戴鸿远同志在全市公路工作会上的讲话

第一篇：戴鸿远同志在全市公路工作会上的讲话

抢抓机遇

奋勇争先 全面推进襄阳公路跨越发展

——戴鸿远同志在全市公路工作会上的讲话

（2011年2月28日）

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，传达学习省局市局工作会议精神，总结“十一五”和2010年全市公路工作，部署“十二五”发展规划，安排2011年公路工作任务，表彰先进，交流经验，动员全市公路干部职工统一思想，认清形势，转变发展方式，抢抓机遇，奋勇争先，全面推进襄阳公路跨越发展。

一、“十一五”公路工作回顾

“十一五”时期是我市公路高效、快速发展的五年。五年来，全市公路干部职工坚持以科学发展观为统领，团结拼搏，克难奋进，全面完成了“十一五”计划，实现了襄阳公路又好又快发展。主要表现为：

一是一级公路建设成绩斐然。五年来，共完成一级公路建设155公里，投资11亿元。襄阳城市出口路及大部分高速公路连接线达到一级公路标准，并提前启动“十二五”一级公路规划项目。到“十一五”末，全市一级公路达到250公里，比“十五”末增长60%。

二是公路养护成绩斐然。2006年，针对我市公路养护严重下滑的被动局面，市处及时采取措施，制定了打“养护翻身仗”目标，按照既定目标狠抓落实，有效遏止了下滑趋势。同时，大力实施安保工程，共计投资7408万元，完成1080公里险路险段的综合整治。加大危桥改造力度，共计投资2.3亿元，完成122座危桥改造。养护站点按照“三个统一”标准，共计投资2000余万元，完成77个养护管理站房改造。

三是路政管理成绩斐然。路政管理认真贯彻国家公路法律法规，基本实现由部门行为向政府行为转变；由依靠行政指令、经济处罚向依法依规转变；由重执法结果向重执法程序转变；由粗放管理向精细管理转变。路政执法队伍在全省军事会操中两次获得荣誉，路政执法文书范本在全省推广。五年来，共计投资2000余万元，完成10个治超站场改造。

四是费收改革成绩斐然。按照全省统一安排部署，我市12个政府还贷收费站安全平稳撤除，收费资产移交安全有序，债务清理全面结束，人员转岗安置全部到位，费收改革圆满完成。

五是综合保障成绩斐然。公路应急保障能力明显提高，先后建起5个公路应急保障中心，在应对地质灾害、冰冻雪灾、抗洪抢险等方面发挥了积极作用。科技应用水平明显提高，“四新”技术广泛应用，机关OA办公系统、养护管理系统及治超站远程监控系统安装运行。资金保障稳妥有力，按期置换到期贷款17.74亿元，保障养建正常生产货币投入36.2亿。

六是文明创建成绩斐然。“十一五”期间，全市两条省级文明路创建成果得到巩固，12家单位分别被表彰为“市级文明单位”和“最佳文明单位”，市处机关连续四届获得“省级最佳文

明单位”称号、被省委省政府授予“创建文明行业先进单位”称号、被交通运输部授予“全国交通运输系统先进集体”。创建全国青年文明号2个，省级青年文明号5个，省级示范窗口1个，巾帼示范岗2个，两名同志被襄阳市政府授予“劳动模范”荣誉称号。

2010年是“十一五”收官之年。一年来，全市公路部门紧紧围绕年度工作目标，以迎“国检”为主线，务实创新，克难奋进，谱写了襄阳公路发展的新篇章。

1、科学组织，强力推进，迎“国检”工作成效显著。以迎“国检”为主线，强化领导，落实责任，对照标准，有序推进各项工作。一是争取主动抓落实。年初制定下发了《襄樊市公路管理处迎国检工作方案》，按照“内外业结合、同步推进”的原则，及早部署，超前实施，快速启动大修项目，在完成原有计划的基础上，又完成新增大修计划38公里。二是明确目标抓落实。按照高标准、高质量要求，逐条细化分解，层层落实，环环相扣，扎实推进每一步工作。三是强化督办抓落实。市处成立了迎“国检”领导小组，组建工作专班认真督办，及时协调，现场发现问题现场解决问题，始终保持迎“国检”工作的强劲趋势。在年终省局组织的迎“国检”模拟检查中，我市内业规范化管理评分名列全省第二。

2、创新理念，规范管理，公路养护工作成效显著。认真践行省厅公路养护“八化”理念，规范管理，不断提高养管水平。一是积极倡导“全寿命周期”理念。从大修项目入手，优化设计方案，加强施工组织和实施，运用“四新”技术，全面提高施工质量，延长公路使用寿命。二是强化预防性养护。通过对全市干

线公路路龄分析和路况排查，针对路面早期病害，及时采取灌缝、微表处等预防性养护措施，保持公路完好状态。三是推行公路规范化养护。路面病害处理做到机械化、流程化，由以前“不拘小节”的粗放式向全过程的规范化作业转变，养护规范化作业水平明显提高，养护质量大幅提升。四是不断完善公路配套设施。加强了标志、标线、绿化、边沟等配套设施建设，全年完成边沟配套62925米，道路渠化5处，增强了公路服务功能。五是及时有效保畅通。去年入夏以来，我市公路多次遭受特大水毁，各地不等不靠，克服种种困难，抢水毁保畅通，在较短时间内恢复了交通。六是稳步实施安保工程和危桥加固项目。在省危桥资金到位严重滞后的情况下，各单位想方设法，调剂资金加快危桥改造进度。全年完成危桥改造10座2100延米。自筹资金完成373个交叉路口示警桩设置，新增和维修刷新标志牌285套，增设弯道反光镜230套，为安全行车提供了保障。七是加大投入养护机械设备。围绕提高养护作业机械化水平，加大养护设备投入力度，购置冷再生设备、稀浆封层车、路树修剪升降机、进口沥青摊铺机等，价值达6000多万元。

3、严格标准，强化质量，公路建设成效显著。2010年我市公路建设任务较为繁重，既有重点工程项目，又有面上工程，我们坚持统筹兼顾、协调并进，保证工程建设有序实施。全年完成一级公路路基55.8公里、路面18.2公里，完成县通乡公路改造169.4公里、省际出口及断头路125.7公里。一是建设责任主体更加明确。根据交通体制改革和燃油税改革的新政策，明确了一级公路建设的责任主体，调动了各地建设积极性，前期工作步伐明显加快。二是市重点工程稳步推进。学院路、机场路、襄隆路

顺利建成通车，经一路、纬八路、温泉公路主体工程基本完成，襄樊西出入口绿化和深圳工业园区绿化工程全面完工。三是干线公路改扩建工程进展顺利。207国道襄阳城区段改线有序推进，316国道枣阳城区段、老河口城区段和305省道南漳城区段等一级公路改扩建工程开工建设，207国道宜城绕城段开工在即。四是质量监控更加严格。针对县乡道建设地方配套资金难以到位的实际，采取按预算投入的方式，有多少钱，办多少事，避免了因资金不足导致建设标准下降。同时，加大质量巡查力度，及时通报情况，限期整改到位，确保建设质量。五是竣工验收准备工作基本就绪。对“十一五”已完工项目进行全面清理，认真搜集、整理工程内业资料，为工程验收做好了准备。

4、注重程序，强化素质，路政管理成效显著。坚持依法治路，严格执法程序，强化规范管理，切实维护路产路权。一是日常管理力度加大。认真落实日常巡查制度，及时查处侵犯路产路权的不法行为，干线公路“百日专项整治”活动效果明显，过境路段整治重点突出，公路通行环境进一步优化。二是超限治理逐步规范。认真贯彻交通运输部治超“五不准”，严格落实治超工作流程，做到“科学检测，卸载放行”，严重超限超载行为得到进一步遏制。三是执法文书填制不断规范。认真开展“一案一考评”工作，强化案件过程办理，注重案卷办理质量，路政执法案卷全部达到规范化要求。四是路政信息化水平不断提高。全市406名执法人员的基本信息在襄阳公路信息网上进行公示，公开接受社会监督。路政治超网络监控系统投入运行，行政许可事项实现网上报批。

5、创新思路，以人为本，行业改革成效显著。一是圆满完

成收费转岗人员安置。按照依法依规依程序操作和公开、公平、公正的原则，651名收费转岗人员全部妥善安置。二是一级资质公路施工企业组建步伐加快。按照“市处牵头、单位自愿”的原则，以襄城虹彩公司为“母体”，市处及全市7家公路施工企业以优良资产和货币资金出资组建了新的路桥公司，注册资本1个亿。已完成公司工商注册变更登记，及一级资质申报资料整理上报工作。公司项目施工业务和基地建设相继开展，公司管理体系构建及各项规章制度建立初步完成。三是处直企业改革有序推进。市处加大了直属企业改革力度，终止了巨林公司、金路公司、金路大酒店内部承包合同。金路大酒店完成整体对外承包经营，巨林公司完成增资扩股，金路公司清算正在进行。

6、落实责任，依法监管，安全生产成效显著。全市公路行业牢固树立“安全第一、预防为主”的安全工作理念，坚持不懈地抓安全生产，深入开展“安全生产年”活动和安全生产“三项行动”。不断强化安全责任意识，签订安全生产目标，加强安全监督检查，落实安全生产责任。加强在建工程、日常养护、危桥加固和路政治超等安全监管。组织全市安全生产检查38次，下达安全督办通知书8份，消除安全隐患56处。全年未发生重大安全责任事故，实现了平安年目标。被市政府评为“安全生产先进单位”。

7、创新载体，丰富内涵，文明建设成效显著。按照三个文明协调发展的工作思路，广泛开展学、创、建活动，文明创建成果丰硕。一是文明建设再创佳绩。市处机关通过“省级最佳文明单位”复验，文明路创建成果继续巩固，文明细胞创建工作不断深化，涌现出一大批先进典型。先后被省交通运输厅、襄阳市委

市政府、省公路局等表彰达19次。二是公路文化建设有力推进。开展了“公路文化建设年”活动，活动内容更加丰富，活动形式更加灵活多样，逐步形成了具有行业特色的公路文化建设。三是专项活动扎实开展。深入开展了争先创优活动、党的“五个基本”建设、“城乡互联、结对共建”活动。市处党委还开展了“每月一走访”活动，走访慰问市直公路系统困难家庭和职工。通过开展创建活动，密切了党群关系，增加了凝聚力和战斗力，为公路事业发展营造了和谐氛围。

8、完善制度，注重实效，廉政建设成效显著。一是全面完善廉政“四级责任体系”。从处领导班子到县（市）区公路段（局）主要领导和机关部门负责人，层层签订廉政目标责任书，构建全方位和全覆盖的廉政责任体系。二是积极开展公路廉政文化示范点建设。把襄城、宜城公路段作为全市公路系统廉政文化建设示范单位，不断完善制度，加大宣传力度，强化责任落实，切实发挥示范效应。通过以点带面，有效促进了廉政文化建设向纵深推进。三是突出工程领域廉政建设。继续推行“双派驻”制度，认真落实“一岗双责”，确保监督到位。大力开展中央扩大内需投资项目暨工程建设领域突出问题专项治理自查工作，对2008年以来500万元以上公路大修、改建、安保、危桥加固改造等20个项目进行了自查，自查金额46771万元，未发现严重违规违纪现象。四是全面开展公路系统腐败风险预警防控工作。通过排查重点岗位、重要部门廉政风险，形成规范化、易操作的防范模式，共排查出一、二、三级风险点752个，制定了《腐败风险预警防控工作手册》，巩固了公路廉政建设的大好局面。

同时，全市公路系统计划统计、综合保障、信访维稳、社会

治安综合治理、工会、共青团、计划生育、老干工作等方面都取得了新的成绩。

成绩的取得，凝聚了全市公路系统广大干部职工的心血和汗水，离不开省局市局的正确领导和关心支持，离不开市处“一班人”精诚团结、求真务实、开拓创新的精神，离不开老干部、老同志的关怀和指导。在此，我代表市公路处向关心支持公路事业发展的各级领导表示衷心的感谢！向全市公路战线的干部职工表示亲切的问候！向获得表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

回顾五年来的工作，我们的体会是：

1、解放思想、转变观念是实现公路又好又快发展的不竭动力。必须坚持科学发展，转变观念，改变传统管理方式，积极适应财政体制改革的新形势；调整思路，充分发挥行业监管职能，积极适应交通“四个转变”改革的新形势；加快研究和建立公路筹融资新途径，积极适应取消政府还贷二级公路收费的新形势。

2、资源节约、低碳环保是实现公路又好又快发展的根本要求。必须牢固树立“两型”发展理念，积极探索和实践公路与自然、与环境、与人和谐发展的有效举措，降低公路成本。必须牢固树立“以人为本”理念，注重质量安全，提高公路品质，使公路服务更加人性化，使公路发展让人民群众得到更多实惠。

3、政府主导、部门协作是实现公路又好又快发展的强大合力。加快公路建设，需要各级地方政府的强力支持和一系列有利于公路建设的优惠政策，并积极组织协调提前完成项目的征地拆迁工作，为公路建设创造良好发展环境；公路规划必须纳入政府社会经济发展总体规划中，在政府的主导下有序实施，并建立地方配套体系。

4、科技引领、规范管理是实现公路又好又快发展的有力支撑。必须坚持不懈地实施“科技兴路”战略，结合公路实际加大科技研究和推广应用力度，提高公路建养科技含量和劳动工效，降低人力物力成本，特别是提高公路质量水平。必须加快信息化进程，提高公路管理水平，使公路更好地为社会公众服务。必须认真执行行业标准，建立公路标准体系，依法治路，规范管理，不断提高公路服务水平。

5、创新机制、完善制度是实现公路又好又快发展的基础保障。必须推行公路养护运行体制改革，加强路政管理体制建设，探索公路建设筹融资新机制，建立公路资金财政转移支付后的监管机制，进一步理顺公路管理体制机制，不断提高行业管理水平。

6、和谐有序、协调推进是实现公路又好又快发展的重要前提。必须注重公路与社会经济的协调发展、公路与其它运输方式的协调发展、公路与三个文明建设之间的协调发展、公路区域性协调发展、公路建设养护管理的协调发展、干线与支线公路的协调发展，等等。既突出重点又兼顾一般，既有倾斜又有平衡，使公路成为和谐社会建设的重要基础。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们一定要继承和发扬过去的光荣传统，在新的机遇和挑战面前始终保持昂扬斗志，在荣誉和成绩面前保持清醒头脑，在矛盾和困难面前保持必胜信心，力争在新的起点上再创新的辉煌。

二、“十二五”襄阳公路发展的总体目标

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，我国经济社会仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。党的十七届五中全会更加突

出地强调“按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展”，交通运输部将进一步优化公路网络，提升公路行政等级，部分县道升为省道、省道升为国道，全市国省干线总里程将突破2600公里，市委市政府明确提出，“十二五”期间全市GDP由2010年的1500亿元增长到4000亿元，并提出要加快建设现代综合交通运输体系。因此，未来五年，我市公路发展仍处于重要战略机遇期。

与此同时，我们要清醒地看到，我市公路发展也积累了一些深层次矛盾和问题，还面临着许多新挑战和考验。一是思想解放不够，发展意识不强，思维方式陈旧，束缚了工作主动性，影响了工作成效。二是体制机制不顺畅，决策科学化、民主化程度不够，工作的系统性和协调性不强，促进科学发展的制度体系尚不完善。三是管理水平不高，基础管理薄弱，管理手段相对落后，各项管理基本处于粗放式管理阶段。四是保障体系不完善，新的筹融资体制尚待建立，信息化系统尚待整合，引进人才、留住人才的用人机制尚待更新等。

机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们要以党的十七届五中全会精神为指针，以科学发展观为统领，以转变公路发展方式为主线，以路网结构优化升级为目标，深入推进体制机制改革，加强规范化建设，按照适度超前的原则，奋力推进襄阳公路跨越发展，努力开创公路工作新局面。

总体目标为：

——努力提升规模总量，确保实现“四个跨越”。“十二五”期间，进一步调整优化公路网布局，扩大干线公路网规模总量，提高干线路网覆盖与通达能力。在“十二五”末实现“四个跨越”，即全市普通公路固定资产投资规模由65.2亿元增长到90亿元；

全市国省干线公路总里程突破2500公里；一级公路总里程由250公里增长到550公里；二级公路建设里程由1700公里增长到2400公里。

——努力提升公路通行能力，确保实现“五个通达”。即实现所有县市通国道（含国高网）；所有县市通一级以上公路；全市所有建制乡镇通国省干线；全市所有建制乡镇通二级以上公路；所有列养公路通沥青（水泥）路。

