龙岩市人民代表大会常务委员会主任 陈万里[精选5篇]

第一篇：龙岩市人民代表大会常务委员会主任 陈万里

龙岩市人民代表大会常务委员会主任 陈万里

过去五年主要工作

市三届人大常委会任期的五年，是我市成功应对各种挑战、励精图治、不断前进的五年，是着力加强民主法制建设、推进依法治市进程、为经济社会又好又快发展提供有力法制保障的五年。五年来，在中共龙岩市委的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七大以来历次全会精神，深入学习贯彻胡锦涛总书记到福建和我市考察重要讲话及重要回信精神，深入贯彻落实科学发展观，自觉服从服务于全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，为保障和促进全市科学发展、跨越发展发挥了地方国家权力机关的作用。

一、服务大局，积极作为，推进发展举措有力

五年来，常委会立足全局，积极作为，有力推动了科学发展。

着力海西建设大局。常委会站位海西看闽西，立足全局促发展，先后就加快生态型经济枢纽和海西重要增长极建设、“两个先行区”建设等工作大局，从人大的职能出发，作出决定、提出要求，动员和组织全市各级人大和人大代表立足岗位、履行职责，积极投身海西建设大局。围绕市委关于构建“三大体系”、实施“两个带动”、发展“两大经济”、打好“五大战役”的决策部署，每年开展重点产业发展、中心城市规划建设管理、重点项目建设和高新园区、工业园区建设等方面的视察调研，提出意见建议供市委决策参考，为服务大局、聚集合力、推动发展发挥了重要作用。

着力规划编制“龙头”。提前介入“十二五”规划编制工作，组织开展专题调研，提出的意见建议得到市委的充分肯定，调研成果应用于市委关于制定“十二五”规划纲要的建议和市政府“十二五”规划纲要草案，为市三届人大六次会议审议通过规划纲要奠定扎实的基础。为了提高《龙岩市城市总体规划》修编质量，在更高的起点上推动龙岩科学发展、跨越发展，常委会开展了全面深入的调研活动，对修改完善总规修编草案提出了6个方面的意见建议，推动城市总体规划修编更加准确、科学，更能体现龙岩特色。

着力民生保障改善。组织开展“关注民生，促进龙岩又好又快发展”专题调研，市政府对调研报告中提出的19条意见建议进行分解立项，制定相应的措施办法分工抓落实。组织开展龙岩中心城市及城区人居板块社会公共功能配套规划情况的调研,提出把龙岩中心城市和城区人居板块建设成为社会公共功能配套齐全，适宜创业、创新、居住的人文城市、绿块、和谐社区的建议，为市委制定城市发展战略，推动中心城市发展提供了重要依据。组织开展城乡居民收入专题调研，推动建立健全城乡居民增收长效机制。

着力破解发展难题。应市政府的商请，组织开展了“进一步盘活国有资源、资产、资本，积极筹措龙岩新一轮发展建设资金”专题调研，为市政府组建“三大集团”、“三个中心”提供重要依据。组织开展了龙岩城市交通规划、建设和组织管理情况的调研，市政府根据调

研提出的实施龙岩中心城市“畅通工程”五年计划建议，研究落实措施，制订具体方案并正在付诸实施。

二、围绕中心，依法履职，工作实效不断提升

五年来，常委会紧紧围绕我市改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，依法行使职权，取得了良好的效果。

加大法律监督力度。五年来，常委会集中组织执法检查13次，涉及法律17部。配合全国人大和省人大常委会开展了9部法律法规的执法检查。

在监督检查法律法规贯彻实施中，常委会既强调法律法规的贯彻实施，又注重促进经济社会发展；既关注大局工作的重点难点，又注意体现和维护广大群众特别是弱势群体的利益，收到了良好的法律效果和社会效果。制定了市人大常委会规范性文件备案审查办法，对143件市政府报送的规范性文件进行了备案审查，促进了政府部门依法行政。

提升工作监督实效。五年来，常委会围绕促进科学发展、跨越发展，先后听取和审议“一府两院”专项工作报告33项。

促进经济发展。围绕实施项目带动战略和打好“五大战役”的部署，每年安排听取和审议相关专项工作报告，开展专题调研和视察活动，积极支持产业发展、重点工程和重大项目建设，有力促进“工业发展年”、“项目建设年”活动的健康开展。坚持提前介入计划、预算编制，深化计划、预算审查监督。听取和审议“十一五”规划执行中期评估报告，加大跟踪督查力度，促进规划目标任务全面完成。坚持每年听取和审议上半年计划、预算执行情况报告，及时对经济社会发展和预算执行中的重点难点问题提出对策建议，依法批准市级决算和市级预算调整方案。重视发挥审计监督作用，听取审计工作报告，督促问题整改，推动政府完善制度，促进预算有效执行。加强对市级非税收入的监督，跟踪督查专项资金使用管理，支持政府整合财政资源，推进预算改革，提高资金使用效益。

关注“三农”工作。听取和审议集体林权制度改革、落实强农惠农政策等专项工作报告，开展新农村建设、现代农业发展、农产品加工、农村土地经营流转、农田水利建设、病险水库除险加固、防止耕地抛荒撂荒等情况的视察调研，有力促进农业增效、农民增收和农村稳定。连续三年对农村公路管养工作进行监督，市政府认真落实审议意见，建立健全管养新机制，使我市农村公路管养工作走在全省前列。

推进城建环保。听取和审议《龙岩市城市总体规划》修编工作情况报告，根据审议意见，市政府及规划部门及时完善总规，抓紧做好申报工作，发挥城市总规“龙头”功能作用。听取和审议龙岩中心城市规划建设、交通规划建设和组织管理、城市体系建设等专项工作报告，就强化规划龙头、提升城市发展目标、拓展跨越发展空间、畅通城市交通等方面提出意见建议，有力促进城市建设管理迈上新台阶。重抓大气治理，连续九年监督推进，龙岩中心城区

18家水泥污染企业全部完成关闭工作，大气质量有效提升，还市民一片蓝天。组织省、市人大代表视察汀江流域、九龙江流域水环境污染整治及水资源保护工作，与漳州、厦门两市人大联合开展九龙江流域水资源保护调研，听取和审议小溪河流域水环境污染综合整治情况的报告，有力推动了水环境的保护和利用。持续5年开展中华环保世纪行宣传活动，为生态龙岩建设发挥作用。

重视社会事业。听取和审议新型农村合作医疗、科技进步和创新、基础教育以及建设国家可持续发展实验区等专项工作报告，开展农村医疗卫生、文物保护、基础教育、职业教育、文化产业发展等专题调研，有力促进了经济和社会事业的同步协调发展。尤其是通过对中心城区基础教育的监督，推动解决中心城市基础教育资源不足的问题。先后两次听取食品安全专项工作报告，督促政府及有关部门研究处理存在的食品安全问题。关注少数民族乡村的发展，督促政府认真落实民族政策，加大帮扶力度，促进共同繁荣发展。

全力维护稳定。听取和审议市中级人民法院民事审判及调解、清理执行积案，市人民检察院侦查监督、预防和查办职务犯罪等专项工作报告，督促司法机关改进执法工作，维护社会公平正义。坚持每年听取和审议公安工作情况报告，督促公安机关落实社会治安综合治理措施，推进警务体制改革，维护社会安定稳定。坚持把加强人大信访工作作为加强和创新社会管理的重要抓手，认真做好群众来信、来访工作。五年来，共受理群众来信6045件，接待群众来访2301人（次），有效化解了一批矛盾纠纷，维护了群众的合法权益。

依法决定重大事项。常委会先后作出了《关于批准〈福建省龙岩市国家可持续发展实验区总体规划〉的决议》和《关于撤销永定县、设立永定区的决议》，为我市顺利成为国家可持续发展实验区和申报龙岩区划调整提供了有力的法制保障。认真总结“五五”普法工作，作出了推进实施“六五”普法规划的决议，推动法制宣传教育深入开展。开展创“人民满意单位”评议活动，授予龙岩电业局“人民满意电业局”荣誉称号，营造服务发展、促进发展的良好氛围。

严格人事任免程序。坚持任前听取有关情况说明、表态发言、撰写学法论文以及与常委会组成人员见面、颁发任命书等制度，切实增强被任命人员的法律意识、公仆意识、责任意识。五年来，任免国家机关工作人员252人次，决定代理3人次，接受辞职13人次，为推动全市科学发展、跨越发展提供了坚强的组织保障。

三、强化服务，激发热情，代表作用有效发挥

五年来，常委会始终把做好代表工作，发挥代表作用作为基础性工作来抓。

加强联系服务。坚持常委会组成人员联系代表，重要工作听取代表意见，组织代表视察、参加执法检查和调研，邀请代表列席常委会会议等制度,进一步密切与代表的联系。坚持向代表寄送全市经济社会发展和人大工作情况资料，为代表订阅人大刊物，拓宽代表知情知政渠道。加强培训工作，共有700人（次）代表参加培训，不断提升代表履职能力。

