李至伦同志在国有企业效能监察工作座谈会上的讲话

第一篇：李至伦同志在国有企业效能监察工作座谈会上的讲话

李至伦同志在国有企业效能监察工作座谈

会上的讲话

（2005年10月18日）

我赞成开这个会，主要有两个考虑：第一，国有企业党风建设和反腐倡廉工作是全党党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，国有企业效能监察工作又一直是国有企业党风建设和反腐倡廉确定的四项经常性工作之一，是一项很重要的工作，需要不断研究总结和提高，而中央纪委、监察部以前没有开过这样专题研究国有企业效能监察工作的会议。第二，党的十六届五中全会刚刚闭幕，全会强调，要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。我们按照科学发展观的要求加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，一个很重要的方面就是要进一步加强企业的效能监察。这也需要我们集思广益，认真研究如何按照五中全会的精神把纪检监察工作包括国有企业的效能监察工作做好。这次会议交流了一些国有企业开展效能监察，以及地方纪检监察机关、国资委指导企业开展效能监察的经验，研究探讨了新形势下加强企业效能监察的任务、途径和方法，开得很好，达到了提高认识、开阔视野、拓宽思路、坚定信心的目的，对于进一步加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，促进国有企业改革与发展，将会起到积极作用。随着改革开放的不断深入，国有企业出现了不少新情况新问题，在这种形势下，国有企业效能监察工作有没有必要开展、怎么开展，我看了这次会议的材料，听了同志们的发言，感到心里有底了。国有企业效能监察工作有着很强的生命力，完全可以常抓常新，大有作为。刚才，黄丹华同志作了讲话，讲得很好。下面，我就做好国有企业效能监察工作讲几点意见。

一、国有企业效能监察必须坚持不懈

1987年以来，随着我国行政监察体制的恢复与确立，国有企业普遍建立健全了监察机构，配备了专、兼职监察人员，并积极开展各项监察业务。各级监察机关在坚持以廉政监察为重点、全面开展监察工作方针的同时，注重对国有企业监察工作的指导。国有企业开展监察工作，关键要对生产经营管理的质量、效果、效率、效益进行监督，促进企业领导人员和管理部门公正高效地履行职责。为此，1989年第二次全国监察工作会议正式提出了“效能监察”这个概念，对开展行政效能监察和企业效能监察工作提出了要求。许多企业紧密结合自身实际，开始探索开展效能监察的路子。监察部1990年在长春召开的企业监察工作座谈会，总结推广了企业围绕深化改革和生产经营活动开展监督检查、促进企业管理工作的经验。化工企业的效能监察工作起步早，收效明显。1991年，560家化工企业通过效能监察，提出监察建议1300多条，挽回经济损失和增加经济效益7500多万元，70％以上的单位管理工作有明显改进，同时发现案件线索300多条。他们的做法和经验受到国务院以及监察部、原化工部领导同志的肯定，新华社等中央新闻媒体作了专门报道，对推动企业效能监察的广泛开展起到了示范和带动作用。

中央纪委、监察部机关合署办公后，把国有企业反腐倡廉工作纳入全党反腐倡廉工作的格局进行统一部署，并加大了指导国有企业开展效能监察工作的力度。尉健行同志多次强调，企业反腐倡廉工作要从效能监察入手，去发现和揭露隐藏在效能问题背后的腐败现象，把企业党风建设和反腐倡廉同加强企业管理有机地结合起来，贯彻到企业的各项规章制度中去。他还要求企业在实践中逐步摸索出一些规律，形成有效的机制。各级纪检监察机关在指导企业反腐倡廉工作时，注意总结企业开展效能监察的好做法好经验，促进了国有企业效能监察工作的进一步推开。1999年监察部以及中国监察学会在深圳市召开效能监察理论暨工作经验座谈会，总结了纪检监察机关合署办公以来效能监察工作的基本经验，探讨了行政效能监察和企业效能监察的有关理论问题，这对于推动国有企业效能监察工作制度化、规范化建设，发挥了重要作用。

十六大以后，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。随着社会主义市场经济体制的不断完善和国有企业改革的不断深化，随着反腐倡廉战略方针和建立健全惩治和预防腐败体系任务的贯彻落实，纪检监察机关对国有企业反腐倡廉工作的指导进一步加强。吴官正同志明确指出，国有企业领导人员肩负搞好企业改革发展和反腐倡廉的重要责任，要把企业反腐倡廉融入生产经营管理之中，统筹安排，相互促进；要认真研究在股份制逐步成为公有制主要实现形式的条件下出现的新情况新问题，支持和保护国有企业领导人员大胆创新、大胆改革。中央纪委第三次全会明确了效能监察是企业反腐倡廉四项经常性工作之一；中央纪委第五次全会强调要认真开展企业效能监察，不断促进企业管理水平和效益的提高。2003年以来，中央纪委、监察部每年都会同国务院国资委召开国有企业纪检监察工作座谈会，对国有企业反腐倡廉工作进行指导。今年9月，中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志提议召开国有企业党风建设和反腐倡廉工作座谈会，他出席这次会议，并在讲话中强调要充分发挥效能监察事前、事中和事后的监督作用。国务院国资委于2004年印发了《关于加强中央企业效能监察工作的意见》。以上这些重要措施，有力地指导了企业效能监察工作的开展。据统计，去年中央企业在效能监察方面共立项14300多项，通过效能监察发现案件线索665件，其中立案537件、处理人员770人、查出违规金额10．05亿元；挽回经济损失17．82亿元，节约资金53．04亿元。各省(区、市)纪检监察机关也加强了对省属国有企业开展效能监察工作的指导，收到了好的效果。这次会议上，吉林、山东、甘肃省纪委、监察厅，上海市国资委和河南省国资委纪委、监察室等介绍了这方面的做法和经验。从中我们可以看出，效能监察是企业纪检监察机构开展工作的一大优势，是企业强化监督制约机制、提高管理效能、完善规章制度、促进企业管理人员廉洁从业、保证政令畅通的重要手段，在加强企业反腐倡廉工作、保障企业改革顺利进行、促进国有资产保值增值、维护企业职工合法权益等方面发挥着越来越重要的作用。实践证明，效能监察不仅仅是国有企业纪检监察机构的一项基本任务，同时已成为一种企业管理行为，是企业强化管理的内在需要，是其他管理职能无法替代的重要工作。经过多年的探索，企业效能监察工作形成了一些行之有效的经验，归纳起来主要有以下几个方面：

一是围绕企业深化改革加强监督检查，保证企业改革健康有序地向前发展。国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。实践证明，中央确定的国有企业改革的方针政策是正确的，采取的措施是有效的。但我们要看到，对企业来说，改革是一次深刻的利益调整，同时也是一个不断探索和完善的过程，容易出现这样那样的问题。要坚持国有企业的改革方向，规范国有企业改制工作，必须把效能监察融入企业改革的过程之中，加强对企业重组改制中资产评估、产权流转、资产处臵的监督检查，维护国有资产安全；加强对企业改制中大额度资金运营管理的监督检查，提高资金使用效率；加强对企业改制中损害群众利益突出问题的监督检查，切实维护职工群众的合法权益，从而促进中央关于国有企业改革的部署落到实处。

二是认真解决企业管理和生产经营活动的效能问题，促进经济效益的提高和国有资产保值增值。企业是一个经济组织，提高经济效益是关系企业生存发展的重大问题。效能监察必须紧紧围绕企业生产经营管理中的效益、效率、质量、安全等问题，深入到重大工程项目、物资采购、产品销售、质量安全等关键环节和重点部位，通过充分运用会计监督、经济核算、审计监督等多种手段，切实纠正效率低下、资金浪费、弄虚作假等问题，规范部门的经营管理行为和业务流程，促进企业减少环节、降低成本、增收节支，提高经济运行质量和效益，促进国有资产保值增值。

三是加强建章立制，堵塞漏洞，促进企业完善内部监督制约长效机制。健全规章制度是企业的基础建设，是维护企业正常工作秩序、维持生产经营活动正常运行的基本保障。开展效能监察，必须紧紧围绕企业生产经营管理的重点领域和关键环节，认真查找管理中的漏洞和薄弱环节，及时提出整改措施和建议，督促有关部门加强制度建设，健全工作程序，促进企业生产经营管理的完善和优化，提高经济效益；同时要加强对规章制度落实情况的监督检查，严格责任追究，坚决纠正有规不依、有章不循等行为，保证企业管理与监督制度得到严格执行。