——努力提升管理水平，确保实现“六个提高”。即公路建设项目标准化管理程度明显提高；公路养护水平和质量寿命周期明显提高；公路机械化装备现代化程度明显提高；公路管理规范化法制化程度明显提高；公路安全应急保障能力明显提高；公路综合服务水平和职工队伍素质明显提高。

实现“十二五”公路发展总体目标，要从以下六个方面重点组织推进。

第一，加快推进路网结构调整。按照扩大总量、优化结构、提等升级的原则，立足于襄阳经济社会发展需要，与城镇化建设相协调，逐步取消穿城公路，发展绕城公路，优先建设对经济增长有重大推动作用、有利于优化产业布局的工程项目，加快国省干线建设，提高干线公路网覆盖与通达能力。新改建国省干线一级公路项目12个260公里,二级公路项目36个717公里，国省干线全部达到二级及以上标准，县乡公路得到全面改善。大力实施干线公路大中修工程，完成路面大修800公里、中修700公里，国省干线国际平整度指数IRI平均值小于4，路面破损率DR平均值小于3.5。基本形成安全、畅通、便捷、绿色的公路网络。

第二，积极推进发展方式转变。牢固树立“建设是发展，养

护管理也是发展，而且是可持续发展”的理念，凸显公路养护管理的基础性地位，充分发挥现有公路基础设施的使用效率；通过加快改造、扩容升等，提高公路通行能力，提升路网整体性能，提升公路存量价值，延长使用寿命；全面推广神宜、武神等生态环保示范路的建设理念，节约资源、保护环境，促进公路绿色发展，实现土地资源占用率降低20%；实现生态环境恢复率100%；加大科技创新能力，强化节能减排措施，建立和完善公路行业节能减排目标考核评价体系；加大旧路资源循环利用，减少污染，路面再生利用率达到50%以上，废气污染物排放降低30%，促进公路绿色低碳发展。

第三，深入推进体制机制改革。适应体制转变，理顺管理关系，转变管理理念，创新管理机制，实现公路建设主体、计划管理模式、分级预算管理和资金拨付方式“四个转变”。不断深化行业改革，理顺公路管理机构与公路企业之间的关系，促进公路企业按照现代企业制度的要求规范运作，努力实现以市场为主导、企业为主体、自主经营和自负盈亏的目标。积极推行现代工程管理模式，实现公路专业化建设管理，最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平。建立科学的公路养护考评机制。推行日常保养与维修分离，养护人员经费与维修费分离，提高养护资金使用效益。以207、316国道市区新改线一级公路建设为突破口，采取BOT模式，吸纳社会资本，探索建立普通公路新的筹融资机制。创新用人机制，改善人员队伍结构，公路企业用工全面实行全员聘用制，管理机关用工按照事业单位人事管理制度规范用工。

第四，全面推进站点建设和应急处置能力建设。合理选址，整合现有资源，按照“设施配套、功能齐全”的原则，建设养护中心和应急保障中心。加快应急处置系统建设，建立集公路养护和应急保障于一体的综合系统，逐步实现管理规范化、手段现代化、人员专业化、应急高效化。

第五，着力推进科技创新和信息化建设。深入实施“科技兴路”战略，统筹推进创新能力建设、重大科技研发、成果推广应用和标准化建设。围绕公路养护、建设、管理的共性和核心技术，继续加大投入，优化资源配置。注重新技术、新工艺、新材料的研究推广应用，解决制约行业发展的重大关键技术问题。

进一步整合信息资源，全面建成集路政、养护、应急救援和OA办公系统于一体的综合信息网络平台，达到功能完善、高效便捷、安全可靠的公路信息化管理要求，为科学决策、规范管理服务。逐步完善网络管理系统建设。实现路政管理、工程施工、财务管理以及治超站、重点桥梁和特殊路段的网络监控和管理，切实提高管理科技含量和管理水平。

第六，持续推进行业文明和党风廉政建设。深化行业精神文明建设，认真践行交通运输行业核心价值体系，推进襄阳公路文化建设，增强行业凝聚力、战斗力、创造力。认真开展好“学树建创”活动。到“十二五”末，全市公路段（局）全部建成市级或市级以上文明单位；全市公路养护管理站达到省级文明养护站；全市治超检测站力争全部建成文明“示范窗口”；全市国省干线公路全部达到省市级文明路标准；努力在全系统建成一个国家级、五个省级、十个市级“青年文明号”，市公路管理处机关进入国家级文明单位行列。

进一步塑造和提升公路行业形象，进一步加大教育、制度、监督、改革、惩处力度，健全公路行业特色的惩治、预防腐败体系和长效机制，落实领导干部《廉政准则》和各项要求，深入推进重点工程建设领域突出问题专项治理，净化公路发展环境。

深入实施“人才强路”战略，深化干部人事制度改革，建立人才引进、教育培养及使用评价机制，加强公路系统干部职工的继续教育，营造良好用人环境，把更多优秀人才吸引到公路行业，形成一支能够适应技术进步要求的技能人才队伍和高素质管理人才队伍。

三、2011年主要工作目标和措施

2011年是“十二五”开局年。我们要以党的十七届五中全会精神为指针，贯彻落实“先行跨越年”各项目标，加快发展理念和方式的转变，提升公路服务水平，加快管理理念和方式的转变，提升行业管理水平，戮力同心，凝心聚力，为“十二五”全面发展奠定坚实基础。

（一）主要工作目标

——计划投资：完成公路建养投资15.9亿元。其中一、二级公路完成投资11.2亿元，其它公路完成投资4.7亿元。

——公路养护：完成大修103公里，中修63公里。完成5个应急保障中心（管理中心）达标建设。全市国省干线绿化率达到100%。国检路况达标。国省干线国际平整度指数IRI平均值小于4，路面破损率DR平均值小于3.5。在两个县（市）公路段（局）试点推行公路养护机制改革。

——工程建设：完成一、二级公路路基208.4公里，一、二级公路路面169.7公里；完成县通乡改造318公里。

——路政管理：规范公路执法行为，无行政败诉案件；全市

公路超限运输率控制在5%以内，基本实现全市境内无严重超限超载车辆上路行驶，杜绝公路“三乱”行为。

——质量安全：工程质量监督覆盖率100%，建设质量合格率100%，优良率90%以上。完工项目交验率100%。减少一般事故，杜绝重特大安全事故发生。

——行业管理：体制机制得到进一步理顺，各项制度更加完善，规范化管理水平全面提高。公路企业全面建立现代企业制度。

——文明创建：巩固316、207国道省级文明路创建成果，每个县（市）完成一条省道市级文明路建设，培树1-2个全国或全省交通系统有一定影响力的先进典型，保持省级文明单位和文明行业称号，积极创造条件，争创国家级文明单位。

（二）工作措施

为确保2011年各项任务的完成，重点抓好八个方面工作：

1、精心组织，全力以赴抓好迎国检工作

继续深入推进迎“国检”工作，加强领导，强化督办，查漏补遗，以良好的精神面貌，优良的路容路貌，迎接全国普通干线公路养护与管理大检查，为湖北进入全国前十名做出贡献。

一是保持力度不减。把迎“国检”作为今年工作的重中之重，切实加强领导，各单位主要领导要把此项工作抓在手中，增强紧迫感和责任感。按照市处迎“国检”的安排部署，认真抓好组织落实，一鼓作气，一抓到底，力求各项工作达标。

二是狠抓完善提高。对照“国检”方案要求，对照《2010年全国干线公路养护与管理规范化检查评分细则》逐条逐项进行自查，加大日常管理和养护工作整改完善力度。要及时开展迎检线路春季预防性养护，防止雨雪低温天气引发坑槽、裂缝等病害；

要进一步巩固完善边坡防护、排水设施、标志标线等配套设施，改善路容路貌，提升公路整体形象；要健全养护管理体系，完善养管规章制度，规范统一内业资料，确保“国检”规范化管理不丢分。

三是强化督办落实。要坚持迎“国检”工作与启动年初各项工作紧密结合，深入工作一线，及时查找问题和不足，及时研究整改措施，按照责任分工，一级抓一级、一环扣一环，层层督办、逐项落实，认真执行责任追究，严格奖惩兑现。市处将在3月份组织一次全面检查，各单位要提前进行自查，确保以最优的状态迎检，夺取迎“国检”工作最终胜利。

2、强化养护，努力提升公路综合服务能力

坚持以迎“国检”为契机，贯彻落实“两型”公路理念和全寿命周期理念，进一步完善我市公路养护管理体系，着力提升公路综合服务功能，使养护规范化管理和整体路况水平上一个档次。

一是强化预防性养护。加大预防性养护力度，及时处理路面早期病害，重点抓好路面缝养、水泥路面压浆及排水设施的疏通。对出现早期病害的路面，采取微表处封层和雾封层等方式，主动进行预防性养护，延长公路使用寿命周期。

二是加强经常性养护。当前，我市养护工作不同程度存在着经常性养护意识弱化的现象，尤其对部分超期服役和路况差的路段，寄希望通过大中修工程一次性改善，导致部分路况下滑严重，这种局面必须坚决扭转。要切实加大经常性养护力度，坚持有路必养、勤养精修，杜绝失养和弃养现象，确保公路路况整体稳定。要推行新修公路配套设施建档备查制度，一旦发现损坏，按照“谁

损坏，谁赔偿，谁修复”的原则，及时恢复，确保公路配套设施常年完好。

三是加强桥梁养护。认真落实桥梁工程师制度，经常观察，及时处治早期病害。及时更新桥梁数据库，保证与桥梁实际状况相符，发挥好桥梁管理系统作用；要建立桥梁运行安全月报制度和特大(大)桥梁推行定时检查和安全隐患排查工作制度；对于严重危及安全行车的桥梁，要设立醒目安全标志，并落实24小时监管制度，必要时果断采取封闭交通措施，防止出现桥梁垮塌事件。

四是抓好大中修工程实施。今年我市大修任务仍然很重，市处将按照“先急后缓”的原则，精心组织实施。在具体建设过程中，要继续推行“两型”公路理念，注重配套设施建设。要更加重视质量，加快进度，保证项目按时、保质、高效完工，及时办理交竣工验收手续。

五是加强养护中心建设。按照“整体规划、合理选址、设施齐全、环境优美”的原则，加强养护中心和应急中心建设，提高公路养护管理和应急保障能力，将养护中心站建设成集养护管理、应急救援、物资储备、材料调配于一体的综合中心，更好地发挥养护生产管理的基地作用和应急保障功能。

六是推进普通公路服务区建设。建设普通公路服务区，既是社会发展的需要，也是公路行业服务意识的体现。去年，我们在这方面进行了有益的探索，取得了一定的社会效果。今年要继续推广普通公路服务区建设，因地制宜，利用现有老道班进行改造，完善服务功能，为社会提供便利的服务。

3、质效并重，千方百计加快公路建设

按照“干支结合、先干后支、积极推进”的建设思路，注重

质量安全，提高投资效益，加快路网建设步伐。

一是突出项目前期工作。要坚定贯彻“前期就是投资、前期就是发展”的理念，做好前期工作。多汇报、多争取、多立项、多储备，为公路建设可持续发展储备后劲。抓好工可与初步设计，注意做好县市之间、与设计单位之间的衔接，加快“十二五”项目工可报批工作。年内完成“十二五”一级公路项目工可报批，明年底完成二级公路项目工可的报批。

二是突出项目实施重点。精心组织，科学调度，确保项目有序推进。今年要续建207国道襄阳市区段改线工程18公里、316国道老河口市区段改线工程9.24公里、316国道枣阳城区段改线工程13.61公里、305省道南漳县城区段改线工程12.7公里；开工建设207国道宜城市区段改线工程15.39公里、303省道谷城绕城12公里。完成襄关路、南荆路二级路未达标路段改造39公里，完成襄洪路、埠双路等拟提升省道的县道改造83公里。

三是突出工程质量安全管理。要不断优化施工组织设计，严把队伍进场关口，加强关键工序和分部分项工程质量控制，建立完善质量巡查制度，实现质量、进度、效益三同步。积极开展平安工地创建活动。

四是突出配套设施建设。转变重主体轻配套的建设方式，在项目实施过程中，按照“科学设计、统筹考虑、不留缺陷”的原则，同步完善标志标牌、排水边沟、标准路基、公路绿化等配套设施，确保一次性到位，发挥整体功能。

五是突出项目竣工验收。对已完工的项目，各单位要明确竣工交验责任人、具体交验时间，及时做好各种资料收集整理和上报，决不能久拖不决。今后，凡是没有按要求完成竣工资料上报 的单位，市处将一律不予拨付工程余款。

六是突出项目成本考核。今后对进入公路建设市场的本系统施工队伍，不仅要抓质量和进度，更要强化成本效益考核。各单位也要从提高经济效益出发，加强项目管理，做到事前预算，事中跟踪审计，事后及时办理竣工决算，建立项目全过程控制体系，确保项目管理规范运作。

4、依法履责，切实提高路政管理水平

以加强队伍建设为核心，以服务管理为前提，以维护路产路权为目的，以规范执法行为为基础，全面提高服务管理水平。

一是加强日常管理。完善路政巡查制度，规范路政巡查记录，强化路政管理职能，追究路政失查责任。推行路政和养护人员管段责任模式，制定考核奖惩制度，实行管理效果与工资密切挂钩；与公路沿线村组和厂矿企业签订路政协管协议，建立路政案件信息举报奖励制度，形成人人参与、齐抓共管的路政管理新格局；严格红线控制，实行事前介入，有效避免违法建筑事后拆除成本大、执行难、易激化社会矛盾的突出问题；加强过境路段治理，根据过境路段的不同情况，研究切合当地实际的治理方案，探索建立过境路段巩固成果的长效管理机制；加强桥梁安全监管，及时查处在桥梁（隧道）附近采石挖砂、搭建房屋等违法行为，及时消除重大安全隐患，确保桥梁运行安全。

二是加强超限治理。认真落实治超政策，建立政府牵头、部门联合的治超长效机制；强化源头治理，推动治超工作从事后处罚向事前预防转变；严格执法，依法严管，坚决遏制超限超载的不法行为，确保超限超载车辆“卸到位、收到位、罚到位”，坚决杜绝“只罚款，不卸载”，严禁以罚代管，收费放行等公路“三

乱”行为，切实维护治超政策法规的严肃性；加大宣传力度，争取社会对治超工作的理解和支持，营造良好的治超环境。治超工作由集中治理逐步转向常态管理。

三是加强站场建设。按照“建设标准化、运行制度化、装备精良化”的要求，抓紧完成超限检测站规范化达标工作。巩固站点建设成果，经常保持良好的站容站貌，保证设施运行状态良好，展示良好的“窗口”形象。上半年要全面完成樊城竹条站新建、襄州黄集、枣阳太平站改造。

四是加强票据管理。认真执行省局路产损失赔（补）偿票据管理办法，严格执行“收支两条线”，及时足额上解路产损失赔（补）偿费，杜绝坐支挪用现象发生。严格票据领用和核销制度，严禁使用地方行政事业性收费票据收取赔（补）偿费。

五是加强队伍建设。加强路政人员教育培训，不断强化业务能力建设，定期组织岗位练兵、业务技能大比武等活动，提高队伍依法行政能力；加强职业道德教育，增强路政人员责任意识、奉献意识和爱岗敬业精神；建立绩效考核制度和竞争激励机制，实行优胜劣汰，切实增强路政人员责任感和危机感。真正打造一支业务精、作风硬、素质高、能力强的路政执法队伍。

5、立足长远，努力拓宽筹融资渠道

全力搭建筹融资平台，着力破解公路融资难题。加强预算管理和资金监管，提高资金使用效益，为公路发展提供强有力的资金保障。

一是全力搭建融资新平台。抓住国省干线提等升级契机，以新改线207、316国道一级公路建设为突破口，做好收费公路的报批工作，力求在开辟新的筹融资渠道上有所突破。

二是建立资金监管新机制。加大与地方财政部门沟通协调力度，建立财政转移资金到位动态跟踪机制；规范用好专项资金和财政性资金，保证资金专款专用，提高资金使用效益；加强预算管理，严格执行预算。

三是实现债务化解新突破。面对国家更加稳健的货币政策，银行利率不断上调的压力，继续做好到期贷款置换，保证良好的银行信誉，确保正常工作不受影响。要继续跟踪撤站后的债务认定工作，确保原有债务逐步化解。

