呼和浩特市人民政府印发关于进一步加快光伏产业发展若干规定的通知2009

第一篇：呼和浩特市人民政府印发关于进一步加快光伏产业发展若干规定的通知2009

呼和浩特市人民政府印发关于

进一步加快光伏产业发展若干规定的通知

呼政发„2009‟48号

第一条 为切实加快我市光伏产业发展，全力打造“中国光伏产业基地”，特制定本规定。

第二条 组织领导：我市光伏产业发展在市光伏产业领导小组领导下开展工作，统筹协调产业发展重大事宜，制定配套政策措施，促进行业协会的发展。具体工作由市发展和改革委员会光伏产业办公室承办。

第三条 行政服务：凡在我市兴办光伏产业项目的企业，实施一站式服务，在项目审批、土地、环评、规划、工商注册、税务登记等各环节由项目所在地确定专人提供专程服务。对重大项目实行“特事特办、一事一议”。

第四条 用地优惠：对于新建的光伏产业项目用地，选址符合土地利用总体规划的可优先安排农用地转用计划。对入驻我市经济开发区和各旗县区工业园区的项目用地，土地出让金足额缴清后三十日内按一定比例返还给市经济开发区和各旗县区工业园区，用于支持光伏企业的发展。对于年销售收入5亿元以上的骨干企业，为其预留必要的土地发展空间。

第五条 用电、用水和用气支持：优先安排用电、用水、用气计划和指标，确保项目按时投产。新建光伏产业项目享受光伏产业

优惠电价：0.3799元/度（现行价）。

第六条 税收优惠：

（一）优先组织光伏企业申报国家高新技术企业，取得认证后，享受国家高新技术企业的优惠政策，减按15%的税率征收企业所得税

（二）光伏企业从事技术转让、技术开发及与之相关的技术咨询、技术服务所得收入，免征营业税。

（三）新建光伏企业自获利年起5年内，企业所得税地方留成部分的50%返还企业，用于支持企业的技术创新。

第七条 行政事业性收费：对光伏企业的行政事业性收费，在符合国家现行规定的前提下，实行减免；城市基础设施建设配套费减半征收。

第八条 企业融资：建立政府与金融机构的沟通协调机制，促进金融机构加大对光伏企业信贷支持力度。对符合条件的光伏企业优先推荐在国内外上市和发行企业债券，并予以全程专项服务。市中小企业担保中心等国资类担保机构，重点对光伏企业的融资提供专项担保服务。

第九条 技术创新平台建设：在重大科技专项资金中设立一定比例的光伏产业扶持资金，扶持企业建立自治区级的企业研发中心，条件成熟的积极申报国家级的工程研究中心、重点实验室和企业技术中心。

第十条 市场应用：

（一）对光电建筑应用示范工程，积极实施国家“太阳能屋顶

计划”，抓一批重点项目，每年建设不低于5兆瓦，并优先选择政府机关、学校、医院、机场、青少年活动中心等公共建筑，政府给予10元/W的配套补贴，以弥补光电应用的初始投入。

（二）对太阳能照明示范工程，政府引导和支持建设的高速公路、城市主干道、公园、广场、住宅小区、大型建筑景观照明等项目，给予初始投入补贴。

（三）支持采购本地产品，政府采购部门优先将本市光伏产品列入采购目录，鼓励在城市建设、公共建筑以及重点工程建设等方面优先使用本地产品，本条前两款所涉及的项目采购本地产品的给予政府采购补贴。

（四）积极支持地面并网电站建设，充分发挥我市光照资源优势，加大地面并网示范工程建设力度，在现有5兆瓦的基础上，积极推进百兆瓦光伏和千兆瓦风光互补地面并网工程建设。

第十一条 支持搭建展览、贸易和传媒平台。以“呼和浩特市昭君文化节”为契机，每年7月18日召开以“光伏产业”为主题的新能源论坛，适时举办光伏产业展览、贸易洽谈、大型宣传、研讨会等活动。

第十二条 人才培养、培训和激励机制：

（一）针对光伏产业综合性多领域的特点，充分发挥首府高等和职业教育的资源优势，构建研发、设计、制造、安装、调试、运营及管理、实训等人才的培养、培训体系，鼓励企业管理、专业技术人员在学校兼任座客教师，鼓励企业设立实训基地。

（二）对企业的高管人员及具有高级职称的技术带头人，个人所得税地方留成部分5年内由财政予以等额奖励返还；其子女在呼市入中小学择先安排。对我市光伏产业发展做出突出贡献的单位和个人给予特殊贡献奖励。

第十三条 本规定自 2009年8月1日起执行。

第二篇：呼和浩特市光伏产业发展规划纲要(2010-2020)

呼和浩特市光伏产业发展规划纲要

（2010—2020年）

呼政办发„2009‟97号

为落实国家新能源战略的总体要求，抓住全球新能源革命的战略机遇期，充分发挥我市光伏产业基础优势和资源优势，推动光伏产业健康快速发展，加快经济发展模式的转变和能源结构的调整，实现 “新能源之都”的战略目标，制定本规划纲要。规划期为2010—2020年。

一、发展光伏产业的背景和优势

（一）发展光伏产业的必要性

长期以来我国以煤碳为主的能源结构，导致了能源利用效率低下，生态环境日益恶化，已经是世界上环境污染最为严重的国家之一，发展可再生能源已迫在眉睫。太阳能是替代化石能源潜力最大的可再生能源，凭借其分布的广泛性、资源清洁性、能源可再生性以及技术发展的充分性，必将在未来能源结构中占据重要的位臵。“碳素燃料文明时代”向“太阳能文明时代”（风能、生物质能都是太阳能的转换形态）转变已是势在必行。

