苏州市关于印发苏州市改进行政机关作风和提高行政效能的若干规定

第一篇：苏州市关于印发苏州市改进行政机关作风和提高行政效能的若干规定

【发布单位】苏州市

【发布文号】苏府〔2002〕86号 【发布日期】2002-08-13 【生效日期】2002-08-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

苏州市关于印发苏州市改进行政机关作风和提高行政效能的若干规定的通知

(苏府〔2002〕86号)

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州新区管委会；市各委办局(公司)，各直属单位：?

《苏州市改进行政机关作风和提高行政效能的若干规定》已经2002年7月26日市政府第101次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。??

二○○二年八月十三日

苏州市改进行政机关作风和提高行政效能的若干规定

第一条第一条 为切实改进行政机关工作作风和提高行政效能，促进依法行政，根据《 国家公务员暂行条例》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。?

第二条第二条 本规定适用于苏州市行政区域内的各级行政机关及其工作人员。?

第三条第三条 改进行政机关作风和提高行政效能，必须坚持思想教育与制度建设、奖励与惩戒、效能建设与监督检查、勤政廉政与创建文明机关相结合的原则。?

第四条第四条 行政机关及其工作人员要牢记全心全意为人民服务的宗旨，遵守法律、法规，坚持依法行政，坚持公开、公正、效能的办事原则，方便行政管理相对人。?

第五条第五条 改进行政机关作风和提高行政效能，由各级人民政府组织实施，行政机关各负其责。?监察部门负责组织协调和监督检查本规定的实施。机关效能投诉中心具体负责对行政机关及其工作人员违反本规定的投诉的受理和调查。?

第六条第六条 实行行政机关效能建设领导负责制和责任追究制。行政机关主要负责人对本机关效能建设负有组织领导职责，本机关效能建设情况应当作为考核其政绩的重要依据。?

第七条第七条 行政机关应当依法履行各自职责。职责涉及不同行政机关的，主要责任部门应当主动做好组织协调工作，其他部门应积极配合，不得相互推诿、贻误工作。?

第八条第八条 行政机关应当公示其所属各处室的职责范围。职责涉及两个以上处室的，应制定并公示办事程序流程图；职责涉及不同行政机关的，由主要责任部门或本级人民政府指定一个部门牵头制定并公示办事程序流程图。?

行政机关工作人员办公桌上应统一放置有本人相片及姓名、职务的标示牌或在工作时间统一佩戴有本人照片、姓名、职务的胸牌。?

第九条第九条 行政机关必须公开办事依据、办事纪律、办事程序、办事要求、办事时限及承办部门、承办人员、负责人姓名，并印制相关材料，行政管理相对人索要时，应无偿提供。?

行政管理相对人可以查询与自身利益相关事项的办事进度和结果，有关行政机关承办人应如实告知，但涉及保密内容的除外。?

第十条第十条 同一行政机关对同一事项的办事程序须经过多个环节办理的，应采取一个窗口对外的工作机制。?不同行政机关对同一事项的管理，提倡采取联合办公的形式。?

第十一条第十一条 行政机关必须实行办事时限制度，凡法律、法规、规章明确办事时限的应当严格执行；法律、法规、规章没有规定办事时限的，必须结合实际制定时限，予以公布，并向市机关效能投诉中心申报备案。?

行政机关对行政管理相对人的办事请求在规定时限内没有提出意见而又无正当理由的，视为同意，并予以补办手续。行政管理相对人的请求违反有关法律、法规、规章规定的，应在规定的办事时限内予以指出。?

第十二条第十二条 行政管理相对人到行政机关办事时，首位接受询问的本行政机关工作人员，必须向行政管理相对人告知经办处室。经办处室无人时，应告知经办处室的联系电话。?

第十三条第十三条 行政机关承办人应一次性向行政管理相对人告知规定的办事依据、办事程序和要求的全部书面材料；一次性告知能否办理、手续是否完整及齐全。对符合规定、手续齐全，能当场办理的，应立即办理；不能当场办理的，应出具回执并告知办事时限。?

第十四条第十四条 行政机关工作人员根据有关规定，对行政管理相对人的办事请求不予办理的，应在规定时限内向行政管理相对人说明理由，并向直接行政领导报告。行政管理相对人要求行政机关出具书面理由的，行政机关应当出具，并告知相对人应享有的权利。?

第十五条第十五条 行政机关工作人员应严格遵守考勤和请、销假制度，不得无故迟到、早退、缺勤，上班时间不得办私事，有事外出，须事先报告上级领导，属窗口单位的，上级领导要指定人员代办其业务。?

行政机关工作人员因出差、请假或其他原因两天以上无法上班的，要向直接行政领导汇报正在办理的事项，做好交接手续，直接行政领导要及时指定人员代行其职责。?

第十六条第十六条 行政机关不得滥用职权，徇私舞弊，不得违反规定要求行政管理相对人承担义务。?

第十七条第十七条 行政机关工作人员应遵守机关组织纪律，对上级机关和领导的决定、命令应坚决执行，尽快办理，不得以任何借口拖延不办；有不同意见的，可以明确提出，上级机关和领导不接受的，按上级机关和领导的决定、命令执行。?

第十八条第十八条 行政机关对其工作人员实行绩效考评制度。具体办法由市人民政府人事行政管理部门另行制定。?

第十九条第十九条 市、区机关效能投诉中心受理和调查行政管理相对人对辖区内行政机关及其工作人员违反本规定的投诉，根据有关规定建议所在行政机关或监察部门作出诫勉教育、效能告诫的处理。?

市机关效能投诉中心可以直接受理区机关效能投诉中心有权办理的事项。?

市、区机关效能投诉中心对投诉应当保密并认真办理，限时答复。?

第二十条第二十条 行政机关因办事手续繁杂、职责不清、互相扯皮、效能低下，行政管理相对人反映强烈的，机关效能投诉中心有权要求该行政机关负责人说明情况，提出整改计划，并限期实施。?

第二十一条第二十一条 行政机关违反本规定的，由机关效能投诉中心责成纠正。?

行政机关严重违反本规定，或者无正当理由拒不纠正的，机关效能投诉中心可以建议其上级行政主管机关或监察部门给予通报批评，并可以建议监察部门提请同级人民政府追究该行政机关负责人的行政责任。?

第二十二条第二十二条 行政机关工作人员违反本规定，有下列情形之一的，给予诫勉教育：?

（一）办公桌上不放置标示牌或工作时间不佩戴胸牌，经指出不改的；?

（二）首位接受询问的机关工作人员不向行政管理相对人告知经办处室、联系电话的；?

（三）不履行一次性告知义务或者对符合规定、手续齐全又不能马上办好的事项不出具回执的；?

（四）不允许行政管理相对人查询与自身利益相关事项的办理进度和结果的。?

