段书记在全县第二次百日招商会上的讲话

第一篇：段书记在全县第二次百日招商会上的讲话

在全县第二次“百日招商”活动

动员大会上的讲话

段 小 勇（2009年8月19日）

同志们：

经县委、县政府研究决定，从明天开始至11月底，利用100天的时间，在全县全面打响第二次“百日招商”攻坚战。这次会议的目的非常明确，就是向全县广大干部群众进一步表明，任务再繁重、事情再多、工作再忙，县委、县政府突出招商引资“天字号”工程的地位不动摇、工作力度不削减。广泛动员全县上下进一步认清形势、解放思想，把招商引资这根弦绷得更紧、氛围造得更浓、干劲鼓得更足，以超常规的力度、坚定不移的态度、一往无前的勇气，再掀招商引资工作的新高潮，奋力实现招商引资工作的新突破。刚才，怀芝同志宣读了《第二次“百日招商”活动实施方案》，枣园乡、畜牧办、馨帛纺织集团、洺州镇罗安陵村和监察局的杨超同志，分别代表乡镇、县直单位、企业、农村和个人等五个层面作了表态发言。他们的发言，体现了一种责任、一种追求，表明了招商引资务求必胜的决心和信心，勇创一流的勇气和志气，展示了良好的精神风貌。在首次“百日招商”活动动员会议上，我讲的意见对这次招商活动仍有指导意义，这里不再重复，大家可继续参阅。下面，为把这次招商活动搞得更加扎实有效，我重点强调四个方面的意见。

一、紧迫感要更加强烈

今年以来，县委、县政府着眼全县发展大局，成功实施了首次“百日招商”活动，取得了丰硕成果，得到了市委、市政府的充分肯定和好评，得到了全县上下各级干部和群众的一致拥护和赞成，也得到了兄弟县市的高度赞赏和认可。但是我们更应该看到，这次“百日招商”活动是在宏观经济形势和政策发生变化的背景下，是在当前招商竞争非常激烈的形势下开展的，机遇十分难得，时间十分宝贵，任务异常艰巨，必须毫不迟疑、争分夺秒地投入到招商引资实践中去。

（一）在宏观经济企稳回升中抢抓机遇。当前金融危机逐渐见底回升，经济复苏迹象越来越明显。从国际形势看，当前世界各国对下半年总体判断比较谨慎乐观。国际金融市场初步企稳，经济下滑趋势得到缓解，普遍预计第三季度经济相对平稳，消费者信心指数增加，作为经济“晴雨表”的股市已基本恢复，预计明年世界主要国家经济有望实现全面复苏。从国内形势看，在国家宏观调控政策的刺激下，上半年我国经济发展在世界上最抢眼，世界普遍认为中国将是第一个走出经济危机的国家。上半年我国GDP同比增长7.1%；规模以上工业增加值同比增长7%，一季度增长5.1%，二季度提高到9.1%；房地产市场也结束了冷清局面，上半年全国新建商品房销售额增幅比一季度提高24.7个百分点。同时，港口、铁路、交通日益频繁，发电量由“负”转“正”（6月份同比增长5.2%，前5个月均为同比负增长）。各种迹象表明，我国经济企稳回升局面已初步形成。近期公布的7月份经济指标显示，我国经济回升势头更加明朗。7月份规模以上工业增加值同比增长10.8%，被称为经济风向标的发电量同比上升4.8%，实现了连续两个月上涨；CPI虽然同比下降1.8%，但改变了3个月以来环比下降的趋势，首次出现环比持平；外贸出口连续5个月反弹，逐月回升趋势基本确立。尽管现在关于经济危机是否见底的争论依然存在，主流观点认为我国企稳回升基础还不稳定，但通过认真分析，我国经济快速增长的态势已基本确定，离走出经济危机的路程已不再遥远。当前经济形势的好转，为我们招商引资带来了难得的机遇，随着经济的复苏，一些企业将抓住时机，扩大再生产，投资的机率大大增加。这时如果我们主动出击，商机会更多，成功的机率会更大。