（二）国外光伏产业发展状况

上世纪末至本世纪初，发展可再生能源得到各国政府的高度重视，发达国家纷纷制定鼓励政策推动光伏产业的发展。世界光伏产业呈现六大特点。一是产业从爆发期开始转入平稳较快增长期。过去由于高纯硅材料生产工艺技术被国外少数企业所垄断，其故意控

制产能，导致硅材料供不应求，价格急剧攀升，受多元利益驱动，国外大量资本投资光伏产业，产业处于典型爆发增长期。到2008年受金融危机影响，光伏产业市场的需求扩张减缓，市场供应能力得到提高，全球光伏产业市场呈现量增价减的趋势，产业逐步转入平稳增长期。二是产业日趋集中，打造垂直一体化光伏产业链成为发展方向。光伏产业链已开始上下贯通延伸发展，并日趋集中，垂直一体化光伏产业链可以规避市场供求关系变化带来的风险，能够充分发挥产业链的规模效应、优势互补、循环利用、提高产品的附加值，使光伏企业在市场的价格和供应链的竞争中更有优势。三是光电建筑（BIPV）应用市场凸显，大型并网电站成为国际光伏发电应用主流。光伏应用市场已由边远地区的补充能源和解决特殊领域供电向并网发电和替代常规能源发展。主要向大型并网光伏电站（荒漠电站和沙漠电站）、风光互补电站和光电建筑一体化（BIPV）等方向发展，如美国、日本、德国等发达国家政府已把光伏产业作为战略能源储备。四是光伏关键技术不断改进和创新。主要表现在电池效率不断提高、硅片厚度持续降低、多晶硅生产能耗不断下降和薄膜电池产业化技术不断改进等方面。五是光伏产品成本快速下降，大规模产业化步伐得以加快。在技术进步、应用规模扩大和原材料价格下降等多重因素作用下，光伏发电的成本呈逐年快速下降趋势。乐观的估计，2015年甚至2012年光伏发电的上网电价将达到传统发电电价的水平即0.7～1.0元/KWh，大规模应用市场步伐已快速推进。六是发达国家出台政策，抢占技术制高点。西方国家立足于未来能

源发展的战略高度，积极推动太阳能光伏产业的发展，相继出台政策支持发展，以大幅度投入抢占技术前沿。

（三）我国光伏产业发展现状

近年，中国光伏产业在全球光伏市场需求强劲推动下走上 “专业化、集约化、规模化”的发展道路，成为拥有自主知识产权和国际竞争优势的高新技术产业，产量连续两年占世界首位，是世界上最重要的光伏生产国之一。目前，我国光伏产业呈现以下态势：一是政策扶持开启了国内光伏应用市场。我国从2006年开始，先后推出了《可再生能源法》。近期发布了《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》和《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》。目前国家发改委正在着手出台新能源产业振兴规划。新政策的出台必将大力推动国内大型并网光伏电站、风光互补发电和城市BIPV应用等光伏发电应用市场的迅速成长。二是能源结构调整，中国势在必行。《京都议定书》生效之际，中国表示将履行《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》承诺的义务。发展光伏产业，有利于能源结构的调整，减少二氧化碳的排放，有利于经济社会长期可持续发展。三是光伏产业迅猛发展。2008年我国多晶硅产量达到4500吨，产能达到2万吨；太阳电池产量占全球总产量的1/3，在全球排名前列；光伏系统装机容量仅20MW，在建敦煌10MW并网型光伏电站是目前国内最大的。

（四）我市光伏产业发展的优势和现状 1.自然资源优势

太阳能资源：内蒙古日照资源属于一类和二类地区，为我国太阳能资源富集区。我市太阳辐射强，日照时数多，大部分地区年日照时数在2800～3100小时，日照百分比率为56%，是全国除青藏高原外的又一高值区，适合大力推广光伏应用。

矿产、水和土地资源：一是我市周围有丰富的优质高纯硅矿资源，储量大，品质高，大部分矿床硅矿石品位达到97％以上，属于世界上优质的多晶硅生产原料，适合发展多晶硅产业。二是水资源较为丰富，地下水资源储量大，总量为14.34亿立方米，工业用水主要采用引黄入呼，水量充沛。三是拥有丰富的荒漠资源，且离主电网较近，发展荒漠电站具有得天独厚的优势。

风能资源：我市位于我国风能丰富带“三北”（东北、华北、西北）地区的中部，风能资源储量丰富、稳定度高、持续性好，适合建造大型风光互补发电站。

2.电力资源优势

呼和浩特电网位于蒙西电网的枢纽位臵，是蒙西电网的主要组成部分，西连包头电网，东接乌兰察布电网，南面通过500千伏永胜域变与万薛地区相连，已形成以220千伏乌素图变、东郊变、昭君变、台阁牧变、宇航变和500千伏永胜域变为定点的五边形环网，总容量4641兆瓦，是国内27个省会城市中发电量最大，电源稳定、电力成本相对低廉的城市，工业电价比国内中东部地区低30%左右，电力资源对发展多晶硅等原材料产业具有无可比拟的优势。