第二十三条第二十三条 行政机关工作人员违反本规定，有下列情形之一的，给予效能告诫：?

（一）无正当理由不在规定时限内就所办事项作出决定或者提出意见的；?

（二）没有指定人员代办业务或被指定人员不履行职责的；?

（三）违反规定要求相对人承担义务的；?

（四）刁难、训人、骂人的；?

（五）对上级决定、命令不执行的；?

（六）其他违反本规定的行为。?

第二十四条第二十四条 行政机关工作人员违反本规定第二十二条规定的情形，一年内被诫勉教育二次以上的，可予以效能告诫。?

第二十五条第二十五条 诫勉教育、效能告诫由监察部门或所在行政机关作出。诫勉教育、效能告诫材料存入单位人事工作档案。?

第二十六条第二十六条 行政机关工作人员违反本规定构成违纪的，由监察部门追究其政纪责任。?

第二十七条第二十七条 被通报批评的行政机关取消当年评选先进资格。?

行政机关工作人员，一年内被效能告诫一次的，当年年终考核不能评定为优秀；一年内被效能告诫两次以上的，当年年终考核应定为不称职，所在行政机关可调整其工作岗位，符合规定辞退条件的，给予辞退处理。?

第二十八条第二十八条 行政机关工作人员不服效能告诫的，可向同级监察部门申诉。?

第二十九条第二十九条 法律、法规授权或接受行政机关委托，承担行政管理职能的单位及其工作人员参照本规定执行。?

第三十条第三十条 本规定自2002年10月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：汕头市人民政府印发汕头市改进机关作风和提高行政效能规定的通知

【发布单位】汕头市 【发布文号】

【发布日期】2002-06-10 【生效日期】2002-06-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

汕头市人民政府印发汕头市改进机关作风和提高行政效能规定的通知

各区县（市）人民政府，市府直属各单位：

《汕头市改进机关作风和提高行政效能规定》业经第63次市政府常务会议通过，请认真贯彻执行。

汕头市人民政府

二○○二年六月十日

第一条第一条 为切实改进机关作风，提高行政效能，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，进一步优化投资软环境，推动经济持续健康发展，根据《行政监察法》和《国家公务员暂行条例》等有关规定，结合汕头市实际，制定本规定。

第二条第二条 本规定适用于汕头市各级行政机关及其工作人员；法律、法规授权或接受行政机关委托，具有行政管理职能的单位及其工作人员。中央、省驻汕国家行政机关参照本规定执行。

第三条第三条 改进行政机关作风和提高行政效能工作，要根据“精简、统一、效能”的原则，按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，以各级行政机关及其工作人员为效能建设主体，以行政监督、纪检监察监督和社会监督为基本手段，坚持思想教育与制度建设、奖励与惩戒、效能建设与监督检查、勤政廉政与创建文明机关相结合，以制度管人，以制度管事，以制度促效能。

第四条第四条 行政机关及其工作人员要认真实践“三个代表”重要思想，坚持全心全意为人民服务的宗旨，进一步增强公仆意识，提高为人民服务的自觉性。模范遵守《国家公务员行为规范》、《汕头市公务员信用守则》，坚持依法行政、依法办事、依法管理，坚持公开、公正、效能的办事原则，根据各自的工作特点，采取有效形式，建立健全各种便民、利民的服务措施，方便行政管理相对人。

第五条第五条 改进行政机关作风和提高行政效能工作，由各级人民政府组织实施，行政机关各负其责。市设立行政机关效能建设领导小组及办公室，负责组织协调，行政监察机关负责监督检查本规定的实施。

第六条第六条 实行行政机关效能建设领导负责制和责任追究制。行政机关主要负责人对本机关效能建设负有组织领导职责，要加强对本机关效能建设的组织领导，切实解决本机关行政管理和机关作风中的突出问题，提高办事效率。本机关效能建设情况是考核其主要负责人政绩的重要依据。

第七条第七条 行政机关应依法履行各自职责。职责涉及不同行政机关的，为主负责的机关应主动做好组织协调工作，其他机关应积极配合，对本部门负责办理事项必须在规定时限内完成，并移交其他部门，不得相互推诿、拖延不办，贻误工作。

各机关在执行行政法规、国家部门规章和各行业的有关规定时，要与汕头市的实际相结合，按照依法行政、促进发展、保持稳定相统一的原则，从有利于社会管理和经济建设发展出发，从方便基层和企业办事出发，创造性地开展工作，发挥政策、法规的最佳效应。

第八条第八条 大力推进市、区县（市）、镇各级人民政府及其派出机关、政府部门及所属派出机构，以及法律法规授权的具有行政管理职能的组织政务公开。凡是法律法规规章要求，以及政府及政府机关作出的具有普遍约束力的行政决定，只要不属于党和国家的秘密事项，都要对外公开。政府政务公开的重点是：社会经济发展战略、发展计划、工作目标及其完成情况，事关全局的重大决策过程和出台的政策，政府向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况以及群众普遍关心的事项等。

第九条第九条 行政机关必须公开本单位的行政职能、职责范围；机关办事内容、办事依据、办事条件、办事程序、办事过程、办事时限和办事结果，以及单项职责的承办部门、承办人员、负责人姓名；机关办事纪律、服务承诺，以及违诺违纪的投诉途径、处理办法等。还应无偿提供各单项职责的办事依据、办事程序和要求的材料，以备索或备查，并设立咨询窗口、咨询电话，由专人负责，有条件的设立电子查询系统。

审批制度改革后保留下来的各部门的审批事项，都要对社会公布，同时要公示审批事项的手续要求、法律依据、办事时限和办事结果，通过加强监督，建立健全依法行使权力的制约和监督机制，强化对行政审批权的监督制约。

行政执法部门要公示行政执法的项目、法律依据、执法程序、处罚等事项。同时实行执法人员执证上岗、亮证执法。行政事业性收费单位要实行收费公示制度，按物价部门要求公示其收费项目、收费依据、收费标准、监督机关及投诉电话等内容。缴费办法按财政部门规定办理。

行政机关及其工作人员应当允许行政管理相对人查询与自身利益相关的办事结果，但涉及国家秘密和确须保密的事项除外。

第十条第十条 行政机关应公示所属各科室的职责范围，职责涉及两个以上科室的，应制定并公示办事流程图；职责涉及不同行政机关的，由为主负责的机关或本级政府指定一个行政机关牵头制定并公示办事流程图。

行政机关工作人员上岗时，应佩证、置牌公开身份，证、牌应有本人相片及姓名、职务。

第十一条第十一条 各行政机关要推行“一个窗口”对外受理办事事项，同一行政机关对同一事项的办事程序须经过多个环节办理的，要调整优化内部作业流程，采取一个窗口对外的工作机制，改“串联”审批为“并联”审批。

