三明市人民政府关于印发进一步提高行政机关工作效率若干规定的通知

第一篇：三明市人民政府关于印发进一步提高行政机关工作效率若干规定的通知

三明市人民政府关于印发进一步提高行政机关工作效率若干规定的通知

各县（市、区）人民政府，市直各单位：

《三明市人民政府关于进一步提高行政机关工作效率的若干规定（试行）》，已经1999年10月14日市政府第二十一次常务会议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。

一九九九年十月十八日

三明市人民政府关于进一步提高行政机关工作效率的若干规定（试行）

为了进一步转变工作作风，提高办事效率和工作质量，增强行政机关整体办事功能，保证政令畅通，根据《国家公务员暂行条例》、《三明市人民政府工作规则》等有关规定和建设“开拓、务实、高效、廉洁”政府的要求，针对当前行政机关运行情况和存在的突出问题，特制定本规定。

一、充分发扬民主，提高决策水平

１、坚持民主决策。市政府实行市长负责制，市长领导市政府工作；政府工作必须严格按规章办事，坚持民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，市政府工作中的重大问题，必须经市政府常务会议或全体会议讨论决定。班子成员既要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，又要关心全局工作，积极参与集体领导，以提高决策的民主化、科学化水平，增强市政府班子的凝聚力和战斗力。

２、强化科学决策。认真做好决策前的各项准备工作，深入开展调查研究，完整准确地领会上级精神，充分掌握基层实情，制订详尽的工作方案，并尽可能地广泛收集各方面的信息，进行认真的研究和科学的预测，以提高决策的前瞻性和可操作性。讨论决策时，必须根据确定的议题，逐项认真研究，无特殊情况，一般不在会上临时动议，坚决杜绝议而不决的现象；凡需协调解决的问题，由市政府分管领导或分管秘书长事先协调有关部门，提出明确建议意见，重大问题须提出两个以上方案，择优而决。政府重要决策出台前，要邀请专家学者及有资质的咨询机构参与可行性研究，并广泛征求人大、政协、民主党派、社会团体的意见，尤其要重视多方听取不同意见，进行认真研究分析。

３、加强依法决策。逐步建立政府决策合法性论证和重要决策听证会制度，涉及政策法规的文件，必须征求法制部门意见，避免和减少失误，保证决策合法、科学和民主。建立健全规范性文件的备案制度，确保抽象行政行为符合法律、法规和规章的规定。善于运用法律手段管理政务，处理事务，改善服务。

二、加强综合协调，提高执行能力

４、严格目标责任。市政府讨论决定有关事项，需部门参与的，应由部门主要领导参加，主要领导确实不能参加的，应向会议主持人请假，并由其指定的副职领导参加；参会人员会后应及时、准确、完整地向主要领导汇报会议情况和议定的事项。市政府一旦作出决策、决定后，市政府分管领导和有关职能部门主要领导要认真研究具体的贯彻措施，做到各负其责，敢抓敢管，一抓到底。市政府机关及其工作人员对上级机关和领导的决定、决策、批示 要坚决执行；对市政府的决定和会议议定的事项必须按要求确保完成，不得推 诿扯皮，或以任何借口拖着不办；办理情况要及时报告。

５、加大综合协调力度。市政府作出决策、决定后，市政府分管领导和有关职能部门主要负责人对执行中出现的新情况、新问题，要主动协调，敢于协调，善于协调，确保决策、决定得到有效执行。要做好协调的前期工作，增强协调工作的有效性。市政府分管领导侧重重大事项的协调；具体工作由主办或牵头部门负责协调，各有关单位要积极配合；主办部门多次协调仍难以取得一致意见的，可提交市政府领导协调。协调取得一致意见后，各有关部门、单位必须认真执行。

６、充分发挥秘书长和职能部门作用。市政府正副秘书长要按工作 分工，积极协助市政府领导协调和解决工作中的一些困难和问题，能协调的事，要主动、大胆协调；需由市政府领导出面协调的事情，各分管秘书长应事先做好协调的前期工作，保证市政府领导协调工作顺利开展，同时要根据市政府领导议定的事项认真抓好督查落实。凡是职能部门职权范围的事情，一律由职能部门自行处理；职能部门要认真依法行使职权，各司其职，各负其责，相互协调，密切配合，开拓创新，件件落实；职能部门无法解决职权范围内的事情，部门主要领导要向市政府及时报告，并说明原因。

三、转变工作作风，提高办事效率

７、改进工作作风。市政府机关及其工作人员必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，做到文明行政，和蔼待人，忠于职守，讲究效率，坚持依法、公开、公正、精简、高效的办事原则，切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题，提供优质、高效服务。８、实行政务公开。市政府在公共场所设置政务公开栏，定期公布政务，增强行政行为的透明度。各部门要科学制订办事程序，尽量简化办事环节，并公开办事条件，公开办事程序，公开办事结果。

９、提高办事效率。基层同志和群众到机关办事时，机关工作人员必须一次性告知办事的政策、法规、程序和要求；对符合规定、手续齐全的，应马上办理，不能马上办好的要告知办理时限。市政府机关实行办事审批时限制度，急事随到随办，当天办结；除人事调配和经费审批外，一般性请示自收到请示件之日起，７天内办结，特殊情况适当宽限；请求内容属其他机关主办的，２天内转有关机关办理。领导批示件有时限要求的，按要求办复；没有明确时限要求的，自收到批办件之日起７天内办复；特殊情况不能按时办复的，应在７天内说明原因。

10、加快办公自动化进程。加大办公自动化投入，进一步提高机关办事效率和政务透明度。

四、加强督促检查，完善抓落实工作机制

11、建立健全抓落实的工作机制。进一步明确和简化抓落实的程序，规范工作制度，做到程序清晰，责任明确，注重实效。市政府办公室对市委、市政府作出的重要决定、决策要及时分解立项，明确责任单位、责任人和办理时限，并跟踪督查，务求落实。各部门对市里下达的各项任务，要及时分解细化，完善岗位责任，并提出明确的目标、时限、措施和要求，切实做到任务到岗、责任到人、奖惩到位。

12、加大政务督查力度。各级都要把督查工作摆上重要议事日程。市政府由常务副市长分管督查工作，市 政府办公室由主任抓督查工作。各部门都要确定一名领导抓督查工作，主要领导要经常听取督查工作汇报，对一些重大事项、久拖不决的问题亲自督查，现场督办。各级各部门的办公室（秘书科）行使督查职能，要确定专人具体负责督查工 作的牵头、联系、分流、协调、督促、检查和反馈等项事宜。

