黄新初在我市天府新区规划建设讲话11.20

第一篇：黄新初在我市天府新区规划建设讲话11.20

黄新初在我市天府新区规划建设

核心提要

●即将全面启动的天府新区建设，是一项注定载入史册、流传千古的宏伟事业。现在我们要做的，就是效法先贤、超越前人，在成都这座千年名城的旁边再建一座新城，建一座世界之城、大美之城、宜人之城。

●天府新区，是成渝经济区“双核”发展格局的重要极核，是建设世界生态田园城市的主要载体，是连接市域经济各圈层和泛成都经济圈的特殊区块。抓天府新区建设，是成都落实省委兴川大计的一号工程，必须高度重视天府新区建设的工作摆位。

●天府新区是现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”的国际化现代新城区，是高端化的城市业态、田园化的城市生态、特色化的城市文态、现代化的城市形态有机耦合的城市综合体。抓天府新区建设，要把握好几个着力重点：着力发展高端化的城市业态，筑牢天府新区的“产业之基”；着力构建田园化的城市生态，展示天府新区的“自然之美”；着力培育特色化的城市文态，凝聚天府新区的“文化之魂”；着力构建现代化的城市形态，成就天府新区的“人居之乐”。

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●成都作为天府新区建设的主力军，要先行先试，敢想敢干，抓紧行动起来，早日把规划图变成施工图。

本报讯（成都日报记者 张魁勇 摄影 王熙维）省政府近日批复了《四川省成都天府新区总体规划（2010-2030）》。如何把“规划图”变成“施工图”，这是我市当前最重大而紧迫的任务。昨日，省委常委、市委书记黄新初，市委副书记、市长葛红林等率有关市领导及相关部门负责人，调研了天府新区规划建设工作。黄新初在随后召开的专题会上强调，成都作为天府新区建设的主力军，要按照省委、省政府的部署，充分发挥排头兵作用，全力以赴，只争朝夕，抓紧抓好起步区和重大产业项目建设，为建设西部经济发展高地和实施新一轮西部大开发战略作出应有贡献。

早上8时50分，黄新初、葛红林一行开始了调研的行程。航空港物流园区、仁宝和纬创电子信息产业园、麓湖基础设施和生态环境建设、天府健康城、新川创新科技园等一系列重大项目，都在按照省委、省政府和市委、市政府关于天府新区的规划、建设部署，扎实推进各项工作。

下午2时，市委、市政府又召开了天府新区规划建设工作专题会，听取相关部门、区县汇报，深入研究部署下一阶段天府新区规划建设工作。黄新初开门见山地指出，“之所以占用休息时间请大家一起来调研，是因为天府新区成都分区的建设千头万绪、急如星火，2 / 9

我们必须有时不我待的紧迫感，有重任在肩的使命感。”“这是一次调研专题会，更是一次动员会、启动会，我们要按照省委、省政府部署，当好推进兴川大计的排头兵，全力以赴，只争朝夕，抓紧抓好天府新区起步区和重大产业项目建设。”

黄新初说，当前我们即将全面启动的天府新区建设，是一项注定载入史册、流传千古的宏伟事业。回想两千多年前，巴蜀先民历经千辛万苦，在龙泉山脉与龙门山脉之间、在岷江与沱江交汇的冲积平原上选定了这个“安全岛”，从此开启了成都两千多年的建城史，奠定了成都人世世代代繁衍生息的家园福地。“现在我们要做的，就是效法先贤、超越前人，在这座千年名城的旁边再建一座新城，建一座世界之城、大美之城、宜人之城。”希望天府新区成都分区所有的规划者、建设者和管理者，都要怀着一种对成都人民福祉极其负责、对千年之后历史有所交代的庄严态度和饱满激情，参与和推动这项开启新城、泽被后世的重要工作，抢抓机遇，不辱使命。

“天府新区建设的工作摆位‘怎么摆’，关键取决于对天府新区在全省、全市发展大局中的战略定位‘怎么看’。”黄新初强调，要提高认识，高度重视天府新区建设的工作摆位。“天府新区，是成渝经济区‘双核’发展格局的重要极核。”抓天府新区建设，是成都落实省委兴川大计的一号工程。在当前“外资西进、内资西移”的产业转移浪潮中，抓好天府新区建设，对于做大做强成都这个极核，在成渝经济区的竞合发展中更好地发挥辐射聚集作用具有重大意义。成都落

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实省委九届四次全会以来的一系列兴川大计，最首要、最重要的工作抓手就是推进天府新区建设，为建设西部经济发展高地奠定新的增长极。

