屈万祥同志在全国部分地区民主评议基层站所工作座谈会上的讲话

第一篇：屈万祥同志在全国部分地区民主评议基层站所工作座谈会上的讲话

屈万祥同志在全国部分地区民主评议基层站所工作座谈会上的讲话

同志们：

这次座谈会开得很好。昨天，晋中、大连等单位介绍了开展民主评议基层站所的经验做法，一些地区作了研讨性发言；今天上午，大家又对国务院纠风办起草的《关于加强民主评议基层站所工作的意见（征求意见稿）》进行了讨论，提出了很好的意见，我们将认真研究采纳，尽快修改下发。下面，我讲四点意见。

一、认真总结民主评议政风行风的成功经验

民主评议政风行风是伴随纠风工作的产生而发展起来的，并在实践中坚持创新，不断取得明显成效，受到社会各界的充分肯定。

民主评议政风行风工作大体经历了四个阶段：一是起步探索阶段。上个世纪90年代初，为适应反腐败工作强化群众监督的需要，民主评议行风工作应运而生。山东、江苏、河北、吉林、黑龙江、河南、辽宁、湖南等8个省的部分地区率先开展了以百家企业评议政府部门为主要形式的民主评议行风活动，促进了被评单位改进作风、规范服务，收到良好效果。二是试点总结阶段。1994年，国务院纠风办将行风评议作为推动纠风工作的有效形式，正式提出了“民主评议行风”和“纠、评、建”相结合的要求，在全国部分地区进行了民主评议行风试点，行风评议工作在实践中不断总结完善并逐步推广。三是普遍开展阶段。1997年和2001年，国务院纠风办分别在上海和山东日照市召开全国民主评议行风工作经验交流会，总结推广成功做法，民主评议工作在全国广泛深入开展，纳入反腐败工作的总体部署。四是深化提高阶段。党的十六大以后，国务院纠风办先后会同国家旅游局、信息产业部、广电总局等部门开展了对这些系统的民主评议工作，10多个部门还积极主动地在全系统开展了评议活动和群众测评，民主评议与专项治理、行风建设、深化改革一起形成“纠正、建设、评议、改革”“四位一体”的纠风工作路子。2006年，国务院纠风办下发了《关于进一步深化和规范民主评议政风行风工作的指导意见》，标志着民主评议工作走上了规范化轨道。去年，中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，对民主评议工作提出了新的更高要求。

经过近20年的发展，民主评议政风行风工作已经形成了统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，分类评议、综合评定等一整套工作模式，评议范围明显扩大，评议内容逐步深化，评议方法不断创新，评议机制日益科学，评议结果更趋公正，评议效果显著增强。据统计，目前全国所有的省（区、市）都统一组织开展了民主评议工作，许多地方实行了省、市、县三级联动，被评议的部门和行业涉及80多个，社会各界参评人数最高年份达到8000万人。民主评议逐步向基层延伸，2008年，各地共评议基层站所17.6万余个、医院1.6万余个、学校11万余所。民主评议政风行风已经成为党和政府倾听民声的重要渠道、维护民利的重要手段、纠风工作的重要载体、行风建设的重要平台、人民群众有序参与民主政治的成功实践。

民主评议政风行风工作虽然取得了一定成效，但在发展过程中也出现了一些新情况新问题。一是评省、市两级多，评县、乡基层不够，群众对民主评议带来的实惠感受不深。二是评议方法还不够科学，普通群众直接参与评议的机会不多，群众意见和意愿得不到充分体现。三是问题整改不到位，出现“评议年年搞，问题年年在”的现象，广大群众还不满意。四是中央单位与地方之间的联系不够紧密，省（区、市）范围内评议对象和标准不统一，为运用评议结果指导全国行风建设带来一定困难。这些问题的存在，很大程度上影响了民主评议的效果和群众的积极性，必须认真加以解决。

近年来，为使民主评议工作更加贴近基层、贴近实际、贴近群众，一些地方深入开展了“行风评议下基层”、“百姓评站所”、“人民群众满意基层站所”评创等活动，很有成效。实践证明，基层是纠风工作的重点和基础，民主评议工作必须适应纠风工作重心下移的要求，着力抓好对基层站所的评议，以下促上，整体推进。这次座谈会，我们把加强民主评议基层站所工作确定为会议主题，起草了指导性意见，目的就是要引起大家对民主评议基层站所的重视并形成共识，切实抓出成效，以行风建设的实际成果取信于民。

二、充分认识加强民主评议基层站所工作的重要意义

（一）加强民主评议基层站所工作，是落实党的第十七届四中全会精神、加强和改进党的建设的客观要求。党的十七届四中全会对抓基层、打基础提出了明确要求，特别强调新形势下加强和改进党的建设要立足四个“着眼于”，其中之一，就是要“着眼于保持党同人民群众的血肉联系”。基层站所与群众的生产生活密切相关，担负着联系群众、服务群众、引导群众的重要责任。基层站所的作风建设，从微观上说代表了一个地方的党群干群关系，关系着党和政府的形象；从宏观上说则体现着党和政府的执政水平，关系党的路线方针政策能否在基层落实，关系党的执政根基是否稳固。做好民主评议基层站所工作，有利于汇集民智，促进当地经济社会的科学发展；有利于畅通民意，督促基层政府增强服务人民的意识；有利于化解民怨，促进社会和谐稳定；有利于凝聚民心，密切党和政府与人民群众的血肉联系。

（二）加强民主评议基层站所工作，是转变政府职能、建设服务型政府的迫切需要。当前我国正在深化行政管理体制改革，努力实现从管理型政府向服务型政府的转变，在这一进程中，必须充分发挥人民群众的监督作用。同时，近年来，中央加快改善民生的步伐，出台了一系列惠民政策，如各项强农惠农补贴、义务教育经费保障、新型农村合作医疗等，这些政策最终主要靠基层站所去落实。组织群众评议基层站所，把衡量基层站所工作的标尺放在群众手中，可以有效地帮助基层站所找准自己的角色定位，更好地建设责任政府，为切实转变职能奠定基础；有效地督促基层站所推进政务公开，更好地建设阳光政府，为实现依法行政提供监督机制保障；有效地激励基层站所提高工作质量和水平，更好地建设服务型政府，为构建和谐社会营造良好的政务环境。

（三）加强民主评议基层站所工作，是扩大基层民主、推动群众有序参与民主政治建设的重要途径。人民民主是社会主义的生命，开展民主评议是人民当家作主的有效途径和集中体现。基层公共事务的管理涉及群众日常生活的方方面面，基层站所的政风行风与群众关系最密切，群众体验最深刻，监督的积极性也最高。把人民群众请进来，对基层站所开展评议，就是动员群众参与、监督基层政府的过程，不仅拓宽了人民群众民主监督的渠道，扩大了基层民主，而且把民主监督的理念和要求转化为具体可操作的程序与实践，保障了人民群众对政府管理过程的知情权、参与权和监督权，是引导群众有序参与民主政治建设的有益尝试。

（四）加强民主评议基层站所工作，是体现注重预防的要求，做到纠风与防风并重的有效举措。民主评议政风行风推动纠风工作实现了由单一刹风整纪向纠建并举转变，民主评议工作的重心下移，能够及时听取广大群众的呼声和要求，发现不正之风的线索和苗头，通过提出有针对性的纠正措施和解决办法，确保纠风工作与基层实际“不脱节”；通过帮助基层站所把问题解决在萌芽状态，做到纠风于初始，防风于未然，确保不良行政行为和服务行为“不成风”；通过以下促上，更好地破解体制机制障碍，促进源头治理，确保纠风工作长效机制逐步健全和完善。

三、全面把握民主评议基层站所工作的基本要求

加强民主评议基层站所工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和政府的中心工作，坚持依靠群众、公开评议、纠建并举、注重实效，切实解决损害群众利益的不正之风问题，推动基层站所进一步加强作风建设、提高服务水平，并逐步建立和完善政风行风建设的科学评价体系和长效机制。在实践中需要注意把握好以下五个问题。

第一，必须让普通群众成为评议的主体，确保评议的群众性。部门和行业作风建设的好坏，群众最有发言权，必须确保普通群众在评议工作中的主体地位。要拓宽群众参与的便捷渠道，通过设立投诉意见箱、企业监测点、村民联系卡以及聘请义务监督员等多种方式，方便群众直接参与，多渠道、全方位听取群众意见；要扩大普通群众的参与面，积极动员广大农民、城镇居民、企业代表、村（居）委会代表等直接参与到评议中来，让普通群众享有更多话语权，评议代表中普通群众要有较大比例；评议结果要以群众意见为主，评议结果中群众评价所占比重不得低于70%，同时要收集群众的日常评价意见，并纳入最终评议结果之中。

第二，必须合理确定评议的对象和内容，确保评议的针对性。评议对象和内容的确定必须关注群众切身利益，重视工作难点。在确定评议对象时，既要坚持全面评议，又要突出重点。一方面，要紧紧围绕党委、政府的中心工作，将县（市、区）政府工作部门、公共服务单位直接面向企业和群众的服务窗口以及在乡镇（街道）设立的基层站（所、队）全部纳入评议范围，整体推进；另一方面，要突出民生重点，着力抓好与群众日常生活密切相关的就业、就医、就学、供电、供水、供气等单位的评议。在确定评议内容时，要选择群众最关心、反映最强烈和通过整改完全能够解决的突出问题进行评议，着力解决基层站所信息公开、依法办事、服务质量、制度建设和廉洁自律等方面存在的不适应、不符合科学发展和损害广大群众切身利益的问题。借助评议，找准症结，大力整改，提高以人为本、服务群众的意识和本领。

第三，必须采取系统科学的评议方法，确保评议的可操作性。系统科学的评价体系，是民主评议结果公正的关键所在。一要继续完善上下联动、综合评定的评议方式。评议工作要在地方政府领导下，统一组织实施，充分发挥行业主管部门的作用；省、市、县三级要联动，评基层、促机关、带系统，以下促上；评价结果要由日常测评与定期评议相衔接，问卷测评与面对面评议相结合，随机测评与集中评议相补充的综合方式得出，改变“一卷定终身”的做法。二要努力创新评议方法。利用现代科技手段，通过手机短信、网络投票、报纸选票等多种平台，以及委托第三方电话或问卷调查等能直接深入到农户、居民、企业的方式，广泛征求普通群众意见，真正表达出群众的意愿和呼声，反映出部门和行业作风建设的真实情况。三要简化过程、注重实效。在确保公平的前提下，做到简便易行，克服劳民伤财的形式主义，把有限的时间和资源更多地放在解决实际问题、增强评议效果上；要突出群众直评的特点，建立直评机制，放大直评效应，力求减少评议的中间环节和人为不公正因素；对不同类型单位要分类指导，对一个单位作风的评价，不单凭分数作结论，强调看基础、看发展、看解决问题的力度、看进步上升的幅度。

第四，必须注重整改问题，确保评议的有效性。评议是手段，整改问题是目的，必须努力做到“民有所评，我有所应”。一是要重视调动被评单位整改的积极性。教育基层站所重视整改，并将整改问题的效果作为最终评价的重要依据，引导被评单位重视行风建设，而不单单重视评议工作，努力在强化管理打基础、转变作风求实效、改进服务赢民心上下功夫。二是要鼓励被评单位积极为群众办实事、解难事、做好事。事前做好公示和承诺，事中认真走访、听取意见，查找症结并及时整改，事后规范管理、健全制度，每年扎扎实实解决几个问题，让群众看得见、摸得着、感受得到。三是要逐步建立长效机制。引导基层站所根据群众在评议中的反映，梳理出共性问题，认真研究解决，并通过建章立制，防止类似问题发生；要通过评议站所，促进行业主管部门在定政策、作决定时充分考虑群众利益，让更多群众长期受益。

第五，必须坚持评议工作的公开公平，确保评议结果及其运用的公正性。评议结果的公平公正是评议工作的基本要求，结果公正才能让被评单位服气，让广大群众认可，并为合理运用结果奠定基础。一是评议工作要公开透明。评议的对象、内容和方法，评价的标准和程序应事先征求群众和被评单位的意见并统一公布；对被评单位的评价应以被评单位行政相对人和服务对象的评议为主，保证评议结果相对客观、真实和准确，防止“暗箱操作”和不廉洁行为。二是评议结果要向社会公开。县级纠风办要及时将基层站所评议结果向社会公示；市地纠风办每年要按系统汇总各县（市、区）的评议结果，并向社会公布；省级纠风办要定期综合各系统在本省的评议情况，以适当方式公开，接受群众监督，促进被评部门和行业加强作风建设。三是要重视结果运用。基层站所每年的评议结果要向县（市、区）党委、政府和上级纠风办报告，并向其主管部门通报；评议结果要在其上级主管部门评议中占重要比例；要与考核被评单位落实党风廉政建设责任制和工作绩效考核、评先评优等挂钩。通过评议结果的有效运用，真正实现群众对基层单位作风建设的知情权、反映问题的话语权、对部门决策的参与权、对办事过程的监督权和对机关效能的评判权。