（二）在宏观经济政策变化中争取时间。近期，国内外经济形势企稳回升，但学术界以及中央高层一再强调坚持宽松的货币政策和积极的财政政策，国务院于7月7日和9日召开两次经济形势座谈会，强调保持宏观经济政策的连续性和稳定性。7月25日至28日，胡锦涛总书记在昆明等地考察时，也强调当前宏观经济政策不变。但是，我们要敏锐洞察到其中一些细微的变化，从不变中看到变化，这也是我国历次经济政策转变的一个规律，那就是在强调不变的时候，总是隐含着变的趋势。为什么这样讲？在货币政策方面，在适度宽松的政策实施中，出现了一些问题。一个是信贷过猛，通胀预期加大。由于执行宽松的货币政策，银行信贷增长过快。上半年全国新增贷款7.4万亿元人民币，同比多增近5万亿元，是去年全年新增贷款的150%；7月份信贷持续增长，当月新增贷款3559亿元，信贷的高速增长使市场对未来通胀的预期渐趋强烈。全国信贷在迅猛增长，我县也在增长，但增幅太小，增长总量太少。这固然有金融部门服务发展不到位的问题，但关键在于我县经济落后，企业太少、规模太小，企业还不善于同银行部门打交道，不善于利用信贷手段快速扩张自己的企业。上半年，邢台市存贷比是42.6%，我县是26%，比邢台市低16.6个百分点，位于全市后列位臵。虽然我们贷款少，但全国并不少。由于信贷增长较快，可能会引发从通货紧缩向通货膨胀转变的问题，社会高层对通货膨胀这个苗头已经有所警惕。另一个问题是产能过剩矛盾凸显，信贷结构调整势在必行。国际金融危机发生前，不少行业就存在产能过剩的问题，危机带来的有效需求不足，进一步加剧了供需矛盾。随着经济形势的好转，一些企业盲目生产，产能过剩问题更为突出，特别是钢铁行业，预计产能过剩达1.6亿吨。最近国务院已经宣布，三年内不再上新的钢铁项目。同时，限制对其他一些产能过剩、高耗能的行业（主要包括水泥、化工等）的贷款。鉴于出现的问题，经济学界对于货币政策是否需要调整的讨论开始增多，部分专家学者提出“货币政策可以从内部实行稳健政策，不能让人觉得政策变了，但对政策措施的操作进行微调”、“货币总龙头还是早紧一点好，早紧是小紧，如果以后紧就是大紧，会造成经济波动”，等等。可以说，货币政策在不变中进行着微调。在财政政策方面，在积极的财政政策实施中，国家财政支出大幅增加，收入下降较多，收支矛盾越来越突出。上半年，全国财政收入3.4万亿元，比去年同期减少832.05亿元，下降2.4%；而全国财政支出2.9万亿元，比去年同期增加6020.54亿元，增长26.3%。专家预计，下半年持续大规模政府投资面临财政瓶颈，国家增收节支的意向初步显现。从以上分析可以看出，宏观经济政策趋紧的现象已经初露端倪，可以预见明年经济政策将进一步趋紧，我们招商引资的难度会更大，困难会更多。宏观经济的变化，会造成三个问题。一是银行压缩信贷，收缩银根，企业融资难度会大大增加。二是中央在紧缩银根的同时，也会紧缩地根，一旦地根紧缩，项目建设用地的审批难度将会更大。三是中央和省为刺激经济发展，下放的一些审批权力，说不定就会收回。所以说，招商机遇十分难得，时间尤为宝贵，必须抢时间、争速度，采取有力措施，在国家宏观政策收紧之前，力争引进一批大项目、好项目。

（三）在招商引资的激烈竞争中大显身手。我县成功实施首次“百日招商”活动后，全市各县市都在开展“百日招商”活动，并且力度非常大、措施非常硬。比如，任县各级各部门包括所有县级干部，都下达了硬性招商任务，并加强了工作调度，广宗县把8、9、10三个月作为招商引资攻坚月，确保提前完成全年招商引资任务，等等。全国各地其他县市也都在竞相招商引资，可以说招商引资已趋于“白热化”。虽然，我们通过首次“百日招商”活动，成功引进了一批项目，但只能说招商引资开局良好，取得的成绩只是阶段性的，只是初步的，而且这点成绩与先进县市相比，仍然有很大差距，我们没有任何炫耀的资本，没有任何理由沾沾自喜。面对百舸争流的招商形势，我们务必要以时不待我的责任感、紧迫感和压力感，以更加开放的姿态，更加有力的措施，更加优质的服务，锲而不舍地加大招商引资力度。

二、招商手段要更加科学、灵活、有效

招商引资是一项理性的经济活动，是“真枪实弹”的利益博弈，必须知己知彼，抓住互利共赢的结合点，增强招商引资工作针对性。这次招商要在巩固和发扬首次“百日招商”活动成功经验的基础上，重点抓好七个“更加突出”，以更加科学、灵活、有效的招商手段，谋求招商引资的更大成效。

（一）要更加突出产业招商。产业招商是招商引资工作走向理性、成熟阶段的重要标志。工业发展的核心就是打造产业，产业竞争力强，产业吸引力强，产业辐射带动力就强，也就能招来更多的客商。可以说，在首次“百日招商”活动中，我们引进的项目大多是“单打独斗”，关联度不高，当然这也与我县产业基础薄弱有关系。下一步，要围绕我县现有的棉花、汽摩配件两个初具规模的优势产业，以及正在打造的医药化工、装备制造、农副产品加工和商贸物流等四个新兴产业开展招商。那么，如何围绕产业去招商？一要制定产业规划。按照一个产业“一个牵头领导、一套班子、一个规划、一套政策”的要求，科学制定这六个产业的发展规划。各个产业规划领导小组要加快制定产业规划的进度，规划制定后，大家利用规划开展产业招商。二要立足延伸产业链条招大商、引大资。围绕现有企业的产品，向产品的上游和下游去延伸，完善产业体系和产业链。比如我县的棉花产业，产业链就很短，目前只有上游的种植、收购、皮棉加工、销售；下游就很少，纺纱只有六万锭，开工生产的只有三万锭，没有织布、印染、制衣企业，更没有高档品牌的服装企业。因此我们要把国内纺纱、织布、制衣等百强企业搞清楚、研究透，然后针对这些企业去招商，延长我县棉花产业链条，产业链越往高端发展，附加值和利润就越高。三要深入研究产业政策。开展产业招商，首先要懂产业。希望全县各级干部特别是县级领导干部、乡镇和经济部门主要负责同志，要深入研究国家最近出台的十大产业规划，深入研究河北省制定的配套政策，看看哪些政策和措施对我们发展产业有用，哪些有利于我们开展招商引资。县委办要将国家振兴十大产业规划纲要和省配套政策印发，全县各级各部门都要精心研究产业政策和产业的发展规律，依靠产业政策和规律开展产业招商。