“天府新区，是建设世界生态田园城市的主要载体。”黄新初说，抓天府新区建设，是关系成都长远发展的根本大计。当前，我市中心城区呈现出人口资源高密度聚集、地理空间高强度利用的发展特征，承载能力接近极限，环境容量逼近阈值。实现成都可持续发展，需要更广阔的地理空间、更宽裕的环境容量、更良好的生态本底。天府新区建设，为我们按照科学理念重构城市空间、调整产业格局、塑造田园形态提供了主体平台，打开了一扇通向未来成都广阔天地的大门。

“天府新区，是连接市域经济各圈层和泛成都经济圈的特殊区块。”黄新初说，抓天府新区建设，是推动大成都经济区一体化发展的战略举措。成都要坚持科学发展，就必须推动市域经济圈的融合发展，推动市域经济圈与泛成都经济圈的联动发展。天府新区规划涉及的区域，不仅贯通了成都市域经济的三大圈层，而且把成都市域经济圈和泛成都经济圈紧密联系起来。这为推进大成都经济区发展，提供了抓点带面的重点区块。

黄新初强调，天府新区是现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”的国际化现代新城区，是高端化的城市业态、田园化的城市生

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态、特色化的城市文态、现代化的城市形态有机耦合的城市综合体。抓天府新区建设，要把握好几个着力重点：

一是着力发展高端化的城市业态，筑牢天府新区的“产业之基”。产业，是立城之基、兴城之本。天府新区的产业建设，要树立世界眼光，从一开始就瞄准高端产业和产业高端，加快构建起“现代制造业为主、高端服务业集聚”的现代产业格局。要把招商引资的目标群体，首先锁定在世界顶尖企业、全球各大细分行业的龙头企业上，逐一摸排这些企业的发展策略和投资意愿，做好主动对接和跟踪服务工作。“这里，我要强调一下：不仅是产业结构需要转型升级，招商引资工作也需要转型升级。”天府新区的招商引资工作，既要逐个企业进行对接，更要下大力气优化面上的配套服务。要强化“筑巢引凤”的观念，抓紧启动“筑巢工程”，先人一步把一些世界知名的教育机构、医疗机构、健身机构等配套服务企业引入成都，让世界顶级企业对天府新区产生亲切感和融入感。同时，坚持招商“选”资，讲究“产业品相”，“否则，一个低端企业引进来了，很可能导致更多的优质企业放弃天府新区。”

二是着力构建田园化的城市生态，展示天府新区的“自然之美”。就当前我市中心城区的空间格局而言，要大规模地添加田园风光、布设生态屏障，难度已经很大。天府新区建设可以说是“白纸画图”，有条件也有责任担负起容纳更多生态元素、承载优美田园风光的重要功能。要坚持“师法自然”的建设原则，保持和开发好“三山六河一

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湖”的自然格局，善于依托山形、水势、林盘巧妙设置城市的组团布局，善于利用多元地貌来增强城市景观的错落感和纵深感，着力凸显天府新区的“自然之美”。建设生态田园城市，一定要把生态系统作为最优先的基础设施来抓，并树立“循环经济”理念，提高环境承载能力。

三是着力培育特色化的城市文态，凝聚天府新区的“文化之魂”。文化，是一个城市活的灵魂，也是一个城市最有特色的资源。唯有城市的特色文化、风俗风貌、历史街区等资源会随着时间的流逝而增值。我们既要保持天府新区与中心城区地域上的紧密连接，也要保持天府新区与中心城区文化上的紧密承接。天府新区的城市建设，一定要鲜明凸显成都文化的特色和本底，注重保护人文信息丰富、地域特征鲜明的历史街区、传统民居和人文古迹，着力打造更多展示中国气派、巴蜀风格、川西特色的文化地标和景观廊道，让成都的历史和记忆以实体形式呈现出来，让人们一步入天府新区就感受到浓郁的扑面而来的文化气息。在城市规划中，要科学布局和充分预留文化设施空间。塑造天府新区的文化特色，既要萃取本土文化的特质，也要吸收外来文化的精髓，注重在城市建筑中浸润和体现多样性的文化元素，从一开始就形成兼收并蓄、开放包容的城市文化氛围和城市建筑风格。

四是着力构建现代化的城市形态，成就天府新区的“人居之乐”。构建现代化的城市形态，前提是要构建好现代化的城市空间形态。

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天府新区建设中，我们要坚持把“产城融合”作为城市规划的主导理念，推行产业复合、规模适当、职住平衡、服务配套的空间组织方式，让市民能够在相对独立的城市空间单元中实现就近就业、购物和休闲。构建现代化的城市形态，基础是要构建好现代化的城市设施形态。天府新区公共设施的布局，一定要按照“可及化、人性化”的原则来设计实施。“每个片区设置多少张病床，每千人拥有多大面积的健身场地，配备多少停车位、自行车位才够用，步行几百米才能到达公交站，这些指标不仅要做好数据的测算、沙盘的推演，更要不折不扣地落实到天府新区建设的实践中。”构建现代化的城市形态，还要构建好现代化的城市建筑形态。天府新区的城市建筑，要从一开始就严把报建关口，把建筑的景观效果作为重点审查因素，切实加强对城市风貌的整体打造。总之，要把尊重人的需求作为城市建设的出发点，努力把天府新区建设成一座充满人居之乐的宜人城市。

