屈鹏同志在全市旅游工作会上的讲话

第一篇：屈鹏同志在全市旅游工作会上的讲话

同志们：

今天，召开全市旅游工作会，主要任务是学习贯彻全国、全省旅游工作会议精神、市委二届九次全体(扩大)会议精神和市“两会”精神，认真总结2003年全市旅游工作，全面部署2004年旅游工作，表彰2002—2003年度“五好风景区、五好星级饭店、五好旅行社、优秀导游员”。会上，市政府副市长廖达凤同志将作重要讲话，希望大家结合实际认真贯彻落实。我就全市旅游2003年总结和2004年安排作工作报告。

一、2003年全市旅游工作

2003年，各级领导高度重视宜昌旅游，为旅游业营造了良好的发展环境。8月26日，中共中央政治局委员、省委书记俞正声、省长罗清泉对宜昌三峡旅游进行专题调研，要求科学规划，、合理开发、永续利用。9月27日，省委书记俞正声、省长罗清泉亲自参加世界旅游日中国主会场庆祝活动。市委、市政府高度重视旅游业的发展，把旅游业作为全市经济的支柱产业、动力产业大力培植。市委、市政府出台7《关于加快旅游业发展的决定》．制定7一系列加快旅游业发展的优惠政策．标志着宜昌旅游业发展进入t一个新阶段。市委、市政府先后召开了“四大家”旅游工作座谈会、两坝一峡旅游开发专题办公会议，研究解决旅游业发展的重点难点问题。

全市旅游工作在市委市政府领导下，以创建世界水电旅游名城为目标，围绕提高旅游经济运行的质量和效益，进一步加大推广城市旅游形象，加快旅游项目建设，加大旅游市场的整顿规范，认真做好“非典”防治工作，不断促进旅游经济的恢复与振兴。2002年接待国内外游客612．2万人次，旅游总收入26．s8亿元。其中接待海外游客10．17万人次，旅游创汇2108万美元，一手抓非典预防，一手抓旅游经济，各项工作取得7新的进晨和突破。

(一)防“非典”工作成效显著。去年4月份以来，根据市委、市政府的统一部署，全市旅游行业突出防治重点，严防“非典”通过旅游传播和扩散。成立7防“非典”领导小组和旅行社、星圾饭店、旅游景区、综合协调、检查督办五个专班。在指导思想上提出：宁可旅游业暂时受损，也要确保全市人民的生命健康；在工作部署上制定下发《宜昌市旅游经营单位预防控制“非典”应急预案》，进行7紧急动员、总体部署；在落实措施上要求旅游从业人员要做到“两熟知”、“两能够”，旅游企业要严格执行"不准”。建立并执行旅游行业防“非典”三项制度——日报制、督办制、处罚制。实行2¨、时值班制，“五一”期间不停休。对执行“五不准”和政府通告不力的旅游企业及从业人员，给予了严厉的处罚。通过全市旅游行业的共同努力，全市未发生一起通过旅游活动传播、扩散的非典病例和疑似病例。为全市防“非典”工作做出了积极贡献，(二)宣传促销效应显现。全市通过节庆活动、媒体宣传、网络等多种形式，抓住重点时段，先后组织开展7一系列旅游宣传活动，有力地促进“非典”后旅游市场的恢复。一是突出宣传“新三峡、新宜昌”。三峡工程蓄水通航发电后，加大了对新三峡旅游的宣传推介，先后举办了新三峡旅游首游式、新三块旅游研讨会；央视《欢乐英雄》国庆特别专辑热气球飞越新三峡，节目措出后在全国引起了强烈的反响。国务院外交部、国家旅游局组织的“游三峡、见证历史”活动在宜举行，这是非典后我国在欧美市场举行的最大规模、的旅游促销活动。二是放大节庆品牌效应。成功举办了世界旅游日中国主会场庆祝活动暨第四届中国宜昌三峡国际旅游节，是规格最高、最具有世界性、群众参与最多的一次旅游节节庆期间，先后开展了焰火晚会、全国百强旅行社“新三峡”游宜昌行、旅游节投资洽谈会、新三峡之旅考察等八大主题活动和第三届中国网友节、事件旅游及旅游目的地建设管理国际论坛等九大系列活动。开展了“新三峡十景”评选活动，19．7万人参加了网上评选，评选出了三峡大坝、石牌等“新三峡十景”。三是积极拓展国内外旅游客源市场。组织开展7赴日、韩、欧美等国的旅游宣传促销，在武汉举办

大型旅游产品展览会、参加昆明国际袜游交易会，公开出版7中英文对照的《走进宜昌导游词》，制作了宜昌三峡旅游vcd，大力宣传推介高峡平湖、环坝·双神游、两坝一峡游等“新三峡”七条新干线，有力地拓展了旅游客源市场。

三)项目投资取得新发展。全市出现了新一轮旅游项目投资热潮，大企业、大集团纷纷进军宜昌旅游业。在建、续建旅游项目进展顺利。全市在建重点旅游项目32个，计划总投资30．3亿元。三峡黄牛岩旅游项目、长阳清江生态旅游区、秭归凤凰山——木鱼岛、宜都清江天龙湾、五峰柴埠溪、当阳三国文化等重点旅游项目建设进展良好。2003年，全市引进大旅游项目有：浙江均瑶集团投资4亿元兴建五星级酒店，投资1000多万元兴建三峡游客中心；浙江丽水元辰有限公司投5．4亿元兴建“关帝圣坛”；香港信德集团投资7000万元兴建秭归旅游港；长江三峡旅游发展有限责任公司投资1000万元开发坝区“一中，心四园区”项目；兴发集团投资3000万元兴建峡口旅游码头。全市新推出了30个重点旅游招商项目对外招商，并在香港开展了旅游项目招商活动。

(四)行业管理进一步加强。全面启动导游执业ic卡管理系统，完善导游管理服务中心的职盲扎实行了科学现代的导游管理和合法公开的导游报酬机制。大力开展“景区创a、饭店创星、旅行社创强、导游创优”活动，提升旅游产业素质。加快城市旅游特色餐饮。以2003“烹饪王国游”主题年活动为契机，积极开发具有宜昌特色的风味菜肴、风吃小吃系列。制定了《宜昌市星级旅游餐馆标准》，开展星级旅游餐馆评定工作，首批评出了土0家星级餐馆。姐建了宜昌三峡旅游服务有限公司，面向市场、面向游客，加快研制开发了一批有特色的旅游商品(纪念品)。举办五期旅行社、星级饭店、导游人员培训班，开办了导游大专班，全面提升旅游从业人员的整体素质。加大旅游执法力度，与市安办、公安、交通、技监、卫生等部门对城区旅游市场秩序和安全进行了两次大检查，检查100多家旅游企业，优化旅游市场环境，“十一”黄金周期间，700份问卷抽样调查显示，游客的满意’率高达98．4％，比去年上升了了6个百分点。

(五)旅游行风建设取得新成果。全行业深入学习贯彻党的十六大精神，树立了旅游行业良好的精神风貌。深入开展了“五好星级饭店”、“五好旅行社”、“五好景区”和“优秀导游员”的“五好一优”的创建活动，大力开展以诚实守信为主要内容的职业道德教育和信用道德教育，开展了行风建设回头看活动，取得了新成果。

回顾过去的一年，全市旅游概括起来讲：“非典”重创了我市旅游业，“非典”后旅游业恢复的比预期要好要快，新三峡旅游迅速升温并成为全国旅游热点，旅游项目建设继续保持了良好态势，世界旅游日的成功举办进一步把宜昌旅游推向了全国，推向了世界，宜昌旅游继续保持了在全国、全省应有的地位。这些成绩的取得来之不易，它是市委、市政府正确领导、高度重视的结果，是县市区党委、政府重视和支持的结果，是市直各部门和全社会共同参与，积极支持的结果，也是旅游全行业克难奋进，扎实工作的结零。在此，我代表市旅游局，向一贯重视和支持旅游业的各级领导、各有关部门和新闻单位的同志们，表示衷心的感谢!向全行业广大干部职工付出的辛勤劳动，表示亲切的慰问！

在充公肯定的同时，我们也要清醒地看到，我市旅游业仍存在一些突出问题和薄弱环节。旅游企业抗风险能力不强：旅游市场开拓力度不够；旅游项目建设发展不平衡；旅游市坍整顿规范力度不够；旅游企业整体素质不高；各级旅游部门管理机制创新不够等。这些问题．我们在今后的工作中要高度重视并下大力加以解决。

二、2004年全市旅游工作安排

2004年，是实现旅游业恢复与振兴的关键一年，是确保完成“十五”旅游计划的重要一年，全市旅游行业要围绕创建世界水电旅游名城的目标，认清形势，把握机遇，实现宜昌旅游业的恢复与振兴。根据国家、省旅游工作会议精神和市萤二届九次全体(扩大)会议精神，2004年全市旅游工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会精神，认真落实市委、市政府《关于进一步加快旅游业发展的决定》，以创建世界水电旅游名墟为目标，加大城市旅游形象宣传，加快旅游项目建设，加强旅游市场管理，大力推进旅游企业改革，打造新亮点，增创新优势，实现旅游业的恢复与振兴，2004年接待国内外游客总量恢复到2002年的水平。

为完成上述目标和任务，要重点抓好以下五个方面工作：

(一)大力开拓国际国内旅游市场，今年，全市旅游市场开发要突出重点客源市场。国际市场，欧§要恢复，港澳台要巩固，南亚要拓展，其他国际市场要进一步开发。国内市场．进一步巩固以武汉为中心的华中市场，拓宽以北京为中心的华北市场、以上海为重点的华东市场和以广州为重点的华亩市场。

1、加大城市旅游形象宣传。要继续以中央电视台等媒体为重点，大力宣传推广城市旅游形象。在中央电视台、《中国旅游报》等媒体播放、刊登“金色三峡、银色大坝、绿色宜昌”械市形柬广告和城市天气预报；争取与央视合办有影响力的节目；积极组织参加华中旅游博览会，举办宜昌三峡旅游特展；开展宜昌三峡旅游“华南行”促销活动；组织港溴台，殊三角旅游企业、媒体“宜昌新三峡之旅”推介活动；力争宜昌与全国热点旅游城市客源互动；参加上海、杭州中国国际、国内旅游交易会；编印宜昌三峡旅游“六要素”信息手册；组织赴日韩、吹美、东南亚等国宣传促销，促进宜昌旅游与世界各国、各地区6b交流与合作。

2、精心举办旅游节庆活动．全力办好第五届中国宜昌三峡国际旅游节．按照新创意、新机制、新形式、新亮点的思路，力争旅游节办出特色、办出水平、办出效益．同时，办好第四届中国网友旅游节、第四届三峡美食节、枝讧桃花节、屈原文化旅游节、昭君文化旅游节、长阳清江龙舟旅游文化节、剀日关公文化旅游节、五峰柴埠溪大峡谷徒步游等节庆活动，打造城市品牌，整体带动全市旅游对外宣传。

3、继续大力推介新三峡旅游七条新干线。采取多种形式和渠道，继续推介高收平湖三峡精华游、环坝·双神游、“两坝一峡”游清江风睛游、三国遗迹游、昭君神农游、宜昌都市游七条三峡旅游新干线，重点推介高峡平瑚三峡精华游、环坝·双神游、“两坝一峡”游：大旅游产品。进一步加大旅游资源的整合力度．形成资源共享、客源互动、利益共赢的新机制。要面向市场、面向游客，研究新线路，开发新产品，拓宽新市场，使游客有新体验。要大力发展工业旅游、农业旅游、科技旅游、会展旅游、商务旅游等旅游产品，围绕中国百姓生活游的主题，进一步开发“农家乐”旅游产品，使宜昌新三峡旅游形成多品种、多形式、宽领域、复合型的产品组合。

4、加强旅游信息化建设。建立宜昌三峡旅游信息中心(宜昌旅游局网站)，构建宜昌旅游宣传网络平台。充分发挥《中国旅游报》宜昌记者站的作用，加大新三峡旅游的宣传力度。

(二)加快编制旅游规划和项目建设。今年，要以整合旅游资源、打造新亮点为重点，认真开展旅游规划编制和项目建设。

l、坚持高起点编制旅游规划。以国家计委、国家旅游局等六部委编制的《长江三峡区域旅游发展规划》为指导，重点修编《宜昌市旅游业发展总体规划》，蝙制《“两坝一峡”旅游发展规划》，进一步加强县市区旅游规划编制工作。

