第一篇：三明市人民政府关于印发三明市开展落实企业安全生产主体责任活动工作方案的通知
三明市人民政府关于印发三明市开展落实企业安全生产主体责任活动工作方案的通知
明政文〔2009〕37号
各县（市、区）人民政府，市直各单位，中央属、省属在明企业：
现将《三明市开展落实企业安全生产主体责任活动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年二月二十五日
三明市开展落实企业安全生产主体责任活动工作方案
为推动企业进一步落实《安全生产法》、《福建省安全生产条例》等法律法规赋予的安全生产主体责任，促进企业提高本质安全水平，构建安全生产长效机制，市政府决定从2009年开始在全市范围内开展落实企业安全生产主体责任活动（事业单位参照执行）。现制定以下工作方案：
一、指导思想
以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，推动各级政府及其部门领导强化安全生产责任意识，强化“一岗双责”和行政问责；推动“平安企业”创建工作顺利开展，落实企业安全生产主体责任，提高企业本质安全水平，夯实安全生产工作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。
二、工作目标
通过开展落实企业安全生产主体责任活动，使国家有关安全生产法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是企业在主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理和行业特殊要求“十个方面”的责任得到有效落实。
三、工作步骤
第一轮用三年时间，分三步对全市企业安全生产现状进行级别评定，针对不同级别的企业实施分类指导、治理隐患，2011年底前完成第一轮考评验收。2012年起，组织对企业进行新一轮级别评定和考评验收，推动全市企业不断提升安全生产水平。
（一）第一步：宣传发动和级别评定（2009年）
为强化企业安全生产主体责任量化考评，依据安全生产有关法律法规和规范标准，制定《福建省企业安全生产级别评定标准》（以下简称《级别评定标准》）。《级别评定标准》采用“千分制”，由共性部分“九个方面”700分和“行业特殊要求”300分组成。“共性部分”和煤矿、非煤矿山、危险化学品、燃气、烟花爆竹、民爆器材、冶金、建筑施工、电力、交通、水利、渔业等12个行业的“行业特殊要求”由省政府安委会办公室组织专家制定。其他行业的“行业特殊要求”由市直各行业主管部门结合行业实际制定。
各级各部门要认真组织开展落实企业安全生产主体责任活动的宣传发动，逐级举办各种类型的培训班，讲解《级别评定标准》，使级别评定人员熟练掌握，为级别评定工作奠定基础。
企业的安全生产现状划分为A、B、C、D四个级别：
A级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求落实到位，经现场评估分值达到900分以上的。
B级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求基本落实到位，经现场评估分值在700分以上899分以下的。
C级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求落实不到位，经现场评估分值在699分以下，但不存在重大安全隐患的。
D级：经现场评估，发现存在重大安全隐患的。
级别评定工作原则上由各县（市、区）政府具体组织实施，采取“企业自查自评，乡镇政府（街道办事处）初审分类，县级行业主管部门复核确认”的评定程序进行。
1．自查自评：企业对照《级别评定标准》进行自查自评后，报乡镇政府（街道办事处）。
2．初审分类：乡镇政府（街道办事处）根据企业自查自评情况进行现场比对、初审，并按不同行业上报县（市、区）行业主管部门。（行业界限不清或无行业主管部门的报县（市、区）政府指定的部门）。
3．复核确认：县级行业主管部门根据乡镇政府（街道办事处）上报的企业级别情况进行现场复核确认。拟确认为A、D级的，报县级政府安办确定，同时上报市级行业主管部门。县级政府安办将确定为A、D级的企业，反馈县级行业主管部门，并上报市政府安办。
中央属企业、省属企业、市属企业、外资企业自查自评后，直接报县（市、区）行业主管部门，县（市、区）行业主管部门进行现场比对、初审后上报市级行业主管部门复核确认。市级行业主管部门将拟确认为A、D级的，报市政府安办确定，同时上报省行业主管部门。市政府安办将确定为A、D级的企业，反馈市级行业主管部门，并上报省政府安办。
（二）第二步：分类整改（2010年）
总体要求是：A级抓巩固，B级抓提升，C级限期整改，D级给予挂牌督办。
1．企业级别评定后，各县（市、区）行业主管部门应负责进行分类指导。对A级和B级企业，要抓好巩固和提升；对C级企业，要督促其对存在的主要问题制定整改方案，落实整改资金，明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的，应组织有关专业技术人员进行会诊，提出解决问题的具体措施和办法，确保整改措施有效落实。整改落实情况应报市行业主管部门审核。