13、建立督查激励机制。进一步完善督查考核办法，严肃行政纪律，确保政令畅通。要加强督查反馈工作，每个督查项目都必须有结果，有反馈，并视情由市政府办公室进行通报，表扬先进，指出不足，推动工作。年终市政府办公室对各级各部门督查工作进行量化考核评比，重点考核市政府决策督查、市政府领导批示件专项查办的落实情况。

五、强化报告制度，加强工作沟通

14、加强工作报告。市政府各部门每半年要向市政府书面报告一次本部门全面工作情况，市直综合部门要逐季向市政府提供有关经济和社会发展情况的综合分析报告。

15、强化重大突发性事件报告。各级各部门对重大和突发性事件一般应书面迅速报告市政府，最迟不得晚于事件发生后６小时，特殊情况可以采取多种报告形式。

16、严格执行领导干部外出报告制度。各级政府、各部门处级以上领导外出必须事先书面报告市政府，请销假制度参照《中共三明市委办公室关于建立领导干部请销假制度的通知》（明委办发[1998]10号）精神执行。省政府机关 副厅以上领导，国务院部委副处以上领导到三明，要及时向市政府报告。

六、开展效能监察，完善行政监察职能

17、市政府成立行政机关效能监察领导小组，下设投诉中心，负责对市政府机关及其工作人员在行政管理活动中的效率、效果、效益等方面进行监督检查，受理人民群众的投诉，调查处理市政府机关及其工作人员违规行为。投诉中心地点设在市监察局。

18、违反本规定的市政府机关及其工作人员，由市监察局根据《三明市人民政府批转市监察局关于开展行政效能监察工作实施意见的通知》精神和有关规定严肃查处。

19、本规定适用于三明市人民政府机关及其工作人员。法律法规授权或接受市政府委托，承担行政管理职能的单位及其工作人员参照本规定执行。各县（市、区）人民政府根据实际情况，参照执行。

第二篇：三明市人民政府关于印发市区房屋拆迁管理办法的通知

三明市人民政府关于印发市区房屋拆迁管理办法的通知索引号：SM00100-1500-2009-00071文号：明政文〔2009〕209号生成日期：2009-12-31字体显示： 大 中 小

梅列、三元区人民政府，市直各单位：

《三明市区房屋拆迁管理办法》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二〇〇九年十二月三十一日

三明市区房屋拆迁管理办法

第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《福建省城市房屋拆迁管理条例》等法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条 三明市建设局对全市城市房屋拆迁工作实施监督管理。有关部门应依照职责，予以配合，保证房屋拆迁工作的顺利进行。

第四条 市土地收购储备中心或项目建设单位应按城市房屋拆迁法律法规规章，向市房屋拆迁管理部门申请领取房屋拆迁许可证。

政府实施净地出让或土地储备需要拆迁房屋的，由市土地收购储备中心或市城市建设投资有限公司做为拆迁人，委托具有拆迁资质等级的单位实施拆迁，房地产开发企业不得介入。拆迁项目所在地的区政府负责拆迁的组织工作。

未经市房屋拆迁管理部门批准，任何单位和个人不得擅自对拟拆迁范围内的房屋状况和居住情况进行调查摸底登记工作。

拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

第五条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向市房屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明；

（五）拆迁计划和拆迁方案。

拆迁计划和拆迁方案的内容应当包括：拆迁实施方式；拆迁期限和过渡期限；预计实行货币补偿和房屋产权调换的面积；拟用于房屋产权调换的安置用房和周转用房情况；所需拆迁补偿安置资金的测算；拟对拆迁范围内依法应当予以保护的建筑物、构筑物和其他设施、树木等采取的保护措施。

第六条 拆迁人到位资金必须达到补偿安置资金总额的50％，并存入银行专户，其余部分应制定资金到位计划；属政府投融资项目的，可根据拆迁进度以及安置用房购建情况，提交政府资金管理部门出具的拆迁补偿安置资金证明及拨款计划。房屋拆迁补偿安置资金，由银行、拆迁人、房屋拆迁管理部门三方签订资金监管使用协议书，共同监督补偿安置资金的使用。

市房屋拆迁管理部门在依法检查拆迁补偿安置资金使用情况时，拆迁人应当提供办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金使用清单。拆迁人原存入金融机构的拆迁补偿安置资金不能满足补偿安置需要或者被挪作他用的，由市房屋拆迁管理部门责令其限期补足。

第七条 房屋的拆除工程应当由具备相应资质的企业承担，房屋拆除前拆迁人应与负责拆除工程的企业签订拆除合同，办理安全监督、劳动安全保险手续，并在拆除施工前向工程建设行政主管部门备案。

第八条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得新建、扩建、改建房屋；不得改变房屋和土地用途；不得租赁房屋。

房屋拆迁管理部门应当就上述所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续，暂停期限不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限最长不得超过1年。

第九条 从事拆迁业务的工作人员必须取得福建省住房和城乡建设厅颁发的《福建省城市房屋拆迁从业人员岗位证书》。拆迁工作人员应当持证上岗；未持证上岗的，被拆迁人有权拒绝与其协商。

第十条 有下列情形之一的，市房屋拆迁管理部门向市人民政府申请，由房屋所在地的区人民政府会同有关部门实施行政强制拆迁；或者由市房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁：

（一）被拆迁人、房屋承租人在市房屋拆迁管理部门依法作出拆迁裁决规定的搬迁期限内不搬迁的；

（二）产权不明确房屋经市房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁，房屋使用人在规定的搬迁期限内不搬迁的。

第十一条 市房地产行政主管部门应会同市价格行政主管部门根据本市经济发展和房地产市场行情变化情况适时制定《三明市区房地产交易指导价格》，定期公布不同区域、不同用途、不同建筑结构的各类房屋房地产交易指导价格。为拆迁人和被拆迁人协商货币补偿金额提供参考。

第十二条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。

实行货币补偿的，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价确定货币补偿金额。

实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当根据被拆迁房屋及所调换房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价确定被拆迁房屋补偿金额和所调换房屋价格，结清产权调换的差价。对评估价格有异议的，按《福建省城市房屋拆迁纠纷裁决办法》的规定执行。