6、创新机制，全面加强行业规范管理

以创新机制、完善制度为抓手，着力推进行业规范化管理，全面提高行业管理水平。

一是推进养护管理规范化建设。建立公路养护综合管理系统，逐步实现公路管养全过程信息化和规范化。建立公路养护考评机制，考核维修投入的效益。推行日常保养与维修分离、人头经费与维修费用分离，解决养人不养路的突出矛盾。路面维修全面实行专业队伍，机械化作业。

二是推行现代工程管理模式。用现代工程管理理念、管理技术和管理方法，推动公路建设。着力在“五化”上下功夫，即：发展理念人本化，注重公路建设与自然环境的和谐统一；项目管理专业化，实现对项目管理的投资、进度、质量专业化控制和安全、合同、信息的专业化管理；工程施工标准化，通过统一的技术、管理及检验标准，实现对建设过程、安全、质量、工期的有效控制；管理手段信息化，通过广泛应用信息网络技术，实现全过程控制，达到规范流程、提高效能和降低成本的目的；日常管理精细化，以建设精品工程、推动精细化管理、开展精细化控制

为载体，把粗活做细、细活做精，保证工程局部和细节满足技术要求。

三是推进路政管理规范化建设。规范法治教育培训，提升执法素质能力；规范制度建设，提升按章办事能力；规范执法行为，提升依法办事能力；规范行政执法文书管理，提升精细化办案能力；规范文明执法，提升服务水平；规范联合执法，提升联队联查管理能力；规范执法监督管理，提升行风建设能力。

四是加快科技推广应用。大力推广“四新”技术，继续加大沥青路面冷再生技术、级配碎石工艺和稀浆封层设备应用力度。加强信息化建设，从提高信息化覆盖面入手，进一步完善公路养护、桥梁管理系统、路政治超联网监控系统和OA办公等信息化建设平台。同时，要更加注重信息资源的整合和利用，拓展公路保畅，公众出行信息服务功能，为工作决策和管理提供科学依据。

五是加快公路企业改革。全面完成一级资质公路施工企业组建工作，并投入运行，充分发挥效益。全市公路建设企业要按照现代企业制度规范运作，实现公路企业管理科学化。

7、完善体系，增强公路应急保障能力

重点提高公路日常保障通行能力、突发情况下抗击能力、灾后快速抢通和恢复重建等“三大能力”建设，强化公路预测、预警、预防机制，确保全市路网运行安全。

一是健全应急保障系统。加快建立市县（区）两级公路应急指挥体系，建立健全信息搜集及预警、应急处置与保障和应急抢险监督管理机制。完成5个应急保障中心（管理站）达标化建设任务，落实专人、设备、材料和制度。以自然灾害引发公路损毁 22

抢通抢修为重点，以反应速度快、公共服务水平好、专业技术力量强为目标，建立一支能征善战的应急抢险队伍。

二是加强日常安全管理。完善安全体系，健全安全制度，落实安全责任制，签订安全责任书，明确安全责任人；加强监督检查，重点检查国省干线公路、桥梁以及安保设施，发现安全隐患及时整改；加强公路建设、养护工程安全管理，深入开展“平安工地”达标建设活动，严格落实项目安全生产责任制，坚决纠正违章作业，杜绝重大安全责任事故发生。

三是突出重点路段安全。加大险路、险段、险桥监管力度，落实具体责任，制定突发事件应急预案，千方百计保障公路行车安全。大力实施安保、危桥加固工程，及时修复损坏部分，切实发挥安全保障作用。

8、齐抓共管，着力加强综合保障体系建设

深入开展党风廉政建设，深化教育，完善制度，强化监督，狠抓落实，为公路发展提供坚强有力的综合保障。

一是抓好“五型”单位建设。积极开展以学习型、创新型、实干型、服务型和廉洁型为主体的“五型”单位创建活动。围绕创建“学习型”单位，建立集中学习日制度，由单位党政领导、中层干部和业务骨干轮流上讲台讲授政治理论、普及专业知识、时政要点等，切实提高公路队伍的政治理论水平和业务素质；围绕创建“创新型”单位，设立创新奖，由工会组织开展“金点子”征集活动，为单位发展出谋献策；围绕创建“实干型”单位，提高行政效能和执行能力；围绕创建“服务型”单位，推出一系列服务百姓，方便大众的举措，切实为地方经济发展服好务；围绕创建“廉洁型”单位，大力弘扬公路干部干净干事文化，保持风

清气正行业工作氛围，保持干部职工昂扬向上的精神状态。

二是抓好文明创建。注重公路文化建设，以文明路创建为载体，营造具有襄阳特色的公路文化氛围，提高行业凝聚力和社会影响力。注重典型培养，力争在全国交通或全省公路系统培树1-2个有实绩、有影响、有感染力的先进典型或集体，全力打造襄阳公路先进典型品牌。

三是抓好党建工作。以建党90周年为契机，在党员队伍中大力开展争先创优、“红旗党支部”、党员先锋号、党员示范岗等活动。切实加强新形势下党的基层组织“五个基本”建设，发挥党组织在公路事业中的核心和战斗堡垒作用。

四是抓好廉政建设。认真落实党风廉政责任制，实行“一岗双责”党风廉政建设责任制，抓好干部队伍建设。进一步建立健全监督机制，对重点工程招投标、工程材料采购、大宗办公器材购置、市处经济实体承包、机关清产核资等工作进行全过程的监督。在与施工单位签订工程建设合同时，还要签订廉政建设合同，实行双合同管理。

同志们，“十二五”蓝图已经绘就，2011年目标已经明确，新的征程又将开启。让我们在上级的正确领导下，勇敢肩负起公路事业发展的重任，团结一心，锐意进取，奋力推进襄阳公路跨越发展。

第二篇：戴超同志在全县领导干部大会上的讲话

戴超同志在全县领导干部大会上的讲话

（2007年2月28日）

正值新春佳节之际，县委召开这次领导干部大会，目的在于借十三届二次全委扩大会议的东风，进一步明确近二、三年经济社会发展中慢的事，慢的人，慢的班子，慢的领导干部，慢的主要领导干部，以“治慢工程”为契机，凝心聚力，加快发展，圆满完成县十三次党代会确定的“翻番升位”目标任务。

刚才，春山同志按照科学发展观的指标体系，全面通报了各乡镇经济社会发展情况；常荣同志重点通报了2006“三位一体”考核结果和近三年目标考核结果；立鹏同志通报了近两年各乡镇、各部门、驻瓜州各单位行风评议、群众满意度测评结果。他们的通报，借助纵向和横向的比较，突出了发展位次的变化，对今后的工作提出了具体明确的要求，希望大家认真领会，抓好落实。会上，还印发了2006年全县受到县级以上表彰奖励的先进集体、个人名单。目的在于激励大家紧盯“翻番升位”目标，强化发展意识，积极争先创优，为构建平安、富裕、文明、和谐的新瓜州做出不懈的努力。今年全县要干哪些事，干到什么程度，怎么干，春节前经济工作会上已经做了细致的安排，在这里不再多讲。下面，我就如何当好官、做好事，讲三点意见，与大家共勉。

一、明确“干部”这个词的含义，增强为百姓服务的真情实感和责任感、紧迫感

什么是干部？通俗地讲，干部就是在党和国家机关、军队、人民团体和企事业单位中担任一定公职的人员。所谓“公职”，就是享有法律和人民赋予的权利，履行公共管理和服务职能，换句话说，就是吃公家的饭，干公家的事。“领导干部”，顾名思义，就是既要“领”又要“导”的干部。这里说的“领”，就是引领、带领、统领、率领、领先、领头的意思，也包含“了解”、“熟悉”的意思。既要统领掌管，又要熟悉情况，还要指示方向，以身作则。这里说的“导”，就是引导、开导、指导、疏导、先导、前导、因势利导、循循诱导的意思。平常讲的政治教育、思想工作、交心谈心，大多都属于“导”的范畴。修改后的十二大党章明确指出：“干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。”小平同志也说过：“领导就是服务”，这句话表明了领导工作的本质。无论是“领”也好，“导”也好，“服务”也好，都要求领导干部具有高于被领导者的思想政治水平和理论修养，站得更高些，看得更远些，干得更快些，做得更好些。“领导干部”是职务，也是责任，更是行为标准。愿大家都明白这个理，既“领”好，又“导”好，为普通干部和广大群众服务好，切实做到名归实至，不负人民群众的期望。

做决策、用干部、抓协调、促发展，这是县委的职责；经济调节、市场监管、公共服务、社会管理，这是政府的职责。具体到各乡镇、各部门、各单位，我们的职责五花八门，有的需要带领群众发展经济、发家致富；有的需要通过公正执法维护群众正常的生产、生活秩序；有的直接为群众提供教育、科技、医疗、文化等多层面的服务。如果大家都能恪尽职守，认真履行领导干部的职责，真心服务百姓，引领经济发展，社会就会变得更加和谐，我们就能赢得人民群众的信赖和支持，做为一个干部就能在人民群众中升值。

一名合格的领导干部，必须做到为党尽心、为国尽力、为民尽责、干净干事。一要牢固树立为民造福的观念。毛泽东同志曾把共产党人比做“种子”，把人民比做“土地”，要求我们干部在人民群众中间“生根开花”，深深植根于群众。作为领导干部，必须时刻在把为民造福放在心上。人民群众想什么、盼什么，需要我们干些什么，大家都要心知肚明。只有带着对群众的满腔热忱，经常深入到基层，主动同群众交朋友，才能听到群众的真话，了解群众的真情，成为群众的贴心人。不论处在哪个岗位，做什么事情，作什么决定，都能站在群众的角度，带着对群众的真感情，把群众的利益、群众的承受能力、群众受益的大小放在第一位，多为群众办实事、解难题、谋福祉，才能赢得群众的支持。特别是对困难群体，更要多做一些“雪中送炭”的事，为他们解决实际问题。二要切实提高为民造福的能力。管理学中有个木桶原理：一个木桶无论有多高，它盛水的高度取决于其中最低的那块木板。一个人的成就大小，最终取决于他自身的能力。当今时代，是知识经济的时代；当今社会，正逐步成为学习型社会。身处这样一种社会，不学习就要落伍，不思考就要被时代所抛弃。领导干部身负重任，更应该勤奋学习、努力实践。要始终把学习做为一种责任、一种精神、一种思想境界来对待，不断根据变化的形势和不同岗位的需要，积极倡导并努力学好“马列”这本书，武装头脑，指导工作，坚持正确的观念；学好“专业”这本书，适应形势，灵活应用，满足工作和时代要求；学好“国情、省情、市情、县情”这本书，把握形势，把握机遇，努力开创新局面；学好“群众”这本书，把握群众安危冷暖，密切与群众的联系；学好“基层”这本书，把问题解决在基层，把工作落实在基层，把经验总结在基层。作为一个领导干部，不仅自己要从这些书中获取营养，还必须组织和带领群众一道学习，及时用党的理论创新成果武装党员，教育干部，引导群众，指导工作。三要真心服务群众。服务群众是所有干部不可推卸的天职，是一个人当了干部以后必须遵循的不二的法则，是一个领导干部德性、品性、学识、实践、认识的集合体。我们必须脚踏实地，真抓实干，集中精力办好五件事：诚实守信，办好人民委托的事；全心全意，办好人民急需的事；公道正派，办好人民关注的事；求真务实，办好人民普遍得实惠的事；勇于创新，办好人民长期受益的事。要突出以人为本，树立和落实科学的发展观，用实实在在的发展成果，惠及千家万户。四要有干事业的激情。就是要面对机遇，敢于争先；面对艰险，敢于探索；面对落后，敢于奋起；面对竞争，敢于创新。

在县委十三届二次全委扩大会议上，我曾讲过，纵向比，近几年瓜州发展很快，城乡面貌发生了很大的变化，但横向同经济发达的县市相比，我们的发展不是快了，而是慢了，“不比不知道，一比吓一跳。”如果始终沉浸在已经取得的成绩中，沾沾自喜，缺乏加快发展的紧迫感和责任感，我们就会丢掉稍纵即逝的发展机遇，“翻番升位”的目标就会变成“空中楼阁”。面对周边县市快马加鞭的发展态势，我们必须致力于干在实处，走在前列，创新业绩，推动县域经济的持续快速和谐发展。各级领导干部都要自觉树立“平庸就是无为、无功就是失职”的思想，以勇于争先的进取精神、攻坚克难的顽强意志、敢想敢干的胆识魄力，做就做最好，干就干一流，为广大干部群众做好表率。我们要有一股子拼劲、韧劲和闯劲，牢固树立强烈的“位次”意识，无论是经济工作，还是社会事业，都要向先进看齐，把工作目标定位在“横向争第一、纵向创一流”上，奋力拼搏，力争上游。各级党组织要以“翻番升位”为目标，通过多种方式动员和激励广大干部群众，在改革发展的实践中，爱岗敬业、无私奉献，创一流业绩、做时代先锋，为加快和谐瓜州建设贡献智慧和力量。我们必须始终坚持把发展得再快一些做为头等大事，下大力气改善投资环境。市场经济是一种“环境优势经济”，哪里的环境优越，资金、技术、物资、人才等生产要素就往哪里流动，哪里的经济就充满活力。因此，环境就是效益，环境就是生产力。要从培育区域竞争力的高度出发，大力营造优质高效的服务环境。各级各部门要进一步强化服务意识，把服务经济发展放在首要位臵，真正做到“能办的事情马上办、份外的事情帮着办、难办的事情变通办”，从根本上改进服务质量，提高行政效率。作为制度的设计者、决策的执行者、抓发展的骨干力量，各级干部必须牢固树立“亲商、安商、富商”的理念，既要注意发展一些小商人，还要注意引进大老板，更要注意培养本地的企业迅速成长，对投资商要高看一眼，多一些支持和呵护，为县域经济跨越式发展开辟“绿色通道”。

当前，我们要凝心聚力，抓好科技创新和品牌培育，在工业经济上实现新的突破；抓好园区建设，在招商引资上实现新的突破；抓好特色产业，在农业产业化上实现新的突破；抓好优质服务，在民营经济发展上实现新的突破；抓好多元投入，在新农村建设上实现新的突破，全力推进县域经济又好又快地发展。我们要始终把加快发展、服务发展、推进发展放在心上、抓在手上、落实到行动中。

二、诚信做人，诚实做事，忠诚为官，不愧对领导干部这个称号

俗话说：“群雁高飞靠头雁”。对于党员干部来讲，只有切实加强党性修养和锻炼，始终坚持立党为公、执政为民，做好人，做好事，做好官，才能无愧于领导干部的称号。做人是做事、做官的基础，只有把“人”做得端端正正，做事才可能有正确的动机，当官才可能为群众所称道。常言说，“做官只做一阵子，做人要做一辈子”。下面分三个层面谈一下如何做人、做事、做官。

第一：做人，要以德为帅，以诚为根，以善为贵。“人”字只有一撇一捺，但真正“写”好并非易事，做好人更是一件难事。明代学者高攀龙曾说：“吾立于天地间，只思量做好一个人，乃第一要义。”做人不见得非得顶天立地，但起码要对得起良心。如果你是一名领导干部，还要对得起党，对得起人民。怎样做人？很多人都在研究它，每个人都在实践它。这里我不可能一一点到，只概括地谈四点：

一是要做一个真实坦诚的人。真实坦诚包含两层意思：诚信和坦率。

——先说诚信。诚信是做人最基本的道德底线。“君子修身，莫善于诚信。”这是古人对诚信的认知。“真诚换真心，诚信变真金”，这是现代人对诚信的理解。现实中诚信的重要性体现在方方面面。没有诚信交不了朋友，没有诚信谈不成生意，没有诚信就没有好的环境，没有诚信干不了大事。有位作家说过，“诚实是最好的策略，最大的智慧，而世界上最聪明的人就是最诚实的人”。这话非常值得我们深思。在企业上有一个定律叫“100－1=0”，就是说你生产的所有产品都合格，但有一件产品出现问题，你所有产品的质量、信誉就没有了。在诚信的问题上，也同样适用这个法则。现代社会，信誉被认为是最昂贵的资本，为了一点小小的利益而拿自己的信誉作赌注，委实有些得不偿失。所以，诚以待人，信以处世，是我们最明智的选择，因为诚信才有竞争力。

