福建省三明市人民政府办公室关于印发《2008年度三明市政府绩效评估工作方案》的通知

第一篇：福建省三明市人民政府办公室关于印发《2008年度三明市政府绩效评估工作方案》的通知

福建省三明市人民政府办公室关于印发《2008年度三明市政府绩效评估工作方案》的通知

发布部门: 福建省三明市人民政府办公室

发布文号: 各县（市、区）人民政府，市政府各单位：

《2008年度三明市政府绩效评估工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二00八年八月十三日 2008年度三明市政府绩效评估工作方案

根据省机关效能建设领导小组《关于开展2008年度政府及其部门绩效管理工作方案》（闽效综„2008‟4号）和全省机关效能建设工作会议精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大和十七届二中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕深化行政管理体制改革目标，以推进我市在海峡西岸经济区建设中加快崛起为主线，按照“四个重在”的实践要领，积极推行政府及其部门绩效管理，牢固树立绩效意识，运用绩效评估机制，促进管理方式转变，努力提升工作实效，不断提高履职力、执行力和公信力，为推进海峡西岸经济区两个先行区建设、促进三明经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、评估内容

2008年我市政府绩效评估工作的主要内容，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于开展政府及其部门绩效评估工作的意见》(闽委办„2004‟52号)中确定的四个方面内容来执行，即：贯彻落实中央和省委省政府重大决策部署的情况、本年度工作任务的完成情况、维护群众切身利益的情况、政府及其部门自身建设的情况。

具体内容在考核指标中体现(见附件)。

三、责任分工

绩效管理和评估工作涉及面广、内容丰富、业务性强、工作量大，各级各部门要高度重视，分工协作，密切配合，落实责任，扎实推进。为确保工作的顺利开展，对今年绩效评估的主要工作任务进行分解落实到市政府相关部门和市直有关单位，明确工作责任：

（一）贯彻落实中央和省委、省政府以及市委的重大决策部署方面。由市政府办牵头，市监察局、行政服务中心管委会、效能办等部门配合，对辖区内各级政府及其部门的贯彻落实情况进行经常性的了解、督促、检查。

（二）年度经济社会发展目标任务的完成方面。由市发改委牵头，市经贸委、财政局、统计局等部门配合，督促和指导各部门、单位，坚持走可持续发展道路，努力推进现代化进程，完成本年度工作目标任务。

（三）构建和谐社会，依法稳妥处理涉及群众利益的热点问题方面。由市政府办牵头，市公安局、农业局、信访局、效能办等部门配合，督促检查各部门、单位认真解决群众关心的社会热点、难点问题，维护群众利益，保持社会稳定。

（四）政府自身建设方面。由市监察局牵头，市法院、审计局、效能办、法制办等部门配合，对各部门、单位领导干部及其工作人员勤政廉政、依法行政等工作情况进行检查、监督和指导。

上述各牵头责任单位和各具体指标的目标责任单位要充分发挥职能作用，根据绩效评估的要求，各负其责，落实责任，精心组织，确保完成好年度目标任务。

四、评估方法

根据省上绩效管理工作方案，今年对设区市政府的绩效评估仍然采用指标考核、公众评议和察访核验三种方法进行。

（一）指标考核

根据省上确定的“2008年度设区市政府绩效管理指标考核体系”，结合我市实际情况，设定2008年度市政府绩效考核指标为:一级指标4项、二级指标30项、三级指标63项(见附件)。

各具体指标的目标责任单位要建立落实工作目标责任制，细化各项绩效目标，分解到职能科室，落实到责任人，明确责任、质量、时限，形成目标分解体系和责任落实体系，建立健全有效执行和实施绩效目标的工作机制，制定具体的措施和办法，确保实现或超额实现各项绩效目标。

市绩效办指标考核工作组负责对市政府绩效考核指标完成情况进行跟踪、监测和评估，及时发现绩效运行中存在的问题，分析问题原因，提出改进建议。市政府每季度听取一次绩效目标实现情况汇报，研究解决绩效运行中存在的困难和问题，保证各项绩效目标正常有效运行。

各级各部门半年召开一次绩效运行情况分析会，总结分析各自承担的市政府绩效目标运行情况，认真查找问题和差距，深入分析原因，采取有效措施，努力完成或超额完成各基绩效目标任务。

各绩效指标数据采集责任单位要根据政府绩效年度评估指标考核表中所列的指标项目，认真组织数据采集，坚决杜绝弄虚作假，保证各项考核指标真实、客观，为市政府绩效评估提供正确、有效的依据。

（二）公众评议

各级各部门要定期开展绩效运行情况自查工作，及时发现问题，认真分析原因，不断改进工作，促进经济社会发展，改善人民群众的物质文化生活水平，以实实在在的政府绩效成果，提高人民群众对政府工作的满意度。市绩效办要围绕公众评议主要测评和调查的内容，结合我市实际，充分利用报纸、电视、简报等宣传媒体，开展政府绩效管理情况的宣传工作，增加社会公众对政府绩效情况的了解，提高社会公众参与政府绩效评议的积极性。市绩效办公众评议工作组要按照省效能建设领导小组的要求，做好迎接省效能办对我市政府绩效的中期和年终公众评议的协调配合和相关的业务工作，保证公众评议顺利有序进行。

（三）察访核验

市效能办要按照《三明市绩效评估工作察访核验实施办法》的规定和要求，采取明查与暗访相结合、定期与不定期相结合的方法，认真组织察访核验工作，重点加强对各地各部门发挥职能、履行职责、推动社会经济发展的工作情况的督查。充分发挥社会监督作用，邀请市人大代表、市政协委员和机关效能建设监督员参与察访核验活动，定期召开座谈会，听取他们对市政府年度绩效指标的完成情况的意见和建议。建立察访核验工作台帐，对督查发现问题的整改情况进行跟踪落实，保证政府绩效评估工作的有效性和真实性。同时，认真做好省上对我市察访核验的配合、协助与衔接工作。