3.区域优势

我市紧邻华北、京津塘地区，是蒙西电网输出华北电网的接口，地域辐射优势明显，发展光伏发电，可提供更多绿电，有利于优化能源结构。

4.政策导向优势

作为少数民族地区和西部大开发的中心城市，我市实行民族区域自治政策和西部大开发政策。《呼和浩特市人民政府进一步加快光伏产业发展的若干规定》的出台，将大大促进我市光伏产业的发展。

5、产业聚集优势

（1）形成了以多晶硅材料为主，单晶硅、硅片产业相配套的光伏原材料制造产业集群

随着内蒙古神舟硅业有限责任公司10500吨多晶硅项目投资建设及一期项目的投产、内蒙古大陆光伏材料有限责任公司18000吨多晶硅项目的开工建设，我市将成为多晶硅生产的主要基地之一。已投产的内蒙古晟纳吉光伏材料有限公司，主要生产半导体集成电路和太阳能电池单晶硅棒及切片等产品，预计2010年，单晶硅年产能将达到1000吨。在建的内蒙古中环光伏材料有限公司单晶硅、硅片项目年产能达 800MW～1000MW。已入驻企业使我市光伏产业形成了集聚效应。

（2）我市已成为全国城市光伏应用示范试点城市

国家发展和改革委员会已正式批准呼和浩特市为全国光伏应用示范试点城市。我市目前已建成内蒙古神舟硅业光伏基地100kWp并网光伏发电项目。在建的项目有：金山开发区5MWp并网光伏发电站

项目、内蒙古神舟硅业基地1MWp并网光伏发电项目、内蒙古医学院1MWp光伏建筑一体化并网发电项目等。（3）完善的化工产业配套优势

我市有中海油内蒙古天野化工股份有限公司、内蒙古三联化工股份有限公司等大型化工企业，还有硅化工、有机化工等中小型化工企业，为光伏制造业提供了原料支撑。

二、指导思想、基本原则和发展战略及目标

（一）指导思想

坚持科学发展观，以国家新能源政策为导向，以骨干企业为依托，充分发挥我市资源、区位和产业优势，引导产业集聚，优化产业布局，打造完整的光伏产业链，加快光伏产业集群化和规模化发展，使光伏产业成为呼和浩特未来经济新引擎，促进我市经济又好 又快发展。

（二）基本原则

1.科学规划，合理布局——制定规划，坚持开发利用与经济、社会、环境协调发展。产业布局采用相对集中，适度分散的格局。

2.产业集聚，联动发展——利用产业集聚优势，支持核心企业做大做强，提升我市光伏产业的整体竞争能力，吸引发展产业链中游企业，实现产业链整体联动，双向发展。

3.技术牵引，引领优势——立足创新，加强关键技术研发，逐步掌握具有自主知识产权的核心技术，进行前瞻性技术部署，以技术引领产业可持续发展。

4.示范先行，创新模式——以光伏发电示范项目的应用和推广为先导，探索并建立光伏发电应用项目建设、投资、盈利等新模式。

5.规范实施，安全环保——严格遵守环境保护和安全生产规定，推进节能减排、资源循环利用，实现清洁生产和安全生产。

6.政策扶持，快速发展——在政策的推动下，强化政策的引导和实施，大力推进光伏示范应用，带动光伏产业整体快速发展。

（三）发展战略和目标 1.发展战略

依据资源禀赋，突出比较优势，选择“哑铃型”发展战略模式，即通过打造多晶硅、硅片原材料生产集聚基地和光伏发电应用示范基地带动中间产业发展，延伸产业配套，形成完整产业链，打造上下联动、配套产业支持，规模化集约化发展的产业格局。

2.发展目标

根据“哑铃型”发展战略要求，以硅材料产业为主导，以大型光伏发电应用为牵引，把我市光伏产业建成国家硅材料生产基地和光伏应用基地。至2020年：

多晶硅实现产能3万吨以上，硅片4000MW；电池片、电池组件实现产能1000MW以上，电池片转换率提高到20%以上；引进100MW非晶硅薄膜电池生产项目；光伏发电累计装机量达2100MW，其中BIPV 100MW，风光互补1000MW，荒漠电站1000MW；构建2个国家级研发机构；引进扶持1—2家产值百亿元、5—10家产值十亿元以上的光伏企业，实现总产值1000亿元以上；每年实现替代常规能源110万

吨标准煤、减少排放二氧化碳280万吨、二氧化硫9300吨、氮氧化物8100吨；提高新能源占比，到2020年光伏发电装机容量占我市总装机容量的15%以上，占全国光伏发电5%左右。

（四）战略实施的两个阶段

1.产业布局和重点发展阶段（2010—2015年）

本阶段完成产业布局，突出“哑铃型”结构两端，重点发展以硅材料制造龙头企业为核心的光伏产业链的前端，同时推进产业链后端的光伏发电示范项目建设，总装机容量突破500MW。

2.打造完整产业链，实现大规模光伏发电并网应用，提升产业整体发展水平阶段（2016—2020年）

本阶段利用两端优势，完成上下游产业带动中间产业和配套产业发展，打造完整的产业链；同期实现我市光伏发电1600MW的大规模并网应用，技术与国际先进水平同步发展。

三、发展框架、重点和布局

（一）产业发展框架

建立以多晶硅、单晶硅、硅片为原材料生产平台，以荒漠电站、风光互补电站和城市BIPV为光伏发电应用平台，带动电池、组件、光伏配套产业的发展，构建“哑铃型”垂直一体化的产业链，在空间上形成“大集中、小分散”的产业格局。