诚信也是为官者必须具备的基本素质。商鞅准备在秦国变法，制定了新的法律。为了使百姓相信新法是能够坚决执行的，他在京城南门口竖起一根大木头，对围观的人说：“谁能将木头从南门搬到北门，就赏他五十两银子!”大多数人都不相信有这样的好事，担心商鞅的许诺不能兑现。就在大家犹豫不决时，有一个人却扛起木头，从南门一直走到北门，商鞅当场赏给他五十两银子。这样一来，百姓们都相信商鞅说话是算数的，在推行他所立的新法的时候人们就主动遵守了。当官的说话算数，老百姓自然就会听你的话，拥护你。随着社会民主化程度的不断提高，领导干部的一言一行、一举一动都在人民群众的关注之中。如果说起话来油腔滑调，做起事来虚无飘渺，你的形象就会在群众的心目中大打折扣。前一段时间我也听有些同志在我们干部脊背后面指指戳戳，原话是这样说的：“别看你们台上讲得好，你自己都做不好”，我看此话有一定道理。现在，商业活动非常注重品牌意识。茅台酒百年不倒，就是一种品牌效应，而品牌的树立靠的就是其经久不衰的内在品质。同样的道理，我们做人也要讲一个品牌。有了诚信的品质作保证，做人的信誉度就会逐步提升。如果你在一个单位工作几年，大家都说你不错，换了一个单位，周围的人还说你不错，再到另一个单位仍然这样，你的品牌就树立起来了。

——再说坦率。为人要做到真实可信，必须保持一种坦率的态度。卡耐基说：人的成功15%靠专业技术，85%靠良好的人际关系和有效沟通。尤其对于从政的人，工作中常常需要与人沟通。人与人沟通的最好方法就是要坦率、讲真话。因为坦率是一个班子团结、协调共事的前提和基础。说话直截了当、开诚布公、直奔主题，这也是坦率。当然坦率也需要艺术，它既不是口无遮拦，也不是简单地表白。要讲究策略、讲究方法、讲究艺术、把握时机。总之，与人交往，坦率要比虚伪建立的关系更持久，真诚要比圆滑换来的友谊更珍贵。同志之间共事最重要的要讲坦率，班子协调团结最重要的也要讲坦率。

二是要做一个品行端正的人。工作当中，人们往往能够原谅一个品行很好但能力稍低的领导，而不能原谅能力很强但人品很差的领导。这样说并不是降低能力在领导工作中所起的作用，而是告诉大家，无论是做人还是做官，没有一个好的人品，一切都无从谈起。我们有些班子的个别成员爱耍个小聪明，爱翘个小尾巴，班子当中张风漏气，总认为自己比任何人都强。在班子集体研究决定问题的时候，当他的意见不能被主要领导采纳时，他总是心灰意冷；一旦他的意见被主要领导采纳了，他总是趾高气扬，很骄傲。这样的副职大有人在。集体研究讨论问题的基本原则应当是谁的对按谁的办。当然，我们在集体研究决定问题的时候，主要领导事先不能订框子，事先不能发表意见，要充分听取大家的意见。还有一些班子，对研究定下的事，顺我的意思就好好干，不顺应我的意思就不干，甚至还做一些离心离德的事。没有良好的人品做底子，是干不了大事的。一个品行不端的人，仕途上也许能够上升到一定层面，但经不起时间的考验，迟早要栽跟头。现实中这样的例子是很多的。所以，有了好的人品作保证，做人才有底气，做事才会硬气，做官才有正气。

品行端正至少包含三层意思：一是正直。做人一定要堂堂正正、光明磊落；做官一定要一身正气，两袖清风。这是真正的大丈夫所应具备的品质。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。我们有些领导干部，特别是主要领导干部，为什么说话班子成员不听，我看除自身能力之外，更重要的是“其身不正”，所以会“有令不行”。我们党讲一个党性，老百姓讲一个良心。能不能凭良心说话、按党性办事，是检验一个党员干部品行好坏的重要标准。《礼记.中庸》上讲“在上位，不凌下；在下位，不援上。正己而不求于人，则无怨。上不怨天，下不尤人。”这是古人对“正直”这个概念的一个很恰当的诠释，同时也应该是一个领导干部的修身之道、立身之本。二是严谨。严谨是一种负责任的态度，是遵守客观规则的具体体现。严谨体现在工作作风上，是务实、高效、追求完美的一种表现。有这样一句话叫“为官避事平生耻”，就是说当官的遇见矛盾，碰到困难、问题绕道走或者回避，这是你一生的耻辱。这样的干部我们也大有人在。所以，为官一定要务实，务实是严谨的第一表现、第一道门槛。严谨体现在生活作风上，是洁身自好、克制私欲、完善自我的一种手段。作为党的领导干部，手中握有一定的权力，要把“严谨”二字时刻挂在心头，慎言、慎行、慎独、慎思，否则，权力就有可能成为堕落沦丧的根源，甚至成为祸国殃民的工具。三是忠诚。如果说“正直”和“严谨”是个人修养的话，那么“忠诚”则是对一个人在生活中所扮演角色品格的更高要求，是惠及他人的一种大德。作为一名党员，就要忠于党、忠于人民；作为一名干部，就要忠于事业、忠于职守。上，要无愧于国家；下，要对得起百姓。不能让自己成为不忠、不孝、不义的人。

三是要做一个宽厚善良的人。宽厚善良是一种心境，是一种胸怀，是中华民族传统道德体系的核心内容之一。它包含三个内容：一是宽容。有人说“世界上最广阔的是海洋，比海洋广阔的是天空，比天空更广阔的是人的胸怀”。这句话很有哲理。宽容是一种美德，你的宽容释放得越多，就越容易获得尊重。宽容还是一种大智慧，其在道德上所产生的震撼比严厉的责罚要强烈得多。春秋时齐桓公不计一箭之仇，重用管仲，成就了齐国的霸主地位，在历史上传为美谈。有句古训叫做“律己当严，待人当宽。”对他人的宽容是对自己人性的一种升华，冰释前嫌可以换来理解、换来和睦、换来友谊，甚至能将敌人变为朋友，而耿耿于怀只会让人与人之间的距离越来越远。对于一个群体来讲，宽容可以凝聚人心，产生无穷无尽的力量。二是厚道。厚道是人性中的真善美，它既是以心换心，以情换情；也是以德报怨，以善报恶。厚道不是懦弱、不是无能，而是一种气度、一种雅量。老子讲：“大丈夫处其厚，不居其薄；处其实，不居其华。”始终以一种厚道之品为人处世，会给人一种信任感、一种踏实感，所以古人讲“厚德载物”。厚道的人心底无私、襟怀坦荡、光明磊落，心灵清澈而见底。作为一名党员、一个领导干部，只有具备厚道的品性，群众才会放心，才会发自内心地拥护你、支持你。三是善良。曾经有位哲学家问他的一群学生，人的一生最需要什么，多数人答不出来。有一个学生回答说，人最需要的就是要有一颗善心。哲学家听后，会意地点了点头。我们所处的社会好比一个大的家庭，每个人都应该学会与人为善，不以恶小而为之，不以善小而不为。素昧平生的人有了难处，鼎力相助，这是小善；国家危难之际，赴汤蹈火，舍生取义，这是大善。但是不管是小善还是大善，只要永远有一颗善心，便足以让你成为一个高尚的人、一个纯粹的人。民间有句俗话叫做“善有善报，恶有恶报”，这是一种绝对的因与果的关系，很有道理。人，往往是在忘却自我、舍弃自我之时，获得了自我；往往是在不想索取不想回报之时，得到了回报。这是人性善良的必然结果。四是责任。“责任”是一个很厚重的概念，是检验一个人做人是否合格的重要标准和尺度。要成为一个有责任感的人，至少应该在两个方面做出努力：首先要做到尽职尽责。组织行为学上有一个名词叫做“角色期待”。如果将社会看作一个舞台，那么每个成员都在其中扮演着特定的角色，而且任何一种社会角色都与一整套的权利义务和一系列的行为模式相联系。在家庭中，你可能是父亲、丈夫、兄长；在单位里，你可能是领导，也可能是下属；在社会上，你可能是市民、是朋友。但是不论扮演哪一种角色，人们都会对这个角色有一个相应的期望值，能否达到这个期望值，就在于对你所扮演的这个角色有没有足够的责任感。对国家的忠诚是一种责任，对亲人的关怀是一种责任，对朋友的帮助也是一种责任，等等。所以说，你扮演的角色越多，承担的责任也就越多；你所处的地位越高，肩负的责任也就越重。领导干部的优秀代表郑培民常说：“权力是人民给的，应该为人民办事。”老百姓拥护他，就是因为他把自己对人民的那份责任看得比生命还重要。其次，要做到勇于负责。放弃了责任空谈做人是一种可悲、是一个人的不幸；放弃了责任空谈做官则是一种罪过、是人民的不幸。美国最著名的陆军军官学校——西点军校的座右铭只有三个词：责任、荣誉和国家。这所纪律严明、竞争无处不在的学校，理念就是：一个负责任的军官才是有竞争力的军官，有竞争力的军官才能为荣誉和国家而战。作为负责任的领导干部，只有心系群众，多做有利于群众的事情，千方百计替百姓排忧解难，才能有效维护我们党在群众中的威信。一个有责任感的领导干部，必须做到在成绩面前不揽功，在问题面前不退缩。是“推功揽过”，还是“揽功推过”，这既是一个政治品质问题，也是一个思想境界问题。做人不负责任，就对不起自己的良心；当官不负责任，就有愧于人民赋予的那份权力，有愧于“共产党员”这个神圣的称号。

第二：做事，要以谋为基，以实为重，以智为要。有这样一个小故事：父子俩住在山上，每天都要赶牛车下山卖柴。老父亲比较有经验，负责驾车，山路崎岖，弯道特别多，儿子眼神很好，总是在要转弯时提醒道：“爹，转弯啦”！有一次父亲因病没有下山，儿子一个人驾着车。到了弯道，牛怎么也不肯转弯，儿子用尽各种方法，下车又推又拉，用青草引诱它，可牛还是一动不动。到底是怎么回事呢？儿子百思不得其解。最后只有一个办法了，他看看左右没有人，贴近牛的耳朵大声叫道：“爹，转弯啦！”牛应声而动。牛用条件反射的方式活着，而人却靠习惯生活。一个成功的人晓得如何培养好的习惯来代替坏的习惯，当好的习惯积累多了，自然会有一个好的人生。人生在世，就要做事。为官掌权，更要为人民、为社会做事。作为一名领导干部，为官一任，就要尽全力完成人民赋予他的使命，不辜负群众对自己的期望。“得民心者得天下”，诚心诚意为民做事，就能深得民心、顺应民意，获得群众的认可和拥戴。反之，在一个地方干了几年，人们竟想不起他做过些什么，这不能不说是他的悲哀。那么，领导干部应该怎样做事呢？我认为，必须做到以下四点：

一要高起点谋事。古人说：“为一身谋则愚，而为天下谋则智。”讲得就是一个站位的问题。做事的站位高不高，对于一个领导干部来讲至关重要。下棋讲究一个“谋势”，要统观全盘，不能见子就打。否则，一招不慎，可能会“满盘皆输”。做事也是一样，不能只在乎一事的成败，而必须站在是否有利于全局形势发展的高度，从人民群众的根本利益出发，通盘谋划，全方位考虑。古今中外，凡是能成大事的人，都有一个共同的特点，那就是一事当前，一定先考虑全局的成败。在中国革命和建设史上，我们党造就了像毛泽东、周恩来、邓小平这样的伟人和一大批杰出的领导人。他们之所以为历史所记取，是因为他们具有把握社会发展规律的远见卓识，具有领导亿万人民艰苦创业的非凡能力，具有热爱祖国、热爱人民的伟大情怀，其中很重要的就是考虑事情站位高人一筹，从他们身上体现出来的是一种恢弘大气的深谋远略。作为一个领导干部，都有相应的职责范围，或管辖一个地区，或领导一个部门，想问题、做事情，就应当从经济社会发展的大局出发，以是否有利于经济社会发展为标准，以能否满足人民群众的根本利益为尺度，不要只考虑局部利益、团体利益，甚至是个人的升迁荣辱。只有这样，才能干得了大事、成得了大业。

领导干部做事站位的高低与否，与他的眼光有直接的联系。眼光的长短和宽窄，是决策正确与否的重要前提。一个具有远见卓识的领导干部，眼光一要长，二要广。所谓长，就是在科学分析、逻辑推理的基础上，对事态的发展及走向做出准确的预测和判断。能成就大事的人，不会被眼前的暂时利益所蒙蔽，能够清晰地辩别事情的轻重缓急，从而正确地进行取舍。秦末农民战争时期，刘邦抵达秦国国都咸阳后，他的其他部下都争着抢国库里的金银财宝，只有萧何先领着人没收了秦国的法律、典章、档案，并妥善收藏好。后来，刘邦之所以能全面了解全国的法制、经济、人文、地理等情况，有条不紊地治理国家，萧何接管的这些文件发挥了重要作用。由此看来，前瞻性的眼光是一个人成功的重要砝码。所谓广，就是要统观全局，环顾四方，对其他地区的发展程度和方法策略有一个全面系统的了解，以期对自身的发展有所借鉴，有所帮助。近些年来，我们党对干部的培养讲“世界眼光”和“战略思维”，就是要着力提高广大领导干部这方面的水准。作为领导干部，切不可闭门造车，低头只看自己的进退，要在相互比较的基础上，多走一走经济社会等方面相对发达的地方，看一看自己与这些地方有哪些差距，想一想产生这些差距的原因是什么，听一听别人的看法、见解和思路。只有这样，你的眼界才会开阔，站位才能高远。为了让大家到外面多走一走，看一看，我有一个想法，今年我们要全面落实休假制度。组织人事部门应尽快拿出具体的实施办法，必要时县财政可挤出一定的资金，支持干部走出去，既开阔眼界，又能缓解压力，让大家保持旺盛的工作精力。

二要高水平谋事。“谋事”就是认真考虑怎么把事情办好，把事情琢磨透，办漂亮。一个人工作水平的高低，主要取决于其谋事的能力。“谋”，在做事的所有环节中至关重要，对一件事的成败起着决定性的作用。有些人对待工作只是简单的执行，有的人则有所创新，这两种人处理事情的结果和层面会完全不同。凡事按规矩去做，不会出问题，但是也不会出亮点。做事前谋与不谋，效果是截然不同的。有句古话叫做“谋事在人，成事在天”，其实未必见得。谋事与成事就像硬币的两面，应成为每个领导都同时具备的素质。凡事只要认真、科学、积极地去谋划，胜算就会掌握在自己手中。“谋”，可以把不可能转化为可能，把常规转化为超常规，甚至把似乎已成定局的失败转化为奇迹般的成功。“谋事在人，成事亦在人”。

三要高效率办事。高效率办事就是要马上办，盯住干，干到位，这是对全体干部落实工作的总要求。目前，全国上下都在抓发展，处处呈现出千帆竞发、万马奔腾的良好局面。为抢抓机遇，加快发展，县委确立了“翻番升位”的宏伟目标，力争到2011年，使全县生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额四项指标在去年的基础上翻一番，县域经济综合竞争力在全省排名至少前移一位。这一宏伟目标，既是全体干部的努力方向，也是我们考虑问题和办事情的出发点和落脚点。实现这一目标，需要全县人民的共同努力，但关键在于有一支埋头苦干、拼搏争先、敢打硬仗的的干部队伍。为了促使大家干在实处，走在前列，创新业绩，我们实施了“治慢工程”，重点对干部队伍中存在的慢作为、不作为、乱作为、不会作为等问题进行集中整治，同时推行了体现科学发展观要求的新的绩效考评办法，实行实绩公示制和末位淘汰制，给班子和干部立下“规矩”、画定“方圆”。希望我们的干部管的事、管的人、管的班子，在2007年底评比的时候，都要在2006年的基础上至少要往前移一下，要给走在后面的干部敲一个警钟，特别是对不协调、不团结的班子也要敲一个警钟。目的就是进一步提高服务效率，优化发展环境，让大家头脑中始终紧绷加快发展这根“弦”，任何时候都慢不得、拖不得。做事高效首先在于一个“勤”字。空谈误国，实干兴邦。我们不仅要多谋、善谋，更要勤于落实。干部就是要“干事”，就是要以身作则带头干，就是要带领群众干成事。不想干事或不会干事、不能干事的，就不叫干部或不能当干部。“翻番升位”的宏伟蓝图已经描绘出来了，关键的问题是一步一个脚印，抓好落实。大家都知道，《西游记》里的孙悟空有四个名字，猴子——悟空——行者——大圣，如果他光“悟空”而不去做“行者”，他只能做猴子，永远都成不了“大圣”。做事不仅要务实，更要高效，要做到“手勤”、“脚勤”、“脑勤”。“手勤”，就是要及时做好“上情下达、下情上达”，确保上级政策传达、落实的时效性和有效性，保证本乡镇、本部门、本单位工作信息的及时上报、反馈；“脚勤”，就是要多深入基层、多搞调查研究，及时了解和掌握工作动态，争取工作的主动性；“脑勤”，就是要结合工作勤于思考，从领导的角度思考应该提供什么信息、作出什么部署；从群众的角度思考他们缺少什么服务、目前有什么要求；从下属的角度思考他们有什么困难、需要什么帮助。总之，作为一名领导干部，切不可惰性缠身，滥芋充数。要立志做策马奋蹄的先行者，千万不能当得过且过的撞钟僧。