2．对D级企业，县级政府应予挂牌督办，责令其全部或局部停产停业整顿，限期完成整改。整改结束后，由企业提出申请，县级行业主管部门组织专业技术人员对重大安全隐患的治理情况进行评估，评估合格的，报市级行业主管部门审查，同意后方可恢复生产经营。对存在重大安全隐患逾期不能完成整改或整改无望的企业，由各县（市、区）政府依法予以取缔。
3．企业安全生产级别实行动态管理。县级行业主管部门每年应结合安全检查或对企业主要负责人安全业绩考核，视企业的安全生产现状，决定是否调整其安全级别，须调整的按本《工作方案》规定的程序调整和确认。
4．中央属企业、省属企业、市属企业、外资企业的分类整改工作由市级行业主管部门负责指导和督促，省政府安委会和市政府安委会定期或不定期组织检查。
（三）第三步：考核验收（2011年完成）
从2011年年初开始，市政府安委会将组织有关部门对各级各部门本轮开展这项工作的情况进行考核验收。
本轮工作完成后要实现以下目标：
1．各地各行业企业安全生产级别总体上达到：A级企业占企业总数的30％以上，B级企业占企业总数的50％以上，不存在D级企业。
2．高危行业、重点行业（领域），不存在C、D级企业。
3．各地各行业建立起比较完善的安全生产管理体系和责任体系，安全生产状况明显好转，确保实现市政府每年度下达的安全生产目标任务，最大限度地减少事故总量，努力遏制较大事故发生，坚决杜绝重特大事故发生。
各地可根据实际情况，对不同时段工作时间作适当调整。
四、约束措施
（一）确定为C级的，取消其评优评先资格并督促整改。
1．县级政府安办函告相关部门及企业开户银行。
2．相关部门暂缓其新建、改建、扩建和技改项目审批（核准或备案）及财政专项资金的审批；暂停其各级劳模评选资格；取消其“安康杯”、“平安企业”等评选资格。
（二）确定为D级的，由所在地县级政府挂牌督办。
1．县级政府安委会函告相关部门及企业开户银行；在当地新闻媒体公布。
2．相关部门暂扣其有关行政许可证照；责令其全部或局部停产停业整改，整改期满仍未达到要求的，由各县（市、区）政府依法予以取缔；取消其所有项目审批（核准或备案）和评优评先资格。
（三）对未开展落实企业安全生产主体责任活动的政府和部门，取消其安全生产工作方面的评优评先资格。
五、职责分工
各级各部门要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，明确分工，落实责任，检查、指导和督促企业按照工作部署，抓好工作落实。具体分工如下：
市安监局负责检查、指导、督促非煤矿山企业和危险化学品生产、经营、储存（批发）企业的级别评定及隐患排查整改工作。
市经贸委负责检查、指导、督促煤矿、发电企业（不含5万千瓦以下在建水电企业）、化工、医药、有色、冶金、建材、轻工、纺织、机械、民爆（生产和销售）、军工、通讯、信息产业、贸易企业的级别评定及隐患排查整改工作。
市公安局协助行业主管部门检查、指导、督促民爆物品使用单位的级别评定及隐患排查整改工作。市烟花爆竹安全管理办公室负责检查、指导、督促烟花爆竹企业的级别评定及隐患排查整改工作。
市教育局负责检查、指导、督促各类学校的级别评定及隐患排查整改工作。
市科技局协助行业主管部门检查、指导、督促各类科研院所的级别评定及隐患排查整改工作。
市国土资源局负责检查、指导、督促各类地质勘探单位的级别评定及隐患排查整改工作，协助有关部门检查指导、督促非煤矿山企业的级别评定及隐患排查整改工作。
市建设局负责检查、指导、督促建筑施工企业、燃气经营企业、公共交通公司、自来水厂、风景名胜区的级别评定及隐患排查整改工作。
市交通局负责检查、指导、督促道路运输企业、水上运输企业、港口码头企业、客货运输站（场）、公路建设和养护施工单位等的级别评定及隐患排查整改工作。
市高速公路有限责任公司负责检查、指导、督促在建高速公路企业的级别评定及隐患排查整改工作。
市水利局负责检查、指导、督促水利工程管理单位、5万千瓦以下的在建水电企业、河道采砂企业的级别评定及隐患排查整改工作。
市农业局负责检查、指导、督促农机行业的级别评定及隐患排查整改工作。
市林业局负责检查、指导、督促林业企业和林产品企业的级别评定及隐患排查整改工作。
市外经贸局协助有关行业主管部门检查、指导、督促外资企业级别评定及隐患排查整改工作。
市文化与出版局负责检查、指导、督促歌厅、舞厅、卡拉OK厅、公共娱乐场所、网吧、文化保护单位等场所的级别评定及隐患排查整改工作。
市卫生局负责检查、指导、督促所辖医疗机构的级别评定及隐患排查整改工作。
市国资委协助相关行业主管部门检查、指导、督促所出资企业的级别评定及隐患排查整改工作。
市电业局负责检查、指导、督促电网企业的级别评定及隐患排查整改工作。
市民政局协助相关行业主管部门检查、指导、督促福利企业的级别评定及隐患排查整改工作。
市民族宗教局负责检查、指导、督促各类宗教场所（包括旅游景点的宗教活动场所）的级别评定及隐患排查整改工作。
市烟草专卖局负责检查、指导、督促烟草储存和加工企业的级别评定及隐患排查整改工作。
市气象局协助相关部门检查、指导、督促涉及防雷防静电设施企业的级别评定及隐患排查整改工作。
市工商局负责组织无需前置审批且法律、法规规定无行业主管部门的无照经营企业的查处取缔工作。
市畜牧兽医水产局负责检查、指导、督促渔业企业的级别评定及隐患排查整改工作。
