 1．在分管工作范围内落实安全生产责任制。

2．负责分管工作范围内安全生产监督检查和安全隐患排查整治工作。3．负责制定分管工作范围内的安全生产规章制度和操作规程。4．发生生产安全事故后，应当立即启动预案，赶赴现场，组织抢救，保护现场，做好善后工作。

（二）企业要依据法律法规、国家标准和行业标准，制定本单位的安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度和操作规程要涵盖生产经营活动的全过程和全体从业人员，安全生产规章制度主要包括以下内容：安全生产会议、安全检查、领导带班作业、隐患排查治理、重大危险源监控和应急救援、安全生产奖惩、教育培训、安全投入及安全费用提取、安全设施“三同时”、职业安全健康管理、安全管理人员职责、特种作业人员持证上岗等12项安全管理基本制度，同时还包括以下规章制度：

1．职能部门及其车间、班组负责人的安全生产岗位责任；其他岗位和从业人员的安全生产岗位责任。

2．岗位标准化操作制度。

3．外包工程管理制度、劳务派遣用工管理制度。4．劳动防护用品配备和管理制度。

5．安全设施、设备管理和检修、维护制度。6．安全生产档案管理制度。

7．值班制度、生产安全事故报告和处理制度。8．企业内部安全生产责任追究制度。9．其他保障安全生产的规章制度。

存在职业危害的企业还应当制定职业危害防治制度和操作规程：

1．职业危害防治责任制度。2．职业危害告知和申报制度。

3．职业健康宣传、教育、培训制度。

4．职业危害防护设施维护检修和日常监测管理制度。

5．从业人员防护用品管理和职业健康监护档案管理制度。6．岗位职业健康操作规程。

7．法律法规规定的其他职业危害防治制度。

（三）企业要将本单位安全生产规章制度逐一落实到每个岗位、每个人头，并根据实际情况及时修订完善，教育和要求从业人员熟练掌握和严格遵守。

三、依法设置安全生产管理机构

企业应当设置专（兼）职分管安全生产管理工作的负责人，依法设置安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员。

（一）矿山、建筑施工、烟花爆竹、民用爆破器材等行业生产企业和危险物品生产、经营、储存、运输从业单位，以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，应设置专门的安全生产管理机构和专职分管领导，配备2名以上的专职安全生产管理人员。

（二）非高危企业从业人员在300人以下的，应当配备专（兼）职的注册安全工程师、注册助理安全工程师或有资质的安全生产管理人员，或者委托安全技术中介机构、具有专业技术资格的安全工程技术人员提供安全生产管理服务。企业委托安全工程技术人员提供安全生产管理服务的，其安全生产的责任仍应由委托方和提供方共同承担。

（三）企业的安全生产管理机构或者安全生产管理人员对本单位的安全生产负责综合管理，履行下列职责：

1．协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制订本单位安全生产管理工作计划，并组织实施。

2．协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位安全生产管理目标，并进行考核。

3．参与制订安全生产资金投入计划和安全技术措施计划，并具体实施或督促有关部门落实。4．督促制定或修订安全生产制度、安全操作规程，并对执行情况进行监督检查。

5．组织综合安全检查，对检查出的问题负责组织或者督促整改，不能立即整改的要制定可行的预防措施，并立即向本单位负责人汇报。

6．配合政府有关部门对建设项目安全设施“三同时”的审查验收工作，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料。

7．组织有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病的防治措施。

8．组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验。9．按规定监督或者及时发放劳动防护用品，并指导有关部门教育从业人员正确佩戴和使用。10．配合生产安全事故的调查和处理，进行事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行。

11．本单位确定的其他安全生产管理职责。

（四）企业要根据安全生产工作任务，在各生产班组设立专（兼）职安全员，在安全生产管理机构的指导下，履行下列职责：

1．对本组人员进行日常安全生产教育。

2．督促本组人员遵守安全操作规程和安全生产制度，正确使用个人防护用品。

3．对发现的不安全情况，能由班组整改的应当及时整改，不能整改的应当及时报告。4．参加事故的分析和研究，协助落实事故的防范措施。

（五）企业要支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行安全生产管理职责，并保证其开展工作必要的条件。专职安全生产管理人员的待遇应当高于同职其他岗位管理人员的待遇。

四、依法加大安全生产投入

（一）企业要具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入。按国家相关规定提取和使用安全生产费用；没有规定的，依据企业实际情况提取和使用。安全生产投入要纳入本单位全年的经费预算，安全生产费用要专户核算、专款专用，并列入成本开支。

（二）高危企业必须参加安全生产责任保险，应当依法存储、使用安全生产风险抵押金；法律法规和上级文件另有规定的，从其规定。

（三）企业要依法为从业人员缴纳工伤保险费，同时积极参加安全生产责任保险。处理好安全生产责任保险与社会保险的关系，按照有关法律法规参加工伤保险的，投保不足部分在责任保险投保中补足。

（四）企业要按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并督促、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用。不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品。

五、依法组织安全生产教育培训

（一）安全生产教育培训的主要内容包括：

1．安全生产法律法规，安全生产规章制度和操作规程。

2．安全生产管理知识、安全生产技术知识及岗位操作技能。

3．安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识。

4．生产安全事故的防范和应急措施、自救互救知识，生产安全事故案例及启示。5．其他需要具备的安全生产知识和技能。

（二）企业应当在每年年初制订本安全生产教育培训计划，并按计划组织实施。企业安全生产教育培训的经费依据有关规定列支。

（三）企业应当每年对从业人员开展安全生产教育培训，主要包括新员工三级安全生产教育培训、离岗和转岗员工上岗前的专项安全生产教育培训、从业人员安全生产再教育培训、外包工程施工单位人员安全生产教育培训、劳务派遣员工安全生产教育培训、农民工安全生产教育培训等。

安全生产教育培训的内容和结果要纳入从业人员安全生产教育培训考核档案，培训情况要记入从业人员安全生产记录卡，并由从业人员和考核人员签名。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。

特种作业人员应经专门机构培训合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

（四）企业采用新工艺、新技术、新材料、新设备，必须对从业人员进行专项教育培训。

（五）企业的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

危险物品生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工企业的主要负责人和安全生产管理人员，要由有关部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。

（六）企业主要负责人和安全生产管理人员初次接受安全生产教育和培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。高危企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。

企业新上岗的从业人员（包括调换工作岗位、离岗6个月以上重新回到原工作岗位或者采用新工艺、新技术、新材料、新设备时的有关从业人员）、外包工程施工单位人员、劳务派遣员工、农民工，初次接受安全生产教育和培训时间不得少于40学时，每年再培训时间不得少于16学时。高危企业新上岗的从业人员应当进行强制性安全培训，安全培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。

有关法律法规、国家标准和行业标准对安全生产培训另有规定的，从其规定。

六、新建、改建、扩建工程项目实施安全生产“三同时”

（一）企业在严格执行建设项目安全设施“三同时”规定时，应当达到以下要求： 1．建设项目设计单位在编制项目设计文件时，应同时编制安全设施的设计文件。

2．企业在编制建设项目投资计划和财务计划时，应将安全设施所需投资一并纳入计划，同时编报。

3．需要报经主管部门批准的建设项目，在报批时，要同时报送安全设施设计文件。4．建设项目施工单位应严格按照安全设施的施工图纸和设计要求施工。5．在生产设备调试阶段，应同时对安全设施进行调试和考核，并对其效果作出评价。6．建设项目预验收时，应同时对安全设施进行验收。7．安全设施要与主体工程同时投入生产和使用。

（二）矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目、使用危险化学品为生产原料和设备设施构成重大危险源等高风险建设项目，安全设施设计要报设计审批部门会同安全生产综合监督管理部门、安全生产专项监督管理部门审查。项目建设前和竣工后要委托具有相应资质的中介机构进行安全预评价和验收评价，并报经安全生产综合监督管理部门和安全生产专项监督管理部门竣工验收合格后进行总体竣工验收，方可投入生产和使用。