其次，做事高效还必须讲求工作方法。如果把领导者的成就比喻成金子,那么领导者的工作方法就是炼金术。如今，领导干部工作多、任务重、压力大，必须善于集中精力和时间，抓重点、抓中心、抓关键，在纷繁复杂的工作事务中，区分轻重缓急，抓住主要矛盾，牵牢“牛鼻子”，做到举重若轻，纲举目张。如果不分主次，眉毛胡子一把抓，十个指头按“跳蚤”，往往会“丢了西瓜拣了芝麻”，甚至“种了别人的承包地，荒了自己的责任田”。突出重点就是要抓住事关全县改革、发展、稳定的大事，抓出具有相对优势与光明前景的特色，抓好以点促面、以一带百的亮点。当前我们最重要的工作就是结合新农村建设抓项目、促发展，而项目当中最核心的又是工业项目。因为有了工业项目做支撑，就业渠道才能拓宽，财政才能增收，产业链条才能有效拉伸。对此我们都必须有一个清醒的认识，大家的思想要向重点项目靠拢，精力要向重点项目集中，政策要向重点项目倾斜，舆论要向重点项目聚焦。我们要继续举全县之力、聚全民之智抓好项目建设工作，为“翻番升位”目标的顺利实现奠定坚实的基础。在突出重点的前提下，领导干部还要善于“弹钢琴”，工作再多再忙，也要用一定精力关心和支持方方面面，做到统筹兼顾，大事先干，急事快办，难事不拖，从而推动全盘工作协调发展。要继续提倡“一线工作法”，让干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验，保证各项重点工作落实到位。

再次，做事高效还应当善于用人。领导者的首要任务，就是选用合适的人，做合适的事。曹操在《求贤今》中说：“惟才是举，吾得而用之。”意思是说，只要是有才能的人就举荐出来，我希望得到并任用这样的人。做为领导干部，应当学会合理授权，知人善任，要有用才之智、容才之量、爱才之心。“骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟。”这首诗告诉我们，用人最重要的是用人之长，避人之短。具体到一个部门单位当中，人岗相宜，人尽其才，才尽其用，干部队伍整体效能才能充分得到释放。

四要高风格处事。人的一生经常会面对进退得失，与人交往难免会出现磕磕碰碰。进退得失之际如何选择，磕磕碰碰的时候怎样处理，这就有一个处事风格的问题。作为一名党员干部，以什么样的风格处事，直接关系到党的威信和形象。有的人一事当前先替自己打算，遇荣誉就上，见责任就推；有的人遇到事情斤斤计较、患得患失，生怕便宜了别人，亏欠了自己。这都是风格不高的表现。风格不高，威信肯定高不了，就难以让人信服信任，就会缺乏凝聚力和号召力。一名领导干部有人格魅力，很重要的就体现在处事的高风亮节上。我们讲高风格处事，并不是简单地提倡见荣誉就让，见责任就揽，而是说想问题、办事情要有更高的站位，在处理涉及个人利益的问题时摆正自己的位臵，正确对待组织、正确对待同志、正确对待个人。

第三：做官，要以民为本，以正为先，以纪为则。古往今来，为官之道，各式各样；为官之术，五花八门。我想，既然做官，就得做一个人民满意、群众认同的官，做一个“为官一任，造福一方，无憾一生”的官，始终牢记胡锦涛总书记所要求的“为民、务实、清廉”这六个字，不愧于手中这份权力和责任，不愧于人民群众对你的期望和信任。那么，如何做好官，为人民掌好权呢？关键在于：公正、亲切、守纪、创新。这八个字可以说是正确的权力观、地位观、利益观的具体体现。

首先，为官要做到“公正”。“公”，就是公道，去除心底的私心杂念，一心为民，秉公办事；“正”，就是正派。孔子说：“政者，正也”。要做到身正、心正、行正，不愧于己，不负于心。公正对于一个领导干部来讲，应该是做官第一位的原则。做人“正”是做官“正”的基础，而相对于做人来讲，公正做官却有着更高的要求。因为做人只是对自己负责，做官则是要对一个群体、一个部门负责。“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”是组织部门自身建设的核心内容和永恒主题，也是对公正全面而深刻的诠释，同样适用于所有的党员领导干部。处理问题做不到公正，不能一碗水端平，不能为群众说公道话，他就会受到质疑。正像老百姓常说的那句话：“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。说到底，正与不正，实际上是一个政治方向的问题，它反映着一个干部从政以什么为目的、以什么为核心、以什么为基础。百姓利益无小事，“一枝一叶总关情”。做官的人如果能够以民为本，视民心为根，心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，想问题、办事情就能够秉持公正，真正做到“以德服人、以正服人”。

其次，为官要做到“亲切”。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。亲切可以升华为大爱，它不是一种姿态，而是对人民发自内心的热爱。2003年非典肆虐时，胡锦涛总书记出现在城市的街头。温家宝总理到陕西铜川慰问遇难矿工家属时，饱含着热泪说，“我用什么语言也不能表达你们的那种痛苦”。这是一种真实的感情，是赤子情怀的真诚流露。与之形成鲜明对比的是，有的领导干部经常出现在“与民同乐”的场合，却很少出现在“为民分忧”的场合。这些干部跟群众之间不是“鱼水关系”，而是一种“蛙水关系”，需要群众时，就像青蛙一样往水里跳；不需要群众时，就跳上岸摆官老爷架子。群众的眼睛是雪亮的，什么样的行动能够感动群众，什么样的行为令人反感，什么是真心为民，什么是摆谱作秀，老百姓心里都有一杆秤。凡事都是以心换心、以情换情，如果你心里时刻装着人民的喜乐哀愁，时刻把群众的温饱冷暖挂在心上，自然会得到群众的支持和拥护。邓小平同志曾说：“如果哪个党组织严重脱离群众而不坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。”所以，共产党人要立志做大事，不要立志做大官。如果立志做大官，就会滋生官僚主义和衙门作风，就会脱离群众，失去对群众的亲情。作为党员干部，应该也必须像对待父母那样，给广大群众充满真情挚爱，经常到他们中间去，问寒问暖，对他们送去真正的物质和人文关怀。

但是，亲切并不等于一团和气，更不是没有原则、一味做老好人。在这个问题上，必须做到亲切与原则的高度统一、亲切与权威的高度结合。《论语》中讲：“君子三变，望之俨然，即之也温，听其言也厉。”意思是说做人要刚柔结合，把握好一个度。任长霞亲手抓住罪犯，看到他年幼的孩子时，不禁流出热泪，并且自己掏出钱来交给村民说：“拿这钱给他儿子买点吃的”。在任长霞身上，体现的既有国家权力的威严，又有人间情感的真谛，真正做到了情理兼容，情义并重。

第三，为官要做到“守纪”。当前，我们所处的社会正处于变革期、转型期，形形色色的诱惑无处不在。在这种环境下，作为领导干部，要想做到“不为名利失心、不为权欲熏心、不为排场傲心”，就必须有一种力排一切干扰的定力，有一种不为外物所动的境界。正如胡锦涛总书记所说，要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不断加强党性修养。做一名“守纪”的干部，必须处理好以下三种关系：一是工作与生活的关系。现在有些同志关心生活胜过关心工作，过分在意票子、车子、房子，有的追求物质享受胜过自己所做的工作，热衷于吃喝玩乐，有的甚至被“升官发财”、“封妻荫子”、“一人得道，鸡犬升天”等腐朽思想迷住了心窍。这些都是危险信号，很多领导干部腐化堕落的过程都是从贪图享乐、私欲膨胀开始的。所以，作为领导干部，一定要正确区分工作与生活之间的界限，切不可相互混淆，甚至是相互渗透。要管住自己的脑，不该想的不要想；管住自己的嘴，不该吃的不要吃；管住自己的手，不该拿的不要拿；管住自己的脚，不该去的地方不要去，努力做廉洁自律的表率。二是感情与原则的关系。中华民族历来重情重义，有着深厚的道德底蕴。领导干部也是人，也有人之常情，对亲戚、朋友和身边的工作人员，可以给予必要的帮助，但要是非分明，不能只讲亲情、友情，而忘了原则、法纪。有些干部就是在这个问题上把握不住自己，对配偶、子女、亲友和身边工作人员提出的不合理要求，碍于情面，明知不对，也不拒绝；对他们的错误不批评、不教育、不制止，甚至放任庇护，以致在错误的道路上越陷越深，最后为亲情所害。人非草木，孰能无情，但是在处理感情与原则的关系时，必须把握好一个“度”。相声大师侯宝林的座右铭对“度”这个概念做出了贴切的注解：“恰到好处，留有余地；宁可不够，不可过头”。作为领导干部，“度”把握得好不好，对你的形象甚至于前途至关重要，也许一念之差，就会让你跌入万丈深渊。被民间誉为“铁面女包公”的原中纪委副书记刘丽英说过，领导干部不宜结交“四类人”，即“地位不高又名声不好的人、能力不强又想当官的人、收入不多又特别能花钱的人、职位不高又特别能钻营的人”。对此，我们要有一个清醒的认识。三是权力与责任的关系。《宪法》规定，“中华人民共和国的一切权力属于人民”，这一规定表明，领导干部只能是人民的公仆，是为百姓服务的。权力与责任是对等的，执政是权力，为民就是责任。权力越大，职务越高，肩负的责任就越重，应尽的义务就越多。如果把权力当作谋私的工具，那就背离了权力的责任，损害了权力的尊严，最终会受到人民的谴责，甚至身败名裂。面对复杂的社会环境和各种诱惑，领导干部只有常想着党的宗旨和人民的需要，始终对党和人民负责，时刻有一种如临深渊、如履薄冰的危机感，才能正确处理好权与责的关系，真正把握好自己。因此，要正确对待手中的权力、正确行使手中的权力，绝不能把权力单纯看成是个人努力的结果，甚至看成私有财产，否则就会背离权力的人民性。

第四，为官要做到“创新”。创新既是一个历史范畴，也是一种时代精神。《易经》中有句话“穷则变，变则通，通则久”，揭示了东方哲学的精髓，反映了炎黄子孙变革求新的渴望。江泽民同志也曾说过：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。这些年，每每谈及领导干部的综合素质，也往往少不了“创新”一词。之所以如此，就是因为“创新”是融责任、勇气、方法、态度等综合素质于一身的具体实践，是一切工作能否取得进步的关键。循规蹈矩，墨守陈规，只是对以往规范和标准的一种沿袭和继承。在循环流转的体系中没有发展，实际上是一种简单的重复过程。做事缺乏创新，最多只能把一件事做对，而不能把一件事做好。有道是“物竞天择，适者生存”，人类只有不断地进行创造性活动，才能不断地满足自己生存发展的需要，这才是历史进步的原动力。历史的经验告诉我们，一个国家、一个民族，如果不善于抓住机遇发展自己，就必然要成为时代的落伍者。同样的道理，一个领导干部如果缺乏创新意识，他所在部门的工作或者地区的发展就会停滞不前。工作中能不能出一些亮点，想一些新点子，提一些好建议，也是一个干部有没有水平的重要体现。每一名党员干部都要有强烈的创新意识，形成创新的习惯，培育创新的思维，敢为人先而不步人后尘，开拓创新而不因循守旧。鲁迅先生说过，“第一个吃螃蟹的人很可佩服。”当官的人一旦有了这种勇气和魄力，就是百姓的福气。

创新不等于蛮干，不等于一味追求标新立异而不考虑成本和效果。在这个问题上，必须做到创新与务实的高度结合。就如同过河，如果河上已经有了桥，我们为什么还要摸着石头过呢？实践是创新的基础，离开实践，创新便成了无本之木、无源之水。各个地方的先天优势不同、经济基础不同，其发展应有适合其自身的模式和规范。因此，必须结合当地的实际情况，制定相应的政策，采取相应的措施，因地制宜地实施创新，使我们的事业在切合实际的创新中不断发展壮大。今年县委、政府在部署工作时，统筹考虑各乡镇实际，分类提出了具体的指导意见，这本身就是一种创新。各部门、各乡镇在具体抓落实的过程中，一定要尊重当地群众的首创精神，把群众发展重点产业和特色产业的积极性引导好、保护好，在推动经济发展的同时，最大限度的促进农民增收。

作为一名党员领导干部，一定要不断加强党性锻炼和道德修养，切实做到堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官。

三、团结协作，为实现“翻番升位”目标提供坚强有力的组织保障

思路决定出路，心动不如行动。“翻番升位”是目标，是方向，也是检验发展成效的一把“尺子”。为此，我们想问题、办事情，必须始终紧盯这一目标。要用“翻番升位”的目标激励干部、凝聚人气，引导大家“跳一跳，摘桃子”，并在实现这一目标的过程中锻炼和发现一批干部。领导干部是实现“翻番升位”目标的中坚力量。新的形势对大家提出了更高的要求，只有政治上靠得住、作风上过得硬、人民群众信得过、善于领导科学发展、维护促进社会和谐，才能肩负起“翻番升位”的重大使命；只有振奋精神，始终坚持干在实处，走在前列，创新业绩，才能确保“翻番升位”目标的如期实现。领导干部是什么，干什么，怎么干，前面已经讲得很清楚。在这里我特别强调一下团结问题。

团结协作、密切配合、相互支持是做好一切工作的前提。俗话说，“众人拾柴火焰高”，“人心齐，泰山移”。懂团结是大智慧，会团结是大本事。人的一生短短几十年，大家能够在一起合作共事既是机遇，更是缘份，应该格外珍惜。我们都是为了一个共同的目标——服务人民走到一起的，因此，必须团结一致、同心同德做好各项工作。如果在团结上出了问题，一班人离心离德，一盘散沙，不是“战斗的堡垒”，而是“在堡垒里战斗”，必然导致人心涣散、内耗严重，工作受阻，事业延误，个人也会身心疲惫。只有主动加强团结，自觉维护团结，才能形成干事创业的合力，增强凝聚力，提高战斗力，达到事业发展、人民受益、个人进步和思想升华的目的。从这个意义上讲，团结出政绩，团结出感情，团结出生产力，团结出干部，团结也能出健康。

一个班子的团结搞得好不好，关键在于一把手驾驭全局、协调各方的能力。作为“一把手”，如何唱好主角呢？我想，当“一把手”或者当“班长”的，应当牢记五句话：一是统揽不包揽。要紧紧抓住那些牵一发而动全身的，带全局性、倾向性和普遍性的问题，下功夫议深、议透，拿出解决的办法，做出正确的决策。具体工作中，首先要善于将宏观决策与具体工作结合起来，集中精力研究解决带全局性的重大问题，并通过强有力的组织工作、经常性的思想工作，来保证决策的顺利实施。其次要把上级的指示同本单位的实际结合起来，吃透上情，摸清下情，创造性地提出自己的工作思路和目标，实施科学的指导。同时还要把抓中心工作与抓一般性工作结合起来，通过抓大事，带动一般性工作，做到大权在握握得住，把好方向和全局；小权分散散得开，防止和摆脱事无巨细，亲自插手。二是果断不武断。班长的责任，就是在发扬民主的前提下，充分集中“一班人”的智慧，适时做出科学决策，特别是对棘手的问题，一定要敢于和善于决断，而不是盲目独断和优柔寡断。要有浓厚的民主意识和作风，善于听取各种意见，博采众长，充分吸收各种意见中合理的成分，适时下定决心，做到正确的意见集中好，分歧的意见统一好，否定的意见说服好，使大家都能够心情舒畅地开展工作。三是放手不撒手。俗话说，“一个人浑身是铁也打不了几颗钉。”精明的“班长”，要善于撒开网抓住纲，放飞风筝抓住线。放手，是为了充分发挥班子成员的积极性和主动性，创造“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的环境；撒手，则会导致有安排无落实，有口号无行动。要坚持按党性原则办事，重视建机制，抓落实，确保工作目标的实现。四是大度不失度。“班长”必须有宽广的胸怀，豁达的度量，要能容得下人，容得下事，能够团结和自己意见不同的人一道工作。尤其是党、政一把手之间，要以事业为重，互相尊重，不争谁大谁小，你高我低。具体要做到：政治上互相信任，不猜疑；思想上互相交流，不隔阂；工作上互相支持，不拆台；有了失误互相谅解，不指责；生活上互相关心，不冷漠。这样必然产生“1+1>2”的效果。五是合唱不独唱。一些单位有这样的现象，“一把手”整天忙得焦头烂额、不可开交，可有的班子成员却比较悠闲、无所事事。究其原因，主要是这个班子的“班长”没有注意调动、发挥好班子成员的积极性。作为“班长”，要充分信任每一位班子成员，相信他们能够尽最大努力干好职责范围内的工作，不能只相信自己，当“光杆司令”，唱“独角戏”。这就要求“班长”按照个人分工负责制的原则，根据班子成员的能力和特长，确定职责范围、分解工作目标、明确工作任务、强化目标管理，促使他们各司其职、各负其责、各展其才，吹好号、唱好调、演好戏，形成齐心协力、你追我赶的良好局面。概括起来讲，当一把手就是要注重处理好举手、拍手、握手、挥手的关系。举手，就是班子内部倡导民主，完全信任班子成员，让班子成员充分发表意见，避免一言堂和不讲原则的一团和气。拍手，就是在充分发扬民主的基础上敢于拍板，敢于决策，不怕压力，敢于负责。握手，就是做好协调工作，促成团结一致，集中精力抓好工作。挥手，就是班子整体发挥作用，创造好的外部环境。

