第一篇:水法实习报告
水法实习报告
在古都邯郸的西南方向、太行山脉的南部牞有一条发源于山西省境内的河流,蜿蜒流经
河北与河南两省边界,而后注入岳城水库,这就是漳河。漳河上游由两条支流组成,一条叫
浊漳河上游两岸水事纠纷的激化,引起了党中央、国务院领导和相关两省的高度重视。,一
条叫清漳河。浊漳与清漳两条支流在一个叫合漳的地方汇合后,称作漳河。今天我们和老师
来到这里进行实习。了解一些关于水知识是,了解当年河北河南因为水发生的冲突,了解水
法的重要性。
漳河上游管理局河道管理三处是在1993年四月底成立的,负责管理漳河干流,清漳河
匡门口水文站以下至观台水文站以下河段,大跃峰渠枢纽控制工程由拦河坝,进水闸,退水
闸,等几部分组成,大跃峰渠首枢纽工程控制灌溉面积30.5万亩,属三等三级的中型工程。20世纪60年代以来,河南省兴建了红旗渠和跃进渠,河北省兴建了大跃峰渠和小跃峰渠,沿河两岸还兴建了多处小型灌区和小型水力发电站,漳河为两岸工农业生产和人民生活提供
着源源不断的水源和水力资源,造福于两岸人民。但是,由于缺乏统一的规划和管理,随着
经济和社会发展对水的需求量不断增加,漳河两岸竞相开发,你修一条拦河坝,他开一条引
水渠,你建一座扬水站,他搞一座发电站,而且工程建设的规模越来越大,引水能力越来越
大,加之上游地区能源和重化工基地的用水量不断增加,使整个漳河水资源的开发利用宏观
控制,出现“僧多粥少”的局面。
就这样,随着时间的推移,问题更急明显,局面紧张。1999年春节期间,漳河地区发生了
重大爆炸炮击事件,河北省涉县境内的跃峰渠、机井、生产桥、民房等生产、生活设施被炸
毁,牲畜被炸死。漳河上游两岸水事纠纷的激化,引起了党中央、国务院领导和相关两省的高度重视。为了解决这个问题,党中央成立了漳河管理处,从而来解决两个省的水事纠纷事
件。
为解决漳河水事纠纷,党中央国务院领导同志先后作了数十次批示,水利部、公安部及海委
多次协调,形成了一系列文件和协议,3省各级政府及其有关部门采取综合治理措施,做了
大量的工作。
漳河水事纠纷的解决工作大致可以分为三个阶段:
1.行政协调阶段
从50年代到1999年炮击事件前,主要利用行政手段调处水事纠纷。在水利部、公安部
协调下,有关省签订了一系列协议。1989年国务院批转了《水利部关于漳河水量分配方
案的请示》(国发198942号);1992年国务院在北京召开漳河水事协调会议,形成了《国务院漳河水事协调会议纪要》(国阅1992132号),决定成立海河水利
委员会漳河上游管理局(以下简称海委漳河上游局),统一管理漳河上游108km河段和
红旗渠、大跃峰等四大灌区渠首枢纽工程。这些工作为解决漳河水事纠纷提供了依据和重要
条件。
2.集中整治阶段
1999年春节期间爆炸炮击事件后的近两年时间,利用法制和行政手段集中整治。炮击事
件后,朱镕基总理和罗干同志作出批示,对事件的处理提出严格要求。国务院办公厅印发了
《关于落实中央领导同志对河北、河南两省漳河水事纠纷事件批示精神的会议纪要》(国阅
199920号)。水利部、公安部派出联合调查组协调、指导两省的落实工作,河北、河南两省各级党委和政府态度坚决,措施有力,水事纠纷调处工作取得了明显成效①认真贯彻落实党中央国务院领导的批示精神,提高认识,转变观念。通过学习、宣传和教
育,认识到团结治水才是群众的最大利益。②加强领导,落实责任。两省各级政府成立工作
组,省市领导亲自深入第一线做群众工作,同时落实责任制,签订责任状,实行责任追究制
度。③强化法制教育,追究责任,依法治理。在两部联合调查组的督导下,河北、河南两省广泛开展了法制宣传教育,增强了干群法制观念,坚决拆除违章工程,加快了河道治理工程建设;集中收缴了土枪土炮,消除了不稳定隐患;对负有领导责任的有关人员进行了处理,依法追究了犯罪人员的刑事责任;加强了基层组织建设,保障了漳河两岸社会秩序的基本稳定。由于采取了强有力的行政、法制措施,水事纠纷和刑事案件的处理取得了较大突破,实现了由乱到治、由斗到和的转变,创造了一个稳定的社会环境,为进一步解决漳河上游水事纠纷奠定了基础。
3.创新突破阶段