五、工作步骤

（一）制定方案。根据省机关效能建设领导小组《关于开展2008年度政府及其部门绩效管理工作方案》和“2008年度设区市政府绩效管理指标考核体系”，组织研究设定切合我市实际的三级指标，制定《2008年度三明市政府绩效评估工作方案》，经市政府常务会议审定通过，下发市政府组成部门和有关单位贯彻实施，并上报省效能办备案。

（二）动员部署。召开全市政府及其部门绩效管理工作会议，总结回顾2007年绩效评估工作，部署2008年度绩效评估工作，统一思想认识，加强舆论宣传，营造重视绩效管理和绩效评估工作的良好氛围。同时，根据省上要求，结合我市实际，制定下发《2008年度县（市、区）人民政府及市政府工作部门绩效管理工作实施方案》，在全市各级政府及其部门全面推行绩效管理制度。

（三）建章立制。各级各部门要结合实际，围绕政府及其部门的职能职责，制定和建立绩效管理制度，包括：“绩效目标落实责任制度”、“绩效运行跟踪监控制度”、“绩效情况分析总结制度”、“绩效评估制度”、“绩效信息收集制度”、“绩效改进制度”和“绩效结果运用制度”，形成“以绩效为基础，以结果为导向”的绩效管理机制。市政府绩效管理制度由市绩效办负责拟定，经市政府审定通过后公布施行。县（市、区）政府和市政府组成部门及有关单位绩效管理制度报市绩效办备案。

（四）推进工作。各级各部门要始终坚持科学发展观，以发展为执政兴国的第一要务，认真贯彻落实中央和省委、省政府以及市委的重大决策部署，加大工作力度，提高行政效率，扎实推进工作，促进全市经济社会又好又快发展。市绩效办要加强政府绩效管理制度落实和绩效评估方案实施情况专项检查，确保我市政府绩效工作机制有序有效运行。绩效评估具体工作小组和各目标工作责任单位要建立工作台帐，及时收集汇总各工作目标完成情况，实时分析、监控绩效运行状况，加强对绩效评估工作的组织协调和督促指导，促进目标任务的完成。各指标数据采集责任单位要在2009年1月15日前完成各类指标数据采集和分析工作，并报市绩效办指标考核工作小组汇总。

（五）绩效总结。各县（市、区）政府和市政府组成部门及有关单位，要认真对照市政府绩效评估工作方案确定的各项工作任务的完成情况、实际成效，进行分析和总结，并于12月底前报市绩效办。市绩效办要在各级各部门总结的基础上，对2008年度我市推行政府绩效管理工作进行全面、系统的总结，迎接省上的评估和检查。

（六）整改提高。各级各部门认真对照本年度政府绩效目标实现情况和省上对市政府绩效评估的反馈情况，深入检讨和分析存在问题和薄弱环节，认真研究制定新年度政府绩效管理工作意见，进一步健全绩效管理制度，完善绩效评估机制，提高政府绩效管理水平，促进全市经济社会全面发展。

第二篇：市政府2006绩效评估工作方案

根据闽效综〔2006〕4号《关于开展2006政府及其部门绩效评估的工作方案》的要求，结合我市的实际，现提出2006市本级政府绩效评估工作方案如下：

一、指导思想

开展市本级政府绩效评估工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以正确政绩观

为基础，以推动海峡西岸经济区东北翼中心城市建设为主线，以加快经济发展、构建和谐社会和加强执政能力建设为目的好范文 wenmi114.com。要通过绩效评估，客观真实地反映本级政府在宏观管理、市场监管、公共管理、社会服务等方面的工作状况和实际绩效；要通过评估，进一步转变政府职能、改善行政管理、改进机关作风、提高行政效能，保障省委省政府、市委市政府重大决策措施的贯彻执行和各项工作任务的全面落实。

二、评估内容

市本级政府绩效评估的内容，按照省里文件的要求结合我市实际确定，主要内容包括：

（一）贯彻落实中央、省委、省政府重大决策部署的情况；

（二）本政府工作任务的完成情况；

（三）维护群众切身利益，解决群众反映的热点、难点问题的情况；

（四）政府自身建设的情况。

上述四个方面的评估内容通过评估指标的设定和公众评议项目的设定来具体体现。

三、任务的分解与落实

（一）制定《___市2006县（市、区）政府及其部门绩效评估工作方案》，将设区市的绩效评估指标落实到县（市、区）政府的考评指标体系中，并根据区情实际对设区市的考评指标进行细化，明确各项指标工作的责任落实单位。

（二）按照评估内容的要求明确市直牵头负责单位

1.贯彻落实中央、省委、省政府重大决策部署的情况。由市委办、市政府办牵头，市监察局、效能办等部门配合，对各级各部门的贯彻落实情况进行经常性地了解、督促和检查；

2.本政府工作任务的完成情况。按照设区市指标考核表的分解，由市直各有关单位负责抓好所负责的指标工作的落实。市绩效办牵头，发改委、市经贸委、财政局、统计局等部门配合，加强对县（市、区）和部门的工作的检查督促，确保本级政府工作任务的落实；

3.维护群众切身利益，解决群众反映的热点、难点问题工作情况。由市监察局牵头，市信访局、公安局、农业局、纠风办等部门配合，检查了解各地各部门解决群众关心的社会热点、难点问题，维护群众利益、维护社会稳定的工作情况