2、加快重点旅游项目建设。加快建设三峡坝区旅游综舍开发、三峡黄牛岩生态旅游项目、均瑶国际广场、秭归港信穗客运码头、三峡游客中心、三峡旅游超市等项目。规划建设黄柏河风景区、大平误高峡平湖旅游区、屈原故里乐平里旅游区、香误河昭君文化旅游项目、磨基山综合旅游开发等项目，进一步完善清江百岛湖埠溪大峡谷、灵龙峡六拐弯生态旅游区、百宝寨风景区、3完亭三国古战场等项目。

3、大力开发旅游商品、纪念品。围绕巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三国文化、现代工程、三峡奇石等主题，加快完善旅游“六要素”。研制开发一批旅游商品、纪念品。力争打造一台富有特色、高品质、受游客欢迎的三峡风情文艺吁目。

4、加大旅游项目招商引资力度。进一步完善和充实旅游项目库，继续围绕《三峡宜昌旅游投资指南》推出的30个旅游重点招商项目，组织专班开展招商引资活动，争取再引进一批旅游重点项目，增强旅游发展后劲。

(三)加强旅游市场管理。今年是全市旅游行业提质增效年，要以“三优一满意”(优美环境、优良秩序、优质服务、游客满意)为目标，以“六要素”(行、游、吃、住、购、娱)为基础，以旅游市场整顿和景区整顿为重点，以“六创”(城市创优、饭店创星、景区创a、厕所创星、导游创佳、旅行社创强)为抓手，大力推行标准化建设，积极开展诚信建设，切实加强执法监督，努力使服务质量更加规范，行业管理更具实效，市场秩序日益优化，促进旅游业的更快更好发展。

1、深入开展旅游市场和旅游景区秩序整顿规范工作。一是深入开展旅游市场秩序整顿规范。按照国家旅游局、省旅游局《关于整顿规范旅游市场秩序的方案》要求，全面安排部署旅游市场整顿工作．要坚持整体发动、全面整治、突出重点、标本兼治的原则，巩因和强化政府主导、部门配合、上下联动的工作同制，突出重点要素、重点环节、重点问题，强化制度建设，推进诚信建设，实施分类整治，二段式市场行为。按照按照”围绕市场营行业”的思路，强化旅游市场日常监营，严厉打击违法违规行为．以有关法规为依据，以“六不准”为重点，大力规范出境姐团社经营行为，突出解决旅行社交相转让经营权问题．加强导游计算机网行导游记分制检查和联网大检查，强系统建设，开展全面推队伍管理工作。二是大力开展旅游景区环境与秩序整顿规范作。与建设、文化、宗教、林业等市直部门联合开展旅游景区环境与秩序整顿规范工作。要以塑造精品名牌，培育旅游产品核心竞争力为目标，以景区环境保护、厕所卫生、游览秩序、购物场所、导游服务和安全管理为重点，以推行a级景区、旅游厕所质量评定的国家标准为手段，打造一批环境优美、卫生整治、设施齐全、管理到全、服务优良、健康文明的旅游景区。今年要重点集中治理白色污染，解决制止“八乱”，努力实现景区住宿、凄饮达到“八有”标准．三是规范旅游车船营运。将旅游车船经营纳入旅游行业管理系统。联合交通、公安、港监部门，制定旅游车船管理办法，对旅游车船实行资质认证，规范旅游车船市场。四是全市统一制作《旅游服务游客监督手册》和《导游出团单》，将合法经营的旅行社、饭店、景区、餐饮店、旅游车船、购物店对外公布，加强游客监督。

2、加强行业管理。一是加大《旅行社管理条例》、《旅行社管理实施细则》、《导游人员管理条例》、《导游人员管理实施办法》、《市政府办公室关于加强导游人员培训教育和管理的通知》落实力度。二是出台《宜昌市旅游监察管理办法》、《宜昌市旅游车船管理意见》等意见和办法。三是成立行业认证推广工作办公室，在全行业大力推广iso系列认证工作。在旦毅饭店中开展服务技能大赛，在导游中开屉导游形象大赛活动。曰是加快推进旅行社改制，力争今年有实质陛突破。五是加强行业，自律。充分发挥旅游协会及5个行业分会的作用，新成立宜昌市旅游车船协会、宜昌市导游员协会，制定《行业自律公约》．

3、加强旅游执法。认真贯彻落实国家、省、市旅游管理法规条例办法，完善执法手段，开展经常性旅游执法检查和联合执法，建立行政执法、行业自律、社会参与、薪闻监督的执法体系。进一步发挥旅游行业社会监督员作用，夹出重点部门、重点区域、重点时段，形成信息准确、传递畅通的旅游监督系统。认真做好游客投诉工作，确保结案串达100％。

4、高度重视和坚持做好旅游安全健康工作。安全和健康是旅游的生命线，是旅游业恢复的重要保证。全行业必须把旅游安全工作摆在突出位置。要进一步加强非典和合流感的防治工作，继续完善和落实好“非典”、禽流感的防控预案．要强化安全意识，制定安全预案，落实安全责任制，加强黄金周等重要时段的安全卫生工作，为旅游业恢复提供保障可靠的安全健康保障。

(四)推进创建中国最佳旅游城市工作。去年，国家旅游局出台了中国最佳旅游城市标准，今年，全市要继续开展创最佳工作，要全面制定实施仙，j建中田最佳旅游城市工作方案》。对照创最佳标准；突出重点，在观光械市、历史文化城市、娱乐城市、商务会展城市、购物城市、度假坡币、民族风情城市、绿色城市等方面，新上一批旅游重点项目，建设一批旅游配套项目，开发一批旅游商品，不断完善城市旅游功能，提高旅游的整体素质。

(五)继续大力开展行业精神文明和行风建设。今年，全行业要深入继续开展“五好星级饭店”、“五好旅行社”、“五好景区”和“优秀导游员”的“五好一优”的创建活动，在导游中大力开展“树形卑、树新风”的“双树”活动．积极开展“创建青年文明号”和创建文明机关活动，不断加强旅游行风和诚信建设．积极支持各县市区组织开展创建中国旅游强县和省、市先进旅游县区和湖北旅游明星乡镇工作。

三、打造新亮点，增创新优势

市委二届九次全体(扩大)会议提出，从现在起到2009年是宜昌实现新跨越的最佳发展机遇期，并对旅游业提出了新的要求。全市旅游行业要把握用好机遇，打造旅游新亮点，着力提高旅游经济的规模和效益，推进宜昌旅游发展的新踌越。今年，我们要努力在以下六个方面打造旅游新亮点。

(一)在旅游市场开发上打追新亮点，今年，要针对国际国内旅游市场需求，加收旅游资源整合，形成特色、形成新亮点；在全市旅游资源上，秭归、兴山；夷陵区、点军区、长江三峡旅游发展公司、黄牛岩旅游集团等要围绕新三峡加快旅游资源的整合。长阳、宜都、五峰要围绕清江土家风情加快旅讲资源的整合，尽快形成特色。当阳、远安、獍亭要围绕古三国遗址加快旅游资源的整合。在三峡区域旅游资源上，要进一步加快与神农架、巴东、三峡沿线县市区的资源整合步伐，形成新三峡区域旅游大市场。要把宜昌旅游放在国际国内旅游市场进行谋划，延伸资源整合链，加大与全国热点旅游城市旅游资源的整合，形成跨区域旅游大市场。今年，为7鼓励旅行社加大力度开拓市场，组织客源，市旅游局将对旅行社组团入境、组织旅游专列、包机来宜给予奖励。

第二篇：屈鹏同志在全市旅游工作会上的讲话

同志们： 今天，召开全市旅游工作会，主要任务是学习贯彻全国、全省旅游工作会议精神、市委二届九次全体(扩大)会议精神和市“两会”精神，认真总结2003年全市旅游工作，全面部署2004年旅游工作，表彰2002—2003“五好风景区、五好星级饭店、五好旅行社、优秀导游员”。会上，市政府副市长廖达凤同志将作重要讲话，希望大家结合实际认真贯彻落实。我就全市旅游2003年总结和2004年安排作工作报告。

一、2003年全市旅游工作2003年，各级领导高度重视宜昌旅游，为旅游业营造了良好的发展环境。8月26日，中共中央政治局委员、省委书记俞正声、省长罗清泉对宜昌三峡旅游进行专题调研，要求科学规划，、合理开发、永续利用。9月27日，省委书记俞正声、省长罗清泉亲自参加世界旅游日中国主会场庆祝活动。市委、市政府高度重视旅游业的发展，把旅游业作为全市经济的支柱产业、动力产业大力培植。市委、市政府出台7《关于加快旅游业发展的决定》．制定7一系列加快旅游业发展的优惠政策．标志着宜昌旅游业发展进入T一个新阶段。市委、市政府先后召开了“四大家”旅游工作座谈会、两坝一峡旅游开发专题办公会议，研究解决旅游业发展的重点难点问题。(一)防“非典”工作成效显著。去年4月份以来，根据市委、市政府的统一部署，全市旅游行业突出防治重点，严防“非典”通过旅游传播和扩散。成立7防“非典”领导小组和旅行社、星圾饭店、旅游景区、综合协调、检查督办五个专班。在指导思想上提出：宁可旅游业暂时受损，也要确保全市人民的生命健康；在工作部署上制定下发《宜昌市旅游经营单位预防控制“非典”应急预案》，进行7紧急动员、总体部署；在落实措施上要求旅游从业人员要做到“两熟知”、“两能够”，旅游企业要严格执行“不准”。建立并执行旅游行业防“非典”三项制度——日报制、督办制、处罚制。实行2¨、时值班制，“五一”期间不停休。对执行“五不准”和政府通告不力的旅游企业及从业人员，给予了严厉的处罚。通过全市旅游行业的共同努力，全市未发生一起通过旅游活动传播、扩散的非典病例和疑似病例。为全市防“非典”工作做出了积极贡献，(二)宣传促销效应显现。全市通过节庆活动、媒体宣传、网络等多种形式，抓住重点时段，先后组织开展7一系列旅游宣传活动，有力地促进“非典”后旅游市场的恢复。一是突出宣传“新三峡、新宜昌”。三峡工程蓄水通航发电后，加大了对新三峡旅游的宣传推介，先后举办了新三峡旅游首游式、新三块旅游研讨会；央视《欢乐英雄》国庆特别专辑热气球飞越新三峡，节目措出后在全国引起了强烈的反响。国务院外交部、国家旅游局组织的“游三峡、见证历史”活动在宜举行，这是非典后我国在欧美市场举行的最大规模、的旅游促销活动。二是放大节庆品牌效应。成功举办了世界旅游日中国主会场庆祝活动暨第四届中国宜昌三峡国际旅游节，是规格最高、最具有世界性、群众参与最多的一次旅游节节庆期间，先后开展了焰火晚会、全国百强旅行社“新三峡”游宜昌行、旅游节投资洽谈会、新三峡之旅考察等八大主题活动和第三届中国网友节、事件旅游及旅游目的地建设管理国际论坛等九大系列活动。开展了“新三峡十景”评选活动，19．7万人参加了网上评选，评选出了三峡大坝、石牌等“新三峡十景”。三是积极拓展国内外旅游客源市场。组织开展7赴日、韩、欧美等国的旅游宣传促销，在武汉举办大型旅游产品展览会、参加昆明国际袜游交易会，公开出版7中英文对照的《走进宜昌导游词》，制作了宜昌三峡旅游VCD，大力宣传推介高峡平湖、环坝·双神游、两坝一峡游等“新三峡”七条新干线，有力地拓展了旅游客源市场。三)项目投资取得新发展。全市出现了新一轮旅游项目投资热潮，大企业、大集团纷纷进军宜昌旅游业。在建、续建旅游项目进展顺利。全市在建重点旅游项目32个，计划总投资30．3亿元。三峡黄牛岩旅游项目、长阳清江生态旅游区、秭归凤凰山——木鱼岛、宜都清江天龙湾、五峰柴埠溪、当阳三国文化等重点旅游项目建设进展良好。2003年，全市引进大旅游项目有：浙江均瑶集团投资4亿元兴建五星级酒店，投资1000多万元兴建三峡游客中心；浙江丽水元辰有限公司投5．4亿元兴建“关帝圣坛”；香港信德集团投资7000万元兴建秭归旅游港；长江三峡旅游发展有限责任公司投资1000万元开发坝区“一中，心四园区”项目；兴发集团投资3000万元兴建峡口旅游码头。全市新推出了30个重点旅游招商项目对外招商，并在香港开展了旅游项目招商活动。(四)行业管理进一步加强。全面启动导游执业IC卡管理系统，完善导游管理服务中心的职盲扎实行了科学现代的导游管理和合法公开的导游报酬机制。大力开展“景区创A、饭店创星、旅行社创强、导游创优”活动，提升旅游产业素质。加快城市旅游特色餐饮。以2003“烹饪王国游”主题年活动为契机，积极开发具有宜昌特色的风味菜肴、风吃小吃系列。制定了《宜昌市星级旅游餐馆标准》，开展星级旅游餐馆评定工作，首批评出了土0家星级餐馆。姐建了宜昌三峡旅游服务有限公司，面向市场、面向游客，加快研制开发了一批有特色的旅游商品(纪念品)。举办五期旅行社、星级饭店、导游人员培训班，开办了导游大专班，全面提升旅游从业人员的整体素质。加大旅游执法力度，与市安办、公安、交通、技监、卫生等部门对城区旅游市场秩序和安全进行了两次大检查，检查100多家旅游企业，优化旅游市场环境，“十一”黄金周期间，700份问卷抽样调查显示，游客的满意’率高达98．4％，比去年上升了了6个百分点。(五)旅游行风建设取得新成果。全行业深入学习贯彻党的十六大精神，树立了旅游行业良好的精神风貌。深入开展了“五好星级饭店”、“五好旅行社”、“五好景区”和“优秀导游员”的“五好一优”的创建活动，大力开展以诚实守信为主要内容的职业道德教育和信用道德教育，开展了行风建设回头看活动，取得了新成果。回顾过去的一年，全市旅游概括起来讲：“非典”重创了我市旅游业，“非典”后旅游业恢复的比预期要好要快，新三峡旅游迅速升温并成为全国旅游热点，旅游项目建设继续保持了良好态势，世界旅游日的成功举办进一步把宜昌旅游推向了全国，推向了世界，宜昌旅游继续保持了在全国、全省应有的地位。这些成绩的取得来之不易，它是市委、市政府正确领导、高度重视的结果，是县市区党委、政府重视和支持的结果，是市直各部门和全社会共同参与，积极支持的结果，也是旅游全行业克难奋进，扎实工作的结零。在此，我代表市旅游局，向一贯重视和支持旅游业的各级领导、各有关部门和新闻单位的同志们，表示衷心的感谢!向全行业广大干部职工付出的辛勤劳动，表示亲切的慰问！在充公肯定的同时，我们也要清醒地看到，我市旅游业仍存在一些突出问题和薄弱环节。旅游企业抗风险能力不强：旅游市场开拓力度不够；旅游项目建设发展不平衡；旅游市坍整顿规范力度不够；旅游企业整体素质不高；各级旅游部门管理机制创新不够等。这些问题．我们在今后的工作中要高度重视并下大力加以解决。