经过三至五年扎实有效工作，民主评议基层站所务必取得明显成效：基层站所作风明显好转，依法行政能力明显增强，服务质量水平明显提高，不正之风问题明显减少，基层干群关系明显加强。

四、各级纠风办在民主评议基层站所工作中要切实发挥职能作用

（一）积极争取党委、政府及纪检监察机关的重视和支持。民主评议基层站所是政府的一项重要工作，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容，必须在各级党委、政府的统一领导下，在各级纪检监察机关的统一部署下开展。各级纠风办在组织实施基层站所评议工作中，要加强请示汇报，争取地方党委、政府的高度重视和全力支持。民主评议基层站所的实施方案要报经党政主要领导或分管领导同意；及时汇总分析上报情况，当好领导的参谋助手。另一方面，各级纪检监察机关要加强领导和具体指导，明确责任、严格要求，组织骨干人员，提供良好条件，支持基层纠风部门开展好这项工作。

（二）充分调动行业主管部门的积极性。条块结合、形成合力，是搞好评议工作的客观需要。民主评议基层站所，主要以块块为主，同时也要落实“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，发挥行业主管部门的作用。各行业主管部门对本系统各单位参与所在地区评议要有明确的要求，与业务工作同部署、同检查、同考核；对评议中发现的基层站所存在的问题不护短、不遮丑，积极督促和帮助整改；要将评议结果作为考核基层站所工作的重要参考，对基层站所行风建设提出明确要求，对问题严重的单位采取措施进行综合整治。

（三）正确处理民主评议基层站所与全面推进纠风工作的关系。一是处理好民主评议基层站所与整个民主评议政风行风的关系。民主评议基层站所是民主评议工作的重要组成部分，要坚持上下联动、以下促上，既突出重点、又兼顾一般，在今后三年内，要重点抓好民主评议基层站所工作，并及时总结经验，为从整体上推动民主评议政风行风工作打下坚实基础。二是处理好民主评议基层站所与政风行风热线的关系。二者都是纠风工作中畅通民意的重要渠道，要相互衔接、相互促进、相得益彰，真正达到1+1>2的效果。民主评议要把解决热线反映的问题作为一项重要内容，行风热线要主动为民主评议工作提供服务，做好评议方案公布、群众意见收集、评议过程监督、整改情况通报等工作。三是处理好民主评议基层站所与纠风专项治理的关系。基层站所评议要与专项治理相结合，将专项治理涉及的部门和问题作为评议的重要对象和内容，通过评议解决群众反映强烈的问题，确保专项治理任务在基层得到落实，同时把评议结果纳入对专项治理成果的评估体系之中。

（四）进一步加强组织协调和监督检查。各级纠风办要充分发挥组织协调作用，推动评议工作有序开展。省级纠风办要对评议工作进行统筹安排，统一部署，并尽量做到省（区、市）范围内评议对象和标准相对统一；市地纠风办要发挥承上启下的作用，组织指导好本地区的评议工作；县级纠风办要从实际出发搞好组织实施。各级纠风办要及时汇总分析评议结果，向党委、政府报告和有关部门通报，并逐级上报。要强化监督检查，严肃评议工作纪律。对评议中反映出的带有普遍性的问题，积极提出改进建议，并监督整改到位；认真查处弄虚作假、打击报复等违规违纪行为，对典型案件公开曝光。

同志们，郡县治则天下安，干群合则社会稳，深入开展民主评议基层站所工作责任重大，任务艰巨。我们一定要锐意进取，扎实工作，取得民主评议基层站所工作的新成果，让党和政府放心，让人民群众满意。

第二篇：屈万祥同志在全国部分地区民主评议基层站所工作座谈会上的讲话

屈万祥同志在全国部分地区民主评议基层站所工作座谈会上的讲话

同志们： 这次座谈会开得很好。昨天，晋中、大连等单位介绍了开展民主评议基层站所的经验做法，一些地区作了研讨性发言；今天上午，大家又对国务院纠风办起草的《关于加强民主评议基层站所工作的意见（征求意见稿）》进行了讨论，提出了很好的意见，我们将认真研究采纳，尽快修改下发。下面，我讲四点意见。

一、认真总结民主评议政风行风的成功经验

民主评议政风行风是伴随纠风工作的产生而发展起来的，并在实践中坚持创新，不断取

得明显成效，受到社会各界的充分肯定。

民主评议政风行风工作大体经历了四个阶段：一是起步探索阶段。上个世纪90年代初，为适应反腐败工作强化群众监督的需要，民主评议行风工作应运而生。山东、江苏、河北、吉林、黑龙江、河南、辽宁、湖南等8个省的部分地区率先开展了以百家企业评议政府部门为主要形式的民主评议行风活动，促进了被评单位改进作风、规范服务，收到良好效果。二是试点总结阶段。1994年，国务院纠风办将行风评议作为推动纠风工作的有效形式，正式提出了“民主评议行风”和“纠、评、建”相结合的要求，在全国部分地区进行了民主评议行风试点，行风评议工作在实践中不断总结完善并逐步推广。三是普遍开展阶段。1997年和2001年，国务院纠风办分别在上海和山东日照市召开全国民主评议行风工作经验交流会，总结推广成功做法，民主评议工作在全国广泛深入开展，纳入反腐败工作的总体部署。四是深化提高阶段。党的十六大以后，国务院纠风办先后会同国家旅游局、信息产业部、广电总局等部门开展了对这些系统的民主评议工作，10多个部门还积极主动地在全系统开展了评议活动和群众测评，民主评议与专项治理、行风建设、深化改革一起形成“纠正、建设、评议、改革”“四位一体”的纠风工作路子。2006年，国务院纠风办下发了《关于进一步深化和规范民主评议政风行风工作的指导意见》，标志着民主评议工作走上了规范化轨道。去年，中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，对民主评议工作提出了新的更高要求。

经过近20年的发展，民主评议政风行风工作已经形成了统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，分类评议、综合评定等一整套工作模式，评议范围明显扩大，评议内容逐步深化，评议方法不断创新，评议机制日益科学，评议结果更趋公正，评议效果显著增强。据统计，目前全国所有的省（区、市）都统一组织开展了民主评议工作，许多地方实行了省、市、县三级联动，被评议的部门和行业涉及80多个，社会各界参评人数最高年份达到8000万人。民主评议逐步向基层延伸，2008年，各地共评议基层站所17.6万余个、医院1.6万余个、学校11万余所。民主评议政风行风已经成为党和政府倾听民声的重要渠道、维护民利的重要手段、纠风工作的重要载体、行风建设的重要平台、人民群众有序参与民主政治的成功实践。

民主评议政风行风工作虽然取得了一定成效，但在发展过程中也出现了一些新情况新问题。一是评省、市两级多，评县、乡基层不够，群众对民主评议带来的实惠感受不深。二是评议方法还不够科学，普通群众直接参与评议的机会不多，群众意见和意愿得不到充分体现。三是问题整改不到位，出现“评议年年搞，问题年年在”的现象，广大群众还不满意。四是中央单位与地方之间的联系不够紧密，省（区、市）范围内评议对象和标准不统一，为运用评议结果指导全国行风建设带来一定困难。这些问题的存在，很大程度上影响了民主评议的效

果和群众的积极性，必须认真加以解决。

近年来，为使民主评议工作更加贴近基层、贴近实际、贴近群众，一些地方深入开展了“行风评议下基层”、“百姓评站所”、“人民群众满意基层站所”评创等活动，很有成效。实践证明，基层是纠风工作的重点和基础，民主评议工作必须适应纠风工作重心下移的要求，着力抓好对基层站所的评议，以下促上，整体推进。这次座谈会，我们把加强民主评议基层站

所工作确定为会议主题，起草了指导性意见，目的就是要引起大家对民主评议基层站所的重

视并形成共识，切实抓出成效，以行风建设的实际成果取信于民。

二、充分认识加强民主评议基层站所工作的重要意义

（一）加强民主评议基层站所工作，是落实党的第十七届四中全会精神、加强和改进党的建设的客观要求。党的十七届四中全会对抓基层、打基础提出了明确要求，特别强调新形势下加强和改进党的建设要立足四个“着眼于”，其中之一，就是要“着眼于保持党同人民群众的血肉联系”。基层站所与群众的生产生活密切相关，担负着联系群众、服务群众、引导群众的重要责任。基层站所的作风建设，从微观上说代表了一个地方的党群干群关系，关系着党和政府的形象；从宏观上说则体现着党和政府的执政水平，关系党的路线方针政策能否在基层落实，关系党的执政根基是否稳固。做好民主评议基层站所工作，有利于汇集民智，促进当地经济社会的科学发展；有利于畅通民意，督促基层政府增强服务人民的意识；有利于化解民怨，促进社会和谐稳定；有利于凝聚民心，密切党和政府与人民群众的血肉联系。

（二）加强民主评议基层站所工作，是转变政府职能、建设服务型政府的迫切需要。当前我国正在深化行政管理体制改革，努力实现从管理型政府向服务型政府的转变，在这一进程中，必须充分发挥人民群众的监督作用。同时，近年来，中央加快改善民生的步伐，出台了一系列惠民政策，如各项强农惠农补贴、义务教育经费保障、新型农村合作医疗等，这些政策最终主要靠基层站所去落实。组织群众评议基层站所，把衡量基层站所工作的标尺放在群众手中，可以有效地帮助基层站所找准自己的角色定位，更好地建设责任政府，为切实转变职能奠定基础；有效地督促基层站所推进政务公开，更好地建设阳光政府，为实现依法行政提供监督机制保障；有效地激励基层站所提高工作质量和水平，更好地建设服务型政府，为构建和谐社会营造良好的政务环境。

（三）加强民主评议基层站所工作，是扩大基层民主、推动群众有序参与民主政治建设的重要途径。人民民主是社会主义的生命，开展民主评议是人民当家作主的有效途径和集中体现。基层公共事务的管理涉及群众日常生活的方方面面，基层站所的政风行风与群众关系最密切，群众体验最深刻，监督的积极性也最高。把人民群众请进来，对基层站所开展评议，就是动员群众参与、监督基层政府的过程，不仅拓宽了人民群众民主监督的渠道，扩大了基层民主，而且把民主监督的理念和要求转化为具体可操作的程序与实践，保障了人民群众对政府管理过程的知情权、参与权和监督权，是引导群众有序参与民主政治建设的有益尝试。

（四）加强民主评议基层站所工作，是体现注重预防的要求，做到纠风与防风并重的有效举措。民主评议政风行风推动纠风工作实现了由单一刹风整纪向纠建并举转变，民主评议工作的重心下移，能够及时听取广大群众的呼声和要求，发现不正之风的线索和苗头，通过提出有针对性的纠正措施和解决办法，确保纠风工作与基层实际“不脱节”；通过帮助基层站所把问题解决在萌芽状态，做到纠风于初始，防风于未然，确保不良行政行为和服务行为“不成风”；通过以下促上，更好地破解体制机制障碍，促进源头治理，确保纠风工作长效机制

逐步健全和完善。

三、全面把握民主评议基层站所工作的基本要求

加强民主评议基层站所工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和政府的中心工作，坚持依靠群众、公开评议、纠建并举、注重实效，切实解决损害群众利益的不正之风问题，推动基层站所进一步加强作风建设、提高服务水平，并逐步建立和完善政风行风建设的科学评价体系和长效机制。在实践中需要注意

把握好以下五个问题。

第一，必须让普通群众成为评议的主体，确保评议的群众性。部门和行业作风建设的好坏，群众最有发言权，必须确保普通群众在评议工作中的主体地位。要拓宽群众参与的便捷渠道，通过设立投诉意见箱、企业监测点、村民联系卡以及聘请义务监督员等多种方式，方便群众直接参与，多渠道、全方位听取群众意见；要扩大普通群众的参与面，积极动员广大

农民、城镇居民、企业代表、村（居）委会代表等直接参与到评议中来，让普通群众享有更多话语权，评议代表中普通群众要有较大比例；评议结果要以群众意见为主，评议结果中群众评价所占比重不得低于70%，同时要收集群众的日常评价意见，并纳入最终评议结果之中。

第二，必须合理确定评议的对象和内容，确保评议的针对性。评议对象和内容的确定必须关注群众切身利益，重视工作难点。在确定评议对象时，既要坚持全面评议，又要突出重点。一方面，要紧紧围绕党委、政府的中心工作，将县（市、区）政府工作部门、公共服务单位直接面向企业和群众的服务窗口以及在乡镇（街道）设立的基层站（所、队）全部纳入评议范围，整体推进；另一方面，要突出民生重点，着力抓好与群众日常生活密切相关的就业、就医、就学、供电、供水、供气等单位的评议。在确定评议内容时，要选择群众最关心、反映最强烈和通过整改完全能够解决的突出问题进行评议，着力解决基层站所信息公开、依法办事、服务质量、制度建设和廉洁自律等方面存在的不适应、不符合科学发展和损害广大群众切身利益的问题。借助评议，找准症结，大力整改，提高以人为本、服务群众的意识和