（二）要更加突出园区招商。园区是最大的工业项目，也是承载项目的最佳平台。突出园区招商，可以促使项目集中，形成产业集群。我县工业园区基础设施不完善，吸纳力和承载力很弱，所以要进一步加大工业园区建设力度，搭建招商引资和项目建设的平台。一要进一步加快园区基础设施建设。在建设县城工业区和三个乡镇工业园上，要进一步统一思想，宁肯县城建设慢一点，工业区也要加快建设。因为工业区是能够产生生产力的地方，是能够增加税收的地方，所以必须以更大的力度加快工业园区建设。同时，各部门都要集中财力和物力，支持常庄、梨园屯和七级三个工业园建设，县委、县政府对此还要专门进行研究。二要进一步创新工业园区建设模式。上周我们组织县城工业区和四个乡镇的书记，到湖南省长沙经济技术开发区、株洲高新技术产业开发区进行了学习考察。这两个开发区都是国家级园区，占地分别为60平方公里和120平方公里。近年来，他们依靠完善的基础设施，优惠的政策环境，科学的运营模式，集聚了一大批高科技产业项目，我们看到后很受启发，学到了很多好的经验和做法，开阔了视野和思路。比如，在园区招商上，可以划出专门的地块，让专业的招商公司开发之后来进行招商，招来的项目投产达效后，将税收的县享部分按一定比例返还给招商公司，这是株洲开发区的经验。再比如，在建设标准厂房上，可以采取工业房地产商开发建设，政府出资租赁，而后政府再返租给企业，这样既节省了政府投资成本，又解决了开发商的后顾之忧。对这些先进做法和经验，我们要加强研究、认真借鉴，力求园区建设的模式更加灵活，手段要更加有效。三要进一步搞好园区招商。县城工业区和三个乡镇工业园在如何利用园区招商上，要多动脑筋、多想办法，都要制定招商引资的专题规划和措施，制作专题画册和专题片，加大宣传推介力度，吸引客商投资目光，力争引进一批项目入驻园区。

（三）要更加突出以商招商。一个成功的企业是这个地方最精美的招商名片，一个成功的客商就是最好的招商宣传。首次“百日招商”活动最有成效的招商方式，就是以商招商。随着招商引资成果的扩大，我们以商招商的基础会更好。在如何发挥客商的桥梁和纽带作用，开展以商招商上，我们要进一步深入研究。一方面，要鼓励外地客商招商。通过首次“百日招商”活动，我们招来了一批客商，要服务好每一个外地客商，让他们在我县成功发展。同时，与外地客商多联系、多沟通、多交流，进一步增进感情和友谊，成为我们的好朋友，成为我们的义务招商员，从而达到“滚雪球”式的招商效应。另一方面，要鼓励本地企业招商。要鼓励现有企业树立争当“龙头老大”的信心和勇气，利用自身的优势，加强同国内外大集团、大公司的联系，加强同有贸易合作关系的企业的联系，力争引进上下游的企业，形成并壮大产业集群。同时，发挥商会组织、行业协会、企业家联谊会等组织的作用，定期或不定期开展行业交流活动，举办不同形式的推介活动等，为企业主增进友谊、交流合作搭建良好的平台。