对被拆迁房屋合法所占用空地应予适当补偿，其补偿额应根据土地取得方式、土地性质、基准地价等因素综合确定。

第十三条 房屋二次装饰评估，按照估价时点政府有关部门制定的房屋装饰工程定额标准结合成新考虑。二次装饰评估不包括可拆移而基本不损坏使用的项目和设施。二次装饰的成新确定遵循快速折旧原则，根据装饰项目的耐用年限，家庭装饰不长于8年，非家庭装饰不长于5年。

第十四条 为推动房屋拆迁工作顺利进行，拆迁人可以先行建设安置用房，建设费用经有关部门审核后列入该项目土地收储成本。

第十五条 安置房面积应以被拆迁房屋合法建筑面积为基础，采取就近上靠的原则；被拆迁人应按照最接近被拆迁房屋合法建筑面积的原则选取安置房。

第十六条 在拆迁公告规定的期限内，被拆迁人签订拆迁补偿安置协议并搬迁完毕交付房屋的，拆迁人可以给予适当奖励。奖励金额可根据签订协议及搬迁时间、被搬迁房屋建筑面积等因素确定。

具体的补偿安置和按时搬迁奖励标准以市房屋拆迁主管部门审核的《拆迁计划与拆迁方案》为准。在城市规划区范围内，应统一拆迁项目的搬迁奖励标准。

第十七条 被拆迁房屋的用途和土地使用用途以房屋所有权证书及土地使用权证书登记的为准。

在1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施前，将非经营性用房改为经营性店面，拆迁时仍在营业的，房屋所有权人应持土地、房屋权属证书、1990年4月1日前延续至今的工商营业执照和税务登记证书及1990年4月1日前改变用途的原始档案或者记

录等证明材料，在拆迁公告发布后及时到土地、房屋权属登记机构申请办理变更登记手续。土地、房屋权属登记机构应当受理并及时出具办理或不办理的决定。

第十八条 对将非经营性用房改为经营性店面不予以认定的，但房屋产权人已取得土地、房屋权属证书并将房屋做为经营性店面自营的，需提供土地和房屋权属证书、经营纳税证明；若将房屋出租经营的，需提供土地和房屋权属证书、经营纳税及房屋出租证明，且被拆迁人主动配合拆迁并在规定期限内达成协议搬迁完毕交付房屋，具备上述情况的，可在按原使用性质补偿的基础上，按下列标准再予适当补助：

（一）1990年4月1日至1994年12月8日期间取得工商营业执照，拆迁时实际经营并依法纳税的，补偿金额=经营面积×（假设认定为营业性用房的市场评估单价－按住宅用途的补偿单价）×50%。

（二）1994年12月9日至2002年11月30日期间取得工商营业执照，拆迁时实际经营并依法纳税的，补偿金额=经营面积×（假设认定为营业性用房的市场评估单价－按住宅用途的补偿单价）×30%。

经营面积以工商管理部门档案登记的面积为准，工商管理部门档案未登记经营面积的，根据一层沿街第一自然间实际用于经营的建筑面积（不含卫生间、厨房和楼梯间），以实际丈量为准。

第十九条 在拆迁范围内，拆除未取得土地使用权证、工程规划许可证、建筑施工许可证的违章建筑和违法建筑物或构筑物，以及拆除超过期限的临时建筑，按以下办法处置：

（一）1984年1月5日《城市规划条例》实施以前，在原有宅基地上翻建、扩建的，可按规定给予拆迁补偿和安置。

（二）1984年1月6日至2005年1月1日期间建造的违章建筑和超过期限的临时建筑，未经行政部门处理的，经公示确认如未影响城市规划，且被拆迁人主动配合拆迁并在规定期限内达成协议搬迁完毕交付房屋的（被拆迁房屋的使用性质一律视为住宅），按以下办法给予补偿：

1.1984年1月6日至1990年3月31日，在原有宅基地上翻建、扩建的，按被拆迁房屋重置价的80%给予补偿。

2.1990年4月1日至2000年12月31日，在原有宅基地上翻建、扩建的，按被拆迁房屋重置价的50%给予补偿。

3.2001年1月1日至2004年12月31日，在原有宅基地上翻建、扩建的，按被拆迁房屋重置价的30%给予补偿。

（三）2005年1月1日之后，拆除违章建筑和超过期限的临时建筑，一律不予补偿。

本办法实施前，经行政执法部门处理的违章建筑，不论年限，一律不予补偿。

第二十条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第二十一条 被拆迁人属民政部门认定的最低生活保障对象，被拆迁房屋在三明市城市规划区内是其唯一居住用房，且被拆迁人要求实行房屋产权调换安置的，安置房建筑面积在50平方米以内的（含50平方米）新旧房差价可以减免，安置房建筑面积超过50平方米以上的部分按拆迁方案规定的价格购买。

第二十二条 被拆迁人属民政部门认定的最低生活保障对象且为残疾人家庭，其临时安置补助费、停产停业补助费及搬迁费按标准提高20%发补。

第二十三条 本办法自公布之日起施行。

（此件主动公开）

主题词：城乡建设 拆迁 办法 通知

抄送：市委。

市人大常委会，市政协。

三明市人民政府办公室

第三篇：山东省人民政府印发关于进一步改革外商投资软环境的若干规定的通知

【发布单位】81502

【发布文号】鲁政发[1999]114号 【发布日期】1999-11-05 【生效日期】1999-11-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山东省人民政府印发关于进一步改革

外商投资软环境的若干规定的通知

（鲁政发〔1999〕114号）

各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，省政府各部门，各直属机构，各大企业，各高等院校：

现将《关于进一步改善外商投资软环境的若干规定》印发给你们，望认真遵照执行。

一九九九年十一月五日

山东省人民政府关于进一步改善外商投资软环境的若干规定

为加快我省开放型经济的发展，进一步改善外商投资软环境，认真解决外商反映强烈的几个突出问题，切实保障外商及外商投资企业的合法权益，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。

一、一、建立健全涉外政务公开制度。各级政府涉外部门实行公开政策法规、公开办事内容、公开服务程序、公开办事人员职责的行政服务公示制度。行政机关办理行政管理事务，必须按照提高工作效率的原则，规定具体办结时限，实行承诺制。加大涉外宣传工作力度，及时向外商宣传国家出台的各项政策，各级外经贸部门充分发挥外商投资企业协会的作用，定期举办政策发布会，及时向企业通报发布政策信息。