4.政府自身建设的情况。由市效能办牵头，市法院、市监察局、审计局、法制办等有关部门配合，对各级各部门领导干部及其工作人员勤政廉政、依法行政等工作情况进行检查、监督和指导。

（三）组织指标考核小组和指标工作察访核验小组，加强对指标工作完成情况的检查考核。指标考核小组由市统计局牵头，市发改委、经贸委、财政局、外经贸局等相关单位配合，组织开展重要指标的中期评估工作，了解指标工作的完成情况，做好统计分析，加强宏观协调和指导，确保指标工作的落实。按照设区市绩效评估指标考评的要求，由市直有关指标落实责任单位根据指标考评的要求，认真规划好全市的工作，加强监督指导，确保指标任务的完成；指标工作察访核验小组由市绩效办牵头，市直经济管理部门、综合监督部门配合，定期不定期组织察访，了解各项指标工作的实际落实情况。

四、组织开展绩效自评

围绕今年市政府的目标任务，按照闽委办〔2004〕52号文件确定的指标考核、公众评议和察访核验三种方法，认真组织开展对各级各部门绩效情况的检查和考评。

（一）指标考核。

由市统计局牵头，绩效办配合，抽调市直经济管理部门和行政执法、执纪、监督部门业务科长组成，负责对本级政府指标的中期评估和年终考评；不定期地组织对各县（市、区）、市直有关部门的工作情况进行检查落实，提供各级各部门工作的动态情况，市绩效办每2个月定期召集工作座谈会，听取指标考评小组、察访核验小组的工作情况汇报，并邀请市人大、政协相关部门人员参加，了解掌握市政府指标的完成情况，认真分析存在问题，研究改进措施，并及时向市委、市政府领导报告情况。

（二）公众评议

由市统计局牵头，组织市人大办、市政协办、市城调队等相关部门积极配合省里做好公众评议工作，同时做好县市区和市直部门的公众评议工作。市绩效评估工作小组及办公室将按照省里的要求和我市的具体情况，充分利用报纸、电视、简报等传播媒介搞好宣传，督促各级各部门分析薄弱环节、调整工作重点、改善行政管理、重视施政效果。

（三）察访核验

市效能办将牵头组织市直有关部门察访核验工作小组，对各地各部门围绕发展、发挥职能、履行职责、推动工作的情况进行察访。察访核验实行明查与暗访相结合、定期与不定期相结合的办法。为增强督查实效，将抽调县（市、区）效能办人员，采取交流督查的形式进行。原则上每个县（市、区）察访不少于5天，市直政府部门察

访不少于2次，涉及软环境建设的重点部门适当增加。建立察访核验工作台账，对督查发现问题的整改情况进行跟踪落实。

五、工作步骤

（一）动员部署和业务培训。在9月初召开全市政府及其部门绩效评估工作会议，传达全省会议精神，对县（市、区）分管领导、效能办主任和市直单位从事绩效评估工作的人员进行以会代训，对我市的绩效评估工作进行动员部署，明确绩效评估工作目标任务、指标设置、考评方法等具体操作规程。

（二）制定方案。市绩效评估工作小组将按照省里的要求，结合我市实际，对县（市、区）政府和市直部门2006的绩效评估工作作出部署，市本级政府的绩效评估工作方案向省机关效能建设领导小组报备。

（三）评估准备。8月下旬前建立市绩效评估专门队伍，成立指标考核工作小组和察访核验工作小组，及时抽调相关工作人员，分解任务、落实责任；组织开展对绩效评估工作的宣传，营造工作氛围；制定出察访核验工作方案，组织开展明察暗访活动，健全察访工作台帐；建立工作汇报制度，每2个月召集一次座谈会，加强对全市绩效评估工作的组织协调和督促指导工作。

（四）开展中期评估和年终自评。按照省里的统一部署和要求，在9月底前完成10个指标工作的中期自评，次年1月底前完成年终自评，及时向省里报送自评报告。

（五）加强绩效督查。根据省里对市政府2006绩效评估的有关要求，我市在各县（市、区）和市政府组成部门范围组织开展绩效评估，把有关工作落实到县（市、区）和市直部门，市绩效办将从9月份开始，对各级各部门贯彻落实省、市文件和会议精神，组织开展绩效自评工作的情况进行专项督查，确保全市绩效评估工作顺利进行。

六、切实加强组织领导

市本级政府绩效评估工作在省效能办的指导下，在市委、市政府的领导下，由市机关效能领导小组负责组织。市政府为加强对绩效评估工作的领导，去年已经成立___市绩效评估工作领导小组，市政府陈荣凯市长任组长，下设办公室。抽调市直有关单位人员集中办公，具体负责协调指导全市的绩效评估工作。各县市区、市直有关部门也相应成立了绩效评估领导小组和办公室，由政府或部门主要领导担任组长，形成党委政府统一领导，机关效能领导小组具体负责，绩效评估领导小组组织实施、相关责任单位各负其责的工作格局，确保今年绩效评估工作的开展，保证今年绩效评估各项指标工作的顺利完成。

附表：___市政府2006绩效评估指标考核表

___市政府2006绩效评估指标考核表

考核内容

考核指标

方向

标准值

权数

指标工作落实责任单位

可持续

发展(32）

(1)gdp增长及其贡献率

前三年平均值

5

市计划委

(2)财政发展指数

前三年平均值

4

市财政局

(3)全社会固定资产投资增长率

前三年平均值

4

市计划委

(4)非国有经济发展程度

前三年平均值

3

市计划委

(5)人口发展指数

上年值

3

市计生委

(6)人才资源增长率

当年考核标准

3

市委组织部、市人事局、劳动局、农业局

(7)环境质量指数

上年值

4

市环保局、建设局

(8)资源消耗指数

-

上年值

3

市经贸委

(9)政府债务逾期额增减率

-

上年值

3

市财政局

现代化

进程(25)