七、落实企业内部安全生产管理

（一）企业在建立安全生产管理制度的基础上，要建立安全会议、安全组织、安全投入、安全教育培训、安全检查、生产安全事故、安全工作考核与奖惩、安全防护用品、事故预案、重大危险源、安技装备、特殊工种人员等12本安全管理基础台账。

（二）企业要加强现场管理，在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备、设施上设置明显的安全警示标志。按照科学化、标准化、信息化要求，推行先进的安全管理方法和手段，实现监管工作的连续性，最终实现行业之间安全监管信息资源共享，有效预防和落实各项安全防范措施。加强危险作业现场的安全管理，严格按照安全规程、作业规程、操作规程组织生产，从严查处“三违”现象。

（三）企业要积极推进安全生产技术进步，积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性，及时淘汰陈旧落后的安全防护设施、设备与技术，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，不断改善本单位的安全生产条件，提高安全生产科技保障水平。

（四）企业要对安全设施、设备按规定进行维护、保养，并定期检测，保证安全设施、设备正常运转。维护、保养、检测要做好记录，并由有关人员签字。

（五）企业需取得安全生产行政许可后方可开展生产经营活动的，要依法申请安全生产行政许可，在取得行政许可后不得降低法定的安全生产条件。

（六）企业的生产区域、生活区域、储存区域之间要保持规定的安全距离。

生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库周边的安全防护要符合国家有关规定，不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并与员工宿舍保持规定的安全距离。

生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的安全出口和消防车通道，不得以任何理由和任何方式封闭生产经营场所或者堵塞员工宿舍的安全出口。

（七）企业要定期组织现场安全检查，对检查出的问题要立即整改；不能立即整改的，要制定相应的防范措施和整改计划，限期整改。现场检查发现存在重大安全隐患时要立即停止作业，采取现场处理措施；存在险情时必须立即将人员撤到安全区域，并及时上报。

安全检查主要包括以下内容：

1．安全生产规章制度是否健全、完善。

2．设备、设施是否处于安全运行状态。

3．是否超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产。4．有毒、有害等危险作业场所是否处于安全作业状态。5．从业人员是否具备相应的安全知识和操作技能，特种作业人员是否持证上岗。6．从业人员在工作中是否严格遵守安全生产规章制度和操作规程。

7．发放配备的劳动防护用品是否符合国家标准或者行业标准，从业人员是否正确佩戴和熟练使用。

8．现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令从业人员冒险作业行为；指挥人员对从业人员的违章违纪行为是否及时发现和制止；对事故预兆或者已发现的事故隐患是否及时采取措施。

9．危险源的检测监控情况；安全生产应急预案的编制完善、演练，以及对演练后发现的问题是否进行修改完善。

10．在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备、设施上是否设置了明显的安全警示标志。

11．应急抢险物资储备情况。

（八）企业要向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

（九）企业要建立“三勤”（勤动脑、勤汇报、勤沟通）、“三细”（心细、安排工作细、抓工程质量细）、“三到位”（布置工作到位、检查工作到位、隐患处理到位）、“三不少”（班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少）、“三必谈”（发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须召开一次谈心会）、“三提高”（提高安全意识、提高岗位技能、提高团队凝聚力和战斗力）等一套适合本企业的生产班组工作机制，建立班组长岗位竞争机制和绩效考核机制，加强班组安全管理。

（十）企业要加强重大危险源管理，依法对重大危险源进行登记建档，采用先进技术手段对重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验，定期检查重大危险源的安全状况，制订应急预案并定期组织演练。

企业每季度向安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告重大危险源监控措施的实施情况，有紧急情况时应当及时报告。

（十一）企业进行爆破、吊装、或进入其他受限空间等危险作业时，要制定专项安全管理制度和措施，安排专门人员进行现场安全管理，监督危险作业人员严格按有关操作规程进行操作，现场管理人员不得擅离职守。

（十二）企业将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，要与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议；发包单位对承包单位资质进行审查，并在承包合同、租赁合同中约定有关安全生产管理事项；督促租赁单位建立健全分包工程质量监督管理制度。上述承包、租赁活动未签订安全生产管理协议或者未约定安全生产管理事项，发生生产安全事故的，由发包或者出租单位承担连带责任。

企业将生产经营项目、场所和设备发包或者出租给其他单位或者个人的，要符合有关规定并负责对承包单位、承租单位的有关安全生产条件或者资质进行审查。对不具备安全生产条件或者相应资质的，不得发包、出租。企业与承包、承租单位的安全生产工作应协调配合、责任落实。

承包项目、工程及租用场所、设备的企业，要具备相应的资质和证照，主动接受和配合发包、出租单位对安全生产工作的统一协调、监督和管理。

发包、出租单位与承包、承租单位的安全生产管理协议，或者承包、租赁合同，要包括以下安全生产内容：

1．双方安全生产职责、各自管理的区域或范围。2．作业场所安全生产管理内容。

3．在安全生产方面各自享有的权利和承担的义务。

4．涉及安全生产管理奖惩、生产安全事故应急救援与经济赔偿、安全生产风险抵押金等资金安排事项的约定。

5．对生产安全事故的报告、配合调查处理等作出规定。6．其他需规定的内容。

（十三）企业要接受工会的监督，涉及职工安全生产和职业危害的重大事项应当提交职代会或职工大会讨论并审议通过。要为工会依法维护从业人员的合法权益创造必要的条件，对工会提出的有关意见和建议要认真研究，及时解决，并反馈结果。

（十四）企业要建立安全生产激励和约束机制，逐级、逐层次、逐岗位与从业人员签订安全生产责任书。对制度执行好、完成岗位责任目标的，给予相应的奖励；对制度执行不好、完不成岗位责任目标的，给予相应的处罚。

八、依法组织隐患排查治理

（一）企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控制度。

（二）企业应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控，并立即采取措施，予以消除；难以立即消除的，要采取有效的安全防范和监控措施，并依照有关规定进行评估、报告和治理。

九、依法推进和实施安全标准化建设

企业要按照法律法规和国家标准、行业标准实施安全标准化工作，制订实施方案和评估办法，健全企业安全标准化工作体系和考核机制。企业执行的工艺制度、管理制度，有国家标准和行业标准的，必须执行国家标准和行业标准。在生产经营的各环节、各岗位开展安全标准化建设工作，实现“管理台账化、装备现代化、指令痕迹化、操作程序化、行为规范化”。企业应当参与安全标准制修订工作，将标准制修订工作同科研、开发、设计、制造结合起来，提升企业核心竞争力，从本质上遏制生产安全事故发生。

十、加强企业安全文化建设

企业要制定安全文化发展规划，执行国家和地方安全文化建设标准，结合企业传统和行业特点，开展安全文化创建活动，提炼并发扬企业安全文化。坚持企业安全发展理念，筑牢企业安全文化之魂。企业要对从业人员加强安全生产宣传教育，不断提高从业人员的安全意识，从每一个岗位的每一个细节着手，规范从业人员的岗位安全行为；积极参加“安康杯”竞赛、“零事故”等活动，提高从业人员安全生产意识，营造安全生产氛围。

十一、依法报告生产安全事故和做好应急救援工作

（一）企业要结合实际编制生产安全事故应急救援预案，每年至少组织一次演练，使从业人员熟练掌握、有效运用预案。

（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位要建立应急救援组织，配备应急救援设备设施，定期进行演练；没有条件建立应急救援机构的，要设立应急救援人员，并与就近的应急救援组织签订应急救援协议。

应急救援组织在进行应急救援演练时，要吸纳与其签订应急救援协议的企业参加。

（三）企业发生生产安全事故后，事故现场有关人员要立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，要在规定时限内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告事故要包括下列内容： 1．事故发生单位概况。

2．事故发生的时间、地点以及事故现场情况。3．事故的简要经过。

4．事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。

5．已经采取的措施。6．其他要报告的情况。

（四）企业负责人接到事故报告后，要立即启动事故应急救援预案，在保障救援人员安全的情况下采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