四是注意发现和解决效能问题背后隐藏的不正之风和腐败问题，促进国有企业党风建设和反腐倡廉任务的落实。企业的腐败问题和不正之风，往往存在于生产经营活动和重组改制的过程之中。效能监察既要认真解决企业管理部门及其领导人员作风拖拉、推诿扯皮、不履行职责等影响工作效率的问题，又要从解决效能问题入手，揭露和处理企业经营困难、管理混乱、效益低下背后隐藏的腐败问题和不正之风。许多企业的实践表明，通过效能监察发现的案件线索，更具有普遍性，更能够揭示出体制机制制度上的深层原因，从而加大从源头上防治腐败的力度，促进党风廉政建设责任制的落实。

加强管理，提高经济效益，是企业发展的永恒主题。效能监察在促进企业发展中具有重要地位和作用，有着持久的生命力。上面所说的四个方面，既是国有企业在开展效能监察工作中积累的经验，又是今后国有企业效能监察工作的基本任务。我们应当着重在这几个方面下功夫，使国有企业效能监察工作不断深化和拓展。

二、国有企业效能监察必须常抓常新

适应全面建设小康社会的新形势，加快推进改革，促进发展，是全党全国的重要任务。这既为国有企业改革发展提供了难得的机遇和条件，同时也对企业效能监察工作提出了新的更高的要求。随着形势的发展和变化，国有企业效能监察工作的地位和作用不仅没有减弱，反而在实践中不断被赋予新的内涵和意义。当前，一些国有企业管理落后、效益不高的问题还比较突出，企业效能方面存在的问题仍然比较严重。从全国看，企业效能监察的发展还很不平衡，有的企业效能监察的基础薄弱，与企业改革发展的要求还不相适应，进一步搞好效能监察工作的任务还很艰巨。只有自觉地把国有企业效能监察摆到党风建设和反腐倡廉、国有企业改革发展的全局工作中去把握，深刻认识加强这项工作的重要性和必要性，才能不断增强做好工作的责任感、紧迫感。

(一)效能监察要抓企业发展这个重点，在贯彻落实科学发展观中发挥作用。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家发展全局出发提出的重大战略思想，是贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要体现，是指导我国经济社会发展的根本性指针。国有企业贯彻落实科学发展观，重点是要进一步转变经济增长方式，调整经济结构，坚持以提高质量、效益为中心，坚持速度、结构、质量、效益相统一，实现经济发展和资源、环境相协调，建立企业长期稳定发展的良好运行机制，促进国有资产保值增值。这次会议上，许多企业都介绍了通过效能监察促进企业发展的生动事例。如中国石油天然气集团公司开展效能监察工作14年来，针对生产经营和管理工作中的各类问题，提出改进工作的建议2．7万多项，收回各类资金1．8亿多元，挽回经济损失19亿多元，有力地促进了企业经济效益的提高，保证了企业改革发展目标的实现。东风汽车公司在中日合资的条件下，认真开展具有中国特色的效能监察，近三年来共节约资金、挽回经济损失和增加经济效益20．25亿元，制定和完善规章制度963项，促进了企业活力和竞争力的增强，这些成果得到了中方和日方领导的高度认同。实践充分表明，加强企业效能监察，能够纠正有令不行、有禁不止以及不认真履行职责等行为，保证党的方针政策和企业重大改革措施的实施，把科学发展观的基本要求落实到企业改革发展的各个环节；能够发现生产经营和管理制度中的薄弱环节或漏洞，提出建章立制的建议，提高企业科学管理的能力和水平；能够严格规范企业的生产经营和管理行为，加强对经营决策、资金运作、投资监控和风险防范等制度执行情况的监督检查，提高决策的科学性和资金运作的安全性，促进企业健康、协调地发展。

(二)效能监察要抓企业改革中的热点，在构建社会主义和谐社会中发挥作用。新一届政府组成以后，随着各级国资委的建立，我国国有资产监督管理体制框架基本确立，国有企业改革步伐明显加快，国有经济总体实力进一步增强，在国民经济中的重要作用进一步发挥。去年，国有企业的股份制改造和现代企业制度建设进一步深化，全国2903家国有及国有控股大型骨干企业中，已有1464家改制为多元股东持股的公司制企业，改制面为50．4％，一些地方组建了具有较强竞争力的大公司或大企业集团，国有经济的控制力、影响力和带动力进一步增强。目前，国有企业正在继续大力推进股份制改造，一些深层次矛盾和问题更加集中地显露出来，成为职工关注的热点问题。特别是一些企业在重组改制中不落实中央有关政策规定，严重侵害职工的合法权益，引发职工集体上访，影响了企业的和谐与稳定。加强效能监察，能够在企业深化改革中，有效地解决一些突出矛盾和问题，保障企业改革健康有序地进行，维护好职工的合法权益。如江苏省国资委纪委、监察室针对部分企业在改制中资产评估弄虚作假、产权交易暗箱操作造成国有资产流失的问题，积极开展效能监察，先后制定实施了7项规章制度，对改制程序、产权交易、产权登记、资产评估等方面作出了明确规定，规范了国有企业改制和产权转让行为，较好地保证了国有资产的安全和职工群众的合法权益。中国远洋运输(集团)总公司2004年对所属企业改制开展了6项监督检查，共检查单位11家次，查出各类问题54个，提出整改建议41条，建立健全规章制度3项，为企业避免和挽回经济损失1784．9万元，并保持了职工队伍的稳定。从这些年来改制企业的实践看，加强效能监察，能够促进改革的各项措施在企业各个部门贯彻落实，保证政令畅通；能够对企业改革中的重点工作进行监督检查，规范改制行为，促进改革健康有序地进行；能够发现和处理群众反映强烈的热点问题，保障广大职工的合法权益，维护企业的和谐与稳定。

(三)效能监察要抓企业生产流程中粗放管理的难点，在建设节约型社会中发挥作用。建设节约型社会，实现可持续发展，是我们党认真总结历史经验提出的一项重大决策。建设节约型社会，不仅要体现在消费领域，更重要的还要体现在生产领域。必须以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地以及资源综合利用和发展循环经济为重点，强化节约意识，推进技术进步，完善政策措施，尽快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，从而达到促进经济社会健康持续发展的目的。从这个意义上看，企业是建设节约型社会的一个主战场。国有企业对建设节约型社会责无旁贷，同时又大有潜力可挖。目前，我国国有企业发展面临着高能耗、低效率的突出问题。据调查，今年上半年，国有重点企业28个行业中，有21个行业的成本增长高于收入增长；今年1至7月，国有重点企业实现主营业务收入47000多亿元，增长22．8％，但同时主营业务成本增长24．7％。收入与成本之间出现两个百分点的落差，其中的原因是多方面的，但国有企业内部管理粗放、不注重节约，是导致成本上升的一个重要原因。企业效能监察的一个重要功能，就是降低成本、提高生产经营管理的效率和效益。这次会上，不少企业介绍了这方面的经验。如中国第二重型机械集团公司五年来共开展137项效能监察，挽回和避免经济损失900余万元，节约资金5000余万元，同时查处物资违章出厂行为37起，改进了管理，查堵了漏洞。中国大唐集团公司把在全系统集中开展燃煤管理专项效能监察，作为今年纪检监察的一项重点工作，仅上半年就挽回经济损失4265万元，避免经济损失3161万元，在发电量同比增长22．31％的同时，供电煤耗同比下降7．05％克／千瓦时，共计节约标煤37万吨，节省开支1．46亿元。湖南涟源钢铁集团有限公司监察室近五年来对593个设计、工程施工、设备采购项目开展效能监察，共涉及工程总造价近百亿元，总造价比概算平均降低7．5％，节约资金7亿多元。这些经验说明，开展效能监察，可以提高企业领导人员、管理部门及其工作人员的责任意识和效率观念，把效能的要求融于企业各项业务工作之中，规范企业经营管理行为和业务流程，这样不仅能够有效降低生产成本，更能够有效节约宝贵的资源，为建设节约型社会作出贡献。我认为，国有企业在这方面还有很多文章可做。