(10)城镇化程度

上年值

3

市规划局

(11)第三产业发展指数

前三年平均值

3

市计划委

(12)工业增加值比重

前三年平均值

4

市经贸委

(13)新型工业化实现程度

上年值

3

市经贸委

(14)r&d占gdp的比重

前三年平均值

2

市经贸委

(15)高新技术产业增加值比重

前三年平均值

2

市科技局

(16)专利授权量

前三年平均值

2

市科技局

(17)出口依存度

前三年平均值

3

市外经贸局

(18)实际利用外资增长率

上年值

3

市外经贸局

和谐社会构建(25)

(19)新农村建设指数

上年值

3

市农办

(20)城镇居民收入指数

上年值

3

市计划委

(21)农村居民收入指数

上年值

2

市计划委

(22)教育发展指数

上年值

3

市教育局

(23)公共卫生发展指数

前三年平均值

3

市卫生局

(24)社会保障覆盖率

上年值

3

市劳动与社会保障局

(25)城镇登记失业率

-

上年值

2

劳动与社会保障局

(26)社会安全指数

上年值

3

市公安局、安监局

(27)社会治安满意率

前三年平均值

3

市综治办

依法行政（10）

(28)抽象行政行为合法率

上年值

3

市法制办

(29)具体行政行为合法率

上年值

3

市法制办

(30)行政诉讼败诉率

-

上年值

2

市中级人民法院

(31)行政复议纠错率

-

前三年平均值

2

市法制办

勤政廉政建设(8)

(32)信访工作效率

上年值

3

市信访局

(33)效能投诉办结率

上年值

2

市效能办

(34)行政违纪违法人员比重

-

上年值

3

市监察局

第三篇：乡镇人民政府绩效评估工作方案

乡镇人民政府绩效评估工作方案

乡镇人民政府绩效评估工作方案

一、评估范围

绩效评估范围：19个乡镇人民政府

二、评估内容

乡镇人民政府绩效评估内容分为：可持续发展、新农村建设、构建和谐社会、创业竞赛等四大项。绩效评估是对一级政府工作绩效的综合性评价，包含了经济发展、构建和谐社会、执政能力等方面。创业竞赛是专项性的考核，侧重于落实突出工业、突出项目带动战略。创业竞赛既采取专项考核奖励，同时又作为政府绩效评估体系中的一个子项目，其考核结果计入绩效评估内容。

三、评估办法 的绩效评估方法采取指标考核、公众评议和察访核验三种方法进行。一是指标考核。采取自评与考评相结合的方法进行，指标考评工作由县统计局牵头，县直各相关责任单位配合共同实施。二是公众评议。由浦城调查队负责，按照分层、多阶段、等距随机抽样的原则，各乡镇抽取样本110个，其中党代会代表、人大代表和政协委员30名、企业经营者代表10名、乡镇所在地城镇居民20户、农村居民50户，按不同对象设置不同的公众测评表或问卷调查表，进行调查测评和统计分析，反映社会各界对政府及其部门行政能力、履职状况、服务水平等方面的真实评价。三是察访核验。由县效能办牵头，组织察访核验小组具体实施，通过抽查核验、专项督查、走访服务相对人和暗访等形式进行，对存在不效能等方面问题予以通报督促整改和绩效扣分。

1、指标考核计分办法：指标考核按当年发展水平参照历史状况、考虑对

全县的贡献三个方面因素进行综合评估。评估以综合指数和综合分数体现。综合指数反映各乡镇的进步程度，按照“本乡镇自己与自己比”和“本乡镇与全县平均发展水平比”，分别占60%和40%进行合成。综合分数采用功效系数法计算。

2、公众评议计分办法：单项问题的计分，按“满意”、“基本满意”、“不满意”和“不了解”，选择前三种答案分别计5分、3分、0分，回答“不了解”按平均分计分。对同一问题的计分，把所有被调查人员回答的分值相加，除以回答人数，得单项问题分值。公众评议总分，在分别测算各类代表评议指标合计分值的基础上，以其算术平均数计算公众评议指标总分值。

市对县政府公众评议，被抽中的有关乡镇为全市前三名的奖励10分，为后三名的扣10分。

3、察访核验计分办法：察访核验发现问题实行扣分制，累积扣分从被评

估单位的绩效评估总分中予以扣除。

4、专项督查计分办法：根据县委、县政府工作部署及各阶段中心工作，对计划生育、重点项目进度等进行专项督查。由县效能办与县委、县政府督查室及专项工作管理部门组成督查组，依照督查方案对乡镇专项工作进行评比，对其中优秀的给予加分，分数计入绩效评估总分。

绩效评估得分汇总公式：

指标考核得分×60%+公众评议得分×40%+专项督查加分-察访核验扣分。

四、结果运用

1、根据汇总结果，考评总分达到标准分的70％以上才能获得评奖资格。

2、绩效评估设前六名和进步奖，第一名奖励万元、第二名奖励4万元、第三名奖励万元、第四名奖励3万元、第五名奖励万元、第六名奖励2万元。进步奖与前三名不重复，对当评估结果位次提升两位以上的予以奖励，各奖励1万元。

五、工作步骤

1、制定方案。各乡镇要结合各自实际，细化评估指标内容，制定绩效评估自评工作方案，于5月底前报县机关效能建设领导小组审核。

2、落实责任。各乡镇要根据绩效评估方案，明确工作目标，确定责任部门和责任人，把绩效评估工作的本质要求贯穿于发挥职能、履行职责的全过程，采取措施认真抓好各项指标任务的落实，推动各项工作有效开展。