不同行政机关对同一事项的管理，提倡采取联合办公的形式。各级政府要创造条件，实行“一个窗口”对外办公制度。加快电子政务系统建设，逐步建成全市各级政府机关信息互联互通、方便快捷的网络。政府机关要创造条件，推行网上办公、政务查询，逐步实施网上申报、登记、审批；口岸单位要加快电子执法系统建设，逐步实现电子报检、审单、转单、查验、签证等，方便企业办事。

第十二条第十二条 行政机关必须实行岗位目标责任制，严格定员、定岗、定职责，根据本单位职责权限和工作实际，科学、合理地确定本单位工作人员的岗位工作目标和管理办法，保证内部分工协调有序进行。

第十三条第十三条 行政机关必须实行办事时限制度。凡法律、法规、规章明确办事时限的应严格执行；法律、法规、规章没有规定办事时限的，必须结合实际制定时限，尽可能简化和规范审批环节与手续，优化办事规则和程序，压缩办事办文时限，公开向社会作出承诺，并向市机关效能投诉受理中心备案。

行政机关对行政管理相对人、上级行政机关对下级行政机关的办事请求在规定时限内没有提出意见而又无正当理由的，视为同意，并予以补办批准手续。但其请求违反有关法律、法规、规章或政策的除外。

第十四条第十四条 行政机关实行首问责任制。行政管理相对人到行政机关办事时，首位接受询问的本行政机关工作人员，必须向行政管理相对人告知经办科室。经办科室没有工作人员在场时，应告知其联系电话。

第十五条第十五条 行政机关实行一次性告知制。承办人应一次性向行政管理相对人告知规定的办事依据、办事程序和要求的全部书面材料，一次性告知能否办理、是否手续完整、齐全。对符合规定、手续齐全的，应马上办理，不能马上办好的应出具回执并告知办事时限。

第十六条第十六条 要坚决杜绝行政不作为。行政机关工作人员对行政管理相对人的办事请求不予办理的，应向行政管理相对人说明理由，并向直接行政领导报告并备案。

第十七条第十七条 行政机关工作人员应严格遵守考勤和请、销假制度，不得迟到、早退、缺勤，上班时间不得办私事，有事外出，须事先报告主管领导，属“窗口”单位的，主管领导要指定人员代办其业务。

行政机关工作人员因出差、请假或其他原因两天以上无法上班的，要向直接行政领导汇报正在办理的事项，做好交接手续，直接行政领导要及时指定人员代行其职责。

第十八条第十八条 行政机关及其工作人员不得滥用职权，徇私舞弊，不得违反规定要求行政管理相对人承担义务。

行政机关工作人员应忠于职守，文明行政，和蔼待人，不得刁难人，严禁骂人。

第十九条第十九条 行政机关工作人员应遵守机关组织纪律，对上级机关和领导的决定、命令应坚决执行，尽快办理。不得以任何借口拖延不办；有不同意见的，可以明确提出，上级机关和领导不接受的，按上级机关和领导的决定、命令执行，但可以向再上一级机关报告。

各机关承办上级机关和领导的交办事项，自受理之日起，应随件附经办情况报告，载明各经办环节办理时间，经办人应签字，以示负责。

第二十条第二十条 行政机关对其工作人员实行绩效考评制度。具体办法由市政府人事行政管理部门另行制定。

第二十一条第二十一条 市、区县（市）设立机关效能投诉受理中心，负责受理和调查行政管理相对人对辖区内行政机关及其工作人员违反本规定的投诉，组织调查、协调处理机关工作人员不履行或不正确履行职责的行为，根据有关规定建议所在行政机关或监察部门作出诫勉教育、效能告诫的处理。对构成行政违纪的，依照有关规定处理；对触犯法律的，移送司法机关处理。

机关效能投诉受理中心有权要求被投诉单位和人员提供与投诉事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料，并就被投诉问题作出解释和说明；要求相关单位和个人协助、配合投诉调查。

市机关效能投诉受理中心可以直接受理区县（市）机关效能投诉受理中心有权办理的事项。

市、区县（市）机关效能投诉受理中心通过接待来访，接受来函，设立投诉电话、投诉箱等方式，受理对机关效能问题的投诉。对投诉应当保密并认真办理，限时答复投诉结果。市、区县（市）机关效能投诉受理中心的办公地址、投诉电话、投诉信箱应向社会公布。

第二十二条第二十二条 市、区县（市）政府可以聘请社会各界和新闻工作者作为机关效能监督员，对辖区内行政机关执行本规定情况进行巡视检查、明察暗访。对于办事效率低下、推诿扯皮、“衙门”作风严重的机关和个人，要给予批评、处分，并在新闻媒体上曝光。

第二十三条第二十三条 市、区县（市）政府组织对本级行政机关效能建设情况进行评议。具体评议办法由市效能建设办公室会同有关部门另行制定。

第二十四条第二十四条 行政机关因办事手续繁杂、职责不清、互相扯皮、效率低下，行政管理相对人反映强烈的，机关效能投诉受理中心有权要求该行政机关负责人说明情况，提出整改计划，对其行为造成的损害采取必要的补救措施，并限期实施。

第二十五条第二十五条 行政机关和人员违反本规定的，由机关效能投诉受理中心责令和责成纠正。

行政机关严重违反本规定，或者无正当理由拒不纠正的，机关效能投诉受理中心可以建议其上级行政主管机关或监察部门给予通报批评，并可以建议监察部门提请同级政府追究该行政机关负责人的行政责任。

第二十六条第二十六条 行政机关工作人员违反本规定，有下列情形之一的，给予诫勉教育：

（一）不佩证、置牌上岗，经指出不改的；

（二）首位接受询问的机关工作人员不向行政管理相对人告知经办科室及其联系电话的。

第二十七条第二十七条 行政机关工作人员违反本规定，有下列情形之一的，给予诫勉教育；情节严重的，给予效能告诫：

（一）对符合规定条件的申请应予受理而不予受理，或对符合规定、手续齐全又不能马上办好的事项不出具回执的；

（二）申请资料不全未一次清楚告知补充事项的；

（三）不允许行政管理相对人查询与自身利益相关的办事结果的；

（四）无正当理由不在规定或承诺时限内就所办事项作出决定或者提出意见的；

（五）无规定依据、不按规定程序，或越权审批有关事项的；

（六）没有指定人员代办业务或被指定人员不履行职责的；

（七）违反规定要求相对人承担义务的；

（八）刁难、骂人的；

（九）对上级决定、命令不执行的；

（十）其他违反本规定的行为。

第二十八条第二十八条 行政机关工作人员违反本规定第二十六条规定的情形，一年内被诫勉教育三次以上的，可予以效能告诫；违反本规定第二十七条规定的情形，一年内被诫勉教育二次以上的，可予以效能告诫。