“省政府已批复了天府新区总体规划，如何早日把规划图变成施工图？”黄新初说，成都作为天府新区建设的主力军，要先行先试，敢想敢干，抓紧行动起来，近期要重点抓好几项工作：一是抓紧做好天府新区成都分区规划的修订完善。要根据省上《总体规划》确立的战略定位、空间布局、发展目标，抓紧修订我市的分区规划，进一步完善各类专项规划和控制性详细规划，精心做好重点地段的城市设计。规划部门要广泛汲取各地城市建设的经验和教训，尽可

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能考虑周全一些、长远一些，进一步提升规划的科学性。宁可现在多一些用心，也要将来少一些抱怨；宁可现在多问几个“为什么”，也要将来少说几句“早晓得”。二是切实完善组织领导机制。市上将尽快成立天府新区成都分区建设委员会，理顺天府新区与相关区县之间的管理体制问题，做到政令畅通、权责明确。涉及的区县和有关部门，必须由主要领导牵头、分管领导具体负责，亲自研究和解决天府新区建设“城该怎么造、业应怎么兴、钱从哪里来、人往哪里去”等重大问题。三是加快推进起步区建设。几个起步区建设都要提速增效，要形成浩大声势和全局影响，尽快把起步区建成示范区。要提前启动一批道路、轨道、水电、通信等基础设施项目，加快推进功能配套，把现代化新城组团的骨架搭起来、产业立起来、人气造起来。要大力做好宣传工作，提升天府新区的吸引力和知名度。

葛红林就抓好天府新区规划建设工作作了具体部署。他强调，要认真贯彻落实天府新区总体规划批复精神，在成都已有良好工作基础上，进一步学习借鉴国内外新区建设的好经验好做法，科学制定和完善相应规划，把天府新区建成为宜业、宜商、宜居的国际化现代新城区；进一步做好项目对接梳理工作，明确建设重点和时序，抓紧抓好天府新区起步区和重大产业项目建设；进一步加强沟通协调，相关单位要齐心协力，超常工作，创新举措，合力推进天府新区建设。

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第二篇：天府新区规划方案

四川省深入实施西部大开发战略工作会议于9月1日至2日召开，天府新区规划方案-转载。会上提出，要规划建设“天府新区”，形成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。规划建设“天府新区”的新目标一提出，立即受到各界广泛关注。有分析认为，“天府新区”的建设可能会成为继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后第四个国家级新区，在带动成都现代产业发展的同时，进而带动整个西部经济发展。四川省社科院副院长、四川省经济社会重大问题对策研究中心秘书长盛毅研究员表示，“天府新区”的范围有多大，建在何地尚无定论，方案还在讨论过程当中，规划方案《天府新区规划方案-转载》。盛毅分析称，新区或根据所需功能来选择区域，因此“天府新区”可能打破传统思维，根据不同的功能分散在几个不同的区域目前，关于天府新区的规划主要包括“南北”两种方案：一是“南部方案”，即将成都高新区、成都经开区、成都进出口加工区及资阳市的简阳等地纳入；二是“北部方案”，是整合成都高新西区，新都区、青白江区以及德阳市的广汉。如果获得方案通过，四川省深入实施西部大开发战略工作会议于9月1日至2日召开。会上提出，要规划建设“天府新区”，形成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。规划建设“天府新区”的新目标一提出，立即受到各界广泛关注。有分析认为，“天府新区”的建设可能会成为继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后第四个国家级新区，在带动成都现代产业发展的同时，进而带动整个西部经济发展。四川省社科院副院长、四川省经济社会重大问题对策研究中心秘书长盛毅研究员表示，“天府新区”的范围有多大，建在何地尚无定论，方案还在讨论过程当中。盛毅分析称，新区或根据所需功能来选择区域，因此“天府新区”可能打破传统思维，根据不同的功能分散在几个不同的区域目前，关于天府新区的规划主要包括“南北”两种方案：一是“南部方案”，即将成都高新区、成都经开区、成都进出口加工区及资阳市的简阳等地纳入；二是“北部方案”，是整合成都高新西区，新都区、青白江区以及德阳市的广汉。为了看更多的帖子，顶一个。ZY会批啊?担怕悬哦了解了批不批是一回事由刘奇葆说出来的话肯定是经过深思熟虑的没有背后力量的助推谁能凭空捏个“天府新区”出来?一切都只需要时间来验证了还会有博弈的