（五）发生生产安全事故的企业要依法做好事故善后工作。

十二、加强作业场所职业危害防治工作

（一）存在职业危害的企业应当设置或者指定职业健康管理机构，配备专职或者兼职的职业健康管理人员，负责本单位的职业危害防治工作。

（二）存在职业危害的企业应当对从业人员进行上岗前的职业健康培训和在岗期间的定期职业健康培训，普及职业健康知识，督促从业人员遵守职业危害防治的法律法规和操作规程。必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的职业危害防护用品，教育指导从业人员正确佩戴使用，并对职业危害防护用品进行经常性的维护，确保防护用品有效。企业不得使用不符合国家标准或行业标准的职业危害防护用品。不得发放钱物替代发放职业危害防护用品。

（三）存在职业危害的企业对职业危害防护设施应当进行经常性的维护、检修和保养，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态。不得擅自拆除或者停止使用职业危害防护设施。

应当设有专人负责作业场所职业危害因素日常监测，保证监测系统处于正常工作状态。监测的结果应当及时向从业人员公布。

（四）对接触职业危害的从业人员，企业应当按照国家有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知从业人员。职业健康检查费用由企业承担。

（五）新建、改建、扩建的工程建设项目的职业危害防护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。职业危害防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。

新建、改建、扩建的工程建设项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业危害的，建设单位应当按照有关规定，在可行性论证阶段委托具有相应资质的职业健康技术服务机构进行预评价。职业危害预评价报告应当报送建设项目所在地安全生产监督管理部门备案。

新建、改建、扩建的工程建设项目在竣工验收前，建设单位应当按照有关规定委托具有相应资质的职业健康技术服务机构进行职业危害控制效果评价；竣工验收时，其职业危害防护设施依法经验收合格，取得职业危害防护设施验收批复文件后，方可投入生产和使用。

（六）企业及其从业人员不得迟报、漏报、谎报或者瞒报职业危害事故。

十三、企业主管单位的安全生产责任

（一）企业的主管单位是指有下属独立法人（单位）的企业集团公司、总公司或控股公司。

（二）企业的主管单位应当对所属企业的安全生产承担管理责任： 1．监督检查企业的安全生产机构设置、安全生产责任制落实、安全生产各项规章制度建立、现场生产作业的监管和劳动保护、安全生产投入、隐患排查治理以及安全生产应急管理，及时、如实报告生产安全事故。

2．对企业的项目建设、收购、并购、转让、运行、停产、迁建等影响安全生产的重大事项实行报批制度，严格安全生产的检查、考核、奖惩和责任追究。

3．通过经营合同、公司章程、协议书等方式明确对企业的安全生产管理要求、目标和责任。

（三）在企业改制、破产、收购、兼并、整合、重组、迁建等产权变动、主要负责人变更期间，主管部门和监管部门要依据各自职责加强对企业安全生产监督检查，共同督促其落实安全生产主体责任，防止发生生产安全事故。对其签订的安全生产管理协议或者有关安全生产管理方面的文件应认真审查，发现未按规定约定有关事项的，应责令补充相关内容。

十四、中央在渝和市属企业所属建设工程项目责任

（一）中央在渝和市属企业所属建设工程项目在履行企业主体责任的同时，还应当履行以下职责：

1．按照属地管理与分级管理原则，接受各级人民政府及有关部门的安全生产监督管理。2．及时向安全生产综合监督管理部门以及有关主管部门报告安全生产方面的重要活动、信息或事项。

（二）中央、市属企业所属建设工程项目实行建设项目报批备案制度。机场、学校、工业园区、工矿企业的房屋建设工程应按规定向建设行政主管部门报批备案。

（三）新建、改建、扩建建设项目（含BT、BOT融资建设项目）的建设单位（业主）、总承包、分包、设计、勘测、监理、劳务单位等参建各方，必须严格按照《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的规定，认真履行各自安全生产职责。

建设单位（业主）必须严格按照有关规定依法发包，确保安全投入，明确各方安全生产职责，加强建设工程的安全生产监管，并承担相应管理责任。依法批准开工的建设、拆迁工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设、拆迁工程所在区县（自治县）人民政府建设行政主管部门或其他有关部门备案。

施工单位是建设工程安全生产的责任主体，依法承担安全生产主体责任，其中：总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工，对施工现场的安全生产负总责；分包单位应当服从总承包单位安全生产的监督管理，并对分包工程安全生产全面负责。

工程监理单位应严格按照国家法律法规和强制标准，严格把关，加强建设工程日常安全生产监督工作，并承担监理责任。

十五、加强监管，确保企业安全生产主体责任落实

全市各级人民政府、各级安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的部门要按照安全生产法律法规和《重庆市人民政府关于进一步明确安全生产监督管理职责的决定》（渝府发〔2009〕80号）的要求，积极履行安全生产监督管理职责，督促企业全面落实安全生产主体责任，强化生产经营活动过程监管，严肃查处企业安全生产违法行为。对企业发生的各类生产安全事故，要按照“四不放过”原则严格追究有关单位和个人的责任，认真提出和落实整改措施。

负有安全生产行政审批职责的部门，要按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，严格依法实施行政审批事项。发现未依法取得许可的企业擅自从事有关活动的，要立即予以取缔。对已经依法取得许可的单位，发现其不再具备安全生产条件的，应依法予以及时处理。

企业中由国家行政机关任命的人员未履行安全生产监督管理职责的，依据相关法律法规给予行政处罚，并由监察机关或者任免机关依照《中华人民共和国监察法》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《重庆市安全生产行政责任追究暂行规定》追究责任，进行行政问责和行政处分。对涉嫌刑事犯罪的有关人员，移送司法机关处理。企业中其他工作人员违反安全生产法律法规的，在给予行政处罚的同时参照《重庆市安全生产行政责任追究暂行规定》或者按照企业内部规定进行责任追究。

二○一○年一月五日

第四篇：的通知关于印发梅州市落实企业安全生产主体责任规定

关于印发梅州市落实企业安全生产主体责任规定的通知

广东省梅州市人民政府

关于印发梅州市落实企业安全生产主体责任规定的通知

梅市府〔2010〕59号

各县(市、区)人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

现将《梅州市落实企业安全生产主体责任的规定》印发给你们，请按照执行。执行中遇到问题请迳向市安监局反映。

梅州市人民政府

二〇一〇年十一月二十三日

梅州市落实企业安全生产主体责任的规定

第一章 总 则

第一条 为落实企业安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》等法律法规，制定本规定。

第二条 本市行政区域内从事生产经营活动的单位(企业)适用本规定。

第三条 企业是安全生产的责任主体，应当对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。

企业的主要负责人或实际控制人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。

第四条 各级政府及其有关部门按照属地管理和谁主管、谁负责的原则依法对企业落实安全生产主体责任实施监督管理。

第二章 企业的安全生产主体责任

第五条 企业的安全生产主体责任是指国家有关安全生产的法律、法规、规章规定企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定，应当履行的工作职责，应当具备的安全生产条件，应当执行的行业标准，应当承担的法律责任。主要包括以下内容：

(一)设备设施保障责任：

1.具备法定的安全生产条件;

2.建设项目安全设施符合“三同时”的规定;

3.依法为从业人员提供符合国家现行标准的劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。

(二)资金投入责任：

1.按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入，满足安全生产条件需要;

2.按规定缴存安全生产风险抵押金或购买安全生产责任险;

3.依法为从业人员缴纳工伤保险费;

4.保证安全生产教育培训的资金。

(三)安全生产机构设置和人员配备责任：

依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。

(四)规章制度制定责任：

建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程、应急救援预案并督促落实。

(五)安全教育培训责任：

开展安全生产宣传教育，依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。

(六)安全生产管理责任：

1.主动获取国家有关安全生产的法律法规标准并贯彻落实;

2.依法取得安全生产许可;

3.定期组织安全检查;

4.依法对安全生产设施、设备或项目进行安全评价;

5.依法对重大危险源实施监控，确保其处于可控状态;

6.及时消除事故隐患;

7.统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。

(七)事故报告和应急救援的责任：

1.按规定报告生产安全事故;

2.及时开展事故抢险救援;

3.妥善处理事故善后工作。

(八)法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。

第六条 企业的主要负责人或实际控制人应当履行下列职责：

(一)建立健全本单位安全生产责任制;