本领。

第三，必须采取系统科学的评议方法，确保评议的可操作性。系统科学的评价体系，是民主评议结果公正的关键所在。一要继续完善上下联动、综合评定的评议方式。评议工作要在地方政府领导下，统一组织实施，充分发挥行业主管部门的作用；省、市、县三级要联动，评基层、促机关、带系统，以下促上；评价结果要由日常测评与定期评议相衔接，问卷测评与面对面评议相结合，随机测评与集中评议相补充的综合方式得出，改变“一卷定终身”的做法。二要努力创新评议方法。利用现代科技手段，通过手机短信、网络投票、报纸选票等多种平台，以及委托第三方电话或问卷调查等能直接深入到农户、居民、企业的方式，广泛征求普通群众意见，真正表达出群众的意愿和呼声，反映出部门和行业作风建设的真实情况。三要简化过程、注重实效。在确保公平的前提下，做到简便易行，克服劳民伤财的形式主义，把有限的时间和资源更多地放在解决实际问题、增强评议效果上；要突出群众直评的特点，建立直评机制，放大直评效应，力求减少评议的中间环节和人为不公正因素；对不同类型单位要分类指导，对一个单位作风的评价，不单凭分数作结论，强调看基础、看发展、看解决

问题的力度、看进步上升的幅度。

第四，必须注重整改问题，确保评议的有效性。评议是手段，整改问题是目的，必须努力做到“民有所评，我有所应”。一是要重视调动被评单位整改的积极性。教育基层站所重视整改，并将整改问题的效果作为最终评价的重要依据，引导被评单位重视行风建设，而不单单重视评议工作，努力在强化管理打基础、转变作风求实效、改进服务赢民心上下功夫。二是要鼓励被评单位积极为群众办实事、解难事、做好事。事前做好公示和承诺，事中认真走访、听取意见，查找症结并及时整改，事后规范管理、健全制度，每年扎扎实实解决几个问题，让群众看得见、摸得着、感受得到。三是要逐步建立长效机制。引导基层站所根据群众在评议中的反映，梳理出共性问题，认真研究解决，并通过建章立制，防止类似问题发生；要通过评议站所，促进行业主管部门在定政策、作决定时充分考虑群众利益，让更多群众长期受

益。

第五，必须坚持评议工作的公开公平，确保评议结果及其运用的公正性。评议结果的公平公正是评议工作的基本要求，结果公正才能让被评单位服气，让广大群众认可，并为合理运用结果奠定基础。一是评议工作要公开透明。评议的对象、内容和方法，评价的标准和程序应事先征求群众和被评单位的意见并统一公布；对被评单位的评价应以被评单位行政相对人和服务对象的评议为主，保证评议结果相对客观、真实和准确，防止“暗箱操作”和不廉洁行为。二是评议结果要向社会公开。县级纠风办要及时将基层站所评议结果向社会公示；市地纠风办每年要按系统汇总各县（市、区）的评议结果，并向社会公布；省级纠风办要定期综合各系统在本省的评议情况，以适当方式公开，接受群众监督，促进被评部门和行业加强作风建设。三是要重视结果运用。基层站所每年的评议结果要向县（市、区）党委、政府和上级纠风办报告，并向其主管部门通报；评议结果要在其上级主管部门评议中占重要比例；要与考核被评单位落实党风廉政建设责任制和工作绩效考核、评先评优等挂钩。通过评议结果的有效运用，真正实现群众对基层单位作风建设的知情权、反映问题的话语权、对部门决

策的参与权、对办事过程的监督权和对机关效能的评判权。

经过三至五年扎实有效工作，民主评议基层站所务必取得明显成效：基层站所作风明显好转，依法行政能力明显增强，服务质量水平明显提高，不正之风问题明显减少，基层干群

关系明显加强。

四、各级纠风办在民主评议基层站所工作中要切实发挥职能作用

（一）积极争取党委、政府及纪检监察机关的重视和支持。民主评议基层站所是政府的一项重要工作，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容，必须在各级党委、政府的统一领导下，在各级纪检监察机关的统一部署下开展。各级纠风办在组织实施基层站所评议工作中，要加强请示汇报，争取地方党委、政府的高度重视和全力支持。民主评议基层站所的实施方案要报经党政主要领导或分管领导同意；及时汇总分析上报情况，当好领导的参谋助手。另一方面，各级纪检监察机关要加强领导和具体指导，明确责任、严格要求，组织骨干人员，提供良好条件，支持基层纠风部门开展好这项工作。

（二）充分调动行业主管部门的积极性。条块结合、形成合力，是搞好评议工作的客观需要。民主评议基层站所，主要以块块为主，同时也要落实“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，发挥行业主管部门的作用。各行业主管部门对本系统各单位参与所在地区评议要有明确的要求，与业务工作同部署、同检查、同考核；对评议中发现的基层站所存在的问题不护短、不遮丑，积极督促和帮助整改；要将评议结果作为考核基层站所工作的重要参考，对基层站所行风建设提出明确要求，对问题严重的单位采取措施进行综合整治。

（三）正确处理民主评议基层站所与全面推进纠风工作的关系。一是处理好民主评议基层站所与整个民主评议政风行风的关系。民主评议基层站所是民主评议工作的重要组成部分，要坚持上下联动、以下促上，既突出重点、又兼顾一般，在今后三年内，要重点抓好民主评议基层站所工作，并及时总结经验，为从整体上推动民主评议政风行风工作打下坚实基础。二是处理好民主评议基层站所与政风行风热线的关系。二者都是纠风工作中畅通民意的重要渠道，要相互衔接、相互促进、相得益彰，真正达到1+1>2的效果。民主评议要把解决热线反映的问题作为一项重要内容，行风热线要主动为民主评议工作提供服务，做好评议方案公布、群众意见收集、评议过程监督、整改情况通报等工作。三是处理好民主评议基层站所与纠风专项治理的关系。基层站所评议要与专项治理相结合，将专项治理涉及的部门和问题作为评议的重要对象和内容，通过评议解决群众反映强烈的问题，确保专项治理任务在基

层得到落实，同时把评议结果纳入对专项治理成果的评估体系之中。

（四）进一步加强组织协调和监督检查。各级纠风办要充分发挥组织协调作用，推动评议工作有序开展。省级纠风办要对评议工作进行统筹安排，统一部署，并尽量做到省（区、市）范围内评议对象和标准相对统一；市地纠风办要发挥承上启下的作用，组织指导好本地区的评议工作；县级纠风办要从实际出发搞好组织实施。各级纠风办要及时汇总分析评议结果，向党委、政府报告和有关部门通报，并逐级上报。要强化监督检查，严肃评议工作纪律。对评议中反映出的带有普遍性的问题，积极提出改进建议，并监督整改到位；认真查处弄虚

作假、打击报复等违规违纪行为，对典型案件公开曝光。

同志们，郡县治则天下安，干群合则社会稳，深入开展民主评议基层站所工作责任重大，任务艰巨。我们一定要锐意进取，扎实工作，取得民主评议基层站所工作的新成果，让党和

政府放心，让人民群众满意。《春雨的色彩》说课稿

一、教材内容分析：

春天里万物复苏，百花争艳、绿草如荫、一派迷人的景色。《春雨的色彩》意境优美，散文诗中绵绵的春雨，屋檐下叽叽喳喳的小鸟，万紫千红的大地，给人以美的陶冶和享受，与此同时启发幼儿通过简洁优美的语言以及相应的情景对话练习感受春天的勃勃生机。激发幼儿热爱大自然的情感，启发幼儿观察、发现自然界的变化，感知春的意韵，并尝试运用多种方法把春雨的色彩表现出来，以此来表达自己的情感体验。

二、幼儿情况分析：

中班下学期的幼儿探究、分析、观察能力有了一定的发展，并且孩子们充满

了好奇心和强烈的探究欲，能主动地去探究周围和环境的变化，并且能根据变化运用自己的表达方式将感知到的变化加以表现。同时这个时期的幼儿的语言表达能力及审美能力有一定的发展，孩子们在平时的活动中也积累了许多有关绘画方面的经验在活动展示出来。

三、活动目标：

教育活动的目标是教育活动的起点和归宿，对教育活动起着主导作用，我根据中班幼儿的实际情况制定了一下活动目标：

1、情感态度目标：引导幼儿感受散文诗的意境美。

2、能力目标：发展幼儿的审美能力和想象力。

3、认知目标：帮助幼儿在理解散文的基础上感受春天的生机，知道春雨对万物生长的作用。

四、活动的重点和难点：

重点是：引导幼儿份角色朗诵小动物的对话，感受散文诗的优美，进而丰富词汇、发展幼儿的观察能力、思维和语言表达能力。

难点是：学习词语“淋、滴、洒、落”、学习春雨的对话、诗句“亲爱的小鸟们，你们说得都对，但都没说全面，我本身是无色的，但我能给春天的大地带来万紫千红”。

五、活动准备：

1、经验准备：课前学会朗诵诗《春天》，并组织幼儿春游，根据天气情况实地观察春雨，让幼儿感受了解春天的有关知识经验。

2、物质准备：小动物头饰、教学课件、幼儿绘画用纸笔

六、教法：陶行知先生曾经说：“解放儿童的双手，让他们去做去干”所以在本次活动中，我力求对幼儿充分放手，对大限度的激发幼儿的学习兴趣，让他们自己去探究、去发现、去感受，我主要采取了以下教学法：

1、谈话法：在活动得导入环节我运用与幼儿进行有关春天主题的谈话，帮助幼儿积累整理自己积累的有关春天的知识经验。

2、演示法：在活动中我通过多媒体课件向 幼儿展示春天的勃勃生机，《春雨的色彩》散文诗的情景，也是通过课件中轻柔的配乐诗朗诵体现出来的。现代教学辅助手段的运用进一步强化了他的作用，使幼儿对春天、春雨更加了解和熟悉。

3、情景演示法：将幼儿置身于《春雨的色彩》散文情景中，通过角色表演，强化幼儿对春雨的色彩的感受。

此外我还适时采用了交流讨论法、激励法、审美熏陶法和动静交替法加以整合，使幼儿从多方面获得探索过程的愉悦。

七、学法：

1、多种感官参与法：《新纲要》中明确指出：幼儿能用多种感官动手动脑、探究问题，用适当的方式表达交流探索的过程和结果，本次活动中，幼儿通过观察发现自然界的变化，感知春天的意韵，并尝试引导幼儿运用多种方法把春雨的色彩表现出来，以此来表达自己的情感体验。

2、体验法：心理学指出：凡是人们积极参与体验过的活动，人的记忆效果就会明显提高。在活动中，让幼儿自己进行角色表演，说出小动物们之间的对话，一定会留下深刻的印象，同伴之间合作表演的快乐，也将成为他们永远的回忆。

八、教学过程

活动流程我采用环环相扣来组织活动程序，活动流程为激发兴趣谈春天-----看春雨-------欣赏散文诗------情景表演-------经验总结-------审美延（绘画形式）

1、激发兴趣谈春天

“兴趣是最好的老师”。活动开始我利用谈话形式引导幼儿将自己已有的关于春天的经验进行整理，激发幼儿活动兴趣。

2、看春雨

观看课件《春雨的色彩》前半部分，到春雨姐姐欢迎的最热烈老师说：一天，一群小鸟在屋檐下躲雨，他们在争论一个有趣的话题，你们知道他们在争论什么问题吗？（幼儿回答）对他们在争论：春雨到底是什么颜色的？

这样的设计自然合理，进而引出散文诗《春雨的色彩》

3、欣赏散文诗

（1）完整欣赏后请幼儿把不懂得地方提出来，由幼儿提出来，教师引导讨论，帮助幼儿理解散文诗的内容。

（2）寻找句子、加深印象

给幼儿提出要求，请幼儿找一找诗里描写春雨下到草地上、柳树上、桃树上、杏树上、有菜地里、蒲公英上各用那些词语，通过找，让幼儿学会“淋、滴、洒、落”并学会用小动物的话来朗诵、来回答，促进幼儿积极思维，锻炼幼儿的口语表达能力，强调了重点，理解了难点。