二、2004年全市旅游工作安排2004年，是实现旅游业恢复与振兴的关键一年，是确保完成“十五”旅游计划的重要一年，全市旅游行业要围绕创建世界水电旅游名城的目标，认清形势，把握机遇，实现宜昌旅游业的恢复与振兴。根据国家、省旅游工作会议精神和市萤二届九次全体(扩大)会议精神，2004年全市旅游工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会精神，认真落实市委、市政府《关于进一步加快旅游业发展的决定》，以创建世界水电旅游名墟为目标，加大城市旅游形象宣传，加快旅游项目建设，加强旅游市场管理，大力推进旅游企业改革，打造新亮点，增创新优势，实现旅游业的恢复与振兴，2004年接待国内外游客总量恢复到2002年的水平。为完成上述目标和任务，要重点抓好以下五个方面工作：(一)大力开拓国际国内旅游市场，今年，全市旅游市场开发要突出重点客源市场。国际市场，欧§要恢复，港澳台要巩固，南亚要拓展，其他国际市场要进一步开发。国内市场．进一步巩固以武汉为中心的华中市场，拓宽以北京为中心的华北市场、以上海为重点的华东市场和以广州为重点的华亩市场。

1、加大城市旅游形象宣传。要继续以中央电视台等媒体为重点，大力宣传推广城市旅游形象。在中央电视台、《中国旅游报》等媒体播放、刊登“金色三峡、银色大坝、绿色宜昌”械市形柬广告和城市天气预报；争取与央视合办有影响力的节目；积极组织参加华中旅游博览会，举办宜昌三峡旅游特展；开展宜昌三峡旅游“华南行”促销活动；组织港溴台，殊三角旅游企业、媒体“宜昌新三峡之旅”推介活动；力争宜昌与全国热点旅游城市客源互动；参加上海、杭州中国国际、国内旅游交易会；编印宜昌三峡旅游“六要素”信息手册；组织赴日韩、吹美、东南亚等国宣传促销，促进宜昌旅游与世界各国、各地区6b交流与合作。

2、精心举办旅游节庆活动．全力办好第五届中国宜昌三峡国际旅游节．按照新创意、新机制、新形式、新亮点的思路，力争旅游节办出特色、办出水平、办出效益．同时，办好第四届中国网友旅游节、第四届三峡美食节、枝讧桃花节、屈原文化旅游节、昭君文化旅游节、长阳清江龙舟旅游文化节、剀日关公文化旅游节、五峰柴埠溪大峡谷徒步游等节庆活动，打造城市品牌，整体带动全市旅游对外宣传。

3、继续大力推介新三峡旅游七条新干线。采取多种形式和渠道，继续推介高收平湖三峡精华游、环坝·双神游、“两坝一峡”游清江风睛游、三国遗迹游、昭君神农游、宜昌都市游七条三峡旅游新干线，重点推介高峡平瑚三峡精华游、环坝·双神游、“两坝一峡”游：大旅游产品。进一步加大旅游资源的整合力度．形成资源共享、客源互动、利益共赢的新机制。要面向市场、面向游客，研究新线路，开发新产品，拓宽新市场，使游客有新体验。要大力发展工业旅游、农业旅游、科技旅游、会展旅游、商务旅游等旅游产品，围绕中国百姓生活游的主题，进一步开发“农家乐”旅游产品，使宜昌新三峡旅游形成多品种、多形式、宽领域、复合型的产品组合。

4、加强旅游信息化建设。建立宜昌三峡旅游信息中心(宜昌旅游局网站)，构建宜昌旅游宣传网络平台。充分发挥《中国旅游报》宜昌记者站的作用，加大新三峡旅游的宣传力度。(二)加快编制旅游规划和项目建设。今年，要以整合旅游资源、打造新亮点为重点，认真开展旅游规划编制和项目建设。l、坚持高起点编制旅游规划。以国家计委、国家旅游局等六部委编制的《长江三峡区域旅游发展规划》为指导，重点修编《宜昌市旅游业发展总体规划》，蝙制《“两坝一峡”旅游发展规划》，进一步加强县市区旅游规划编制工作。

2、加快重点旅游项目建设。加快建设三峡坝区旅游综舍开发、三峡黄牛岩生态旅游项目、均瑶国际广场、秭归港信穗客运码头、三峡游客中心、三峡旅游超市等项目。规划建设黄柏河风景区、大平误高峡平湖旅游区、屈原故里乐平里旅游区、香误河昭君文化旅游项目、磨基山综合旅游开发等项目，进一步完善清江百岛湖埠溪大峡谷、灵龙峡六拐弯生态旅游区、百宝寨风景区、3完亭三国古战场等项目。

3、大力开发旅游商品、纪念品。围绕巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三国文化、现代工程、三峡奇石等主题，加快完善旅游“六要素”。研制开发一批旅游商品、纪念品。力争打造一台富有特色、高品质、受游客欢迎的三峡风情文艺吁目。

4、加大旅游项目招商引资力度。进一步完善和充实旅游项目库，继续围绕《三峡宜昌旅游投资指南》推出的30个旅游重点招商项目，组织专班开展招商引资活动，争取再引进一批旅游重点项目，增强旅游发展后劲。(三)加强旅游市场管理。今年是全市旅游行业提质增效年，要以“三优一满意”(优美环境、优良秩序、优质服务、游客满意)为目标，以“六要素”(行、游、吃、住、购、娱)为基础，以旅游市场整顿和景区整顿为重点，以“六创”(城市创优、饭店创星、景区创A、厕所创星、导游创佳、旅行社创强)为抓手，大力推行标准化建设，积极开展诚信建设，切实加强执法监督，努力使服务质量更加规范，行业管理更具实效，市场秩序日益优化，促进旅游业的更快更好发展。

1、深入开展旅游市场和旅游景区秩序整顿规范工作。一是深入开展旅游市场秩序整顿规范。按照国家旅游局、省旅游局《关于整顿规范旅游市场秩序的方案》要求，全面安排部署旅游市场整顿工作．要坚持整体发动、全面整治、突出重点、标本兼治的原则，巩因和强化政府主导、部门配合、上下联动的工作同制，突出重点要素、重点环节、重点问题，强化制度建设，推进诚信建设，实施分类整治，二段式市场行为。按照按照”围绕市场营行业”的思路，强化旅游市场日常监营，严厉打击违法违规行为．以有关法规为依据，以“六不准”为重点，大力规范出境姐团社经营行为，突出解决旅行社交相转让经营权问题．加强导游计算机网行导游记分制检查和联网大检查，强系统建设，开展全面推队伍管理工作。二是大力开展旅游景区环境与秩序整顿规范作。与建设、文化、宗教、林业等市直部门联合开展旅游景区环境与秩序整顿规范工作。要以塑造精品名牌，培育旅游产品核心竞争力为目标，以景区环境保护、厕所卫生、游览秩序、购物场所、导游服务和安全管理为重点，以推行A级景区、旅游厕所质量评定的国家标准为手段，打造一批环境优美、卫生整治、设施齐全、管理到全、服务优良、健康文明的旅游景区。今年要重点集中治理白色污染，解决制止“八乱”，努力实现景区住宿、凄饮达到“八有”标准．三是规范旅游车船营运。将旅游车船经营纳入旅游行业管理系统。联合交通、公安、港监部门，制定旅游车船管理办法，对旅游车船实行资质认证，规范旅游车船市场。四是全市统一制作《旅游服务游客监督手册》和《导游出团单》，将合法经营的旅行社、饭店、景区、餐饮店、旅游车船、购物店对外公布，加强游客监督。

2、加强行业管理。一是加大《旅行社管理条例》、《旅行社管理实施细则》、《导游人员管理条例》、《导游人员管理实施办法》、《市政府办公室关于加强导游人员培训教育和管理的通知》落实力度。二是出台《宜昌市旅游监察管理办法》、《宜昌市旅游车船管理意见》等意见和办法。三是成立行业认证推广工作办公室，在全行业大力推广ISO系列认证工作。在旦毅饭店中开展服务技能大赛，在导游中开屉导游形象大赛活动。曰是加快推进旅行社改制，力争今年有实质陛突破。五是加强行业，自律。充分发挥旅游协会及5个行业分会的作用，新成立宜昌市旅游车船协会、宜昌市导游员协会，制定《行业自律公约》．

3、加强旅游执法。认真贯彻落实国家、省、市旅游管理法规条例办法，完善执法手段，开展经常性旅游执法检查和联合执法，建立行政执法、行业自律、社会参与、薪闻监督的执法体系。进一步发挥旅游行业社会监督员作用，夹出重点部门、重点区域、重点时段，形成信息准确、传递畅通的旅游监督系统。认真做好游客投诉工作，确保结案串达100％。