（四）要更加突出乡情招商。乡情招商也是我们首次“百日招商”活动取得成功的有效途径和宝贵经验。在这方面，要利用好三个层面的关系。一是利用在外工作人员的关系去招商。我县在外工作人员多，并且我们已经制作了在外工作人员联络手册。这些人长期在党委政府机关工作，影响力和号召力比较强，社会关系比较广。要进一步加强同他们的联系，利用他们的关系开展招商引资。二是利用在外经商人员去招商。在外经商人员回乡投资创业的热情很高涨、很强烈。同时，他们在外经商多年，在当地有很多关系，如果我们把这些人发动起来，将会产生很大的力量。但是，在对待在外经商人员中，我们存在着“五个不够”的问题。①联络不够。逢年过节的时候，我们慰问的往往是那些在外工作的有一定地位的人，而忽略了在外经商人员这个投资意愿最强烈、最活跃的群体。首次“百日招商”活动中，我们制作了一个在外工作人员联络手册，这次“百日招商”活动，由招商局牵头、各乡镇配合，要摸清全县所有在外经商人员的底数和情况，制作一个在外经商人员联络手册。今后，凡是逢年过节的时候，县委、县政府要给这些同志寄发慰问信。②宣传不够。由于联络不够，在外经商人员对我县目前的发展情况、县委政府的决策部署，以及政策、产业等方面的内容缺乏了解。今后，要经常把我县的政策、优势、招商引资信息等，给在外经商人员寄发过去，让他们了解我县的现状，以及县委、县政府加快发展的决心，动员他们回家创业。③关心不够。这些人在外经商很难，企业（门店）从无到有、从小到大、从弱到强，可以说很不容易。他们在外经商遇到困难，以及合法权益受到侵害时，我们作为“娘家人”，却没有给予足够的关心、帮助和支持，他们家人的生活我们也了解、关心的不够。④引导不够。在外经商人员经过多年的市场打拼，完成了资本积累，都有回乡创业的愿望，都有为家乡发展做贡献的想法。但是，没有引起我们的足够重视，没有及时地进行引导。⑤扶持不够。在外经商人员想回家创业，但我们没有制定相关的优惠政策，对外地客商重视的多一点，忽略了在外经商人员，并且对已经回乡创业的，比如在资金、用地等方面，也没有进行很好地扶持。针对上述“五个不够”，县政府要出台一个鼓励在外经商人员回乡创业的政策性意见。今后开展乡情招商时，带着这个政策性意见，我认为就会收到事半功倍的效果。三是利用南下老干部的后代去招商。我县是革命老区，解放战争时期，为了解放全中国，我县派出了大批南下干部，上周我在常德市看望了七名南下老干部，对我们的到来他们特别激动。其中，一名老干部的儿子叫魏立刚，他在桃源县当了八年县委书记，现任常德市委副厅级巡视员。午宴致辞时，他两次落泪，第一次是欲言泪先下，后来在致辞中再次落泪。常德市拥有纺纱100万锭，是一个纺织名城。他当即表态可以组织安排一次项目洽谈会，力争为我县引进一批棉纺企业。所以说，这种人脉关系我们一定要利用，这是我县招商引资的一笔宝贵财富。下一步，由招商局牵头，搜集整理我县南下老干部二代、三代人的情况，制作一个联络手册，加强联络与沟通，发挥他们的作用。

（五）要更加突出敲门招商。敲门招商也可称为定向招商。要根据我县产业、区位、资源等优势，研究外地哪些客商、哪些项目、哪些投资者，特别是战略投资者最有可能到威县投资，研究透之后，制定一个非常周密的招商方案，然后开展敲门招商、定向招商。在这方面，要重点做好三方面工作。一要明确主攻目标。由招商、发改等部门负责，有针对性地搜集整理世界500强、国内100强企业，特别是国内纺织、服装、汽车、装备制造等百强企业的基本情况和投资信息，并研究这些企业发展的目标是什么，有哪些需求，合作需要具备什么条件，主动上门洽谈。二要找准对接突破口。对已经明确的重点招商对象，要组织专门人员，对这些企业老总的爱好、住址、身边人员等情况进行全面深入的了解和分析，找到拉近关系、交流合作的突破口，尽快与他们接上头、对上话。三要讲求洽谈艺术。在与瞄准的大老板接上头之前，从项目包装到语言设计，从投资环境到服务承诺等，都要做到先“备课”后推介，真正做到敲得开、进得去、谈得来，赢取合作的机会。

（六）要更加突出大项目、科技含量高的项目的招商。只有大项目、好项目才能拉动整个地区的发展，才能为当地培植更多的税收财源。一个大项目可以带动一个产业，可以使一个地方的经济“一步登天”。围绕六大主导产业，我们要在坚持大中小项目一齐上的同时，特别突出大项目、好项目。结合国家产业政策、资源优势和产业结构，选择关联度强、产业链条长、附加值大、科技含量高的项目，这是本次“百日招商”活动的主攻方向。这里强调，对引进工业大项目、好项目的单位和个人，县委、县政府将给予重奖。树立这种导向的目的，就是激发大家引大项目、技术含量高的项目的积极性和内在动力，争取一大批大项目、好项目落户我县，为经济发展注入强大活力。

（七）要更加突出求实率和贡献率。只有引进实打实的项目、形成现实的财源，才是硬道理。在第二个“百日招商”活动中，我们在汲取以往经验的基础上，要做到以下三点：一要搞好项目的前期调研。通过资料查询、实地考察等方式，了解清楚投资者的基本情况，如企业的规模大小、实力强弱、投资能力等。同时，还要了解项目的产品情况，生产工艺、生产设备情况等。通过前期调研，搞清引进项目的真实性。二要了解项目的贡献情况。继续严格执行项目投资强度、纳税、环保等三项评估制度。通过评估，看项目投资强度大不大，纳税多不多。这次招商，我们不但看项目的投资额度，更要看项目的纳税率。对投资虽小但贡献率较大的项目更要重视。关于环保问题，这里强调，我们既要金山银山，更要绿水青山，拒绝高能耗、高污染项目，决不走以牺牲环境换取暂时发展的路子。因为发展经济是为了让人民群众生活更好一些，幸福指数更高一些，不能因为引了一个项目，污染了水资源，污染了空气，破坏了群众的生活环境，降低了群众的幸福指数。三要强化项目求实度。首次“百日招商”活动中，有些单位为了完成任务，人为放大投资额度，把小的说成大的；有的采取挂靠的方式，把别人辛辛苦苦引来的项目说成是自己的，等等，项目求实度不高。这次活动中，坚决杜绝多个单位挂靠的现象，一个项目只能有一个引进单位。同时，进一步建立和完善体现真实水平的投资额度评估机制，项目引荐人的认定机制，切实强化项目的求实度。