2000年后,创造性地运用水权水市场理论,综合利用行政、经济手段和工程措施解决水事纠纷,探索了利用市场机制解决水事纠纷的新思路和途径,在过去协调治理和集中整治的基础上取得新突破,为从根本上解决漳河水事纠纷开了一个好局。主要做法是:①加强了漳河上游统一规划、统一管理、统一调度、统一治理。争水和争地是引发漳河水事纠纷的主要原因。海委漳河上游局协调各方关系,变纠纷事后调处为事前预防,提前介入,主动协调,发挥流域管理机构的作用,有效地防止了水事纠纷的发生。②建设河道治理工程。2000年4月开始,海委漳河上游局根据水利部批复的《漳河侯壁、匡门口至观台河段治理规划》,投资300万元,在108km河段内划定治导线,完成了治导线埋桩工程,规范了河道内护村护地工程的建设。近两年冀豫两省各投入3000多万元,共建成护村护地坝20多km。这些工程都按照确定的治导线建设,两岸未发生任何矛盾。③转变思路,运用水权水市场理论实施跨省有偿调水,探索解决纠纷的新举措、新途径。2001年春季,华北地区干旱少雨,浊漳河的基流锐减到3m3/s左右,沿河村庄和四大灌区用水十分困难,上游山西省境内水库存有汛限水位以上蓄水。海委漳河上游局以水权水市场理论为指导,转变观念,由过去坐等来水、被动分水,转变为主动运用市场机制合理配置水资源,提出了跨省有偿调水的思路。2001年,在海委漳河上游局的协调和支持下,两省团结合作建设跨省倒虹吸工程,通过河北省磁县小跃峰渠总干渠给河南省安阳县南阳城村跨河供水,解决了南阳城村用水和农田灌溉问题。“一条倒虹吸,沟通两岸情”,两岸群众打着团结治水的标语,敲锣打鼓,共庆通水典礼,成为两省团结治水的典范。
解决漳河地区水事纠纷的做法和经验,为我们解决其他地区水事矛盾提供了有益的启示。在边界水事纠纷中,受损害最直接、最严重的是当地人民群众。只有从人民群众的根本利益出发,着眼大局、着眼长远,才能认识到水事纠纷的危害,克服地方保护主义,促进团结,维护社会稳定,保护群众的根本利益;只有抓住漳河上游地区自然环境差、水资源短缺、耕地匮乏这个主要矛盾,努力改善群众生产生活条件,才能从根本上解决水事纠纷;只有抓住群众关心的热点问题,帮助群众解决实际困难,才能得到群众的拥护,有效地化解矛盾。解决水事纠纷必须政府负责,部门配合,切实加强领导,层层明确责任,并实行严格的责任追究制度;必须加强基层组织建设,增强基层组织的战斗力和凝聚力;必须加强地方政府与流域机构的协作,支持流域机构加强统一管理。强化流域水资源统一管理是解决水事纠纷重要的体制保障,综合运用行政、经济、法律和技术手段是解决水事纠纷的重要措施,从解决漳河流域水事纠纷三个阶段看,行政协调、依法治理、有偿调水、工程建设、统一管理等措施,都发挥了重要作用
通过这个事件工作人员的介绍,让我在实习中学到了很多水法的知识,下面是我对处理水事纠纷的几个建议。
1.加强领导,落实责任。继续加强依法治水、团结治水的教育,增强维护稳定、团结发展的自觉性;继续坚持政府负责,实行严格的责任追究制度,各部门密切配合、齐抓共管,共同
维护漳河上游地区社会稳定。2.强化流域机构管理职能,加强水资源统一管理。尽快制订漳河上游流域水资源综合规划,为水资源合理配置提供依据;由海委商晋冀豫3省制订旱情紧急情况下的水量调度预案;根据水资源条件的变化,研究石城电站运行条件与红旗渠引水问题。
3.在水权水市场理论指导下,进一步建立和完善跨省调水制度。要明晰初始水权、改革水价形成机制,通过水权转让,缓解漳河流域水资源时空分布不均的矛盾。
4.以水资源综合规划为依据,全流域水资源优化配置为前提,做好前期工作,在充分论证、科学选比的基础上,适时修建必要的调蓄工程,补充用水高峰期的关键用水。
5.要引导漳河上游地区根据水资源承载能力,调整产业结构和农业种植结构,大力发展节水农业,提高用水效率,逐步建设节水社会。
第二篇:水法实习报告
实习报告
班级:X 姓名:X 学号:X
水法实习报告
实习时间:2014年1月2日