4、高度重视和坚持做好旅游安全健康工作。安全和健康是旅游的生命线，是旅游业恢复的重要保证。全行业必须把旅游安全工作摆在突出位置。要进一步加强非典和合流感的防治工作，继续完善和落实好“非典”、禽流感的防控预案．要强化安全意识，制定安全预案，落实安全责任制，加强黄金周等重要时段的安全卫生工作，为旅游业恢复提供保障可靠的安全健康保障。(四)推进创建中国最佳旅游城市工作。去年，国家旅游局出台了中国最佳旅游城市标准，今年，全市要继续开展创最佳工作，要全面制定实施仙，J建中田最佳旅游城市工作方案》。对照创最佳标准；突出重点，在观光械市、历史文化城市、娱乐城市、商务会展城市、购物城市、度假坡币、民族风情城市、绿色城市等方面，新上一批旅游重点项目，建设一批旅游配套项目，开发一批旅游商品，不断完善城市旅游功能，提高旅游的整体素质。(五)继续大力开展行业精神文明和行风建设。今年，全行业要深入继续开展“五好星级饭店”、“五好旅行社”、“五好景区”和“优秀导游员”的“五好一优”的创建活动，在导游中大力开展“树形卑、树新风”的“双树”活动．积极开展“创建青年文明号”和创建文明机关活动，不断加强旅游行风和诚信建设．积极支持各县市区组织开展创建中国旅游强县和省、市先进旅游县区和湖北旅游明星乡镇工作。

三、打造新亮点，增创新优势市委二届九次全体(扩大)会议提出，从现在起到2009年是宜昌实现新跨越的最佳发展机遇期，并对旅游业提出了新的要求。全市旅游行业要把握用好机遇，打造旅游新亮点，着力提高旅游经济的规模和效益，推进宜昌旅游发展的新踌越。今年，我们要努力在以下六个方面打造旅游新亮点。(一)在旅游市场开发上打追新亮点，今年，要针对国际国内旅游市场需求，加收旅游资源整合，形成特色、形成新亮点；在全市旅游资源上，秭归、兴山；夷陵区、点军区、长江三峡旅游发展公司、黄牛岩旅游集团等要围绕新三峡加快旅游资源的整合。长阳、宜都、五峰要围绕清江土家风情加快旅讲资源的整合，尽快形成特色。当阳、远安、獍亭要围绕古三国遗址加快旅游资源的整合。在三峡区域旅游资源上，要进一步加快与神农架、巴东、三峡沿线县市区的资源整合步伐，形成新三峡区域旅游大市场。要把宜昌旅游放在国际国内旅游市场进行谋划，延伸资源整合链，加大与全国热点旅游城市旅游资源的整合，形成跨区域旅游大市场。今年，为7鼓励旅行社加大力度开拓市场，组织客源，市旅游局将对旅行社组团入境、组织旅游专列、包机来宜给予奖励。(二)在旅游项目建设上打迨新亮点．这几年我市旅游项目建设发展势头强动，为旅游业发展增添了强劲的发展动力。今年，全市旅游项目建设要围绕新三峡七条新干线、围绕名人文化、围绕生态旅游、围绕民俗风情、围绕建设旅游g目的地城市、围绕留住游客、增加消费等六个方面新上一批旅游项目，打造新亮点。(三)在行业管理上打造新亮点。全市要从推行旅游行业标准化建设、扩大坡游行业标准的覆盖面；从开展城市创优、饭店创星、放行社创强、景区创A、厕所创星、导游创佳；从旅游市插整顿规范，促进旅游环境的日益优化；从提高星圾饭店、旅行社、旅游景区、导游整体素质等方面打造新亮点。要切实加强行业自律、努力建立行业协会发展同旅游业发展互动的良好机制。(四)在推进旅游行业的改革开放上打造新亮点。要努力建设全市统一的旅游大市场，学习借鉴外地好的经验和作法，大力推进宜昌旅游的对内对外开放。要鼓励支持国内外有实力有信誉的大企业大公司进入宜昌康游市场，共同发展旅游业；鼓励符合条件的海外经营者在宜设立投资、合资或控股旅游企业、旅行社；鼓励国内外知名饭店管理集团来宜参与管理：鼓励和推动旅游企业合并重组，实行强强联合；鼓励和支持旅游企业面向市场、面向国内外做大做强。(五)在完善旅游“六要素”上打造新亮点。要进一步整合全市旅游“六要素”配置，丰富国内外游客来宜的旅游生活，提高旅游经济的供给能力。今年重点是围绕巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三国文化、现代工程、三峡奇石等主题，开发一批旅游商品、纪念品，打造一台有特色、高品质、受游客欢迎的精品文艺节目，推出一批深受游客喜爱的宜昌特色菜肴和风味小吃。要加强旅游电子政务和电子商务建设，加快现代信息技术在旅游行业中的运用，建立新型的旅游信息体系，在实现旅游信息的网络化、现代化上打造新亮点。(六)在旅游行政管理上打造新亮点。今年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》将正式施行。各级旅游行政管理部门要认真学习，深刻领会，搞好学习培训，做好清理行政审批及相关工作。辑照便民、及时、高效的原则，提高行政审批的公开度和进明度。要进一步总结推广我市旅游企业在发展区域性或全国性经营网络、组织包机、专列以及发展电子商务等好的经验和作法，引导企业创新服务方式，使广大居民的出游更加方便。要创新管理模式，探索适应新形势的管理方式。同志们，今年全市旅游工作的目标已经确立，让我们在市委、市政府的领导下，振奋精神，与时俱进，开拓创新，打造新亮点、创新优势，确保完成今年旅游工作的各项任务，努力实现宜目旅游业的陕复与振兴！谢谢大家!

www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】

第三篇：屈鹏同志在全市旅游工作会上的讲话

打造新亮点

增创新优势

努力实现宜昌旅游业的恢复与振兴

屈鹏同志在全市旅游工作会上的讲话

(2004年3月2日)

同志们：

今天，召开全市旅游工作会，主要任务是学习贯彻全国、全省旅游工作会议精神、市委二届九次全体(扩大)会议精神和市“两会”精神，认真总结2003年全市旅游工作，全面部署2004年旅游工作，表彰2002—2003“五好风景区、五好星级饭店、五好旅行社、优秀导游员”。会上，市政府副市长廖达凤同志将作重要讲话，希望大家结合实际认真贯彻落实。我就全市旅游2003年总结和2004年安排作工作报告。

一、2003年全市旅游工作

2003年，各级领导高度重视宜昌旅游，为旅游业营造了良好的发展环境。8月26日，中共中央政治局委员、省委书记俞正声、省长罗清泉对宜昌三峡旅游进行专题调研，要求科学规划，、合理开发、永续利用。9月27日，省委书记俞正声、省长罗清泉亲自参加世界旅游日中国主会场庆祝活动。市委、市政府高度重视旅游业的发展，把旅游业作为全市经济的支柱产业、动力产业大力培植。市委、市政府出台7《关于加快旅游业发展的决定》．制定7一系列加快旅游业发展的优惠政策．标志着宜昌旅游业发展进入t一个新阶段。市委、市政府先后召开了“四大家”旅游工作座谈会、两坝一峡旅游开发专题办公会议，研究解决旅游业发展的重点难点问题。

(一)防“非典”工作成效显著。去年4月份以来，根据市委、市政府的统一部署，全市旅游行业突出防治重点，严防“非典”通过旅游传播和扩散。成立7防“非典”领导小组和旅行社、星圾饭店、旅游景区、综合协调、检查督办五个专班。在指导思想上提出：宁可旅游业暂时受损，也要确保全市人民的生命健康；在工作部署上制定下发《宜昌市旅游经营单位预防控制“非典”应急预案》，进行7紧急动员、总体部署；在落实措施上要求旅游从业人员要做到“两熟知”、“两能够”，旅游企业要严格执行"不准”。建立并执行旅游行业防“非典”三项制度——日报制、督办制、处罚制。实行2¨、时值班制，“五一”期间不停休。对执行“五不准”和政府通告不力的旅游企业及从业人员，给予了严厉的处罚。通过全市旅游行业的共同努力，全市未发生一起通过旅游活动传播、扩散的非典病例和疑似病例。为全市防“非典”工作做出了积极贡献，(二)宣传促销效应显现。全市通过节庆活动、媒体宣传、网络等多种形式，抓住重点时段，先后组织开展7一系列旅游宣传活动，有力地促进“非典”后旅游市场的恢复。一是突出宣传“新三峡、新宜昌”。三峡工程蓄水通航发电后，加大了对新三峡旅游的宣传推介，先后举办了新三峡旅游首游式、新三块旅游研讨会；央视《欢乐英雄》国庆特别专辑热气球飞越新三峡，节目措出后在全国引起了强烈的反响。国务院外交部、国家旅游局组织的“游三峡、见证历史”活动在宜举行，这是非典后我国在欧美市场举行的最大规模、的旅游促销活动。二是放大节庆品牌效应。成功举办了世界旅游日中国主会场庆祝活动暨第四届中国宜昌三峡国际旅游节，是规格最高、最具有世界性、群众参与最多的一次旅游节节庆期间，先后开展了焰火晚会、全国百强旅行社“新三峡”游宜昌行、旅游节投资洽谈会、新三峡之旅考察等八大主题活动和第三届中国网友节、事件旅游及旅游目的地建设管理国际论坛等九大系列活动。开展了“新三峡十景”评选活动，19．7万人参加了网上评选，评选出了三峡大坝、石牌等“新三峡十景”。三是积极拓展国内外旅游客源市场。组织开展7赴日、韩、欧美等国的旅游宣传促销，在武汉举办

大型旅游产品展览会、参加昆明国际袜游交易会，公开出版7中英文对照的《走进宜昌导游词》，制作了宜昌三峡旅游vcd，大力宣传推介高峡平湖、环坝·双神游、两坝一峡游等“新三峡”七条新干线，有力地拓展了旅游客源市场。

三)项目投资取得新发展。全市出现了新一轮旅游项目投资热潮，大企业、大集团纷纷进军宜昌旅游业。在建、续建旅游项目进展顺利。全市在建重点旅游项目32个，计划总投资30．3亿元。三峡黄牛岩旅游项目、长阳清江生态旅游区、秭归凤凰山——木鱼岛、宜都清江天龙湾、五峰柴埠溪、当阳三国文化等重点旅游项目建设进展良好。2003年，全市引进大旅游项目有：浙江均瑶集团投资4亿元兴建五星级酒店，投资1000多万元兴建三峡游客中心；浙江丽水元辰有限公司投5．4亿元兴建“关帝圣坛”；香港信德集团投资7000万元兴建秭归旅游港；长江三峡旅游发展有限责任公司投资1000万元开发坝区“一中，心四园区”项目；兴发集团投资3000万元兴建峡口旅游码头。全市新推出了30个重点旅游招商项目对外招商，并在香港开展了旅游项目招商活动。

(四)行业管理进一步加强。全面启动导游执业ic卡管理系统，完善导游管理服务中心的职盲扎实行了科学现代的导游管理和合法公开的导游报酬机制。大力开展“景区创a、饭店创星、旅行社创强、导游创优”活动，提升旅游产业素质。加快城市旅游特色餐饮。以2003“烹饪王国游”主题年活动为契机，积极开发具有宜昌特色的风味菜肴、风吃小吃系列。制定了《宜昌市星级旅游餐馆标准》，开展星级旅游餐馆评定工作，首批评出了土0家星级餐馆。姐建了宜昌三峡旅游服务有限公司，面向市场、面向游客，加快研制开发了一批有特色的旅游商品(纪念品)。举办五期旅行社、星级饭店、导游人员培训班，开办了导游大专班，全面提升旅游从业人员的整体素质。加大旅游执法力度，与市安办、公安、交通、技监、卫生等部门对城区旅游市场秩序和安全进行了两次大检查，检查100多家旅游企业，优化旅游市场环境，“十一”黄金周期间，700份问卷抽样调查显示，游客的满意’率高达98．4％，比去年上升了了6个百分点。

(五)旅游行风建设取得新成果。全行业深入学习贯彻党的十六大精神，树立了旅游行业良好的精神风貌。深入开展了“五好星级饭店”、“五好旅行社”、“五好景区”和“优秀导游员”的“五好一优”的创建活动，大力开展以诚实守信为主要内容的职业道德教育和信用道德教育，开展了行风建设回头看活动，取得了新成果。