激发履职热情。坚持以丰富活动内容、创新活动形式激励代表依法履职。开展代表活动“六个一”新模式，组织代表围绕市委重大决策部署和社会普遍关注的问题开展视察调研，提出建议意见。坚持和完善代表履职跟踪登记制度，进一步完善代表履职激励、约束机制。

督办代表建议。完善代表建议交办、督办制度。每年确定部分重点建议，由常委会领导重点督办，提高了办理实效。组织代表视察建议办理工作，对承办单位办理情况实行“满意度”测评，提高了代表建议办理见面率、代表满意率、问题解决率。五年来，督办代表建议1154件。

抓好换届选举。针对2011年县乡人大换届首次“实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的新情况，常委会及早谋划，精心组织，深入调研，加强指导，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事贯穿于选举工作全过程，圆满完成了市、县、乡人大换届选举任务。新一届各级人大代表的结构得到优化，整体素质发生新的变化，更好地体现了先进性、代表性和广泛性，为加强我市地方政权建设打下了良好基础。

四、适应形势，提升能力，自身建设日益加强

常委会结合履职实际，采取有力措施，全面加强自身建设，不断提升依法履职能力和整体工作水平。

加强能力建设。坚持常委会党组中心组、常委会组成人员和机关学习制度，认真学习中央和省、市委重要会议精神，举办监督法、选举法、代表法和中国特色社会主义法律体系、加快转变经济发展方式、效能建设等专题讲座，开展了以“依法履职促发展，服务‘闽西当前锋’”为载体的主题实践活动，常委会组成人员和机关工作人员的政治修养、思想境界进一步提高，大局意识、责任意识进一步增强，综合素质、履职能力进一步提升。

加强作风建设。坚持集体行使职权、集体决定事项。坚持把调查研究贯穿于履职的全过程，深入基层、深入群众，讲实话、摸实情、求实效，使人大作出的决议决定更加符合人民群众的根本利益。认真落实党风廉政责任制，加强惩防体系建设，保持了团结协作、廉洁自律的良好形象。

加强制度建设。根据监督法的规定，结合人大工作实践，修订完善了常委会议事规则、主任会议议事规则、组成人员守则、监督工作规定、预算审查监督规定、司法案件监督规定等项制度。建立健全了提高常委会会议质量、规范性文件审查备案、工作评议规定等制度，促进了常委会及其机关工作的制度化和规范化，有力地保证了各项工作的顺利开展。

加强研究宣传。积极开展人大制度理论和实践研究，探索做好新时期人大工作的方法和途径。以地方人大设立常委会30周年为契机，组织系列活动，大力宣传人大制度的优越性，宣传民主法制建设的生动实践和重大成就。健全人大新闻宣传工作机制，加强与宣传、新闻部门的联系与协作，加强对人大履职情况深度报道，市级三大主流媒体设立人大宣传专栏，在全省人大系统最早实现人大宣传报道常态化。各类媒体刊载我市人大工作和代表风采的稿件逐年增多，多篇稿件荣获省人大好新闻奖。《龙岩人大》、《人大信息》、龙岩人大网站等宣传阵地的影响逐步扩大。

加强联系交往。坚持邀请县级人大常委会负责人列席常委会会议，坚持上下联动开展视察检查，加强与县（市、区）人大的联系和指导，提升全市人大工作的整体水平。组团或参团出访有关国家和地区，发挥人大在对外交流交往中的独特作用。加强与省内外兄弟城市人大常委会的交流交往，开阔了视野，增长了见识，促进了工作。

回顾过去五年，我们也清醒地看到，常委会工作与宪法法律的要求，与党和人民的期望，与经济社会发展的形势相比，还有一定的差距。主要是监督工作实效有待进一步提高，讨论决定重大事项还需进一步加强，为代表履职创造条件还需继续努力，自身建设还需进一步强化，等等。我们将高度重视这些问题，虚心听取意见，采取有效措施切实加以改进。

各位代表，总结五年工作实践，我们进一步加深了对人民代表大会制度和人大工作规律的认识，深切体会到：

必须准确站位。只有坚持把党的领导贯穿于人大依法履职全过程，落实到人大工作各方面，主动维护市委总揽全局协调各方的领导核心作用，才能自觉把市委的主张通过法定程序转化成为全市人民的共同意志和自觉行动。

必须立足根本。只有坚持把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，自觉地依法履行各项职责，切实做到敢于履职、善于履职，监督支持“一府两院”依法行政、公正司法，才能促进民主法制建设和公平正义，保证宪法和法律的正确贯彻实施。

必须服务大局。只有坚持把推动科学发展、促进社会和谐，作为人大工作的首要职责，自觉地以经济建设为中心，服务大局，主动作为，才能使人大工作更好地贴近中心、贴近民生、贴近实际，保障和促进经济社会又好又快发展。

必须着力民生。只有坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点，才能自觉地坚持以人为本、着力保障和改善民生，不断地解决广大人民群众普遍关注的热点难点问题。

必须依靠主体。只有坚持把发挥人大代表主体作用作为人大工作的坚实基础，自觉地依靠人大代表和人民群众，才能真诚倾听群众呼声，真实反映代表意志，凝心聚力，集智成策，把人大各项工作办好、做实。

必须强化素质。只有坚持把加强常委会自身建设作为人大工作的重要前提，才能强化科学理论武装，自觉坚持民主集中制，与时俱进、解放思想，转变观念、适应形势，不断提升依法履职的能力和水平。

各位代表，市三届人大常委会已圆满完成了历史使命。常委会工作所取得的每一项成绩，是中共龙岩市委正确领导的结果，是全体市人大代表、市人大常委会机关和县（市、区）人大常委会共同努力的结果，是“一府两院”密切配合的结果，也是全市人民积极支持的结果。在此，我谨代表市三届人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今后五年工作建议

各位代表，今后五年，是我市决战决胜全面小康社会建设的关键五年，是全面落实“十二五”规划、加快转变发展方式、推进科学发展跨越发展的重要五年。新一届人大常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大以来的各项战略决策以及省第九次党代会、市第四次党代会精神，以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，以保障和改善民生为立足点，围绕“产业龙岩、创新龙岩、生态龙岩、文化龙岩和民生龙岩”建设，凝心聚力，全面履行宪法和法律赋予的职责，推进依法治市，为把龙岩建设成为生态型经济枢纽和可持续发展产业集聚区作出新的贡献。

围绕上述总体思路和指导思想，今后五年工作建议如下：

一、始终坚持党的领导，把握正确政治方向。党的领导是做好人大工作的根本保证。把握正确的政治方向，就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，努力在履职实践中坚持和完善人民代表大会制度。围绕市委工作大局，确定人大工作的指导思想、服务重点、履职举措，把市第四次党代会精神和市委各个时期的决策部署贯彻落实到人大工作中，转化成人大工作的具体行动，充分发挥生态、后发优势，促进龙岩加快崛起。

二、始终突出根本任务，推动民主法制建设。加强社会主义民主法制建设，为科学发展、跨越发展提供有力法制保障是人大工作的根本任务。人大工作应着眼于“五个龙岩”建设与加快崛起，着眼于民生改善与民生保障，着眼于依法行政与公正司法，着眼于社会管理创新与社会和谐稳定，积极推进中国特色社会主义法律体系的成果应用，推进“六五”普规划实施，推进依法治市进程，为建设更加优美、更加和谐、更加幸福的龙岩营造良好的法治环境。

三、始终服务发展大局，依法行使人大职权。在行使重大事项决定权上，抓住科学发展、跨越发展中带有全局性、根本性、可持续性的战略问题和事关人民群众根本利益的重大问 题，适时作出决定、决议，切实把党的主张转化为国家意志和广大人民的共同实践。在行使监督权上，正确处理好监督与支持“一府两院”工作的关系，围绕转变发展方式和“五个龙岩”建设，把握经济社会发展态势，倾听人民群众愿望呼声，科学选题，深化调研，依法监督，依法促进。在行使人事任免权上，坚持党管干部原则与人大依法任免的有机统一，进一步完善国家机关工作人员的任免工作，为改革发展稳定提供坚强有力的组织保障。

四、始终强化服务保障，发挥代表主体作用。要从坚持和完善人民代表大会制度的高度，提高代表履职的强度，服务代表有效履职的广度上，适应新的形势，积极探索代表工作的新特点、服务代表的新举措，总结代表工作的新经验，最大限度地服务与保障代表依法履职，切实增强“人民代表人民选，人民代表为人民”政治责任感和历史使命感，激发代表热情，发挥代表作用，为促进全市经济社会又好又快发展展示时代风采。

五、始终加强自身建设，着力提升综合素质。做好人大工作，核心在班子、关键看队伍、提升靠素质。在思想建设上要重抓科学理论武装，着力增强坚持中国特色社会主义民主政治建设、坚持社会主义核心价值体系的自觉性和坚定性。在作风建设上，要坚持解放思想、实事求是，一切从龙岩发展的实际出发，贵在求真务实，重在联系群众，以履职实效检验班子作风，用群众口碑评点队伍形象。在组织建设上，要创新和完善用人机制，重品德、看实绩，建设一支想干事、能干事、干成事的机关队伍。在制度建设上，要坚持民主集中制，健全完善常委会议事、工作规则和集体领导决策机制，真正用制度管人管事，促进人大工作更加规范、更加科学。