（二）产业发展重点和布局

根据发展战略，重点突出两端竞争优势，实现中间产业和相关配套产业快速联动，搭建技术创新平台。

1.突出上、下游竞争优势（1）高纯硅原材料

多晶硅产业 利用金桥、托电、金山工业园区的电力、化工产业等优势，打造三大光伏原材料生产园区。重点建设神舟硅业万吨级多晶硅项目和大陆多晶硅项目，再引入规模较大多晶硅企业。鼓励多晶硅生产企业进行企业联盟，提高项目的引入门槛，重点引入企业实力雄厚、研发能力强的1—2家大型企业。重点突破改良西门子法生产过程中还原炉系统、氢化系统、尾气干法回收系统以及全过程自动化控制等关键技术，达到或接近世界先进水平。突破太阳能级高纯硅制造新技术，在“十二五”期末实现产业化。

单晶硅拉制、多晶硅铸锭和切片产业 提高单晶硅拉制、多晶硅铸锭的技术水平和标准化生产能力。着力实现超薄、大面积硅片的规模化生产。重点建设晟纳吉和中环拉单晶切片项目，再引进2000MW以上的硅片项目，使之与多晶硅原材料生产能力相匹配。（2）光伏发电应用

依托市区及土左旗（金山）、武川县、和林县、托县、清水河县等地在建或拟建的BIPV、光伏电站、风电场等项目，打造若干光伏发电示范应用区和风光互补发电示范区。重点发展城市光伏建筑一体化和光伏照明示范应用，在学校、医院、机场、青少年活动中心、政府机关等公共建筑建设太阳能光伏建筑一体化的示范应用；选择高速公路、城市主干道、公园、广场、住宅小区、大型建筑景观照明等，重点建设一批太阳能照明示范工程，扩大太阳能应用市场。

大力推进武川县、和林县风光互补发电，在风力发电项目中，选择太阳能光照资源充足、输电线路合理的风电场，重点建设风光互补电站。推进太阳能荒漠电站建设，在我市未利用荒地中，靠近有足够承载能力的主干电网和距离用电负荷中心较近的地方，重点建设太阳能荒漠电站。

2、带动中间产业和配套产业发展（1）电池片、组件产业

利用如意、金山、金川等工业园区电子信息、新材料、新能源产业聚集的优势，打造联接上下游产业链的电池片及组件集群。扩大晶体硅电池生产规模，开发高转换率的太阳能晶体硅电池片，突破组件封装生产设备的关键技术，提高组件封装技术水平。

引入非晶硅薄膜太阳电池项目，通过自主创新与引进消化相结合，逐步实现柔性薄膜电池产业化，重点支持卷对卷柔性薄膜电池生产项目。（2）配套产业

在金桥、金山、金川、如意、托电、武川等工业园区和经济开发区大力发展光伏配套产业，引进和完善硅材料和硅片配套：制氯、制氢、切割液、线锯、石墨制品、坩埚、氮化硅、电极材料等；组件配套：光伏玻璃、光伏系统平衡装臵、电池生产辅助材料、固体照明器件等；光伏系统配套：大功率逆变器、控制器、蓄电池等。（3）开发终端产品

不断开发太阳能钟表、太阳能充电器、太阳能计算器、太阳能换气

扇、太阳能水泵、太阳能玩具等终端产品。

3.建设创新平台

建立以企业技术中心为主体的产业研发平台、区域研发和国际技术合作相互联动的光伏制造和系统应用创新体系。以骨干企业为依托，在光伏产业的几个重点领域建设不同层级的企业技术中心、工程研究中心和重点实验室。重点建设国家级硅材料工程技术研究中心和国家级光伏系统应用技术研究中心，构建太阳能光伏产业关键技术研发平台。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立呼市光伏产业领导小组，工作机构设在市发改委，统筹协调光伏产业发展重大事宜，制定配套政策措施，协调各部门行业规划和全市的光伏产业发展规划相衔接，促进产业健康发展。组建光伏产业协会，加强对行业的管理、引导和协调，推动产业有序发展。

（二）实施优惠政策

制定出台关于加快光伏产业发展的政策措施，对光伏项目实施一站式服务，对重大项目实行“特事特办、一事一议”。新建的光伏产业项目用地、用水、用电、用气等实行优惠政策。在符合国家现行规定的前提下实行税费减免政策。在重大科技专项资金中设立一定比例的光伏产业扶持资金，鼓励技术创新和产业发展。制定积极的财政政策鼓励优先采购本地产品实施光电建筑应用示范工程和太阳能示范工程，积极推进地面并网电站建设。

（三）强化电力保障

地方政府和电力部门积极建设光伏产业项目的供电专线和双回路，确保稳定充足供电。根据区域电网的总体布局，按照我市太阳能及其它新能源发电并网的需求，制定我市及周边区域的电力系统规划，进一步加快我市电网建设，解决光伏发电并网接入问题，统筹协调上网结算、并网接口、计量、供电、调度等供配电资源。在绿电入网方面，积极打造智能电网，对目前电网进行全面配套升级，实现数字化管理，涵盖发电、调度、输变电、配电和终端用户各环节，建设经济高效、清洁环保、透明开放的现代电网。