第三篇：天府新区规划意见

四川省人民政府

关于贯彻成渝经济区区域规划的实施意见

川府发[2011]32号

各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

国务院正式批准实施《成渝经济区区域规划》（以下简称《规划》），是国家实施区域协调发展总体战略、推进新一轮西部大开发的重大举措，也是我省深入推进“两个加快”、全面建设小康社会的重大机遇。为全面贯彻实施《规划》，确保完成各项目标任务，现提出以下实施意见。

一、深化认识，准确把握贯彻《规划》的总体要求

成渝经济区是国家实施西部大开发战略的重点区域和全国主体功能区规划确定的18个重点开发区域之一，是引领西部地区加快发展、增强国家综合实力的重要支撑。《规划》确立了成渝经济区在我国经济社会发展格局中的重要战略地位，明确了成渝经济区发展的指导思想、战略定位、空间布局、发展目标和主要任务，提出了一系列重要政策措施，充分体现了国家发展战略。《规划》是指导成渝经济区未来10年发展改革的行动纲领，对于推动川渝和整个西部地区加快发展，促进全国区域协调发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

全面贯彻《规划》，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，根据《规划》提出的成渝经济区“一中心一基地三区”（即西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区）的战略定位和我省建设西部经济发展高地的总体目标，坚持“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作总体取向和“一主、三化、三加强”的基本思路，解放思想、开拓创新，主动作为、深化合作，着力推动区域一体化发展，着力推进统筹城乡改革，着力提升发展保障能力，着力保障和改善民生，着力发展内陆开放型经济，着力构建长江上游生态安全屏障，促进全省区域协调发展，确保到2015年成渝经济区四川部分人均地区生产总值达到39000元，城镇化率达到52%，城乡居民收入差距缩小到2.8：1，成渝经济区成为西部地区重要的经济中心和全国重要的经济增长极；到2020年成渝经济区四川部分人均地区生产总值达到65000元，城镇化率达到60%，成渝经济区成为我国综合实力最强的区域之一，在带动西部地区发展和促进全国区域协调发展中发挥更重要的作用。

二、务实创新，扎实推进成渝经济区建设重点工作

成渝经济区四川部分包括15个市，幅员面积15.45万平方公里，占全省的31.9%；常住人口6691.3万人，占全省的83.6%；2010年实现地区生产总值15276.55亿元，占全省的88.9%，是我省建设西部经济发展高地的核心载体，是提升四川产业聚集力、要素转化力、市场竞争力和区域带动力的关键支撑。加快成渝经济区四川部分发展事关全省大局，要按照区域一体化发展的总体思路，促进要素合理流动，优化生产力布局，提升区域综合实力，发挥对攀西地区以及民族地区、革命老区、贫困山区的辐射带动作用。重点围绕《规划》提出的优化总体布局、提升城市功能、统筹城乡发展、夯实发展基础、深化内陆开放、建设生态屏障等要求，突出抓好以下六个方面的重大任务。

（一）围绕“双核五带”空间格局，全面推进“一极一轴一区块”建设。充分遵循国家规划的以成都、重 1

庆为核心，沿江、沿线为发展带的“双核五带”空间格局，发挥区域比较优势，联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，促进经济结构战略性调整，深化区域合作互动，加快推进成渝经济区四川部分“一极一轴一区块”建设，促进全省区域协调发展。

强化成都发展核心，做强成都都市圈增长极。把推进新型工业化作为核心战略，加强自主创新能力，提高核心竞争力，突出新一代信息技术、新能源、新材料、生物等战略性新兴产业，抓好重大装备、汽车、石化、航空航天、现代中药等优势产业，打造具备核心竞争力的产业集群。加快发展现代金融、现代物流、商贸流通、高技术服务、文化旅游等现代服务业，提升服务业规模和层次。优化农业结构，积极发展现代农业。充分发挥成都发展核心的引领示范作用，加快成德绵乐同城化进程，加强成都都市圈城市之间资源整合，增强区域辐射带动能力，建设引领西部发展的核心增长极。

依托中心城市和综合交通运输体系，加快沿长江发展带、成绵乐发展带、成内渝发展带、成南（遂）渝发展带和渝广达发展带建设，壮大成渝通道发展轴。加快沿线老工业基地调整改造，推动资源枯竭城市转型发展，积极发展战略性新兴产业，建设重化工产业基地、综合能源基地、机械制造基地、节能环保产业基地和绿色农产品加工基地，构建区域性现代物流中心，大力发展通道经济和临港经济，积极承接“双核”辐射，建成西部重要的经济走廊。