二、二、实行外商投诉纠纷处理责任制。外商及外商投资企业的投诉案件按企业所在地原则实行负责制，由各级政府指定的专门机构受理并认真及时处理。处理投诉应在30日内将处理结果答复投诉人。因投诉事项复杂，30日内未予办结的，可适当延长办理期限，但应每15天内向投诉人通报投诉处理的进展情况，办结时间最长不得超过3个月。因经办单位原因不能在规定时限内完成处理外商投诉案件的，要追究经办人及其有关领导的责任。投诉处理机构对外商或外商投资企业的重大投诉事项必须及时向政府报告。

三、三、严格依法依合同办事。各级行政机关必须依法行政，保障外商投资企业的合法权益，任何部门和单位不得侵犯外商投资企业依照法律、法规和经批准的合同、章程享有的经营管理自主权。中外合资、合作经营企业的中方上级主管部门不得随意干预企业的正常经营活动，总经理、副总经理等高级管理人员的聘请或解聘必须按法律规定程序经董事会决议通过。中方管理人员应善于同外方合作共事，依照合同、章程和国家的有关规定办事。

四、四、坚决制止对外商投资企业“乱收费”。

（一）对外商投资企业的各项行政事业性收费，必须以国家法律、法规以及省政府的规定为依据；各市地、各部门擅自设立的收费项目一律取消；凡未经国务院及财政部、国家计委和省政府批准的行政事业性收费项目，均属“乱收费”。除国家另有规定外，新设收费项目须经省财政、物价部门审核后，报省政府批准。外商投资企业可到当地物价部门免费领取缴费登记卡，企业缴费时要求收费单位认真填卡，收费单位不填写企业缴费登记卡的，企业有权拒交，并可向物价、监察等有关部门举报。

（二）对涉及外商投资企业的行政事业性收费项目均可按低限标准征收。有条件的市地和各类经济开发区可试行一个机构定点统一收费，实行“统一收费、内部分流”，并逐步实行部门开票、银行代收、财政统管的票款分离方式。

（三）行政机关对其职责范围内的事务，不得授权或委托其下属企事业单位或其他任何中介服务机构以提供有偿服务的方式收费。除国家法律、法规和国务院、省政府规定外，不得向外商投资企业收取各种保证金，经批准收取的保证金到期后必须及时返还。

五、五、制止对外商投资企业的重复检查。按照国家有关规定，由外经贸、财政、工商行政管理、国税、地税、外汇管理、海关、经贸八个部门每年对外商投资企业实行联合年检；其他行政执法检查和按国家有关规定进行的专项检查，必须由法律、法规明确规定有检查权的政府职能部门进行，防止多头检查，杜绝同一部门多级重复检查或同一项目重复检查。凡确需对外商投资企业进行的检查，须经当地政府批准；属案件侦察和治安问题需要到外商投资企业检查的，要严格按法定程序办理。对外商投资企业进行检查不得干扰企业正常生产、经营及外商生活秩序。

六、六、规范对外商投资企业的行政处罚行为。各级政府主管部门对外商投资企业实施行政处罚及强制措施必须有明确的法律、法规、规章依据，严格执行法定程序，不得滥施处罚。对依法申请行政复议、要求听证和提起行政诉讼的要依照有关法律法规执行。

七、七、规范对外商投资企业的中介服务。外商投资企业可依法自主选择符合国家规定的会计、律师、公证、审计、评估、咨询、职业、人才信息等中介服务机构。中介服务机构要依法办事，强化服务意识，遵守职业道德，公正公平办理业务。各级行政机关不得以任何理由强制外商投资企业接受指定的中介机构提供的服务。

八、八、试行对涉外部门工作评议制。每年由市地、县外商投资企业协会组织会员企业对所在地区政府工作部门的涉外行政工作进行一次检查评议活动，并公布评议结果，对外商反映问题较为集中的部门和单位，由同级财政督促其限期整改。

九、九、简化办事手续。提高工作效率。下放外商直接投资项目合同、章程审批权。凡属国家《 指导外商投资方向暂行规定》和《 外商投资产业指导目录》中规定的鼓励类和允许类项目，产品出口不涉及配额、许可证管理，总投资3000万美元以下（不含3000万美元）的外商直接投资项目，由各市地和国家级经济技术开发区自行审批合同，章程，并委托其代发外商投资企业和台港澳侨投资企业批准证书，同时报省外经贸委备案。未经省外经贸委同意，各市地不得层层委托下放。进一步改善和提高向外商投资提供“一条龙”服务的水平，试行“联合办公”、“一站式”审批等有利于加快外商投资项目审批进度的做法。青岛、烟台、威海三市政府要按照《山东省经济技术开发区管理条例》，检查在土地征用、劳动人事、项目审批、财税金融、工商管理等方面赋予国家级经济技术开发区的经济管理权限的落实情况，凡不符合条例规定的应予纠正。

十、十、加大对行政执法的监督力度。各级政府法制机构会同监察部门定期对行政机关和有关单位依法行政及勤政、廉政、遵守服务承诺制度的情况进行检查，重点严肃查处违反涉外法律法规、增加外商企业负担的违法违规行为。对违反规定的单位和人员要及时加以教育、纠正；对情节严重的，要依法依纪严肃查处、追究责任。进一步加大舆论监督力度，对有令不行、有禁不止、明知故犯、情节恶劣的典型案件，新闻媒介要予以曝光。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：广州市人民政府印发《关于进一步改善投资软环境的若干规定》的通知

【发布单位】81905

【发布文号】穗府[1998]94号 【发布日期】1998-12-21 【生效日期】1998-12-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广州市人民政府印发《关于进一步改善

投资软环境的若干规定》的通知

（穗府〔1998〕94号）

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

现将《关于进一步改善投资软环境的若干规定》印发给你们，请遵照执行。

广州市人民政府

一九九八年十二月二十一日

关于进一步改善投资软环境的若干规定

为增创开放新优势，推进广州现代化中心城市的建设，在加强能源、交通、通信、市政公用事业等基础设施建设，大力改善投资硬环境的同时，必须进一步改善投资软环境。根据国家和省的有关规定，结合广州的实际，特制定如下规定。

一、一、营造切实减轻企业负担的良好环境。加强税外收费的规范管理

1．加快推进行政事业性收费管理办法改革。

按照党中央、国务院和省委、省政府的有关规定和“收支两条线”管理的要求，实行“收缴分离，票款分开”的办法，规范收费行为，简化手续，方便企业缴费。市物价局与市外经贸委、市外商投资管理服务中心要根据“收支两条线”管理的要求，制定对外商投资企业实行“一个口子”收费的新的具体衔接办法。