第二十九条第二十九条 诫勉教育、效能告诫由监察部门或所在行政机关作出。诫勉教育、效能告诫材料存入本人人事档案。

第三十条第三十条 行政机关工作人员违反本规定构成违纪的，由监察部门追究其政纪责任。

第三十一条第三十一条 被通报批评的行政机关取消当年评选先进资格。

被效能告诫的行政机关工作人员，一年内被告诫一次的，当年年终考核不能评定为优秀；一年内被告诫两次以上的，当年年终考核定为不称职，所在行政机关应调整其工作岗位，符合规定辞退条件的，给予辞退处理。

第三十二条第三十二条 行政机关工作人员不服效能告诫的，可向同级监察部门申诉。

第三十三条第三十三条 行政机关工作人员模范执行本规定，符合《国家公务员暂行条例》规定的奖励条件的，按规定给予奖励。

第三十四条第三十四条 本规定自2002年7月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：阿克苏地区关于改进机关作风和提高行政效能的规定

《阿克苏地区关于改进机关作风和提高行政效能的规定》（修订）(行署2010年10月25日第五次常务会议审议通过)阿克苏地区行政公署

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时间：2010年11月26日

第一章

总则

第一条 为切实改进机关工作作风，提高行政效能，促进依法行政，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系，进一步优化投资环境，推动地区经济持续健康发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，结合地区实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于阿克苏地区各级行政机关及其工作人员；法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员和国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。

第三条 各级机关及其工作人员要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力构建“廉洁、勤政、务实、高效”的机关为目标，坚持“公开、公正、高效”的办事原则，根据各自的工作特点，采取各种便民、利民的服务措施，方便群众办事。

第四条 改进机关作风和提高行政效能工作以各级机关为建设主体。坚持从严治党、从严治政的方针，认真落实建立健全惩治和预防腐败体系工作规划，坚持思想教育与制度建设、奖励与惩戒、效能建设与监督检查、勤政廉政与创建文明机关相结合的原则。

第五条 改进机关作风和提高行政效能工作由各级人民政府组织实施，各级机关各负其责。行政监察部门负责组织协调和监督检查本规定的实施。效能监察部门具体负责受理效能投诉工作。

效能监察部门可在本级政府的行政服务中心设立办事机构。

第六条 实行机关效能建设领导负责制和责任追究制。各级机关主要领导为效能建设第一责任人，切实负起组织领导责任，切实解决本机关行政管理和工作作风中的突出问题，提高办事效率。

第七条 各级机关应当依法履行各自职责。涉及不同机关的业务，主要负责部门应主动做好组织协调工作，其他部门应积极配合，不得相互推诿、拖延不办、贻误工作。

各级机关按照依法行政的要求，从有利于社会稳定和经济发展的角度出发，从方便基层和企业办事的角度出发，创造性地开展工作，发挥法规、政策的最佳效应。第二章

效能制度建设

第八条 各级机关实行公开办事制。按照政务公开的要求，对不涉及党和国家秘密且宜于公开的；运用行政权力办理的与人民群众利益息息相关的各类事项；对社会关注、群众关心且对稳定大局具有一定影响的政务等，均应对外公开。

公开的形式为设立政务公开栏、召开政务发布会、提供备索材料及设立咨询窗口、咨询电话、电子查询系统、网上公开等。根据政务公开的内容、性质、要求、对象等，实行分层次公开。

需要向社会公开的，可通过新闻媒介、开设行风热线和咨询电话、设立政务公开栏、编写服务指南和手册、开展宣传活动等形式进行。

第九条 各级机关实行岗位责任制。严格定员、定岗、定职责，科学、合理地制定本单位每个岗位应承担的工作内容、数量、质量以及完成工作的程序、标准和时限。明确分工，严格考核，做到职责分明，制度健全，责任到人，杜绝推诿扯皮。

职责涉及两个以上科（室）的，应明确主办科（室）并公示办事流程图；职责涉及不同行政机关的，由主要责任部门或本级人民政府指定一个部门牵头制定并公示办事流程图。

第十条 各级机关实行服务承诺制。各级机关特别是“窗口”单位应当实行承诺服务，在遵守法律、法规和有关规定的基础上，将服务事项、内容、程序、标准、依据以及监督办法等向社会公开，向管理和服务对象作出服务质量和服务时限的承诺。承诺的内容要反映本部门业务工作的重点和群众关心的热点、难点。所作的承诺要简洁明了、切实可行，严格按照承诺办事。

第十一条 各级机关实行限时办结制。各级机关要依据法律、法规和有关规章的规定，对职能范围内的管理服务事项，应当在规定时限内予以办结。法律、法规、规章未明确规定办事时限的，要根据具体情况，合理确定时限，作出服务承诺并向社会公开。对上级机关和领导交办的事项，及时办理、限时办结。

第十二条 各级机关实行首问负责制。接待群众来访或办理有关事务时，本单位第一位接待当事人的工作人员为首问负责人。首问负责人对群众提出的问题或要求，属于本职责范围的，要认真负责地进行处理、答复，并一次性告知相关的办事程序及要求，能当场办理的要及时予以办理；条件不符合或手续不齐全的，应耐心做好解释工作。不属于本职责范围的，应耐心详细地告知当事人承办该事务的具体部门及所处位置，不得相互推诿、态度生硬，必要时要做好联络、协调工作。

第十三条 各级机关实行一次性告知制。各级机关承办人应一次性向行政管理相对人告知规定的办事依据、办事程序和要求提交的全部书面材料，一次性告知能否办理、手续是否完整、齐全。对符合规定、手续齐全的，能当场办理的应立即办理；不能当场办理的，应主动说明原因，出具回执并告知办事时限。

第十四条 各级机关实行ＡＢ岗工作制。各级机关要在合理设置岗位、明确工作职责的基础上，实行两个岗位之间顶岗或互为备岗的ＡＢ岗工作制度。即当Ａ角出差或因其他原因不能承担该项工作时，由Ｂ角接替完成该项工作，并切实负起责任。Ａ、Ｂ岗人员应相对固定，不得空岗、缺位。凡面向社会、基层的窗口单位，其办理审批、审核、发证、报名等事项的相关岗位必须实行ＡＢ岗工作制。

第十五条 各级机关实行失职追究制。各级机关工作人员不履行或不正确履行职责；单位领导对本机关作风和效能建设工作不重视，制度不落实，给国家、单位和人民群众的利益造成损失的，按照有关规定，给予直接责任人、单位有关负责人相应的惩戒、政纪处分或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第十六条 各级机关应不断加强内部管理制度建设。结合本单位实际，建立健全行政问责制、重大事项集体决策制、决策后评价制、风险评估制，专家咨询、社会公示和听证制等相关配套制度，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

第三章

机关效能建设的主要内容

第十七条 坚决杜绝行政不作为行为。行政不作为指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态等。

行政机关工作人员对行政管理相对人的办事请求不予办理的，应向行政管理相对人说明理由，并向直接行政领导报告。行政管理相对人要求行政机关出具书面理由的，行政机关应当出具，并告知相对人应享有的权利。