市质量技术监督局协助相关部门检查、指导、督促特种设备生产使用单位的级别评定及隐患排查整改工作。
市旅游局负责检查、指导、督促星级宾馆的级别评定及隐患排查整改工作。
市粮食局负责检查、指导、督促粮食储存、加工企业的级别评定及隐患排查整改工作。
市供销社负责检查、指导、督促所属烟花爆竹经营企业的级别评定和隐患排查整改工作。
三明市地方海事局协助交通部门检查、指导、督促水上运输企业的级别评定及隐患排查整改工作。
市交警支队协助交通部门检查、指导、督促道路交通企业的级别评定及隐患排查整改工作。
市消防支队协助有关部门检查、指导、督促人员密集场所的级别评定及隐患排查整改工作。
其他市政府安委会成员单位要按照职责分工做好相关工作，促进落实企业安全生产主体责任活动顺利开展。
各级政府要切实加强组织领导，建立工作机制，明确职责分工，落实工作责任，检查、指导和督促各行业主管部门认真履行职责，广泛宣传发动，组织教育培训，熟悉评定标准和内容，及时解决问题，按时完成任务。市级行业主管部门要对县级行业主管部门报送的中央属企业、省属企业、市属企业、外资企业初审分类情况进行现场复核；检查、指导和督促县级行业主管部门及辖区内企业抓好主体责任落实工作。县级行业主管部门要对乡镇政府（街道办事处）级别初审分类工作进行现场复核，对中央属企业、省属企业、市属企业、外资企业自评情况进行现场比对、初审、上报；指导企业制定安全隐患整改方案，为企业提供业务和技术服务；检查、指导和督促企业抓好隐患排查整改和安全生产级别提升工作。
各乡镇政府（街道办事处）要对辖区内所有企业进行全面的调查摸底，分类登记造册，做到底数清、情况明；检查、指导和督促辖区内企业严格按照《级别评定标准》开展自查自评；对企业安全生产级别自评情况进行现场比对、初审，并分类报送县级行业主管部门（详见附件2）；跟踪检查和督促企业认真开展安全隐患排查整改工作。
企业要切实负起安全生产主体责任，严格按照《级别评定标准》的内容逐项逐条对照，认真开展自查自评，对各类安全隐患，要制定整改方案，落实整改资金，明确整改责任人和整改期限，切实把整改工作落到实处。
六、工作要求
（一）强化组织领导。各级各部门要切实把这项工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。市政府决定依托市政府安委会，加强对开展落实企业安全生产主体责任活动的组织领导，并设立市开展落实企业安全生产主体责任领导小组及办公室（详见附件1），办公室挂靠市安监局，负责日常工作的协调和督促检查。各地要结合本地实际，研究制定开展活动的方案，依托政府安委会，加强组织领导，设立办公室，负责日常工作；各部门要确定承办此项工作的职能科室，明确专人负责，推进这项活动有序开展。
（二）严格落实责任。决定将开展落实企业安全生产主体责任活动情况，列入各级各部门年度安全生产目标责任制的一项重要考核内容。各级各部门要严格工作标准，加强督促检查，既要防止搞形式、走过场，又不得借机随意设卡、刁难企业。对因组织领导不力，导致企业安全生产主体责任不落实、安全事故多发的，和借机随意设卡、刁难企业的，要按照有关规定，严肃追究相关人员的责任。
（三）突出工作重点。市里决定将煤矿、非煤矿山、危险化学品、燃气、烟花爆竹、民爆器材、冶金、建筑施工、电力、交通、水利、渔业等12个高危行业、重点行业（领域）列为开展落实企业安全生产主体责任活动的重点。各地各行业要结合各自的实际情况，分别确定工作重点。
（四）加强协调配合。开展落实企业安全生产主体责任活动要坚持“政府统一领导、行业主管部门具体组织实施、各相关部门联合行动、全社会共同参与”原则，行业主管部门是推动活动开展的主要力量，要切实履行安全生产法律法规赋予的安全生产监管责任，认真组织本行业企业开展落实安全生产主体责任活动，确保取得实效。各级各部门每季度要召开一次会议，通报工作进展情况，分析存在问题，研究解决办法，不断推动工作深入开展。各级政府有关部门要积极配合同级政府安办，对确定为C、D级的企业，在行政许可、项目审批、评优评先等方面予以制约。
（五）注重工作创新。要把开展落实企业安全生产主体责任活动与安全生产其他工作机制和重点时期重点工作，如安全生产责任制考核、企业主要负责人安全生产业绩考核、安全标准化、“平安企业”创建、隐患排查治理、基层基础建设等有机结合起来，将其他工作作为开展落实企业安全生产主体责任活动的手段，逐步建立安全生产长效机制。同时，要结合学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，大胆尝试，勇于创新，不断开创工作新局面。
（六）搞好舆论宣传。开展落实企业安全生产主体责任活动期间，各级各部门要积极协调党委宣传部门，充分发挥报刊、广播、电视、网站及新媒体等宣传舆论导向作用，搞好活动宣传。各级新闻媒体要安排时间、栏目和版面，刊播活动新闻，宣传典型经验，曝光违法违纪行为，营造深厚的舆论氛围。各级各部门要发挥典型示范作用，组织现场观摩和互相学习交流活动。对于被确定为D级的企业，要在媒体上予以公布。
2009年12月底前，各县（市、区）行业主管部门每月要将本行业级别评定情况逐家分类登记、造册建档，报送本级安办汇总；各县（市、区）政府安办每季度要将本级企业单位的级别评定情况报送市安办（详见附件3）。各县（市、区）政府和市直部门在开展活动期间的年终工作总结，于每年12月25日前报市安办（联系人：杨猷辉，联系电话：8241072，传真：8224347）汇总后报市政府。