（四）建立标准体系

配合国家光伏产业生产标准的制定，完善以多晶硅等原材料为主的光伏产品技术、生产、质量、检测、安全、环保节能等标准体系。在光伏发电示范应用的同时，总结光伏发电应用的管理、运营经验，配合相关部门制定发电、并网接入标准。

（五）建立光伏产业投融资机制

建立政府与金融机构的沟通协调机制，促进金融机构加大对光伏企业信贷支持力度。对符合条件的光伏企业优先推荐在国内外上市和发行企业债券，并予以全程专项服务。市中小企业担保中心等国资类担保机构，重点对光伏企业的融资提供专项担保服务。

（六）扩大对外开放

加强产业招商，采取“走出去请进来”方式，在招商引资、经贸合作洽谈等大型招商活动中专题推出光伏产业，重大项目招商采

取一对一方式。支持搭建展览、贸易和传媒平台。以“呼和浩特市昭君文化节”为契机，每年7月18日召开以“光伏产业”为主题的新能源论坛，适时举办光伏产业展览、贸易洽谈、大型宣传、研讨会等活动。协调行业部门，强化服务。向国家外汇管理局争取将重点光伏企业的收汇、结汇、用汇按特殊企业对待，提高预收货款等外汇资金的使用效率。适时建设综合保税区或保税库。

（七）加强物流保障

提高物流运输水平，满足光伏生产企业特殊需求。打造物流信息平台，提高物流信息公共服务水平，加强管理。

（八）形成人才培养、培训和激励机制

充分发挥首府高等教育和职业教育的资源优势，构建研发、设计、制造、安装、调试、运营及管理等光伏产业所需人才的培养、培训体系。对我市光伏产业发展作出突出贡献的单位和个人及技术带头人予以物质奖励。

第三篇：2016光伏产业发展情况调研报告

2016光伏产业发展情况调研报告

一、全县光伏产业发展现状

XX地处北亚热带和北暖温带季风气候区，年均日照时数2356.4h，属于太阳能资源丰富级别，发展光伏产业具有得天独厚的条件。近年来，县委、县政府高度重视光伏新能源的开发和利用，把发展光伏产业作为调整优化能源结构的一项重要内容，加快项目建设，加强引导扶持，完善产业配套，多渠道开发光电资源，取得了良好成效。

目前，我县优良的光伏发电条件和潜在的发展空间已吸引了苏州阿特斯、无锡振发、北京大唐新能源、常州佳讯等多家企业前来投资，已建成光伏电站9个，总装机量达164.7MW，另有35MW项目在建，光伏发电产业已形成了一定规模，为产业发展奠定了良好基础。上半年，全县各大光伏电站累计发电量达11386万千瓦时，实现产值1.03亿元、利税103万元。

二、我县光伏产业发展存在问题

一是产业总量小，产业体系有待完善。XX光伏产业目前还处在初级发展阶段，企业数量少，单体规模普遍不大，市场竞争优势尚未形成，产能有待进一步深度释放。

二是产业链条短，辐射能力有待提升。我县光伏产业发展仅处于产业链下游应用系统环节，产业链条尚未形成，龙头型重大项目缺乏，产业集聚度不高，产业辐射带动力有限。三是产业层次低，创新能力有待加强。我县光伏产业企业发展起步晚，科技人才队伍力量薄弱，企业研发能力不足，缺乏具有自主知识产权的产品和技术，生产大多处于低水平层次运营，导致发展潜力和核心竞争力不强。

三、下步工作打算

做大做强光伏产业，有利于提升全县光伏产业整体竞争力，提高节能减排和可再生资源利用率，促进清洁能源示范利用和能源多元化发展，同时有利于提供就业机会，增加地方财政收入，不论是经济、社会效益，还是民生、环保效益，都十分显著，是一项在经济新常态下打造全县新的经济增长极的多赢工程。下一步，我县将强化组织领导，创新方式方法，落实扶持政策，动员全县上下协力、统筹推进此项工作。

（一）工作思路

以科学发展观为指导，以技术创新为动力，进一步放大资源优势，加大政策扶持，大力发展太阳能光伏产业，壮大产业规模，强化产业配套，延长产业链条，努力打造特色鲜明、体系完整、市场竞争力强的光伏产业基地，促进县域经济又好又快发展。

（二）目标任务

鼓励发展高效低成本晶硅电池、薄膜电池及组件，聚光、柔性等新型太阳能电池及太阳能元件及设备制造；鼓励推进屋顶分布式太阳能光伏发电及地面集中式光伏发电项目，支持佳讯、三有、振发新能源等光伏企业加快项目建设；积极推进XX县西南岗及成子湖片区光伏扶贫产业基地建设，通过产业集聚发展实现规模效应。

四、几点建议

（二）对光伏产业项目建设给予用地倾斜。建议上级部门进一步放宽条件、放宽标准，对县区光伏产业项目建设用地指标给予优先支持，支持光伏产业园通过筑巢引凤，招商引资，争取更多规模大、实力强、知名度高、辐射带动力强的光伏产业企业进入我县，不断增强地方新能源产业实力。

（二）在项目资金安排方面给予优先考虑。XX光伏产业发展起步较晚，企业发展需要中央和省级资金扶持，建议上级发改部门在安排申报新能源项目资金时，对我县上报项目能够给予大力支持。

（三）对XX西南岗及成子湖片区光伏产业发展给予特殊优惠政策。由于光伏电站建设受规模指标限制，每年分配到县的建设指标十分有限，为此，恳请上级发改委能够对XX西南岗及成子湖片区光伏扶贫电站项目建设单独安排规模指标，支持两大片区光伏发电扶贫工程能够得以顺利推进，发挥效益。