(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;

(三)保证本单位安全生产投入的有效实施;依法确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位，确保企业具备安全生产基本条件;

(四)依法建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员;

(五)按规定足额提取和使用安全生产费用，缴存安全生产风险抵押金，依法为员工缴纳工伤社会保险;

(六)定期主持研究安全生产工作，向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况;

(七)督促、检查本单位的安全生产工作，认真抓好事故隐患和危险源的排查、认定、分析、建档、监控、治理和核销工作;

(八)组织制定本单位的生产安全事故应急救援预案并适时组织演练;

(九)及时、准确报告生产安全事故，积极组织事故救援工作;

(十)法律、法规、规章规定的其他职责。

第七条 企业在产权转让时应当签订专门的安全生产管理协议，或者在产权变动合同中约定有关安全生产管理事项。

未签订安全生产管理协议或者未约定安全生产管理事项，发生生产安全事故的，由事故发生时该单位的实际控制人承担相应后果。

第八条 企业将生产经营项目、场所、设备发包或出租的，应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或在承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项。

未签订安全生产管理协议或未约定安全生产管理事项，发生生产安全事故的，由发包或出租单位承担相应后果。

第三章 建立健全安全生产规章制度

第九条 企业应当建立健全本单位安全生产责任制度，实行全员安全生产责任考核，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核奖惩等事项。安全生产责任制度主要包括以下内容：

(一)主要负责人、其他分管负责人的安全生产责任;

(二)职能部门及其负责人的安全生产责任;

(三)生产单位(分厂、工段、车间、班组)及其负责人的安全生产责任;

(四)其他岗位及从业人员的安全生产责任。

第十条 企业应当依据法律法规、国家标准和行业标准，制定本单位的安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度和操作规程应当涵盖生产经营的全过程和全体从业人员，并结合岗位标准化操作实际定期分析实施效果，适时修订。

安全生产规章制度主要包括：

(一)安全生产责任制度及安全生产会议制度;

(二)安全生产投入及安全生产费用提取管理和使用制度;

(三)安全生产教育培训制度;

(四)安全生产检查制度;

(五)“三同时”管理制度;

(六)安全生产奖惩和责任追究制度;

(七)岗位标准化操作制度;

(八)生产安全事故隐患排查治理制度;

(九)重大危险源安全管理制度、危险作业审批制度;

(十)劳动防护用品配备、管理和使用制度;

(十一)安全设施、设备管理和检修、维护制度;

(十二)职业卫生管理制度;

(十三)企业动火管理制度;

(十四)主要负责人、安全管理人员和特种作业人员管理制度;

(十五)矿领导带班下井制度;

(十六)生产安全事故报告和调查处理制度;

(十七)应急预案管理和演练制度;

(十八)其他保障安全生产的规章制度。

第十一条 企业应当保障本单位安全生产规章制度的落实，并根据实际情况及时修订完善，教育从业人员熟练掌握和严格遵守。

第四章 安全生产管理机构设置和人员配备

第十二条 企业应当依法设置安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员。

第十三条 高危行业企业应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

第十四条 企业的安全生产管理机构或者安全生产管理人员对本单位安全生产实施管理，应当履行下列职责：

(一)协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位安全生产管理工作计划，并组织实施;

(二)规划和协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位安全生产管理目标，并进行考核;

(三)参与制定安全生产资金投入计划和安全技术措施计划，并具体实施或监督相关部门落实;

(四)组织制订和完善安全生产管理制度、安全操作规程，并对执行情况进行监督检查;

(五)组织参加现场安全检查，对检查出的问题与事故隐患负责组织或督促整改，不能立即整改的应及时向本单位负责人汇报，做到整改措施、资金、时限、责任和应急预案“五落实”;

(六)配合建设项目安全设施“三同时”的审查验收工作，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料;

(七)组织有关部门研究职业危害的预防工作和职业病的防治措施;

(八)组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验;

(九)按规定监督或按时发放符合国家标准要求的劳动防护用品，并指导有关部门教育从业人员正确佩戴和使用;

(十)适时组织应急演练，提高预案的科学性和有效性;

(十一)配合生产安全事故的调查和处理，进行事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行;

(十二)本单位确定的其他安全生产管理职责。

第十五条 企业应当支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行安全生产管理职责，并保证其开展工作必要的条件。

第五章 安全生产教育培训

第十六条 企业应当在年初制定本安全生产教育培训计划，并按计划组织实施。教育培训计划及实施情况应当报安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门备案。企业安全生产教育培训的经费依据有关规定列支。

第十七条 企业应当每年对从业人员开展安全生产教育培训，教育培训主要包括新员工上岗前的安全生产教育培训、脱岗和转岗员工上岗前的专项安全生产教育培训、从业人员安全生产再教育培训等。

安全生产教育培训的内容和结果应当记入从业人员安全生产教育培训考核档案，培训情况应当记入从业人员安全生产记录卡，并由从业人员和考核人员签名。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。

企业的特种作业人员应该按照国家有关规定经专门的安全培训和考核，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第十八条 企业的主要负责人和安全生产管理人员，应当具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

高危行业的主要负责人和安全生产管理人员应当由有关部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。

第十九条 安全生产教育培训的主要内容包括：

(一)安全生产法律、法规、规章;

(二)安全生产规章制度、操作规程以及相关技术规范;

(三)安全生产管理知识、安全生产技术知识及岗位安全操作技能;

(四)安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用维护和保管知识;

(五)有关“四新”(新技术、新设备、新工艺、新材料)的安全知识;

(六)生产安全事故的防范和应急措施、自救互救知识;

(七)生产安全事故案例及启示;

(八)其他应当具备的安全生产知识和技能。

第二十条 企业的决策机构和有关负责人应当支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行安全生产监督管理职责，组织安全生产管理人员参加任职资格培训，每年安排不少于72学时的脱产培训时间。

第六章 安全生产资金投入和物资保障

第二十一条 企业应当确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入，安全生产投入应当纳入本单位全年的经费预算。

高危行业应当按照国家有关规定，提取和使用安全生产费用。安全生产费用应当专户储存、专款专用、专户核算，每年的安全生产费用提取、使用情况应当报安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门备案。

第二十二条 高危行业企业应当按照有关规定缴存、使用安全生产风险抵押金或购买安全生产责任险。

第二十三条 企业应当依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。

企业应当根据安全生产的需要，积极参加安全生产责任保险，建立安全生产与商业责任保险相结合的事故预防机制。

第二十四条 企业应当严格执行建设项目安全设施“三同时”规定。建设项目安全设施“三同时”应当达到以下要求：

(一)建设项目设计单位在编制项目设计文件时，应同时编制安全设施的设计文件;

(二)企业在编制建设项目投资计划和财务计划时，应将安全设施所需投资一并纳入计划，同时编报;

(三)需要报经主管部门批准的建设项目，在报批时，应当同时报送安全设施设计文件;

(四)建设项目施工单位应严格按照安全设施施工图纸和设计要求施工;

(五)在生产设备调试阶段，应同时对安全设施进行调试和考核，对其效果作出评价;

(六)建设项目预验收时，应同时对安全设施进行验收;

(七)安全设施应当与主体工程同时投入生产和使用。

第二十五条 矿山建设项目、用于生产或者储存危险物品的建设项目、使用危险化学品为生产原料和设备设施构成重大危险源等高危建设项目，在可行性研究阶段应当委托具有相应资质的中介机构进行安全预评价并报安全生产监督管理部门备案，安全设施设计应当报经安全生产监督管理部门审查，项目竣工后应当委托具有相应资质的中介机构进行安全验收评价，并报经安全生产监督管理部门专项竣工验收合格后进行总体竣工验收，方可投入生产和使用。

第二十六条 企业应当积极推进安全生产技术进步，积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，不断改善本单位的安全生产条件，提高安全生产科技保障水平。

第二十七条 企业的生产区域、生活区域、储存区域之间应当保持符合国家有关规定的安全距离。

生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库周边的安全防护应当符合国家有关规定，不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并与员工宿舍保持规定的安全距离。