第二篇：板桥乡开展落实企业安全生产主体责任活动工作方案
板桥乡开展落实企业安全生产主体责任活动工作方案
为进一步推动企业落实《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等法律法法规赋予的安全生产主体责任，促进企业提高安全水平，构建安全生产长效机制，根据《临安市人民政府办公室关于开展落实企业安全生产主体责任活动的通知》（临政办函)要求，结合我乡实际，乡政府决定在全乡范围内开展落实企业安全生产主体责任活动，特制定以下工作方案：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，继续深入开展”安全生产年”活动,以预防为主，加强监管，落实责任为重点，深化”三项行动”和”三项建设”,落实企业安全生产主体责任，建立健全企业安全生产分级监管制度，夯实安全生产工作基础,提高企业本质安全水平,有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。
二、工作目标
通过开展落实企业安全生产主体责任活动，实施企业安全评估工作,全面落实企业在岗位与职责，责任与制度，安全投入，宣传教育培训，安全生产管理，隐患排查治理,应急救援与事故报告七个方便的主题责任,使企业真正成为安全生产“主体”，班组真正成为执行各项安全生产规章的“主体”，员工真正成为杜绝违章操作的“主体”,力争达到“四个明显”，“一个转变”,既:企业安全意识明显增强,企业安全管理明显提高,企业事故隐患明显减少,全乡安全生产形势好转,实现由“政府抓安全”向“企业要安全”的质的转变。
三、组织机构
为推进企业安全生产主体责任活动有序开展，加强组织领导，乡政府决定成立板桥乡开展落实企业安全生产主体责任活动工作领导小组。
组长：卜志红政府乡长
副组长：余旭党委委员
成员：江金潮安全办主任童雪尧经发办主任杨建军党政办主任童雪峰综治办主任叶立群村镇办主任何士海农办主任
姜彤派出所副所长蒋建新供电所所长
汤懿卫生院院长
领导小组下设办公室，办公室主任由江金潮同志兼任。
四、工作内容
开展落实企业安全生产主体责任活动，主要通过分批、分步实施企业安全评估这一有效工作载体，对全市企业安全生产现状进行量化考评和级别评定，针对不同级别的企业实施分类指导、治理隐患，推动全乡企业不断提升安全生产水平。
开展落实企业安全生产主体责任活动的重点对象是：
1．规模以上工业企业；
2．从业人员超过50人的规模以下企业；
危险化学品生产企业、矿山企业由安监局负责评估，我乡做好有关配合工作；在全面落实重点企业安全评估的基础上，再对其他企业进行安全生产主体责任落实情况评估，并对照实行分类管理。学校、卫生院等事业单位参照执行。
企业安全评估工作的主要内容有：规章制度制定责任、机构设置和人员配备责任、安全生产资金投入和物质保障责任、安全生产管理责任、安全生产教育培训责任、事故报告和应急救援责任及其他法定责任等七个方面（具体内容见落实情况评估表）。企业安全评估标准总分值1000分。
五、工作步骤
我乡被确定为全市开展落实企业安全生产主体责任活动的唯一先行试点乡镇。根据市政府对开展落实企业安全生产主体责任活动的要求，我乡开展落实企业安全生产主体责任活动试点工作要求在6月底之前全部完成。为此，主要细化成准备部署阶段、全面实施阶段、组织评估阶段、验收总结阶段等四个阶段来全面落实该项活动。
（一）准备部署阶段（4月20日-5月10日）
做好全乡开展落实企业安全生产主体责任活动开展对象的调查，基本情况的摸底工作，并进行分类登记造册；做好全乡开展落实企业安全生产主体责任活动方案、相关法规、评估表格、公开信、承诺书等资料的整理汇编等活动前期基础工作；乡政府组织召开全乡的动员大会，全
面动员部署全乡落实企业安全生产主体责任落实活动。
（二）全面实施阶段（5月10日-5月30）
动员会议后各实施对象全面动员部署安全评估工作。各实施对象按照修改完善的企业安全评估标准内容逐条自查，全面进行自评整改，查漏补缺，对发现的问题，制定整改措施，落实责任人，抓好整改，提高安全生产管理工作水平。自评后，填写企业安全评估表，上报乡安全生产办公室或对应主管部门。
（三）组织评估阶段（6月1日-6月15）
按照“属地管理”、“行业管理”原则，乡政府和有关行业主管部门将根据企业自查自评情况进行现场比对、初审，对各企业落实安全生产主体责任情况和安全生产状况进行全面评估，对查出的问题，督促企业进一步整改。并将评估开展情况于6月10日前报市安委会办公室。
（四）验收总结阶段（6月15-6月20日）
乡安委会办公室组织人员成立验收小组，对企业安全评估工作进行验收检查，同时做好迎接市安委会办公室验收小组对企业安全评估工作抽查准备工作。各开展对象要认真总结本单位开展安全评估工作，并形成书面材料，于6月10日前报乡安委会办公室。乡政府将对企业开展安全评估工作先进单位进行表彰奖励。
六、结果运用
根据《临安市人民政府办公室关于开展落实企业安全生产主体责任活动的通知》（临政办函)文件规定，企业经过安全评估后，将根据评估得分，确定每个评估对象为A、B、C、D相应的等级，并实行安全生产分级管理。