三、招商环境要更加宽松优越

项目靠招商，招商靠环境。威县作为欠发达县份，只有打造比其他地方更优良的发展环境，才能在招商引资中胜出一筹。近年来，我县的投资环境虽有明显改善，但仍存在着很多突出问题。一是有些单位和人员门难进、脸难看、事难办的衙门作风还一定程度存在，办事拖拉、推诿扯皮，服务手段落后，行政效能低下；二是有些单位部门利益严重，贯彻执行上级政策教条主义，不能与威县县情实际相结合，对客商处处设卡、事事设限，形成“没有客商找客商，来了客商卡客商”的怪圈；三是有些行政执法部门及其工作人员不作为、乱作为，干扰客商、“宰”客商的不良现象时有发生。这些问题的存在，损坏了威县的形象，阻碍了经济发展，必须痛下决心出重拳治理。对此，我们正在起草《关于进一步优化经济发展环境的意见》，在征求各方面意见后印发全县；往前，我们还要专门召开优化发展环境大会，对优化发展环境工作进行再动员、再部署，目的就是为招商引资和项目建设提供良好的环境保障。

（一）大力营造开明开放的政策环境。在同等区位、同等条件下，客商选择什么地方投资，首先看政策是否优惠。我们要取得超常规的招商成果，就必须按照“你无我有、你有我优”原则，制定出台更加优惠的政策措施，增强招商引资的吸引力和竞争力。宜都是湖北省的一个人口比较少的县级市，以前经济也很落后，而现在该县的税收超过亿元的企业已达到7家。2008年，该市引进了一个年产20万吨的烧碱项目，800亩的企业占地由政府买单收购，一次性送给了企业，促成了该项目的引进建设。在招商引资上，一定要思想解放，思维超前，眼界开阔，向远处看，向更广阔的地方看，不要受眼前利益的羁绊、不要受一时利益的影响。特别是对符合国家产业政策的高投资额、高效益、高税收的好项目、大项目，要“一事一议”，只要在县一级权力范围内的，只要不超出我们的承受范围，客商提什么要求，我们都应尽量满足，欠发达地区招商就得有特殊的手段和办法。同时，我们制定的政策，一定要科学、操作性强，保持一贯性，政策面前、人人平等。

（二）大力营造重信守诺的信用环境。人无信不立，企业无信则衰，政府无信无威。讲信用就是说了算，定了干，言出必行，承诺必践，说到办到。只有营造出这样的信用环境，才能让更多的企业真心实意在威县创业，踏踏实实在威县发展，才能招引更多的客商。一要打造诚信政府。各级各部门一定要带头讲诚信，说出的话就要做到，承诺的事项就要办到，争当诚实守信的模范，切实提高政府公信力，使诚信成为我县招商引资的一张名片。二要引导企业诚信经营。企业是市场主体。在对外交往中，企业一定程度上就代表着威县形象。企业守信则市场守信，市场守信则社会守信，社会守信则客商就会慕名而来。因此，各职能部门一定要教育引导企业守法诚信经营，让企业信守合同、讲信誉，照章纳税，不逃避债务，不制假售假，不搞欺骗敲诈，以诚信参与竞争，以诚信赢得市场。三要严厉查处违约失信的案件。信用的缺失不仅是企业个体的事情，还关系全县的形象和信誉。对失信企业、失信个人的行为，我们千万不能护短护丑，加大打击力度，勇于维护外地客商的利益，打造威县诚实守信的形象。同时，外出招商必须统一标准和口径。特别是面对那些大企业、大老板，更要慎重细致，不夸大其词，不信口开河，让客商感到我们诚实可信，愿意同我们打交道，这是吸引客商投资的重要因素。

（三）大力营造雷厉风行的效率环境。快节奏、高效率，既是提升机关效能的基本要求，也是外地客商的期盼和需求。当前，经济工作面广量大，需要做得工作很多，比如客商到我县投资，前期手续跑办需要花费很多时间，要使项目顺利开工建设，要做好土地收储、地上附着物清场前期手续的跑办等工作。这么大的工作量，每一项工作都必须抓紧时间去办，一刻也不放松地去办，倘若这项工作拖几天，哪项工作延误几天，就有可能把客商气跑、项目拖黄。第一次“百日招商”引进的一批大项目，特别是落户县工业区的项目，除华富塑钢项目外，其他项目均没有开工。所以，项目落地的任务既艰巨又紧迫。客商等不得、拖不起，这就要求我们切实增强时间观念、效率观念，要在全县叫响“疾慢如仇”的口号，大力发扬说干就干、雷厉风行的作风，当天的工作就当天完成，绝不拖到明天；一个人能完成的工作，绝不派两个人去做；一个部门能完成的工作，绝不牵涉第二个部门；向上级请示必须是超出自己职权范围的事情，对下级的请示必须有明确的答复态度。特别是在落实开工条件上，要切实加快进度，以最快的节奏，最高的效率，促使项目早日开工。