生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封闭生产经营场所或者堵塞员工宿舍的安全出口。

第二十八条 企业应当按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供符合国家标准和要求的劳动防护用品，并督促、教育从业人员正确佩戴和使用。不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品。

第二十九条 企业应当对安全设施、设备按规定进行维护、保养，并定期检测，保证安全设施、设备正常运行。维护、保养、检测应当做好记录，并由相关人员签字。维护、保养、检测记录应当包括安全设备的名称和维护、保养、检测的时间、人员、问题及整改情况等内容。

第七章 安全生产管理

第三十条 企业应当持续改进安全生产管理，采用先进的安全管理方法和手段，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。

第三十一条 高危行业企业须取得安全生产行政许可后方可开展生产经营活动，在取得安全生产行政许可后不得降低安全生产条件。

第三十二条 企业应当按照国家制定的行业安全标准化达标要求，在生产经营的各环节、各岗位开展安全标准化建设工作。对安全标准化建设持续达标的生产经营单位，在安全生产评优、奖励、政策扶持等方面优先考虑。

企业应当为从事有毒有害作业的职工定期开展职业健康体检，确保从业人员身体健康。

第三十三条 企业应当定期组织开展安全检查，及时消除不安全因素，对检查出的问题应当立即整改;不能立即整改的，应当制定相应的防范措施和整改计划，限期整改。要建立健全隐患排查治理登记制度，设立隐患排查治理台账。

第三十四条 安全检查主要包括以下内容：

(一)安全生产规章制度是否健全、完善和落实到位;

(二)设备、设施是否处于安全运行状态;

(三)尘毒、有害等作业场所是否达到国家职业卫生标准要求;

(四)从业人员是否具备相应的安全知识和操作技能，特种作业人员是否持证上岗;

(五)从业人员在工作中是否严格遵守安全生产规章制度和操作规程;

(六)发放配备的劳动防护用品是否符合国家标准或行业标准，从业人员是否正确佩戴和熟练使用;

(七)现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令从业人员冒险作业行为;

(八)现场生产管理、指挥人员对从业人员的违章违规行为是否及时发现和制止;

(九)危险源是否处于可控状态;

(十)生产安全事故隐患情况;

(十一)其他应当检查的安全生产事项。

第三十五条 企业应当在各生产班组设立安全员，在班组长的领导和安全生产管理人员的指导下，做好下列工作：

(一)对本组人员进行日常安全生产教育;

(二)督促本组人员遵守安全操作规程和安全生产制度;

(三)正确使用个人防护用品;

(四)对发现的不安全情况及时报告;

(五)发现危及生命的紧急情况，迅速组织撤离现场，并向领导报告;

(六)参加事故的分析和研究，协助落实事故的防范措施。

第三十六条 生产经营单位应当加强重大危险源和重大隐患的监控预警，按照有关规定对重大危险源和重大隐患登记建档，进行定期检查、检测，严格记录，建立重大危险源辨识登记、安全评估、报告备案、监控整改、应急救援等工作机制和管理办法。

第三十七条 企业应当定期排查事故隐患。发现事故隐患的，应当立即采取措施，予以消除;难以立即消除的，应当采取有效的安全防范和监控措施，并依照有关规定进行评估、报告和治理。

第三十八条 企业进行爆破、吊装、用火、进入有限空间等危险作业，应当制定专项安全管理制度和措施，安排专门人员进行现场安全管理，监督作业人员严格按操作规程进行操作，对发现的事故隐患及违规行为应当及时采取措施排除和纠正。现场管理人员不得擅离职守。

第三十九条 企业将生产经营项目、场所和设备发包或者出租给其他单位或个人的，应当符合有关规定并负责对承包单位、承租单位的有关安全生产条件或资质进行审查。对不具备安全生产条件或者相应资质的，不得发包、出租。企业负责对承包、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。

第四十条 承包项目、工程及租用场所、设备的生产经营单位，应当具备相应的资质和证照，主动接受和配合发包、出租单位对安全生产工作的统一协调、监督和管理。

第四十一条 发包、出租单位与承包、承租单位的安全生产管理协议，或承包合同、租赁合同应当包括以下安全生产内容：

(一)双方安全生产职责、各自管理的区域范围;

(二)作业场所安全生产管理内容;

(三)在安全生产方面各自享有的权利和承担的义务;

(四)对安全生产管理奖惩、生产安全事故应急救援与经济赔偿等事故善后处理、安全生产风险抵押金等安全生产事项涉及有关资金安排的约定;

(五)对生产安全事故的报告、配合调查处理等作出约定;

(六)其他应当约定的内容。

第四十二条 企业应当引导从业人员自觉遵守安全生产规章制度，自觉拒绝违章作业;组织、鼓励从业人员积极参加安全生产培训学习，提出改进安全工作的意见。

第四十三条 企业应当加强安全生产宣传教育，不断提高从业人员的安全意识。企业的有关组织应当协同合作，发挥各自优势，积极弘扬企业安全文化，营造安全生产氛围。

第四十四条 企业应当开展安全文化创建活动，坚持以人为本，把安全生产放在第一位，积极探索有效的管理方法和途径，营造浓厚的安全文化氛围，提高全员的安全意识和应急处置能力。

第四十五条 企业应当接受工会的监督，为工会依法维护职工的合法权益创造必要的条件，对工会提出的有关意见和建议应当认真研究解决。

第四十六条 企业应当建立安全生产激励和约束机制，逐级、逐层次、逐岗位与从业人员签订安全生产责任状。造成生产安全事故的，按有关规定处理。

第八章 生产安全事故报告和应急救援

第四十七条 企业应当认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》，依法做好生产安全事故报告、调查处理和应急救援工作。企业应当结合实际，制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，确保应急预案的有效性。

第四十八条 高危行业企业应当建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材和设备，并定期进行演练;规模较小而无应急救援组织的单位，应当配备应急救援人员，必须与就近的应急救援组织签订应急救援协议。

第四十九条 企业发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。发生较大以上事故或情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

第五十条 报告事故应当包括下列内容：

(一)事故发生单位概况;

(二)事故发生的时间、地点以及事故现场情况;

(三)事故的简要经过;

(四)事故已经造成或可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;

(五)已经采取的措施;

(六)其他应当报告的情况。

第五十一条 企业负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大和次生事故，减少人员伤亡和财产损失。

第五十二条 发生生产安全事故的企业应当依法妥善处理事故的善后工作，按规定支付伤亡人员赔偿金。

第九章 监督管理

第五十三条 政府和有关部门应当强化经济政策对落实企业安全生产主体责任的导向作用，通过经济政策引导企业自觉落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，提高安全生产水平。

第五十四条 各级政府应当支持、督促安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门切实履行监管责任，为依法查处企业不落实安全生产主体责任的违法行为创造良好的执法环境，不得以任何理由直接或者变相为安全生产行政执法设置限制条件和障碍。

第五十五条 政府有关部门应当严格依照法定条件和程序实施行政许可事项。对不符合安全生产条件的，不得予以行政许可。发现未依法取得行政许可的单位擅自从事生产经营活动的，应当依法给予行政处罚，情节严重的予以取缔。对已经依法取得行政许可的单位，发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原行政许可。

第五十六条 政府有关部门应当依据各自的职责，实施严格监管和有效指导，推动企业安全生产主体责任落实到位。

第五十七条 各级政府和有关部门应当把安全生产宣传教育纳入宣传工作的总体布局，加大宣传，加强监督，引导企业自觉落实安全生产主体责任;鼓励群众以及从业人员对企业的违法违规行为予以举报，对举报有功人员应当给予奖励。

第五十八条 政府有关部门应当建立专项监督检查、综合监督检查、联合执法检查以及举报案件查处等监督检查制度，及时督促企业排查事故隐患并做好整改工作，加强对企业落实安全生产主体责任情况的监督检查。

第五十九条 企业违反上述安全生产主体责任规定的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等相关法律法规的规定进行处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附 则