A级企业：评估得分≥900分。以企业自我管理为主；
B级企业：800≤评估得分<900分。在企业加强自我管理的同时，乡政府或主管部门和市有关安全生产监督管理部门加以指导管理，每年实行安全生产检查不少于2次，促进企业进一步落实安全生产主体责任。C级企业：600≤评估得分<800分。由乡政府或主管部门和市有关安全生产监督管理部门实行重点监督管理，每年实行安全生产检查不少于4次，责令企业对安全生产存在问题实行限期整改，并采取以下约束措施：
1.由负有安全生产监督管理职责的部门函告企业开户银行、发改、经贸、工商、环保等相关部门；
2.取消文明单位、平安单位、劳动模范等各类评优评先资格；
3.暂缓享受各级政府、部门对企业的各项优惠政策。
D级企业：评估得分<600分，凡否决项扣分的一律确定为D级。由负有安全生产监督管理职责的部门依法责令停产停业整顿。
（二）企业安全评估分级管理工作实行动态管理，企业通过不断加强提高安全生产条件和管理水平，达到更高级别条件的，可申请复评升级。
在日常监督管理中发现重大事故隐患，企业未及时采取措施进行整改，对事故隐患整改不力的；或当年发生死亡事故、重大火灾、或造成重大社会影响事故的企业，将予以降级。
七、职责分工
各单位要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确分工，落实责任，检查、指导和督促企业按照工作部署，抓好工作落实。我乡开展落实企业安全生产主体责任活动具体分工如下:
第一组由江金潮同志带队和陆爱娟、张小平负责检查、指导、督促牌联村、桃源村、豆川村所属企业的级别评定及隐患排查整改工作。第二组由童雪峰同志带队和应雪林.骆金标 负责检查、指导、督促板桥村、上田村、花戏村所属企业的级别评定及隐患排查整改工作。第三组由童雪尧同志带队和陈建明、冯春霞负责检查、指导、督促灵溪村、环湖村、如龙村所属企业的级别评定及隐患排查整改工作。其他安委会成员单位要按照职责分工做好相关工作，促进落实企业安全生产主体责任活动顺利开展。
各单位要切实加强组织领导，建立工作机制，明确职责分工，落实工作责任，检查、指导和督促认真履行职责，广泛宣传发动，组织教育培训，熟悉评定标准和内容，及时解决问题，按时完成任务。各单位、企业要切实负起安全生产主体责任，严格按照《级别评定标准》的内容逐项逐条对照，认真开展自查自评，对各类安全隐患，要制定整改方案，落实整改资金，明确整改责任人和整改期限，切实把整改工作落到实处。
八、工作要求
(一)强化组织领导。各单位要切实把这项工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。乡政府为加强对开展落实企业安全生产主体责任活动的组织领导，设立乡开展落实企业安全生产主体责任活动办公室，负责日常工作的协调和督促检查。各单位要结合本地实际，研究制定实施细则方案，依托政府安办，加强组织领导，设立办公室，明确专人负责，推进这项活动有序开展。
(二)严格落实责任。开展落实企业安全生产主体责任活动情况作为各级各部门安全生产目标责任制的一项重要考核内容。各级各部门要严格工作标准，加强督促检查，既要防止搞形式、走过场，又不得借机随意设卡、刁难企业。对因组织领导不力，导致企业安全生产主体责任不落实、安全事故多发的，和借机随意设卡、刁难企业的，将按照有关规定，严肃追究相关人员的责任。
(三)加强协调配合。要把开展落实企业安全生产主体责任活动与安全生产其他工作机制和重点时期重点工作，如安全生产责任制考核、安全标准化、隐患排查治理、基层基础建设等有机结合起来，将其他工作作为开展落实企业安全生产主体责任活动的手段，逐步建立安全生产长效机制。各单位要加大对企业安全生产主体责任落实情况的宣传力度，充分发挥舆论的监督和导向作用，合力推进全乡企业安全评估工作的全面进行，促进企业安全生产主体责任的全面落实。
中共板桥乡委员会
板桥乡人民政府
2010年4月30
第三篇：浅谈企业如何落实安全生产主体责任
尊敬的各位领导、亲爱的各位同事、各位工友大家晚上好： 今天我给大家带来的演讲题目是安全就是质量安全就是效益，在开始今天的演讲之前我想引用习近平主席的一句话：始终把生命安全放在首位，在当今国家大力发展的阶段，在众多铁路工程施工火热的时期，我们已经看到了国家的进步，看到了百姓生活的兴旺，但是在看到这些美好的事物的时候，回头看一看我们是不是落下了什么，目前建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，截止2013年我国建筑业企业单位数总共七万余个，建筑业从业人员数为3852.47万人，是从业人数最多的行业，同时也是高空作业、流动性强、高危险、事故多发的行业，因此建筑施工行业也被列入我国高危行业，据统计，2001至2008年我国建筑行业共发生伤亡事故160起，其中，死亡590人，受伤483人，建筑施工安全事故数量持续增长，反映出我国的建筑施工行业安全形势仍不容乐观。
我做了一个统计在研究了17个工业化发展中国家的情况，我们发现，他们都经历了事故的，上升期、高发期、稳定期、下降期这一过程。中国目前处于上升期。