2012年主要工作

各位代表，2012年是新一届人大常委会开启之年。开好局、起好步事关五年。建议着力抓好如下工作：

一、突出重点，依法履职，在促进科学发展上增强实效

围绕大局工作。本次大会将根据市第四次党代会提出的目标任务，审议作出《关于抓住机遇，凝心聚力，为推进龙岩加快崛起而努力奋斗的决定》，进一步动员全体代表和全市人民奋发向上，励精图治，为推进“五个龙岩”建设，决战决胜全面小康社会建设建功立业。大会闭幕后，新一届常委会将组织启动以生态市建设为内容的调研活动，摸清我市生态建设的现状与优势，进一步推动环保模范城创建工作，为适时作出促进生态龙岩建设决定作好充分准备。

突出监督重点。围绕转变发展方式抓监督。听取和审议市政府关于2012年上半年计划、预算执行情况，2011年市级决算、2011年市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作等报告，审查和批准2011年市级决算；听取和审议市政府关于全市外贸出口情况的报告；按照“稳中求进”、“好中求快”的要求，开展“五大战役”实施情况、发展实体经济、扩大内需、加快转变经济发展方式等专题调研；跟踪监督常委会关于建设国家可持续发展实验区审议意见的落实情况；对市直有关部门创“人民满意单位”活动开展评议。围绕执法检查抓监督。组织或配合上级人大开展科技进步法、水土保持法、城乡规划法、残疾人保障法等法律法规执法检查，以执法检查保障法律法规的正确实施，促进经济发展、社会进步。围绕保障民生抓监督。持续关注事关人民群众切身利益的难点问题，督促政府解决上学难、就医难、出行难等突出问题。听取和审议关于龙岩中心城区中小学、幼儿园规划建设情况、关于保障房建设与管理情况等专项工作报告。深化文化产业调研成果的转化，推进文化事业和文化产业加快发展。开展城乡服务均等化、体育产业发展、社区矫正工作情况和全市宗教工作情况等专题调研，促进城乡社会公益事业统筹发展，促进民族宗教工作。高扬“绿色号角，环保先锋”生态建设主旋律，持续开展中华环保世纪行宣传活动，持续跟踪督办以中心城市小溪

河流域水环境综合整治为重点的城区内河污染治理工作，以点带面推进汀江、九龙江流域和中心城市内河水环境的综合整治，还百姓一泓清水。围绕公正司法、社会管理抓监督。听取和审议市人民检察院关于控告申诉检察工作的报告、市中级人民法院办理涉诉信访工作的报告、市公安局关于流动人口管理工作的专项报告，促进社会和谐稳定。围绕加强人大信访工作抓监督。要从加强和创新社会管理入手，切实加强人大信访工作，建立健全市县两级人大信访工作机构，配齐配强信访工作人员，强化信访“窗口”建设，把法律、公正、温暖送给群众，维护群众合法权益，使人大信访平台成为百姓“心音之窗”。

提升履职实效。要注重审议工作“三环节”：突出审议前的科学选题和深化调研，在选题与调研中摸实情、出实招，做到审议前基础扎实，心中有数；突出审议中的集体作用，发扬民主，让组成人员把话说“尽”，集思广益，切中关键，形成高质量的审议意见；突出审议后跟踪督办，严肃法定时效，督促“一府两院”按时按质报告落实情况。重大问题实行二审、三审，一抓到底，抓出成效。要注重法定刚性监督。对事关改革发展稳定重大问题和社会普遍关注的热点、难点问题，对研究落实不及时、整改效果不明显的单位，开展专题询问或质询。要注重规范性文件备案审查工作。严格备案审查制度，增强备案审查工作的业务建设，切实提高时效和质量。

二、强化服务，不断创新，在发挥代表作用上务求突破

选准履职载体。围绕市第四次党代会确立的目标任务和本次大会作出的决定，拟在全市代表中开展“我为‘五个龙岩’建设履好职”主题实践活动。全体代表要立足本职，创新实践，在区域为大局献良策，在村（居）为群众办实事，在身边为邻里解难题。为此，常委会拟将专门制定活动意见，各地应迅速行动，先行先试，主动作为。

增强培训实效。要根据换届特征和新当选代表特点，既要有针对性地启动代表“岗前培训”，又要形成“岗中充电”的培训机制，及时“施教”，使之加深对人民代表大会制度、人大代表权利、责任和义务的认识，培训代表掌握履职方式方法，充分发挥代表的主体作用。

拓展履职平台。要继续实行常委会组成人员挂钩县（市、区）联系代表的工作制度，邀请代表列席常委会会议、参加相关调研、视察等活动，真正使人大常委会及其机关成为“代表之家”。坚持和完善人大重大事项、重要活动，“一府两院”主要工作向代表通报和征求意见制度，切实保障代表的知情权、表达权和监督权。完善建议交办机制，规范建议督办程序，组织代表对办理满意度开展测评，着力提高建议办理实效。

三、加强学习，提升素质，在塑造履职形象上体现风貌

要加强学习，提升综合素质。当前和今后一段时期，要切实组织党员、干部学习好党的十七届六中全会、省第九次党代会、市第四次党代会和本次会议精神，学习好中国特色社会主义法律体系，把思想和行动统一到中央、省、市委的重大决策和加强社会主义民主政治建

设上来。致力联系实际，学以致用，进一步提高科学、民主、依法决策的能力；提高服务大局、指导实践、推动工作的能力；提高解放思想、破解难题、锐意创新的能力。要加强修养，锤炼过硬作风。要树立人大工作就是立足民主法制建设第一线的思想理念，加强班子和个人修养，着力解决好精神松弛懈怠、工作不思进取、作风脱离群众等实际问题，进一步增强大局意识、责任意识、为民意识、廉政意识和效率意识。要大力弘扬古田会议精神，大力发扬老区、苏区优良传统，进一步强化党的建设、民主集中制建设、精神文明建设和机关效能建设，建立健全人大机关绩效考评和创先争优评定机制，形成风正气顺扬清气，奋发有为创一流的良好氛围，锻造“政治坚定，业务精通，务实高效，团结协作，勤政廉政”人大机关作风，确保开局之年各项工作落到实处。

要加强宣传，营造发展氛围。要紧紧围绕中国特色社会主义法律体系成果应用，着力研究、宣传人大履职的重大事项、促进发展的生动实践，高扬我国根本政治制度的优越性；紧紧围绕党的十七届六中全会提出的社会主义文化建设的目标任务，着力研究、宣传文化法制建设，为促进打造“文化龙岩”提供法制保障；要紧紧围绕“代表风采、履职亮点”，着力提升人大研究、宣传工作常态化质量。继续加强人大系统的纵横联系和对外联络工作，学习先进经验，丰富自身建设。

各位代表，蓝图已经绘就，使命催人奋进！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共龙岩市委的领导下，齐心协力，开拓进取，为加快“龙岩崛起”，把龙岩建设成为海峡西岸经济区的生态型经济枢纽和可持续发展产业集聚区作出新的贡献，以优异成

第二篇：人民代表大会常务委员会主任会议议事规则

**区人民代表大会常务委员会主任会议议事规则

（**年**月**日区四届人大常委会第二次会议通过； **年**月**日区五届人大常委会第一次会议修订）

第一条根据地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、监督法以及有关法律法规的的规定，结合本区实际，制定本规则。

第二条区人民代表大会常务委员会主任会议（以下简称主任会议）由常务委员会主任、副主任组成。

第三条人大常委会处级干部、办公室主任列席主任会议，常委会委员、办事机构负责人视工作需要可以列席主任会议，必要时可邀请区人民政府、区人民法院、区人民检察院和有关部门负责人列席会议。

第四条主任会议由常务委员会主任召集并主持，也可以委托副主任召集并主持。

第五条主任会议每月至少举行一次，必要时可以临时召集。

第六条主任会议必须有主任会议全体组成人员过半数出席，才能举行。

第七条主任会议讨论决定问题，实行民主集中制，严格依法办事。

主任会议的决定，必须经全体组成人员的过半数同意。

第八条主任会议的职权范围：

（一）决定常务委员会会议的日期，提出会议的议程和日程草案；

（二）对区人民代表大会主席团交付常务委员会审议的议案以及代表建议、批评和意见的办理情况，决定提交常务委员会会议审议；

（三）向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案；

（四）对区人民政府向常务委员会提出的议案，决定提请常务委员会会议审议；

（五）对常务委员会组成人员三人以上联名向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，决定是否提请常务委员会会议审议；批准决算的决议草案经常务委员会会议表决未获通过的，应当提出对决算问题的决议案，提请常务委员会会议审议决定；

（六）对常务委员会组成人员三人以上联名提出的质询案，决定交由受质询机关答复；可以决定由质询机关在常务委员会会议上口头答复，或者书面答复；认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发常务委员会会议；并决定对不满意的质询案交受质询机关再作答复；对再次答复仍不满意的，可以决定将质询案提请常务委员会会议审议；

（七）向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会及其组成人员名单，提请常务委员会会议审议通过；