回顾过去的一年，全市旅游概括起来讲：“非典”重创了我市旅游业，“非典”后旅游业恢复的比预期要好要快，新三峡旅游迅速升温并成为全国旅游热点，旅游项目建设继续保持了良好态势，世界旅游日的成功举办进一步把宜昌旅游推向了全国，推向了世界，宜昌旅游继续保持了在全国、全省应有的地位。这些成绩的取得来之不易，它是市委、市政府正确领导、高度重视的结果，是县市区党委、政府重视和支持的结果，是市直各部门和全社会共同参与，积极支持的结果，也是旅游全行业克难奋进，扎实工作的结零。在此，我代表市旅游局，向一贯重视和支持旅游业的各级领导、各有关部门和新闻单位的同志们，表示衷心的感谢!向全行业广大干部职工付出的辛勤劳动，表示亲切的慰问！

在充公肯定的同时，我们也要清醒地看到，我市旅游业仍存在一些突出问题和薄弱环节。旅游企业抗风险能力不强：旅游市场开拓力度不够；旅游项目建设发展不平衡；旅游市坍整顿规范力度不够；旅游企业整体素质不高；各级旅游部门管理机制创新不够等。这些问题．我们在今后的工作中要高度重视并下大力加以解决。

二、2004年全市旅游工作安排

2004年，是实现旅游业恢复与振兴的关键一年，是确保完成“十五”旅游计划的重要一年，全市旅游行业要围绕创建世界水电旅游名城的目标，认清形势，把握机遇，实现宜昌旅游业的恢复与振兴。根据国家、省旅游工作会议精神和市萤二届九次全体(扩大)会议精神，2004年全市旅游工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会精神，认真落实市委、市政府《关于进一步加快旅游业发展的决定》，以创建世界水电旅游名墟为目标，加大城市旅游形象宣传，加快旅游项目建设，加强旅游市场管理，大力推进旅游企业改革，打造新亮点，增创新优势，实现旅游业的恢复与振兴，2004年接待国内外游客总量恢复到2002年的水平。

为完成上述目标和任务，要重点抓好以下五个方面工作：

(一)大力开拓国际国内旅游市场，今年，全市旅游市场开发要突出重点客源市场。国际市场，欧§要恢复，港澳台要巩固，南亚要拓展，其他国际市场要进一步开发。国内市场．进一步巩固以武汉为中心的华中市场，拓宽以北京为中心的华北市场、以上海为重点的华东市场和以广州为重点的华亩市场。

1、加大城市旅游形象宣传。要继续以中央电视台等媒体为重点，大力宣传推广城市旅游形象。在中央电视台、《中国旅游报》等媒体播放、刊登“金色三峡、银色大坝、绿色宜昌”械市形柬广告和城市天气预报；争取与央视合办有影响力的节目；积极组织参加华中旅游博览会，举办宜昌三峡旅游特展；开展宜昌三峡旅游“华南行”促销活动；组织港溴台，殊三角旅游企业、媒体“宜昌新三峡之旅”推介活动；力争宜昌与全国热点旅游城市客源互动；参加上海、杭州中国国际、国内旅游交易会；编印宜昌三峡旅游“六要素”信息手册；组织赴日韩、吹美、东南亚等国宣传促销，促进宜昌旅游与世界各国、各地区6b交流与合作。

2、精心举办旅游节庆活动．全力办好第五届中国宜昌三峡国际旅游节．按照新创意、新机制、新形式、新亮点的思路，力争旅游节办出特色、办出水平、办出效益．同时，办好第四届中国网友旅游节、第四届三峡美食节、枝讧桃花节、屈原文化旅游节、昭君文化旅游节、长阳清江龙舟旅游文化节、剀日关公文化旅游节、五峰柴埠溪大峡谷徒步游等节庆活动，打造城市品牌，整体带动全市旅游对外宣传。

3、继续大力推介新三峡旅游七条新干线。采取多种形式和渠道，继续推介高收平湖三峡精华游、环坝·双神游、“两坝一峡”游清江风睛游、三国遗迹游、昭君神农游、宜昌都市游七条三峡旅游新干线，重点推介高峡平瑚三峡精华游、环坝·双神游、“两坝一峡”游：大旅游产品。进一步加大旅游资源的整合力度．形成资源共享、客源互动、利益共赢的新机制。要面向市场、面向游客，研究新线路，开发新产品，拓宽新市场，使游客有新体验。要大力发展工业旅游、农业旅游、科技旅游、会展旅游、商务旅游等旅游产品，围绕中国百姓生活游的主题，进一步开发“农家乐”旅游产品，使宜昌新三峡旅游形成多品种、多形式、宽领域、复合型的产品组合。

4、加强旅游信息化建设。建立宜昌三峡旅游信息中心(宜昌旅游局网站)，构建宜昌旅游宣传网络平台。充分发挥《中国旅游报》宜昌记者站的作用，加大新三峡旅游的宣传力度。

(二)加快编制旅游规划和项目建设。今年，要以整合旅游资源、打造新亮点为重点，认真开展旅游规划编制和项目建设。

l、坚持高起点编制旅游规划。以国家计委、国家旅游局等六部委编制的《长江三峡区域旅游发展规划》为指导，重点修编《宜昌市旅游业发展总体规划》，蝙制《“两坝一峡”旅游发展规划》，进一步加强县市区旅游规划编制工作。

2、加快重点旅游项目建设。加快建设三峡坝区旅游综舍开发、三峡黄牛岩生态旅游项目、均瑶国际广场、秭归港信穗客运码头、三峡游客中心、三峡旅游超市等项目。规划建设黄柏河风景区、大平误高峡平湖旅游区、屈原故里乐平里旅游区、香误河昭君文化旅游项目、磨基山综合旅游开发等项目，进一步完善清江百岛湖埠溪大峡谷、灵龙峡六拐弯生态旅游区、百宝寨风景区、3完亭三国古战场等项目。

3、大力开发旅游商品、纪念品。围绕巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三国文化、现代工程、三峡奇石等主题，加快完善旅游“六要素”。研制开发一批旅游商品、纪念品。力争打造一台富有特色、高品质、受游客欢迎的三峡风情文艺吁目。

4、加大旅游项目招商引资力度。进一步完善和充实旅游项目库，继续围绕《三峡宜昌旅游投资指南》推出的30个旅游重点招商项目，组织专班开展招商引资活动，争取再引进一批旅游重点项目，增强旅游发展后劲。

(三)加强旅游市场管理。今年是全市旅游行业提质增效年，要以“三优一满意”(优美环境、优良秩序、优质服务、游客满意)为目标，以“六要素”(行、游、吃、住、购、娱)为基础，以旅游市场整顿和景区整顿为重点，以“六创”(城市创优、饭店创星、景区创a、厕所创星、导游创佳、旅行社创强)为抓手，大力推行标准化建设，积极开展诚信建设，切实加强执法监督，努力使服务质量更加规范，行业管理更具实效，市场秩序日益优化，促进旅游业的更快更好发展。

1、深入开展旅游市场和旅游景区秩序整顿规范工作。一是深入开展旅游市场秩序整顿规范。按照国家旅游局、省旅游局《关于整顿规范旅游市场秩序的方案》要求，全面安排部署旅游市场整顿工作．要坚持整体发动、全面整治、突出重点、标本兼治的原则，巩因和强化政府主导、部门配合、上下联动的工作同制，突出重点要素、重点环节、重点问题，强化制度建设，推进诚信建设，实施分类整治，二段式市场行为。按照按照”围绕市场营行业”的思路，强化旅游市场日常监营，严厉打击违法违规行为．以有关法规为依据，以“六不准”为重点，大力规范出境姐团社经营行为，突出解决旅行社交相转让经营权问题．加强导游计算机网行导游记分制检查和联网大检查，强系统建设，开展全面推队伍管理工作。二是大力开展旅游景区环境与秩序整顿规范作。与建设、文化、宗教、林业等市直部门联合开展旅游景区环境与秩序整顿规范工作。要以塑造精品名牌，培育旅游产品核心竞争力为目标，以景区环境保护、厕所卫生、游览秩序、购物场所、导游服务和安全管理为重点，以推行a级景区、旅游厕所质量评定的国家标准为手段，打造一批环境优美、卫生整治、设施齐全、管理到全、服务优良、健康文明的旅游景区。今年要重点集中治理白色污染，解决制止“八乱”，努力实现景区住宿、凄饮达到“八有”标准．三是规范旅游车船营运。将旅游车船经营纳入旅游行业管理系统。联合交通、公安、港监部门，制定旅游车船管理办法，对旅游车船实行资质认证，规范旅游车船市场。四是全市统一制作《旅游服务游客监督手册》和《导游出团单》，将合法经营的旅行社、饭店、景区、餐饮店、旅游车船、购物店对外公布，加强游客监督。

2、加强行业管理。一是加大《旅行社管理条例》、《旅行社管理实施细则》、《导游人员管理条例》、《导游人员管理实施办法》、《市政府办公室关于加强导游人员培训教育和管理的通知》落实力度。二是出台《宜昌市旅游监察管理办法》、《宜昌市旅游车船管理意见》等意见和办法。三是成立行业认证推广工作办公室，在全行业大力推广iso系列认证工作。在旦毅饭店中开展服务技能大赛，在导游中开屉导游形象大赛活动。曰是加快推进旅行社改制，力争今年有实质陛突破。五是加强行业，自律。充分发挥旅游协会及5个行业分会的作用，新成立宜昌市旅游车船协会、宜昌市导游员协会，制定《行业自律公约》．

3、加强旅游执法。认真贯彻落实国家、省、市旅游管理法规条例办法，完善执法手段，开展经常性旅游执法检查和联合执法，建立行政执法、行业自律、社会参与、薪闻监督的执法体系。进一步发挥旅游行业社会监督员作用，夹出重点部门、重点区域、重点时段，形成信息准确、传递畅通的旅游监督系统。认真做好游客投诉工作，确保结案串达100％。

4、高度重视和坚持做好旅游安全健康工作。安全和健康是旅游的生命线，是旅游业恢复的重要保证。全行业必须把旅游安全工作摆在突出位置。要进一步加强非典和合流感的防治工作，继续完善和落实好“非典”、禽流感的防控预案．要强化安全意识，制定安全预案，落实安全责任制，加强黄金周等重要时段的安全卫生工作，为旅游业恢复提供保障可靠的安全健康保障。

(四)推进创建中国最佳旅游城市工作。去年，国家旅游局出台了中国最佳旅游城市标准，今年，全市要继续开展创最佳工作，要全面制定实施仙，j建中田最佳旅游城市工作方案》。对照创最佳标准；突出重点，在观光械市、历史文化城市、娱乐城市、商务会展城市、购物城市、度假坡币、民族风情城市、绿色城市等方面，新上一批旅游重点项目，建设一批旅游配套项目，开发一批旅游商品，不断完善城市旅游功能，提高旅游的整体素质。

(五)继续大力开展行业精神文明和行风建设。今年，全行业要深入继续开展“五好星级饭店”、“五好旅行社”、“五好景区”和“优秀导游员”的“五好一优”的创建活动，在导游中大力开展“树形卑、树新风”的“双树”活动．积极开展“创建青年文明号”和创建文明机关活动，不断加强旅游行风和诚信建设．积极支持各县市区组织开展创建中国旅游强县和省、市先进旅游县区和湖北旅游明星乡镇工作。

三、打造新亮点，增创新优势

市委二届九次全体(扩大)会议提出，从现在起到2009年是宜昌实现新跨越的最佳发展机遇期，并对旅游业提出了新的要求。全市旅游行业要把握用好机遇，打造旅游新亮点，着力提高旅游经济的规模和效益，推进宜昌旅游发展的新踌越。今年，我们要努力在以下六个方面打造旅游新亮点。