实习地点:成都温江金马河、双河教学科研电厂、紫坪铺水库 实习目的:《水法》是一部实践性、应用性很强的法律,现实生活中每天都在发生着大量的水事案例和水事社会现象,而水法正是以谁是现象为研究和规范对象,没有对水事现象的观察和分析,不可能对水法和水行政执法有较为深刻的认识。本次实习正是要加强水法理论和实践的结合,希望同学们能够以课堂上学到的专业知识,尤其是水法和行政法的理论去考察现实中的水事问题。
实习内容:成都金马河:成都金马河是长江上游两处险工段之一,以排洪为主要功能,是成都平原的重要防洪屏障。金马河防洪工程保护区内共有成都的7个区(市)县,即都江堰市、双流县、崇州市、新津县、温江区、青羊区和武侯区,河段全场76.1公里。统计保护区内1992年共有乡、镇35个,面积911平方公里,总人口156.44万人,工农业总产值124.8亿元。在金马河有很多的人在河道里踩水游泳,这存在着很大的安全隐患,还有很多人在金马河边直接搭建烧烤架进行野炊,这也存在着安全隐患。
双河教学科研电厂:双河教学科研电厂位于四川省都江堰市大合村江安河上,是江安河梯级第四级电站,属典型平原引水式,低水头,大流量电站电站于1994年9月投产发电,装机容量为3×1000kw,年利用小时5500h,年发电量约1700万kw.h。双河教学科研电厂由四川水利职业技术学院投资兴建,占地面积200亩,是集学生实训,师资培养,对外培训,合作交流,教学科研为一体的综合实训场所。此次实习,让我更深的了解了水电站的运行方式,以及管理模式,自己也学到了许多在课本上学不到的东西,而且可以使自己更进一步接近社会。
紫坪铺水库:电站装机容量76万千瓦,保证出力16.8万千瓦,年发电量34.176亿千瓦时,年平均利用小时4496小时,电站建成后可承担西南电网的调峰调频任务和担负一定的事故备用。紫坪铺水利枢纽工程坝址以上流域面积22662平方公里,占岷江上游面积的98%,多年平均流量469立方/秒,年径流量总量148亿立方米,占岷江上游总量的97%,控制上游泥沙来量的98%,工程能的效地调节上游水量、洪水和泥沙。紫铺水库建成后,可调节增加枯水期洪水7.75亿立方米,设计枯水年宝瓶口现状多进水量6.86亿立方米,基本满足灌溉、城市工业、生活环境用水要求。看到紫坪铺水库上边有很多人在卖烧烤,地上有很多的垃圾,这是值得思考的问题。
实习总结:实习虽然结束了,有许多让我回味的思绪,这之中存在着很多问题,存在着很多的安全隐患,值得我们去深思,经过这次实习,虽然时间很短。可我学到的却是我三年大学中难以学习到的。
第三篇:水法论文
王某非法采砂案例论文
俞佳炎 201497141
水利与环境工程学院 水工14-4
[摘要] 随着经济的快速发展,基础建设和各项建筑蓬勃发展,砂石作为一种天然建筑材,价格也一路上涨,由于利益驱使,非法及过度采砂问题日益严重,已经成为了一个全国普遍的问题,而因之造成了堤防破坏、损毁农田、威胁防洪安全,甚至引起社会不安定因素,与我国可持续发展的基本战略背道而驰。因此我们应严肃对待非法、过度采砂,充分认识其严重危害,并采取相应的积极对策,为合理、合法采砂,经济发展与河流健康运行的和谐发展提供保障。
[关键词]:非法采砂、过度采砂、行洪、水土流失、生态破坏、规划、监管 [前言]:近年来,随着国家水法律法规的不断完善,水行政执法力度不断加大,一、二级干支流河道的非法采砂现象在一定程度上得到了遏制。但由于基建及市政项目、房地产开发等对砂石资源的需求总量的不断增加,在巨大的利益驱动下,中小河道砂石资源的无序开采现象日益严重,甚至在堤防安全保护区内、公路铁路跨河桥梁上下游禁采区内滥采乱挖,造成河床下降、堤脚冲刷、边坡失稳、桥梁承台暴露等防洪及工程安全隐患,威胁着人民群众的生命财产安全。