2．加强对收费的管理和稽查。

由市物价局负责编制全市统一的《广州市行政机关事业单位收费手册》，列明市各有关部门的收费项目、收费依据、计费标准和需要提供的材料等，报市政府批准后予以公布。《收费手册》每年第四季度调整、公布，有效期1年。对凡未列入《收费手册》的收费项目（国家和省当年新规定的除外），外商投资企业可以拒付。所有收费收据均须使用财政部门指定的票据，其余票据一律无效。

3．全面清理、整顿现行经营服务性收费以及行政机关和事业单位收取的保证金。

按照省物价局粤价〔1998〕1号文件的规定，重点整顿垄断行业和中介服务机构的收费。垄断行业要严格执行政府定价；对中介服务机构要重点解决强制服务收费及收费标准偏高、政企不分、政事不分、收费混乱等问题；各类检验机构进行产品质量监督抽查和流通环节检验，不得向企业收费；行政机关一律不得收取经营服务性费用；挂靠各级行政机关的审计所、会计所、评估机构和法律服务机构等中介服务机构最迟在1999年底前与行政机关脱钩。

市物价局按照《广州市行政机关事业单位收取保证金管理办法》，全面清理各种保证金，凡违反《办法》规定自定保证金项目的一律取消，标准过高的要降低，重复收取的要合并，收取保证金手续不规范、不完善的，要及时按规定补办有关手续。制止以收取保证金等名义巧立名目乱收费。

4．坚决落实好国家和省、市关于治理“三乱”与加强收费管理的规定。

认真贯彻《中共中央、国务院 关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）和省委、省政府的贯彻意见（粤发〔1997〕16号）的有关规定，严禁擅自设立行政事业性收费、罚款、集资、基金；严禁擅自提高收取标准，扩大收取范围；严禁违反《广东省经营服务性收费管理规定》，擅自设立经营服务性收费项目；严禁向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业的人财物；严禁向企业强买强卖，强制企业接受指定服务，从中牟利；严禁将应由企业自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务，强行收费；严禁强制企业参加不必要的会议、培训、检查评比和学会、协会、研究会等；严禁强行向企业拉广告，强制企业订购书报刊物、音像制品等；严禁行政机关、事业单位及其工作人员到企业报销各种费用；严禁行政机关、事业单位擅自向企业收取各种保证金、抵押金。坚决杜绝任何涉外单位和人员向外商和外商投资企业索取不正当利益。本市行政机关事业单位不得代外地有关部门征收各种费用。对违反上述规定的行为，任何单位和个人都有权举报。

5．切实减轻企业费用负担。

认真贯彻中央1998年6号文件精神，由省政府制定的行政事业性收费项目，除上缴中央和省的外，涉及我市外商投资企业的部分，从1999年开始，3年内原则上减半收取。

对在我市设立的中外合资、合作或外商独资科技开发机构，减半征收土地使用费5年，免征“国家对中方职工各项补贴”；对被确认为先进技术型和产品出口型的外商投资企业，减征30％土地使用费。

由市各级政府直接出资聘请、或由行政机关和事业单位出资聘请，具有国际权威技术管理部门确认的高级技术职称或特殊技能资格证书，并持有外国专家局签发的《外国专家证》的境外专业技术和管理人员，有关部门不收取有关境外人员就业调配费。

不得向企业分摊应由工业区、加工区或有关部门、单位负担的配套基础设施建设费用。因天灾造成外商投资企业厂外的非外商投资企业资产的供电设施损害，当地管理部门不得向外商投资企业收取维护费。

二、二、营造依法办事的法治环境，切实保障外商和外商投资企业的合法权益

6．提高行政和执法水平。

各级行政机关必须依法行政，执法部门依法执法，任何部门和单位均不得侵犯外商投资企业依照法律、法规和经审查批准机关批准的合同、章程享有的经营管理自主权，中外合资、合作企业中方投资者的上级主管部门不得以行政命令干涉企业的经营管理自主权。

7．加强保护知识产权。

依法保护外商投资企业的版权、专利权和商标权等知识产权，依法处理侵权的单位和个人。

8．妥善处理涉外案件。司法部门要加强对涉外刑事犯罪的打击力度，及时查处涉外治安案件。凡是涉及到外商起诉的经济、民事和行政纠纷案件，只要符合立案标准，都要积极受理，并尽量缩短办案期限；加强对涉及外商行政处罚和行政强制措施实施情况的监督检查，对外商申请的行政复议及有关行政执法方面的投诉要依法立案审理。

9．规范对外商投资企业的行政执法检查。

对外商投资企业的行政执法检查，由法律、法规明确规定有权检查的政府职能部门进行，防止多头检查，杜绝违规的重复处罚。凡确属案件侦察和治安问题需要到外商投资企业检查的，要严格按规定程序办理审批手续。凡是需要到外商投资企业进行检查活动的行政部门，非紧急特殊情况，要提前1个月向“市外资工作联席协调会议”通报。对外商投资企业进行检查要严格划分管理权限和职责。不得进行同一部门多级重复检查或同一项目重复检查，不得干扰企业正常生产、经营及外商生活秩序。

10．完善市外商投诉办公室的投诉、协调、监督功能。

广州市外商投资管理服务中心内设的广州市外商投诉办公室，要建立和健全接受、处理外商和外商投资企业投诉的工作制度，使外商和外商投资企业的投诉管理工作制度化、程序化、规范化，并定期向“市外资工作联席协调会议”汇报有关的工作情况。市各级有关部门都要各司其职，明确接受和处理外商投诉的负责人，与市外商投诉办公室形成接受和处理外商投诉的网络，做到有诉必查，有查必果，依法协调，解决争端，调解纠纷，取信于民。对协调解决无效的，要引导外商投资企业依靠法律手段解决。

11．进一步制订涉外服务的地方性规范管理办法。

由市府法制局牵头会同市有关部门，根据进一步扩大对外开放的需要，组织制定新的涉外服务的地方性规范管理办法。近期，要制订有关对中介服务机构的管理、对外商投诉的管理办法等。