第六十条 本规定中下列用语的含义：

企业：是指一切从事生产经营活动的法人单位、个体经营户。

高危行业：是指矿山开采，建筑施工，交通运输以及危险化学品的生产、经营、储存，烟花爆竹批发、零售，民爆物品等生产经营单位。

主要负责人：有限责任公司和股份有限公司是指公司董事长和经理(总经理或其他实际履行经理职责的企业负责人);非公司制的企业，主要负责人为企业的厂长、经理、矿长等;不具有法人资格的单位，是指其负责人;法定代表人与实际控制人不一致的，包括实际控制人。国家对特殊行业生产经营单位主要负责人另有规定的，从其规定。

实际控制人：是指通过投资关系、协议或者其他安排，不直接支配但是能够间接控制或者实际控制生产经营单位行为的人。

第六十一条 学校、幼儿园、医院等公益性单位从事生产经营活动中的安全生产主体责任的落实，适用本规定。

第六十二条 法律、法规、规章对企业的安全生产主体责任另有规定的，从其规定。

第六十三条 本规定自发布之日起实施。

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第五篇：河北省人民政府关于印发落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知

河北省人民政府关于印发落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知

冀政„2006‟69号 2006年8月30日

各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门： 《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》已经省政府第70次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定

第一章 总

则

第一条 为落实生产经营单位安全生产主体责任，预防、减少生产安全事故和职业病危害，保障和促进经济健康协调发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《河北省安全生产条例》等有关法律、法规，制定本规定。

第二条 在本省行政区域内从事生产经营活动的单位(以下简称生产经营单位)履行安全生产责任，适用本规定。

第三条 生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产职责，落实安全生产责任，并对本单位预防生产安全事故、职业病危害和发生生产安全事故、职业病危害的后果承担全部责任。生产经营单位必须接受政府及有关 部门对其落实安全生产责任情况实施的依法监管。

第四条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立落实安全生产主体责任的奖励和责任追究制度，对落实安全生产主体责任成绩突出的生产经营单位及其主要负责人予以表彰；对安全生产主体责任落实不到位的生产经营单位及其主要负责人依法实施责任追究和行政处罚。

第二章 生产经营单位主体责任的落实

第五条 生产经营单位的安全生产主体责任包括：(一)主要负责人对本单位安全生产工作应负的总体责任；(二)依法建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；(三)建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程；(四)持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件；(五)确保资金投入满足安全生产条件需要；(六)依法组织从业人员参加安全生产教育和培训；(七)如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施，教育职工自觉承担安全生产义务；(八)为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规则佩戴、使用；(九)对重大危险源实施有效检测、监控；(十)预防和减少作业场所职业危害；(十一)安全设施、设备(包括特种设备)符合安全管理的有关要求，按规定定期进行技术检测检验；(十二)依法制定生产安全事故应急救援预案，落实操作岗位应急措 施；(十三)及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患；(十四)积极采用先进安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产的科技保障水平；(十五)保证新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)依法实行安全设施“三同时”；(十六)统一协调管理承包、承租单位安全生产工作；(十七)依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费；(十八)按要求上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作；(十九)法律、法规规定的其他安全生产责任。

第六条 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作负总体责任，应当履行下列职责：(一)建立、健全本单位安全生产责任制；(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；(三)保证本单位安全生产投入的有效实施；(四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；(六)及时、如实报告生产安全事故；(七)法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。

生产经营单位的主要负责人应当定期主持召开安全生产例会，听取各部门安全生产工作汇报，协调解决安全生产中的重大问题，督促安全生产措施落实到位，确保生产工艺技术及安全设施、安全管理、人员素质持续适应和符合安全 生产要求。

第七条 生产经营单位在改制、破产、收购、兼并、整合、重组等产权变动期间，主要负责人变更的，产权的转让方和接收方应签订专门的安全生产管理协议或者在有关变动、变更文件中明确安全生产管理事项。协议和文件应当约定以下安全生产事项：(一)变动、变更期间双方各自行使安全生产管理职责的起止期限；(二)变动、变更期间双方安全生产方面的权利义务；(三)变动、变更期间安全生产资金投入办法；(四)变动、变更期间发生生产安全事故的责任承担；(五)其他应当约定的内容。

产权的接收方或者破产清算组应当在安全生产管理协议或者文件签订之日起三日内将协议或者文件报当地政府同级安全生产监督管理部门和行业主管部门备案(煤矿企业的协议同时报同级煤矿安全监察部门备案)，涉及国有资产的，应当同时报国有资产监督管理部门备案。

双方未明确约定安全生产管理事项，产权变动、主要负责人变更期间发生生产安全事故的，实际控制企业管理职能或者控制资金的一方应当对事故的后果承担责任。

第八条 生产经营单位必须按照下列规定建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员：(一)煤矿和从业人员在三十人以上的非煤矿山、建筑施工单位及危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员在三百人以上的其他生 产经营单位，必须设臵专门从事安全生产管理的机构(不得与其他机构合并设臵)，并配备安全生产管理人员。其中，煤矿企业专职安全生产管理人员不得少于五人，负责安全生产管理的负责人不得同时兼任其他职务；其他生产经营单位专职安全生产管理人员不得少于三人。(二)从业人员不足三十人的非煤矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，要配备两名以上的专职安全生产管理人员。(三)从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，要配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。(四)生产经营单位下属不具有法人资格的分公司、分厂等二级单位，按照本条第一、二、三项的规定执行。

符合上款须建立安全生产管理机构条件的生产经营单位，应当为主管安全生产工作的负责人设臵安全工作助理，协助主管负责人协调管理安全生产工作。安全工作助理应由安全生产管理机构的负责人担任。

第九条 生产经营单位的安全生产管理机构或者安全生产管理人员对本单位安全生产实施综合管理，应当履行下列职责：(一)协助决策机构和领导组织推动生产经营中的安全工作，负责制定本单位安全生产管理工作计划；(二)协助决策机构和领导组织制定本单位安全生产管理目标并进行考核；(三)参与制定安全生产资金投入计划和安全 技术措施计划并具体实施或者监督相关部门落实；(四)组织制订或修订安全生产制度、安全操作规程，对执行情况进行监督检查；(五)组织现场安全生产检查，协助解决检查出的问题，紧急情况下有权指令先行停止生产，并立即报告领导研究处理；(六)参加审查新建、改建、扩建、大修工程设计计划，参加项目安全评价审查、工程验收和试运转工作，并负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料；(七)组织有关部门研究职业中毒的预防工作和职业病的防治措施；(八)组织实施安全生产宣传教育和培训。总结和推广安全生产的先进经验；(九)按规定监督或者及时发放劳动防护用品，并指导有关部门教育从业人员正确佩带和使用；(十)参加伤亡事故的调查和处理，进行伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行；(十一)本单位确定的其他安全生产管理职责。

第十条 生产经营单位应当支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行安全生产管理职责，关心安全生产管理人员的政治进步，组织安全生产管理人员依法参加任职资格培训，每年安排不少于10天的脱产业务培训学习或者考察。专职安全生产管理人员的待遇不得低于同级同职其他岗位管理人员的待遇；专职安全生产管理人员应当享受企业安全生产管理岗位风险津贴，月津贴标准原则上不低于本人月实际收入的10％。第十一条 生产经营单位必须依法建立健全本单位安全生产责任制度，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核奖惩要求，落实全员安全生产责任。

安全生产责任制应当至少包括以下六个层面：(一)主要负责人的安全生产责任；(二)领导班子其他负责人的安全生产责任；(三)中层部门(各管理科室、车间、分公司等)和部门负责人的安全生产责任；(四)班组和班组长的安全生产责任；(五)具体岗位和从业人员的安全生产责任；(六)各类专项工作负责部门和人员的专项安全生产责任。

第十二条 生产经营单位应当制定安全生产规章制度，加强安全生产基础管理，安全生产档案、原始记录和台账应按规定如实填写，按期限保存备查。安全生产规章制度应当包括：(一)安全生产责任制度；(二)安全生产投入保障制度；(三)建设项目安全管理制度；(四)安全设施、设备管理和检修、维修制度；(五)具有较大危险、危害因素的生产经营场所安全管理制度；(六)重大危险源安全检测、监控管理制度；(七)消防安全管理制度；(八)职业卫生管理制度；(九)劳动防护用品发放和管理制度；(十)安全生产逐级检查及事故隐患排查、整改制度；(十一)安全生产奖惩和责任追究制度；(十二)安全生产教育培训考核制度；(十三)特种作业人员管理制度；(十四)岗位标准化操作制度；(十五)安全生产会议管理制度；(十六)生产安全事故报告和调查处理制度；(十 七)其他保障安全生产的规章制度。