还记得公司叶总监在我们梁场上过一堂课，她曾经形象的做了一个比喻，当把人的生命比作是“1”时，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，说明事业越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”还有什么意义呢？如果一个工地出了伤亡事故，伤了人、死了人，这个工地就要停产整顿，伤员要进行治疗，死者要进行善后处理，事故原因需要调查分析处理，职工的情绪需教育稳定……这一切的一切会给工程带来多大影响？会使经济受到多大损失？是可想而知的。从历年的资料得知，发生事故的单位所受到的经济损失少则几万、几十万多则上百万。同样，如果一个工程出了质量事故，需要采取补救措施，或需要推倒重来，如果倒塌，更会造成人员伤亡，所发生的经济损失是无法估量。
在前期梁场大力推行实施的精细化管理中，通过班子领导的悉心教育，同事们的耐心请教，我发现其实安全生产工作和精细化的联系
也是密不可分的，我们知道，安全生产来不得半点马虎，必须以实事求是的态度，严肃对待每一项工作坚持实行精细化管理严把安全生产的每一个环节才能避免“细节”上的疏忽和管理上的粗放，才能避免失误远离事故。精细化管理，就是精益求精，务求实效。精，是解决事物的根本，是精细化管理的自然结果;细.是事物发展的内在联系和规律性,是精细化管理的必经途径。安全生产无小事,安全生产这件大事就是无数“小事”、“细节”的集合体,没有“小事”和“细节”的安全,就不会有安全生产这个大事整体的安全,因此,要实现安全生产就必须坚持走精细化管理之路;必须坚持“严格管理是核心,精细管理是基础”的管理理念,关口前移,从基础工作做起,从小事做起,从每一个人做起,切实把安全生产的基础工作做好,做实。
下面让我们看几组照片。
看了这些照片大家可能心里面早已被深深的震撼了，同样我也早已陷入了深思中，这些事故本可以避免，事故的缘故最终还是因为作业人员麻痹大意，根本不把安全当做一回事，不对自己的生命负责，那今天在坐的都是我们管理人员，在现场施工的时候管理人员应该怎么做呢？在这我有4个期望，企业是安全生产的主体和根本，政府监管、社会监督只有落实到企业的生产管理中，才能最大限度地消除安全生产事故隐患，而企业安全生产主体责任的落实，必须通过政府的有效监管，才有可能实现。因此，企业必须强化思想认识，居安思危，警钟长鸣，狠抓落实，严格履行职责，坚持将“安全第一，预防为主，综合治理”落实到生产经营的第一个岗位，建设务实高效的技术保障、综合监管和应急救援体系，防微杜渐，常备不懈，为经济社会持续稳定健康发展提供坚实的安全保障。
第四篇：浅谈企业如何落实安全生产主体责任
浅谈企业如何落实安全生产主体责任
为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）等法律法规，切实履行监管服务职能，促进企业健全规章制度，加强安全管理，夯实安全基础，预防一般事故，杜绝较大以上事故的发生，现对企业如何落实安全生产主体责任提如下几点意见。
一是牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任制。作为一个企业，安全生产是首要的任务，是各项工作的保障，抓安全就是抓经济效益，应当把发展经济建立在安全生产可靠保障的基础上。企业负责人要高度重视安全生产工作，把安全工作放在重要位置常抓不懈。企业负责人为单位第一责任人，领导班子成员对分工分线的安全工作负责，落实生产过程中领导干部轮流带班制度；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；强化企业安全班组队伍的建设；强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。加快安全生产技术研发，在财务预算中必须确定必要的安全投入，并确保有效实施。
二是加强安全宣传教育培训。充分利用全国“安全生产月”等重大活动，广泛宣传安全生产法律法规、自救互救常识和技能，提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能。企业用工要及时与职工签订劳动合同，组织职工参加岗前培训，企业负责人、安全生产管理人员和特殊工种要经过考核后，持职业资格证书上岗。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设活动。
三是坚持日常检查与节日排查相结合，及时消除各类事故隐患。重点加强对生产现场监督检查，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为和超能力、超强度、超定员“三超”组织生产。加强建设项目安全管理，严格落实审批、监管责任。企业新、改、扩建工程项目的安全设施要与主体工程同时设计、施工、投入生产和使
用。企业应经常开展安全隐患排查，做到有布置、有检查、有落实，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。
四是建立预警机制，完善应急预案。建立健全安全生产动态监控及预警预报体系，及时进行风险分析。发现事故征兆立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要主动报市安监局备案。定期进行应急预案演练，并赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。