4、情景表演：分角色进行朗诵表演。

5、经验总结：

将本家活动内容的前半部分进行总结，给幼儿一个春天的完整印象。

6、扩展延伸、升华主题

引导幼儿运用手工工具，用绘画的方式将幼儿感受到的《春雨的色彩》散文诗的意境描绘出来，巩固和加深幼儿对春天及春雨的任认知。

第三篇：屈鹏同志在全市旅游工作会上的讲话

同志们： 今天，召开全市旅游工作会，主要任务是学习贯彻全国、全省旅游工作会议精神、市委二届九次全体(扩大)会议精神和市“两会”精神，认真总结2003年全市旅游工作，全面部署2004年旅游工作，表彰2002—2003“五好风景区、五好星级饭店、五好旅行社、优秀导游员”。会上，市政府副市长廖达凤同志将作重要讲话，希望大家结合实际认真贯彻落实。我就全市旅游2003年总结和2004年安排作工作报告。

一、2003年全市旅游工作2003年，各级领导高度重视宜昌旅游，为旅游业营造了良好的发展环境。8月26日，中共中央政治局委员、省委书记俞正声、省长罗清泉对宜昌三峡旅游进行专题调研，要求科学规划，、合理开发、永续利用。9月27日，省委书记俞正声、省长罗清泉亲自参加世界旅游日中国主会场庆祝活动。市委、市政府高度重视旅游业的发展，把旅游业作为全市经济的支柱产业、动力产业大力培植。市委、市政府出台7《关于加快旅游业发展的决定》．制定7一系列加快旅游业发展的优惠政策．标志着宜昌旅游业发展进入T一个新阶段。市委、市政府先后召开了“四大家”旅游工作座谈会、两坝一峡旅游开发专题办公会议，研究解决旅游业发展的重点难点问题。(一)防“非典”工作成效显著。去年4月份以来，根据市委、市政府的统一部署，全市旅游行业突出防治重点，严防“非典”通过旅游传播和扩散。成立7防“非典”领导小组和旅行社、星圾饭店、旅游景区、综合协调、检查督办五个专班。在指导思想上提出：宁可旅游业暂时受损，也要确保全市人民的生命健康；在工作部署上制定下发《宜昌市旅游经营单位预防控制“非典”应急预案》，进行7紧急动员、总体部署；在落实措施上要求旅游从业人员要做到“两熟知”、“两能够”，旅游企业要严格执行“不准”。建立并执行旅游行业防“非典”三项制度——日报制、督办制、处罚制。实行2¨、时值班制，“五一”期间不停休。对执行“五不准”和政府通告不力的旅游企业及从业人员，给予了严厉的处罚。通过全市旅游行业的共同努力，全市未发生一起通过旅游活动传播、扩散的非典病例和疑似病例。为全市防“非典”工作做出了积极贡献，(二)宣传促销效应显现。全市通过节庆活动、媒体宣传、网络等多种形式，抓住重点时段，先后组织开展7一系列旅游宣传活动，有力地促进“非典”后旅游市场的恢复。一是突出宣传“新三峡、新宜昌”。三峡工程蓄水通航发电后，加大了对新三峡旅游的宣传推介，先后举办了新三峡旅游首游式、新三块旅游研讨会；央视《欢乐英雄》国庆特别专辑热气球飞越新三峡，节目措出后在全国引起了强烈的反响。国务院外交部、国家旅游局组织的“游三峡、见证历史”活动在宜举行，这是非典后我国在欧美市场举行的最大规模、的旅游促销活动。二是放大节庆品牌效应。成功举办了世界旅游日中国主会场庆祝活动暨第四届中国宜昌三峡国际旅游节，是规格最高、最具有世界性、群众参与最多的一次旅游节节庆期间，先后开展了焰火晚会、全国百强旅行社“新三峡”游宜昌行、旅游节投资洽谈会、新三峡之旅考察等八大主题活动和第三届中国网友节、事件旅游及旅游目的地建设管理国际论坛等九大系列活动。开展了“新三峡十景”评选活动，19．7万人参加了网上评选，评选出了三峡大坝、石牌等“新三峡十景”。三是积极拓展国内外旅游客源市场。组织开展7赴日、韩、欧美等国的旅游宣传促销，在武汉举办大型旅游产品展览会、参加昆明国际袜游交易会，公开出版7中英文对照的《走进宜昌导游词》，制作了宜昌三峡旅游VCD，大力宣传推介高峡平湖、环坝·双神游、两坝一峡游等“新三峡”七条新干线，有力地拓展了旅游客源市场。三)项目投资取得新发展。全市出现了新一轮旅游项目投资热潮，大企业、大集团纷纷进军宜昌旅游业。在建、续建旅游项目进展顺利。全市在建重点旅游项目32个，计划总投资30．3亿元。三峡黄牛岩旅游项目、长阳清江生态旅游区、秭归凤凰山——木鱼岛、宜都清江天龙湾、五峰柴埠溪、当阳三国文化等重点旅游项目建设进展良好。2003年，全市引进大旅游项目有：浙江均瑶集团投资4亿元兴建五星级酒店，投资1000多万元兴建三峡游客中心；浙江丽水元辰有限公司投5．4亿元兴建“关帝圣坛”；香港信德集团投资7000万元兴建秭归旅游港；长江三峡旅游发展有限责任公司投资1000万元开发坝区“一中，心四园区”项目；兴发集团投资3000万元兴建峡口旅游码头。全市新推出了30个重点旅游招商项目对外招商，并在香港开展了旅游项目招商活动。(四)行业管理进一步加强。全面启动导游执业IC卡管理系统，完善导游管理服务中心的职盲扎实行了科学现代的导游管理和合法公开的导游报酬机制。大力开展“景区创A、饭店创星、旅行社创强、导游创优”活动，提升旅游产业素质。加快城市旅游特色餐饮。以2003“烹饪王国游”主题年活动为契机，积极开发具有宜昌特色的风味菜肴、风吃小吃系列。制定了《宜昌市星级旅游餐馆标准》，开展星级旅游餐馆评定工作，首批评出了土0家星级餐馆。姐建了宜昌三峡旅游服务有限公司，面向市场、面向游客，加快研制开发了一批有特色的旅游商品(纪念品)。举办五期旅行社、星级饭店、导游人员培训班，开办了导游大专班，全面提升旅游从业人员的整体素质。加大旅游执法力度，与市安办、公安、交通、技监、卫生等部门对城区旅游市场秩序和安全进行了两次大检查，检查100多家旅游企业，优化旅游市场环境，“十一”黄金周期间，700份问卷抽样调查显示，游客的满意’率高达98．4％，比去年上升了了6个百分点。(五)旅游行风建设取得新成果。全行业深入学习贯彻党的十六大精神，树立了旅游行业良好的精神风貌。深入开展了“五好星级饭店”、“五好旅行社”、“五好景区”和“优秀导游员”的“五好一优”的创建活动，大力开展以诚实守信为主要内容的职业道德教育和信用道德教育，开展了行风建设回头看活动，取得了新成果。回顾过去的一年，全市旅游概括起来讲：“非典”重创了我市旅游业，“非典”后旅游业恢复的比预期要好要快，新三峡旅游迅速升温并成为全国旅游热点，旅游项目建设继续保持了良好态势，世界旅游日的成功举办进一步把宜昌旅游推向了全国，推向了世界，宜昌旅游继续保持了在全国、全省应有的地位。这些成绩的取得来之不易，它是市委、市政府正确领导、高度重视的结果，是县市区党委、政府重视和支持的结果，是市直各部门和全社会共同参与，积极支持的结果，也是旅游全行业克难奋进，扎实工作的结零。在此，我代表市旅游局，向一贯重视和支持旅游业的各级领导、各有关部门和新闻单位的同志们，表示衷心的感谢!向全行业广大干部职工付出的辛勤劳动，表示亲切的慰问！在充公肯定的同时，我们也要清醒地看到，我市旅游业仍存在一些突出问题和薄弱环节。旅游企业抗风险能力不强：旅游市场开拓力度不够；旅游项目建设发展不平衡；旅游市坍整顿规范力度不够；旅游企业整体素质不高；各级旅游部门管理机制创新不够等。这些问题．我们在今后的工作中要高度重视并下大力加以解决。

二、2004年全市旅游工作安排2004年，是实现旅游业恢复与振兴的关键一年，是确保完成“十五”旅游计划的重要一年，全市旅游行业要围绕创建世界水电旅游名城的目标，认清形势，把握机遇，实现宜昌旅游业的恢复与振兴。根据国家、省旅游工作会议精神和市萤二届九次全体(扩大)会议精神，2004年全市旅游工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会精神，认真落实市委、市政府《关于进一步加快旅游业发展的决定》，以创建世界水电旅游名墟为目标，加大城市旅游形象宣传，加快旅游项目建设，加强旅游市场管理，大力推进旅游企业改革，打造新亮点，增创新优势，实现旅游业的恢复与振兴，2004年接待国内外游客总量恢复到2002年的水平。为完成上述目标和任务，要重点抓好以下五个方面工作：(一)大力开拓国际国内旅游市场，今年，全市旅游市场开发要突出重点客源市场。国际市场，欧§要恢复，港澳台要巩固，南亚要拓展，其他国际市场要进一步开发。国内市场．进一步巩固以武汉为中心的华中市场，拓宽以北京为中心的华北市场、以上海为重点的华东市场和以广州为重点的华亩市场。

1、加大城市旅游形象宣传。要继续以中央电视台等媒体为重点，大力宣传推广城市旅游形象。在中央电视台、《中国旅游报》等媒体播放、刊登“金色三峡、银色大坝、绿色宜昌”械市形柬广告和城市天气预报；争取与央视合办有影响力的节目；积极组织参加华中旅游博览会，举办宜昌三峡旅游特展；开展宜昌三峡旅游“华南行”促销活动；组织港溴台，殊三角旅游企业、媒体“宜昌新三峡之旅”推介活动；力争宜昌与全国热点旅游城市客源互动；参加上海、杭州中国国际、国内旅游交易会；编印宜昌三峡旅游“六要素”信息手册；组织赴日韩、吹美、东南亚等国宣传促销，促进宜昌旅游与世界各国、各地区6b交流与合作。

2、精心举办旅游节庆活动．全力办好第五届中国宜昌三峡国际旅游节．按照新创意、新机制、新形式、新亮点的思路，力争旅游节办出特色、办出水平、办出效益．同时，办好第四届中国网友旅游节、第四届三峡美食节、枝讧桃花节、屈原文化旅游节、昭君文化旅游节、长阳清江龙舟旅游文化节、剀日关公文化旅游节、五峰柴埠溪大峡谷徒步游等节庆活动，打造城市品牌，整体带动全市旅游对外宣传。

3、继续大力推介新三峡旅游七条新干线。采取多种形式和渠道，继续推介高收平湖三峡精华游、环坝·双神游、“两坝一峡”游清江风睛游、三国遗迹游、昭君神农游、宜昌都市游七条三峡旅游新干线，重点推介高峡平瑚三峡精华游、环坝·双神游、“两坝一峡”游：大旅游产品。进一步加大旅游资源的整合力度．形成资源共享、客源互动、利益共赢的新机制。要面向市场、面向游客，研究新线路，开发新产品，拓宽新市场，使游客有新体验。要大力发展工业旅游、农业旅游、科技旅游、会展旅游、商务旅游等旅游产品，围绕中国百姓生活游的主题，进一步开发“农家乐”旅游产品，使宜昌新三峡旅游形成多品种、多形式、宽领域、复合型的产品组合。

4、加强旅游信息化建设。建立宜昌三峡旅游信息中心(宜昌旅游局网站)，构建宜昌旅游宣传网络平台。充分发挥《中国旅游报》宜昌记者站的作用，加大新三峡旅游的宣传力度。(二)加快编制旅游规划和项目建设。今年，要以整合旅游资源、打造新亮点为重点，认真开展旅游规划编制和项目建设。l、坚持高起点编制旅游规划。以国家计委、国家旅游局等六部委编制的《长江三峡区域旅游发展规划》为指导，重点修编《宜昌市旅游业发展总体规划》，蝙制《“两坝一峡”旅游发展规划》，进一步加强县市区旅游规划编制工作。

2、加快重点旅游项目建设。加快建设三峡坝区旅游综舍开发、三峡黄牛岩生态旅游项目、均瑶国际广场、秭归港信穗客运码头、三峡游客中心、三峡旅游超市等项目。规划建设黄柏河风景区、大平误高峡平湖旅游区、屈原故里乐平里旅游区、香误河昭君文化旅游项目、磨基山综合旅游开发等项目，进一步完善清江百岛湖埠溪大峡谷、灵龙峡六拐弯生态旅游区、百宝寨风景区、3完亭三国古战场等项目。

3、大力开发旅游商品、纪念品。围绕巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三国文化、现代工程、三峡奇石等主题，加快完善旅游“六要素”。研制开发一批旅游商品、纪念品。力争打造一台富有特色、高品质、受游客欢迎的三峡风情文艺吁目。