第十三条 生产经营单位应当确保本单位安全资金投入满足安全生产条件需要，安全生产投入必须纳入企业全年经费预算。

生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人是保证安全生产资金投入的责任人，要确保本单位安全生产投入有效实施，做到安全资金专户储存，专人管理，专项使用。

第十四条 安全生产资金投入专项用于下列安全生产事项：(一)安全技术措施工程建设；(二)安全设备、设施和工艺的更新以及技术检测检验、改造和维护；(三)安全生产宣传、教育和培训；(四)劳动防护用品配备；(五)整改安全事故隐患；(六)其他保障安全生产的事项。

第十五条 矿山、建筑施工、危险化学品、道路交通运输等行业的生产经营单位要按照国家规定的标准足额提取安全费用，专门用于安全生产。

煤矿、烟花爆竹生产企业安全费用的提取比例及使用办法，按照财政部、国家发展改革委、国家安监总局《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》、《烟花爆竹生产企业安全费用提取与使用管理办法》等有关规定执行。

第十六条 矿山、建筑施工、危险化学品、道路交通运输等行业的生产经营单位应当依法缴纳安全生产风险抵押 金。风险抵押金的缴纳和使用办法按照《河北省安全生产风险抵押金管理暂行办法》执行。

第十七条 生产经营单位必须依法组织从业人员参加安全生产教育和培训。建立新员工上岗前三级安全教育、脱岗转岗员工上岗前专项安全教育、从业人员再教育和再培训等教育培训制度。安全生产教育培训的内容和结果要记入从业人员安全生产教育培训考核档案，由生产经营单位负责考核的人员和从业人员本人签名，并按照规定的期限保存。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

特种作业人员必须取得特种作业操作资格证书方可上岗。

第十八条 生产经营单位的主要负责人、分管负责人和安全生产管理人员应当接受具备相应资质的培训机构培训合格，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，取得相应的培训合格证书。

煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，必须经具备相应资质的安全培训机构进行专门培训，经安全资格培训考核合格取得由安全生产监管监察部门颁发的安全资格证书后方可上岗。

第十九条 生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆 竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。

生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位对新上岗的从业人员要进行强制性安全培训，安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。

第二十条 安全生产教育培训应当依据管理人员和从业人员的不同岗位制订相应的培训内容，主要内容应当包括：(一)安全生产法律、法规和规章；(二)安全生产规章制度和操作规程；(三)岗位安全操作技能及岗位存在的危险、危害因素；(四)安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；(五)生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识；(六)生产安全事故案例；(七)其他应当具备的安全生产知识和技能。

第二十一条 生产经营单位应当严格执行安全生产国家标准或者行业标准，依据标准制定本单位的安全生产规章制度和操作规程，加强从业人员专项教育，使从业人员熟悉并严格遵守本岗位的安全生产标准、规章制度和操作规程。

生产经营单位生产流程各环节、各岗位要不间断推行岗位安全生产标准化操作，使安全生产标准、安全生产技术规 范、安全生产操作规程变为从业人员规范化、制度化、标准化岗位操作的自觉行为。

安全生产规章制度和操作规程应涵盖生产经营的全过程和全体从业人员，并结合岗位标准化操作实际定期分析实施效果，适时修订。

第二十二条 生产经营单位应积极采用安全生产新科技成果，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，不断改善本单位的安全生产条件，提高安全生产科技保障水平。

第二十三条 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用，不得以货币形式或者其他物品替代。

第二十四条 生产经营单位应落实重大危险源有效监控责任。按照有关规定对重大危险源登记建档，定期检查、检验、检测，严格记录，制定并落实重大危险源专项管理责任制度，制定应急救援预案并每年至少演练一次。

生产经营单位应不断提高对重大危险源的技术监控水平，投入足够的资金装配先进的技术设备，运用先进的科技手段对重大危险源实施现场动态控制、远程数据和影象监控，确保重大危险源的预警控制能力灵敏高效。

生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源的名称、地点、性质和可能造成的危害及有关安全措施、应急措施向安全生产监督管理部门和有关部门申报备案。

第二十五条 生产经营单位应当按照《中华人民共和国职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》的规定，建立健全职业病防治责任制，积极预防和减少作业场所职业危害，为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护。

生产经营单位要在有毒、有害等有较大危害因素的生产经营场所和有关设施、设备上设臵符合国家标准或者行业标准的安全警示标志。安全警示标志应当明显、保持完好、便于从业人员和社会公众识别。

第二十六条 生产经营单位的生产区域、生活区域、储存区域之间应当保持规定的安全距离。

生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库周边的安全防护应当符合国家有关规定，不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并与员工宿舍保持规定的安全距离。

生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封闭生产经营场所或者堵塞员工宿舍的安全出口。

第二十七条 生产经营单位应当对安全设施、设备按规 定进行维护、保养，并定期检测，保证安全设施、设备正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。维护、保养、检测记录应当包括安全设备的名称和维护、保养、检测的时间、人员、问题等内容。

第二十八条 生产经营单位进行爆破、吊装、动火、进入受限空间等危险作业，应当制定专项安全管理制度和措施，安排专门人员进行现场安全管理，监督危险作业人员严格按有关操作规程进行操作，对作业现场进行及时协调，发现事故隐患现场及时采取措施进行紧急排除。现场管理人员不得擅离职守。生产经营单位无合格现场安全管理人员时，可聘请具有安全生产管理资格的人员兼职。

第二十九条 生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案和操作岗位应急措施。制定应急预案和措施应立足“应急在岗位，响应在部门”的原则，以一线操作岗位为重点全方位涵盖本单位各个层级和部位；应急预案和措施每年应至少组织一次演练，使管理人员和操作人员熟悉紧急情况下应当采取的应急措施，确保应急预案和措施的有效性。

第三十条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材和设备，并定期进行演练；规模较小的单位，应当配备应急救援人员，并与就近的应急救援组织签订应急救援协议。应急救援组织在进行应急救援演练时，应当吸纳与其签 订应急救援协议的生产经营单位参加。

第三十一条 需取得安全生产行政许可后方可开展生产、经营、运输、储存、建设、中介等活动的，生产经营单位必须依法申请安全生产行政许可，在取得行政许可后不得降低法定的安全生产条件。

第三十二条 生产经营单位建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

建设项目安全设施“三同时”，应当达到以下要求：(一)建设项目设计单位在编制项目设计文件时，应同时编制安全设施的设计文件；(二)生产经营单位在编制建设项目投资计划和财务计划时，应将安全设施所需投资一并纳入计划，同时编报；(三)需要报经主管部门批准的建设项目，在报批时，应当同时报送安全设施设计文件；(四)建设项目施工的单位应严格按照安全设施的施工图纸和设计要求施工；(五)在生产设备调试阶段，应同时对安全设施进行调试和考核，对其效果作出评价；(六)建设项目预验收时，应同时对安全设施进行验收；(七)安全设施应当与主体工程同时投入生产和使用。

第三十三条 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价；安全设施设计应当报经安全生产监督管理部门 审查；建设项目工投入生产或者使用前，必须报经安全生产监督管理部门验收，验收合格后，方可投入生产和使用。

煤矿建设项目安全设施的“三同时”审查验收由煤矿安全监察机构实施。

第三十四条 生产经营单位将生产经营项目、场所和设备发包或者出租给其他单位或者个人的，生产经营单位的安全生产管理机构或者安全生产管理人员应当负责对承包单位、承租单位的有关安全生产条件或者资质进行审查，对不具备安全生产条件或者相应资质的，不得发包、出租。

第三十五条 生产经营项目、场所有多个承包、承租单位的，生产经营单位应当与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责，并经本单位的安全生产管理机构或者安全生产管理人员进行审查。生产经营单位负责对承包、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。