三、三、营造开放、有序的市场环境，进一步增强对国内外投资者的吸引力

12．扩大对内开放。

认真贯彻落实市委、市政府《关于鼓励和吸引国内各地来穗投资办企业的若干规定》，加快对国内投资者的开放，切实做好服务工作。

13．进一步规范中介服务市场。

外商投资企业可自主选择符合国家资质管理规定的会计、律师、公证、审计、评估、咨询、职业、人才信息等中介服务机构。中介服务机构要依法办事，强化服务意识，遵守职业道德，公正公平办理业务。除法律、法规规定的保险险种外，任何保险机构不得强制外商投资企业投保其他保险项目。鼓励外商兴办国际经济、科技、环保信息咨询业务，按国家规定发展合资合作的会计、审计、法律咨询服务。

14．鼓励外商投资参与国有企业的改革重组。

允许外商采取参股、控股（国家规定必须由中方控股的行业除外）、联营、收购、租赁、托管、承包等形式，投资参与企业重组。对外商承包、租赁本市企业，实行与境内人员承包、租赁企业相同的政策。对外商购买本市企业，凡出资额达到该企业注册资本的25％以上并办理法定手续的，该企业实行与外商投资企业相同的政策。鼓励外商投资企业承接国内外的产品加工、装配业务，从事加工贸易。

15．放宽外商投资企业产品的内外销比例。

新设立的外商投资企业，凡生产国家非配额、非许可证管理产品的，内外销比例由企业自定，有关部门在审批时予以核准；生产国家限制产品的，内销比例按国家有关规定办理，有关部门积极协助企业做好申报工作。对经确认为“技术先进型企业”或“高新技术企业”的外商投资企业，不限定内外销比例。对引进新品种，从事高产、优质、高效农业的外商投资企业，不限定内外销比例。

16．积极支持外商投资企业的经营发展。

对符合贷款原则的企业给予信贷和融资的支持。对具备条件的企业，经有关部门审批，可以通过发行股票、债券等方法融通资金。放宽企业出口商品计划管理，凡属市管的出口商品计划，由市主管部门直接安排给企业，并逐步对配额实行公开招标投标。

17．落实好供水、供电方面的国民待遇政策。

各级（含区、县级市及镇）的供水部门对外商投资企业的供水收费标准，与国内企业一视同仁；对外商投资企业的大宗工业、非工业和普通工业的用电收费与当地国有企业相同性质的“标准电量”收费实行相同标准（外商投资企业参与集资办电的有关政策可继续实行）。供水、供电部门计划内停水、停电，要按照服务承诺要求提前公布、通知。除危及电网安全或违反规定欠水电费不交外，未经批准不得对外商投资企业停水、停电。

18．进一步加大打击走私工作力度。

把反走私斗争纳入规范化、法制化轨道，深入持久地严厉打击走私犯罪，维护广州对外开放的形象，维护正常经济秩序。必须继续抓好打假责任制的落实，突出重点，加强协调，坚决打击制售假冒伪劣商品的违法行为。

四、四、营造精简高效的服务环境，不断提高服务水平

19．进一步规范行政。

实行公开政策、公开办事内容、公开服务程序、公开办事人员的“四公开”行政服务公示制度，提高办事效率和服务质量。市各有关管理部门要积极配合，切实按照《广州市外商投资企业审批管理规定》，做好相关的审批工作。并根据扩大对外开放的需要，逐步减少审批环节，进一步提高审批工作效率。各有关行政机关、事业单位必须切实履行有关管理职责，并按照《广州各有关管理部门服务承诺条款》的要求，实行服务承诺制度，形成高效、廉洁、规范的行政和服务机制。

20．妥善解决外籍人员子女入学问题。

对驻穗未成年外籍人员的就学，按照《广州市未成年外籍人员就学管理暂行办法》办理。市教委和有关部门应依法支持和管理在穗举办的国际学校。

21．妥善解决境外人士换领机动车驾驶证问题。

持有外国或香港、澳门和台湾地区机动车驾驶证或国际驾驶证的境外人士，需要换领《中华人民共和国机动车驾驶证》的，可以直接到广州市公安局车管部门办理有关申请、交费、复考和领证手续。市车管部门要与上级公安机关共同努力，尽快设计和实行境外人员可以使用的外文试卷进行交通规则考试。

22．强化市外商投资管理服务中心的服务功能和协调功能。

按照穗府〔1994〕69号文要求，继续为外商提供各项咨询和指导、介绍合作伙伴和投资项目，受理和代办外商投资企业的有关业务，完善为外商提供的“一条龙”服务。凡与外商投资企业有直接联系的政府各主要管理部门，都要在该中心的“外经一条街”设置办事“窗口”，受理外商投资企业的有关事务，建立联络员制度。各部门对外商投资的一般事务要授权“窗口”即时办理，重大事务由“窗口”接受送回主办处室办理，尽快办完后交“窗口”回复外商。23．加强与客商的沟通和联络。

由市外经贸委代表市政府，委托我市在境外设立的“广州商贸中心”、招商办事处、有实力的驻港澳及国外企业或其牵头成立的联络中心、商会、协会，负责与所在国家或地区的大公司、重要客商加强联络交往，跟踪相关项目的推进，提供有关方面的服务。市外经贸委、市外商投资管理服务中心、外办、台办、侨办等有关部门要按照职责分工，积极拓展对外联络渠道，加强与驻穗外国商社和外商投资企业，以及国外大财团、跨国公司、大企业的联系，定期组织政府领导和有关部门与外商投资企业的恳谈会等。市有关单位要积极营造良好的信息环境。推进互联网工程，完善综合信息查询系统、对外招商宣传系统、经济社会发展信息系统，让外商可以快速查询到我市经济、社会发展情况，以及管理机构设置、整体规划、招商项目、办事程序和规章、企业名录等。

1999年6月底前，按照谁投资建设、谁管理谁负责的原则，由市外宣办牵头，会同市建委、市旅游局督促落实在涉外商场、宾馆、商业区、重要旅游景区、重要交通（包括市区的“十二大出口”）站点、会议中心等场所设置中英双语引导标志，方便外商工作与生活。由市建委、市交委负责加强对市区出租小汽车司机的文明经营教育，并且最迟在2000年底前组织完成普及100句外语会话培训。

五、五、营造流动畅顺的人才环境，为外商投资企业提供充足的人才及相关的服务

24．落实有关外商投资企业引进人才的相应政策。

在广州市实际投资总额500万美元以上的外商投资企业和出口加工值在500万美元以上的加工贸易型企业，需从市外引进本市紧缺急需并具有硕士研究生以上学历或中级以上职称的专业技术和管理人员，由外商投资企业报市外经贸委、市人事局审批后，按有关程序办理常住户口手续，免缴城市增容费。