4、加大旅游项目招商引资力度。进一步完善和充实旅游项目库，继续围绕《三峡宜昌旅游投资指南》推出的30个旅游重点招商项目，组织专班开展招商引资活动，争取再引进一批旅游重点项目，增强旅游发展后劲。(三)加强旅游市场管理。今年是全市旅游行业提质增效年，要以“三优一满意”(优美环境、优良秩序、优质服务、游客满意)为目标，以“六要素”(行、游、吃、住、购、娱)为基础，以旅游市场整顿和景区整顿为重点，以“六创”(城市创优、饭店创星、景区创A、厕所创星、导游创佳、旅行社创强)为抓手，大力推行标准化建设，积极开展诚信建设，切实加强执法监督，努力使服务质量更加规范，行业管理更具实效，市场秩序日益优化，促进旅游业的更快更好发展。

1、深入开展旅游市场和旅游景区秩序整顿规范工作。一是深入开展旅游市场秩序整顿规范。按照国家旅游局、省旅游局《关于整顿规范旅游市场秩序的方案》要求，全面安排部署旅游市场整顿工作．要坚持整体发动、全面整治、突出重点、标本兼治的原则，巩因和强化政府主导、部门配合、上下联动的工作同制，突出重点要素、重点环节、重点问题，强化制度建设，推进诚信建设，实施分类整治，二段式市场行为。按照按照”围绕市场营行业”的思路，强化旅游市场日常监营，严厉打击违法违规行为．以有关法规为依据，以“六不准”为重点，大力规范出境姐团社经营行为，突出解决旅行社交相转让经营权问题．加强导游计算机网行导游记分制检查和联网大检查，强系统建设，开展全面推队伍管理工作。二是大力开展旅游景区环境与秩序整顿规范作。与建设、文化、宗教、林业等市直部门联合开展旅游景区环境与秩序整顿规范工作。要以塑造精品名牌，培育旅游产品核心竞争力为目标，以景区环境保护、厕所卫生、游览秩序、购物场所、导游服务和安全管理为重点，以推行A级景区、旅游厕所质量评定的国家标准为手段，打造一批环境优美、卫生整治、设施齐全、管理到全、服务优良、健康文明的旅游景区。今年要重点集中治理白色污染，解决制止“八乱”，努力实现景区住宿、凄饮达到“八有”标准．三是规范旅游车船营运。将旅游车船经营纳入旅游行业管理系统。联合交通、公安、港监部门，制定旅游车船管理办法，对旅游车船实行资质认证，规范旅游车船市场。四是全市统一制作《旅游服务游客监督手册》和《导游出团单》，将合法经营的旅行社、饭店、景区、餐饮店、旅游车船、购物店对外公布，加强游客监督。

2、加强行业管理。一是加大《旅行社管理条例》、《旅行社管理实施细则》、《导游人员管理条例》、《导游人员管理实施办法》、《市政府办公室关于加强导游人员培训教育和管理的通知》落实力度。二是出台《宜昌市旅游监察管理办法》、《宜昌市旅游车船管理意见》等意见和办法。三是成立行业认证推广工作办公室，在全行业大力推广ISO系列认证工作。在旦毅饭店中开展服务技能大赛，在导游中开屉导游形象大赛活动。曰是加快推进旅行社改制，力争今年有实质陛突破。五是加强行业，自律。充分发挥旅游协会及5个行业分会的作用，新成立宜昌市旅游车船协会、宜昌市导游员协会，制定《行业自律公约》．

3、加强旅游执法。认真贯彻落实国家、省、市旅游管理法规条例办法，完善执法手段，开展经常性旅游执法检查和联合执法，建立行政执法、行业自律、社会参与、薪闻监督的执法体系。进一步发挥旅游行业社会监督员作用，夹出重点部门、重点区域、重点时段，形成信息准确、传递畅通的旅游监督系统。认真做好游客投诉工作，确保结案串达100％。

4、高度重视和坚持做好旅游安全健康工作。安全和健康是旅游的生命线，是旅游业恢复的重要保证。全行业必须把旅游安全工作摆在突出位置。要进一步加强非典和合流感的防治工作，继续完善和落实好“非典”、禽流感的防控预案．要强化安全意识，制定安全预案，落实安全责任制，加强黄金周等重要时段的安全卫生工作，为旅游业恢复提供保障可靠的安全健康保障。(四)推进创建中国最佳旅游城市工作。去年，国家旅游局出台了中国最佳旅游城市标准，今年，全市要继续开展创最佳工作，要全面制定实施仙，J建中田最佳旅游城市工作方案》。对照创最佳标准；突出重点，在观光械市、历史文化城市、娱乐城市、商务会展城市、购物城市、度假坡币、民族风情城市、绿色城市等方面，新上一批旅游重点项目，建设一批旅游配套项目，开发一批旅游商品，不断完善城市旅游功能，提高旅游的整体素质。(五)继续大力开展行业精神文明和行风建设。今年，全行业要深入继续开展“五好星级饭店”、“五好旅行社”、“五好景区”和“优秀导游员”的“五好一优”的创建活动，在导游中大力开展“树形卑、树新风”的“双树”活动．积极开展“创建青年文明号”和创建文明机关活动，不断加强旅游行风和诚信建设．积极支持各县市区组织开展创建中国旅游强县和省、市先进旅游县区和湖北旅游明星乡镇工作。

三、打造新亮点，增创新优势市委二届九次全体(扩大)会议提出，从现在起到2009年是宜昌实现新跨越的最佳发展机遇期，并对旅游业提出了新的要求。全市旅游行业要把握用好机遇，打造旅游新亮点，着力提高旅游经济的规模和效益，推进宜昌旅游发展的新踌越。今年，我们要努力在以下六个方面打造旅游新亮点。(一)在旅游市场开发上打追新亮点，今年，要针对国际国内旅游市场需求，加收旅游资源整合，形成特色、形成新亮点；在全市旅游资源上，秭归、兴山；夷陵区、点军区、长江三峡旅游发展公司、黄牛岩旅游集团等要围绕新三峡加快旅游资源的整合。长阳、宜都、五峰要围绕清江土家风情加快旅讲资源的整合，尽快形成特色。当阳、远安、獍亭要围绕古三国遗址加快旅游资源的整合。在三峡区域旅游资源上，要进一步加快与神农架、巴东、三峡沿线县市区的资源整合步伐，形成新三峡区域旅游大市场。要把宜昌旅游放在国际国内旅游市场进行谋划，延伸资源整合链，加大与全国热点旅游城市旅游资源的整合，形成跨区域旅游大市场。今年，为7鼓励旅行社加大力度开拓市场，组织客源，市旅游局将对旅行社组团入境、组织旅游专列、包机来宜给予奖励。(二)在旅游项目建设上打迨新亮点．这几年我市旅游项目建设发展势头强动，为旅游业发展增添了强劲的发展动力。今年，全市旅游项目建设要围绕新三峡七条新干线、围绕名人文化、围绕生态旅游、围绕民俗风情、围绕建设旅游g目的地城市、围绕留住游客、增加消费等六个方面新上一批旅游项目，打造新亮点。(三)在行业管理上打造新亮点。全市要从推行旅游行业标准化建设、扩大坡游行业标准的覆盖面；从开展城市创优、饭店创星、放行社创强、景区创A、厕所创星、导游创佳；从旅游市插整顿规范，促进旅游环境的日益优化；从提高星圾饭店、旅行社、旅游景区、导游整体素质等方面打造新亮点。要切实加强行业自律、努力建立行业协会发展同旅游业发展互动的良好机制。(四)在推进旅游行业的改革开放上打造新亮点。要努力建设全市统一的旅游大市场，学习借鉴外地好的经验和作法，大力推进宜昌旅游的对内对外开放。要鼓励支持国内外有实力有信誉的大企业大公司进入宜昌康游市场，共同发展旅游业；鼓励符合条件的海外经营者在宜设立投资、合资或控股旅游企业、旅行社；鼓励国内外知名饭店管理集团来宜参与管理：鼓励和推动旅游企业合并重组，实行强强联合；鼓励和支持旅游企业面向市场、面向国内外做大做强。(五)在完善旅游“六要素”上打造新亮点。要进一步整合全市旅游“六要素”配置，丰富国内外游客来宜的旅游生活，提高旅游经济的供给能力。今年重点是围绕巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三国文化、现代工程、三峡奇石等主题，开发一批旅游商品、纪念品，打造一台有特色、高品质、受游客欢迎的精品文艺节目，推出一批深受游客喜爱的宜昌特色菜肴和风味小吃。要加强旅游电子政务和电子商务建设，加快现代信息技术在旅游行业中的运用，建立新型的旅游信息体系，在实现旅游信息的网络化、现代化上打造新亮点。(六)在旅游行政管理上打造新亮点。今年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》将正式施行。各级旅游行政管理部门要认真学习，深刻领会，搞好学习培训，做好清理行政审批及相关工作。辑照便民、及时、高效的原则，提高行政审批的公开度和进明度。要进一步总结推广我市旅游企业在发展区域性或全国性经营网络、组织包机、专列以及发展电子商务等好的经验和作法，引导企业创新服务方式，使广大居民的出游更加方便。要创新管理模式，探索适应新形势的管理方式。同志们，今年全市旅游工作的目标已经确立，让我们在市委、市政府的领导下，振奋精神，与时俱进，开拓创新，打造新亮点、创新优势，确保完成今年旅游工作的各项任务，努力实现宜目旅游业的陕复与振兴！谢谢大家!

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第四篇：屈鹏同志在全市旅游工作会上的讲话

同志们：

今天，召开全市旅游工作会，主要任务是学习贯彻全国、全省旅游工作会议精神、市委二届九次全体(扩大)会议精神和市“两会”精神，认真总结2003年全市旅游工作，全面部署2004年旅游工作，表彰2002—2003“五好风景区、五好星级饭店、五好旅行社、优秀导游员”。会上，市政府副市长廖达凤同志将作重要讲话，希望大家结合实际认真贯彻落实。我就全市旅游2003年总结和2004年安排作工作报告。

一、2003年全市旅游工作

2003年，各级领导高度重视宜昌旅游，为旅游业营造了良好的发展环境。8月26日，中共中央政治局委员、省委书记俞正声、省长罗清泉对宜昌三峡旅游进行专题调研，要求科学规划，、合理开发、永续利用。9月27日，省委书记俞正声、省长罗清泉亲自参加世界旅游日中国主会场庆祝活动。市委、市政府高度重视旅游业的发展，把旅游业作为全市经济的支柱产业、动力产业大力培植。市委、市政府出台7《关于加快旅游业发展的决定》．制定7一系列加快旅游业发展的优惠政策．标志着宜昌旅游业发展进入t一个新阶段。市委、市政府先后召开了“四大家”旅游工作座谈会、两坝一峡旅游开发专题办公会议，研究解决旅游业发展的重点难点问题。

全市旅游工作在市委市政府领导下，以创建世界水电旅游名城为目标，围绕提高旅游经济运行的质量和效益，进一步加大推广城市旅游形象，加快旅游项目建设，加大旅游市场的整顿规范，认真做好“非典”防治工作，不断促进旅游经济的恢复与振兴。2002年接待国内外游客612．2万人次，旅游总收入26．s8亿元。其中接待海外游客10．17万人次，旅游创汇2108万美元，一手抓非典预防，一手抓旅游经济，各项工作取得7新的进晨和突破。

(一)防“非典”工作成效显著。去年4月份以来，根据市委、市政府的统一部署，全市旅游行业突出防治重点，严防“非典”通过旅游传播和扩散。成立7防“非典”领导小组和旅行社、星圾饭店、旅游景区、综合协调、检查督办五个专班。在指导思想上提出：宁可旅游业暂时受损，也要确保全市人民的生命健康；在工作部署上制定下发《宜昌市旅游经营单位预防控制“非典”应急预案》，进行7紧急动员、总体部署；在落实措施上要求旅游从业人员要做到“两熟知”、“两能够”，旅游企业要严格执行"不准”。建立并执行旅游行业防“非典”三项制度——日报制、督办制、处罚制。实行2¨、时值班制，“五一”期间不停休。对执行“五不准”和政府通告不力的旅游企业及从业人员，给予了严厉的处罚。通过全市旅游行业的共同努力，全市未发生一起通过旅游活动传播、扩散的非典病例和疑似病例。为全市防“非典”工作做出了积极贡献，(二)宣传促销效应显现。全市通过节庆活动、媒体宣传、网络等多种形式，抓住重点时段，先后组织开展7一系列旅游宣传活动，有力地促进“非典”后旅游市场的恢复。一是突出宣传“新三峡、新宜昌”。三峡工程蓄水通航发电后，加大了对新三峡旅游的宣传推介，先后举办了新三峡旅游首游式、新三块旅游研讨会；央视《欢乐英雄》国庆特别专辑热气球飞越新三峡，节目措出后在全国引起了强烈的反响。国务院外交部、国家旅游局组织的“游三峡、见证历史”活动在宜举行，这是非典后我国在欧美市场举行的最大规模、的旅游促销活动。二是放大节庆品牌效应。成功举办了世界旅游日中国主会场庆祝活动暨第四届中国宜昌三峡国际旅游节，是规格最高、最具有世界性、群众参与最多的一次旅游节节庆期间，先后开展了焰火晚会、全国百强旅行社“新三峡”游宜昌行、旅游节投资洽谈会、新三峡之旅考察等八大主题活动和第三届中国网友节、事件旅游及旅游目的地建设管理国际论坛等九大系列活动。开展了“新三峡十景”评选活动，19．7万人参加了网上评选，评选出了三峡大坝、石牌等“新三峡十景”。三是积极拓展国内外旅游客源市场。组织开展7赴日、韩、欧美等国的旅游宣传促销，在武汉举办