当副职的，要扮好三个“角色”：一是在参与决策方面学“诸葛亮”。大家都知道，诸葛亮足智多谋，料事如神，没有他的辅佐，刘备难成大业。如果说，班子的“一把手”负责全面工作，对每项工作不一定都很精通的话，那么，作为分管局部工作的副职，就没有理由不是自己分管工作的行家里手、“技术权威”。对如何做好所分管的工作，副职要有好路子、有金点子、有实招数。在制定班子的工作思路、确定发展规划等重大事务决策过程中，要像诸葛亮那样，出好主意，当好“高参”。要当好“诸葛亮”，关键是增强敬业精神和创业意识，把时间和精力用在加强学习、钻研业务上，用在加强调查研究上。二是在维护团结方面学“蔺相如”。战国时蔺相如以大局为重，以事业为重，主动忍让，留下“将相和”的千古佳话。在维护团结方面，副职也要有蔺相如这种觉悟和胸襟。对“班长”，副职要找准位臵，甘当配角，善于补台，全力维护“班长”的权威。班子成员之间，要坚持大事讲原则，小事讲风格。要认识到各人有各人的性格，各人有各人的处事方法，只能互相适应，不能强求别人与你一样，更不能把性格上的差异演化成工作上的分歧。还要发挥表率、引导和组织作用，促进下属之间的团结，让团结之风充溢在领导班子成员之间，充溢在全体工作人员之间。三是在推进工作方面学“曹刿”。曹刿指挥战斗，善于调动士兵的积极性，“一鼓作气”地赢得胜利。班子副职是决策的参与者，更是决策的落实者，要带领下属去完成每项具体工作任务。为高质量、高效率地作好工作，副职要注重研究如何充分调动工作人员的积极性和创造性。要科学整合人力资源，形成既分工明确、各司其职，又密切配合、通力协作的团队格局；要勇于承担责任，在下属工作中出现失误时，多体谅、多帮助，少指责、少埋怨；要关心下属的成长和进步，注意发现人才，积极推荐人才，凝聚人心，鼓舞士气。这样，在开展工作时才能一呼百应、一鼓作气，才能干大事，创大业。不仅班子成员之间要处理好团结问题，班子与班子之间也有一个配合协作的问题。只要工作和生活在瓜州这片土地上，不管是中央企业，还是省直部门，大家都要有一种协作意识。所有的领导干部都要牢固树立全县上下“一盘棋”的思想，班子成员之间、乡镇与部门之间、县直部门之间、县直部门与驻瓜单位之间，都要加强协作，通力配合，时时处处以大局为重，以发展为重，合心、合力、合拍地开展工作，决不容许各自为政、推诿扯皮，确保有令即行、有禁即止、政令畅通。

同志们，瓜州的父老乡亲把发展的希望寄托在我们身上。只要我们高举改革发展的大旗，团结带领全县广大干部群众，与时俱进，真抓实干，奋发图强，就一定能够实现“翻番升位”的宏伟目标，瓜州的明天一定会更加灿烂辉煌！

第三篇：李炎同志在全县开学工作会上的讲话

通江县教育局办公室 二0一一年八月三十日

坚持不懈地做实做好教育教学质量大文章

——在2011年秋学期开学工作会上的讲话

李 炎

（2011年8月25日）

同志们：

大半年来，全县各级各类学校高举“思质量、懂质量、抓质量”的质量大旗，认真贯彻落实教育局党委提出的“进一步推进素质教育全面提高教育质量”（简称“三十五条”）要求，积极探索学校管理新路，不断丰富学校办学内涵，专注教育教学质量的提高。特别是今春以来，各学校以校长“四个一”活动为契机，多举措、勤思谋，认真进行教育教学和教育科研，创造性地开展学校各项工作，有力提升了学校的办学水平，取得了一定的成绩，得到了家长的认可，也赢得了社会对我们的一份尊重。新学年即将开学，下面我就教育教学和招生等工作讲四个方面的意见。

一、过去的工作

（一）高举教育质量旗臶，统一了思想认识。今年春季开学会上，县人民政府副县长、局党委书记蒋豪雄作了《做一个思质量、懂质量、抓质量的好校长》的重要讲话，在全县引起巨大震动，在教育工作者中间产生强烈共鸣，统一了思想，凝聚了人心，积聚了共识，激发了豪情。有旗臶才有方向，才有目标，也才有动力，全县教育工作者正是在“思质量、懂质量、抓质量”的旗臶下，目标明确，方向清晰，抓教育管理旗臶鲜明，抓教学质量理直气壮，抓教育风纪精气神十足。各级各类学校相继制定了具体措施，狠抓教育教学质量的力度不断增大。局党委以身作则深入到教育教学一线中去，局机关实行了干部职工联系学校制度，机关全体干部职工一切心系教育教学，一切服务于教育教学。《四川日报》、《四川教育》、《教育导报》、《巴中日报》和政府网站分别对我县狠抓教育质量进行了专题报道，既宣传扩大了通江教育的正面形象和影响，又为我们继续狠抓教育教学增添了原动力。上学期的实践证明，抓教育教学质量家长拥护，老师支持，学生受益，是一项民心工程，德政工程，也是我们教育上最大的民生工程。

（二）制定素质教育实施意见，建立了行动规则。为了更好地引导、规范全县上下把重心真真切切地放在质量上来，教育局于2011年春学期印发了《关于进一步推进素质教育全面提高教育质量的意见》，紧紧围绕落实课程计划、提高课堂质量、规范办学行为等7大方面制定了35条规定。“三十五条”意见的出台，第一次正面回答了我县素质教育质量“是什么”、“怎么抓”和“抓什么”的问题，初步 建立起我们实施素质教育的行动指南。从这半年的实践情况看，我们的这个行动指南经受住了实践的考验，有比较强的操作性和指导性，被广大学校、老师所接受和认可。这充分说明我们抓质量的方向是对的，我们的行动指南是科学而可持续的。当然，也还有些不成熟，有理想的成分，我们不得不继续补充、继续完善。

（三）扭住提升质量的“龙头”，带动了工作全局。校长是学校的灵魂。校长是一校之魂，百师之首，千生之望。校长的人格魅力和学术魅力决定学校的走向。上学期，局党委在各级各类学校开展了校长“四个一”活动，即校长带头“推荐一本好书、上一堂示范课、办一场提高质量的讲座、写一篇理论文章”，成功地引导了学校校长聚精会神地投入到抓质量的中心工作中来，并以此为契机，带动了全县教育教学工作全局，推进了教育教学质量的全面提高。我们十分重视德育工作，以“感恩，我们同行”为主题的系列活动强化了学校德育。通江中学的“三风”建设教育活动、实验小学的“轻声漫步”系列活动主题鲜明，针对性强；火炬小学“我有好习惯”教育实践活动小有特色，长坪小学的“兴趣超市”盘活了学生的课外活动，陈河小学“书香校园”初显了艺术教育的魅力。城区学校为庆祝建党九十周年奉献的“与党同心跟党走”专题文艺晚会同样向全县人民汇报了学校艺术教育的新成果。

（四）坚定以“不要水分的考试”为突破口，肃整了教学风气。去期开学以来，我们坚持以“不要水分的考试”为突破口，以考风促学风，以考风带教风，以考风正校风。使得今年的高考风气大变、中考大家满意，就连今年小学的期末测试，也发生了六大变化：一是小 学毕业年级测试学生体育；二是一至八年级的语文、数学、英语三科增设20分附加鼓励题；三是小学毕业考试监考的监考员从所在地中学抽调和片区内其它小学抽调，并交叉安排；四是小学毕业测试阅卷抽调中学教师参与；五是学科成绩统计直接统计到校到班，有利于统计结果的使用；六是为了减小阅卷误差，所有试卷的阅卷老师必须签注全名备查，所有试卷返回给学校和学生。在这方面教育局是动了真格的。测试的结果（成绩）虽然强差人意，但很真实，此举不仅得到社会的一致认可，同时也赢得了广大一线教师的真心拥护。

（五）依托教研室开展教研教改，提供了智力支持。上半年，教育局基教股、成职教育股等业务股室在大家的支持下，努力工作，依托县教育科学研究室，在全县各级给类学校进行了广泛的教研教改探索。教育局组织赴山东杜郎口中学、江苏洋思中学等地学习的老师举办了专题讲座，相当多的学校还自己办了讲座，收到积极的效果。教育科学研究室的同志在研究工作服务教育方面做了大量工作，仅上半年就编《教研参考》2期，发《教研简报》18期、《课改动态》4期。今天大会印发的高考、中考和小学六年级水平测试质量分析报告，同样倾注了他们的心智，为大家提供了精神支持，智力参考。我们很多学校也开展了比较好的活动，碧溪小学承担的市级科研课题《农村小学学困生转化策略研究》、长坪小学“民俗文化进课堂”、泥溪中学师生“共读共写共生活”、铁佛小学的“美课堂”、铁溪小学“国学诵读颐养习惯”等都很有特色。

（六）坚守招生工作的公开公平公正，规范了秩序。上半年，我们和招生办公室的同志认真研究领会上级部门的招生文件规定，深 入总结我县过去招生工作的经验教训，在充分征求学校意见的基础上制定了高中阶段教育学校和初中小学招生方案，合理下达了各地各校招生计划，全面部署招生录取工作。具体表现在：一是广泛求证，科学安排。我们为做好今年城区的招生工作，局里组织城区学校分管招生工作的副校长召开专题讨论会，广泛征求意见建议，城区高中和初中招生前，我们再次分别和学校座谈，充分听取各录取学校意见，在此基础上才出台了招生实施细则。二是精细管理，阳光操作。我们和城区各派出所取得联系，详细核实统计了学生户籍住址信息，通过电视台、政府网站、教育局网站和公示栏最大范围内公示招生录取信息。三是规范行为，严肃纪律。我们在高中招生中认真执行省市教育主管部门的文件规定，严格招生计划，严格尊重学生志愿，严格录取程序和时间，有效避免了过去的混乱局面，降低了学校招生成本，找回了教育应有的尊严，受到学校的拥护。当然，今年招生也有不足，需要认真总结。

二、得到的启示

前面总结了今年以来教育教学开展的主要工作，我们思考过去并得到启示。

启示一：升学教育与素质教育并不相悖，可以实现“双赢”。人们常把现在的教育比喻为“在应试教育的枷锁下跳着素质教育的舞蹈”。全面推行素质是我们在座每位的教育良知，而在各级考试中满足社会的期许又是我们校长必须承担的社会责任。实验小学的素质教育较之其他小学要好些，他们没有因为广泛开展活动培养学生能力而在考试中失利，上期六年级水平检测校平均74.5分，超县平均15 个大分，足以证明。我们不能搞应试教育，但也不是不培养学生学会应试，这是两个概念。今年以来，我们在“三十五条”的指导下，各学校积极开展素质教育，并且严格考风考纪，今年的高考、中考并没有大起大落，而且有上升，所以我们完全有理由相信：升学教育与素质教育可以“双赢”。

启示二：身心健康是实施素质教育的第一要务。我们应当把促进学生健康成长作为学校工作至高无上的追求，作为学校一切工作的出发点和落脚点。为学生今天的学习、明天的升学和终身发展负责，始终保持清醒的头脑，不浮躁，不急功近利，这也正是落实素质教育内涵所指出的坚持以学生健康为第一。我们今年加强了初中升高中体育考试工作，特别是在小学六年级增加了体育考试，就是这个目的，遗憾的是我们相当多的学校在这方面工作薄弱。我们县的学校其规模要么是“航空母舰”巨无霸，要么就是袖珍学校，学生很少。一些大学校由于学生多，活动场地严重不够，学生多年连早操课间操都没有进行，我们应该创造条件开设好体育课，把早操课间操恢复起来，即使活动场地条件不够用，让学生轮流做操，哪怕一周只轮流做一次操也比不做好。

启示三：课堂教学改革是学校改革的出发点、校长工作的主战场。在实施素质教育和新课程改革的今天，没有课堂教学行为的变革，就没有素质教育的真正落实，也不可能有新课程目标的真正实现，教育工作者基本上形成了一种共识，“改革最终发生在课堂上”。因为学生才是教学的终极目标，没有了学生、忽视了学生，教师和课堂也就没有任何意义可言。因此校长要明白，我们工作的主战场在课堂，提高教育质量的主渠道在课堂，实施素质教育的主阵地在课堂，新课程改革的核心在课堂，重点也在课堂。面向全体学生，首先要面向学习困难的学生。在这方面，我们还有很长很长的路要走。

启示四：真心真意为学生成长奠基会赢得家长、社会的理解和支持。去冬今春以来，我们在抓考试风气建设上，开始也有担心。一是考试逗硬，学生分数被挤水会出现大幅下降，家长不满意怎么办？学生走极端怎么办？二是试卷要全部发给学生，改卷有问题出了丑怎么办？三是工作量大老师不接受、不认真怎么办？还有好心的同志直接提醒我，不要整急了，教育上的事情问题多，慢慢来。这些疑问在今天都已经有了答案。没有因为严格考风学生不接受，没有因为学生分数真实受到家长的责难，也没有因为工作量大老师有意见。倒是有些学校坚持执行得不好，比如要求开家校联谊会，有些学校组织不好或者根本没有行动，要求班主任一定要给学生做鼓励性评语鉴定，就有学校没有要求，班主任也没有去做，搞得去年放假时，家长到处找班主任要试卷要通知书，我们一些校长的孩子也在读书，给我提起某某学校不发通知书和试卷，可以说是恨之切切。

我这半年的体会和启示总体上就是，“教育不需要折腾，只需要按照老祖宗留下的法则，坚持做下去，就会成功”。

三、反思之不足

（一）高中教育，喜中掺忧。今年我们高考反映出：一是高分段学生缺失，今年巴中上北大清华4人，600分已成为我县高考的期待；二是文理分布不科学，我县文科考生太多，几乎占全县考生的一半，这与全省乃至全国的比例严重倒挂，不利于学生录取，同时，我县传 统较好的语文科和文科综合，其优势已经荡然无存；三是学科发展不平衡，语文和综合科是制约我县高考质量提高的瓶颈。

（二）初中教育，整体低下。2011年，我县28所初级中学中共有12099名毕业生，考试人数在巴中市三县一区中位居第二，而我县初中毕业生总平均分为387.89分，居全市倒数第一，与全市总平均分441.56的差距是53.67分，与兄弟县区中的第一名的差距是89.67分。全县平均及格率仅为28.62%，如果不考虑试题的难易度，仅仅从文化课分数看，就意味着我县这届初中生经历九年义务教育后有70%左右的学生文化课是“不合格”的，初中不能够毕业。

（三）小学质量，差异惊人。从上期六年级水平测试统计数据来看，反映出校与校之间的差距太大，班与班之间的发展极不平衡。以数学科为例：全县校平均成绩最高81.74分，最低33.87分，相差47.87分，其中校平均分在40分以下有三所学校，低于全县平均分的有62所学校。班平均分最低29.69分，最高85.55分，平均分高于80分的班级有6个，高于60分的班级有74个，低于60分的班级却有122个。从以上数据可以看出，差距之大，用“触目惊心”四个字来形容绝不为过。