加强川渝毗邻地区经济技术交流合作，促进环渝腹地经济区块发展。立足毗邻重庆的区位特点，围绕优势资源开发，强化产业配套协作，全面加快基础设施对接，完善提升城镇功能，积极引导人口和产业集聚，建设川渝合作示范区。壮大油气化工、汽摩零配件、轻纺、农产品加工等重点产业，大力发展面向重庆的都市农业，努力形成承接重庆辐射的配套产业集群，打造川渝经济合作的桥头堡。

（二）提升成都发展核心城市功能，加快推进天府新区规划建设。充分认识国家赋予成渝经济区“双核”的重大历史使命，发挥好引领示范和辐射带动作用，以天府新区规划建设为载体和着力点，拓展发展空间，优化功能分区，加快建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的大都市。

按照国家创新型城市“创新机制、聚集资源、突出效益、引领示范”的要求，高起点规划、高品质设计、高标准建设天府新区，以现代制造业为主、高端服务业集聚，力争再造一个“产业成都”，建成宜业宜商宜居的国际化现代新城区，实现现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展，为建设西部经济发展高地、打造西部地区重要经济中心提供强力支撑。

按照重点发展总部经济和循环经济的要求，依托国家、省级开发区和新川创新科技园等重要平台，吸纳聚集一批跨国公司、优势企业和创新研发机构，嵌入式引进重大产业项目，重点发展电子信息、汽车制造、新能源装备制造、生物技术、新材料、节能环保等先进制造业，大力发展现代金融、现代物流、研发设计、服务外包、商务会展、文化产业等高端服务业，积极发展现代化、精细化的都市农业，形成西部领先、全国一流的现代产业集群。

按照建设资源节约型、环境友好型社会要求，坚持集约节约用地的原则，依托天府新区多地貌类型，通过山地、水域、绿地等开敞生态空间，促进组团式城市、特色产业板块与生态空间的有机融合，建设城市功能完善、城市品质一流、公共交通便捷、现代文明与特色文化交相辉映的国际化现代新城区，打造人与自然和谐相处的城市新区典范，走出一条集约发展、内涵发展、绿色发展的城市可持续发展新路。

（三）深化国家统筹城乡综合配套改革，大力推进城乡一体化发展。充分运用国家关于成渝统筹城乡综合配套改革试验区先行先试的政策，着力建立健全以城带乡、以工促农的长效机制，推进城乡规划一体化、资源要素配置市场化、基本公共服务均等化和行政社会管理一体化。加快科技和教育、卫生、文化、就业、社会保障等社会事业发展，切实保障和改善民生。积极探索构建新型城乡形态，总结试点经验并逐步推广到成渝经济区四川部分全域，形成统筹城乡发展的制度体系和城乡经济社会发展一体化的新格局，为全国城乡统筹发展提供示范。

统筹规划建设农民新村，因地制宜引导村民相对集中居住，加快农村基础设施建设，加大扶贫开发力度，改善农村生产生活条件，加强农村公共服务体系建设，强化农村基本公共服务保障，增强农村防灾减灾能力，转变农业发展方式，提高农业现代化水平。

加快新型城镇化进程，积极推进绵阳、德阳、乐山、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州等百万人口以上城市的规划和建设，加大城市基础设施和配套公共服务设施建设力度，提高城市承载能力。通过新型工业化和新型城镇化的联动，促进产业、人口和土地等要素的协调配置。深入挖掘城镇化蕴藏的巨大内需潜力，加快推进成都城市群一体化发展，大力促进川南城市群发展，积极培育川东北城市群，形成辐射能力强、经济联系紧密、体系结构合理的城市群，充分发挥城市群对区域经济社会发展的整体带动作用。

大力发展县城和重点中心镇，培育一批中小城市，全面提高县域城市化水平。加强城镇规划、建设和管理，增强城镇的综合承载能力和就业吸纳能力，把符合条件的农业人口逐步转变为城镇居民，力争到“十二五”末全省城镇化率接近全国平均水平。

（四）夯实区域一体化发展基础，加强以西部综合交通枢纽为重点的基础设施建设。充分体现规划提出的区域一体化发展要求，以基础设施建设为突破口，构建共建共享的基础设施网络体系，不断提升区域一体化发展的保障能力。

构建综合交通运输物流体系。突出铁路建设，加快高速公路建设，提升西部航空枢纽的优势地位，加强内河港口建设，规划建设一批物流园区、物流中心，到“十二五”末基本建成以成都主枢纽为中心，以区域性次级枢纽和重要节点城市为重要支撑，以进出川大通道为纽带的西部综合交通枢纽。