第十八条 机关工作人员应当遵守机关组织纪律，对上级机关的决定、命令应坚决执行，尽快办理，不得以任何借口拖延不办；有不同意见的，可以明确提出，上级机关不接受的，按上级机关的决定、命令执行，但可以向再上一级机关报告。

第十九条 各级机关及其工作人员不得滥用职权，徇私舞弊，不得违反规定要求行政管理相对人承担义务。行政机关工作人员应当忠于职守，文明行政，和蔼待人；不得刁难、训人；严禁出言不逊。

第二十条 各级机关及其工作人员应当严格遵守考勤和请、销假制度。不得无故迟到、早退、缺勤；上班时间不得办私事；有事外出，须事先报告上级领导。机关工作人员因出差、请假或其他原因两天以上无法上班的，要向直接行政领导汇报正在办理的事项。

政府督查部门和效能监察部门应当对各级机关“元旦”、“春节”、“５·１”、“１０·１”、“肉孜节”、“古尔邦节”等节假日后上班情况进行检查，并予以通报。

第二十一条 各级机关工作人员禁止工作日午餐饮酒；上班时间禁止上网聊天、玩电脑游戏、看影视节目、查看股市行情等做与工作无关的事情；上班时间禁止到茶社、棋牌社、洗浴场所、歌舞厅等休闲娱乐场所；下基层或开展公务活动期间，禁止出入营业性娱乐场所。

第二十二条 各级机关及其工作人员应当开短会、讲短话、写短文。能合并开的会议就合并开，能开电视电话会议的就不开集中型会议，能开小会解决问题的就不开大会，没有实质性问题的会议一律不开；可不发的文件坚决不发，尽量控制文件数量，提高文件质量；尽量缩短会议时间，少说空话、大话、套话，切实转变会风、文风，提高工作效率。

开会期间不得睡觉、玩弄手机、响铃扰会，不得代会、迟到、早退等。

第二十三条 各级机关工作人员应当注重仪表着装，保持良好精神状态。做到仪容、仪表得体，服装整洁、朴素大方，稳重、干练、富有涵养。

机关工作人员工作时间的着装颜色、款式应当与工作环境相协调，禁止穿短裤、背心、拖鞋；禁止着无袖、超短裙和各类奇装异服；女同志尽量避免着过于紧身或开领过低的服装。

男同志不得蓄长发、蓄胡须，女同志发式应当端庄大方，不能染烫色彩过于艳丽的发式，化装要得体，饰物佩戴得当，鞋跟尽量避免过高过细。

第二十四条 各级机关应当设置工作人员亮相牌；工作人员在外执行公务时，应佩证或置牌公开身份。证、牌应有工作人员照片、姓名、职务及联系方式等。

第二十五条 各级机关对其工作人员实行绩效考评制度。结合实际制定绩效考评的项目、内容和标准，采取定性考核和定量考核相结合、上级考核与本级考核相结合、内部评议与社会测评相结合的方式，进行科学、量化、综合考评。

第二十六条 各级行政机关的行政审批事项都要纳入行政服务中心集中办理，实行一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下操作、规范化管理。

第二十七条 效能监察部门应当定期或不定期对各级机关执行机关效能建设等情况进行督查或明察暗访。地区各级机关可以聘请机关效能监督员，对本机关执行机关效能建设等情况进行监督检查。第四章

受理效能投诉

第二十八条 地区效能监察部门负责受理和调查行政管理相对人对各县（市）人民政府、行署各部门及其工作人员违反本规定的投诉，各县（市）效能监察部门负责受理和调查行政管理相对人对本县（市）行政区域内的各行政机关及其工作人员违反本规定的投诉。

各级效能监察部门应当通过接待来访，接受来电（函），设立投诉电话、投诉信箱、网上投诉等方式，受理效能投诉。

第二十九条 投诉受理工作机构接到效能投诉后，应当在２个工作日内作出自办、转办或督办的处理。自办、转办或督办件应当在１５个工作日内办结。

因其他原因不能按期办结的，自办件在征得主管领导同意后，转办或督办件在征得发文单位同意后，可适当延长办理期限，但最长不得超过３０个工作日，并告知投诉人。特殊情况的除外。

第三十条 投诉受理工作机构调查投诉时，应当由两人以上组成调查组。调查结束后应形成调查报告，其内容包括：调查的依据、事实内容、被调查人的责任、被调查人的态度和调查处理意见等。

第三十一条 在调查中发现投诉事项已经司法机关、行政复议机关或仲裁机关受理的，投诉受理工作机构应当终止调查。

第三十二条 效能投诉工作纪律：

（一）对转办的投诉事项推诿不办，查处不力，致使投诉人重复投诉，造成不良影响的，可以依照有关规定，给予承办机关和相关责任人通报批评或依法追究其行政责任。

（二）任何个人或组织不得对投诉人的投诉行为进行阻挠、压制；不得打击报复投诉人；不得干扰、阻碍调查处理工作。违者，情节严重的，应当依法追究责任。

（三）为投诉人保守秘密，严禁泄露投诉人身份或将投诉材料、投诉人相关情况透露给被投诉人。违者，视情节追究行政过错责任。

第三十三条 效能监察部门及其工作人员有权要求相关单位和个人协助、配合调查；有权要求被投诉单位和人员提供与投诉事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料，并就被投诉问题作出解释和说明。

第三十四条 各级机关因办事手续繁杂、职责不清、效率低下等，行政管理相对人反映强烈并进行投诉的，效能监察部门有权要求机关负责人说明情况，并提出整改计划。

第三十五条 建立效能投诉督办制度。本级人民政府所属部门和下级人民政府对转办的效能投诉办理结果确有不当或者办理不力的，本级人民政府行政监察部门有权责成其重新调查处理；必要时，可以直接调查处理。第五章

奖励与处罚

第三十六条 对于违反本规定的行为，行政监察部门有权向所在机关提出整改要求，或下达整改通知书限期整改。必要时，行政监察部门可直接进行通报批评。

第三十七条 对于严重违反本规定，或者无正当理由拒不纠正、拒不执行本规定的行为，由行政监察部门报请同级人民政府予以通报批评，并追究单位负责人的行政责任。

第三十八条 各级机关及其工作人员违反本规定构成违纪的，由本级或上级行政监察部门按照相关规定追究其相关责任。

第三十九条 各级人民政府应当组织召开机关作风和效能建设工作经验交流会或座谈会，总结经验、鼓励先进。

政府督查部门和效能监察部门结合日常督查或明察暗访情况，对机关效能建设好的单位予以表扬。

第四十条 效能监察部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，按有关规定追究其责任。第六章

附则

第四十一条 地区其他单位可参照本规定执行。

第四十二条 本规定由阿克苏地区监察局负责解释。

第四十三条 本规定自公布之日起施行。２００６年５月２２日印发的《阿克苏地区关于改进行政机关作风和提高行政效能的暂行规定（试行）》同时废止。

第四篇：2010改进工作作风提高行政效能工作总结

寿阳县人防办改进工作作风、提高行政效能

工 作 总 结

为进一步改进机关作风，提高工作效率，今年以来，我办为强化行政效能建设，以“优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展”为主题，开展了一系列活动。现将有关情况总结如下。