（八）可以向常务委员会提出撤职案，由常务委员会会

议审议；对区人民政府、区人民法院、区人民检察院提出的撤职案，决定提请常务委员会会议审议；对常务委员会组成人员提出的撤职案，决定是否提请常务委员会会议审议；或者提议并经全体会议决定，组织调查委员会,由以后的常务委员会会议根据调查委员会的报告审议决定；

（九）提出召开区人民代表大会的日期、建议议程、常务委员会向区人民代表大会所做的工作报告和大会安排意见（草案）等有关事项，提请常务委员会会议审议；

（十）提出常务委员会代表资格审查委员会人选；

（十一）讨论区人民政府、区人民法院、区人民检察院提请常务委员会任免的事项，提出常务委员会办事机构、工作机构负责人任免的事项，提请常务委员会会议决定；

（十二）可以听取区人民政府及其有关部门、区人民法院、区人民检察院的专题汇报；

（十三）讨论决定常务委员会组织的执法检查、代表视察或者专题调查研究等具体事项；根据执法检查组提出的执法检查报告，决定提请常务委员会审议；对“一府两院”关于常务委员会的执法检查报告和常务委员会组成人员审议意见研究处理的情况报告，必要时，决定提请常务委员会审议；

（十四）检查督促对常务委员会组成人员审议意见和常务委员会执法检查报告、视察意见的办理工作；

（十五）讨论区人民代表大会代表在闭会期间提出的重要建议、批评和意见；

（十六）讨论人民群众来信来访反映的有关重大问题；（十七）讨论、通过常务委员会工作要点和听取、审议专项工作报告及执法检查的计划，印发常务委员会组成人员，并向社会公布；根据实际需要，可以调整专项工作报告及执法检查的计划；

（十八）听取常务委员会办事机构、工作机构的重要工作情况汇报，讨论决定办事机构、工作机构提出的重要事项；

（十九）研究决定常务委员会机关重要事项；

（二十）处理常务委员会授权的事项和其他重要日常工作；

（二十一）法律法规赋予的其他职权。

以上所列有关事项，主任会议认为必要时可交由常务委员会办事机构、工作机构进行研究，提出初步意见或报告。

第九条主任会议召开的时间和议题，由办公室综合主任会议成员和有关工作机构的要求，提出初步建议意见，报常务委员会主任或者主任委托的副主任确定。必要时，可以由常务委员会主任直接确定。

第十条主任会议听取区人民政府及其有关部门、区人民法院、区人民检察院的专题汇报，常务委员会办公室应于开会前十五天通知汇报单位。汇报单位应于会议召开前三天送交书面材料，并由主要负责人到会汇报。

第十一条主任会议听取专题汇报，必要时可以提出书面意见。有关部门应在一个月内将处理情况报告主任会议。

第十二条主任会议决定的事项，由常委会办公室协调有关工作机构负责催办和检查落实，并向分管的副主任报告落实情况。

第十三条主任会议讨论的事项如属于《保密法》规定的保密内容的，出、列席会议人员必须保密。

第十四条本规则自通过之日起施行。

抄送：市人大常委会；区委；区人大常委会组成人员、区人大常委会处级领导，区人大常委会机关各委室；区政府、区法院、区检察院；各镇人大主席团、街道人大工委。**区人大常委会办公室2012年5月31日印发

第三篇：玉溪市人民代表大会常务委员会主任 董诗强

玉溪市人民代表大会常务委员会工作报告

2011年2月23日在玉溪市第三届人民代表大会第四次会议上

玉溪市人民代表大会常务委员会主任 董诗强

各位代表：

我受玉溪市第三届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审查。

2010年的主要工作

2010年是全面完成“十一五”规划、加快转变经济发展方式、着力保障和改善民生、齐心协力抗旱救灾、全市经济社会发展取得显著成效的一年。

一年来，市人大常委会在中共玉溪市委的坚强领导下，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，按照市委三届六次全会、市三届人大三次会议的工作部署，认真行使宪法和法律赋予的职权，探索监督方式，突出监督重点，把推动经济平稳较快发展作为履行职能的首要任务，把促进民生改善和社会和谐作为开展工作的着力点，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，尽职尽责做好各项工作。全年共举行常委会会议8次，听取和审议“一府两院”专项工作报告22项，开展执法检查5项，组织视察调研19次，作出决议决定16项、审议意见8项，较好地完成了各项工作任务，为保障和促进玉溪经济社会又好又快发展作出了新的贡献。

一、突出重点，切实关注抗旱救灾工作

面对2009年入秋以来百年一遇的严重旱情，常委会坚决贯彻中央、省委和市委的决策部署，并根据市三届人大三次会议相关决议精神，及时调整工作计划，把抗大旱、保民生、抓生产、促发展作为压倒一切的重点工作。一是深入了解灾情，督促抗旱救灾政策措施落实。由常委会领导带队，组成3个督导组，深入八县一区特别是旱情严重的20多个重灾点调研，了解掌握灾情，为市委、市政府部署安排抗旱救灾工作提出意见建议。与此同时，要求全市各级人大及其常委会通过调研、检查、视察，加强对抗旱救灾各项政策措施落实、专项资金到位情况的督促检查。二是关注农村人畜饮水、城镇居民用水和城市抗旱防洪工程建设。调研全市水源建设项目实施情况，提出切实抓好库塘蓄水、加强山区“五小”水利工程建设的建议。组织代表视察东风水库除险加固暨路坝合一工程、玉溪大河抗旱防洪二期工程、东风水库及华宁县白龙河水库水源地保护治理、糯节河水库建设情况，促进了项目建设。根据党委统一部署，动员组织人大代表和人大干部职工积极投入抗旱救灾，切实帮助人畜饮水特别困难的村、组和学校解决实际问题。三是以增加农民收入为核心，切实帮助指导基层落实各项强农惠农政策，关注大春粮食生产和烤烟、油菜等产业发展，促进农民大旱之年增产增收。四是充分发挥共产党员和领导干部在抗旱救灾中的带头作用，积极参与“共产党员抗旱先锋行动”、“百万职工抗旱献爱心活动”，市人大常委会机关及党员干部职工捐资

近12万元，帮助灾区渡过难关，弘扬了中华民族一方有难、八方支援的传统美德。

通过全市人民的共同努力，在大灾之年仍然保持了农业发展、农民增收、农村稳定。这些成绩的取得，充分体现了市委统揽全局、坚强领导的核心作用和市人民政府积极应对、措施有力的务实作风，同时，市人大常委会也付出了积极努力。

二、围绕发展，认真履行职责

常委会把加强调查研究作为一项重要工作。常委会紧紧围绕全市工作重点、改革发展的难点、群众关心的热点，选准议题，深入开展调查研究，力求解决实际问题。一年来，2次对国民经济和社会发展计划执行情况进行调研，了解情况，查找问题，分析原因，提出建议。为加快推进新型工业化步伐，常委会领导先后3次对玉溪高新技术产业开发区、研和工业园区、峨山移民再就业工业园区建设发展和重大项目推进情况进行专题调研，要求进一步选准产业项目，加大招商引资、择商引资、择优引企的力度，合理布局产业发展重点，督促加快园区规划建设，促进工业发展。专题调研抚仙湖─星云湖流域产业结构调整规划编制、抚仙湖农业面源污染状况，提出了做优一产，做精二产，加强培育以旅游业为支柱的第三产业，扶持发展绿色、有机农业，控制面源污染等建议。对彝族山苏支系特困人口以安居房建设为重点的扶贫攻坚工作进行调研，督促有关部门加大落实力度，形成扶贫攻坚合力。对“十二五”规划编制、抚仙湖─星云湖生态建设与旅游产业改革发展综合试验区建设、中心城区北片区截污排水问题、贯彻《云南省民族乡工作条例》、海外侨胞省内投资权益保护、侨场改革及散居归侨侨眷生产生活等情况进行了调研。通过调研，为常委会审议议题、讨论决定重大事项提供了依据，促进了工作。积极配合省人大常委会开展检察机关诉讼活动法律监督、人民法院环境保护审判工作、遗体捐献管理立法、县乡人大代表选举实施细则修改工作立法、旅游产业和农村信用社改革发展等情况的调研。

常委会把视察、检查作为监督的有力手段。一年来，对贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《云南省机构编制管理条例》、《云南省外来投资促进条例》实施情况进行了监督检查。组织人大代表对“易峨高”、“新平─三江口”二级公路建设、“两基”迎国检、创建国家卫生城市、玉溪大河抗旱防洪二期工程、反渎职侵权等工作进行了视察。对市人民政府确定的十件实事、村级换届选举、抚仙湖水污染综合防治“十一五”目标责任书项目推进情况、“三五”依法治市规划执行情况、“五五”普法、社会治安综合治理和平安创建工作进行了检查。通过视察、检查，加大了监督力度，推动了工作深入开展。

常委会把听取和审议专项工作报告、行使决定权作为履职的关键环节。一年来，常委会按照市委的要求，依法对事关全市经济社会发展及民生改善的重大事项适时审议、作出决议决定。听取和审议了市人民政府关于2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2009年市级财政决算和2010年上半年地方财政预算执行情况、2010年市级财政预算调整方案、食品安全工作、抚仙湖─星云湖流域产业结构调整规划、贯彻实施农村土地承包经营权流转管理办法、依法治市第三个五年规划执行情况、城市管理条例（送审稿）起草、彝族山苏支系特困人口以安居房建设为重点的扶贫攻坚等情况的报告，并作出了决议决定或审议意见。