(四)效能监察要抓企业反腐倡廉工作的切入点，在贯彻落实惩防腐败体系实施纲要中发挥作用。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。落实《实施纲要》的目的，就是为了有效预防党内各种不良作风和腐败现象的发生，使党员干部特别是领导干部自觉遵守党的纪律，做到少犯错误或不犯错误。《实施纲要》明确指出，要健全国有资本投资决策和项目法人约束机制，实行重大投资项目论证制和重大投资决策失误追究制；完善国有企业法人治理结构，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责；加强对资本运营各个环节的监管，防止国有资产流失，维护职工合法权益。开展企业效能监察工作的出发点和目标与《实施纲要》的这些要求是一致的，因此效能监察是国有企业建立健全惩防腐败体系的重要途径和有力抓手。我们要通过效能监察，发现违纪违法案件线索，严厉惩治腐败分子，同时找出企业经营管理中存在的漏洞和薄弱环节，完善企业自我约束机制，将事前、事中、事后监督有机结合起来，将惩治和预防有机地结合起来，从而达到从源头上防治腐败的目的。这次会议上介绍了不少这方面的经验。如江苏省纪委、监察厅深入开展剖析和整顿非正常亏损企业工作，2002年以来共剖析整顿371家企业，查办违纪违法案件488件，收缴违纪违法款以及清收欠款2．6亿元；在已经完成剖析整顿工作的341家企业中，扭亏增盈60家，减亏止亏106家；同时，这项工作有力地促进了企业加强党风党纪教育，完善规章制度，强化监督约束机制。攀枝花钢铁(集团)公司1995年以来，通过效能监察查出违规金额1267．03万元，发现案件线索20件，立案查处14件，对企业反腐倡廉特别是预防腐败起到了有力的促进作用。中国航天科技集团公司通过三年来的效能监察，共提出1420项监察建议，建立健全1125项规章制度，为企业规范管理、预防腐败、防范风险作出了贡献。这些经验都值得我们学习和借鉴，以便更好地落实《实施纲要》。

三、国有企业效能监察必须真抓实干

国有企业效能监察涉及面宽，业务性强，工作要求高，要在已有工作的基础上取得新的更大的成效，必须求真务实、真抓实干。

(一)要加强领导。首先，国有企业领导要对效能监察工作加强领导。中国石油化工集团公司提出要把效能监察工作作为“一把手”工程来抓，我赞成这个做法。一方面，这是国有企业效能监察工作的特点决定的。国有企业效能监察工作涉及企业生产经营管理的方方面面，又大都涉及利益调整问题，涉及热点难点问题，不靠“一把手”亲自抓怎么行呢?另一方面，当前国有企业在改组、改制和产权多元化后，企业的纪检监察机构出现了一些新的情况，较为突出的是，原有一些有关国有企业纪检监察机构的设臵和人员编制的文件已经不适应企业的变化，企业纪检监察机构设臵一直没有新的具体的规定。现在的情况是党群部门包括纪检监察部门的机构逐渐在合并减少，人员也越来越“精简”，呈弱化趋势。纪检监察机构设臵、规格、人员配备，在很大程度上取决于企业主要领导人员的意愿，这对企业开展党风建设和反腐倡廉工作的影响是十分明显的。虽然《中共中央办公厅转发<中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见>的通知》(中办发[2004]31号)对党群机构包括纪检监察机构已有原则规定，但在具体落实上还需进一步加强。我们既要看到这些都是问题，都应该好好研究解决，而且解决起来恐怕还需要一个过程，同时又要看到，这些问题的存在并不能说明效能监察工作不重要了，相反，要把一个企业办好，效能监察工作丝毫不能放松。如何解决这个矛盾，要靠“一把手”重视和支持。在目前国有企业改革还不是尽善尽美、还不能一步到位的情况下，这一条显得尤为重要。领导重视，就能把效能监察工作有效开展起来，没有人可以增加人，没有条件可以创造条件。一个受党和政府委派去管理企业的领导者，只要是实践证明对企业有利的事，即使上级组织未作要求，也应该从实际情况出发，大胆探索，自觉地去做好。事实上，不少企业也是这样做的。如一些企业进行股份制改造后，由于领导重视，在企业内部规章中明确了监察组织的设立原则、工作权限，为监察机构理直气壮地开展效能监察工作创造了良好的条件。

其次，纪检监察机关要加强对国有企业效能监察工作的指导。江苏省纪委、监察厅的做法是，将省国资委纪委督促指导企业开展效能监察的情况，纳入到其落实党风廉政建设责任制考核体系，进行量化考核。省国资委同省属企业签订党风建设责任状，把效能监察工作列为重要内容。省属企业也层层分解任务，强化责任。按照责任制有关规定，认真抓好任务落实，推动效能监察深入开展。凡是企业出现重大经济损失、非正常亏损的，必须进行严格的监督检查，对负有责任的领导人员，坚决追究责任。不少地方的做法也类似，归结起来就是一条，要有责任有考核有奖惩。现在国有企业主要领导人的任免事前需要征求纪检监察机关的意见，各级纪委应该注意收集这方面的情况，作为对使用干部提出意见建议的重要内容。在加强督促的同时，还要加强政策和工作指导，找准带共性的突出问题，进一步明确企业效能监察的任务和要求；注意以点带面，抓两头促中间，通过典型引路，把效能监察引向深入；同时要加强宣传培训，总结交流经验，促进企业效能监察工作不断提高水平。

国有企业纪检监察机构也要充分认识自己在效能监察中的责任和作用，既要积极主动地协助党政领导班子组织协调效能监察工作，又要从职能出发，做好职责范围内的具体工作，保证效能监察工作不断取得新的成效。

(二)要拓展领域。在这方面同志们已经作了不少努力和探索，如中国铁道建筑总公司董事长、党委书记李国瑞同志介绍本企业效能监察工作大致经历的三个阶段：一是初始阶段，支持纪检监察部门针对群众关心的热点问题和企业管理的突出问题开展效能监察。二是发展阶段，重视并要求纪检监察部门抓住生产经营管理的关键环节和难点问题开展效能监察。三是深化阶段，主动适应企业改革的形势要求，组织领导纪检监察部门开展防止国有资产流失和提升生产经营管理水平的效能监察。又如，河北省开滦(集团)有限责任公司纪委、监察部提出实现效能监察工作的“四个延伸”，一是效能监察内容由侧重生产经营管理向保证改制工作健康发展延伸，二是效能监察方法由事后监察向全程监察延伸，三是效能监察渠道由纪检监察部门唱“独角戏”向形成监督合力延伸，四是效能监察着力点由关注局部效益向谋求整体效益的增长延伸。“三个阶段”也好，“四个延伸”也好，说到底都是要扩大效能监察的覆盖面。效能是企业管理的核心，效能监察是提高企业效能的重要手段。企业管理到哪里，效能监察就应该在党政领导班子的领导下拓展延伸到哪里。企业效能监察不仅要渗透到企业生产经营管理的各个领域，同时还要对企业管理部门及其领导人员是否积极主动履行职责，是否存在侵害职工利益的问题，实行有效监督。要拓宽工作视野，丰富工作内容，在继续深化对重点领域和环节监督的同时，加强全面监督；在强化执行过程与结果监督的同时，加强对管理部门决策的监督，促进效能监察更加广泛地开展。

(三)要挖掘深度。企业管理深无止境，效能监察同样深无止境。效能监察要在努力拓宽工作领域的同时，不断增强工作的深度。

如何深入?首先，要分层次开展。按照建立和完善现代企业制度及企业长远发展战略的要求，针对企业决策层、经营管理层、具体执行层等不同重点，确立各层面效能监察的基本方向、工作目标。研究企业整体效能与各层面效能的关系，分层次选题立项，并逐步由凭经验立项向科学规范立项发展，力求监察一个项目，规范一类工作，不断推动企业体制机制和制度的完善。