（四）教师素质，亟待提高。教育质量整体水平不高，其原因除了“大班化教学”、“教育资源不均衡”等社会原因外，主要还在于我们的部分教师对课标理念的理解、学习、把握不够，教学方式和教学手段传统、单一，责任心不强，职业倦怠等方面。这个问题不仅仅在小学老师中存在，从某种角度说，最紧迫最严重的当是我们的高中教师、高三教师质量亟待提高。

（五）德育工作，严重缺失。德育工作抓不好，一个学校很难办好。我们县这几年学校德育工作重视不够，抓得不力，效果不佳。大家都在议论街道上小混混多，他们从哪里来，从学校出来。当然，这不都是学校的错，但至少我们无法轻松面对。英国作家萨克雷说过：播种一种行为，收获一种习惯；播种一种习惯，收获一种性格；播种一种性格，收获一种命运。假如我们像重视分数一样重视德育，假如我们像强化教学管理一样强化未成年人的思想道德教育，也许，我们今天要轻松得多。

四、新学期的安排

对于下一学年的工作，我们将咬定质量不放松，强化质量不松劲，提高质量不闪火，重点抓好以下几个方面的工作。

（一）强化学校的德育工作和系统研究。中小学德育工作要做到四个“明白”。第一，要明白中小学德育工作要抓基础。目前，“高、大、空、远”是我们德育工作的问题，即目标高、口号大、内容空、离学生远。第二，要明白中小学德育要从“大处着眼，小处着手”。小学一二年级考核学生热爱祖国，只需要学生认识国旗，会唱国歌，知道升国旗时该怎么做就行了，这就是从“小处着手”，就让“热爱祖国”落到了实处。思品考试对不对？请教科室论证思考。第三，要明白中小学德育要突出抓“实”。变“虚”为“实”，坚持不懈、持之以恒地用中小学生日常行为规范教育、培养、训练学生。中小学最基本的德育内容就是“中小学生日常行为规范教育”，这项工作抓好了，德育工作的基本要求就抓好了。通江中学在校门口公布了学生基本发型，就是德育工作的具体化。第四，要明白中小学德育工作要贴近学 生，德育工作重心要下移。我们县实验小学最早提出德育工作三贴近，即开展丰富多彩的益智活动，让德育贴近学生生活；开展“诚信从我开始”活动，让德育贴近学生认知；开展“亲近家乡模式”，让德育贴近学生心灵。这些都是很好的做法，值得各校学习借鉴。

从本学期开始，我们抓德育工作要像抓高考抓升学那样的劲头，那样的热情，那样的措施和办法。我们将建立德育督查通报机制，严查学校完善德育工作机构情况，加强德育工作队伍情况，完善德育工作机制情况和建立考核评价体系等情况。通报表扬好的，批评开展得差的，务求把德育为先工作抓扎实抓出实效来。

（二）建立素质教育质量评价体系加大评估力度。我们已经印发了《通江县中小学教育质量评估方案》，通过加强过程管理与期末检测相结合等方式，指导学校教育教学及其管理工作，推动学校的素质教育和课改实验的深入开展。这个不需要多讲，重要的是落实，什么是落实？抓住不落实的事加上抓住不落实的人就等于落实。

（三）不懈推进“四纪四风”建设肃整教育风气。狠抓考纪严肃考风，狠抓教纪端正教风，狠抓学纪浓厚学风，狠抓校纪纯正校风。各级各类学校都要深入推进“四纪四风”建设，要重视考风建设，让考生遵守考试纪律，重视教风建设，让教师遵守教学纪律，重视学风建设，让学生遵守学习纪律，重视校风建设，大家都遵守校规校纪。“四纪四风”建设中考风是突破口，考风不好，什么风都是歪风都沾邪气。我们的态度特别鲜明，坚守“不要水分的考试”，坚决打击考试中徇私舞弊等行为。“四纪四风”建设的主体是学校，责任在校长。

（四）坚持不懈做好规范办学行为工作。适度控制特大学校办 学规模，严格执行招生计划，严管高中、初中和小学学籍，严控大班额。这里重申，城区学校之间不转学，大班额不转入学生。高中学校不得超计划招生，更不容许高中出现大班额，如果出现了，明年我首先就要提出减少你的招生计划，因为你没有办这么大规模办学的能力和办学基础条件。

（五）建立教育督察通报机制加强教学督察。不仅德育工作要建立督察通报机制，教育质量上同样要建立健全督察通报机制。我这里讲的有别于教育督导评估体制，单单是从教育行政管理的角度讲的。组织力量加强对各级各类学校的办学行为、管理行为、教育教学行为、招生行为等进行督查，该表扬的就通报表扬，该批评的就通报批评，该问责的就启动问责，全面整顿和规范学校的教育教学行为。本期开学后，首先就从城区学校开始，就各级各类学校的招生录取情况、学生学籍档案建立规范情况、开学行课情况、课程设臵情况、学生体育课及其体育锻炼等情况进行督察（现在，学校不发毕业证，不发通知书，不给学生建立学籍档案，就是教务主任在失职），然后扩大到对农村学校的督察。

（六）重视先进榜样的力量和影响。今年的教师节，教育局将对在教育教学质量方面取得优异成绩的100名教师进行表彰，对在素质教育实施和班级常规管理方面做出贡献的100名班主任进行表彰。教研室和各级各类学校要积极搭建平台，继续组织多学科、多层次的教学比武，不断发现和锻造一批骨干教师和先进榜样，在全县教育系统中积极营造“比、学、赶、超”的竞争氛围，为全面提高教育质量提供人才保障。同志们，教育质量的整体提升是一个系统而漫长的过程，其需要我们广大教育者理性、冷静、深入的思考和坚持不懈的努力、老老实实的奉献、默默无闻的坚守，然后把我们的付出与辛劳用老百姓看得见的教育质量体现出来，共同维护通江教育的尊严、树立通江教育的新形象。

谢谢大家！

第四篇：ＸＸ同志在全县党建工作会上的讲话

加强执政能力建设 夯实团结奋进基础 努力为**经济社会快速发展提供坚强的保证

——在全县党建工作会上的讲话

今天，我们在这里召开全县党建工作会，主要任务是：认真贯彻上级有关会议精神，总结我县去年组织、宣传、政法、统战工作，安排部署今年工作任务。这次会议有一个显著特点，就是将组织、宣传、政法、统战四个会议合并召开，这是县委把握党建工作规律，构建党建工作大格局思路的具体体现，是县委在开展保持共产党员先进性教育活动中，转变工作作风的具体体现，希望大家充分领会意图，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，腾出更多的时间、更多的精力，着眼全局、思谋发展，狠抓落实。下面，我讲三点意见：

一、开拓创新，扎实苦干，年各项工作取得显著成绩

去年，全县组织、宣传、政法、统战工作在县委的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，各部门紧紧围绕全县工作大局，与时俱进，开拓创新，真抓实干，各项工作都取得了县委满意、干部群众满意的显著成效。

（一）以加强执政能力建设为主线，组织工作再上台阶

一年来，我县组织工作紧紧围绕加强党的执政能力建设这条主线，勇于探索，重点突破，取得了新的成效，主要体现在三个“新”上。、各级领导班子建设有了新加强。一是领导干部思想建设进一步加强。认真学习“＊＊”重要思想、十六届三中、四中全会精神、《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》等文件，在“真学、真懂、真信、真用”上狠下功夫，做到“入心、入脑”，切实提高了各级领导班子思想政治水平和业务能力，达到了“务实、干事、成事”的目的。在市委组织部组织的政治理论水平任职资格考试中，我县参考的名领导干部合格率为%，是全市考试合格率最高的区县之一。二是领导干部人事制度改革进一步深化。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，研究和制定了程序严谨、针对性和操作性较强的干部人事制度，进一步推进了干部工作的科学化、制度化、规范化进程。首次实行了全委会表决领导干部制度，全年共表决了名重要领导干部的任职。实行了镇乡领导干部到龄改非制度，完善了领导干部辞职制度，畅通了领导干部“下”的渠道。进一步优化了领导班子结构，加大年轻干部的选拔任用力度，提拔年轻干部名，大专以上学历占.%；同时，注重女干部和党外干部的任用，提任了女干部人，党外干部人，建立了名后备干部人才库。三是领导干部教育监督措施进一步落实。按照“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，制定了《干部培训管理办法》，建立了干部教育培训管理制度，全年共培训干部人，占全县干部培训总数的.%。加大干部监督力度，全面实行了领导干部任前公示制、干部差额考察制、干部考察预告制和党委集体讨论票决制。继续坚持并完善了干部谈话制、领导干部任期经济责任审计制和党政“一把手”述职述廉制，开通了专用举报电话 ,共接处群众来电近百个，增强了对干部任用和管理的透明度，进一步完善了干部监督信息网络。、基层组织建设和党员队伍建设有了新起色。一是切实加强基层组织建设。去年，较好地完成了村两委会的换届选举工作，基层党组织领导班子的结构进一步优化；全面推行了政务、村务、财务公开，加大了对基层组织的监督力度；集中整顿了个软弱涣散基层党组织；结队帮扶了户贫困党员，充分体现了党组织的温暖。二是切实加强党员队伍建设。扎实开展了“五个一”活动，充分发挥党员的先锋模范作用，全县余名农村党员掌握了一门以上致富技术，多户农户直接受益。该活动得到了市委书记黄镇东同志的高度评价，并两次作出重要批示，要求作为经验在全市推广。深入开展了“百千万”活动，切实转变机关干部作风，名干部组成个富民工作队深入到个行政村，帮助农民解决了大量热点难点问题。“百千万”活动的突出成效，得到了市委的充分肯定。、人才队伍建设取得了新进展。一是科学的人才观进一步强化。坚持把人才队伍建设作为推动全县经济和社会发展的基础性、战略性措施来抓，制定规划、完善政策、健全机制、加大宣传，形成了上下结合、横向配合、齐抓共管人才工作的良好氛围。二是人才工作机制进一步健全。成立了人才工作领导小组，并设立人才工作办公室。加强了组织、人事等单位的紧密联系，形成了多方联动的人才工作良好格局。三是人才工作环境进一步优化。制定了《**县—年人才队伍建设规划》，落实了“三支队伍”建设的目标任务，实施了“专业技术人员联系村”工程，选派了名专业技术人员，重点联系了个村户农户。同时，注重外来人才的培养使用，在全县名选调生中，已有名提拔到各级领导岗位，充分调动了各级各类人才的积极性。

（二）以营造良好发展氛围为目标，宣传工作开创新局面

一年来，宣传工作按照“营造良好舆论氛围，促进经济社会发展”的目标，整个工作取得了新的突破。、理论武装工作取得更大进展。一是在学习方式上突出“活”。采取集中学习与专题讨论相结合、现场授课与远程教学相结合、“请进来”与“走出去”相结合等方式，认真组织对十六届四中全会等重点内容的学习。全年县委中心组集中学习达到次，专题讨论达次。先后邀请市政协副主席尹明善等位专家教授来＃讲课，参加听课人数达余人次。先后组织中心组成员到外地开展革命传统教育和警示教育。二是在培训上突出“实”。举办了学习十六届四中全会精神理论骨干培训班及全县学习党的十六届四中全会报告会，余名领导干部聆听了宣讲报告；成立了学习十六届四中全会精神宣讲团，向党员干部巡回宣讲余场。三是在活动上突出“新”。在全县党员领导干部中开展了以“学习贯彻两个《条例》”为主题的征文活动，共收到各级领导干部撰写的理论文章余篇。开展了以“践行‘＊＊’，争当人民公仆”为内容的演讲比赛，树立了一批践行“＊＊”重要思想的先进典型。、新闻宣传取得更大成效。一是突出抓好重点宣传。加强了对修改后的《宪法》和两个《条例》的宣传报道，发放资料两万余份，接受群众咨询余人次，发放书籍余册，县内新闻媒体播发新闻和宣传稿件多条（篇）。积极配合市委宣传部开展 “求真务实谋发展·走进区县”大型新闻采访活动，有力宣传了我县树立和落实科学发展观方面的先进典型。加强了十六届四中全会、市委二届六次全会，中央、全市经济工作会的宣传报道，营造了良好的学习氛围。二是扎实抓好载体建设。《今日**》进行了改版和扩容，由月刊改为周刊。电视台新闻由每周播放三次改为每天播放。加强了对县内科技兴＃网等家单位网站的管理，着力把**之窗网站办成我县对外网络宣传的主阵地。三是切实加强内外宣传。通过对“”建设、“小时**”工程、村道畅通工程等重大经济社会发展活动的宣传，激发了全县人民建设新**的激情。在中央电视台制播专题节目，在《人民日报》、《大公报》、《香港商报》等近家中央、市级及海外媒体上发表稿件余篇，全方位、多角度地展示了**改革开放的新理念、新面貌、新成果。、思想道德和精神文明建设实现新的跨越。一是加强了思想道德教育。认真贯彻落实中央号文件和全国、全市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神，切实加强和改进未成年人思想道德建设。大力弘扬“＃＃精神”和“三块石精神”，广泛开展了“弘扬民族精神，全面建设小康”主题教育。二是加强了精神文明创建。推出了“市级文明单位季末活动日”，该做法已被选入中央文明办主编的《精神文明创建工作新方法例》一书。去年，我县荣获中央文明办“精神文明创建活动创新奖”，被市文明办评为“健心健身强素质，诚信文明奔小康”系列活动先进县、精神文明建设先进县。

（三）以确保社会稳定为重点，政法工作卓有成效

一年来，政法工作紧紧围绕全县工作大局，以“创建平安镇乡、建设平安**”活动为载体，为全县经济社会的发展创造了良好的外部环境。、创建活动扎实开展。扎实开展了“创建平安镇乡、建设平安**”主题活动。“创建活动”突出工作重点，完善工作机制，加强督促检查，收到明显成效，得到了市委、市政府的充分肯定。去年，我县荣获了市委、市政府表彰的“建设平安mishu暨社会治安综合治理‘保稳定、保平安’”先进单位。、“维稳”工作得到加强。按照 “五个重点抓、三个不放松”的工作要求，加大对“法轮功”、“门徒会”邪教组织的违法犯罪活动打击力度，超额完成了市委办下达的教育转化攻坚任务；认真抓好了市委办“号文件”的贯彻落实工作；实现了“法轮功”“零进京、零聚集、零滋事、零插播”等多个“零目标”，达到了中央和市委提出的目标要求。、矛盾纠纷及时排查。针对影响我县社会稳定的热点、难点问题，司法局积极探索新方法，不断加大工作力度，充分发挥了法制宣传、人民调解、法律服务等各项职能作用，去年，共调处矛盾纠纷起，调解成功率达.%。县政法委充分发挥组织协调的职能作用，始终坚持抓早、抓实，有效组织相关部门和单位对群体性事件苗头积极预防、慎重处置，做到早发现、早报告、早解决，全年防止群体性事件件人，没有发生一起重大群体性事件，是全市没有发生重大群体性事件的个区（市）、县之一。、严打整治成效明显。公安局始终保持了对严重刑事犯罪的主动进攻和高压态势，巩固和扩大严打整治成果。全年立刑事案件件，破案件，打击处理人。全县连续三年保持了“一降两升”的良好势头。检察院充分履行批捕、起诉和监督职能，加快了办案进度，对社会影响恶劣的重大、疑难案件，坚持提前介入，依法快捕快诉，加大了打击力度；始终坚持把打击和预防职务犯罪有机地结合起来，深入推进了反腐败斗争。全年受理提请批捕案件件人，移送审查起诉件人。人民法院充分发挥审判职能作用，依法公正、高效审理民事案件，平等保护了各类民事主体的合法权益；加强行政审判工作，监督和维护了行政机关依法行政；加大执行工作力度，努力缓解了“执行难”；加强审判监督工作，维护了司法公正。全年共受理各类案件件，审结件，结案标的.亿元，结案率达.%。同时，为解决县际周边地区治安防范死角的问题，县政法委组织建立了县际周边共防工作制度。这一作法，得到了市政法委的好评。

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第五篇：XXX同志在全县党建工作会上的讲话

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XXX同志在全县党建工作会上的讲话（2011 年 3 月 17 日）同志们：县委今天召开的全县党建工作会，是“十二五”开局之年非常重要 的一次会议。刚才，会议对2010 的党建工作先进集体进行了表 彰，xxxxxxxxxx同志分别对去年的组织、宣传和统战工作进行 了总结，对今年的工作作了安排部署，我都赞成，希望大家认真抓好 落实。下面我讲三点意见。