常委会把依法任免国家机关工作人员作为重要职责。一年来，常委会依法任免国家机关工作人员47人次，其中任命31人次，免职16人次，促进了党管干部与人大依法任免的有机统一。

三、强化服务，发挥代表作用

充分发挥代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度，履行国家权力机关职能的重要基础，是新时期

加强和改进人大工作的重要内容。一年来，常委会积极拓展代表工作，为代表履职创造条件，强化代表履职意识，注重代表履职效果，充分调动了代表履职的积极性。

开展代表培训及活动。创造条件，选送代表参加省级有关学习培训；组织部分基层人大代表赴曲靖、昭通学习考察生态市建设和闭会期间代表活动经验；组织驻玉全国人大代表和部分省市人大代表开展专题调研、执法检查、会前视察、出席重要会议等活动，组织代表旁听法院庭审活动。开展学习培训和组织活动，了解市情，开阔眼界，提高代表履职水平和参政议政能力。

密切联系代表。坚持和完善常委会组成人员联系代表制度，联系渠道进一步拓宽，促进了代表联系工作的经常化、规范化。一年来，常委会组成人员共走访联系基层人大代表170人次。坚持代表列席和公民旁听常委会会议制度，全年邀请了12名市人大代表和12名公民列席、旁听了常委会会议。坚持向代表订送参阅资料、印发工作信息，督促“一府两院”及时通报重要工作情况，组织市人大代表41人次参加“一府两院”有关会议，委托县区人大常委会组织当地市人大代表开展视察和调研，保障了代表的知情知政权。认真督办议案建议。常委会把做好代表议案建议办理作为发挥代表参与管理国家事务，行使代表权力的主要途径，坚持重点督办与普遍督办相结合，跟踪督办与集中督办相结合，明确委室督办责任，切实抓好交办、催办、督办三个环节，加强对承办部门办理工作的督促检查，不断提高建议办理实效。市政府高度重视代表议案建议办理工作，及时召开交办会，明确办理部门，落实办理责任，提出办理要求，抓好督促落实。市三届人大三次会议主席团交付审议的1件议案已办结，办理结果已向市三届人大常委会第二十一次会议报告，向本次会议提交了书面报告。常委会主任会议确定的3件重点督办建议，专门组织代表进行了视察，促进了办理工作。代表提出的215件建议已办复，代表满意率达99.1%，解决率比上年提高3.8个百分点。

四、加强自身建设，提高履职水平

加强自身建设是依法履职的重要基础。一年来，常委会按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的总体要求，认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，解放思想，转变作风，不断提高议事水平和机关整体工作效能。

一是着力加强常委会自身建设。坚持把思想政治建设放在首位，通过举办专题讲座、开展理论学习中心组学习、组织参加时代前沿知识讲座和干部在线学习等活动，进一步提高了常委会组成人员的思想政治素质，增强了坚持走中国特色社会主义道路的决心和信心，提高了坚持和完善人民代表大会制度的自觉性与坚定性，进一步增强了大局意识、政治意识、法治意识和群众意识，提高了将党的主张通过法定程序变为国家意志的能力。重视制度建设，进一步完善会议制度和履行职责、开展工作、发挥作用的相关制度，加强常委会各工作机构、办事机构之间的协作与配合，提高综合协调、参谋服务、促进发展的能力。建立与“一府两院”和对口联系部门的协调联系机制，加强沟通联系，营造良性互动、和谐畅通的工作氛围。建立健全人大系统横向交流联系制度，形成推动人大工作创新发展的有效合力。进一步转变工作作风。常委会领导带头坚持深入基层、深入实际，密切联系群众，掌握基层实情，帮助解决困难，主动加强与“一府两院”的沟通协调，主动争取省人大常委会的工作指导，主动学习兄弟州市的好经验和好做法，作风建设不断加强。

二是扎实开展创先争优活动。按照市委的要求，及时成立市人大常委会机关创先争优活动领导小组，制定创先争优活动方案，明确指导思想、任务目标和方法步骤，深入扎实开展活动，取得了明显成效。以加强机关党组织建设为重点，深入开展学习型党组织建设和“三个一”主题实践活动，努力创建学习型机关、打造干事型团队、构建和谐型集体。开展了以宪法为核心、以专业法为重点的学法用法活动，干部职

工受到了法制教育，增强了法制意识，提高了理论素质和履职能力。同时，把创先争优活动与常委会依法履行职权相结合，与推进人大机关挂钩联系点工作相结合，带领机关干部职工，了解民情民意，落实帮扶措施，为基层办好事、实事，赢得了人民群众的好评。

三是进一步加强机关自身建设。常委会从人大工作发展需要和机关干部队伍建设实际出发，培养、选拔、储备了一批干部，优化了干部队伍结构，提高了干部队伍整体素质。重视和加强机关党风廉政建设，重点学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，领导干部廉洁从政意识得到增强。制定并通过了《玉溪市人大常委会机关公文处理实施细则（试行）》、《玉溪市人大常委会机关办理人民群众来信来访办法》，进一步规范了文秘工作和人大信访工作。成功举办了人大系统第七届职工运动会。创办了《玉溪人大》刊物，成为宣传人民代表大会制度和人大工作的重要载体。坚持把信访工作作为常委会联系群众的重要渠道，全年受理人民群众来信106件、来访97件，接待来访人员267人次，督促办理了一批信访积案，促进了社会和谐稳定。

各位代表，市人大常委会过去一年所取得的成绩，是中共玉溪市委正确领导的结果，是全体市人大代表、市人大常委会组成人员以及机关工作人员辛勤努力的结果，是“一府两院”密切配合、各县区人大常委会以及社会各界大力支持的结果。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到常委会工作中仍存在不足和差距，主要是：监督方式有待进一步探索；代表工作需要进一步改进；落实常委会决议决定的跟踪督查力度不够；常委会机关自身建设有待加强。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

2011年的主要任务

2011年是“十二五”规划的开局之年。市人大常委会要在中共玉溪市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会，省委八届九次、十次全会，省委人大工作会议精神，按照市委三届七次全会的部署和市三届人大四次会议的要求，紧紧围绕市委“把握科学发展主题，加快转变发展方式，调整结构，保护生态环境，改善民生，加强党建，坚持走玉溪特色路子不回头，发展‘三优一特’优势不动摇”的要求，依法行使宪法和法律赋予的职权，为保障“十二五”规划良好开局，促进经济发展与社会和谐稳定作出新的贡献。

一、认真贯彻落实省委人大工作会议精神

一是深入贯彻落实省委人大工作会议精神。去年召开的省委人大工作会议回顾总结了2005年以来全省人大工作取得的成绩和经验，深入分析了人大工作面临的新情况新问题，制定出台了《中共云南省委关于加强和改进新形势下人大工作的意见》，研究部署了新形势下的人大工作。按照市委的要求，常委会将以高度的政治责任感和使命感，深入贯彻会议精神，落实《意见》要求，更加自觉地坚持党的领导，坚持人大工作正确的政治方向，围绕中心、服务大局，加强自身建设，保护和调动人大干部的工作积极性，把人大工作提高到一个新水平。二是认真搞好调研，适时召开人大工作座谈会，总结推广人大工作经验，积极探索人大工作的新形式、新途径，推动人大工作不断取得新进展、新成效。三是按照市委的要求，配合做好市委人大工作会议的相关筹备工作。

二、进一步加强监督工作，增强监督实效

突出重点，加强法律监督和工作监督。把事关改革发展稳定大局、关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为重点，加强对宏观经济运行、“三农”工作、工业发展、民生改善和社会事业进步以

及生态文明建设等情况的监督。一是督促做好“十二五”规划的实施，加强对财政预算及其执行情况、非税收入使用等方面情况的监督。二是听取和审议玉溪市深化林权制度配套改革及中低产林改造进展情况、沼气建设及沼气网点管护、农产品质量安全法执行情况的报告，对农民专业合作经济组织发展情况、“整乡推进”扶贫项目实施情况进行调研。三是督促抓好园区规划建设，加强对工业园区、重大项目建设情况的监督检查。四是听取和审议民办幼儿教育、深化医疗卫生体制改革推进城乡基本医疗保障均等化工作情况的报告，督促检查“澄江化石地”申报世界自然遗产迎接评估准备工作。五是开展散居归侨侨眷扶贫开发专题调研，加强对《关于加快我市人口较少民族和贫困少数民族聚居区经济社会发展的意见》贯彻落实情况的督促检查，切实维护侨资企业权益。六是听取和审议保障性住房工作情况报告，督促实施抚仙湖水污染综合防治规划，加强对中心城区重大项目建设的督促检查。七是进一步加强对普法教育和依法治市工作的调研检查，协调做好“六五”普法教育规划，及时启动“六五”普法教育工作，督促落实“三五”依法治市规划决议的各项内容。对刑事审判中的量刑规范化、预防职务犯罪工作情况进行调研，促进长效机制建设。八是开展《科技进步法》、《就业促进法》、《文物保护法》贯彻落实情况的执法检查。九是督促落实市政府承诺的十件民生实事。十是配合省人大常委会开展视察、执法检查和调研，组织参加全省人大系统法律法规知识竞赛和歌咏比赛。