加强水利设施建设。以“再造一个都江堰灌区”为重点，加强骨干水利工程建设，持续改善农业水利基础条件，推进主要江河河道整治和堤防建设，提高城市防洪排涝能力，加快实施农村饮水安全工程，确保城乡居民饮水安全，构建防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系。

完善能源保障体系。加快建设水电、天然气开发等重大项目，配套建设电力输配设施，发展智能电网，因地制宜发展太阳能、风能等新能源，建成西部最大的清洁能源基地。

健全信息服务体系。完善信息网络基础设施，建设数字城市，保障信息网络安全。总结推广绵阳电信网、广播电视网和互联网融合试点经验，推进“三网”融合，全面提升信息化水平。

（五）扩大对内对外开放合作，积极构建内陆开放高地。充分把握国家将成渝经济区建设成为深化内陆开放试验区的契机，积极对接国家关于中国—东盟自由贸易区建设、云南建设面向西南开放重要桥头堡、北部湾开发开放等沿边开放战略，先行先试，畅通对外通道，构建开放平台，改善开放环境，探索内陆地区对外开放合作新路子，成为中西部地区最具活力的内陆开放高地。

着力畅通对外开放通道，打通南向经云南、广西至印度洋、东向连接长三角至太平洋、西北向经欧亚大陆桥至大西洋的出海通道，增开通往南亚、东南亚、欧美等国际航线，改善对外开放区位条件，为打造内陆开放高地提供强有力的支撑。

健全发展内陆开放型经济的政策体系，加大招大引强力度，积极承接产业转移，推动电子信息、高端制造、油气化工等重大产业项目落地实施。坚持“三外”联动、贸易投资与产业区域互动，提高开放型经济发展水平，努力走在中西部地区内陆开放前列。

大力推动川渝合作，建立区域互动协调机制，加强规划和政策衔接，强化产业分工协作，推进基础设施和产业园区共建共享，促进生产要素合理流动和资源优化配置，扩大合作领域，提高合作实效，加快经济一体化进程，形成优势互补、互利共赢发展格局。

切实加强区域合作，充分发挥西博会等开放平台的作用，深化与周边省（区、市）、国内主要经济区及港澳台、亚洲、欧美、非洲的经济技术交流合作，特别是立足面向东南亚、南亚、中亚、西亚，更全面地融入全球现代产业协作和市场体系，不断提升四川对外开放形象，把成渝经济区四川部分建设成为西部地区之间、东中西部之间、境内外之间开放合作的重要桥梁和门户。

（六）建设长江上游生态屏障，增强区域可持续发展能力。充分树立规划提出的绿色发展理念，统筹生态建设、环境保护、资源利用与经济社会发展，积极推进生态省建设，加快构建资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，保障长江上游生态安全。

加强生态环境建设。推进长江上游水土保持重点防治、石漠化综合治理等重点生态工程建设，加强盆周生态圈及长江、岷江、嘉陵江、沱江生态带等重要生态功能区建设，强化易灾地区生态环境建设保护和山洪泥石流等地质灾害防治。完善污染防治体系，提高城镇生活污水和垃圾处理能力，加强城乡环境综合治理，明显改善生态环境质量。

大力推动绿色发展。按照减量化、再利用、资源化的原则，大力发展循环经济，建设“城市矿产”示范基地和循环经济示范园区，发展再制造产业，构建全社会资源循环利用体系。严格耕地保护制度和节约用地制度，加强水资源管理，提高资源科学开发和综合利用水平，推动形成绿色生产方式、生活方式和消费模式。

三、强化保障，全面实现成渝经济区区域规划蓝图

（一）完善川渝合作机制。建立健全两省市政府高层次联席会议制度和工作推进机制，积极协调解决规划实施过程中的重大问题。各地、各部门要根据工作任务，主动加强与重庆有关方面的合作，建立健全地区之间、部门之间的工作联系、日常交流、经贸合作等协同协调机制，共同推动规划任务落实，加快区域一体化发展。积极发挥市场主体和大专院校、科研院所、行业协会的作用，建立川渝多层次、宽领域的合作机制。

（二）健全省内联动推进机制。省川渝合作共建成渝经济区领导小组负责全省实施《规划》的总体推进和协调工作，领导小组办公室承担《规划》实施的具体推进和协调工作。各地要明确相应机构，建立健全省内各区域之间及各市之间的协调协同机制，落实《规划》实施的组织保障，建立工作机制，制订工作措施，将相关任务和重大项目进一步分解细化，纳入工作计划，确保各项工作落实到位。省直有关部门要按照责任分工，各司其职、各尽其责，切实做好指导、协调和推进工作。