其次，要具体。一具体就深入。要把效能监察与企业日常管理更加全面地结合起来，使效能监察深入到企业管理的具体行为中去，渗透到企业运作流程的各个环节，加强动态监控，更好地发挥作用。南方电网公司关于“阳光采购”工作部分的介绍就体现了这个精神，他们把效能监察作为物资管理工作的一个重要组成部分，通过总结以往物资管理的经验教训，提出了物资采购流程再造的监察建议，在省级层次搭建“阳光采购”平台，对物资采购工作实行以集中招标采购为主的管理体制。为了有效预防腐败行为，特别强调监察部门紧贴采购流程，进行全过程、全方位的监控，从而保证了物资采购的规范运作。在他们的介绍中，你很难区分哪些内容是讲企业物资管理，哪些内容是讲效能监察，通篇都是讲企业物资管理的做法，通篇又都是讲物资采购的效能监察。各个企业效能监察工作好的典型都表明，效能监察与企业管理绝不是“两张皮”，而是你中有我，我中有你，相辅相成，互相促进。

第三，要规范。企业效能监察工作有其自身的规律和要求，做到规范就需要加强效能监察工作自身的制度建设。特别是当前开展效能监察缺乏相应的法律依据的情况下，国有企业应当从实际出发，通过加强制度建设来弥补这方面的不足，以便把效能监察真正摆到应有的地位。国家电网公司这方面做得比较好。他们注意总结经验，及时完善制度和工作程序，制定下发《公司效能监察办法和效能监察项目优秀成果评选办法》，印发了效能监察立项审批表、立项统计表、完成情况统计表、年度情况统计表，使效能监察工作从立项审批、方案制定、组织实施、成果评估等，都做到了有章可循，有据可查。他们还专门编写了《电力企业效能监察》一书，用以指导规范公司系统的效能监察工作。

第四，要举一反三。要针对效能问题背后的思想、体制、制度问题以及隐藏的腐败问题，深入探究并采取从根本上解决效能问题的有效方法。要把提高效能的要求更加有机地融入企业各项基础工作和规章制度建设中去，从企业生产经营管理行为向资本运营和资产基础管理的深层次延伸，使企业各项制度更加科学，程序更加严密，监督更加有效，运作更加规范。要建立企业效能监察工作的完整体系，引入现代管理的方法，完善制度，规范程序，形成效能监察的长效机制，以更好地发挥效能监察在强化管理、预防腐败方面的功能。

(四)要创新手段。科学技术的飞速发展对企业管理产生了重大影响，企业效能监察必须适应企业管理发展的新形势，不断提高运用新知识、新技术、新手段的能力，从而增强工作的适应性和有效性。要注意运用现代信息和网络技术，不断提高效能监察工作的科技含量。要把信息化管理手段作为企业建立健全内控体系的重要载体与技术支撑，将监察和内部审计工作融入企业信息网络工程之中，充分发挥网络在企业管理与监督中的作用，实现管理与监督的信息化、网络化和智能化。要提供必要的物力和财力支持，解决工作中的技术问题。要充分发挥信息技术部门和业务管理部门的职能作用，使效能监察的各种资源在现代科技条件下有机地整合起来，保证效能监察的功能得到更加有效的发挥。

(五)要不断探索。国有企业效能监察是一项具有开拓性和探索性的工作，我们既要勇于实践，又必须注重理论探索。一方面，要集中力量研究解决效能监察工作中遇到的重大实践和理论问题。效能监察工作涉及企业生产经营管理的方方面面，有些问题专业性、技术性很强，需要具有专门的知识；有些问题十分复杂，不容易一下子看得很清楚；也有的问题背后有着更深层的原因，有一个逐步认识和暴露的过程。总之，只有认真进行理论探索，才能认识和把握效能监察的特点和规律，有效解决存在的问题。另一方面，我国社会主义市场经济体制和国有企业改革仍处于不断深化和完善的过程之中，新情况新问题不断出现，如如何加强对实行股份制公司制改革后的国有企业开展效能监察的探索?在企业改制过程中纪检监察机构合并、人员减少的情况下，如何开展效能监察的研究?如何把效能监察更好地融入企业内部评价体系、与企业的业绩评价、绩效考核密切结合起来，形成更为有效的工作机制?等等。这些都决定了国有企业效能监察的理论和实践也必然处于不断发展当中。只有加强理论探索，才能使思想和工作适应形势发展的需要，提出新思路、采取新举措、解决新问题，使效能监察适应新的形势和任务，在推进企业改革与发展中发挥应有的作用。

同志们，纪检监察机关、国有资产监管部门和国有企业在推进国有企业惩防腐败体系建设和改革发展中肩负着重大责任，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗臶，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照科学发展观的要求，锐意进取，扎实工作，努力取得国有企业效能监察工作的新成效，把国有企业党风建设和反腐倡廉工作不断推向深入。

第二篇：在国有企业效能监察工作会上的讲话

在国有企业效能监察工作会上的讲

话

范文

国有企业效能监察工作会上的讲话 在国有企业中开展效能监察工作，是企业纪检监察工作服从服务于经济建设的最佳切入点是坚持标本兼治从源头上预防和治理腐败，切实加强企业党风廉政建设的一项重要措施。

近年来，全市国有企业的纪检监察部门按照中央纪委的部署和市委的要求，紧密结合本单位实际，积极探索和开展了效能监察工作，取得了明显成效。刚才，首钢总公司、建工集团、二商集团和金隅集团个单位做了典型发言，从不同方面介绍了他们开展效能监察工作 的做法和经验，另外个单位的书面材料也发给了大家。他们的实践经验充分说明了这些年来我们开展企业效能监察确实取得了令人振奋的成绩，是可喜可贺的。也说明开展这项工作是大有作为的，把这项工作干好，意义非常重大。这些单位的经验有以下几个共同点：一是企业的党政主要领导，尤其是行政一把手，非常重视和支持效能监察工作，大都成立了以党政主要领导为组长的效能监察领导小组，加强了对效能监察工作的领导；二是工作制度规范，普遍制定了效能监察暂行规定或实施细则，使工作有章可循，有据可依；三是紧密结合企业的经营管理开展工作。通过效能监察，有效地解决了企业在效率、效益及管理等方面存在的问题，不仅进一步健全和完善了企业的管理机制，而且促进了企业党风廉政建设；四是建立了切实可行的效能监察奖惩制度，做到有奖有罚，奖惩分明，为顺利开展效能监察工作提供了可靠的保证。以上这些做法非常值

得总结和推广，希望大家按照市纪委、监察局在年下发的《关于在国有企业进一步开展效能监察工作的意见》要求，借鉴这些单位的经验，结合本单位的实际，积极开展效能监察工作，把这项工作提高到一个新的水平。下面我就进一步推进企业效能监察工作讲几点意见。

一、进一步提高对企业效能监察工作重要性的认识 中央纪委、监察部多次明确要求开展企业效能监察工作。不仅明确提出了企业效能监察的工作内容、工作任务，而且指出了具体工作方法和必须遵循的原则。要把中央纪委、监察部的要求贯彻落实好，推动企业效能监察工作卓有成效地深入下去，就必须充分认识这项工作的极端重要性。这项工作搞的好坏，关键在于我们认识的高低，认识有多高，自觉性就有多高，工作的成效就有多高。今天介绍经验的这些单位的效能监察工作之所以取得比较好的成效，关键在于企业主要领导的认识。要把这项工作推

向深入，仍然要进一步解决认识问题。效能监察是加强企业管理、提高企业经济效益的重要举措

企业管理的好坏是关系企业能否生存，能否发展的一个十分重要的问题。在我们的一些国有企业中，不同程度地存在着规章制度不严，管理松散，有章不循，纪律松弛等现象，有的还比较严重。这些问题的存在，极大地削弱了企业的市场竞争能力，不利于企业的改革和发展，有的已给企业造成了严重的经济损失。在我国已加入世界贸易组织的情况下，解决好企业管理中的这些问题尤为重要和紧迫。从企业生产和经营管理中的薄弱环节入手，深入开展效能监察，及时发现和堵塞经营管理中的漏洞，建立健全各项规章制度，可以增强企业领导人员、各职能部门及其工作人员的工作责任心和效率观念，充分调动各方面的积极性，是促进企业改善管理、提高经济效益的一项重要举措。例如，首钢总公司开展效能监察收到了明显成效，从年

到××年上半年，效能监察立项项，督促建立和完善规章制度个，直接避免和挽回经济损失多万元，取得经济效益亿元。效能监察是推动企业党风廉政建设和反腐败斗争深入的重要方法