（四）大力营造优质高效的服务环境。招商和服务是密不可分的，服务的好坏，决定着项目能否洽谈成功、能否顺利开工、能否产生效益。因此，我们必须在招商中强化服务意识，真心诚意、千方百计地为客商解难题、搞服务。一要解决好融资难题。资金短缺是困扰企业发展壮大的制约瓶颈，也是企业最需要帮助解决的最大事情。对此，我们一定要有发散思维，多渠道为企业融资，比如发挥好中小企业贷款担保中心的作用，整合国有资产抵押贷款，协调金融部门提高放贷额度，等等，搭建好银企对接的平台，为企业解决好贷款难问题。二是要解决好土地难题。随着招商引资进度加快，一批又一批的大项目、好项目纷至沓来。为此，一方面要进一步加快土地收储和地上附着物的清理工作，保证项目能落地；另一方面要抓好省、市重点项目的包装申报工作，争取更多的土地利用指标。三是要有针对性的为企业解决好用水、用工、用电等实际问题。对这些问题，各职能部门一定要有大局观念，按照县委、县政府和客商的要求，该通水的通水，该通电的通电，该通路的通路，该培训工人的培训工人，切实做到项目围墙以内的事企业办，围墙以外的事政府办。总之，对方方面面的工作，对项目业主提出的要求，我们要全方位提供优质、高效、便捷的服务，让投资客商感到在威县投资事情好办理、经营无障碍，各项工作一路绿灯、通行无阻。

（五）大力营造规范有序的法制环境。随着招商引资工作形势的不断发展，单纯依靠优惠让利的方式来吸引客商投资的空间已越来越有限，法制环境建设已越来越成为影响招商引资成败的关键因素。一要减少自由裁量权，规范行政执法行为。当前，仍有一些行政执法部门利用职权吃拿卡要，外地客商对此怨声载道、叫苦不迭，严重损害了威县的形象。为此，县委、县政府将按照上级要求，减少行政执法的自由裁量权，规范执法人员行为，减少执法随意性，强化行政执法监督。严禁相关执法人员向外商提额外要求，假公济私，中饱私囊。二要严守“三条红线”，规范行政收费行为。加大治理“三乱”力度，坚决制止一切形式的乱收费、乱摊派、乱罚款。在前段时间的项目调度会上，我提出了涉企检查收费的“三条红线”，这“三条红线”是我们的底线，是三条“高压线”，必须不折不扣地贯彻实施。谁要是以身试法，我们严惩不贷。三要加强执法队伍建设，提高执法人员的素质。以正在开展的“干部作风建设年”为契机，大力加强执法队伍建设，扎实开展执法集中整顿，树立起服务意识和廉政意识；增强大局意识，变执法为服务，做到严格执法、热情服务；加强学习，提高自己的业务水平，提升为客商服务的能力。

（六）大力营造稳定和谐的安全环境。要想让客商长期留在威县，就必须让客商安心。安全稳定的环境对于招商成功非常重要，昆山就是一个例子，每次昆山去东莞招商，不宣传别的，就宣传安全稳定的环境，每次都能拉到一批老板。我们的政法部门，也要以更大的决心、更强的举措，打造出安全稳定的环境。一要全力保护外商投资企业安全。公、检、法、司要密切配合，分工合作，对强装强卸、强买强卖、强揽工程、敲诈勒索、哄抢财物等村霸、街霸、料霸、路霸和市霸行为进行严厉打击，对案件多发的治安乱点、民企纠纷突出的治安难点进行综合整治，采取有效措施制止违法行为，对不法人员要依法从快惩处，为企业创造良好的生产经营环境。二要全力保障外商生命财产安全。生命财产安全是安全环境的一个重要组成部分，一旦外商的生命财产在我县受到威胁，客商是不可能再待在这个地方的。全县执法部门要加大公共场所治安管理和交通环境治理力度，对外商活动频繁的场所加大安保力度，确保外商外出活动的安全，维护好外商的合法权益，让客商投资放心、经营省心、发展安心。