(一)在旅游市场开发上打追新亮点，今年，要针对国际国内旅游市场需求，加收旅游资源整合，形成特色、形成新亮点；在全市旅游资源上，秭归、兴山；夷陵区、点军区、长江三峡旅游发展公司、黄牛岩旅游集团等要围绕新三峡加快旅游资源的整合。长阳、宜都、五峰要围绕清江土家风情加快旅讲资源的整合，尽快形成特色。当阳、远安、獍亭要围绕古三国遗址加快旅游资源的整合。在三峡区域旅游资源上，要进一步加快与神农架、巴东、三峡沿线县市区的资源整合步伐，形成新三峡区域旅游大市场。要把宜昌旅游放在国际国内旅游市场进行谋划，延伸资源整合链，加大与全国热点旅游城市旅游资源的整合，形成跨区域旅游大市场。今年，为7鼓励旅行社加大力度开拓市场，组织客源，市旅游局将对旅行社组团入境、组织旅游专列、包机来宜给予奖励。

(二)在旅游项目建设上打迨新亮点．这几年我市旅游项目建设发展势头强动，为旅游业发展增添了强劲的发展动力。今年，全市旅游项目建设要围绕新三峡七条新干线、围绕名人文化、围绕生态旅游、围绕民俗风情、围绕建设旅游g目的地城市、围绕留住游客、增加消费等六个方面新上一批旅游项目，打造新亮点。

(三)在行业管理上打造新亮点。全市要从推行旅游行业标准化建设、扩大坡游行业标准的覆盖面；从开展城市创优、饭店创星、放行社创强、景区创a、厕所创星、导游创佳；从旅游市插整顿规范，促进旅游环境的日益优化；从提高星圾饭店、旅行社、旅游景区、导游整体素质等方面打造新亮点。要切实加强行业自律、努力建立行业协会发展同旅游业发展互动的良好机制。

(四)在推进旅游行业的改革开放上打造新亮点。要努力建设全市统一的旅游大市场，学习借鉴外地好的经验和作法，大力推进宜昌旅游的对内对外开放。要鼓励支持国内外有实力有信誉的大企业大公司进入宜昌康游市场，共同发展旅游业；鼓励符合条件的海外经营者在宜设立投资、合资或控股旅游企业、旅行社；鼓励国内外知名饭店管理集团来宜参与管理：鼓励和推动旅游企业合并重组，实行强强联合；鼓励和支持旅游企业面向市场、面向国内外做大做强。

(五)在完善旅游“六要素”上打造新亮点。要进一步整合全市旅游“六要素”配置，丰富国内外游客来宜的旅游生活，提高旅游经济的供给能力。今年重点是围绕巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三国文化、现代工程、三峡奇石等主题，开发一批旅游商品、纪念品，打造一台有特色、高品质、受游客欢迎的精品文艺节目，推出一批深受游客喜爱的宜昌特色菜肴和风味小吃。要加强旅游电子政务和电子商务建设，加快现代信息技术在旅游行业中的运用，建立新型的旅游信息体系，在实现旅游信息的网络化、现代化上打造新亮点。

(六)在旅游行政管理上打造新亮点。今年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》将正式施行。各级旅游行政管理部门要认真学习，深刻领会，搞好学习培训，做好清理行政审批及相关工作。辑照便民、及时、高效的原则，提高行政审批的公开度和进明度。要进一步总结推广我市旅游企业在发展区域性或全国性经营网络、组织包机、专列以及发展电子商务等好的经验和作法，引导企业创新服务方式，使广大居民的出游更加方便。要创新管理模式，探索适应新形势的管理方式。

同志们，今年全市旅游工作的目标已经确立，让我们在市委、市政府的领导下，振奋精神，与时俱进，开拓创新，打造新亮点、创新优势，确保完成今年旅游工作的各项任务，努力实现宜目旅游业的陕复与振兴！

谢谢大家!

第四篇：任桃英同志在全市旅游工作会上的讲话

任桃英同志在全市旅游工作会上的讲话

今天会议的主要任务是进一步解放思想，强化措施，促进旅游大升温，实现旅游大发展。会议开始时，小辉同志作了工作报告，全面总结了2007年我市旅游“创优”和旅游工作，部署了2008年的旅游工作，目标明确，思路清晰，措施得当，我完全赞同，希望大家抓好落实。会上，市旅游发展工作领导小组表彰了2007旅游发展工作的先进单位和先进个人，希望大家在新的一年再接再厉，再创佳绩。

下面，我就加快我市旅游业发展讲四点意见：

一、以思想大解放促进旅游业大升温

中国改革开放的伟大事业已经步入了第30个年头。30年的改革开放，源于30年坚持不懈地解放思想；30年中国经济社会发展取得的辉煌成就，得益于30年一以贯之地解放思想。解放思想不仅让我们告别了僵化的体制、陈旧的观念，也教会了我们改革开放的思路和加快发展的手段。归根结底一句话，解放思想是中国改革发展的一大法宝。30年后的今天，我们已经站在一个新的历史起点上，新的阶段、新的矛盾、新的任务、新的机遇、新的挑战，都对我们解放思想提出了新的要求。去年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校发表了著名的6〃25讲话，提出了“四个坚定不移”，第一个就是解放思想要坚定不移地加以坚持。在党的十七大报告

中，胡锦涛总书记提出：坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，为我们吹响了新一轮解放思想的号角。汪洋同志一出任广东省委书记，就提出：广东要拿出当年杀出一条血路的勇气，进一步解放思想，开拓落实科学发展观的新路。仇和出任云南省委常委、昆明市委书记以来，在全国刮起了一场“仇和旋风”，推出了一系列改革开放的动作。

解放思想，归根到底是要让思想冲破牢笼，把思想从不适应、不利于科学发展的束缚中解放出来。具体到旅游工作就是要在全国旅游产业转型升级的大背景下来观察问题、思考问题。结合我市的实际，特别需要强化三种意识：

第一，强化地位意识。就是要正确认识旅游业在我国经济社会发展中的重要地位。长期以来，旅游业摆不上位子，也拿不到票子，这是由我国经济社会发展状况决定的，因为当人民生活还处于温饱时期，旅游业不可能有大的发展。但今天不一样了，2000年我们基本实现了小康，现在我们已经处于全面建设小康社会的新时期，人均GDP突破了2000美元，人民的生活更加宽裕。所以，在这种新的形势下，我们必须对旅游业有一个全新的认识。从发展的趋势来看，当人均GDP达到1000美元以上，旅游业开始起步；当人均GDP达到2000美元以上，旅游业开始升温；当人均GDP达到3000美元以上，旅游业将进入一个爆发式发展阶段。现在我国人均GDP已经突破2000美元，旅游业正处在持续升温发展阶段，所以，市委、市政府去年提出打旅游升温战是正合时宜。假如现在还认识不

到旅游发展的重要性，看不清旅游发展的大趋势，当人均GDP达到3000美元以上，旅游业进入爆发式发展阶段，旅游的巨大市场就会被别人占去先机，大量的游客就会往别的地方涌去。据报道，2006年，全球游客总数达8亿多人次，中国入境游客1.25亿人次，入境过夜游客4991万人次，出境游客3452万人次。而2002年全国入境游客只有3680万人次，4年翻了近两番。中国也一跃成为世界第四大旅游国。旅游业的发展势头很猛，旅游带来的效益确实不可估量。旅游业是一个最能聚集一方人气、带来一方财气、提高一方名气的产业，也是落实科学发展观最好的体现。一方面，旅游资源可以重复利用、永续利用。另一方面，发展旅游业可以致富一方百姓。比如，明月山脚下的潭下村，开个农家乐饭店就富起来了。而且旅游业产生的税收全是地方税，它对加快地方经济发展非常有利。它还可以带动运输业、餐饮业、娱乐业等产业的发展。所以，各级领导干部要强化旅游业的地位意识，真正做到早准备、早投入、早建设、早发展。

第二，强化整合意识。“各自为战，封闭运行”是旅游业发展的大忌。但是这种思想在不少领导干部中仍然存在。旅游与其它商品一样，也需要大市场，需要聚集效应。去年，我们推出了五条精品旅游线路：第一条是红色文化游。主要是万载、铜鼓，连接南昌、安源、井冈山、湖南。第二条是禅宗文化游。五百里禅宗祖庭蔚为壮观，这是宜春旅游的一大特色，魅力无限，潜力无限。第三条是绿色山水游。宜春山水甲天下。第四条是古色文化游。古村、古迹、古典。第五条是生态农业游。这五条旅游线路基本上把宜春的文化特色挖掘出来了。各地都要把自己有特色的资源挖掘出来，整合到这五条精品旅游线路上来，主动融入，主动出击，整合力量，共同推介。把资源整合起来，统一宣传，统一做广告，比一个县市单独做广告效果好得多，肯定可以产生聚集效应。今年，明月山首次和天沐温泉度假村一起做营销，收到了很好的效果。整合过程中要采取特色竞争、错位竞争，把各自的特色彰显出来。宜春最好看的山是靖安的三爪仑，山是混交林，林相最好看，赏心悦目。最有看头的古村是高安新街的畲山贾家古村。古村有五六百亩，整个古村落里没有新建筑，里面保存了很多文物，南方很难看到这样的古村。最好的温泉在温汤，真可谓“宜春归来不泡泉”。最好看的寺庙将在奉新，投资2亿元重新修建的奉新百丈寺规模宏大、蔚为壮观。

第三，强化创新意识。创新意识在旅游业发展中特别重要。俗话说，旅游业要无中生有、小题大作、无题炒作。我们有题都不做，或者做不好，那能叫创新吗？旅游创新，一是把资源挖掘出来，打造新的产品。二是寻找整个旅游的市场差异和市场空白，填补空白，就可以打响品牌。我们的月亮文化，是吴新雄省长提出来的。我们去年成功地举办了首届月亮文化节，并进行注册，做出了特色，填补了空白。月亮在天上，但我们就把它固定在宜春，“明月处处有，宜春月最明”，这就是创新。我们各个地方都要有这种意识，专门组织一班人搞旅游产品的研发，把有特色的东西挖掘出来，通过包装形成旅游产品。

二、以项目大建设促进旅游业大突破

旅游业要有突破性的发展，靠什么？靠项目。我强调三个观点： 第一，发展全靠项目。省委苏荣书记提出，抓经济，项目是关键，必须坚定不移地下最大力气抓好左右本地经济发展的重大项目。我们在抓旅游发展上，同样必须坚定不移地下最大力气抓好左右本地旅游业发展的重大项目。项目是产业发展的支撑，也同样是旅游业跨越式发展的突破口。旅游能否大发展，成也项目，败也项目，成败全在于项目。美国的拉斯维加斯建在一片荒漠的戈壁上，就是因为搞了一个世界赌城的项目，每天进出十几万人，哪个游客去了不是往那里送钱？所以，发展全靠项目。

第二，项目要准确定位。就是围绕旅游的吃、住、行、游、购、娱“六要素”来设计项目。归纳起来是三大项目：一是旅游产品项目。九寨沟的山水，明月山的温泉，三爪仑的漂流，我们现在正在做的天工开物园，都是旅游产品项目。今年我们在这类项目上喜讯频传。宜丰的东方禅文化园已经启动建设，并请了南怀瑾老先生领衔这个项目。明月山的国际温泉禅修中心正在策划洽谈之中，这个项目把禅悟、洗心、洗身、洗脑结合起来，非常有意思。还有樟树的不沉湖项目。二是基础设施项目。包括道路、宾馆、旅游商品市场以及供电、供水等。今年，我们很多地方都在瞄准星级宾馆建设。4月份明月山将动工兴建一个五星级酒店，主要搞室内泡泉，这样既保护了客商利益，又引进了差异竞争。三是功能性项目。就是“吃、住、行、游、购、娱”要齐全，尤其是购物和娱乐要跟上去。我市

旅游商品资源丰富，但旅游购物在旅游产业中比重低，缺乏系列的旅游商品（纪念品），没有像样的购物场所。我们要在资源整合、产品研发、组合、包装等方面下功夫，做到城区和重点旅游景区都有自己特色的旅游商品和纪念品，有旅游者乐于光顾的购物场所，从而提高旅游购物在旅游经济中的份额。同时，在我市旅游产品中，娱乐是个弱项，尤其是缺少高雅的娱乐项目，游客来到宜春觉得不好玩，没地方花钱。我们要适应旅游者求知、求乐、求新的心理需求，在增加旅游项目参与性、趣味性方面下功夫，让旅游者获得身心的愉悦与欢欣。