（三）对接落实政策项目。各地要认真梳理《规划》所列政策和项目，分类逐项明确责任主体、实施主体和工作主体。省直有关部门要按分工，主动加强与国家部委的工作联系和跟踪衔接，做好相关政策和

具体项目对接，用好用足国家政策，研究制订配套政策，快速启动一批重大产业、重大基础设施、生态环保、重大民生和社会事业及重点园区建设项目。各地、各部门要围绕统筹城乡、产业发展、基础设施建设、内陆开放等重点任务，细化推进措施，确保政策和项目尽快落地。

（四）编制专项实施方案。按照《规划》要求，有关地区和部门要组织编制成都城市群、经济区南部城市群、经济区东北部城市群发展规划和广安川渝合作示范区建设方案，并报国家发展改革委审批。制订推进“一极一轴一区块”建设的分类指导政策，推动各区域发挥比较优势，促进区域协调发展。

（五）加强工作督促检查。按照《规划》细化分解的具体责任分工方案，建立健全《规划》实施情况的报送、评估、监督等工作机制，强化实施情况的跟踪分析和督促检查，及时研究新情况、新问题，提出新措施、新对策，确保推进工作不断取得实效。

建设成渝经济区，是国家赋予四川的重大历史使命，也是我省加快发展面临的又一次历史新机遇，全省上下要进一步增强使命感和责任感，开拓创新、锐意进取，为全面实现规划的宏伟蓝图而不懈努力。

四川省人民政府

二〇一一年九月三十日

第四篇：市委书记黄新初最近讲话主要精神

市委书记黄新初最近讲话主要精神

总体目标：建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市

发展取向：领先发展、科学发展、又好又快发展

发展定位：打造具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极 发展思路：“双核共兴、三产联动、城乡统筹、圈层融合”

五大兴市战略：交通先行、产业倍增、立城优城、三圈一体、全域开放。

实施“交通先行”战略，构建西部经济核心增长极的传输系统。

实施“产业倍增”战略，夯实西部经济核心增长极的产业支撑。

实施“立城优城”战略，做强西部经济核心增长极的动力引擎。

实施“三圈一体”战略，凝聚西部经济核心增长极的发展合力。

实施“全域开放”战略，提升西部经济核心增长极的开放程度。

“四个不要”：坚持总体目标、发展取向、发展定位、发展思路、五大兴市战略等一系列部署不要动摇；继续保持和巩固好现有良好发展趋势、态势和气势，坚持勤政为民，不要懈怠；坚持求真务实，立说立干，不搞花架子，不要糊弄；团结一心朝着既定目标奋勇前进，不要折腾。

成都的核心地位和主导作用：体现为“交通主枢纽、产业主支撑、城市主引擎、开放主阵地”四大功能。

“四态合一”理念：现代化的城市形态、高端化的城市业态、特色化的城市文态、优美化的城市生态。

成都新一轮发展的紧迫任务：大力推进国际化进程，建设以经济功能为主的综合型国际化城市。

关于天府新区建设：

省委要求：两化互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑

市委工作基调：稳中快进、领先发展

省委对天府新区的五项要求：建成“推进科学发展示范区、产城一体发展样板区、内陆开放高地前沿区、体制机制创新先行区、社会繁荣和谐首善区”。

今年的主要任务：是先行启动支撑新区骨架的重大基建项目，突出抓好“三纵一横两轨”等一批交通干线工程，尽快让天府新区内部贯通起来、外部连通起来。

天府新区建设，要确保“周周有进展、月月有变化”

天府新区：是产城一体发展的“主阵地”

天府新区：是加快建设开放性区域中心和国际化城市，全方位开放的“第一窗口”。

天府新区：是现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”的国际化新城区，是现代化的城市形态、高端化的城市业态、特色化的城市文态、优美化的城市生态有机耦合的城市综合体。

实施“交通先行”战略，天府新区是优先区域；

实施“产业倍增”战略，天府新区是重要载体；

实施“立城优城”战略，天府新区是龙头项目；

实施“三圈一体”战略，天府新区是关键抓手；

实施“全域开放”战略，天府新区是核心平台。

第五篇：加快建设天府新区冲刺全省十强

简阳市实验小学冉玉川

加快建设天府新区冲刺全省十强——你准备好了吗？

同志们，承载着全市人民的新期盼，肩负着简阳发展的新使命，我们又一次整装出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以开阔的视野，非凡的气魄，锐意进取，勇于实践，实施升级转型，推动加快发展，奋力建设天府新区冲刺全省十强，为实现148万简阳人民的幸福生活而努力奋斗。