改进方式，增强监督实效。深入贯彻监督法和云南省实施办法，严格监督程序，综合运用行之有效的监督方式开展监督工作。加大对人大决议决定及其常委会审议意见的督办落实力度，研究制定常委会决议决定和审议意见的办理回复办法，要求限时办结、限期反馈，切实增强监督实效。按照突出重点的原则，选准议题，探索开展专题询问。

三、依法做好重大事项决定和人事任免工作

按照市委的要求，对市人民政府提请的事关国计民生的重要事项、重大改革、重点工程以及发展规划，认真审议，依法作出决议决定，及时把市委的主张和重大工作决策变为全市人民的共同意志。坚持党管干部原则和严格依法办事的有机统一，认真贯彻云南省国家机关工作人员任免办法，探索任免权与监督权相结合的有效途径，使常委会任命的干部做到有权必有责，用权受监督。

四、加强代表工作，充分发挥代表作用

一是认真组织代表学习和培训。加大对新修改的选举法和代表法的学习宣传力度，认真组织贯彻实施。举办代表审议“两院”工作报告专题培训班，进一步提高代表履职能力。二是密切与代表的联系。继续加强常委会组成人员与代表的联系，健全重要工作和重大事项通报制度，扩大代表对常委会活动的参与。以密切代表与人民群众的联系为重点，完善代表小组的组织和活动方式，提高代表闭会期间的活动质量。三是督促办理议案和建议。完善代表议案和建议交办、督查、落实、答复等制度，提高办理质量和效率。听取和审议人大代表议案和建议、批评、意见办理情况，督促办理市三届人大四次会议通过的各项议案、建议。

五、进一步加强自身建设，切实提升履职能力

一是把学习贯彻党的十七届五中全会、省委八届九次、十次全会和市委三届七次全会精神作为首要任务，采取专题研讨、学习交流、专家讲座、在线学习等形式，提高常委会组成人员的思想政治素质，增强党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，始终保持人大工作正确的政治方向。二是继续扎实开展建设学习型党组织、创先争优和“三个一”主题实践活动，把学习实践成果转化为推动人大工作的强大动力。进一步规范机关党组织设置，加强机关党建工作；积极推进规范性文件备案审查工作；加强人大理论研究机构建设，发挥工作调研、政策咨询、理论研究等方面的作用。三是把制度建设摆在重要位置，积极推进人大及其常委会的组织制度和工作制度建设，健全完善内部运行机制，进一步规范工作程序，提高工作效率。四是把干部作风建设和党风廉政建设作为一项经常性、长期性的任务来抓。深入基层调查研究，了解民情，反映民意，集中民智，密切关注民生。认真贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，落实“一岗双责”制度。五是进一步完善人大机关信访工作机制，认真受理群众来信来访，依法维护群众的合法权益。六是加大人民代表大会制度和人大工作的宣传力度，进一步密切与县区人大及其常委会的工作联系，积极开展对外交往。

各位代表，“十二五”蓝图已经绘就，关键在于落实。认真做好新形势下的人大工作，事关全局，责任重大。让我们在中共玉溪市委的坚强领导下，求真务实，开拓奋进，为实现玉溪“十二五”规划良好开局而努力！

第四篇：贵州省人民代表大会常务委员会主任会议工作规则

贵州省人民代表大会常务委员会主任会议工作规则（1989年1月7日贵州省第七届人民代表大会常务委员会主任

会议通过 1989年2月1日起试行）

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《贵州省人民代表大会常务委员会议事规则（试行）》的有关规定，结合主任会议的工作实际，制定本规则。

一、主任会议处理省人民代表大会常务委员会的重要日常工作：

（一）召开与省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院负责人的联席会议，协调常务委员会与“一府两院”的工作部署，拟订常务委员会的议题计划；

（二）讨论、部署召开省人民代表大会的筹备工作，组织起草常务委员会工作报告，拟订大会会议议程、日程和各项名单草案；

（三）决定常务委员会每次会议的会期，拟订会议的议程、日程草案和决定、决议草案；批准旁听常务委员会会议的单位、人员名单；

（四）审议省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会提出的议案，决定提请常务委员会会议审议；

（五）审议常务委员会组成人员五人以上联名提出的议案，1

决定是否提请常务委员会会议审议；

（六）审议常务委员会组成人员五人以上联名提出的质询案，决定交受质询机关答复；

（七）审议省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提请的人事任免案，决定是否提请常务委员会会议审议；

讨论、决定由主任会议提名的任免案，提交常务委员会会议审议；

（八）向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案；根据工作需要，委托常务委员会有关部门代拟议案草案；

（九）讨论向常务委员会提出的重要意见和建议，并提出处理意见；

（十）安排省人大代表、常务委员会组成人员视察工作的有关事项，听取视察报告，并对视察中反映的重大问题提出处理意见；

（十一）决定召开新闻发布会；

（十二）听取秘书长办公会议关于人大机关工作重大事项的汇报，并对汇报中提出的重大问题作出决定；

（十三）听取和审议常务委员会地区工作委员会提出的报告，并对报告中提出的重大问题提出处理意见；

（十四）讨论、决定全国人民代表大会常务委员会交办的事项；

（十五）指导、协调各专门委员会和常务委员会各部门的工

作；

（十六）处理常务委员会其他重要日常工作。

二、主任会议审议议案、决定问题，实行民主集中制，重大问题由主任会议集体决定。主任会议组成人员必须执行主任会议的决定，如有不同意见或在工作中发现新情况，可在主任会议上提出讨论，在没有重新作出决定前，不得违反主任会议决定。

三、主任会议一般每月召开一至二次，必要时可以临时召开。主任会议拟订常务委员会会议议程草案的时间相对固定。在两次常务委员会会议之间，召开两次主任会议，第一次主任会议在上次常务委员会会议结束后的一周之内召开，初步拟订下次常务委员会会议议程草案，交有关专门委员会和常务委员会工作部门进行准备；第二次主任会议在下次常务委员会会议的十五日前召开，正式拟订议程草案，提交常务委员会会议审议。

四、主任会议由主任主持，或受主任委托，由副主任主持。主任会议必须有主任会议组成人员过半数出席，才能召开。常务委员会副秘书长及其他有关负责人列席会议。必要时，可以邀请与议题直接有关的省政府组成人员和省高级人民法院、省人民检察院负责人列席会议。

五、主任会议要审议的议案、文件，由有关部门提出，由分管的副主任或秘书长审定。

六、主任会议的议题、召开的时间，由秘书长提出，由主任确定，也可以委托副主任确定。

七、对列入主任会议议程的议案、文件，有关专门委员会、有关部门应当提出审议意见或说明，提供有关的资料。

八、主任会议决定列入常务委员会会议议程的议案草案，由有关专门委员会按规定的时间提供草案文本或报告，再审的法规案还要提出审议结果的报告或审议修改说明，提交常务委员会会议审议。

主任会议决定由有关专门委员会审议的议案，由有关专门委员会提出审议报告。

主任会议决定不提请常务委员会会议审议的议案，有关专门委员会应当向提案人作说明。

主任会议建议撤销的议案，有关专门委员会应当提出撤销议案的报告，提请常务委员会会议审议。

九、主任会议提出的重要意见和建议，由常务委员会办公厅正式行文办理。

十、主任会议议定的事项，由办公厅编印《主任会议纪要》。每次主任会议必须有记录。会议记录由分管的负责人审阅后存档。

第五篇：人民代表大会常务委员会工作报告

各位代表：

我受县第十三届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审查。

二ＯＯ五年的主要工作

2005年，县人大常委会在县委的正确领导和上级人大的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实十三届人大三次会议的各项决议，紧紧围

绕县委的中心工作和改革发展稳定的大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，举行常委会会议7次，主任会议13次，听取和审议“一府两院”工作报告16次，组织开展执法检查和视察调研21次，作出决议决定和审议意见12项，任免国家机关工作人员103人次。以实现人民的根本利益为出发点和落脚点，以维护社会稳定为着眼点，以促进地方经济发展为目标，以推进全县民主法治建设为根本要求，大胆探索，锐意进取，在重大事项决定、人事任免、监督工作、代表工作及人大自身建设等方面都取得了新的进展，有效地促进“一府两院”依法行政、公正司法、勤政廉政，为推进我县社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，推进我县依法治县进程，维护社会稳定做出了积极贡献。