大型旅游产品展览会、参加昆明国际袜游交易会，公开出版7中英文对照的《走进宜昌导游词》，制作了宜昌三峡旅游vcd，大力宣传推介高峡平湖、环坝·双神游、两坝一峡游等“新三峡”七条新干线，有力地拓展了旅游客源市场。

三)项目投资取得新发展。全市出现了新一轮旅游项目投资热潮，大企业、大集团纷纷进军宜昌旅游业。在建、续建旅游项目进展顺利。全市在建重点旅游项目32个，计划总投资30．3亿元。三峡黄牛岩旅游项目、长阳清江生态旅游区、秭归凤凰山——木鱼岛、宜都清江天龙湾、五峰柴埠溪、当阳三国文化等重点旅游项目建设进展良好。2003年，全市引进大旅游项目有：浙江均瑶集团投资4亿元兴建五星级酒店，投资1000多万元兴建三峡游客中心；浙江丽水元辰有限公司投5．4亿元兴建“关帝圣坛”；香港信德集团投资7000万元兴建秭归旅游港；长江三峡旅游发展有限责任公司投资1000万元开发坝区“一中，心四园区”项目；兴发集团投资3000万元兴建峡口旅游码头。全市新推出了30个重点旅游招商项目对外招商，并在香港开展了旅游项目招商活动。

(四)行业管理进一步加强。全面启动导游执业ic卡管理系统，完善导游管理服务中心的职盲扎实行了科学现代的导游管理和合法公开的导游报酬机制。大力开展“景区创a、饭店创星、旅行社创强、导游创优”活动，提升旅游产业素质。加快城市旅游特色餐饮。以2003“烹饪王国游”主题年活动为契机，积极开发具有宜昌特色的风味菜肴、风吃小吃系列。制定了《宜昌市星级旅游餐馆标准》，开展星级旅游餐馆评定工作，首批评出了土0家星级餐馆。姐建了宜昌三峡旅游服务有限公司，面向市场、面向游客，加快研制开发了一批有特色的旅游商品(纪念品)。举办五期旅行社、星级饭店、导游人员培训班，开办了导游大专班，全面提升旅游从业人员的整体素质。加大旅游执法力度，与市安办、公安、交通、技监、卫生等部门对城区旅游市场秩序和安全进行了两次大检查，检查100多家旅游企业，优化旅游市场环境，“十一”黄金周期间，700份问卷抽样调查显示，游客的满意’率高达98．4％，比去年上升了了6个百分点。

(五)旅游行风建设取得新成果。全行业深入学习贯彻党的十六大精神，树立了旅游行业良好的精神风貌。深入开展了“五好星级饭店”、“五好旅行社”、“五好景区”和“优秀导游员”的“五好一优”的创建活动，大力开展以诚实守信为主要内容的职业道德教育和信用道德教育，开展了行风建设回头看活动，取得了新成果。

回顾过去的一年，全市旅游概括起来讲：“非典”重创了我市旅游业，“非典”后旅游业恢复的比预期要好要快，新三峡旅游迅速升温并成为全国旅游热点，旅游项目建设继续保持了良好态势，世界旅游日的成功举办进一步把宜昌旅游推向了全国，推向了世界，宜昌旅游继续保持了在全国、全省应有的地位。这些成绩的取得来之不易，它是市委、市政府正确领导、高度重视的结果，是县市区党委、政府重视和支持的结果，是市直各部门和全社会共同参与，积极支持的结果，也是旅游全行业克难奋进，扎实工作的结零。在此，我代表市旅游局，向一贯重视和支持旅游业的各级领导、各有关部门和新闻单位的同志们，表示衷心的感谢!向全行业广大干部职工付出的辛勤劳动，表示亲切的慰问！

在充公肯定的同时，我们也要清醒地看到，我市旅游业仍存在一些突出问题和薄弱环节。旅游企业抗风险能力不强：旅游市场开拓力度不够；旅游项目建设发展不平衡；旅游市坍整顿规范力度不够；旅游企业整体素质不高；各级旅游部门管理机制创新不够等。这些问题．我们在今后的工作中要高度重视并下大力加以解决。

二、2004年全市旅游工作安排

2004年，是实现旅游业恢复与振兴的关键一年，是确保完成“十五”旅游计划的重要一年，全市旅游行业要围绕创建世界水电旅游名城的目标，认清形势，把握机遇，实现宜昌旅游业的恢复与振兴。根据国家、省旅游工作会议精神和市萤二届九次全体(扩大)会议精神，2004年全市旅游工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会精神，认真落实市委、市政府《关于进一步加快旅游业发展的决定》，以创建世界水电旅游名墟为目标，加大城市旅游形象宣传，加快旅游项目建设，加强旅游市场管理，大力推进旅游企业改革，打造新亮点，增创新优势，实现旅游业的恢复与振兴，2004年接待国内外游客总量恢复到2002年的水平。

为完成上述目标和任务，要重点抓好以下五个方面工作：

(一)大力开拓国际国内旅游市场，今年，全市旅游市场开发要突出重点客源市场。国际市场，欧§要恢复，港澳台要巩固，南亚要拓展，其他国际市场要进一步开发。国内市场．进一步巩固以武汉为中心的华中市场，拓宽以北京为中心的华北市场、以上海为重点的华东市场和以广州为重点的华亩市场。

1、加大城市旅游形象宣传。要继续以中央电视台等媒体为重点，大力宣传推广城市旅游形象。在中央电视台、《中国旅游报》等媒体播放、刊登“金色三峡、银色大坝、绿色宜昌”械市形柬广告和城市天气预报；争取与央视合办有影响力的节目；积极组织参加华中旅游博览会，举办宜昌三峡旅游特展；开展宜昌三峡旅游“华南行”促销活动；组织港溴台，殊三角旅游企业、媒体“宜昌新三峡之旅”推介活动；力争宜昌与全国热点旅游城市客源互动；参加上海、杭州中国国际、国内旅游交易会；编印宜昌三峡旅游“六要素”信息手册；组织赴日韩、吹美、东南亚等国宣传促销，促进宜昌旅游与世界各国、各地区6b交流与合作。

2、精心举办旅游节庆活动．全力办好第五届中国宜昌三峡国际旅游节．按照新创意、新机制、新形式、新亮点的思路，力争旅游节办出特色、办出水平、办出效益．同时，办好第四届中国网友旅游节、第四届三峡美食节、枝讧桃花节、屈原文化旅游节、昭君文化旅游节、长阳清江龙舟旅游文化节、剀日关公文化旅游节、五峰柴埠溪大峡谷徒步游等节庆活动，打造城市品牌，整体带动全市旅游对外宣传。

3、继续大力推介新三峡旅游七条新干线。采取多种形式和渠道，继续推介高收平湖三峡精华游、环坝·双神游、“两坝一峡”游清江风睛游、三国遗迹游、昭君神农游、宜昌都市游七条三峡旅游新干线，重点推介高峡平瑚三峡精华游、环坝·双神游、“两坝一峡”游：大旅游产品。进一步加大旅游资源的整合力度．形成资源共享、客源互动、利益共赢的新机制。要面向市场、面向游客，研究新线路，开发新产品，拓宽新市场，使游客有新体验。要大力发展工业旅游、农业旅游、科技旅游、会展旅游、商务旅游等旅游产品，围绕中国百姓生活游的主题，进一步开发“农家乐”旅游产品，使宜昌新三峡旅游形成多品种、多形式、宽领域、复合型的产品组合。

4、加强旅游信息化建设。建立宜昌三峡旅游信息中心(宜昌旅游局网站)，构建宜昌旅游宣传网络平台。充分发挥《中国旅游报》宜昌记者站的作用，加大新三峡旅游的宣传力度。

(二)加快编制旅游规划和项目建设。今年，要以整合旅游资源、打造新亮点为重点，认真开展旅游规划编制和项目建设。

l、坚持高起点编制旅游规划。以国家计委、国家旅游局等六部委编制的《长江三峡区域旅游发展规划》为指导，重点修编《宜昌市旅游业发展总体规划》，蝙制《“两坝一峡”旅游发展规划》，进一步加强县市区旅游规划编制工作。

2、加快重点旅游项目建设。加快建设三峡坝区旅游综舍开发、三峡黄牛岩生态旅游项目、均瑶国际广场、秭归港信穗客运码头、三峡游客中心、三峡旅游超市等项目。规划建设黄柏河风景区、大平误高峡平湖旅游区、屈原故里乐平里旅游区、香误河昭君文化旅游项目、磨基山综合旅游开发等项目，进一步完善清江百岛湖埠溪大峡谷、灵龙峡六拐弯生态旅游区、百宝寨风景区、3完亭三国古战场等项目。

3、大力开发旅游商品、纪念品。围绕巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三国文化、现代工程、三峡奇石等主题，加快完善旅游“六要素”。研制开发一批旅游商品、纪念品。力争打造一台富有特色、高品质、受游客欢迎的三峡风情文艺吁目。

4、加大旅游项目招商引资力度。进一步完善和充实旅游项目库，继续围绕《三峡宜昌旅游投资指南》推出的30个旅游重点招商项目，组织专班开展招商引资活动，争取再引进一批旅游重点项目，增强旅游发展后劲。

(三)加强旅游市场管理。今年是全市旅游行业提质增效年，要以“三优一满意”(优美环境、优良秩序、优质服务、游客满意)为目标，以“六要素”(行、游、吃、住、购、娱)为基础，以旅游市场整顿和景区整顿为重点，以“六创”(城市创优、饭店创星、景区创a、厕所创星、导游创佳、旅行社创强)为抓手，大力推行标准化建设，积极开展诚信建设，切实加强执法监督，努力使服务质量更加规范，行业管理更具实效，市场秩序日益优化，促进旅游业的更快更好发展。

1、深入开展旅游市场和旅游景区秩序整顿规范工作。一是深入开展旅游市场秩序整顿规范。按照国家旅游局、省旅游局《关于整顿规范旅游市场秩序的方案》要求，全面安排部署旅游市场整顿工作．要坚持整体发动、全面整治、突出重点、标本兼治的原则，巩因和强化政府主导、部门配合、上下联动的工作同制，突出重点要素、重点环节、重点问题，强化制度建设，推进诚信建设，实施分类整治，二段式市场行为。按照按照”围绕市场营行业”的思路，强化旅游市场日常监营，严厉打击违法违规行为．以有关法规为依据，以“六不准”为重点，大力规范出境姐团社经营行为，突出解决旅行社交相转让经营权问题．加强导游计算机网行导游记分制检查和联网大检查，强系统建设，开展全面推队伍管理工作。二是大力开展旅游景区环境与秩序整顿规范作。与建设、文化、宗教、林业等市直部门联合开展旅游景区环境与秩序整顿规范工作。要以塑造精品名牌，培育旅游产品核心竞争力为目标，以景区环境保护、厕所卫生、游览秩序、购物场所、导游服务和安全管理为重点，以推行a级景区、旅游厕所质量评定的国家标准为手段，打造一批环境优美、卫生整治、设施齐全、管理到全、服务优良、健康文明的旅游景区。今年要重点集中治理白色污染，解决制止“八乱”，努力实现景区住宿、凄饮达到“八有”标准．三是规范旅游车船营运。将旅游车船经营纳入旅游行业管理系统。联合交通、公安、港监部门，制定旅游车船管理办法，对旅游车船实行资质认证，规范旅游车船市场。四是全市统一制作《旅游服务游客监督手册》和《导游出团单》，将合法经营的旅行社、饭店、景区、餐饮店、旅游车船、购物店对外公布，加强游客监督。

2、加强行业管理。一是加大《旅行社管理条例》、《旅行社管理实施细则》、《导游人员管理条例》、《导游人员管理实施办法》、《市政府办公室关于加强导游人员培训教育和管理的通知》落实力度。二是出台《宜昌市旅游监察管理办法》、《宜昌市旅游车船管理意见》等意见和办法。三是成立行业认证推广工作办公室，在全行业大力推广iso系列认证工作。在旦毅饭店中开展服务技能大赛，在导游中开屉导游形象大赛活动。曰是加快推进旅行社改制，力争今年有实质陛突破。五是加强行业，自律。充分发挥旅游协会及5个行业分会的作用，新成立宜昌市旅游车船协会、宜昌市导游员协会，制定《行业自律公约》．