一、领导重视，精心组织

改进工作作风，加强机关效能建设，是深入实践“三个代表”重要思想、坚持立党为公、行政为民的必然要求，是全面加强机关建设的有效举措。我办领导十分重视，为扎实开展这项工作，我们于今年4月25日召开了“政风行风民主评议，行政效能建设”动员会，成立了政风行风民主评议、提高行政效能领导组，组长：陈健；副组长：王介和；成员：李瑞军、刘阳。具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。并结合本单位实际，制定下发了机关政风行风评议实施方案和行政效能建设实施意见，明确我办风行风评议和行政效能建设活动的目标任务，即以“优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展”为目标，在广泛征求群众意见的基础上，紧密结合工作任务，强化思想教育，突出建章立制，规范行政行为，严格考核奖惩，突出解决机关存在的突出问题，以达到增强干部能力、提高工作效率、争创人民满意单位为目的，努力建设让群众满意的优质、高效的服务型机关。

二、落实责任，加强监督

我办明确主任为全局办效能建设第一责任人，各成员为本股室效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效率建设作为考核工作的重要内容。以政风行风民主评议工作为载体，虚心接受社会各界的监督，平时人防办效能督察员加强对此项工作的督查，确保每个阶段工作落到实处。

三、抓好结合，力求实效

加强效能建设是转变机关职能、推进机关全面建设的重大举措。我人防办在效能建设活动中，坚持做到“三个结合”，即与争创满意单位工作相结合，力求机关作风建设有明显进步；与开展学习型机关相结合，力求干部职工整体素质有明显提高；与强化内部管理相结合，力求机关整体建设明显进步。具体工作有：

1、深化思想教育。进一步掀起学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛同志一系列重要讲话、以及十七届三中全会重要精神为主要内容的新高潮。一年来我办组织全体干部系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、胡锦涛同志一系列的重要讲话、《中国共产党党内监督条例（例行）》、《中国共产党纪律处罚条例》、以及党的十七大报告和有关科学发展观的一系列重要文件。开展宗旨观念、权力观教育，引导广大党员干部牢固树立人民利益高于一切，群众事务重于泰山的执政理念，始终坚持“为经济发展服务、为社会进步服务、为群众生活服务”的工作指导思想，增强求真务实的自觉性，提高为民服务的主动性。扎实开展发展观、政绩观教育，学习掌握各种知识，正确处理执政为民、事业发展、个人政绩的关系。扎实开展民主观、法制观教育，发扬民主，充分调动广大群众的参与意识，积极投身人防事业的发展中。

2、完善规章制度。按照规范化、法制化、科学化的要求，我人防办进一步完善了管理和工作制度。以完善工作目标责任制为重点，建立科学周密、具体明确的岗位责任，做到权利与责任明确、岗位与要求明确；在加强行政效能建设方面，建立了“首问负责制”“首办负责制”“限时办结制”“服务承诺制”“政务公开制”“行政许可制”，截止目前，各项制度运行良好，在机关效能建设中发挥了很大作用。

3、规范行政行为。按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，全面推行行政执法责任制，进一步理清了机关工作职能，清理审批事项，纠正工作的缺位、错位、越位等现象；认真贯彻《行政许可法》，全面清理了不符合现行法律法规要求的各项政策和规范化文件，克服部门利益权力化，禁止损害基层和群众利益现象发生。

4、提高办事效率。实行政务一次性告知制，窗口人员在办事过程中，必须一次性告知办理内容、程序及相关资料，避免群众不必要的麻烦。按承诺的时间，及时优质地完成承办事项。

5、强化监督机制。强化监督是加强效能建设的重要保证。人防办效能建设领导小组及办公室，加强对全办效能建设活动的组织和日常协调工作。同时充分发挥纪检监察室和行风监督员作用，加强内外监督，及时发现和纠正问题。

6、严格考核奖惩。按照科学、量化、易操作的要求，我人防办制定绩效考评办法、效能告诫、责任追究等细则，把绩效考核与目标责任制考核、党风廉政责任制考核、机关工作人员考核结合起来，考核结果作为机关干部（事业人员）业绩评定，奖励惩处，选拔任用的重要依据。

7、解决突出问题。加强机关效能建设最终目的是解决存在问题。结合在政风行风评议中征集到的意见和建议，各股室按照胡锦涛总书记在中纪委三次全会重要讲话中列举的不坚持求真务实的10个方面的问题，认真对照检查，查找本单位、本部门存在的突出问题，制定了效能建设整改书，明确责任限时整改。

总之，我们人防办在今年的政风行风建设和行政效能建设中，收效明显，达到了预期目标。今后，我们要一如既往，进一步改进工作作风，提高行政效能，努力改善局机关的整体形象和工作作风，更好地为我县人防事业发展服务，为推动我县经济发展和社会安全做出更大贡献。

二〇一〇年十一月六日

第五篇：在环保系统改进工作作风提高行政效能

在环保系统改进工作作风提高行政效能

动员大会上的讲话

刘晓东

（2010年5月7日）

同志们：

今天我们召开全市环保系统改进机关作风提高行政效能动员大会，主要是深入动员全市环保系统干部职工，积极参与市人大常委会组织的评议政府机关效能建设工作，进一步加强环保队伍作风建设，做到办事效能更高、工作速度更快、意志作风更强，为我市“跨越发展、后发先至”做出更大的贡献。刚才，姚继承同志就迎评工作作了部署，市人大张主任、市发改委的吕主任针对迎评工作和党政工作目标管理，为我们作了很好的指导，监察支队、新区分局和开发处几位同志也做了很好的表态发言。希望大家认真学习张主任和吕主任的讲话精神，按照迎评工作方案的要求，全面贯彻落实。下面，我谈四点意见。

一、认清形势，统一思想 去年以来，我们在全系统集中开展了“进取有为，廉洁高效，争当跨越发展排头兵”作风建设大讨论，思想、作风、队伍“三整顿”等活动，坚持以整顿促提高，以创新促发展，把作风和效能建设的成果转化为做好环保工作的动力。通过大家的努力，去年我们取得了三个方面的突出成绩：一是生态市建设进展较快，21个乡镇顺利通过“全国环境优美乡镇”省级考核，达到了涉农乡镇总数的50%。二是减排目标顺利完成，其中，二氧化硫“十一五”削减目标提前完成，二氧化硫和化学需氧量万元GDP排放强度均提前达到国家生态市标准。三是环境质量有所改善。通过全境秸秆禁烧、大气环境专项整治等行动，保障了较好的空气质量，2009年市区环境空气优良天数为325天，占总监测天数的89.0%。通过开展饮用水源地保护专项行动，全市集中式饮用水源地水质达标率100%，实施太湖流域提标改造工程，太湖流域考核断面水质达标率较08年提升9.6个百分点。