一、积极慎重决定重大事项

常委会根据县委的重大决策，把握全县改革、发展、稳定大局，把发展作为振兴此文来源于xiexiebang.com的第一要务，抓住重点，注重实效，按照法定程序，积极慎重地行使重大事项决定权。围绕全县“三个三分之一”奋斗目标和民主法制建设，坚持抓大事、议大事、决大事，牢牢抓住全县改革发展稳定中的重大事项，特别是关系人民群众切身利益的突出问题，对全县国民经济和社会发展计划、财政预算调整、招商引资政策的制定、加强民族工作的意见等重大事项，深入调查研究，并积极探索行使重大事项决定权的新途径，认真审查，适时作出决议、决定。进一步规范行使重大事项决定权的方式和程序，推进决策民主化、科学化，确保改革开放和经济建设中重大事项的决定符合我县发展的实情，符合人民群众的根本利益，促进全县经济发展和社会进步。

二、创新机制增强监督实效

常委会为切实增强监督实效，坚持对重大议题审议意见的落实情况进行再次审议的“两审制”，力求创新机制。在近年来开展工作承诺试点取得成功经验的基础上，强化五项工作监督。一是强化经济工作监督。认真开展对财政预算、社会发展计划执行的监督，对“三农”工作、粮烟生产、群众生产生活用煤情况、招商引资和国民经济发展的部份项目情况进行了深入调研，针对调研中发现的问题给政府及相关部门提出了一些合理化的建议。二是强化执法监督。组织县人大代表对中华人民共和国土地管理法、矿产资源法、人口与计划生育法、环境保护法、城市规划法、水法、水污染防治法、婚姻法、民法、民事诉讼法、劳动法、传染病防治法、民办教育促进法、审计法和宗教工作管理条例等法律法规在我县的实施情况进行检查，有效地促进了这些法律法规在我县的正确实施。三是强化对专项工作的监督。为更好促进地方经济发展，县人大常委会在县委的统一部署下，对全县税费负担情况、土地和矿产资源开发利用进行了专题调研，并到毗邻县区进行考察，认真撰写调研报告，客观总结我县近几年来在税费负担情况，土地、矿产资源开发利用过程中所取得的经验和成绩，指出当前工作中存在的困难和问题，并对解决这些困难和问题提出切实可行的建议；开展了以“让人民喝上放心水”为主题的环保世纪行活动，反映全县人畜饮水困难的情况，引起了上级人大、政府和新闻媒体以及社会各界的关注；加强了对文化市场管理的监督；开展了对全县社会治安综合治理、创建平安此文来源于xiexiebang.com、禁毒等工作的视察和调研。四是强化对常委会任命干部的监督。加大推行“一府两院”的工作目标承诺责任制力度，进一步完善工作承诺机制，细化考核内容，健全激励机制，督促各部门负责人积极开展工作，确保承诺事项的落实，通过深入调研，对国税、发改、国土、林业、审计等五个部门年初的工作承诺进行了考核；改进和完善干部述职评议机制，进一步规范考核、评议的程序和内容，狠抓评议后的整改监督工作，11月，对卫生、民政、经贸等三个部门的主要领导进行了述职评议。五是强化个案监督。常委会高度重视人大代表和人民群众反映强烈的问题，有针对性地依法开展调研，根据调研情况，确定监督重点，组织“一府两院”召开个案交办会议后及时摧办督办。2005年，常委会对蔡发友等人反映的七个方面的问题进行了交办和跟踪督办，切实维护了当事人的合法权益，使个案监督成为县人大常委会工作的又一新的亮点。

三、坚持标准依法人事任免

在坚持党管干部原则的同时，严格按照相关法律法规和县人大常委会人事任免办法的规定，加强对拟任人员改革精神、创新能力和工作实绩的考核。2005年，依法任命此文来源于xiexiebang.com县人民政府副县长3名，县人民政府组成部门局长6名，县人民法院副院长1名，庭长17名，人民陪审员69名，县人民检察院副检察长1名；依法接受2名县人民政府副县长的辞职请求，免去县人民政府组成部门局长6名。

四、加强联系推进代表工作

一是认真办理议案和督办代表建议、批评、意见，保护代表的履职积极性。一年来共办理代表议案1件，办结批评、意见、建议86件；坚持代表联系制度，积极拓宽代表履职

空间；坚持人大代表列席县人大常委会会议制度，为代表履行职务提供组织保障。二是加强代表与选民的联系，增强人大代表的表率意识。三是积极组织代表参与视察、执法检查，认真听取代表意见、建议，为代表工作不断注入新的活力。

五、拓宽领域宣传人大工作

一是以开展先进性教育为契机，撰写先进性教育专题简报十三期，宣传我县人大常委会先进性教育活动中在学习和工作上所取得的一些成功经验和做法，被市、县相关媒体采用六期；二是采写人大工作简报三十五期，其中七期被市人大常委会编入《人大工作通讯》；三是在环保世纪行活动中，组织开展了水法、水污染防治法等法律法规知识竞赛和“让人民群众喝上放心水”为主题的宣传活动，进一步提高了广大干部群众的水资源忧患意识和环境保护意识及人大意识，省、市人大对我县环保世纪行活动给予了充分肯定；四是以县人大机关办公楼竣工仪式为契机，召开了社会各界人士参加的竣工座谈会，回顾我县人大工作，听取社会各界对人大工作的建议，向社会各界宣传我县人大工作。

六、高度重视强化自身建设

在自身建设上，县人大常委会以抓思想建设为重点，严格按照中央、省委、市委和县委的统一部署，认真组织开展保持共产党员先进性教育活动，紧密联系人大工作实际，认真学习党的十六届四中全会精神、学习《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民论加强和改进执政党建设》、胡锦涛总书记关于树立和落实科学发展观的重要讲话精神。继续抓好法律法规，特别是经济法律法规和市场经济知识的学习，通过学习，进一步强化了机关党组织建设，坚定人大工作的政治方向，人大机关干部队伍的政治修养、法律素质和理论水平得到提高，党性和法制观念、群众观念、全局观念得到增强。在抓好思想建设的同时，自身建设在三个方面有了新的突破，一是在县委、县人民政府的大力支持下，县人大常委会积极争取省、市相关部门的帮助，筹措了资金，圆满完成了办公楼的修建，于2006年1月10日竣工投入使用，彻底结束了县人大机关办公拥挤、无固定场所召开常委会会议的历史；二是结合当前工作情况，在抓制度建设上下功夫，进一步完善了《此文来源于xiexiebang.com县人民代表大会常务委员会国家机关工作人员述职评议办法》，为县人大常委会开展述职评议工作夯实基础；三是组织部份常委会委员、乡镇人大主席、机关干部职工外出学习和交流，使大家既开阔了视野，又学到了不少先进的工作经验和方法，有效地提高了我县人大干部队伍的整体素质。

一年来，县人大常委会还积极开展以下工作：一是把信访工作作为县人大常委会沟通和联系人民群众的重要途径，想人民所想，急人民所急，察民情，解民忧。切实加大信访工作力度，进一步健全和完善信访工作制度，妥善解决和处理群众来信来访，全年共受理信访案件191件，办理上级部门转办信访案件69件，接待群众来访160余人次，办结率达百分之百。真正把信访工作变成实践“三个代表”重要思想，切实解决群众疾苦、缓解社会矛盾、联系人民群众的有效渠道。二是指导乡镇人大依法召开好乡镇人民代表大会和主席团会议，还加强对乡镇人大干部的培训，采取以会代训的方式，每次例会邀请二至三名乡镇人大主席团主席列席，对乡镇人大主席进行培训，提高乡镇人大主席对人民代表大会制度和国家其他各项政策法规的认知和理解，以便于乡镇人大更好地开展工作，同时，帮助乡镇人大制定了《乡镇人大主席团工作制度》，支持乡镇人大大胆探索、创新工作，有效地提高了乡镇人大的工作水平和工作实效。三是真情扶贫促进农民增收。积极帮助挂钩扶贫点坡头乡坡头村村民调整产业结构，解决资金问题，引进魔芋种3000公斤，成功进行栽培扩繁，使坡头村村民获得了良好的经济效益。并协调相关部门安装变压器1个，解决了当地200户村民用电难的问题。

各位代表，回顾县人大常委会一年来的工作，我们在各个方面都取得了一定成绩。这些成绩的取得，是县委加强领导，上级人大精心指导，“一府两院”积极支持，县人大代表和社会各界关心，常委会组成人员、县人大机关工作人员努力工作的结果，在此，我谨代表县人大及其常委会致以衷心的感谢和崇高敬意！

当然，我们也清醒地认识到所取得的这些成绩与党和人民的要求还有一定差距，重大事项决定的科学性需要进一步探索；监督工作的机制和组织方式还应完善，监督实效需要进一步增强；代表工作的服务水平有待提高，代表作用需要进一步发挥；人事任免工作需要进一步规范；常委会制度建设需要进一步加快。我们将正视这些问题，采取有效措施认真加以解决。

二ＯＯ六年的主要工作意见

2006年是“十一五”开局之年，要开好头，起好步，县人大常委会必须在中共此文来源于xiexiebang.com县委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十六大、十六届四中、五中全会精神和贯彻落实县委九届五次全会精神，树立和落实科学发展观，围绕中心，服务大局，依法履职，锐意进取，切实推进全县人大工作和民主法制建设进程，为构建平安和谐此文来源于xiexiebang.com服务。