（七）大力营造优质舒适的生活环境。投资者是上帝，客商是亲人。要长远的留住客商，就必须创造适宜客商生活的场所和环境。一要尽快完善各种娱乐设施。客商投资是为了赚钱，赚了钱需要消费，我们要尊重客商的生活习惯。但目前我县的各种公共服务设施特别是娱乐休闲设施还很欠缺，已经远远不能适应他们的需要，直接制约了招商引资活动的开展。为此，我们要抓紧制定建设星级宾馆、高档次KTV、咖啡厅等项目的优惠政策，发动全社会力量招商，争取引进建设几家大型、高档休闲娱乐场所。二要解决好客商就医、子女上学等生活问题。县医疗卫生部门在就医上，要给客商以优惠和照顾，定期为客商提供免费体检。在子女入托、就业等方面尊重投资者的选择，教育部门要制定优惠政策，就地、就近安排投资者子女入托、入学。外来投资企业的车辆，有关部门要优先给予挂牌或过户，除交通事故外，一般违章不得扣证、罚款。投资者在供水、供电、供暖、供热等其他生活方面与本地居民享受同等待遇，不得排斥挤兑客商，给客商以家的感觉。三要努力打造客商宜居宜业的城市环境。由于长期存在的规划不科学、管理不到位的问题，我们的城市品位不高，秩序混乱，脏乱差现象严重，让人看着闹心揪心，容易给外商留下不好的印象。下一步按照打造宜居宜业城市的目标，加速改善城市面貌，完善城市功能，强化城市管理，提高城市现代化水平，提高市民文明素质和城市文明度，改善经济发展环境和招商引资环境。

四、更加注重统筹兼顾

第二个“百日招商”活动，安排在下半年，各项工作也都到了攻坚和冲刺阶段，时间紧、任务重。各级各部门要统筹安排各项工作，确保各项任务目标的完成。

（一）突出重点，兼顾全面。当前，我们面临的任务异常繁重。做好建国60周年大庆的安保工作是一项政治任务，不能有丝毫懈怠和放松，务必确保全县政治安定、社会稳定；通过首次“百日招商”活动引进的一些项目，还没有落地开工，需要我们做好园区道路建设、土地收储、地上附着物清偿等各项工作，积极落实开工条件；城镇面貌三年大变样的任务很重，一批向国庆献礼城建工程要加快建设进度，等等。这些任务都是全县工作的重中之重，必须集中时间和精力抓紧抓好。同时，也要统筹兼顾其他工作，计划生育、“三农”工作、改善民生、新农村建设等工作一刻也不能放松。特别是各有关部门要加大跑部进厅力度，最大限度地争取上级资金和项目，实现借力发展。

（二）围绕中心，服务大局。推动经济发展，实现跨越升位是全县的中心任务，招商引资和项目建设是工作重心。全县各级各部门都要牢固树立“一盘棋”的思想，增强中心意识和大局意识，认真落实县委、县政府的重大决策部署，紧紧围绕经济发展这个大局，找准自己的位臵，明确自己的目标，履行好各自的职责。只要是有利于招商引资和项目建设的事，不管涉及哪个单位，不管涉及哪一个人，需要提供什么就提供什么服务，必须无条件服从，拒绝理由。

（三）加大投入，夯实保障。威县财力十分有限，一定要把有限的财力用在刀刃上，不可能“撒芝麻盐”、面面俱到。要集中人力、物力、财力向招商引资、项目建设、园区建设和城市建设等重大工作上倾斜，保证重大活动开展、保证重点工程的实施。

（四）加强领导，务求实效。继续坚持“一把手”招商不动摇，高位推动、步步紧逼。主要领导要集中精力和时间积极跑外联、搞对接。要全力支持招商小分队的工作，为其顺利开展工作提供一切便利条件。要合理地摆布工作力量，明确职责分工，在抓好招商引资工作的同时，也要抓好本职业务工作，保证业务工作水平不降低、位次不落后，决不允许出现单位空堂、空岗现象，影响正常工作的顺利开展。

（五）加强考核，严格奖惩。这次招商活动结束后，结合第一次招商活动的成绩，年终算总账，按照考核结果兑现奖惩。这里再次强调，县委在招商一线发现和选拔任用干部的用人导向不变，今后要空出一些领导岗位，除个别特殊岗位需要及时配备干部外，其它岗位要留给在两次“百日招商”活动中，做出突出贡献的干部，留给在国庆安保、城镇面貌“三年大变样”等工作中实绩突出的干部。

同志们，发展的形势急人，竞争的态势逼人，肩上的责任考验人。大力度、大规模招商引资，是推动威县跨越发展的唯一出路；以破釜沉舟、背水一战的决心和信心招商引资，是我们的唯一选择。让我们以时不我待的紧迫感、勇往直前的拼搏精神，在招商引资实践中，努力实现由思想上的共识到工作上的共为，为谋求招商引资的新突破，推动威县经济跨越式发展而不懈奋斗！

第二篇：段喜中书记在市委六届一次全会上的讲话

段喜中书记在市委六届一次全会上的讲话

同志们：

刚才，全委会选举产生了新一届市委常委会和书记、副书记，通过了市六届纪委一次全会选举结果。在此，我代表新一届市委常委，对大家的信任和支持表示衷心的感谢。下面，我讲几点意见，与同志们共勉。

一、勤勤恳恳，务实实干在这次党代会上，我们向全市人民作出了科学发展、奋力赶超，建设富裕和谐美丽新濮阳的庄严承诺，会内会外共鸣共识，人心振奋。这是濮阳人民群众对我们寄予的信任和期待。为此，我们必须树立强烈的责任感和使命感，珍惜自己的岗位，珍惜宝贵的时光，承担起这份责任，带着对濮阳这片热土的深厚感情，恪尽职守，勤奋工作，多做几件对人民、对社会有益的事情。