五是分散工伤风险，依法办理工伤保险。企业和职工应当遵守安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。根据新修订的《工伤保险条例》第三十九条，一次性工亡补助金标准为上一全国城镇居民人均可支配收入的20倍，应当而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
六是明确生产安全事故的处置、责任追究和行政处罚有关规定。
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》事故一般分为以下等级：
（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数）
事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：
（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；
（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；
（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；
（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。
事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；
（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；
（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；
（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。
企业是安全生产的主体和根本，政府监管、社会监督只有落实到企业的生产管理中，才能最大限度地消除安全生产事故隐患，而企业安全生产主体责任的落实，必须通过政府的有效监管，才有可能实现。因此，企业必须强化思想认识，居安思危，警钟长鸣，狠抓落实，严格履行职责，坚持将“安全第一，预防为主，综合治理”落实到生产经营的第一个岗位，建设务实高效的技术保障、综合监管和应急救援体系，防微杜渐，常备不懈，为经济社会持续稳定健康发展提供坚实的安全保障。
第五篇：浅谈企业如何落实安全生产主体责任
浅谈企业如何落实安全生产主体责任
自新《安全生产法》颁布以来，落实企业安全生产主体责任是政府和相关行业监管部门对企业的核心监督内容，也是企业本身做好安全生产工作的出发点和落脚点，是促进企业安全发展的重要保证。现就目前企业在落实安全生产主体责任可能存在的问题和结合我公司在如何落实企业安全生产主体责任方面的一些相关措施，谈谈个人的一些想法。
1、企业落实安全生产主体责任存在的问题 1.1主观意识培养不到位
（1）安全意识淡薄
领导对安全生产工作重视不够，重生产、轻安全；企业员工和外包单位劳务工安全意识淡薄，违章操作、违反劳动纪律等不安全行为时有发生。
（2）安全培训不到位
目前企业安全培训的问题主要表现在安全培训内容空洞、针对性不强，安全培训走过场、流于形式，大部分企业没有建立培训效果评估机制，无法合理判断培训效果。
（3）隐患排查意识不强
领导对隐患排查治理重视不足，消极应付政府检查，极少自觉开展隐患排查治理工作；以至于员工经常对存在的隐患视而不见，缺乏积极主动排查隐患的意识。1.2制度不健全，主体责任不清晰
存在安全管理制度、岗位安全操作规程不全，缺乏安全监督、考核机制。有的企业甚至没有健全的安全责任网络，经常出现“责任模糊”、“责任交叉”和“责任空白”现象。1.3安全管理基础不到位
未按要求配备安全管理机构或管理人员，其中部分企业安全管理人员素质低，安全知识匮乏，不具备要求的安全管理能力，在日常安全监督管理中流于行式、墨守成规，不愿集思广益，没有创新管理的思路，很多安全管理只停留在纸面上，未能落实到具体行动中。导致安全管理基础薄弱。
2、我公司在落实安全生产主体责任的措施
落实企业安全生产主体责任，应从“树立安全意识、责任意识和隐患意识”出发，以“建立健全安全生产责任体系”为核心，以“浓郁的安全文化氛围、全面的标准化建设、完善的应急救援体系”为保障，充分挖掘全员安全能动性管理等多种手段，来构建多重防护保障，夯实安全工作基础。我公司从建厂以来，在落实安全生产主体责任方面主要采取的几项措施：
2.1创新方法，培养员工正确安全意识 “安全工作，意识先行。”加强思想教育引导和安全生产、法制宣传，使正确的价值观入脑、入心。我公司从2014年开始，在正常开展各项安全、技术培训外，创新培训方式：一是，编制安全题库、教学PPT和视频发送到公司内部网站以供大家学习；二是，将安全法律法规、事故案例、安全知识等学习内容，在公司内部安全交流微信群进行平台推送培训，以提高公司全员的安全素质；三是，依托省新能源总公司安全交流小组为平台，以“走出去、拿进来、取长补短”理念，定期开展兄弟电厂安全交流活动；四是，将外包单位人员纳入公司培训范畴，定期开展安全知识培训，将外包单位人员培训、考试、奖罚等情况纳入个人档案，实行一人一档，不断巩固和提升公司全员正确安全意识。2.2充分挖掘违章监督能动性，深入开展隐患排查治理