3、抓好自评。各乡镇要成立绩效评估工作小组，认真负责，客观公正地开展自评工作，写出绩效自评情况报告，并于1月中旬前报县绩效评估办公室。

4、组织考核。由县统计局牵头，各指标责任单位配合，按照指标考核体系要求组织开展指标考核。考核于1月底前完成，考评结果情况分析由县统计局负责报县绩效评估办公室。

5、开展评议。由浦城调查队牵头，5月上旬制定出公众评议具体实施方案

及问卷调查和测评表，并组织实施，12月底完成公众评议工作，并向县绩效评估办公室报送公众评议结果及情况分析报告。

6、专项督查。对县委、县政府确定的重点专项工作，根据阶段性工作要求，对计划生育、重点项目进度等专项工作组织督查评比，由县效能办将督查评比结果报领导审定。

7、察访核验。由县效能办牵头，有关部门配合，5月上旬制定察访核验具体方案，年内不定期组织开展抽查。察访核验工作于12月底前完成，并将结果报县绩效评估办公室。

8、综合汇总。由县绩效评估办公室牵头汇总各乡镇指标考核、公众评议、察访核验结果，以及各乡镇开展绩效评估工作的情况，报县机关效能建设领导小组和县委常委会审议确定获奖单位。

六、组织领导

全县绩效评估工作在县委、县政府领导下进行，由县机关效能建设领导小

组负责。成立县绩效评估工作领导小组，县委副书记、县政府陈国发县长任组长，县委副书记陈建新，县委常委、县政府常务副县长姚少明，县委常委、县纪委书记胡锡安，县委常委、组织部部长苏小宁，县政府办主任刘军及县效能办主任祖永建任副组长；由县委办、县委组织部、县委农办、县综治办、县委编办，县政府办、创业办、监察局、效能办、发改局、经贸局、教育局、公安局、民政局、财政局、劳动保障局、建设局、交通局、农业局、水利局、畜牧水产局、林业局、外经贸局、卫生局、人口和计生局、统计局、调查队、环保局、安监局、信访局有关工作目标及数据采集的责任单位和组织协调单位领导任成员。领导小组下设绩效评估办公室，主任刘军，副主任王飚、祖永建、胡金璋、李水兴、林锋、郭坤炎、吴成云、徐献麟、刘洪斌、林莉，工作人员从县委、县政府督查室及县发改局、经贸局、统计局、调查队，县委农办，县外经贸局、财政

局、效能办等部门抽调1名人员组成，具体负责组织协调、督促检查、考核评比等工作。绩效评估办公室经费由县财政给予安排。

七、工作要求

1、绩效评估工作旨在推进全县的经济社会更快更好发展，务必求真务实，严禁弄虚作假。对任何违规造假行为，一经查实，该项指标按零分计算，并追究主要领导人及有关责任人的责任。各责任单位要落实责任，加强配合，制定严密规范的数据采集、数据质量控制和检查制度，严格审查相关数据资料，确保数据的客观真实。

2、县纪委、安监局、人口和计生局、环保局、综治办对严重违反党风廉政建设、安全生产、计划生育、环境保护、社会稳定等有关法律法规、造成不良影响的初评获奖单位，可实施“一票否决”。获奖单位均需上述5个部门审核把关并明确签署书面意见后报县绩效评估办公室。“一票否决”事项的认定办法，由上述5个部门按有关规定拟定实施细则，报县绩效评估领导小组研究审定后执行。

3、加强对全县绩效评估工作的组织指导、检查督促、考核评比工作。各乡镇要充分调动广大干部群众的积极性和创造性，精心组织，抓好落实，并及时做好资料报送工作。县绩效评估办公室要定期通报工作进展情况。要坚持公开、公平、公正，考评结果要在适当范围公示，并请县人大、政协参与监督。

第四篇：材料-三明市人民政府办公室关于印发三明市工伤保险市级统筹实施办法的通知

三明市人民政府办公室关于印发三明市工伤保险市级统筹实施

办法的通知

明政办„2010‟137号

各县（市、区）人民政府，市直各单位：

•三明市工伤保险市级统筹实施办法‣已经市政府常务会议研究通过，现予以印发实施，请认真遵照执行。

三明市人民政府办公室

二〇一〇年九月二十八日

三明市工伤保险市级统筹实施办法

为增强工伤保险基金的抗风险能力，进一步扩大工伤保险覆盖面，保障工伤职工的合法权益，根据国务院•工伤保险条例‣和•福建省实施†工伤保险条例‡办法‣（闽政„2004‟12号）、省人力资源和社会保障厅、省财政厅•关于印发<福建省工伤保险实行设区市统筹实施意见>的通知‣(闽人社文„2009‟32号)和•三明市人民政府关于工伤保险有关问题的通知‣（明政文„2004‟80号）的有关规定,结合本市实际，制定本办法。

一、统筹范围

本市行政区域内各类企业，非财政全额拨款事业单位，民办非营利组织，有雇工的个体工商户参加工伤保险市级统筹，参加省行业工伤保险统筹的除外。

二、缴费标准

工伤保险基金根据“以支定收、收支平衡”的原则筹集。工伤保险费由用人单位按工资总额为缴费基数缴纳。职工月缴费基数最低不得低于三明市上职工平均工资的60%，职工月缴费基数超过三明市上职工平均工资300%的，按300%计算征缴。