第四篇：江西省人民政府办公厅关于印发加快推进全省光伏发电应用工作方案的通知

江西省人民政府办公厅关于印发加快推进全省

光伏发电应用工作方案的通知

赣府厅字〔2014〕56号

各市、县（区）人民政府，省发改委、省工信委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省电力公司、省国税局、省地税局、省政府金融办、国开行江西省分行：

《加快推进全省光伏发电应用工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江西省人民政府办公厅 2014年4月28日

加快推进全省光伏发电应用工作方案

根据《江西省人民政府办公厅关于印发加快推进全省光伏发电应用和天然气利用有关问题专题协调会议纪要的通知》（赣府厅字[2014]20号）要求，为加快推进我省光伏发电应用工作，特制定本工作方案。

一、工作目标

2014年，全省要建设完成国家下达的光伏发电装机容量38万千瓦，其中分布式光伏发电装机容量30万千瓦，光伏电站发电装机容量8万千瓦。2015—2017年按国家当年计划确定建设任务，力争2017年全省光伏发电装机容量达到180万千瓦以上。

二、工作原则

——市场主导和政府引导相结合。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，鼓励和支持各类社会资本进入光伏发电应用领域；各级政府要在国家补贴的基础上出台地方扶持政策，提高项目经济性，为项目建设提供便利，并在党政机关、公共机构率先建设光伏发电设施，发挥好政府的引导作用。

——统筹管理和部门管理分工相结合。在省政府统一领导下，按省发改委牵头抓总、各部门分工合作的原则抓好项目推进，完善政策措施，协调解决相关问题，共同推动好全省光伏发电应用工作。

——全面铺开和重点推进相结合。全面推动各类园区、企业、机关、公共机构和居民建设光伏发电应用，扩大全省光伏发电装机规模；重点抓好一批建设规模大、示范意义强的项目建设，以点带面推动全省光伏应用快速发展。

三、工作内容

围绕工作目标，推进全省企业屋顶光伏电站、公共设施屋顶光伏电站、民居屋顶光伏电站及独立光伏电站建设。重点做好以下工作：

（一）推进分布式光伏发电项目建设。

各级发改委、能源局要牵头推进各地分布式光伏发电应用工作，建设完成新余高新区分布式光伏发电应用示范区等分布式光伏发电项目；省财政厅要继续组织实施好未完工的“金太阳”工作项目，用足用好国家补助资金；省工信委要继续做好光伏产品推广应用工作，参与做好工业企业和园区光伏发电应用工作。

（二）推进独立光伏发电站建设。

各级发改委、能源局要支持企业在不破坏生态环境前提下，利用风电场沙地、荒山荒地等闲置土地资源，因地制宜地建设独立光伏电站项目。

（三）推进政府机构光伏应用示范工程。

各级政府机关事务管理部门要组织行政机关和公共机构利用闲置屋顶等资源建设一批光伏应用示范项目；各级教育部门要组织实施好“光伏进校园”活动；各级住建部门要在新增建筑中积极推广光电一体化应用工作，制定出台政策新建建筑安装太阳发电设施的政策措施。

（四）推进万家屋顶光伏发电示范工程。

省能源局要实施好万家屋顶光伏发电示范工程，继续鼓励居民建设家用微型光伏电站，其中2014年要争取建成5000户，到2015年全省累计建成10000户。

四、保障措施

（一）落实工作责任。

成立全省推进光伏发电应用工作小组，由省发改委牵头，省财政厅、省工信委、省住房城乡建设厅、省电力公司等单位参加，统筹全省光伏发电应用推进工作，协调解决工作推进中遇到的困难和问题，定期通报进展情况，开展督促检查。

各设区市政府要按照计划积极落实项目，加快建设进度，组织好投产项目验收工作，将验收结果及时报省发改委。省推进光伏发电应用工作小组将对各地计划完成情况进行考核，并提出考核意见报省政府。2014年各设区市上报的建设计划须完成40%以上。（省发改委牵头负责，省财政厅、省工信委、省住房城乡建设厅、省电力公司、各设区市政府配合）

（二）出台扶持政策。

对列入全省建设计划的项目（万家屋顶项目除外），建成并通过验收后，在享受国家度电补贴的基础上，给予统一标准的省级度电补贴，即：建成投产并通过验收的光伏发电项目按发电量每度电给予0.2元补贴，补贴期20年。补贴资金由省承担，省电力公司按月代发。具体补贴发放办法由省财政厅、省发改委和省电力公司另行制定。

鼓励市、县政府出台相关扶持政策，加大本地光伏发电应用的支持力度。省政府有关部门要切实贯彻落实好国家支持新能源发展有关税收优惠政策。（省财政厅牵头负责，各设区市政府、省发改委、省工信委、省国税局、省地税局、省电力公司配合）

（三）搭建融资平台

搭建省级和设区市级光伏发电项目融资平台，由国开行江西省分行向融资平台提供整体授信，融资平台以委托贷款等资金运作方式，向符合条件的项目提供融资支持，项目向融资平台提供收（电）费权和电站资产质押，有效解决光伏发电项目融资难的问题。（省政府金融办、国开行江西省分行负责，省发改委配合）