25．为进入外商投资企业的人才提供良好服务。

行政、事业单位和国有、集体企业的专业技术人员和管理人员到本市外商投资企业工作，档案可挂靠在中国南方人才市场或其他可办理档案挂靠的人才机构，原有身份可在档案中保留，工龄连续计算，并按国家有关政策规定，给予办理定级、档案工资调升、专业技术职称资格评定、出境（国）政审和社会保险事宜。

属广州生源具有中等职业学校以上学历的应届毕业生、非广州生源具有大学本科以上（含本科）学历且属广州生源紧缺专业的应届毕业生，以及属广州接收计划的军队转业干部到本市外商投资企业工作，由企业提出用人计划，在规定的时间到中国南方人才市场等人才机构办理申请手续，经有关部门审批后，档案挂靠在上述人才机构，原有身份可在档案中保留，给予办理入户广州和转正、定级、档案工资调升、专业技术职称评定、出境（国）政审和社会保险等事宜。

大中专毕业生，电大、夜大、业大、函大、职大毕业生到本市外商投资企业工作，可通过中国南方人才市场等人才机构办理人事档案挂靠和聘（录）用干部手续，并按照国家和本市的有关政策规定，给予办理转正、定级、档案工资调升、专业技术职称资格评定、出境（国）政审和社会保险等事宜。

26．努力提高涉外工作人员的综合素质。

涉外单位要通过与国内外专业院校、国际大公司、港澳有关机构的合作和我市驻外企业的有利条件，普遍进行外语、国际商贸基础知识、国际交往礼仪、法规政策等方面的培训，加快培养一大批业务精、政策水平高、熟悉国际惯例的涉外工作人员。有计划地在市直单位、各区和县级市、国有大中型企业、外商投资企业中，选派年轻并有一定工作经验的大学本科以上管理人员到国外集中培训，学习有关国际经贸理论知识。

六、六、营造安全文明的社会环境，加强社会治安综合治理和精神文明建设

27．强化社会治安综合治理。

落实社会治安综合治理目标责任制。坚持不懈开展“严打”斗争，强化“110”电话报警服务网络功能，增强快速反应能力，打击各种刑事犯罪活动，落实群防群治等各种防范措施，加强外来人口管理，确保投资者、外商投资企业的人身、财产安全。

28．加强精神文明建设。

广泛、深入开展创建文明城市、文明小区、文明村镇、文明行业、文明单位、文明“窗口”活动，推动创“三优”、军警民共建等群众性的创建活动不断向广度和深度拓展，加强思想政治教育和职业道德、社会公德教育，提高城市的文明程度和市民的综合素质，深入开展扫除黄赌毒斗争，净化社会风气。

七、七、加强领导，建立改善投资环境的监督管理机制

29．各级领导要切实抓好改善投资软环境的工作。

树立开明、开放的形象，做好有关的服务和协调工作，与广大干部职工一起，坚决贯彻落实近年国家、省和市的各项有关政策规定，做到有令必行，有禁必止，不断提高广州投资环境的整体素质。

30．加大监督和执法力度。

强化监察机构的职能，发挥各类监督人员的作用，定期对各行政机关和有关事业单位勤政、廉政及遵守服务承诺制度的情况进行检查，加强督促落实。对我市违反职业道德和服务承诺制度的人员，有关部门要及时加以教育、纠正；对情节严重者，要会同党组织按照党纪、政纪以及《 行政监察法》追究责任。严肃查处增加企业负担的违法违规行为。违反本规定第4条特别是其中的各项“严禁”规定，造成恶劣影响和严重后果的重大案件，各级执纪执法部门要及时立案查处，依法依纪分别给予经济处罚，并根据情节轻重，会同党组织对主要负责人和当事人给予相应的党纪、政纪处分，触犯刑律的要移交司法机关依法处理。各级经贸、物价、财政、监察、纠风、审计等部门要建立和健全举报制度，受理投诉、举报，认真查处。对于顶风作案和打击报复举报人或刁难企业的，要依法从重处理，绝不姑息。对违反本规定精神，有令不行、有禁不止、明知故犯、情节恶劣的典型案件，通过新闻媒介予以曝光。

31．建立“广州市外资工作联席协调会议”制度。

每月由市政府分管对外经贸工作的领导主持召开“联席协调会议”。其主要任务是：协调解决外商投资重大项目的有关问题；分析、解决投资环境的热点和难点问题；协调、解决外商和外商投资企业投诉的主要问题；有关职能部门通报到外商投资企业的检查计划和情况。

32．建立重大项目领导联系制度。

各级政府外经贸部门要将本辖区重大外商投资项目分类，由各级政府领导成员定点联系，定期了解项目进展情况，及时协调、解决项目报批、建设及生产经营过程中遇到的困难和问题。

33．建立法规政策说明制度。

对新公布的重要法规及有关政策，由市外经贸委牵头会同有关部门，以法规政策说明会等形式，向外商投资企业传达、解释和说明。市各级、各有关部门都要十分重视对外宣传工作，促进外商了解广州、投资广州。要编写文字和制作音像宣传资料，利用各种形式和渠道，宣传广州文明发展史、投资环境的改善情况、投资政策、经济社会发展情况和发展蓝图等。市外宣办继续配合做好我市在境外举办的招商引资、经贸展览的宣传工作。

34．认真接受社会监督。

在本规定自颁布施行之日起60日内，市直属各有关行政机关和事业单位，必须将本单位的服务承诺条款抄写或印制，张挂在办公室显眼的位置。同时，由市府办公厅负责统一把各单位的服务承诺条款编印成册，发给外商投资企业和基层单位，方便外商投资企业和基层单位办事与监督。

八、八、本规定自颁布之日起施行

本市过去有关规定如与本规定相抵触的，按本规定执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：材料-三明市人民政府办公室关于印发三明市工伤保险市级统筹实施办法的通知