第三十六条 所有承包项目和工程的生产经营单位，必须具备相应的资质和证照，主动接受和配合发包、出租单位对安全生产工作的统一协调、监督和管理。

第三十七条 发包、出租单位与承包、承租单位的安全生产管理协议，或者承包合同、租赁合同应当包括以下安全生产内容：(一)双方安全生产职责、各自管理的区域范围；(二)作业场所安全生产管理内容；(三)在安全生产方面各自 享有的权利和承担的义务；(四)对安全生产管理奖惩、生产安全事故应急救援与经济赔偿等事故善后处理、生产安全事故风险金等安全生产事项涉及有关资金安排的约定；(五)对生产安全事故的报告、配合调查处理等作出规定；(六)其他应该规定的内容。

第三十八条 生产经营单位应当加强安全检查，消除违章。要以岗位自查制度为基础，建立班组检查、车间检查、分厂检查、综合管理部门综合检查、总部领导带队重点检查和群众性的检查等分级分类检查和问题整改制度。通过检查及时消除违章，清除隐患；对限于物质技术条件当时不能解决的问题，应当制定出防范措施，并订出整改计划，限期解决。

生产经营单位应当建立安全检查及隐患整改档案，每次检查的内容、结果、整改情况应记入档案，并由检查人员、复查人员签字。

第三十九条 安全检查主要包括以下内容：(一)安全生产规章制度是否健全、完善；(二)设备、设施是否处于正常的安全运行状态；(三)有毒、有害等危险作业场所安全生产状况；(四)从业人员是否具备相应的安全知识和操作技能，特种作业人员是否持证上岗；(五)从业人员在工作中是否严格遵守安全生产规章制度和操作规程；(六)发放配备的劳动防护用品是否符合国家标准或者行业标准，从业人员是否正 确佩带；(七)现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令从业人员冒险作业行为；(八)现场生产管理、指挥人员对从业人员的违章违纪行为是否及时发现和制止；(九)危险源的检测监控情况；(十)各类事故隐患；(十一)其他应当检查的安全生产事项。

第四十条 生产经营单位应当在各生产班组设立不脱产安全员，在生产小组长的领导和安全生产管理人员的指导下，做好下列工作：(一)对本组人员进行日常安全生产教育；(二)督促本组工人遵守安全操作规程和安全生产制度；(三)正确使用个人防护用品；(四)发现生产中有不安全情况时及时报告；(五)参加事故的分析和研究，协助落实事故的防范措施。

第四十一条 生产经营单位应当引导从业人员自觉遵守安全生产规章制度，自觉拒绝违章作业；组织、鼓励从业人员积极参加安全生产培训学习，提出改进安全工作的意见。

第四十二条 生产经营单位应当建立安全生产奖惩机制，对安全生产工作中遵章守纪、年内未出现生产安全事故和做出突出贡献的从业人员给予奖励；对违章管理和违章操作人员给予严肃处理。

第四十三条 生产经营单位应当加强安全生产宣传教育，不断提高从业人员的安全意识。生产经营单位的党组织、工会、共青团组织等部门要协同合作，齐抓共管，发挥各自优势积极弘扬企业安全文化，营造安全生产氛围。

第四十四条 生产经营单位发生生产安全事故必须依法向有关部门报告，主要负责人必须坚守岗位并立即组织救援，配合事故调查组开展事故调查，依法妥善处理事故善后工作，不得瞒报、迟报生产安全事故。

第四十五条 发生生产安全事故的生产经营单位应当依法妥善处理事故的善后工作，按国家和本省规定向事故伤亡人员支付赔偿金。

生产经营单位发生生产安全事故造成从业人员死亡的，死亡者家属除依法获得工伤保险补偿外，生产安全事故发生单位还应当向其一次性支付死亡赔偿金。煤矿企业工伤保险补偿和死亡赔偿金的总额不得低于20万元，其他生产经营单位也要适当提高赔偿标准。

赔偿标准由省人民政府根据经济和社会发展情况适时修订。

第四十六条 生产经营单位应当依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。鼓励生产经营单位通过商业保险分担生产安全事故风险，提高对事故受害人员或者受害人员家属经济赔偿的支付能力。

第四十七条 生产经营单位应当接受工会的监督，支持工会开展安全生产监督检查，认真研究解决工会提出的意见 和建议。

第三章 监督保障措施

第四十八条 各级政府要强化经济政策对落实生产经营单位安全生产主体责任的导向作用。通过经济政策提高生产经营单位发生生产安全事故的成本，引导生产经营单位自觉落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，提高安全生产水平。

第四十九条 各级政府应当支持、督促负有安全生产监督管理职责的部门切实履行监管责任，为依法查处生产经营单位不落实安全生产主体责任的违法行为创造良好的执法环境，不得以任何理由直接或者变相为安全生产行政执法设臵限制条件和障碍。

第五十条 负有安全生产行政许可职责的部门，必须严格依照法定条件和程序进行审查。对不符合安全生产条件的，不得批准或者验收通过。发现未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门应当立即予以取缔，并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。

第五十一条 安全生产监督管理部门、企业主管部门、行业管理部门、国有资产监督管理部门要依据各自的职责，实施严格监管和有效的指导，推动企业安全生产主体责任落 实到位。

在生产经营单位改制、破产、兼并、收购、整合、重组等产权变动、主要负责人变更期间，国有资产监督管理部门和控制变更、变动实际进程的有关管理部门应当切实负起安全生产监管主体责任，加强对生产经营单位的安全生产监督检查，监督其落实安全生产主体责任，防止发生生产安全事故。对双方签订的安全生产管理协议或者有关文件中的安全生产管理方面的内容应认真审查，发现未按规定约定有关事项的，应责令改正。

第五十二条 劳动和社会保障部门对生产经营单位缴纳工伤保险费情况应当加强监督检查，及时为受到生产安全事故伤害的参保职工进行工伤认定并保证符合条件的职工按法定标准享受工伤保险的各项待遇。对未参加工伤保险发生工伤事故的用人单位，要责令其按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。安全生产监管部门、企业主管部门、行业管理部门、国有资产监管等部门要负责督促发生生产安全事故的生产经营单位按本规定确定的标准对事故受害人员或者受害人员家属支付赔偿金。

第五十三条 各级政府、有关部门和新闻单位应把安全生产宣传教育纳入宣传工作的总体布局，采取群众喜闻乐见的方式，宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，总结和宣传安全生产工作的先进 典型和经验，为加强安全生产创造有利的社会氛围。对生产经营单位不落实安全生产主体责任的典型事例要予以曝光。

对不依法履行生产经营单位主体责任的行为，鼓励群众以及生产经营单位的从业人员予以举报，对举报有功人员应给予奖励。

第五十四条 安全生产监督管理部门及其他负有安全生产监管职责的部门应当建立专项监督检查、综合监督检查、联合执法检查以及举报案件查处等监督检查制度，加强对生产经营单位落实安全生产主体责任情况的监督检查，生产经营单位不依法落实安全生产主体责任的，应责令限期整改，并依法给予行政处罚。因安全生产责任不落实导致生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法的有关规定移交司法机关依法追究刑事责任。

第五十五条 工会应当依法组织职工参加本单位安全生产的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

第四章 附

则

第五十六条 本规定中下列用语的含义是：

生产经营单位：是指包括一切从事生产经营活动的企业、事业单位和个体经济组织。

主要负责人：有限责任公司和股份有限公司是指公司董事长和经理(总经理、首席执行官或其他实际履行经理职责 的企业负责人)；非公司制的企业，主要负责人为企业的厂长、经理、矿长等；不具有法人资格的单位，是指其负责人；法定代表人与实际控制人不一致的，包括实际控制人。

国家对特殊行业生产经营单位主要负责人另有规定的，从其规定。

第五十七条 学校、幼儿园、医院等公益性单位从事生产经营活动中的安全生产主体责任的落实，适用本规定。

第五十八条 法律、法规、规章对生产经营单位的安全生产主体责任另有规定的，从其规定。

第五十九条 本规定自发布之日起实施。以前有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。