（四）促进民间投资

积极落实《江西省人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》（赣府发[2011]2号），坚持“非禁即入、平等待遇”原则，鼓励和引导民间资本进入光伏发电应用领域，相关优惠政策不分所有制实行普惠制。（各设区市政府负责）

（五）简化审批工作。

分布式光伏发电和独立光伏电站项目均由设区市能源管理部门备案管理，项目建成后设区市政府能源管理部门牵头组织验收工作，省发改委会同省财政厅、省电力公司等部门对验收结果进行审核，不再安排其它审批程序。（各设区市政府负责，省发改委、省财政厅、省电力公司配合）

（六）优化配套服务。

各设区市政府要支持项目单位开展前期工作，对于规模化集中应用项目和使用行政机构、公共机构屋顶的项目，主动协调落实屋顶或土地资源，对安装光伏发电系统的企业在节能减排、有序用电等工作中予以倾斜支持。

省电力公司要建立健全并网服务体系，创造最便利的条件支持光伏发电项目接入电网；要提供准确电量计量，及时结算电费和支付代发的补贴；要积极开展光伏发电接入电网相关研究工作，加大电网投资力度，加强配电网建设，提高光伏发电接纳能力。

第五篇：深圳市人民政府印发关于加快深圳市服务外包发展的若干规定的通知

深圳市人民政府印发关于加快深圳市服务外包发展的若干规定的通知

（2006年12月28日 深府〔2006〕267号）

《关于加快深圳市服务外包发展的若干规定》已经市政府四届四十七次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

关于加快深圳市服务外包发展的若干规定

为积极承接国际服务外包业务转移，增强我市服务外包的国际竞争力，转变外贸增长方式，提高利用外资质量，现就加快我市服务外包发展制定以下规定。

一、本规定所称服务外包是指外国及港澳台公司、其它经济组织等服务发包商基于集中核心业务、节约成本等目的，通过签订服务合同的形式将包括公司IT业务及业务流程在内的研发、运营和维护服务，委托专业的外部服务提供商处理的一种服务贸易方式。

信息技术外包（ITO）和业务流程外包（BPO）是服务外包的主要形式。其中信息技术外包是指服务发包商以服务合同的形式委托服务提供商为发包企业提供的部分或全部信息技术服务；业务流程外包是指服务发包商将基于信息技术之上的原本属于企业内部的业务流程或职能部分委托给服务提供商，由后者按照服务合同约定的标准进行管理、运营和维护的服务。

二、鼓励在我市设立独立的服务外包法人企业，为外国及港澳台公司、其他经济组织提供下列离岸外包业务：

（一）以系统和应用的设计、开发、运营和维护为主的信息技术外包服务；

（二）金融、电信、物流、医疗、法律、教育等领域所从事的供应链管理、财务管理、后勤管理、人力资源管理、数据处理及分析、客户服务等业务流程外包服务。

三、为促进我市服务外包发展，引导和扶持服务外包企业做大做强，成立市发展服务外包领导小组，由分管市领导和相关职能部门负责同志组成。领导小组下设办公室（设在市贸工局），负责规划服务外包发展目标，制订发展服务外包的政策措施、组织实施人才培训、拓展外包市场等各项推动服务外包发展的具体工作。

四、鼓励在市高新技术产业园区规划建设服务外包示范区，在符合条件的金融后台服务园区、物流园区等专业产业园区或服务业聚集区内，各有侧重的开展服务外包业务，建立具有特色的服务外包示范区，不断扩展服务外包企业的发展空间，吸引跨国公司、境外机构及个人设立服务外包企业，形成产业集聚效应。

五、可享受本规定鼓励政策的离岸服务外包企业须具备以下条件：

（一）依法成立的独立法人企业，企业近两年在进出口管理、财务管理、工商管理、税务管理、外汇管理、海关管理、知识产权管理等方面无违法行为，企业业务稳定增长；

（二）符合我市服务外包鼓励发展方向；

（三）企业中具备大专以上学历的员工占企业职工总数的70%以上；

（四）企业年离岸服务外包业务收入须达到100万美元以上；

（五）离岸服务外包收入不低于公司当年总收入的70%。

六、市政府从外贸发展基金中安排服务外包发展专项资金，支持服务外包企业进行技术研发与自身建设、专业人才培养、企业资质认证、海外市场拓展、建设外包公共服务平台等工作。市政府每年安排用于支持服务外包的资金规模不低于商务部每年安排扶持资金的两倍。

涉及金融、物流和文化领域的服务外包企业，可按照我市扶持金融、物流和文化产业发展的有关规定，申请享受金融发展专项资金、现代物流发展专项资金和文化产业专项资金的资助。

服务外包企业申请资金资助时，对同一事项可从优选择，但不得重复享受。

七、符合条件的服务外包企业，承接离岸服务外包业务取得的收入视同服务产品出口。新设立的企业自成立之日起5年内（已经设立的企业从本规定实施之日起5年以内）可凭外包合同和相关出口证明，对其离岸服务外包业务实现的营业收入形成地方财力部分，市政府给予80%的技术研发与自身建设资助。

八、符合条件的服务外包企业，经市科技信息局认定为高新技术企业后，可享受高新技术产业的其他优惠政策。

九、市政府根据服务外包发展的需求，制定服务外包人才培养计划，培训包括：

（一）根据服务外包企业需求进行的人才定制培训；

（二）跨国公司服务外包从业人才资质培训；

（三）服务外包企业国际资质认证知识培训；

（四）英语、日语等外语实用技能和计算机运用能力培训等。

对纳入国家批准的培训计划中的各类培训，市政府按照国家对我市人才培训支持资金的相同金额安排配套资金给予资助。人才培训资助的标准是：对大学应届毕业生和尚未就业的大学生从业技能培训给予不超过培训费用85%的资助；对服务外包企业新入职员工岗前业务技能培训给予不超过培训费用50%的资助。资助资金直接补助到培训项目的管理和承办单位。