第三，成败全在运作。怎么抓项目?首先，要做策划项目的高手。项目全在于策划，可以无中生有，可以小题大作。我们首届月亮文化节的成功不就是靠策划吗?很多项目你有资源也得策划，策划项目一定要有个性、有特色、有文化，才有吸引力，才有灵魂。其次，要做争取项目的强手。主要是“跑”和“招”。“跑”就是跑项目。十七大报告提出，要建立生态保护补偿机制。比如，我们这里生态保护得相当好，要积极争取国家的补偿资金。还有水库的建设、景区道路系统、景区林业的保护都有补偿资金，我们都要努力去争取项目。“招”就是招商引资。现在国际上有很多资本在寻求出路，最近我们接触几个客商，都在寻找旅游方面的投资项目。因为股市投资风险太大，房地产受到宏观调控，而受到国家支持的旅游产业很有前景。所以，我们要加大招商引资的力度。再次，要做运作项目的能手。一个项目怎么立项？怎么报批？这些全靠运作。

只要大家做到这“三手”，就可以把项目抓起来，抓出成效。

三、以营销大手笔促进旅游业大发展

旅游要大发展，宣传营销就要有大思路和大手笔。目前江西做营销比较好的是婺源，婺源打出“中国最美的乡村”的品牌，那里的古村落、小桥流水很美。井冈山也提出“井冈山下后，万岭不思游”。今年我们把明月山和天沐温泉整合起来，在中央台做了一个“江西明月山，天沐硒温泉”的广告。全国“两会”期间做了一周，“五一”前做一周，端午节前做一周，9月份做一个月。中央电视台第五频道“你好2008”的天气预报里也专门开了个窗口。要做到大手笔宣传，应在三个方面采取大的动作。

第一，靠大节庆推动。大节庆是一个很好的推介手段。为什么今年“第二届月亮文化节”的筹备工作启动比去年早?一是可以早把方案挂在网上，登在报上，及早引起大家的注意和关注。二是可以早准备。准备的时间长就可以把工作做得细一些，活动搞得好一些。今年的活动设计了十六大项目，十五的月亮十六圆，圆圆满满。去年首届月亮文化节的主题是：团圆〃和谐〃发展，揭示了月亮文化的本质内涵。今年的主题是：农月相趣〃人月相欢。十六项活动保留经典，推陈出新；文化搭台，经贸唱戏；聚集人气，提升名气。保留了中秋拜月、火龙追月、秀江河放荷花灯、婚庆等经典项目。同时，推出了一些新项目，主要是四大亮点：一是天工开物园的开园游。开园游设计了十大类农耕游园项目，可观赏，可参与，可购买。二是巧手夺天工，匠心映明月——全市女红作品大奖赛。设计

了七大类，有编、织、钩、雕。三是情暖秋月——金婚庆典。情有两层意思：一层是他们相濡以沫，走过风风雨雨50年的爱情；另一层是儿女们孝敬父母的感恩之情。四是“万载之夜”〃火树银花不夜天——国际音乐烟花邀请赛，有六个国家代表队参加，晚会大概一个半小时左右。所以，旅游一定要靠大节庆活动去推动，才容易火起来。因此，我认为，月亮文化节是由市里来整合资源，大家都要主动靠上来，贴上来。

第二，用大广告推介。整合全市的力量，以大宜春的名义来做大广告。如到中央电视台或在大城市做广告，可以写天然氧吧——靖安、禅宗祖庭——宜丰、富硒温泉——明月山等，最后写上“莫以宜春远，江山多胜游”，这样由大家共同出资做大广告，汇聚起来就力量大，捏紧拳头比张开五指有力量。捏紧拳头就是整合力量推介营销，提高我们的营销水平和档次。

第三，以大思路推销。什么是大思路推销呢？以前主要是工业项目招商引资，今后旅游也要列进去。今年我们利用月亮文化节，单列了一项“莫以宜春远——宜春精品旅游项目推介会”，由组委会邀请全国知名旅行社来做推介，各县市要按“四个一”的要求做好准备：一套精品项目推介资料，一定要注意少用文字多用图片；一本宣传画册；一部浓缩风光短片，最好是8—10分钟；一个推介展位。

四、以素质大提高促进旅游经济大增长

第一，提高旅游部门的管理水平。旅游部门是政府管理旅游的

职能部门。提高旅游管理水平，不是要旅游局具体做旅游，主要是在管理层面提高管理水平，包括体制、机制的创新，制度的建立完善，整合资源的力度，等等。旅游管理部门管理水平的提高又取决于干部素质的提高。去年，我们在明月山管理局的干部中开展了“四比四看”活动，即：比学习，看旅游综合知识的掌握；比工作，看岗位职责的履行；比能力，看热点、难点的破解；比作风，看服务旅游的效果。“四比四看”活动应在全市旅游部门推广，以激发旅游干部的工作责任和热情，提高管理水平。

第二，提高旅游行业的服务水平。旅游行业包括旅行社、旅游景区、宾馆、饭店、旅游班线等。旅游行业始终应该坚持游客至上，服务至上。我们一定要营造出宜春山好、水好、人更好的旅游环境，使每一个游客都有宾至如归之感。去年旅游升温战以来，我们城区宾馆饭店都得益不少，入住率明显提升。旅行社要善于引进来、送出去、服务好。把吃、住、行、游、购、娱都安排好，并提供货真价实的优质服务，让游客满意。

第三，提高导游人员的业务水平。一是各旅游景区、旅游局要组织人员对全市旅游线路，特别是5条精品线路和旅游景点的导游词进行编写，一山一水都赋予它文化、赋予它故事，有说头才有看头。二是跟大专院校联合进行导游培训。三是提高导游员的解说能力。导游员的形象要好，嘴巴要会讲，而且要勤快，做到脚快、手快、嘴快。我在贵州参观遵义会议旧址，当时那个导游给我留下了很深的印象，声音甜美，口齿清楚，抑扬顿挫，讲得非常好，而且

对历史史实特别清楚。所以，我们的旅行社和景区，要培养一支高素质的导游队伍，这样，我们的旅游业才会兴旺发达。

宜春旅游业成绩骄人，宜春旅游业前景喜人，宜春旅游业也形势逼人。希望我们大家以科学发展观为指导，同心同德、和衷共济，以改革创新的精神来开创宜春旅游业的崭新局面，促进宜春旅游业的更大发展！

第五篇：李炎同志在全县开学工作会上的讲话

通江县教育局办公室 二0一一年八月三十日

坚持不懈地做实做好教育教学质量大文章

——在2011年秋学期开学工作会上的讲话

李 炎

（2011年8月25日）

同志们：

大半年来，全县各级各类学校高举“思质量、懂质量、抓质量”的质量大旗，认真贯彻落实教育局党委提出的“进一步推进素质教育全面提高教育质量”（简称“三十五条”）要求，积极探索学校管理新路，不断丰富学校办学内涵，专注教育教学质量的提高。特别是今春以来，各学校以校长“四个一”活动为契机，多举措、勤思谋，认真进行教育教学和教育科研，创造性地开展学校各项工作，有力提升了学校的办学水平，取得了一定的成绩，得到了家长的认可，也赢得了社会对我们的一份尊重。新学年即将开学，下面我就教育教学和招生等工作讲四个方面的意见。

一、过去的工作

（一）高举教育质量旗臶，统一了思想认识。今年春季开学会上，县人民政府副县长、局党委书记蒋豪雄作了《做一个思质量、懂质量、抓质量的好校长》的重要讲话，在全县引起巨大震动，在教育工作者中间产生强烈共鸣，统一了思想，凝聚了人心，积聚了共识，激发了豪情。有旗臶才有方向，才有目标，也才有动力，全县教育工作者正是在“思质量、懂质量、抓质量”的旗臶下，目标明确，方向清晰，抓教育管理旗臶鲜明，抓教学质量理直气壮，抓教育风纪精气神十足。各级各类学校相继制定了具体措施，狠抓教育教学质量的力度不断增大。局党委以身作则深入到教育教学一线中去，局机关实行了干部职工联系学校制度，机关全体干部职工一切心系教育教学，一切服务于教育教学。《四川日报》、《四川教育》、《教育导报》、《巴中日报》和政府网站分别对我县狠抓教育质量进行了专题报道，既宣传扩大了通江教育的正面形象和影响，又为我们继续狠抓教育教学增添了原动力。上学期的实践证明，抓教育教学质量家长拥护，老师支持，学生受益，是一项民心工程，德政工程，也是我们教育上最大的民生工程。

（二）制定素质教育实施意见，建立了行动规则。为了更好地引导、规范全县上下把重心真真切切地放在质量上来，教育局于2011年春学期印发了《关于进一步推进素质教育全面提高教育质量的意见》，紧紧围绕落实课程计划、提高课堂质量、规范办学行为等7大方面制定了35条规定。“三十五条”意见的出台，第一次正面回答了我县素质教育质量“是什么”、“怎么抓”和“抓什么”的问题，初步 建立起我们实施素质教育的行动指南。从这半年的实践情况看，我们的这个行动指南经受住了实践的考验，有比较强的操作性和指导性，被广大学校、老师所接受和认可。这充分说明我们抓质量的方向是对的，我们的行动指南是科学而可持续的。当然，也还有些不成熟，有理想的成分，我们不得不继续补充、继续完善。

（三）扭住提升质量的“龙头”，带动了工作全局。校长是学校的灵魂。校长是一校之魂，百师之首，千生之望。校长的人格魅力和学术魅力决定学校的走向。上学期，局党委在各级各类学校开展了校长“四个一”活动，即校长带头“推荐一本好书、上一堂示范课、办一场提高质量的讲座、写一篇理论文章”，成功地引导了学校校长聚精会神地投入到抓质量的中心工作中来，并以此为契机，带动了全县教育教学工作全局，推进了教育教学质量的全面提高。我们十分重视德育工作，以“感恩，我们同行”为主题的系列活动强化了学校德育。通江中学的“三风”建设教育活动、实验小学的“轻声漫步”系列活动主题鲜明，针对性强；火炬小学“我有好习惯”教育实践活动小有特色，长坪小学的“兴趣超市”盘活了学生的课外活动，陈河小学“书香校园”初显了艺术教育的魅力。城区学校为庆祝建党九十周年奉献的“与党同心跟党走”专题文艺晚会同样向全县人民汇报了学校艺术教育的新成果。

（四）坚定以“不要水分的考试”为突破口，肃整了教学风气。去期开学以来，我们坚持以“不要水分的考试”为突破口，以考风促学风，以考风带教风，以考风正校风。使得今年的高考风气大变、中考大家满意，就连今年小学的期末测试，也发生了六大变化：一是小 学毕业年级测试学生体育；二是一至八年级的语文、数学、英语三科增设20分附加鼓励题；三是小学毕业考试监考的监考员从所在地中学抽调和片区内其它小学抽调，并交叉安排；四是小学毕业测试阅卷抽调中学教师参与；五是学科成绩统计直接统计到校到班，有利于统计结果的使用；六是为了减小阅卷误差，所有试卷的阅卷老师必须签注全名备查，所有试卷返回给学校和学生。在这方面教育局是动了真格的。测试的结果（成绩）虽然强差人意，但很真实，此举不仅得到社会的一致认可，同时也赢得了广大一线教师的真心拥护。

（五）依托教研室开展教研教改，提供了智力支持。上半年，教育局基教股、成职教育股等业务股室在大家的支持下，努力工作，依托县教育科学研究室，在全县各级给类学校进行了广泛的教研教改探索。教育局组织赴山东杜郎口中学、江苏洋思中学等地学习的老师举办了专题讲座，相当多的学校还自己办了讲座，收到积极的效果。教育科学研究室的同志在研究工作服务教育方面做了大量工作，仅上半年就编《教研参考》2期，发《教研简报》18期、《课改动态》4期。今天大会印发的高考、中考和小学六年级水平测试质量分析报告，同样倾注了他们的心智，为大家提供了精神支持，智力参考。我们很多学校也开展了比较好的活动，碧溪小学承担的市级科研课题《农村小学学困生转化策略研究》、长坪小学“民俗文化进课堂”、泥溪中学师生“共读共写共生活”、铁佛小学的“美课堂”、铁溪小学“国学诵读颐养习惯”等都很有特色。