开展企业效能监察是加强企业党风廉政建设的重要手段，它既能有效解决企业在效率、效益等方面存在的问题，又有助于从中发现贪污受贿等违纪违法案件的线索。经过深挖细查，往往能破获许多经济违法犯罪案件，甚至一些大案、要案。使腐败分子受到严厉惩治，腐败行为受到沉重打击，直接促进反腐败斗争的深入开展。同时，通过效能监察，可以针对企业管理中的一些薄弱环节和漏洞，不断健全监督制约机制，使我们的干部不犯错误或少犯错误，从源头上有效地预防腐败行为的发生，有效地促进企业的党风廉政建设。如建工集团通过效能监察，查堵各类管理漏洞个，发现并查处违纪案件件，完善规章制度项，有名领导干部受到责任追究或组织处

理。同时，对名廉政勤政、管理有方、经济效益显著的工程项目部经理给予重奖，进一步营造了廉政勤政氛围，密切了党群干群关系，加强了企业党风廉政建设。

效能监察是纪检监察工作为企业生产经营服务的重要途径

在当前企业改革不断深入的情况下，开展企业效能监察是企业纪检监察部门适应新的形势，贴近企业经济工作，直接服从服务于经济建设的一条重要途径。通过开展效能监察，可以把纪检监察工作融汇于企业管理和各项生产经营业务之中，既监督又服务。在服务中监督，在监督中服务，是企业纪检监察工作和生产经营业务工作的一个重要结合点。只本文章共2页，当前在第1页 [1] [2] 下一页

在国有企业效能监察工作会上的讲话范文

第三篇：在国有企业效能监察工作会上的讲话

在国有企业中开展效能监察工作，是企业纪检监察工作服从服务于经济建设的最佳切入点是坚持标本兼治从源头上预防和治理腐败，切实加强企业党风廉政建设的一项重要措施。近年来，全市国有企业的纪检监察部门按照中央纪委的部署和市委的要求，紧密结合本单位实际，积极探索和开展了效能监察工作，取得了明显成效。刚才，首钢总公司、建工集团、二商集团和金隅集团个单位做了典型发言，从不同方面介绍了他们开展效能监察工作的做法和经验，另外个单位的书面材料也发给了大家。他们的实践经验充分说明了这些年来我们开展企业效能监察确实取得了令人振奋的成绩，是可喜可贺的。也说明开展这项工作是大有作为的，把这项工作干好，意义非常重大。这些单位的经验有以下几个共同点：一是企业的党政主要领导，尤其是行政一把手，非常重视和支持效能监察工作，大都成立了以党政主要领导为组长的效能监察领导小组，加强了对效能监察工作的领导；二是工作制度规范，普遍制定了效能监察暂行规定或实施细则，使工作有章可循，有据可依；三是紧密结合企业的经营管理开展工作。通过效能监察，有效地解决了企业在效率、效益及管理等方面存在的问题，不仅进一步健全和完善了企业的管理机制，而且促进了企业党风廉政建设；四是建立了切实可行的效能监察奖惩制度，做到有奖有罚，奖惩分明，为顺利开展效能监察工作提供了可靠的保证。以上这些做法非常值得总结和推广，希望大家按照市纪委、监察局在年下发的《关于在国有企业进一步开展效能监察工作的意见》要求，借鉴这些单位的经验，结合本单位的实际，积极开展效能监察工作，把这项工作提高到一个新的水平。下面我就进一步推进企业效能监察工作讲几点意见。

一、进一步提高对企业效能监察工作重要性的认识

中央纪委、监察部多次明确要求开展企业效能监察工作。不仅明确提出了企业效能监察的工作内容、工作任务，而且指出了具体工作方法和必须遵循的原则。要把中央纪委、监察部的要求贯彻落实好，推动企业效能监察工作卓有成效地深入下去，就必须充分认识这项工作的极端重要性。这项工作搞的好坏，关键在于我们认识的高低，认识有多高，自觉性就有多高，工作的成效就有多高。今天介绍经验的这些单位的效能监察工作之所以取得比较好的成效，关键在于企业主要领导的认识。要把这项工作推向深入，仍然要进一步解决认识问题。

（一）效能监察是加强企业管理、提高企业经济效益的重要举措

企业管理的好坏是关系企业能否生存，能否发展的一个十分重要的问题。在我们的一些国有企业中，不同程度地存在着规章制度不严，管理松散，有章不循，纪律松弛等现象，有的还比较严重。这些问题的存在，极大地削弱了企业的市场竞争能力，不利于企业的改革和发展，有的已给企业造成了严重的经济损失。在我国已加入世界贸易组织的情况下，解决好企业管理中的这些问题尤为重要和紧迫。从企业生产和经营管理中的薄弱环节入手，深入开展效能监察，及时发现和堵塞经营管理中的漏洞，建立健全各项规章制度，可以增强企业领导人员、各职能部门及其工作人员的工作责任心和效率观念，充分调动各方面的积极性，是促进企业改善管理、提高经济效益的一项重要举措。例如，首钢总公司开展效能监察收到了明显成效，从年到××年上半年，效能监察立项项，督促建立和完善规章制度个，直接避免和挽回经济损失多万元，取得经济效益亿元。

（二）效能监察是推动企业党风廉政建设和反腐败斗争深入的重要方法

开展企业效能监察是加强企业党风廉政建设的重要手段，它既能有效解决企业在效率、效益等方面存在的问题，又有助于从中发现贪污受贿等违纪违法案件的线索。经过深挖细查，往往能破获许多经济违法犯罪案件，甚至一些大案、要案。使腐败分子受到严厉惩治，腐败行为受到沉重打击，直接促进反腐败斗争的深入开展。同时，通过效能监察，可以针对企业管理中的一些薄弱环节和漏洞，不断健全监督制约机制，使我们的干部不犯错误或少犯错误，从源头上有效地预防腐败行为的发生，有效地促进企业的党风廉政建设。如建工集团通过效能监察，查堵各类管理漏洞个，发现并查处违纪案件件，完善规章制度项，有名领导干部受到责任追究或组织处理。同时，对名廉政勤政、管理有方、经济效益显著的工程项目部经理给予重奖，进一步营造了廉政勤政氛围，密切了党群干群关系，加强了企业党风廉政建设。

（三）效能监察是纪检监察工作为企业生产经营服务的重要途径

在当前企业改革不断深入的情况下，开展企业效能监察是企业纪检监察部门适应新的形势，贴近企业经济工作，直接服从服务于经济建设的一条重要途径。通过开展效能监察，可以把纪检监察工作融汇于企业管理和各项生产经营业务之中，既监督又服务。在服务中监督，在监督中服务，是企业纪检监察工作和生产经营业务工作的一个重要结合点。

第四篇：在国有企业效能监察工作会上的讲话

在国有企业中开展效能监察工作，是企业纪检监察工作服从服务于经济建设的最佳切入点,是坚持标本兼治,从源头上预防和治理腐败，切实加强企业党风廉政建设的一项重要措施。近年来，全市国有企业的纪检监察部门按照中央纪委的部署和市委的要求，紧密结合本单位实际，积极探索和开展了效能监察工作，取得了明显成效。刚才，首钢总公司、建工集团、二商集团和金隅集团4个单位做了典型发言，从不同方面介绍了他们开展效能监察工作的做法和经验，另外6个单位的书面材料也发给了大家。他们的实践经验充分说明了这些年来我们开展企业效能监察确实取得了令人振奋的成绩，是可喜可贺的。也说明开展这项工作是大有作为的，把这项工作干好，意义非常重大。这些单位的经验有以下几个共同点：一是企业的党政主要领导，尤其是行政一把手，非常重视和支持效能监察工作，大都成立了以党政主要领导为组长的效能监察领导小组，加强了对效能监察工作的领导；二是工作制度规范，普遍制定了效能监察暂行规定或实施细则，使工作有章可循，有据可依；三是紧密结合企业的经营管理开展工作。通过效能监察，有效地解决了企业在效率、效益及管理等方面存在的问题，不仅进一步健全和完善了企业的管理机制，而且促进了企业党风廉政建设；四是建立了切实可行的效能监察奖惩制度，做到有奖有罚，奖惩分明，为顺利开展效能监察工作提供了可靠的保证。以上这些做法非常值得总结和推广，希望大家按照市纪委、监察局在XX年下发的《关于在国有企业进一步开展效能监察工作的意见》要求，借鉴这些单位的经验，结合本单位的实际，积极开展效能监察工作，把这项工作提高到一个新的水平。下面我就进一步推进企业效能监察工作讲几点意见。