深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略

8月18日，在第三届C21四川城市发展（2012）峰会上，2012年四川最具投资价值城市评选，简阳榜上有名。而就在一天前，2011年四川县级经济综合评价结果发布，简阳在全省173个参评县（市、区）中列第17位，较2010年上升2位。

这已是简阳连续三年进入丘区“类区先进县”行列，不断提升的高度，并没有羁绊简阳挑战更高的脚步。

“不加快发展必定加速落后！一定要把简阳放到全省、西部地区，乃至全国发展的大格局中去谋划，树立勇争一流之志，敢与强的比、敢向高的攀、敢跟快的赛。到2016年，冲刺全省10强县。”简阳市委书记王宏斌向全市提出新的奋斗目标。

目标不是空口号，在加速发展的基础上再跨越，简阳既有时间表，更有路线图——深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略，加快建设天府新区，冲刺全省十强。

机遇

天府新区引爆新一轮增长

作为融入成都经济区的 “桥头堡”和“排头兵”，简阳处于成都半小时经济圈内，多年积累的坚实基础与外部多重机遇叠加，进入加快发展关键期的简阳，发展优势充分显现。2011年12月，天府新区建设正式启动，目前天府新区资阳片区分区规划和起步区控制性详规编制完成，17个起步区项目累计完成投资12.36亿元，起步区招商中心、新民风情小区已建成，即将投入使用；长岛国际会议中心一期主体工程已竣工、二期征地拆迁工作全面启动„„这块开辟了简阳融入成都经济区“同程、同域、同质”发展的金字招牌，对简阳市经济的带动作用开始显现。

与此同时，大交通项目的加快推进和竣工通车，为简阳进入成都经济区二圈层，彰显成都区位、简阳成本的优势提供了巨大支撑。简阳市市长赵春淦介绍，随着成安渝高速、成都二绕、环成都经济区高速、成简快速通道、三岔湖旅游快速通道等大通道的建成投用，简阳连接成都的交通干道将达到15条、隧道将达到33个，距成都的最短车程将缩短到8分钟，简阳与双流、郫县、龙泉驿等县区同时处在成都经济区二圈层的重要位置，成都区位、简阳成本的优势将充分显现。

此外，毗河供水工程开工建设、东部沿海产业梯度转移、新一轮西部大开发等多重利好

简阳市实验小学冉玉川

持续发酵。在“十二五”间，简阳跳起摸高、奋起直追，箭在弦上。

政策大倾斜、资金大投入、项目大启动、人才大引进，简阳新一轮大发展，一触即发。路径

在“两化”互动中统筹城乡

重要的不仅仅是机遇，还要看是否具备抓住机遇的条件。目标既定，更重要的是实现目标的现实路径。

“当前，简阳正处于工业化城镇化的加速期、全面建设小康社会的关键期，要实现‘建设天府新区、冲刺全省十强’目标，必须坚定不移地实施‘两化’互动、统筹城乡发展战略，加快缩小与发达地区的差距，有效避免工业化城镇化不同步、不协调造成的经济和社会问题。”王宏斌分析。

如何引领产城一体，实现产村相融发展？简阳把产业、园区（基地）、基础设施、城镇（新村）、公共服务、社会管理作为一个整体，坚持“六位一体”规划体系，实现工业园区化、园区城镇化，以“两化”互动促进“三化”联动发展。

在简阳，以主城区50平方公里大城市、三岔、龙简新城30平方公里中等城市为内容的现代城镇体系正加速形成；以橡胶轮胎、医药产业为重点的“1+4+1”主导产业提档升级，高端装备制造、生物医药、节能环保、信息技术等新兴产业正加快培育。

立足城镇和产业现状，简阳将全市分成8个产城一体单元：以城南工业园三期为支撑的简城产城一体单元、以成资工业园和龙泉湖为支撑的龙简新城产城一体单元、以天府新区和两湖一山为支撑的三岔产城一体单元„„力争通过5年的努力，8个产城一体单元实现工业产值1000亿元，新增城镇人口40万人，到2015年，全市实现工业总产值1200亿元，“1+4+1”主导产业产值1000亿元，规模以上工业企业达200户以上，成都·资阳工业发展区建成面积18平方公里、升级为省级开发区，市工业园区建成面积20平方公里。

除此之外，改革社会公共服务与户籍挂钩的制度，简阳出台并完善教育、文化、医疗、就业、社会保障、土地承包方面的配套措施和优惠政策，确保农民“进城”后与城镇居民享受同等的权利，增强城镇对农村居民的吸引力，有序引导农村居民进城落户，实现就近转移就业，促进农民变居民，带动新型工业化新型城镇化发展也将成为简阳今后改革的重点。