3、加强旅游执法。认真贯彻落实国家、省、市旅游管理法规条例办法，完善执法手段，开展经常性旅游执法检查和联合执法，建立行政执法、行业自律、社会参与、薪闻监督的执法体系。进一步发挥旅游行业社会监督员作用，夹出重点部门、重点区域、重点时段，形成信息准确、传递畅通的旅游监督系统。认真做好游客投诉工作，确保结案串达100％。

4、高度重视和坚持做好旅游安全健康工作。安全和健康是旅游的生命线，是旅游业恢复的重要保证。全行业必须把旅游安全工作摆在突出位置。要进一步加强非典和合流感的防治工作，继续完善和落实好“非典”、禽流感的防控预案．要强化安全意识，制定安全预案，落实安全责任制，加强黄金周等重要时段的安全卫生工作，为旅游业恢复提供保障可靠的安全健康保障。

(四)推进创建中国最佳旅游城市工作。去年，国家旅游局出台了中国最佳旅游城市标准，今年，全市要继续开展创最佳工作，要全面制定实施仙，j建中田最佳旅游城市工作方案》。对照创最佳标准；突出重点，在观光械市、历史文化城市、娱乐城市、商务会展城市、购物城市、度假坡币、民族风情城市、绿色城市等方面，新上一批旅游重点项目，建设一批旅游配套项目，开发一批旅游商品，不断完善城市旅游功能，提高旅游的整体素质。

(五)继续大力开展行业精神文明和行风建设。今年，全行业要深入继续开展“五好星级饭店”、“五好旅行社”、“五好景区”和“优秀导游员”的“五好一优”的创建活动，在导游中大力开展“树形卑、树新风”的“双树”活动．积极开展“创建青年文明号”和创建文明机关活动，不断加强旅游行风和诚信建设．积极支持各县市区组织开展创建中国旅游强县和省、市先进旅游县区和湖北旅游明星乡镇工作。

三、打造新亮点，增创新优势

市委二届九次全体(扩大)会议提出，从现在起到2009年是宜昌实现新跨越的最佳发展机遇期，并对旅游业提出了新的要求。全市旅游行业要把握用好机遇，打造旅游新亮点，着力提高旅游经济的规模和效益，推进宜昌旅游发展的新踌越。今年，我们要努力在以下六个方面打造旅游新亮点。

(一)在旅游市场开发上打追新亮点，今年，要针对国际国内旅游市场需求，加收旅游资源整合，形成特色、形成新亮点；在全市旅游资源上，秭归、兴山；夷陵区、点军区、长江三峡旅游发展公司、黄牛岩旅游集团等要围绕新三峡加快旅游资源的整合。长阳、宜都、五峰要围绕清江土家风情加快旅讲资源的整合，尽快形成特色。当阳、远安、獍亭要围绕古三国遗址加快旅游资源的整合。在三峡区域旅游资源上，要进一步加快与神农架、巴东、三峡沿线县市区的资源整合步伐，形成新三峡区域旅游大市场。要把宜昌旅游放在国际国内旅游市场进行谋划，延伸资源整合链，加大与全国热点旅游城市旅游资源的整合，形成跨区域旅游大市场。今年，为7鼓励旅行社加大力度开拓市场，组织客源，市旅游局将对旅行社组团入境、组织旅游专列、包机来宜给予奖励。

第五篇：屈鹏同志在全市旅游工作会上的讲话

打造新亮点

增创新优势

努力实现宜昌旅游业的恢复与振兴

屈鹏同志在全市旅游工作会上的讲话

(2004年3月2日)

同志们：

今天，召开全市旅游工作会，主要任务是学习贯彻全国、全省旅游工作会议精神、市委二届九次全体(扩大)会议精神和市“两会”精神，认真总结2003年全市旅游工作，全面部署2004年旅游工作，表彰2002—2003“五好风景区、五好星级饭店、五好旅行社、优秀导游员”。会上，市政府副市长廖达凤同志将作重要讲话，希望大家结合实际认真贯彻落实。我就全市旅游2003年总结和2004年安排作工作报告。

一、2003年全市旅游工作

2003年，各级领导高度重视宜昌旅游，为旅游业营造了良好的发展环境。8月26日，中共中央政治局委员、省委书记俞正声、省长罗清泉对宜昌三峡旅游进行专题调研，要求科学规划，、合理开发、永续利用。9月27日，省委书记俞正声、省长罗清泉亲自参加世界旅游日中国主会场庆祝活动。市委、市政府高度重视旅游业的发展，把旅游业作为全市经济的支柱产业、动力产业大力培植。市委、市政府出台7《关于加快旅游业发展的决定》．制定7一系列加快旅游业发展的优惠政策．标志着宜昌旅游业发展进入t一个新阶段。市委、市政府先后召开了“四大家”旅游工作座谈会、两坝一峡旅游开发专题办公会议，研究解决旅游业发展的重点难点问题。

(一)防“非典”工作成效显著。去年4月份以来，根据市委、市政府的统一部署，全市旅游行业突出防治重点，严防“非典”通过旅游传播和扩散。成立7防“非典”领导小组和旅行社、星圾饭店、旅游景区、综合协调、检查督办五个专班。在指导思想上提出：宁可旅游业暂时受损，也要确保全市人民的生命健康；在工作部署上制定下发《宜昌市旅游经营单位预防控制“非典”应急预案》，进行7紧急动员、总体部署；在落实措施上要求旅游从业人员要做到“两熟知”、“两能够”，旅游企业要严格执行"不准”。建立并执行旅游行业防“非典”三项制度——日报制、督办制、处罚制。实行2¨、时值班制，“五一”期间不停休。对执行“五不准”和政府通告不力的旅游企业及从业人员，给予了严厉的处罚。通过全市旅游行业的共同努力，全市未发生一起通过旅游活动传播、扩散的非典病例和疑似病例。为全市防“非典”工作做出了积极贡献，(二)宣传促销效应显现。全市通过节庆活动、媒体宣传、网络等多种形式，抓住重点时段，先后组织开展7一系列旅游宣传活动，有力地促进“非典”后旅游市场的恢复。一是突出宣传“新三峡、新宜昌”。三峡工程蓄水通航发电后，加大了对新三峡旅游的宣传推介，先后举办了新三峡旅游首游式、新三块旅游研讨会；央视《欢乐英雄》国庆特别专辑热气球飞越新三峡，节目措出后在全国引起了强烈的反响。国务院外交部、国家旅游局组织的“游三峡、见证历史”活动在宜举行，这是非典后我国在欧美市场举行的最大规模、的旅游促销活动。二是放大节庆品牌效应。成功举办了世界旅游日中国主会场庆祝活动暨第四届中国宜昌三峡国际旅游节，是规格最高、最具有世界性、群众参与最多的一次旅游节节庆期间，先后开展了焰火晚会、全国百强旅行社“新三峡”游宜昌行、旅游节投资洽谈会、新三峡之旅考察等八大主题活动和第三届中国网友节、事件旅游及旅游目的地建设管理国际论坛等九大系列活动。开展了“新三峡十景”评选活动，19．7万人参加了网上评选，评选出了三峡大坝、石牌等“新三峡十景”。三是积极拓展国内外旅游客源市场。组织开展7赴日、韩、欧美等国的旅游宣传促销，在武汉举办

大型旅游产品展览会、参加昆明国际袜游交易会，公开出版7中英文对照的《走进宜昌导游词》，制作了宜昌三峡旅游vcd，大力宣传推介高峡平湖、环坝·双神游、两坝一峡游等“新三峡”七条新干线，有力地拓展了旅游客源市场。

三)项目投资取得新发展。全市出现了新一轮旅游项目投资热潮，大企业、大集团纷纷进军宜昌旅游业。在建、续建旅游项目进展顺利。全市在建重点旅游项目32个，计划总投资30．3亿元。三峡黄牛岩旅游项目、长阳清江生态旅游区、秭归凤凰山——木鱼岛、宜都清江天龙湾、五峰柴埠溪、当阳三国文化等重点旅游项目建设进展良好。2003年，全市引进大旅游项目有：浙江均瑶集团投资4亿元兴建五星级酒店，投资1000多万元兴建三峡游客中心；浙江丽水元辰有限公司投5．4亿元兴建“关帝圣坛”；香港信德集团投资7000万元兴建秭归旅游港；长江三峡旅游发展有限责任公司投资1000万元开发坝区“一中，心四园区”项目；兴发集团投资3000万元兴建峡口旅游码头。全市新推出了30个重点旅游招商项目对外招商，并在香港开展了旅游项目招商活动。

(四)行业管理进一步加强。全面启动导游执业ic卡管理系统，完善导游管理服务中心的职盲扎实行了科学现代的导游管理和合法公开的导游报酬机制。大力开展“景区创a、饭店创星、旅行社创强、导游创优”活动，提升旅游产业素质。加快城市旅游特色餐饮。以2003“烹饪王国游”主题年活动为契机，积极开发具有宜昌特色的风味菜肴、风吃小吃系列。制定了《宜昌市星级旅游餐馆标准》，开展星级旅游餐馆评定工作，首批评出了土0家星级餐馆。姐建了宜昌三峡旅游服务有限公司，面向市场、面向游客，加快研制开发了一批有特色的旅游商品(纪念品)。举办五期旅行社、星级饭店、导游人员培训班，开办了导游大专班，全面提升旅游从业人员的整体素质。加大旅游执法力度，与市安办、公安、交通、技监、卫生等部门对城区旅游市场秩序和安全进行了两次大检查，检查100多家旅游企业，优化旅游市场环境，“十一”黄金周期间，700份问卷抽样调查显示，游客的满意’率高达98．4％，比去年上升了了6个百分点。

(五)旅游行风建设取得新成果。全行业深入学习贯彻党的十六大精神，树立了旅游行业良好的精神风貌。深入开展了“五好星级饭店”、“五好旅行社”、“五好景区”和“优秀导游员”的“五好一优”的创建活动，大力开展以诚实守信为主要内容的职业道德教育和信用道德教育，开展了行风建设回头看活动，取得了新成果。

回顾过去的一年，全市旅游概括起来讲：“非典”重创了我市旅游业，“非典”后旅游业恢复的比预期要好要快，新三峡旅游迅速升温并成为全国旅游热点，旅游项目建设继续保持了良好态势，世界旅游日的成功举办进一步把宜昌旅游推向了全国，推向了世界，宜昌旅游继续保持了在全国、全省应有的地位。这些成绩的取得来之不易，它是市委、市政府正确领导、高度重视的结果，是县市区党委、政府重视和支持的结果，是市直各部门和全社会共同参与，积极支持的结果，也是旅游全行业克难奋进，扎实工作的结零。在此，我代表市旅游局，向一贯重视和支持旅游业的各级领导、各有关部门和新闻单位的同志们，表示衷心的感谢!向全行业广大干部职工付出的辛勤劳动，表示亲切的慰问！

在充公肯定的同时，我们也要清醒地看到，我市旅游业仍存在一些突出问题和薄弱环节。旅游企业抗风险能力不强：旅游市场开拓力度不够；旅游项目建设发展不平衡；旅游市坍整顿规范力度不够；旅游企业整体素质不高；各级旅游部门管理机制创新不够等。这些问题．我们在今后的工作中要高度重视并下大力加以解决。

二、2004年全市旅游工作安排

2004年，是实现旅游业恢复与振兴的关键一年，是确保完成“十五”旅游计划的重要一年，全市旅游行业要围绕创建世界水电旅游名城的目标，认清形势，把握机遇，实现宜昌旅游业的恢复与振兴。根据国家、省旅游工作会议精神和市萤二届九次全体(扩大)会议精神，2004年全市旅游工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会精神，认真落实市委、市政府《关于进一步加快旅游业发展的决定》，以创建世界水电旅游名墟为目标，加大城市旅游形象宣传，加快旅游项目建设，加强旅游市场管理，大力推进旅游企业改革，打造新亮点，增创新优势，实现旅游业的恢复与振兴，2004年接待国内外游客总量恢复到2002年的水平。

为完成上述目标和任务，要重点抓好以下五个方面工作：

(一)大力开拓国际国内旅游市场，今年，全市旅游市场开发要突出重点客源市场。国际市场，欧§要恢复，港澳台要巩固，南亚要拓展，其他国际市场要进一步开发。国内市场．进一步巩固以武汉为中心的华中市场，拓宽以北京为中心的华北市场、以上海为重点的华东市场和以广州为重点的华亩市场。