三明市人民政府办公室关于印发三明市工伤保险市级统筹实施

办法的通知

明政办„2010‟137号

各县（市、区）人民政府，市直各单位：

•三明市工伤保险市级统筹实施办法‣已经市政府常务会议研究通过，现予以印发实施，请认真遵照执行。

三明市人民政府办公室

二〇一〇年九月二十八日

三明市工伤保险市级统筹实施办法

为增强工伤保险基金的抗风险能力，进一步扩大工伤保险覆盖面，保障工伤职工的合法权益，根据国务院•工伤保险条例‣和•福建省实施†工伤保险条例‡办法‣（闽政„2004‟12号）、省人力资源和社会保障厅、省财政厅•关于印发<福建省工伤保险实行设区市统筹实施意见>的通知‣(闽人社文„2009‟32号)和•三明市人民政府关于工伤保险有关问题的通知‣（明政文„2004‟80号）的有关规定,结合本市实际，制定本办法。

一、统筹范围

本市行政区域内各类企业，非财政全额拨款事业单位，民办非营利组织，有雇工的个体工商户参加工伤保险市级统筹，参加省行业工伤保险统筹的除外。

二、缴费标准

工伤保险基金根据“以支定收、收支平衡”的原则筹集。工伤保险费由用人单位按工资总额为缴费基数缴纳。职工月缴费基数最低不得低于三明市上职工平均工资的60%，职工月缴费基数超过三明市上职工平均工资300%的，按300%计算征缴。

工伤保险缴费费率暂按各县（市、区）原规定执行。

三、基金管理

（一）工伤保险基金实行“核定收支、风险共担”的原则和“收支两条线”的管理办法。

（二）工伤保险实行市级统筹后，每年由市政府向各县（市、区）下达工伤保险基金征收和支出计划。征收目标任务纳入市政府目标管理考核。工伤保险基金征收和支出计划由市劳动保障局和财政局根据各县（市、区）参保人数、职工工资水平、工伤保险支付情况编制，报市政府批准后执行。

（三）当年工伤保险基金征收任务未完成的县（市、区），不足部分由当地财政负责补足。各县（市、区）基金收支余额扣除按规定上解省级调剂金后结余部分，50%上解市财政工伤保险基金专户，50%留作各县（市、区）历年结余基金。县（市、区）基金收不抵支的，由县（市、区）劳动保障和财政部门提出拨补申请，经市劳动保障和财政部门核准，首先从留存当地的历年工伤保险基金结余中支付；仍不足支付的，由市里再统一拨付。

（四）各县（市、区）历年结余的工伤保险基金是市级工伤保险统筹基金的组成部分，实行市级统筹后历年基金结余暂留在县（市、区）工伤保险基金财政专户管理，需要动用历年工伤保险基金结余的，需经市劳动保障和财政部门批准。

（五）工伤保险基金纳入财政专户管理，专款专用，不得挤占挪用。

（六）工伤保险基金实行上解制度。市、县（市、区）工伤保险经办机构保留基金收入户和支出户。市、县（市、区）工伤保险经办机构每月月底前将当月征收的工伤保险基金上缴市、县（市、区）财政工伤保险基金专户。县（市、区）财政于每月月底前上解市财政工伤保险基金专户；县（市、区）社保中心每月5日前向市社保中心上报当月支出计划及上月支出情况，市社保中心根据县（市、区）上报情况统一向市财政申请当月工伤保险费用款计划，由市财政于每月 15日前向县（市、区）财政下拨工伤保险费，市、县（市、区）财政于每月20日前下拨市、县（市、区）社保中心工伤保险支出户。

（七）市财政与劳动保障部门每年对各县（市、区）工伤保险基金收支进行结算，对于违规或不合理的支出，统筹基金不予支付。

四、工伤认定管理

工伤认定工作按•三明市人民政府关于工伤保险有关问题的通知‣（明政文„2004‟80号）执行。

五、劳动能力鉴定管理

劳动能力鉴定工作按•福建省劳动和社会保障厅关于实施†工伤保险条例‡做好工伤保险工作有关问题的通知‣（闽劳社文„2004‟7号）执行，即市劳动能力鉴定委员会负责全市劳动能力鉴定工作。

六、经办管理

工伤保险业务经办实行市统一管理，分级负责。各工伤保险经办机构负责承办辖区内的工伤保险业务。

（一）职工工伤治疗实行定点医疗机构就医管理。情况紧急时可先到就近的医疗机构急救，待脱离危险生命体征稳定后，应转到工伤保险定点医疗机构就医。

（二）工伤人员经协议医疗机构确认需转往三明市境外医疗机构就医的，由用人单位申报，当地工伤保险经办机构审批并报市工伤保险经办机构备案。

（三）工伤医疗费用单例支出超过5万元的，经当地工伤保险经办机构审核后报市工伤保险经办机构审批。

（四）工伤职工需配置辅助器具或安装辅助器具在保修期满后需维修或更换的，由用人单位或本人申请，报三明市劳动能力鉴定机构审核同意，经工伤保险经办机构审批，到定点配置机构维修或更换，所需费用按国产普及型标准，从工伤保险基金支出。

（五）市工伤保险经办机构按规定负责上解省级工伤保险调剂金。

七、机构管理和监督

（一）工伤保险经办机构、管理体制暂保持不变。市、县（市、区）人民政府应根据当地工伤保险工作任务，增加人员编制和工作经费，所需人员工资和工作经费列入当地财政预算，确保工伤保险业务经办工作的高效、顺畅运转。

（二）工伤保险业务工作由市工伤保险经办机构统一管理，对基金的收支情况进行检查稽核，对业务工作进行考核，由市财政拨出一定经费根据考核情况给予经费补助。具体经费补助办法由市财政局、劳动保障局另行制定。

（三）各级工伤保险经办机构要切实履行职责，严格执行基金管理规定，不得降低收费标准或变相降低收费，不得减免收费，确保应收尽收。要严格控制支出，不得擅立名目增加支出，确保工伤保险基金收支平衡。

（四）劳动保障部门和财政部门要加强对工伤保险基金的监督管理。审计部门要定期对工伤保险基金收支情况和管理情况进行审计，社会保险监督委员会要加强对工伤保险基金的监督。

（五）工伤保险基金的征缴管理、监督检查及处罚办法等，按照国务院•社会保险费征缴暂行条例‣（国务院令第259号）有关规定执行。

八、其他

（一）建筑企业农民工工伤保险管理参照本办法。

（二）本办法未规定的，依据国家、省、市等有关文件规定执行。

（三）本办法由市劳动和社会保障局负责解释。

（四）本办法从2010年10月1日起实施。

http://www.xiexiebang.com/news/view.asp?idno=4766