一、进一步提高对企业效能监察工作重要性的认识

中央纪委、监察部多次明确要求开展企业效能监察工作。不仅明确提出了企业效能监察的工作内容、工作任务，而且指出了具体工作方法和必须遵循的原则。要把中央纪委、监察部的要求贯彻落实好，推动企业效能监察工作卓有成效地深入下去，就必须充分认识这项工作的极端重要性。这项工作搞的好坏，关键在于我们认识的高低，认识有多高，自觉性就有多高，工作的成效就有多高。今天介绍经验的这些单位的效能监察工作之所以取得比较好的成效，关键在于企业主要领导的认识。要把这项工作推向深入，仍然要进一步解决认识问题。

（一）效能监察是加强企业管理、提高企业经济效益的重要举措

企业管理的好坏是关系企业能否生存，能否发展的一个十分重要的问题。在我们的一些国有企业中，不同程度地存在着规章制度不严，管理松散，有章不循，纪律松弛等现象，有的还比较严重。这些问题的存在，极大地削弱了企业的市场竞争能力，不利于企业的改革和发展，有的已给企业造成了严重的经济损失。在我国已加入世界贸易组织的情况下，解决好企业管理中的这些问题尤为重要和紧迫。从企业生产和经营管理中的薄弱环节入手，深入开展效能监察，及时发现和堵塞经营管理中的漏洞，建立健全各项规章制度，可以增强企业领导人员、各职能部门及其工作人员的工作责任心和效率观念，充分调动各方面的积极性，是促进企业改善管理、提高经济效益的一项重要举措。例如，首钢总公司开展效能监察收到了明显成效，从1996年到XX年上半年，效能监察立项417项，督促建立和完善规章制度108个，直接避免和挽回经济损失4000多万元，取得经济效益3.97亿元。

（二）效能监察是推动企业党风廉政建设和反腐败斗争深入的重要方法

开展企业效能监察是加强企业党风廉政建设的重要手段，它既能有效解决企业在效率、效益等方面存在的问题，又有助于从中发现贪污受贿等违纪违法案件的线索。经过深挖细查，往往能破获许多经济违法犯罪案件，甚至一些大案、要案。使腐败分子受到严厉惩治，腐败行为受到沉重打击，直接促进反腐败斗争的深入开展。同时，通过效能监察，可以针对企业管理中的一些薄弱环节和漏洞，不断健全监督制约机制，使我们的干部不犯错误或少犯错误，从源头上有效地预防腐败行为的发生，有效地促进企业的党风廉政建设。如建工集团通过效能监察，查堵各类管理漏洞173个，发现并查处违纪案件6件，完善规章制度123项，有10名领导干部受到责任追究或组织处理。同时，对12名廉政勤政、管理有方、经济效益显著的工程项目部经理给予重奖，进一步营造了廉政勤政氛围，密切了党群干群关系，加强了企业党风廉政建设。

（三）效能监察是纪检监察工作为企业生产经营服务的重要途径

在当前企业改革不断深入的情况下，开展企业效能监察是企业纪检监察部门适应新的形势，贴近企业经济工作，直接服从服务于经济建设的一条重要途径。通过开展效能监察，可以把纪检监察工作融汇于企业管理和各项生产经营业务之中，既监督又服务。在服务中监督，在监督中服务，是企业

纪检监察工作和生产经营业务工作的一个重要结合点。只有这样，才能为企业纪检监察工作开拓新领域，找到新位置，不断开创企业纪检监察工作的新局面。在这方面，二商集团和金隅集团取得了明显成效。二商集团纪委对西城糖业公司仓库管理问题进行了效能监察，对查出的库存商品结构不合理、商品损耗率高、仓库管理费用大等问题进行认真分析，查找原因，并采取了有效措施，使商品结构得到了进一步优化、调整，提高了畅销商品比例（由原占比重20%提高到50%），压缩了仓储费用（由1776万元降低到1347万元），降低了商品损耗。金隅集团下属的21个单位针对企业中工业用电与居民用电混用，用电费用过高的问题开展效能监察，将工业用电与居民用电分开，每年就为企业节省电费开支300多万元。

以上，我从三个方面讲了开展企业效能监察的重要意义。企业开展党风廉政建设和反腐败工作要坚持“两手抓”，一方面抓惩处，抓案件，有案必查，绝不手软；一方面抓教育，从制度、机制、管理入手，关口前移，预防为主。开展效能监察就是一个非常好的办法。所以，开展企业效能监察工作，无论从政治角度还是从经济角度看，意义都十分重大。

二、进一步深化企业效能监察工作

国有企业效能监察工作必须根据现代企业的管理特点，以与时俱进的精神，不断研究新情况，解决新问题，积极探索效能监察工作的新路子。

（一）坚持正确的工作原则，确保企业效能监察健康发展

开展企业效能监察总的指导思想，是要以经济建设、经济效益为中心，服从服务于企业中心工作，通过加强监督检查，改善企业管理，提高管理效能，促进企业实现经济发展的目标，促进企业的党风廉政建设，保证企业的改革、发展和现代化建设事业的顺利进行。必须始终坚持这一指导思想，具体讲有以下几条：

1、紧密围绕企业的中心工作和改革发展的目标，结合企业的实际开展效能监察。一切工作都要以经济建设为中心，企业纪检监察工作包括效能监察也要围绕这个中心来开展，否则就是无源之水、无本之木，什么工作都做不好。

2、坚持企业效能监察与党风廉政建设和反腐败斗争相结合。开展效能监察不能单打一，抓效能监察而忘记廉政建设。开展效能监察要注意发现贪污受贿等违纪违法问题的线索，一经发现，要及时组织力量进行查处，决不手软。同时要标本兼治，针对发现的问题加强管理，建立健全规章制度，完善监督机制，不断促进企业的党风廉政建设。

3、坚持事后监察与事前、事中监察相结合。开展效能监察，既要对已经发现的问题进行检查、调查，揭露和处理违纪违法行为，追究有关人员的责任，堵塞管理漏洞更要开展事前、事中监察。对企业监察对象的决策行为和决策本身是否正确、实施决策前所采取的措施是否得当进行事前监察，对监察对象在工作进行中履行职责的情况进行事中监察，可以有效地防止和减少问题的发生，或者及时发现和解决企业经营管理中存在的一些问题，做到关口前移，监督到位。

4、坚持监督检查与改进企业管理相结合。开展企业效能监察工作，要从狠抓管理的薄弱环节入手，围绕企业生产经营管理中存在的效率、质量、安全等方面的一些重大问题，主动发现和解决问题，通过效能监察，促进企业生产和经营管理的完善和优化。要重点围绕搞好成本管理、资金管理、质量管理，充分运用会计监督、经济核算、质量监督、审计监督等手段，对企业管理的重要环节进行监督检查，使企业管理达到效率、效益、质量、廉洁的统一。

5、要处理好纪检监察部门与业务主管部门的关系。企业效能监察工作涉及企业

管理的诸多方面，没有企业各部门的紧密配合和积极参与，这项工作就很难顺利进行，也很难取得实效。纪检监察部门不能包打天下，一定要调动各业务部门的积极性，充分考虑业务部门所具有的规律和特点，依靠他们的有效参与，把常规性的监察方法、手段，同业务部门的一些考核、测评方法结合起来，通过自查自纠，自我整改，更好地实现效能监察的目标。

（二）要进一步拓宽效能监察的范围，加强对企业生产经营各个重要环节的监察

企业的经营管理是一个复杂的系统，效能监察不可能面面俱到，特别是在当前改制、改组的情况下，必须抓住一些关键环节。

一是要加强对决策环节的效能监察。主要监察企业是否建立并遵守科学民主的决策程序，是否存在个人独断专行，擅自作出重大决策等问题。

二是要加强对财务管理环节的效能监察。通过对资金流动过程和企业帐户设置的监察，看企业财务审批是否规范，有无违规动用大额资金的问题，是否存在做假帐、帐外帐、私设“小金库”等问题。