去年我们取得了一定的成绩，这其中既有广大干部职工的努力，也得益于市委、市政府对环保工作的高度重视。今年，市人大常委会决定对全市政府工作部门效能建设进行评议。做好迎评工作，对于促进环保部门依法行政，更好地履行职能具有积极的推动作用，我们要借此东风，把作风和效能建设推上一个更高的台阶。

一是要认清形势，树立使命感。当前环保工作面临的形势体现在“三个更”上：发展的压力更大，市委、市政府提出“跨越发展、创新驱动、绿色增长、和谐共享”的总体要求。要实现这个目标，环保部门既要服务经济，确保发展，又要严格把关，遏制高污染、高能耗的落后产能和过剩产能的盲目扩张，跨越发展对环保工作提出了更高的要求。工作的任务更重，今年既是生态市建设的决战年，也是完成“十一五”总量减排和太湖流域水污染治理目标的决战年。对照这三大目标，还存在不小的差距。我们的担子很重、压力很大。群众的要求更高，随着经济社会的发展，群众对生活质量的要求越来越高。但是，目前我们的环境质量与人民群众的要求还有不小的差距。需要我们更加注重以人为本，把保护环境作为改善民生的重中之重，采取更加有力的举措，切实解决群众关心的环境问题。在当前人手少、任务重的情况下，更需要我们通过提高效能来完成任务，实现目标。

二是要面对问题，增强危机感。我们必须清醒地认识到，对照当前形势，对照市委、市人大、市政府的目标要求，我们在改进工作作风提高行政效能上还有许多地方需要改进。

三是要围绕评议，加强紧迫感。市人大常委会组织人大代表，对政府工作部门进行评议监督，是宪法和法律赋予的一项重要职能。市委、市人大和市政府对效能建设评议工作高度重视，市人大常委会召开了评议动员大会，市政府专门下发文件，对市政府工作部门迎评工作提出明确要求。今年的人大评议工作，是对政府部门效能和作风建设的一次大检阅，各部门都在积极准备，全力整改。我们一定要充分认识评议工作的重要性，自觉接受人大监督，虚心接受代表评议。

因此，全市环保系统必须充分认识到，做好迎评工作，不仅是我们必须履行的义务和职责，也是确保环保事业发展的需要。尽管当前环保工作任务十分繁重，但全市环保系统务必要充分认识迎评工作的重要意义，牢固树立强烈的机遇意识，下定“进档升位”的决心，统一思想，提高认识，端正态度，积极配合，切实增强工作的主动性，做到思想统一、目标明确、精神振奋、工作扎实，力争在市人大效能评议中取得较好的成绩，在今年市级机关作风建设考核中的排名较去年提升10位以上，以实际的行动，实在的成效，向全市人民群众交出一份满意的答卷。

二、明确要求，扎实推进

今年市人大评议政府工作部门的主题是提升效能建设优化发展环境，根据这一主题，我们应该认真思考：环保部门在推进跨越发展中应该怎样做？在解决群众关心的环境问题上应该做什么？在生态环境建设中应该发挥怎样的作用？在队伍建设上应该展示怎样的形象？从而把改进作风提高效能与提升环保工作水平紧密结合起来。一是把效能建设与推进跨越发展相结合。要突出“跨越发展、后发先至”这一中心，体现环保部门高效优质的服务能力。一要加大重点项目扶持力度。优先支持经济效益好、科技含量高、能耗低、污染少的重点项目建设。对民生工程、基础设施建设、生态建设、节能减排等项目，实行特事特办。二要提高项目审批和验收效率。要采取建设项目提前介入，超前服务，一站式服务的办法，以方便投资者。三要加强环评机构监管。积极探寻符合市场经济规律的环评机构管理办法。推行环评机构公示制和末位淘汰制，建立全面开放、诚信的环评市场。建立重大项目环评推进会制度，提高环评编制质量和效率。规范环评收费行为，做到下限收费，公开透明。四要加大创业型城市帮扶力度。要从项目扶持、资金补助、技术支撑、提高执法水平等方面，充分发挥环保部门的支持促进作用，加速推动全民创业，发展民营经济，实现富民强市目标。

二是把效能建设与解决群众关心的环境问题相结合。环保部门是对环境统一监管的政府职能部门，协调各方力量，全力解决人民群众关心的环境问题，是我们服务群众、取信于民的根本。一要梳理意见，强化整改。要将社会各界对环保工作的意见认真进行梳理，按类分解，将每条具体意见和建议下发各分局、机关各处室和直属单位进行落实，要进行内部督查，确保做到件件有方案、条条有措施，并向有关方面通报。二是要铁腕执法，强势治污。深入开展打击违法排污企业环保专项行动、水源地专项整治、太湖流域提标改造后督察、第二轮化工行业专项整治，加大秸秆焚烧工作力度、深入解决东部地区大气环境问题。全力以强势的执法行动，解决重点行业、区域的污染问题，使群众实实在在地感受到环保部门所做的努力。

三是把效能建设与生态创建相结合。生态文明建设是党的十七大提出的新理念，也是我市实现长远发展、持续发展的必然选择。生态建设事关镇江未来的发展进程，事关子孙后代的福祉，是市委、市政府高度重视的重点工作。今年是生态市建设的关键年，市区要通过模范城市复查验收，4个辖市区要达到生态县建设标准，80%的乡镇要创成环境优美乡镇，全市要达到国家生态市创建标准，任务十分艰巨。作为生态市建设的牵头部门，我们要主动作为，做生态市创建的主力军。要推进污染减排工作。各级环保部门要认真履行协调组织、监督检查的职责，科学制定计划，将减排任务落实到具体的企业和项目，确保全面“十一五”化学需氧量、二氧化硫排放总量削减任务。要做好市区国家环保模范城市复查迎检工作。针对“十一五”创模新指标，进一步明确目标，落实任务，加强与国家和省有关部门的沟通协调，完善台帐资料以及工作报告、技术报告等相关材料，顺利通过模范城市复查考核。要强化指导协调工作。推进指导各辖市区生态县、环境优美乡镇、生态村的创建活动；在全市积极开展“绿色宾馆”、“绿色社区”、“绿色学校”、生态工业园区的创建，把生态市创建的基础打扎实。要加强农村环境整治工作。协同相关部门大力治理农业面源污染，开展规模化畜禽养殖专项执法行动，完成农村环境整治示范村和农村生活污水处理示点村建设任务。