1、加大城市旅游形象宣传。要继续以中央电视台等媒体为重点，大力宣传推广城市旅游形象。在中央电视台、《中国旅游报》等媒体播放、刊登“金色三峡、银色大坝、绿色宜昌”械市形柬广告和城市天气预报；争取与央视合办有影响力的节目；积极组织参加华中旅游博览会，举办宜昌三峡旅游特展；开展宜昌三峡旅游“华南行”促销活动；组织港溴台，殊三角旅游企业、媒体“宜昌新三峡之旅”推介活动；力争宜昌与全国热点旅游城市客源互动；参加上海、杭州中国国际、国内旅游交易会；编印宜昌三峡旅游“六要素”信息手册；组织赴日韩、吹美、东南亚等国宣传促销，促进宜昌旅游与世界各国、各地区6b交流与合作。

2、精心举办旅游节庆活动．全力办好第五届中国宜昌三峡国际旅游节．按照新创意、新机制、新形式、新亮点的思路，力争旅游节办出特色、办出水平、办出效益．同时，办好第四届中国网友旅游节、第四届三峡美食节、枝讧桃花节、屈原文化旅游节、昭君文化旅游节、长阳清江龙舟旅游文化节、剀日关公文化旅游节、五峰柴埠溪大峡谷徒步游等节庆活动，打造城市品牌，整体带动全市旅游对外宣传。

3、继续大力推介新三峡旅游七条新干线。采取多种形式和渠道，继续推介高收平湖三峡精华游、环坝·双神游、“两坝一峡”游清江风睛游、三国遗迹游、昭君神农游、宜昌都市游七条三峡旅游新干线，重点推介高峡平瑚三峡精华游、环坝·双神游、“两坝一峡”游：大旅游产品。进一步加大旅游资源的整合力度．形成资源共享、客源互动、利益共赢的新机制。要面向市场、面向游客，研究新线路，开发新产品，拓宽新市场，使游客有新体验。要大力发展工业旅游、农业旅游、科技旅游、会展旅游、商务旅游等旅游产品，围绕中国百姓生活游的主题，进一步开发“农家乐”旅游产品，使宜昌新三峡旅游形成多品种、多形式、宽领域、复合型的产品组合。

4、加强旅游信息化建设。建立宜昌三峡旅游信息中心(宜昌旅游局网站)，构建宜昌旅游宣传网络平台。充分发挥《中国旅游报》宜昌记者站的作用，加大新三峡旅游的宣传力度。

(二)加快编制旅游规划和项目建设。今年，要以整合旅游资源、打造新亮点为重点，认真开展旅游规划编制和项目建设。

l、坚持高起点编制旅游规划。以国家计委、国家旅游局等六部委编制的《长江三峡区域旅游发展规划》为指导，重点修编《宜昌市旅游业发展总体规划》，蝙制《“两坝一峡”旅游发展规划》，进一步加强县市区旅游规划编制工作。

2、加快重点旅游项目建设。加快建设三峡坝区旅游综舍开发、三峡黄牛岩生态旅游项目、均瑶国际广场、秭归港信穗客运码头、三峡游客中心、三峡旅游超市等项目。规划建设黄柏河风景区、大平误高峡平湖旅游区、屈原故里乐平里旅游区、香误河昭君文化旅游项目、磨基山综合旅游开发等项目，进一步完善清江百岛湖埠溪大峡谷、灵龙峡六拐弯生态旅游区、百宝寨风景区、3完亭三国古战场等项目。

3、大力开发旅游商品、纪念品。围绕巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三国文化、现代工程、三峡奇石等主题，加快完善旅游“六要素”。研制开发一批旅游商品、纪念品。力争打造一台富有特色、高品质、受游客欢迎的三峡风情文艺吁目。

4、加大旅游项目招商引资力度。进一步完善和充实旅游项目库，继续围绕《三峡宜昌旅游投资指南》推出的30个旅游重点招商项目，组织专班开展招商引资活动，争取再引进一批旅游重点项目，增强旅游发展后劲。

(三)加强旅游市场管理。今年是全市旅游行业提质增效年，要以“三优一满意”(优美环境、优良秩序、优质服务、游客满意)为目标，以“六要素”(行、游、吃、住、购、娱)为基础，以旅游市场整顿和景区整顿为重点，以“六创”(城市创优、饭店创星、景区创a、厕所创星、导游创佳、旅行社创强)为抓手，大力推行标准化建设，积极开展诚信建设，切实加强执法监督，努力使服务质量更加规范，行业管理更具实效，市场秩序日益优化，促进旅游业的更快更好发展。

1、深入开展旅游市场和旅游景区秩序整顿规范工作。一是深入开展旅游市场秩序整顿规范。按照国家旅游局、省旅游局《关于整顿规范旅游市场秩序的方案》要求，全面安排部署旅游市场整顿工作．要坚持整体发动、全面整治、突出重点、标本兼治的原则，巩因和强化政府主导、部门配合、上下联动的工作同制，突出重点要素、重点环节、重点问题，强化制度建设，推进诚信建设，实施分类整治，二段式市场行为。按照按照”围绕市场营行业”的思路，强化旅游市场日常监营，严厉打击违法违规行为．以有关法规为依据，以“六不准”为重点，大力规范出境姐团社经营行为，突出解决旅行社交相转让经营权问题．加强导游计算机网行导游记分制检查和联网大检查，强系统建设，开展全面推队伍管理工作。二是大力开展旅游景区环境与秩序整顿规范作。与建设、文化、宗教、林业等市直部门联合开展旅游景区环境与秩序整顿规范工作。要以塑造精品名牌，培育旅游产品核心竞争力为目标，以景区环境保护、厕所卫生、游览秩序、购物场所、导游服务和安全管理为重点，以推行a级景区、旅游厕所质量评定的国家标准为手段，打造一批环境优美、卫生整治、设施齐全、管理到全、服务优良、健康文明的旅游景区。今年要重点集中治理白色污染，解决制止“八乱”，努力实现景区住宿、凄饮达到“八有”标准．三是规范旅游车船营运。将旅游车船经营纳入旅游行业管理系统。联合交通、公安、港监部门，制定旅游车船管理办法，对旅游车船实行资质认证，规范旅游车船市场。四是全市统一制作《旅游服务游客监督手册》和《导游出团单》，将合法经营的旅行社、饭店、景区、餐饮店、旅游车船、购物店对外公布，加强游客监督。

2、加强行业管理。一是加大《旅行社管理条例》、《旅行社管理实施细则》、《导游人员管理条例》、《导游人员管理实施办法》、《市政府办公室关于加强导游人员培训教育和管理的通知》落实力度。二是出台《宜昌市旅游监察管理办法》、《宜昌市旅游车船管理意见》等意见和办法。三是成立行业认证推广工作办公室，在全行业大力推广iso系列认证工作。在旦毅饭店中开展服务技能大赛，在导游中开屉导游形象大赛活动。曰是加快推进旅行社改制，力争今年有实质陛突破。五是加强行业，自律。充分发挥旅游协会及5个行业分会的作用，新成立宜昌市旅游车船协会、宜昌市导游员协会，制定《行业自律公约》．

3、加强旅游执法。认真贯彻落实国家、省、市旅游管理法规条例办法，完善执法手段，开展经常性旅游执法检查和联合执法，建立行政执法、行业自律、社会参与、薪闻监督的执法体系。进一步发挥旅游行业社会监督员作用，夹出重点部门、重点区域、重点时段，形成信息准确、传递畅通的旅游监督系统。认真做好游客投诉工作，确保结案串达100％。

4、高度重视和坚持做好旅游安全健康工作。安全和健康是旅游的生命线，是旅游业恢复的重要保证。全行业必须把旅游安全工作摆在突出位置。要进一步加强非典和合流感的防治工作，继续完善和落实好“非典”、禽流感的防控预案．要强化安全意识，制定安全预案，落实安全责任制，加强黄金周等重要时段的安全卫生工作，为旅游业恢复提供保障可靠的安全健康保障。

(四)推进创建中国最佳旅游城市工作。去年，国家旅游局出台了中国最佳旅游城市标准，今年，全市要继续开展创最佳工作，要全面制定实施仙，j建中田最佳旅游城市工作方案》。对照创最佳标准；突出重点，在观光械市、历史文化城市、娱乐城市、商务会展城市、购物城市、度假坡币、民族风情城市、绿色城市等方面，新上一批旅游重点项目，建设一批旅游配套项目，开发一批旅游商品，不断完善城市旅游功能，提高旅游的整体素质。

(五)继续大力开展行业精神文明和行风建设。今年，全行业要深入继续开展“五好星级饭店”、“五好旅行社”、“五好景区”和“优秀导游员”的“五好一优”的创建活动，在导游中大力开展“树形卑、树新风”的“双树”活动．积极开展“创建青年文明号”和创建文明机关活动，不断加强旅游行风和诚信建设．积极支持各县市区组织开展创建中国旅游强县和省、市先进旅游县区和湖北旅游明星乡镇工作。

三、打造新亮点，增创新优势

市委二届九次全体(扩大)会议提出，从现在起到2009年是宜昌实现新跨越的最佳发展机遇期，并对旅游业提出了新的要求。全市旅游行业要把握用好机遇，打造旅游新亮点，着力提高旅游经济的规模和效益，推进宜昌旅游发展的新踌越。今年，我们要努力在以下六个方面打造旅游新亮点。

(一)在旅游市场开发上打追新亮点，今年，要针对国际国内旅游市场需求，加收旅游资源整合，形成特色、形成新亮点；在全市旅游资源上，秭归、兴山；夷陵区、点军区、长江三峡旅游发展公司、黄牛岩旅游集团等要围绕新三峡加快旅游资源的整合。长阳、宜都、五峰要围绕清江土家风情加快旅讲资源的整合，尽快形成特色。当阳、远安、獍亭要围绕古三国遗址加快旅游资源的整合。在三峡区域旅游资源上，要进一步加快与神农架、巴东、三峡沿线县市区的资源整合步伐，形成新三峡区域旅游大市场。要把宜昌旅游放在国际国内旅游市场进行谋划，延伸资源整合链，加大与全国热点旅游城市旅游资源的整合，形成跨区域旅游大市场。今年，为7鼓励旅行社加大力度开拓市场，组织客源，市旅游局将对旅行社组团入境、组织旅游专列、包机来宜给予奖励。

(二)在旅游项目建设上打迨新亮点．这几年我市旅游项目建设发展势头强动，为旅游业发展增添了强劲的发展动力。今年，全市旅游项目建设要围绕新三峡七条新干线、围绕名人文化、围绕生态旅游、围绕民俗风情、围绕建设旅游g目的地城市、围绕留住游客、增加消费等六个方面新上一批旅游项目，打造新亮点。

(三)在行业管理上打造新亮点。全市要从推行旅游行业标准化建设、扩大坡游行业标准的覆盖面；从开展城市创优、饭店创星、放行社创强、景区创a、厕所创星、导游创佳；从旅游市插整顿规范，促进旅游环境的日益优化；从提高星圾饭店、旅行社、旅游景区、导游整体素质等方面打造新亮点。要切实加强行业自律、努力建立行业协会发展同旅游业发展互动的良好机制。

(四)在推进旅游行业的改革开放上打造新亮点。要努力建设全市统一的旅游大市场，学习借鉴外地好的经验和作法，大力推进宜昌旅游的对内对外开放。要鼓励支持国内外有实力有信誉的大企业大公司进入宜昌康游市场，共同发展旅游业；鼓励符合条件的海外经营者在宜设立投资、合资或控股旅游企业、旅行社；鼓励国内外知名饭店管理集团来宜参与管理：鼓励和推动旅游企业合并重组，实行强强联合；鼓励和支持旅游企业面向市场、面向国内外做大做强。

(五)在完善旅游“六要素”上打造新亮点。要进一步整合全市旅游“六要素”配置，丰富国内外游客来宜的旅游生活，提高旅游经济的供给能力。今年重点是围绕巴楚文化、屈原文化、昭君文化、三国文化、现代工程、三峡奇石等主题，开发一批旅游商品、纪念品，打造一台有特色、高品质、受游客欢迎的精品文艺节目，推出一批深受游客喜爱的宜昌特色菜肴和风味小吃。要加强旅游电子政务和电子商务建设，加快现代信息技术在旅游行业中的运用，建立新型的旅游信息体系，在实现旅游信息的网络化、现代化上打造新亮点。

(六)在旅游行政管理上打造新亮点。今年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》将正式施行。各级旅游行政管理部门要认真学习，深刻领会，搞好学习培训，做好清理行政审批及相关工作。辑照便民、及时、高效的原则，提高行政审批的公开度和进明度。要进一步总结推广我市旅游企业在发展区域性或全国性经营网络、组织包机、专列以及发展电子商务等好的经验和作法，引导企业创新服务方式，使广大居民的出游更加方便。要创新管理模式，探索适应新形势的管理方式。

同志们，今年全市旅游工作的目标已经确立，让我们在市委、市政府的领导下，振奋精神，与时俱进，开拓创新，打造新亮点、创新优势，确保完成今年旅游工作的各项任务，努力实现宜目旅游业的陕复与振兴！

谢谢大家!