（六）坚守招生工作的公开公平公正，规范了秩序。上半年，我们和招生办公室的同志认真研究领会上级部门的招生文件规定，深 入总结我县过去招生工作的经验教训，在充分征求学校意见的基础上制定了高中阶段教育学校和初中小学招生方案，合理下达了各地各校招生计划，全面部署招生录取工作。具体表现在：一是广泛求证，科学安排。我们为做好今年城区的招生工作，局里组织城区学校分管招生工作的副校长召开专题讨论会，广泛征求意见建议，城区高中和初中招生前，我们再次分别和学校座谈，充分听取各录取学校意见，在此基础上才出台了招生实施细则。二是精细管理，阳光操作。我们和城区各派出所取得联系，详细核实统计了学生户籍住址信息，通过电视台、政府网站、教育局网站和公示栏最大范围内公示招生录取信息。三是规范行为，严肃纪律。我们在高中招生中认真执行省市教育主管部门的文件规定，严格招生计划，严格尊重学生志愿，严格录取程序和时间，有效避免了过去的混乱局面，降低了学校招生成本，找回了教育应有的尊严，受到学校的拥护。当然，今年招生也有不足，需要认真总结。

二、得到的启示

前面总结了今年以来教育教学开展的主要工作，我们思考过去并得到启示。

启示一：升学教育与素质教育并不相悖，可以实现“双赢”。人们常把现在的教育比喻为“在应试教育的枷锁下跳着素质教育的舞蹈”。全面推行素质是我们在座每位的教育良知，而在各级考试中满足社会的期许又是我们校长必须承担的社会责任。实验小学的素质教育较之其他小学要好些，他们没有因为广泛开展活动培养学生能力而在考试中失利，上期六年级水平检测校平均74.5分，超县平均15 个大分，足以证明。我们不能搞应试教育，但也不是不培养学生学会应试，这是两个概念。今年以来，我们在“三十五条”的指导下，各学校积极开展素质教育，并且严格考风考纪，今年的高考、中考并没有大起大落，而且有上升，所以我们完全有理由相信：升学教育与素质教育可以“双赢”。

启示二：身心健康是实施素质教育的第一要务。我们应当把促进学生健康成长作为学校工作至高无上的追求，作为学校一切工作的出发点和落脚点。为学生今天的学习、明天的升学和终身发展负责，始终保持清醒的头脑，不浮躁，不急功近利，这也正是落实素质教育内涵所指出的坚持以学生健康为第一。我们今年加强了初中升高中体育考试工作，特别是在小学六年级增加了体育考试，就是这个目的，遗憾的是我们相当多的学校在这方面工作薄弱。我们县的学校其规模要么是“航空母舰”巨无霸，要么就是袖珍学校，学生很少。一些大学校由于学生多，活动场地严重不够，学生多年连早操课间操都没有进行，我们应该创造条件开设好体育课，把早操课间操恢复起来，即使活动场地条件不够用，让学生轮流做操，哪怕一周只轮流做一次操也比不做好。

启示三：课堂教学改革是学校改革的出发点、校长工作的主战场。在实施素质教育和新课程改革的今天，没有课堂教学行为的变革，就没有素质教育的真正落实，也不可能有新课程目标的真正实现，教育工作者基本上形成了一种共识，“改革最终发生在课堂上”。因为学生才是教学的终极目标，没有了学生、忽视了学生，教师和课堂也就没有任何意义可言。因此校长要明白，我们工作的主战场在课堂，提高教育质量的主渠道在课堂，实施素质教育的主阵地在课堂，新课程改革的核心在课堂，重点也在课堂。面向全体学生，首先要面向学习困难的学生。在这方面，我们还有很长很长的路要走。

启示四：真心真意为学生成长奠基会赢得家长、社会的理解和支持。去冬今春以来，我们在抓考试风气建设上，开始也有担心。一是考试逗硬，学生分数被挤水会出现大幅下降，家长不满意怎么办？学生走极端怎么办？二是试卷要全部发给学生，改卷有问题出了丑怎么办？三是工作量大老师不接受、不认真怎么办？还有好心的同志直接提醒我，不要整急了，教育上的事情问题多，慢慢来。这些疑问在今天都已经有了答案。没有因为严格考风学生不接受，没有因为学生分数真实受到家长的责难，也没有因为工作量大老师有意见。倒是有些学校坚持执行得不好，比如要求开家校联谊会，有些学校组织不好或者根本没有行动，要求班主任一定要给学生做鼓励性评语鉴定，就有学校没有要求，班主任也没有去做，搞得去年放假时，家长到处找班主任要试卷要通知书，我们一些校长的孩子也在读书，给我提起某某学校不发通知书和试卷，可以说是恨之切切。

我这半年的体会和启示总体上就是，“教育不需要折腾，只需要按照老祖宗留下的法则，坚持做下去，就会成功”。

三、反思之不足

（一）高中教育，喜中掺忧。今年我们高考反映出：一是高分段学生缺失，今年巴中上北大清华4人，600分已成为我县高考的期待；二是文理分布不科学，我县文科考生太多，几乎占全县考生的一半，这与全省乃至全国的比例严重倒挂，不利于学生录取，同时，我县传 统较好的语文科和文科综合，其优势已经荡然无存；三是学科发展不平衡，语文和综合科是制约我县高考质量提高的瓶颈。

（二）初中教育，整体低下。2011年，我县28所初级中学中共有12099名毕业生，考试人数在巴中市三县一区中位居第二，而我县初中毕业生总平均分为387.89分，居全市倒数第一，与全市总平均分441.56的差距是53.67分，与兄弟县区中的第一名的差距是89.67分。全县平均及格率仅为28.62%，如果不考虑试题的难易度，仅仅从文化课分数看，就意味着我县这届初中生经历九年义务教育后有70%左右的学生文化课是“不合格”的，初中不能够毕业。

（三）小学质量，差异惊人。从上期六年级水平测试统计数据来看，反映出校与校之间的差距太大，班与班之间的发展极不平衡。以数学科为例：全县校平均成绩最高81.74分，最低33.87分，相差47.87分，其中校平均分在40分以下有三所学校，低于全县平均分的有62所学校。班平均分最低29.69分，最高85.55分，平均分高于80分的班级有6个，高于60分的班级有74个，低于60分的班级却有122个。从以上数据可以看出，差距之大，用“触目惊心”四个字来形容绝不为过。

（四）教师素质，亟待提高。教育质量整体水平不高，其原因除了“大班化教学”、“教育资源不均衡”等社会原因外，主要还在于我们的部分教师对课标理念的理解、学习、把握不够，教学方式和教学手段传统、单一，责任心不强，职业倦怠等方面。这个问题不仅仅在小学老师中存在，从某种角度说，最紧迫最严重的当是我们的高中教师、高三教师质量亟待提高。

（五）德育工作，严重缺失。德育工作抓不好，一个学校很难办好。我们县这几年学校德育工作重视不够，抓得不力，效果不佳。大家都在议论街道上小混混多，他们从哪里来，从学校出来。当然，这不都是学校的错，但至少我们无法轻松面对。英国作家萨克雷说过：播种一种行为，收获一种习惯；播种一种习惯，收获一种性格；播种一种性格，收获一种命运。假如我们像重视分数一样重视德育，假如我们像强化教学管理一样强化未成年人的思想道德教育，也许，我们今天要轻松得多。

四、新学期的安排

对于下一学年的工作，我们将咬定质量不放松，强化质量不松劲，提高质量不闪火，重点抓好以下几个方面的工作。

（一）强化学校的德育工作和系统研究。中小学德育工作要做到四个“明白”。第一，要明白中小学德育工作要抓基础。目前，“高、大、空、远”是我们德育工作的问题，即目标高、口号大、内容空、离学生远。第二，要明白中小学德育要从“大处着眼，小处着手”。小学一二年级考核学生热爱祖国，只需要学生认识国旗，会唱国歌，知道升国旗时该怎么做就行了，这就是从“小处着手”，就让“热爱祖国”落到了实处。思品考试对不对？请教科室论证思考。第三，要明白中小学德育要突出抓“实”。变“虚”为“实”，坚持不懈、持之以恒地用中小学生日常行为规范教育、培养、训练学生。中小学最基本的德育内容就是“中小学生日常行为规范教育”，这项工作抓好了，德育工作的基本要求就抓好了。通江中学在校门口公布了学生基本发型，就是德育工作的具体化。第四，要明白中小学德育工作要贴近学 生，德育工作重心要下移。我们县实验小学最早提出德育工作三贴近，即开展丰富多彩的益智活动，让德育贴近学生生活；开展“诚信从我开始”活动，让德育贴近学生认知；开展“亲近家乡模式”，让德育贴近学生心灵。这些都是很好的做法，值得各校学习借鉴。

从本学期开始，我们抓德育工作要像抓高考抓升学那样的劲头，那样的热情，那样的措施和办法。我们将建立德育督查通报机制，严查学校完善德育工作机构情况，加强德育工作队伍情况，完善德育工作机制情况和建立考核评价体系等情况。通报表扬好的，批评开展得差的，务求把德育为先工作抓扎实抓出实效来。

（二）建立素质教育质量评价体系加大评估力度。我们已经印发了《通江县中小学教育质量评估方案》，通过加强过程管理与期末检测相结合等方式，指导学校教育教学及其管理工作，推动学校的素质教育和课改实验的深入开展。这个不需要多讲，重要的是落实，什么是落实？抓住不落实的事加上抓住不落实的人就等于落实。

（三）不懈推进“四纪四风”建设肃整教育风气。狠抓考纪严肃考风，狠抓教纪端正教风，狠抓学纪浓厚学风，狠抓校纪纯正校风。各级各类学校都要深入推进“四纪四风”建设，要重视考风建设，让考生遵守考试纪律，重视教风建设，让教师遵守教学纪律，重视学风建设，让学生遵守学习纪律，重视校风建设，大家都遵守校规校纪。“四纪四风”建设中考风是突破口，考风不好，什么风都是歪风都沾邪气。我们的态度特别鲜明，坚守“不要水分的考试”，坚决打击考试中徇私舞弊等行为。“四纪四风”建设的主体是学校，责任在校长。

（四）坚持不懈做好规范办学行为工作。适度控制特大学校办 学规模，严格执行招生计划，严管高中、初中和小学学籍，严控大班额。这里重申，城区学校之间不转学，大班额不转入学生。高中学校不得超计划招生，更不容许高中出现大班额，如果出现了，明年我首先就要提出减少你的招生计划，因为你没有办这么大规模办学的能力和办学基础条件。

（五）建立教育督察通报机制加强教学督察。不仅德育工作要建立督察通报机制，教育质量上同样要建立健全督察通报机制。我这里讲的有别于教育督导评估体制，单单是从教育行政管理的角度讲的。组织力量加强对各级各类学校的办学行为、管理行为、教育教学行为、招生行为等进行督查，该表扬的就通报表扬，该批评的就通报批评，该问责的就启动问责，全面整顿和规范学校的教育教学行为。本期开学后，首先就从城区学校开始，就各级各类学校的招生录取情况、学生学籍档案建立规范情况、开学行课情况、课程设臵情况、学生体育课及其体育锻炼等情况进行督察（现在，学校不发毕业证，不发通知书，不给学生建立学籍档案，就是教务主任在失职），然后扩大到对农村学校的督察。

（六）重视先进榜样的力量和影响。今年的教师节，教育局将对在教育教学质量方面取得优异成绩的100名教师进行表彰，对在素质教育实施和班级常规管理方面做出贡献的100名班主任进行表彰。教研室和各级各类学校要积极搭建平台，继续组织多学科、多层次的教学比武，不断发现和锻造一批骨干教师和先进榜样，在全县教育系统中积极营造“比、学、赶、超”的竞争氛围，为全面提高教育质量提供人才保障。同志们，教育质量的整体提升是一个系统而漫长的过程，其需要我们广大教育者理性、冷静、深入的思考和坚持不懈的努力、老老实实的奉献、默默无闻的坚守，然后把我们的付出与辛劳用老百姓看得见的教育质量体现出来，共同维护通江教育的尊严、树立通江教育的新形象。

谢谢大家！