三是要加强对重要物资购销环节的效能监察。主要监察企业大宗物资购销是否实现了规范的招投标制度，是否存在人为增加购销环节、高价购进、低价卖出的问题；企业领导、业务人员与他们的亲属等私

人创办的企业发生关联交易的问题，以及利用市场价格变化在价格结算时弄虚作假，虚报冒领的问题等。

四是要加强对工程项目招投标和在建项目的管理环节的效能监察。主要监察工程招投标程序是否健全、操作是否透明，监管和审批程序是否完善，在建项目的管理是否规范，有无虚列成本、提高造价、验收走过场，以及收受好处费或回扣等问题。

五是要加强对企业改组、改制、兼并、破产、调整、搬迁等环节的效能监察。监察企业是否进行严格的清产核资、资产评估，过程是否公开透明，有无严格的监督管理程序等。

总之，我们要围绕企业生产经营的中心工作开展效能监察，要围绕改善企业经营管理、提高企业经济效益，针对职工群众反映强烈的突出问题开展效能监察，要深入到容易滋生腐败的领域开展效能监察。

（三）要加强监督和执纪，进一步加大责任追究的力度

监督和执纪是企业纪检监察部门履行职责的主要手段，开展效能监察也是如此。检查具体业务工作中履行职责方面存在的问题，调查违纪行为，是监督的主要内容。通过监督检查，督促完善规章制度，加强企业管理。同时，要分清责任，对有关责任人要进行责任追究。

责任追究是效能监察工作中的难点，也是当前效能监察工作的薄弱环节。国有企业纪检监察部门要增强通过效能监察拓宽案源的意识，要善于从企业管理漏洞中发现违纪违法线索，处理违纪违法行为。对因管理混乱、失职渎职等给企业造成重大损失的，要敢于坚持原则，按照党风廉政建设责任制的要求，坚决追究当事人和有关领导者的责任。纪检监察部门要敢于碰硬，党政主要领导要给纪检监察部门支持撑腰，加强责任追究，确保企业效能监察取得扎实成效。

三、进一步加强对企业效能监察工作的领导

（一）国有企业主要负责人，要切实加强对企业效能监察工作的领导

国有企业负责人既对国有资产的保值增值和企业经济效益负有重要职责，也对企业的党风廉政建设负有直接责任，必须坚持“两手抓”。企业负责人，特别是行政主要负责人，要从“两个责任”的高度重视企业效能监察，把效能监察作为“一把手”工程。行政主要负责人要亲自抓效能监察工作，领导班子会每年年初至少要专题研究一次效能监察的有关问题，年底专题听一次效能监察工作情况的汇报。要把效能监察纳入企业工作的整体，统一部署，统一落实，统一检查，统一考核；对企业纪检监察部门如何开展效能监察要提出要求，布置任务，对具体的效能监察项目的进展情况和工作结果要进行检查。要注意听取企业纪检监察部门的工作汇报和建议，并认真研究，采纳他们的合理建议。注重充实和加强纪检监察干部队伍。对效能监察工作开展得好，取得显著成效的企业纪检监察部门、纪检监察干部，企业应当给予相应的奖励。在企业纪检监察部门工作中遇到困难时要及时予以帮助，支持他们的工作，为开展这项工作创造必要的条件。对企业业务管理部门要提出支持、配合开展好效能监察的要求，必要时由企业党政领导进行协调。

（二）各有关纪工委要加强对本系统企业效能监察工作的指导，推动企业效能监察工作不断深化

各有关纪工委要加强对企业党政领导干部、业务管理干部和广大职工的宣传教育，使他们进一步认识到效能监察的重要性，积极支持开展企业效能监察。对企业效能监察工作实践中亟待解决的理论问题、政策问题和方法问题，要加强调查研究和理论探讨，积极探索在社会主义市场经济条件下开展效能监察的新途径和新办法，研究和解决实际工作中出现的新情况和新问题。要及时总结和推广成功的经验，通过典型引路的方法，推动本系统企业进一步深入开展效能监察。对企业纪检监察干部要组织适当的培训，使他们的政治业务素质和工作能力水平不断得到提高，更好地适应效能监察工作的要求。

同志们，xx大即将召开，各级领导、纪检监察部门要认真做好学习贯彻xx大精神的各项准备工作，统筹安排好当前的工作进度，在实践中坚持与时俱进，开拓创新，以奋发有为的精神状态，努力开创纪检监察工作的新局面。

第五篇：同志在全市金融工作座谈会上的讲话

同志们：过去一年，我市金融工作成绩突出，有力支持了地方建设。为此，市政府再次对金融系统予以了通报表彰。借此机会，我代表市委、市政府向一年来辛勤工作在全市金融战线上的广大干部职工表示衷心的感谢！希望你们再接再厉、再创辉煌，为xx全面建设小康社会再立新功。下面，我就今年的经济和金融工作讲几点意见，供同志们参考。

一、xx经济已经步入快速发展期，金融业的发展空间会更广阔2004年，全市人民期盼已久的铜九铁路池州段和沿江、合铜黄高速池州段正式开工建设，禄思伟耐火材料项目开工建设，池州电厂一期、英格瓷二期、清溪河综合治理等重点项目开工建设，工程进展顺利，安景高速池州段进入施工设计。去年，全市实现GDp92.4亿元，增长13.2%，高于全省平均水平0.7个百分点，首次突破了两位数增速，全市经济增长明显提速；财政总收入9亿元，增长34.6%，增幅位居全省第四；全社会固定资产投资56.2亿元，增长54.7%，增幅位居全省第二。全市招商引资到位资金35.3亿元，同比增长43.5%，其中引进省外资金增幅达到171.4%，居全省第二位。全市120家规模以上工业企业实现增加值15亿元，增长23.4%。工业经济效益综合指数达170.3%，高于全省平均水平24.8个百分点。2005年是实施“十五”计划的最后一年，决胜“十五”，加快赶超，全面完成“十五”计划，为“十一五”的奋力崛起，实现跨越打下坚实的基础，是市委、市政府今年各项工作的中心任务。为此，市委一届九次会议和市人大一届六次会议提出：要坚持以科学的发展观统领经济社会发展全局，继续坚持生态立市、工业强市和旅游兴市发展战略，着力实施“11641”工程，力争实现地区生产总值100亿元，财政总收入10亿元，固定资产投资60亿元，招商引资40亿元，进出口总额1亿美元。在基础上使经济结构进一步优化、人民生活水平进一步提高，促进经济社会的全面、协调和可持续发展。近几年来，市委、市政府始终坚持以经济建设为中心，把大项目作为全市经济发展的支撑点和助推器，大力培育新的经济增长点。近年来池州经济的迅速增长主要得益于大项目拉动。今年，我们要确保池州电厂一期两台机组投产发电、铜九铁路和两条高速公路建设顺利推进、禄思伟耐火材料项目完成主体厂房和矿山建设、英格瓷二期工程完成设备安装；开工建设安景高速、皖宝矿业年产300万吨石灰石、东方钙业50万吨氢氧化钙、东至香隅化工园氟苯等重点项目；同时，要稳步推进池州电厂二期、海螺三期、林纸一体化、吉阳核电、九华山旅游机场等重大项目前期工作。随着这些大项目陆续上马和投产见效，届时我们的经济不论在规模还是在质量上，都将会出现前所未有的大发展、大飞跃。同样，由于地方经济增长的不断拉动作用，存贷款资源会大幅增加，金融可选择的优质客户会愈来愈多，金融不论在信贷总规模、信贷资产质量或是在经营效益上，也都将会有一个迅猛发展，金融业的发展空间会更加广阔，前景会更加美好。