工伤保险缴费费率暂按各县（市、区）原规定执行。

三、基金管理

（一）工伤保险基金实行“核定收支、风险共担”的原则和“收支两条线”的管理办法。

（二）工伤保险实行市级统筹后，每年由市政府向各县（市、区）下达工伤保险基金征收和支出计划。征收目标任务纳入市政府目标管理考核。工伤保险基金征收和支出计划由市劳动保障局和财政局根据各县（市、区）参保人数、职工工资水平、工伤保险支付情况编制，报市政府批准后执行。

（三）当年工伤保险基金征收任务未完成的县（市、区），不足部分由当地财政负责补足。各县（市、区）基金收支余额扣除按规定上解省级调剂金后结余部分，50%上解市财政工伤保险基金专户，50%留作各县（市、区）历年结余基金。县（市、区）基金收不抵支的，由县（市、区）劳动保障和财政部门提出拨补申请，经市劳动保障和财政部门核准，首先从留存当地的历年工伤保险基金结余中支付；仍不足支付的，由市里再统一拨付。

（四）各县（市、区）历年结余的工伤保险基金是市级工伤保险统筹基金的组成部分，实行市级统筹后历年基金结余暂留在县（市、区）工伤保险基金财政专户管理，需要动用历年工伤保险基金结余的，需经市劳动保障和财政部门批准。

（五）工伤保险基金纳入财政专户管理，专款专用，不得挤占挪用。

（六）工伤保险基金实行上解制度。市、县（市、区）工伤保险经办机构保留基金收入户和支出户。市、县（市、区）工伤保险经办机构每月月底前将当月征收的工伤保险基金上缴市、县（市、区）财政工伤保险基金专户。县（市、区）财政于每月月底前上解市财政工伤保险基金专户；县（市、区）社保中心每月5日前向市社保中心上报当月支出计划及上月支出情况，市社保中心根据县（市、区）上报情况统一向市财政申请当月工伤保险费用款计划，由市财政于每月 15日前向县（市、区）财政下拨工伤保险费，市、县（市、区）财政于每月20日前下拨市、县（市、区）社保中心工伤保险支出户。

（七）市财政与劳动保障部门每年对各县（市、区）工伤保险基金收支进行结算，对于违规或不合理的支出，统筹基金不予支付。

四、工伤认定管理

工伤认定工作按•三明市人民政府关于工伤保险有关问题的通知‣（明政文„2004‟80号）执行。

五、劳动能力鉴定管理

劳动能力鉴定工作按•福建省劳动和社会保障厅关于实施†工伤保险条例‡做好工伤保险工作有关问题的通知‣（闽劳社文„2004‟7号）执行，即市劳动能力鉴定委员会负责全市劳动能力鉴定工作。

六、经办管理

工伤保险业务经办实行市统一管理，分级负责。各工伤保险经办机构负责承办辖区内的工伤保险业务。

（一）职工工伤治疗实行定点医疗机构就医管理。情况紧急时可先到就近的医疗机构急救，待脱离危险生命体征稳定后，应转到工伤保险定点医疗机构就医。

（二）工伤人员经协议医疗机构确认需转往三明市境外医疗机构就医的，由用人单位申报，当地工伤保险经办机构审批并报市工伤保险经办机构备案。

（三）工伤医疗费用单例支出超过5万元的，经当地工伤保险经办机构审核后报市工伤保险经办机构审批。

（四）工伤职工需配置辅助器具或安装辅助器具在保修期满后需维修或更换的，由用人单位或本人申请，报三明市劳动能力鉴定机构审核同意，经工伤保险经办机构审批，到定点配置机构维修或更换，所需费用按国产普及型标准，从工伤保险基金支出。

（五）市工伤保险经办机构按规定负责上解省级工伤保险调剂金。

七、机构管理和监督

（一）工伤保险经办机构、管理体制暂保持不变。市、县（市、区）人民政府应根据当地工伤保险工作任务，增加人员编制和工作经费，所需人员工资和工作经费列入当地财政预算，确保工伤保险业务经办工作的高效、顺畅运转。

（二）工伤保险业务工作由市工伤保险经办机构统一管理，对基金的收支情况进行检查稽核，对业务工作进行考核，由市财政拨出一定经费根据考核情况给予经费补助。具体经费补助办法由市财政局、劳动保障局另行制定。

（三）各级工伤保险经办机构要切实履行职责，严格执行基金管理规定，不得降低收费标准或变相降低收费，不得减免收费，确保应收尽收。要严格控制支出，不得擅立名目增加支出，确保工伤保险基金收支平衡。

（四）劳动保障部门和财政部门要加强对工伤保险基金的监督管理。审计部门要定期对工伤保险基金收支情况和管理情况进行审计，社会保险监督委员会要加强对工伤保险基金的监督。

（五）工伤保险基金的征缴管理、监督检查及处罚办法等，按照国务院•社会保险费征缴暂行条例‣（国务院令第259号）有关规定执行。

八、其他

（一）建筑企业农民工工伤保险管理参照本办法。

（二）本办法未规定的，依据国家、省、市等有关文件规定执行。

（三）本办法由市劳动和社会保障局负责解释。

（四）本办法从2010年10月1日起实施。

http://www.xiexiebang.com/news/view.asp?idno=4766

第五篇：遂宁市人民政府办公室关于印发市政府办公室2009年工作总结的通知

遂府办函〔2010〕33号

遂宁市人民政府办公室

关于印发市政府办公室2009年工作总结的

通

知

各科室，代管单位：

现将《市政府办公室2009年工作总结》印发你们，请各科室、各单位认真组织学习，并对照工作实际认真总结，查找差距，增添措施，力争2010年各项工作再创佳绩。

二〇一〇年二月十日

遂宁市人民政府办公室 2009年工作总结

2009年，市政府办公室紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持以科学发展观为指导，以创建服务型、效能型机关为目标，以规范化、制度化建设为举措，爬坡上行，攻坚破难，办公室的作用得到全面发挥，办公室的价值得到全面体现，办公室的形象得到全面提升，办公室的建设得到全面加强。一年的工作，有以下主要特点和成效。