一、提高认识，认清形势，主动应对党建工作新挑战

（一）要从中央和省、市委的安排部署上来认识做好党建工作的 重要性今年是中国共产党建党90 周年和辛亥革命100周年的大庆之年，又是省市县乡集中换届年。中央和省、市委对今年党建工作非常重视，相继召开了相关会议进行专门安排部署，习近平副主席、刘奇葆书记、朱以庄书记等各级主要领导都亲自到会作重要指示。全县各级党组织 一定要认真学习领会上级会议精神和领导指示精神，充分认识做好今 年党建工作的重要性，以奋发有为的精神状态，圆满完成今年的党建 工作，向建

党90 周年献礼。

（二）要从加快xx发展的战略高度来认识做好党建工作的重要 性今年是“十二五”规划的开局之年，又是我县实施“xxxx”发展战 略的起步之年。全县各级党组织要认真总结“十一五”的经验与不足，准确把握“十二五”的发展目标，深刻分析党建工作与中心工作的内在1-----------------------Page 2-----------------------

联系，充分发挥党建工作的政治优势、舆论优势和组织优势，大胆探 索党建工作服务经济发展的新途径、新方法，真正找准党建工作与经 济工作的结合点和着力点，切实为加快发展营造良好氛围，为“十二 五”的顺利推进凝聚力量人心和提供组织保障。

（三）要从提升党建工作科学化水平的迫切需要来认识做好党建 工作的重要性十七届四中全会明确提出“ 以科学理论指导党的建设、以科学制 度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党 的建设科学化水平。”提高党的建设科学化水平，就是要与时俱进，主动适应时代发展的要求，认真总结，准确把握执政党建设的内在规 律，不断创新，科学应对发展过程中的新问题。全县各级党组织要在 改革发展中不断优化思维理念，在提升服务中不断创新方式方法，在 把握规律中不断完善工作机制，在提高工作质量中提升党建工作科学 化水平。

二、突出重点，突破难点，准确把握党建工作新要求根据中央和省、市、县委的部署要求，今年全县党建工作的基本 思路是：以迎接建党90 周年为主线，深入贯彻落实科学发展观，立 足“攻坚破难、加快发展、提升形象”的基调，紧紧围绕“xxxx”发展 战略，突出党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，着力在 服务中心、服务大局、服务基层、服务群众上下功夫，为全县“十二 五”发展规划开好局、起好步提供强有力的组织保障。

（一）切实加强宣传思想工作，为全县经济社会发展提供强大的 精神动力去年我县的宣传思想工作取得了很好的成绩，市上开宣传工作会

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总共6 个奖项xx就得了5 项，很多工作在市上都比较靠前，成效比 较明显。对于今年的宣传思想工作，要突出做好这样几个方面。一是深入推进理论武装，打牢共同思想基础。要加强学习型党组 织建设，完善考核评价体系，拓展参与面和覆盖面，力争发动到全县 每一个基层党组织、每一名共产党员。要深化党委中心组学习，把党 委中心组学习作为“示范工程”来抓，深入开展领导干部“带学促学”活 动，积极引导全县党员干部树立“工作学习化、学习工作化”的新理念。要把“xxxx大讲堂”、“绿色周末——月月读书卡”等打造成全县党员干 部学习的重要平台，不断增强建设学习型党组织的吸引力、凝聚力，巩

固全县人民团结奋斗的共同思想基础。二是鲜明正确舆论导向，营造和谐发展氛围。

紧紧围绕重大主题 宣传活动，精心策划以“红色xxxx·奋进xx”为主题的建党90 周年系

列宣传活动，通过对90 年来xx发展变化的主体宣传，让群众听党 话跟党走，感恩党委政

府；精心策划启航“十二五”和推进“xxxx”战 略的系列宣传报道，要通过对xx的形象塑

造，改变外界对xx的印 象，凝聚全县群众人心，心往一处想劲往一处使，使xx能做到高

位 求进，加快发展；紧紧围绕提升媒体能力建设，加快推进xx手机报 和xx宣传网建设，整合壮大县域媒体力量，提高对内对外宣传水平。紧紧围绕敏感问题的舆论引导，强化快

速反应机制，切实做到在重大 问题上决不失位，在关键时刻决不失语。要着力提升领导干

部的媒体 素养和与媒体打交道的能力和水平，尊重和善待来访记者，有效利用 媒体做好宣

传。三是加快文化建设步伐，促进文化产业发展。抓紧编制完善《叙 永县文化事业

“十二五”规划》和《xx县文化产业“十二五”规划》，3-----------------------Page 4-----------------------

认真调研并形成《xx县加快文化建设的实施意见》和《xx县非物 质文化遗产管理与保护意

见》。紧紧抓住省文化厅挂钩帮扶xx的重 要机遇，围绕我县“十二五”文化建设重点项目，加快市政文化广场等 重大文化设施建设。依托我县特有的“五色”文化资源，着力打造一

批 富有xx特色的文化产品，推动我县文化产业发展再上台阶。四是深化文明县城

创建，塑造xx良好形象。要以创建省级文明 城市为契机，着力深化群众性精神文明创建活

动。要认真组织实施公 民道德建设“素质提升工程”、未成年人“健康成长工程”等文明创

建工 程，提升人民群众的文明素养，推动全县的各项工作齐头并进，彻底 扭转xx的负面

形象。紧紧围绕“新xx·新形象”这一主题，在塑造、提升、维护xx形象上狠下功夫。

通过城市名片的打造，城市精神的 宣扬，城市歌曲的传唱，对外交流和宣传活动的开展等，打破外界对 xx的印象定势，把竹幽林秀、商贸繁华、文化厚重的新xx推介出 去，并转化

为促进县域经济发展的精神动力。

（二）切实加强基层党建工作，为全县经济社会

发展提供坚强的 组织保障去年我县的组织工作也取得了很好的成绩，学习实践科学

发展观 活动、创先争优活动、基层组织建设和班子队伍建设都得到了中央、省市的肯定和

表扬；组织工作的满意度和选人用人公信度，也在逐年 上升，我们第一次在全省位列82 位，高于xxxx市几个县区，从干部 队伍、班子的结构优化都看得出组织工作取得的成效。对于

今年来讲，组织工作要突出这样几个重点。一是以选准干部、配强班子、管好队伍

为目标，全力抓好县乡党 委换届。本次县乡换届，事关全局，影响深远。配好一个班子，就会

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带动一方发展；选错一个干部，就可能祸害一方百姓。因此，各级党 组织要严格按照中央

和省、市委的部署，把县乡换届作为全年党建工 作的重中之重，以高度的政治责任感抓实、抓好。要通过换届，换出 思路、换出士气、换得民心，要把换届打造成人民满意工程，要

通过 换届提高人民群众的满意度。一要鲜明导向。要始终体现党的干部路 线和党的用人标

准、用人导向，真正把政治立场坚定、实绩突出、作 风过硬、群众信任的干部选上来，不

让那些埋头苦干、坚持原则的老 实人受到冷落，不让那些品行不端、心术不正的投机钻营

者占到便宜，要真正让吃苦者吃香、有为者有位。二要选准干部。在换届中要全面 运用干

部考核评价机制“一个意见，三个办法”，完善干部的评价标准 和办法，全面、历史、辩

证地评价干部，坚持五湖四海、任人唯贤，以开阔的胸怀、广阔的视野选人，真正把德才

兼备的干部选拔出来。对新进班子的提名人选，要细之又细、慎之又慎、深入考察、反复

酝 酿，使选拔出来的干部真正能够让组织放心、群众满意、社会认可。三要配强班子。在选配班子时，要进一步优化班子结构，既要统筹考 虑专业特长、能力结构上的合理性，又

要考虑个性特点、工作经验上 的互补性，既要大力选拔优秀年轻干部，又要科学使用好各

年龄段的 干部，既要处理好班子结构与能力素质的关系，又要注意防止降格以 求。四要匡

正风气。全县各级党组织必须把正风肃纪作为重要政治责 任，作为提高选人用人公信度的重要举措，以最坚决的态度大力整治 用人不正之风，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官等

问题，发现一起、查处一起、通报一起，要重视舆论引导，做好正面宣传，努力营造风 清

气正的换届环境。同时，要抓住换届的有利时机，深化干部人事制 度改革，加强干部锻炼

培养，特别是要强化干部监督管理，健全干部

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经常性管理制度，筑牢拒腐防变的坚固长城；要进一步创新人才培养 机制，完善人才引进

机制，大力实施“百带千孵万”人才培养工程，力 争在全县基本形成金字塔式的人才培养

辐射格局。二是以筑牢堡垒、提升素质、推动发展为目标，深入开展创先争 优活动。

要紧扣“让创先争优成为xx发展加速器”活动主题，以“双 百工程”为载体，抓实“双十”

举措，注重把创先争优与加快发展相结 合，与推进县乡换届工作相结合，与服务人民群众、促进社会和谐相 结合，与强化基层组织建设、夯实党的执政基础相结合，引导激励全 县基

层党组织和广大党员在生产、发展、服务等一线创先进、争优秀，做到一个支部一座堡垒、座座堡垒都坚强，一名党员一面旗帜、个个 党员是标兵，着力推动xx加快发展。今年，要

着重完成好示范单位、示范岗的命名表彰、领导点评、新一轮争创公开承诺等阶段工作，广 泛开展“ 乡学文建明、村学王家元”等活动，全力推进“五大任务”的落 实，切实增

强党员党性修养，激发全县党员干部干事创业热情。群团 组织要以“十百培育工程”为突

破口，扎实推进党群共建创先争优活 动，努力让创先争优成为全社会的价值取向。要抓住

庆祝建党90 周 年这个契机，通过唱红歌、走访慰问老党员、表彰先进典型等形式多 样的活动，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，在全县形成崇尚先 进的良好氛围。三

是以统筹城乡、协调发展、互利双赢为目标，扎实开展“挂、包、帮”活动。一年来的成效证明，“挂包帮”活动是密切党群干群关 系、做好新形势下群众工作的有效载体，是转变

机关作风、锻炼党员 干部的有效平台，是加快扶贫开发和新农村建设的重要抓手，是加强 和

改进新形势下基层党建设工作的助推器。今年，我们要按照省委崇6

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禧副书记在全省“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动工作会议上的 讲话要求，继续理

清发展思路，找准发展方向，细化帮扶计划，落实 帮扶举措。在壮大优势产业，建好基础

设施，抓好扶贫解困的同时，着力抓好帮扶村党员干部群众的思想教育和技能培训，努力

提升帮扶 村的造血功能，确保通过三年的“短暂”帮扶，实现帮扶村的长远发展。四

是以抓好基层、夯实基础、建强组织为目标，大力加强党的基 层组织建设。“基础不牢，地

动山摇”。党的工作重心在基层，执政基 础在基层，活力源泉也在基层。各级党组织必须眼

光向下看，重心向 下移，力量向下沉。要始终围绕基层组织“ 四强”能力建设，不断创新

工作载体。着力打造党建示范带，加大321 国道、隆黄铁路、川黔高 速公路沿线和以江门、水尾为中心的经济林区，以麻城、分水为中心 的烤烟种植区，赤水河沿岸的经果林区为主

“三横三纵”党建示范带和 示范片打造力度，着力提升基层组织“ 四强”能力。加大新兴

领域建党 力度，不断扩大党在“两新”组织中的覆盖面；加强村级组织活动场所 管理，充

分发挥其联系群众、服务群众、教育群众的作用；加强企业 支部、农村支部、机关支部、学校支部等各类党组织的共驻共建活动，不断创新共驻共建载体，着力推进城乡党建工作

协调发展。要始终围 绕基层组织带头人队伍建设，创新选、育、管、用模式。加强村组干 部

教育管理，坚持定期组织村组干部轮训，建立健全村干部工作考核 机制，加大在村干部中

选拔领导干部和考录公务员的力度，认真落实 村干部离职保障，积极探索村干部基本养老

保险制度，继续抓好大学 生村干部选聘、续聘和教育管理工作，加强村级后备干部队伍建

设，着力建设一支优秀的村级党组织带头人后备干部队伍。要始终围绕党 员队伍建设，健

全激发党员活力机制。加大在基层一线和新兴领域发7

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展党员力度，不断改善党员队伍结构；集中抓好视频会议系统和文化 信息资源共享工程站

点建设，充分发挥远程教育设备功用，健全党员 教育管理和激励帮扶长效机制，加大党员

教育培训力度，坚持开展党日活动和创先争优公开承诺等活动，切实增强党员队伍的生机

活力。要始终围绕扩大党内民主，完善党内选举、议事、监管制度。抓住县 乡换届契机，通过增加基层党代表比例等措施，认真抓好市、县、乡 党代表的推选工作。坚持召开民主

生活会，认真开展党员民主评议； 健全村级事务监督机制，坚持开展党务、村务公开；全

面推行“七步 工作法”，全面实施党员旁听基层党委会议等制度，不断加快基层民 主建

设进程。

（三）切实加强统战、群团工作，为全县经济社会发展提供广泛 的力量支

持这些年统战工作成效也比较明显。无论是我们的党外干部培养、少数民族干部培

养，政协委员的选拔培养各方面，还是组织我们社会 力量、工商界人士、无党派人士投入

到我们的经济建设当中，这些工 作都开展得比较好，取得了相应的成效，值得肯定。统

战部门要充分发挥凝聚人心、汇集力量的优势，积极引导、支 持工商界和无党派人士，为

“xxxx”发展战略多献务实之策、多建可 用之方、多立科学之论；今年的县乡换届涉及到的党外干部、民族干 部和政协委员，统战部门要做好相关工作；要充分利用统一战线联系 广

泛和朋友众多的优势，为争资引项、引智聚才穿针引线、铺路搭桥； 不断加强和改进工商

联工作，促进民营经济健康发展；充分发挥统一 战线协调关系、化解矛盾、凝心聚力、增

进团结的职能，为构建和谐 xx作出积极贡献。工会组织要树立“ 以职工为本”的理念，把保障职8

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工合法权益、加强职工教育引导、促进企业健康发展作为工作重点，多在服务科学发展、服务职工群众上做实事。共青团组织要紧紧围绕 中心，服务大局，积极组织活动，深化思

想道德教育，力争使共青团 的基层组织网络覆盖全体青年，使共青团的各项工作和活动影

响全体 青年。妇联组织要把重心放在提升广大妇女素质，增强妇女社会责任 感和法律意识

上来，扎实开展“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明 家

庭”等主题实践活动，加强妇女的教育引导，鼓励妇女积极参与经 济和社会事业建设，切

实维护妇女儿童权益。残联组织要进一步加强 基层残疾组织建设，认真做好残疾人扶贫解

困和康复工作，引导残疾 人自主创业、自食其力，促进社会稳定。科协组织要按照“三服

务一 加强”的工作定位，以节约能源、保护生态、保障安全为主题，广泛 开展科普活动，着力提升科普水平。

三、强化责任，狠抓落实，奋力开创党建工作新局面世

情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，各级 党组织必须认清使命，奋发

有为，在理清思路、把握重点的基础上，以改革创新的精神和求真务实的作风，研究新情

况、解决新问题，为 党建工作顺利开展创造良好的环境。

（一）着力强化党建工作

责任党建工作重点在于抓书记、关键在于书记抓。全县各级党组织负 责人要牢记“第一责任人”职责，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党 建是失职、抓不好党建就不称职”的观念，把党建工作摆在更加突出 的位置，做到亲自谋划、亲自安排、亲自督导。分管领导要始终围绕 中心，着眼全局，主动担责、主动谋划、主动落实，真正把党建工作 抓紧抓好，抓出实效。9

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（二）着力发挥党建工作合力党建工作需要大家团结协作、互相配合、共同努力。各级党组织 要加强党内团结、领导班子团结、党内与党外团结、新老干部之间团 结以及部门之间团结，心往一处想，劲往一处使，依靠强大的工作合 力推动各项工作的开展。要坚持做到思想统一，目标同向，行动同步，确保各项工作任务圆满完成。

（三）着力创新党建工作方法全县各级党组织要不断创新党建工作思路，改进工作方法，与时 俱进抓党建。要紧紧围绕党建工作服务经济发展这一中心，以理念常 新推动思路创新，以机制创新推进举措规范，以方法创新提高工作水平，不断开创党建工作新局面。同志们，今年的党建工作任务繁重，影响深远。我们一定要以坚 定的信心、饱满的热情、科学的方法、强力的措施，扎实抓好各项工 作，努力完成各项目标任务，以优异的成绩为建党90 周年献礼。10