二、金融要更好地反哺于地方经济，必须有效增加对地方经济的信贷投入省委、省政府提出“抢抓机遇、趁势而上、奋力崛起”的振皖口号。安徽要崛起，池州更要崛起，池州的崛起离不开金融等部门大力支持。当前，我市企业发展资金不足的共性问题仍没有很好解决，由于直接投融资渠道缺失，金融信贷融资仍是目前解决问题的最有效办法，如果我们的金融部门今后能够在企业融资问题上再多想一些办法、多下一番功夫，相信对池州经济的促进作用会更大。金融立足于地方、扎根于地方，并伴随着经济的发展而发展。金融部门要坚持用科学发展观统领金融工作，进一步强化全心全意为地方经济服务的经营宗旨，用足用好政策，努力争取池州的资金能全部用之于池州，甚至能够将池州以外的资金也吸引过来，用于我市发展，促进池州崛起。去年，我市存款规模突破了100亿元；今年，我们期望贷款也能够顺利突破100亿元，实现存贷款双双超百亿。当然，资金是生产要素，哪里有效益，就流向哪里；哪里效益更好，资金就更多地会向哪里集聚，这是市场经济规律，我们要按经济规律办事，运用经济手段引导资金流向。近年来，依托本地资源优势，我们的一批在建和投产项目具有很好的经济和社会效益，得到了金融部门青睐，成为信贷营销的重点领域，信贷资金投放及时、足额，加快了项目进程，发挥了预期效益，改变了池州工业面貌，希望2005年金融部门在这方面会做得更好。

三、进一步加强综合协调和配合，切实做到金融与经济相互促进、实现共赢在金融工作方面：一是要正确落实“双稳”政策，继续坚持区别对待、有保有压、有进有退的信贷方针。各金融部门要客观分析池州经济形势，正确处理宏观调控与经济发展的关系，紧紧围绕“861”行动计划池州工程，认真贯彻市政府印发的《关于切实加强金融服务，支持中小企业发展的信贷指导意见》（池政办〔2005〕4号），按照信贷政策和产业政策协调配合、控制信贷风险的有关要求，把握好信贷投放结构和投放节奏，在保证重点企业、重点项目信贷投入的同时，扩大对县域经济、中小企业和下岗失业人员的信贷支持，促进经济均衡协调发展。要通过组织银企项目对接等活动，搭建银行与企业及项目主体之间的合作平台，继续做好银企对接签约项目贷款资金的落实到位工作，努力提高资金使用效益，增强银企双方的互信和互动。要努力争取城市道路、旅游开发、清溪河综合治理以及社会事业等重要基础设施项目的国家开发银行贷款，适时推动银团贷款，强化银企互动、银银合作效果，实现金融与经济共赢。要发挥证券业的投融资功能，为企业开展证券业务知识辅导，助推池州企业上市进程。要发挥保险的保障与投资功能，努力为全市经济社会发展化解风险、保驾护航。二是要进一步加强和改进金融监管，促进我市经济和金融健康发展。当前，金融业存在的问题和潜在的风险仍然比较多，如不良贷款反弹的压力较大，非信贷资产损失率较高；由于经济结构不合理，大额授信和集中授信问题比较突出；农村信用社股权结构、治理结构不完善，内控效率不高，风险管理比较薄弱；金融业自身素质还不能真正适应形势发展的要求等。因此，要进一步强化监管新理念，按照“管法人、管风险、管内控、提高透明度”的监管要求，加强和改进金融业监管工作，建立和创新有效的监管制度，不断提高监管工作的科学性和有效性。要进一步加大清收、转化不良贷款工作，加大损失贷款核销力度，促进全市不良贷款继续实现“双降”。要坚持风险防范和风险处置并举，认真抓好现场检查、非现场监管工作，提高风险发现、评估、预警和处置的能力，严肃查处违法违规行为。三是加强金融生态建设，改善区域金融环境。金融生态环境建设对创建金融安全区活动提出了更新、更高、更远的目标，与建设和谐社会的奋斗目标高度统一。要建设良好的信用环境，继续抓好信用社区、信用乡镇建设，面向公众和企业开展征信知识和金融知识宣传，提高全社会的金融意识和诚信意识。要建设良好的监管协作环境，人行要牵头组织，加强金融、保险和证券部门之间的沟通与合作，建立健全工作联系制度；人行、银监局要密切协作，建立健全辖区内金融稳定协作机制和金融信息共享机制，提高监管工作效率，防范系统性金融风险。四是继续发挥地方性金融机构的作用，规范农村信用社改革试点工作。国有商业银行逐步从农村市场退出以后，农村信用社支持“三农”的主力军地位要切实加强，今年的中央“一号文件”继续强调金融对“三农”的服务与支持，提出“抓紧制定县域内各金融机构在县及县以下机构、网点新增存款用于支持当地农业和农村经济发展的比例”，人行与银监局要结合我市实际，抓紧制定各金融机构当年新增存款用于支持“三农”的比例，相关金融机构应适度增加对“三农”信贷投入，落实惠农政策，提高农村金融服务水平。同时，人行与银监局要做好农村信用社改革的相关工作，严格执行专项中央银行票据发行条件，认真开展对信用社专项票据发行申请的审核，确保专项票据发行工作顺利进行；要督促农村信用社完善法人治理结构、转换经营机制、建立良好的内控制度，促进农村信用社增资扩股和不良贷款下降，促进农村信用社健康发展。这项工作，省里已经作了专门部署，改革目标和政策措施十分明确，要求从今年起用三年时间完成农村信用社改革任务。各县区政府要高度重视，切实抓好改革方案的制定和实施，使农村信用社真正成为我市地方性金融机构的主体。在地方政府工作方面：一是各级政府要切实加强对金融工作领导，为金融部门提供政策保障。第一，要建设良好的政策环境。各级政府要将金融和经济的发展放在同等重要的位置，要高度重视金融在现代经济中的地位和作用，把金融业作为地方的一个优势行业，将支持金融业发展作为深化招商引资政策的新内容，制定支持金融业发展的相关优惠政策。第二，要进一步强化金融意识。经济决定金融，金融促进经济。不懂金融的领导就不是懂经济的领导，不抓金融的领导就是不抓经济的领导。要了解金融工作的特点，学会有效利用金融手段来促进经济的发展，改变过去普遍存在的企业找政府、政府找银行的状况。第三，要着重培育良好的信贷载体。在市场经济条件下，资源的配置主要靠市场。要通过加强项目建设、做大做强优势企业、培育一批优良中小企业，合理引导信贷资金流向。二是各级政府部门要切实转变作风，为金融部门提供周到便捷的服务。第一，要增强服务意识。要从维护金融稳定和支持地方经济发展的高度出发，提高政府相关部门的服务质量和效率。工商、土地、房产等部门要进一步减少审批项目，简化审批程序，降低收费标准，为企业办理抵押贷款提供便利；发改委、中小企业局要积极为银企牵线搭桥，传递信息，帮助金融部门寻找新的信贷切入点和增长点。第二，要强化法制意识。借助地方党委、政府的力量，公正执法，消除地方保护主义，严厉打击各类逃废金融债务行为，加大案件执行力度，支持银行保全债权。各级政府要按照省委、省政府《关于开展党政机关事业单位及其工作人员拖欠农村信用社贷款工作的通知》（皖办明电[2005]7号）精神，积极主动地帮助农村信用社清收拖欠贷款，以实际行动支持农村信用社改革与发展。三是各级各部门要密切关注宏观经济走势，切实抓好当前我市的经济运行工作。各地各部门在当前扎实开展保持共产党员先进性教育活动的同时，要集中精力，狠抓经济运行和重点项目建设，切实做到“两不误”、“两促进”，确保我市经济发展的良好势头能进一步上升。从1—2月份全市经济运行的各项主要指标完成情况来看，工业增加值同比增长了21.8%，比去年同期增幅下降25.4个百分点，产销率也下降了7.93个百分点；全社会固定资产投资下降15.1%，其中城镇以上投资下降24.3%；财政总收入增长22.4%，比去年同期下降60.6个百分点；招商引资到位资金4.19亿元，比去年同期下降38.5%，其中省外资金同比下降1%，市外资金同比下降73.7%；金融机构筹款同比少增加1.4亿元，金融机构贷款同比少增加4.66亿元；外贸出口（1月份）也只比去年同期增长1.1%。这一组数据都充分说明我市的经济运行情况出现局部下滑的苗头，一些主要的经济运行指数没有达到我们的预期要求，这必须引起我们的高度重视。各地各部门要针对这一情况进行全面分析，认真查找原因，研究对策措施，切实抓紧落实，确保经济运行实现良好开局和保持上升势头，确保今年“11641”目标的顺利实现。同志们，今年是“十五”计划的最后一年，池州的发展已经进入关键时期，今年的工作事关全局，意义重大，希望金融部门要抢抓机遇、趁势而上，不断做大做强，为池州崛起做出更大的贡献。