一、强化执行，全面贯彻市委、市政府决策部署 充分发挥政府办综合协调功能，超前谋划，自加压力，主动作为，认真落实了市委、市政府各项决策部署。

（一）参谋服务不断加强。积极应对国际金融危机，全面、深入调研全市经济社会发展各方面情况，在准确研判经济发展形势、加强经济运行监测、承接产业转移、扩大城乡就业、项目攻坚等方面出思路、找办法、抓落实。为加快工业经济发展，主动参谋建议，组织起草了扶持工业企业、房地产业和外贸出口等具体措施，取得了较好的成效。为助推全市电子产业蓬勃发展，多次深入企业，调查研究，现场办公，协调解决电子产业发展遇到的各种问题，有针对性地制定参谋对策。为有效解决发展资金瓶颈制约，牵头协调组建遂宁发展投资公司，协调天遂文旅集团资产融资和项目实2

施，协调处置川职院老校区和市广汇网络公司现有资产，探索多种融资方式，成效明显。为完善城市功能，提升遂宁形象，研究制定了五星级酒店招商优惠政策，牵头整顿规范了观音湖船舶经营管理，受到各方好评。为打造良好的法治环境，积极做好法治政府示范工作，牵头探索建立了新机制，积累了新经验。为学习借鉴外地先进经验，先后组织相关部门赴深圳、厦门、德阳等地，学习考察工业园区建设、旅游业发展、房地产建设、融资方式等方面的具体做法，结合遂宁实际，提出了一系列可操作性的参谋建议。

（二）五创联动成效显著。认真履行综合协调职能，组织干部职工做好创卫的工作方案、任务分解、组织协调、目标督查等工作。在创卫最关键的时期，带领办公室干部职工入街串巷，战斗在创卫第一线，忘我工作，甘于奉献，发扬能打疲劳战、善打总体战的精神，为创卫一举成功作出了积极的贡献。加大城乡环境综合治理试点市工作协调力度，成功举办了全省城乡环境综合治理现场会。在班子成员的积极协调和相关部门的大力配合下，创全国绿化模范城市、国家园林城市、生态示范区、国家环保模范城市等工作均取得了阶段性成果。

（三）化解难题取得突破。协调处理了项目攻坚、招商引资、电子产业发展、劳动就业、财政税收、政法维稳、教师绩效工资、“9+3”免费职业教育、市属国有企业高管人员管理、裙房卡口拆除等方面的重大事项，确保了市委、市政府

重大决策顺利实施。全面落实重点工程建设联系负责制，多次组织研究遂渝铁路二线、绵遂高速公路、中国西部工业物流港、机场迁建等重点工程建设中存在的问题，积极协调各方关系，加大督查督办，确保了工程顺利实施。协调解决了失地农民和环卫工人基本养老保险、市供销社（棉麻公司）遗留债务化解、蓬溪县金桥工业港防洪堤安全渡汛、广德灵泉游客中心资产办证过户、农保资金移交和整理、信访局和档案局新办公楼移交等问题。在这些工作中，各位联系秘书长主动作为，积极参谋建议，组织有关部门反复研究，找准切入点和结合点，反复论证可行性和进行风险评估，最终妥善解决，得到市委、市政府领导的充分肯定。

（四）民生工程扎实推进。牵头做好了民生工程实施方案草拟、任务下达、执行监督、目标考核等工作。坚持每季度开展拉网式督查，对进度缓慢、实施有难度的工程，及时组织专题研究，提出具体解决措施，全年共组织开展专题研究12次，民生工程各项目标任务圆满完成。

（五）应急处置果断有力。政府办党组高度重视突发事件应急处置工作，各位联系秘书长根据分工，牵头指导修订了17个专项应急预案，健全完善了应急信息情报网络，协调有关部门初步建成应急救援队伍348支、应急资源生产企业45家、应急避灾避险场所91处。同时，沉着应对、科学处置了甲型H1N1流感防御防控工作，妥善处置了“6·26”天宫路电动车与人力三轮车相撞、外派俄罗斯劳务纠纷、川林4

森工聚众上访、达成铁路扩能改造施工受阻等突发事件和船山低保户买彩票、农民工网上讨薪等各类突发新闻事件共255起。

（六）效能建设不断深化。牵头完善了《遂宁市效能建设实施方案》，逗硬执行并督促全市各部门认真执行《首问负责制》、《限时办结制》、《责任追究制》等规章制度。全年共受理群众来信来电投诉、反映问题856件，办结率100%。配合查处效能典型案件，查处相关公务人员12名，通报相关责任单位5个。带头执行服务企业现场办公、限时办结、解决或回应问题不过夜“三项制度”，指导完善“一站式服务”、“并联审批”、“联合审批”等审批服务方式。

（七）重大活动有序开展。充分发挥综合协调作用，参与指导和筹办的省第二届特奥会、“中华慈善论坛”、全省建设西部综合交通枢纽现场会、全省城乡环境综合整治现场会、市场整治现场会、国庆安保等大型会议和重大活动均取得圆满成功，展示了干部职工丰富的工作经验和良好的精神面貌，受到了各方好评。