2012年2月20日,南通市通州区水政监察大队在巡查中发现有人在长江通州区五接镇段大李港口下游500米水域实施采砂吹填。经初步调查了解,采砂吹填行为是某施工队经营者王某所为,且无长江采砂许可证,有违反《长江河道采砂管理条例》第九条第一款之嫌。在多次教育、制止无效的情况下,依照《水行政处罚实施办法》第二十四条的规定,经报请局领导批准,于 2012年3月5日决定立案查处。经查,自2012年2月16日至3月13日,当事人在未取得长江采砂许可证的情况下,组织沪嘉“106”号(单船2台泥浆泵采砂动力为60马力)等采砂船三条擅自在长江通州区五接镇段大李港口下游500米水域实施采砂,约采砂6600立方米; 2012年4月4日至5月23日,约采砂100000立方米。累计采砂约106600立方米。2012年7月15日,该局依照《长江河道采砂管理条例》第十八条第一款之规定,对当事人作出“责令停止违法行为,没收违法所得和非法采砂机具,并处壹拾伍万元罚款”的水行政处罚决定。当事人收到行政处罚决定书后,在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼,也未履行行政处罚决定。经催告,当事人仍未履行行政处罚决定。该局于2012年11月23日依法向通州区人民法院申请强制执行,请求法院强制被申请人履行行政处罚决定,缴纳壹拾伍万元罚款及每日按罚款数额3%加处的罚款壹拾伍万元。法院受理了该局的强制执行申请,并以(2012)通非诉行审字第0798号裁定准予强制执行。2012年12月20日,当事人缴纳了壹拾伍万元罚款,加处的罚款法院仍在执行中。
[结论]适当开采河道砂石不仅不会对河流造成大的影响,还有利于河道疏浚,但非法、过度采砂则会造成各种资源、生态、社会问题,甚至威胁人民生命财产安全,因此,我们应正视非法、过度采砂的问题,实现经济发展与自然环境的可持续发展
[参考文献]
第四篇:水法宣传单
第七条 城市供水用水实行开发水源与计划用水、节约用水相结合,保障供水水量与保证水质并重,优先保障居民生活用水、统筹兼顾生产及其他用水的原则。
第八条 城市供水用水应当采用先进技术、工艺、设备及新型环保材料,改善水质,提高水的利用率。
第十八条 非城市公共供水单位建设的供水管网接入城市公共供水管网的,应当报水行政主管部门同意,经水质监测机构检验合格。
第二十六条 申请取得特许经营权的供水企业,供水水质符合国家相关标准为必备条件之一。
第二十八条 水行政主管部门、卫生行政管理部门应当按各自的职责对城市供水全过程进行水质监测和检查。
第三十七条 城市供水企业应当履行的义务之一供水应当符合国家规定的压力和水质标准,保障安全正常供水。
第四十九条 城市供水企业二次供水水质不符合国家标准的由水行政主管部门责令改正,处五千元以上二万元以下的罚款。
第五十条 城市供水企业在规定检测点管网水的水质综合合格率不符合国家标准的由水行政主管部门责令改正,可处五千元以上五万元以下的罚款,给用户造成损失的,赔偿损失。
第五篇:学水法主持词
机关学习主持词
同志们:
按照建设学习型政府的要求,今天我们举办这次专题讲座,目的就是为了进一步增强党员干部的法律素质,提高依法办事和运用法律管理经济、社会事务的本领。今天,我们荣幸的请到了市水资源办公室的主任,来为我们讲课。首先,让我们以热烈的掌声对主任的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!希望大家遵守会场纪律,认真听、认真记,深刻理解,用心把握。下面,请刘主任讲课。
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刚才,主任就水资源使用管理方面的政策法规进行了深入细致的讲解,让我们再次以热烈的掌声对主任表示衷心得感谢!下面,就抓好政策理论学习,推动工作落实,我再强调三点:
一、要以这次学习为新的起点,在全镇上下进一步浓厚加强学习的氛围。让学习成为一种习惯,要以时不我待、只争朝夕的进取精神,利用一切时间、一切方式、一切机会,缺什么、补什么,用什么、学什么,以工作促学习、以学习促工作,不断提高实际工作能力。
二、要以落实推动工作为目的,坚持学以致用。在学中干,在干中学,把学习理论同研究解决实际问题结合起来,同研究解决本地区本部门重大问题结合起来,努力打开新的工作局面。
三、突出重点,抓好当前的各项工作。一季度马上就过去了,全镇各级要切实增强时间的紧迫感和工作的压力感,以开展“创新发展年”和“强村固基,一增双促”活动为抓手,进一步提质提效,狠抓高效落实,奋起大干,全神贯注地投入到当前工作中来,再掀大干快干的发展热潮。