四是要把效能建设与打造机关形象相结合。环保部门任务重，受关注的程度高，更需要我们内强素质、外树形象，以更高的标准，打造高效廉洁的机关。一要建设学习型机关。知识就是力量，我们要服务发展、服务基层、服务群众，没有强大的思想动力不行，我们要推进跨越发展、后发先至，建设生态镇江，没有扎实的业务素质不行。在学习型机关建设中，要坚持把学理论与学知识、学技能紧密结合，结合国际国内环保工作形势，不断创新发展理念，理清发展思路，破解发展难题，转变发展方式，做到“缺什么补什么”、“干什么强什么”，不断提高做好本职工作的能力水平。二要建设服务型机关。要全面实施服务承诺制，努力简化办事程序，缩短办事时间，做到热情、文明、有礼，做出优质服务的承诺，以最大限度方便服务对象。积极推行环保联络员制度，定期上门联系、沟通，及时掌握企业发展信息与服务需求，建好联络企业档案，为企业提供环保技术和法律支持。三要建设廉洁型机关。要按照市委、市政府《关于2010年政府廉政工作的意见》和惩防体系基本框架要求，建立健全廉政教育机制、权力监控机制、纠风长效机制、有效预防机制和从严惩戒机制，形成具有镇江环保系统特色的惩防体系基本框架。要开展以党性党风党纪为重点的廉洁从政教育，深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党纪政纪条规，把示范教育、警示教育、岗位廉政教育有机结合起来，分类分层开展党风廉政教育，严明党的纪律特别是政治纪律。认真抓好党风廉政建设责任分解、责任考核、责任追究等工作，强化领导干部“一岗双责”，确保党风廉政建设责任制落实到位。

三、加强领导，精心组织

这次评议的对象虽然是市环保局，但评议范围涵盖了全市环保系统，全市环保部门都要立即行动起来，把迎评工作摆上重要议事日程，统筹安排，精心组织，形成迎接评议的整体合力。

一是要加强组织领导。作风和效能建设搞得好不好，领导的带头作用非常重要。接受人大代表评议是全市环保系统的一件大事。为做好迎评工作，市环保局已成立了迎评工作领导小组，由我任组长，各位副局长任副组长，并设立了迎评办公室，抽调相应人员负责具体迎评工作。各辖市、区环保局和分局都要成立迎评工作领导小组，健全工作机制，并设立组织协调办事机构。

二是要细化迎评方案。各辖市、区环保部门要认真组织学习市人大评议工作的文件精神，明确本单位的迎评任务。在此基础上，要结合自身实际，制定各自的迎评方案，进一步定目标，定任务，定责任，层层分解落实任务，确保每一个环节落到实处。

三是要广泛宣传发动。要把宣传发动工作放到重要位置，深入动员，广泛宣传，层层发动，增强全系统干部职工参与做好迎评工作的自觉性。要树立全市环保一盘棋的意识，充分认识人大代表评议的重要意义，努力增强工作的责任感和主动性，做到人人感受评议氛围，凝聚全系统力量，形成迎评的强大合力。

四是要营造迎评氛围。这次评议活动，有300多名人大代表参加评议工作。我们要把迎评工作作为一次难得的机遇，系统地向市人大代表汇报工作，通过组织视察、开展座谈和文件汇编等多种方式，积极向代表们宣传环保部门工作的性质特点、法律法规，宣传近年来环保工作取得的成绩，让代表们了解目前环保工作中面临的困难和压力，并通过他们让社会更多的人了解环保、理解环保、支持环保。同时要进一步加大宣传力度，以让代表和人民满意为目标，通过报纸、广播、电视等媒体，广泛征求意见，集中时间，集中精力，积极开展有影响、有声势的活动，将迎评工作推向高潮，树立良好的行业新形象。

五是要落实整改任务。未评先改、边评边改、主动整改，是做好迎评工作的具体要求，也是我们迎评工作能否取得实效的关键所在。环保部门要将整改贯穿于迎评工作的每一个阶段，广泛深入地排查问题、寻找差距，主动整改。当前，各部门、各单位要对照镇江市委、市政府《关于提升行政效能优化发展环境的若干意见》和《市人大常委会评议政府工作部门效能建设实施方案》的要求，立即开展自查自纠。在迎评过程中，要广泛收集意见，及时整理汇总，逐条逐项进行剖析，分解到责任部门和单位，认真落实处理意见。在整改过程中，要主动回访，把整改落实情况及时向代表反馈，听取代表对整改工作的意见。特别要积极推动解决群众关心、代表关注的问题，做到能改的立即改，决不拖延；一时难以解决的，要提出整改的进度和目标，积极创造条件，逐步加以改进。

四、建章立制，长效管理

作风和效能建设不是一朝一夕的事情，既要有耐心做好，也要有恒心坚持下去。要把整改同建章立制结合起来，把近年来我们制定的一系列规章制度汇编成册，发给每位同志，使我们的工作制度进一步完善，工作程序进一步规范，工作作风进一步改进，工作水平进一步提高，做到标本兼治，长效管理，从体制、机制上积极探索治本之策。

一是执行首问负责制。职责范围内的事项，要按岗位责任制等有关规定及时办结。职责范围外的事项，要尽可能帮助其了解承办机关部门和单位，帮助解决问题。二是执行重点工作推进制。实行13项重点工作例会制度。例会制度内容要覆盖全部管理，每次例会要做到有主题，有分析、有讨论、有对策、有措施、有落实、有检查，要认真拟定下阶段工作重点，提出对策和措施，交有关部门加以落实解决，及时向各辖市区政府反馈进展情况。落实周事项通报制度。对每周公文、政务和领导重要指示办理完成情况进行通报式督查，促进提高制度执行力和效能建设。建立每周局长办公例会制度。对重要工作、项目审查、行政处罚等进行会审，做到有计划、有内容、有效果。

三是严格落实工作考核制。要使“落实”不落空，考核督查必须跟上。机关各处室、部门要按照市委提高行政效能优化发展环境的文件要求，自觉落实、认真执行，推进依法行政、高效行政。各级环保纪检监察部门要重点加大对作风和效能建设制度执行情况的检查和监督，加大对岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、绩效考核制和问责追究等一系列制度落实情况的督查力度。

四是坚持实施跟踪检查制度。要建立作风和效能建设整改档案，对整改情况进行长期有效地跟踪检查，并适时邀请市人大代表、行风监督员进行指导监督，不断深化效能建设成果，切实提高落实执行力。

同志们，作风和效能建设是一个长期的过程，贵在常抓不懈；是一个不断发现问题，不断解决问题的过程，贵在持续改进。让我们从自己的一言一行做起，从为基层和群众办好每一件实事做起，切实把作风和效能建设提高到一个新水平，为实现镇江实现跨越发展做出积极的贡献！