二、规范运作，不断提高政务服务水平

坚持创新工作思路、创新发展措施、创新服务方式，增强工作积极性和创造性，用心用情做好服务工作。

（一）文会办理有新提高。办文上，修改完善了《公文处理细则》，切实解决了倒行文、越级送签、外围运转等问题；设立为企业服务、“五创”、应急等方面紧急公文“绿色通

道”，始终坚持特事特办、急事急办；严格精简公文数量和篇幅，严把公文入口关，坚持粗劣公文退回制度；严格执行公文密级处理规则，实行密级公文专人管理、分机处理，无公文泄密事件发生。全年共制发各类文件1168个，办理请示报告873件，收转上级文电1807件、机要文件375件；撰写市政府领导重要讲话310余篇，撰写向上级领导的重要汇报材料35篇。办会上，提倡少开会、开短会，对会议时间、议程安排、会场布置、纪律约束、纪要起草送审、议定事项督办等作了进一步规范；坚持高质量、高标准、高水平，认真办好了市政府全体会、常务会和各种专题会议。

（二）信息调研有新成效。注重深度挖掘富有特色、具有指导意义的政务信息，全年共收集、处理各类信息4000余条，编发《政务信息》62期、《信息专报》11期；向上级报送信息1500余条，被省政府采用142条，被国务院办公厅采用8条。广泛开展调查研究，形成高质量的调研报告28篇，其中《遂宁市推进以商招商调研报告》被省政府研究室《调研报告》刊载。围绕全市经济社会发展的重大战略和重大举措，下达政务调研课题59个，汇集优秀调研成果供领导决策。

（三）目标督查有新举措。加大目标管理服务经济发展的力度，修改调整区县、园区目标管理办法，突出考核区县、园区的七大主要经济指标，考核体系进一步科学、合理。创新考评方式，制定了《遂宁市经济社会发展综合评估方案（试6

行）》等文件，强化了民生工程目标执行和民主测评在目标考评中的作用，深化了全员绩效管理。对各项主要经济指标完成情况实行月查季评，全程动态监督各项目标完成情况。牵头督查重大工作260件次。提高办理工作质量，148件市人大代表建议、204件市政协委员提案、31件市政协集体提案均全部办结，代表、委员满意、基本满意率达99.6%以上。

（四）政务公开有新突破。出台了《关于进一步做好政务公开工作的通知》，将政务公开纳入全市行政效能监察范围，实行目标管理，完善了政务公开联席会议制度。面向社会聘请60名公开监督员。全市共建设政府和政府部门网站125个。办好“阳光政务热线”280个，“市长热线”受理群众来电13400余个，市长信箱受理邮件651件。全年公开政府信息13199条，同比增长140.6%。

三、建章立制，努力建设高效务实的行政团队 强化“听话、干净、干事”的工作要求，不断加强制度建设、团队建设，始终保持只争朝夕、奋发向上的工作状态，干部素质和能力得到全面提升。

（一）各项制度建设更加健全。进一步规范和健全了公文处理、会务接待、小车和财务管理、机关值班等制度。建立政府常务会学法制度，常务会的议题收集、会前协调、监督评判等机制进一步完善、规范和创新，为政府依法民主决策提供了较全面的参考意见。修订的《规范化服务资料汇编》，得到省政府于伟秘书长、保华书记等领导批示推广。

（二）选人用人导向更加鲜明。鼓励干部职工多学善思，为全体干部职工购买了《硅谷禁书》、《完美执行》、《人生三宝》等励志书籍，要求干部职工努力提高“开口能讲、提笔能写、遇事能办”能力，全年共撰写《学习参阅》12期。引导干部职工把心思放在学习和工作上，用心做事，而不是用心谋官。同时，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，提高选人用人公信度，加大干部交流力度，注重多岗位锻炼干部。全年共晋升正县职领导干部1人、副县职领导干部1人、副调研员4人，提拔正科职领导干部5人，提拔副科职领导干部3人。

（三）忠诚奉献风气更加浓烈。大力倡导爱岗敬业、忠于职守的岗位精神，不干则己、干就干好的进取精神，不计名利、不计报酬的奉献精神，形成了团结协作、相互补台的良好局面，营造了“愉快工作、快乐生活”的和谐氛围。切实关心爱护干部职工，帮助解决具体困难。

（四）反腐倡廉底线更加牢固。健全党风廉政建设责任制，坚决反对以不正当手段谋取私利，自觉抵制歪风邪气侵蚀。健全完善大额财务集体审批制度，杜绝奢侈铺张行为。定期开展干部交心谈心活动，及时发现不良苗头、纠正带有倾向性的问题。经常教育干部职工要守得住清贫、耐得住寂寞、经得住诱惑，做到警钟常鸣。

回顾一年的工作，我们能取得这些成绩，是市委、市政府的正确领导和倍加关爱的结果，是全市各部门支持配合和8

关心帮助的结果，也是全体干部职工奋发有为和开拓创新的结果。盘点一年的工作，我们深刻地体会到：

勤奋学习、努力工作是做好办公室工作的基础，唯有坚持学习，与时俱进，勤奋工作，才能适应新时期的新要求；规范管理、精细服务是做好办公室工作的前提，否则高质量、高标准、高效率将成为一句空话；服务大局、谋划长远是做好办公室工作的关键，这是办公室核心价值所在；团结协作、和谐共事是做好办公室工作的保障，团结才有凝聚力，团结才出战斗力，事业才能兴旺发达，每个人才能健康成长。

艰辛而荣耀的2009年已经过去，充满希望和挑战的2010年已经到来。在新的一年，我们将紧紧围绕市委、市政府工作大局，牢牢把握基层和群众的愿望需求，进一步创新工作思路，改进工作作风，细化工作措施，提升服务水平，努力把办公室建成全市机关风气最正、精神状态最好、工作效率最高、服务质量最优的一流机关。

主题词：综合工作

总结

通知

（共印60份）