建立健全隐患排查治理制度，确保工作深层次、全方位开展，其次要落实责任，狠抓整改，对隐患进行记录建档，制定整改措施，严格整改措施的落实，最后，开展多样化违章监督和隐患排查活动，充分挖掘违章监督和隐患排查资源。近年以来，公司开展了每日安全曝
光栏、红马夹安全流动哨、“不安全，违章随手拍”、“ 安全违章举报”、“每日一小查、每周一大查”、“视频记录仪流动检查”等多项违章监督和隐患排查活动，同时开通了“居安思危”QQ和微信交流群，很大程度的提高了全员参与安全监督和隐患排查的能动性。各项违章和隐患得到很大程度的控制，安全生产也得到进一步提升。2.3建立各项规章制度，健全安全生产责任体系
建立健全以“安全生产责任制”为核心的安全管理制度和安全操作规程，建立科学的安全责任体系，遵守“横向到边，纵向到底”和“一岗双责”的原则，实行一级抓一级，层层抓落实。同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各层级责任人，层层签订安全生产责任书，把安全责任落实到每个人，建立全员安全生产责任考核机制，严格考核及责任追究，贯彻依章从严治理，实行安全与绩效、薪酬、晋升挂钩，全面落实安全生产奖惩措施。
建厂以来，公司安全的“保证”“监督”两个体系相互协调配合，日趋成熟，各项隐患能及时发现并整改闭环，每月初召开的安委会作为保证体系会议，针对典型安全问题，进行讨论分析，制定防范措施；每月底召开安全监督网络会议，总结安全监督情况，向保证体系提出监督整改意见。目前，公司安全“保证”“监督”两个体系健全，运作正常。2.4构建多重防护保障，夯实安全工作基础
企业安全文化、标准化建设和应急组织保障能力是企业安全管理的“软环境”，创造良好的“软环境”是企业落实安全生产主体责任的重要防护。
（1）突出“以人为本”安全理念，开展安全文化示范创建 企业安全文化建设要突出“以人为本”，充分利用人们在企业安全工作中的价值、道德、信念、情感等精神力量，激发员工安全生产的积极性和创造性。公司在2015年提出以“提升安全理念，转变安全行为，掌握基本方法，创建本安型企业”为安全文化建设总体模式，以“让安全成为一种习惯，让习惯变得更规范！”为安全愿景，制定全体员工和相关方所理解的安全方针、目标、理念，并通过广播、展板、简报、微信平台、利用骨干、模范带动等多种途径进行传播和宣传；设立安全文化廊、安全角、黑板报等安全文化阵地；大力开展演讲、展览、征文、书画等活动，通过全体员工的共同努力，同年获得南通市安全文化示范单位称号。
下一阶段，公司将不断深入开展安全文化的建设，将紧紧围绕“一个中心”（突出“以人为本”这个中心）“两个基本点”（安全理念渗透和安全行为养成），进一步巩固企业安全文化创建成果、深化交流，及时借鉴国内外安全文化建设的先进经验，内化思想，外化行为，全方位提升每一位员工的自觉行为，逐步形成全员参与、群策群力的安全互联互通系统，持续不断的培育出：安全特点适合自身的、安全理论高度认同的、安全行为自觉践行的、安全要求行业领先的企业安全文化。（2）开展安全生产标准化达标创建 强化安全生产标准建设，建立安全生产标准化规范，从组织机构、安全投入、教育培训、装备设施、现场管理、重大危险源监控、职业健康、应急管理及绩效评定等方面制定完善实施方案，加强安全生产标准化建设的监督。2012年，公司顺利通过南通市“三级安全标准化”验收，为如东县首家获得三级安全标准化企业。2014在已通过的南通市“三级安全标准化”的基础上，采取标准化“回头看”，进一步规范安全生产管理，大力开展“标准化绩效评定和持续改进”活动，同年，通过省能监办“三级安全标准化”验收。（3）强化“平战结合、快速应对”理念，提高应急管理能力
加强事故应急体系的建设，加大应急队伍物资、装备等资源的资金投入，定期修编应急救援预案，注重预案的可持续和实用性。公司在2013重新修订颁布《突发事件综合应急预案》和18个《专项应急预案》，并经过评审后在县安监部门备案；同时，根据预案的培训、演练计划开展各类桌面演练和实战演练。为检验预案与当地政府应急预案衔接性，在2015
年、2016年与当地消防大队、县环保局、县能源局开展了四次联合演练。目前，根据《转发国家能聚综合司关于印发<电力企业应急预案评审与备案细则>的通知》（苏监能安全[2015]23 号文）及国家能源局《电力企业应急预案管理办法》的要求，公司成立了应急预案修订工作组，对公司应急预案进行新一轮的修订、补充和完善，以保证应急预案预防突发事件和指导处置突发事件的实用性。
近年来，我们一直致力于落实企业安全生产责任制工作为重点，以隐患排查和事故预防为主攻方向，虽然做了一定的工作，取得了一些成绩。但也清醒的认识到，与上级的要求和标准还有差距。我们将在今后的安全工作中，继续认真贯彻落实企业安全生产责任制，进一步采取措施，加大安全管理工作力度，全面提升安全管理水平，向精细化管理模式推进，努力使公司的各项安全工作再上一个新台阶。
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