十、支持并鼓励有资质的单位在我市开展多种形式的服务外包人才培训活动，鼓励跨国公司和国内外培训机构按照国家规定引进先进的人才培训理念和模式。

鼓励深圳大学、深圳职业技术学院等在深高等院校、学术机构与跨国公司合作培养高层次、应用型外包专业复合人才。

十一、鼓励服务外包企业申请CMMI/CMM认证等国际资质认证。对当年获得CMMI/CMM3、4、5级认证或认证升级的企业，由中小企业国际市场开拓资金按照企业当年实际发生的认证费给予资助；随后两年，市政府按照企业当年实际发生的维护费给予资助。认证费和维护费每年最高分别不超过30、40、50万元。对通过PCMM、ISO27001/BS7799、ISO20000、SAS70等认证的企业，参照上述标准给予资助。

十二、鼓励服务外包企业开拓创新，研发拥有自主知识产权产品。对符合条件的服务外包企业取得的具有重大社会或经济效益的知识产权项目，由市知识产权专项资金给予奖励。

十三、加强知识产权保护，研究制定保护知识产权和个人信息安全的地方性法规和行业规范，保护个人信息安全。充分发挥行业协会的作用，大力倡导企业诚实守信，保护客户商业秘密，遵守国际上的信息保密规则。在服务外包示范区内设立保护知识产权举报投诉服务机构，加强对软件盗版等各类侵害知识产权行为的打击力度。

十四、服务外包企业可优先申请使用市外贸发展基金、外贸专项贷款。按时还本付息的，按照中国人民银行公布的基准利率给予贷款利息20%的资助；凡由我市担保机构办理出口信贷担保的，同时给予实际支付贷款担保费50%的资助。

十五、支持服务外包企业进行技术改造，提高企业承接服务外包的能力和水平。对改造提升的项目由市产业技术进步资金给予贷款贴息支持。

服务外包企业为承接外包服务项目进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，可按国家有关政策规定申请免征进口关税和进口环节增值税。

十六、建立和完善服务外包投融资体系，拓展企业融资渠道。鼓励风险投资机构、商业担保机构积极进入服务外包领域，参与投资和企业资本运作。

十七、经外汇管理部门批准，服务外包企业可将外汇收入的20%留存在境外，用于企业海外市场的开拓和业务发展。

十八、服务外包企业的高层管理人员和核心技术人员，可按照市政府《关于印发深圳市产业发展与创新人才奖暂行办法的通知》（深府〔2006〕2号）的规定，申请享受产业发展与创新人才奖励。

十九、服务外包企业因生产经营特点不能实行标准工时工作制的，经劳动保障部门批准，在确保员工休息休假和依法支付员工合理加班费用的条件下，按照自愿协商的原则，可以实行其他工作和休息办法。

二十、符合条件的服务外包企业聘用的中国籍人员，按规定给予商务赴港、澳、台及其他国家和地区的出境便利。

对在服务外包企业长期工作的外籍人员，按规定优先给予办理外国人居留许可和多次往返签证；对需要多次临时入境的外籍人员，凭企业出具的邀请函等证明材料优先核发半年或一年多次入境签证通知；对因紧急事务申请入境的外籍人员，可按规定向公安部门申请口岸签证入境。

对在服务外包企业长期工作且符合条件的外籍工作人员，按规定优先办理外国专家证件、外国人就业证件和居住证件；对长期工作的外籍高层管理人员，按规定为其家属在办理出入境、居住、子女入学等方面给予便利。

二十一、市政府各有关部门应将符合条件的我市服务外包企业纳入大企业便利直通车服务范围，并按照市政府《印发关于为我市大企业提供便利直通车服务的若干措施的通知》（深府〔2003〕136号）的规定，为其提供优质、便利的服务。

二十二、市政府加大力度完善我市信息、通讯等基础设施，安排建设资金用于服务外包示范区内电力系统、网络系统的改造，建设能够满足企业需要的稳定供电系统和足够带宽的国际数据通信端口。

二十三、市政府通过建立深圳市服务外包网和服务外包人才招聘网等信息平台、定期举办中国国际软件和现代服务外包交易峰会、组织企业参加国际服务外包展会等方式，加强对我市服务外包企业的宣传和推介，创造商机，畅通培训和就业信息渠道。

二十四、建立我市软件和服务外包企业统计体系，提供完备的服务外包企业基本情况和运营状况，定期分析服务外包发展趋势，为政府决策提供统计信息和统计咨询。

二十五、加强深港间服务外包企业的联合开发和战略协作，加强区域合作力度，充分借助香港的便利渠道，使我市的外包服务迅速进入国际市场。

二十六、本规定由市贸工局会同有关部门负责解释。

二十七、本规定自发布之日起实施。本规定中各项鼓励政策的具体实施办法由市贸工局会同市财政局、科技信息局、金融办等部门另行制订。

发布部门：深圳市政府 发布日期：2006年12月28日 实施日期：2006年12月28日(地方法规)由弘一网童保存，尚未注册。注册