一、深入调研，科学民主决定重大事项

要紧紧围绕县委的中心工作，与时俱进，适时决定重大事项，为全县的改革、发展、稳定服务。特别是对全县“十一五”规划、“五五”普法工作、第三个依法治县规划、招商引资政策的制定与落实、教育改革与发展、民族宗教问题、交通建设和社会治安综合治理等事关全县发展、稳定大局的事情，常委会将开展深入调查研究，切实提高决策的科学性，并进一步完善决策机制，确保决策民主，充分尊重民意，力求做到定位准确，决定具有超前性、科学性。

二、明确重点，积极而为开展监督工作

监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权，县人大及其常委会将按照围绕中心、突出重点、讲求实效的原则，在总结近年来监督工作经验的基础上，综合运用执法检查、听取和审议专题工作报告、工作调研等形式，进一步加强和改进监督工作，保障宪法和法律在本行政区域内有效实施，推动经济社会协调可持续发展和社会和谐，促进国家机关严格依法行使职权，维护人民的权益。

要强化监督职能，创新监督机制。努力做到个案监督与全面监督相结合、事后监督与全程监督相结合、财经监督与人事监督相结合、对人监督与对事监督相结合。要加强执法监督，尤其是加强涉及经济、人口与计划生育、社会保障、环境、资源、科技、教育等法律法规执行情况的监督检查，更多地、前瞻性地关注控制人口、开发资源、保护环境等直接影响经济社会可持续发展的工作。通过行使监督权和重大事项决定权，推动经济加快发展，促进生态环境的保护和改善，促进自然资源的合理开发与利用，防治污染和其它公害，将环境保护、降低资源浪费与调整和优化产业结构相结合，协调经济社会与资源环境、人与自然的相互关系，并为其提供有效的法制保障。在监督工作中，把重心向“三农”倾斜，向培植支柱产业倾斜，向科技、教育、文化、卫生等社会事业倾斜，向困难群众和社会弱势群体倾斜，向资源环境和生态保护倾斜。常委会要紧紧围绕推进全县工业化进程、促进县域经济超常规跨越式发展的战略目标，明确监督工作任务，进一步优化经济发展环境。一是要加大对政府转变职能的监督力度；二是要加大对法律法规实施的监督力度。通过听取和审议专题汇报、组织代表或人大常委委员视察、调查、开展综合执法检查等形式，督促与工业化、农业产业化、城镇化紧密相关的法律法规的实施；三是要加大对人民群众反映强烈的热点、难点问题的监督力度。

今年监督工作的重点是：

（一）围绕社会主义新农村建设，高度关注“三农”问题，对农业法进行执法检查，对各项支农政策的落实情况开展调研，确保农业法和扶持“三农”的政策措施落到实处。

（二）围绕人民代表大会审查通过的财政预算的严格执行问题，进一步加强对财政预算内外收支的监督，防止铺张浪费和腐败行为。

（三）围绕重点工程项目建设问题，对华电此文来源于xiexiebang.com电站、镇毕公路、镇赫公路、西环路、二水厂、城市建设管理、环境保护和生态治理工作的进展情况进行视察调研，积极推动这些大项目、大工程在我县的建设步伐。

（四）围绕水资源问题，对水法和水污染防治法进行执法检查，促进水资源的保护、节约和合理利用。

（五）围绕生产安全尤其是煤矿生产安全问题，对安全生产法和矿山安全法进行执法检查，督促各乡镇、各部门加强安全生产工作，切实防止发生重特大责任事故，保障人民群众生命和财产安全。

（六）围绕医疗、药品管理的突出问题进行执法检查，促进全县医疗、药品管理进一步规范有序。

（七）围绕民族教育问题，对民族乡工作条例贯彻落实情况进行检查调研，切实推进全县民族教育工作。

（八）围绕全县民主法治建设问题，开展执法检查和代表视察活动，促进“一府两院”严格执法、公正司法，促进“五五”普法和依法治县工作健康有序开展，确保全县治安良好、社会和谐。

三、严格程序，依法任免国家机关工作人员

要以对人民高度负责的精神，坚持党管干部原则、德才兼备原则和任人唯贤原则，切实履行宪法和法律赋予的任免权。继续抓好任前考核和法律考试，不断完善任后监督机制，确保人大常委会任命的国家机关干部能干事，干好事，为推进我县“三个三分之一”战略实施提供组织保证。

四、强化服务，努力激发代表参政意识

人大代表是国家权力机关的组成人员，来自全县各地、各个行业、各个方面，从事的职业各不相同，代表意见和建议能切实反映出全县经济和社会各个方面存在的问题。因此，抓好代表服务工作，切实发挥代表作用，使其能依法履好职、尽好责，是县人大常委会工作的重点。

2006年，我们将认真贯彻落实中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强人大常委会制度建设的若干意见》〔中发（2005）9号〕文件精神，进一步重视做好代表工作，深入宣传贯彻代表法，大力总结和推介执行代表职务的先进典型，维护代表的合法权益，努力为代表履行职责创造条件，在全社会营造尊重和支持人大代表依法履行职责的良好氛围。要进一步完善承办制度，加大代表议案及建议、批评和意见的办理力度，提高办结满意率。同时，建立和完善人大代表履行职责的制度，继续组织开展好代表述职活动，让代表接受选民的监督。要不断完善代表小组活动制度，丰富活动内容，积极围绕改革、发展、稳定大局，激励代表认真履行职责，争先创优，切实参政议政，不负人民重托。

五、把握导向，创新方式推进人大宣传工作

舆论宣传是实施依法治县，构建和谐社会的重中之重的一个环节。2006年，县人大及其常委会将准确把握舆论导向，牢牢抓住全县经济社会发展主题，积极组织宣传人大工作。一是坚持科学发展观，以人大宣传工作为己任，深入采访，认真撰稿，及时反映民主法制建设的新经验和新进展，扩大人民代表大会制度的影响。二是坚持与时俱进，高扬先进文化主题，在全社会大力倡导思想解放，勇于探索，求真务实的风气。在新形势下，人大新闻宣传工作的根本任务是，宣传人民代表大会制度，报道人大及其常委会的工作，树立国家权力机关的权威与形象，提高全民的法律意识与法制观念，为实施依法治国方略、建立社会主义法治国家，为发展社会主义民主政治和建设社会主义政治文明营造良好的舆论氛围；三是宣传力求体现时代特点，把握时代脉搏。对在实践“三个代表”中涌现的典型人物和先进事迹要进行深入细致的报道，通过大量对人大依法履职鲜活实例的宣传，提高社会公众的民主法制意识和对人大性质、地位、作用的关注和知晓程度；四是不断拓展人大新闻宣传工作的范围，创新人大新闻宣传工作方法，充分发挥网络宣传、理论宣传、影视宣传、文艺宣传、基层宣传等现代传媒的作用，努力实现人大新闻宣传工作与党的中心工作、经济工作的结合。明确责任，科学合理地确定工作目标，把人大新闻宣传工作的成效，作为考核人大工作的重要内容，形成人大新闻宣传工作争先创优的生动局面，切实增强人大新闻宣传工作的辐射力、影响力和感染力。

六、夯实基础，促进自身建设再上台阶

努力加强人大干部队伍的理论学习，树立正确的世界观、人生观、价值观、苦乐观、得失观、名位观，树立履好职就是为人民服务的观念，把共产主义思想的要求和党性原则变成自己的内心信念和转变为自觉的意志行动。常委会组成人员要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，自觉贯彻党的路线方针政策，增强政治意识、大局意识和责任意识。要加强对宪法和法律法规的宣传和学习，增强民主法制意识。

进一步转变工作作风，深入基层，密切联系人民群众。做到认真履行职责，自觉接受人大代表和人民群众监督。要不断完善机关各项制度，推进人大机关工作的规范化，进一步提高人大常委会的凝聚力和战斗力。要充分发扬民主决策的优良作风，充分发挥主任会议、人大常委会议的重要作用和各工作委室的职能作用，大力倡导爱岗敬业、刻苦学习、勤于思考、乐于奉献的良好风气，努力造就一支高素质的人大干部队伍，把人大机关建成团结战斗、富有生机、充满活力的坚强集体。常委会领导要以身作则，以榜样的作用，带动常委会委员和机关干部职工刻苦学习、努力工作、廉洁自律，扎实推进人大机关工作作风的转变。要立足新形势下人大工作的新任务、新要求，大胆实践，勇于探索，切实履行人大各项职权，扎实推进我县的民主政治建设。

2006年，县人大常委会将针对全县撤乡并镇的实际，指导部份乡镇做好换届选举工作，并进一步加强对乡镇人大其他工作的指导，促进乡镇人大不断探索工作的新方法、新途径，使其工作进一步规范化、制度化，工作再上新台阶。

各位代表：

面对新的形势、新的要求，人大的工作任务更加艰巨而繁重，在新的一年里，县人大及其常委会将在县委的正确领导下，认真贯彻县委九届五次全会精神，始终坚持人民代表大会制度，切实履行宪法和法律赋予的神圣职权，充分发挥地方国家权力机关的作用，求真务实，开拓创新，积极主动，创造性地开展工作，为推动此文来源于xiexiebang.com经济快速发展，实现新跨越，建设平安和谐社会作出贡献。