古人说，“为政贵在行”，“以实则治，以文则不治”。就是讲治国理政要反对空谈、强调务实、注重实干。勤勤恳恳、务实实干是每位共产党人的先进本色，也是最好的表率和领导方法；勤勤恳恳、务实实干，就是要有以身作则、率先垂范、兢兢业业、用心工作的责任心；勤勤恳恳、务实实干，就是要树立碰到困难不退缩，遇到矛盾不回避，不说空话、不图虚名，敢于担当、善于创新的意识；勤勤恳恳、务实实干，就是要有只争朝夕、分秒必争，一切都 1

要立足于早干、快干、多干，一刻也不能懈 怠，一刻也不能放松，务实发展、奋力赶超的敬业精神；勤勤恳恳、务实实干，就是要始终保持求真务实、真抓实干的工作作风，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底、见到实效；勤勤恳恳、务实实干，就是要确保市六次党代会确定的各项目标任务落到实处，努力创造经得起实践检验、经得起历史检验、经得起人民检验的实实在在的政绩。

二、执政为民，关注民生党代会之前，群众最关注的是我们在这次会议上说些什么；党代会之后，群众最关注的是我们怎么干。执政为民，以民生为重。这是我们的基本追求。我们所要做的，就是让人民生活一天比一天过得好，让广大群众真心地说共产党好，说人民政府好。

应该看到，濮阳人民的生活水平，与省内外先进地区还有很大的差距。更快地使濮阳人民富裕起来，是我们的第一期盼。我们要牢固树立正确的政绩观，把群众受益作为根本的价值取向，把群众满意作为最终的评判标准，做到“为官一任、造福一方”。我们要有“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的情怀，时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上，带着责任、带着感情，切实解决好群众遇到的实际困难和问题，把党和政府的关怀送到千家万户。我们要牢记“政之所行，在顺民心；政之所废，在逆民心”的古训，坚决克服形式主义、官僚主义，不搞任何损害群众利益的“形象工程”、“政绩工程”，实实在在为群众办实事、做好事、解难事，让群众更多

地享受到发展的成果。

三、宽容雅量，团结协调团结是领导班子的生命，是事业成功的保证。我们班子里的每一个成员都是为了濮阳的事业走到一起来的，合作共事，团结协调，既是事业的需要，也是一种难得的缘分。每一位同志都要倍加珍惜团结协作的大好局面，把精力集中到工作上来，集中到凝心聚力谋发展上来，形成坚强合力，推动濮阳的各项事业发展。

古人说：“唯宽可以容人，唯厚可以载物”。每个同志都要有容人容事、不计恩怨的雅量，相互谅解、坦诚相见的气度，闻过 则喜、从善如流的胸襟，善于团结其他同志包括与自己意见不一致的同志，以大局为重，以事业为重，在加强沟通中增进理解，在协调配合中加深信任，在相互支持中化解恩怨。特别是要大力倡导“阳光、真诚、简单、责任、激情”的领导干部文化。搞好团结，重要的是坚持民主集中制。我们要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善市委议事和决策机制，充分发挥市委全委会和常委会的作用。一切重大问题，都要充分发扬民主，集体决定，防止个人或少数人说了算；决定一经形成，班子成员和各位委员都要自觉维护市委的权威，认真履行职责，坚决贯彻执行，保证政令畅通。我作为班长，首先要带头执行民主集中制，带头维护领导班子的团结，请同志们给我以严格的监督。也希望每位同志都要从自身做起，为全市广大领导干部树立榜样。

四、坚持原则，弘扬正气古语所说的“一点浩然气，千里快哉风”，就是讲一个人必须树立正气，必须有正义感。有了一腔正气，才能无所畏惧，才能不屈不挠；有了一腔正气，才能得到党和人民的认可。市委一班人作为全市的领导核心，能不能保持一身正气，直接决定和影响着全市的党风、政风、民风和社会风气，直接决定和影响着全市经济社会发展的水平和成效。一个领导干部的正气，来自于每个人的道德修养，来自于每个人的党性觉悟，来自于每个人的思想境界，来自于每个人的大局观念，也来自于每个人的勤政廉洁。我们每一位同志都要做到讲党性、讲正气，都要敢于担当、敢于负责、敢于坚持原则，在实际工作中严格按照法律办事、按组织原则办事、按政策办事、按制度办事、按程序办事，不允许超越这些界线随心所欲，我行我素，搞特权、乱规矩，用自己的模范行动，真正为全市的干部队伍作出表率。

五、坚持条例，公正用人政治路线确定之后干部就是决定因素。“为政之要，惟在得人，用非其才，必难治政”。这些都说明选好人、用好人对事业的成败起着至关重要的作用。无数事实证明：干部强，则事业兴；干部弱，则事业衰；干部坏，则事业败。所以，对新一届市委来讲，坚持干部选拔任用条例，选好人、用好人，树立良好的用人导向，是我们成就濮阳大业的关键，也是对新一届市委的政治考验。

古人说的好，“用一贤人，则贤人毕至；用一小人，则小人齐趋”。在今后的工作中，我们必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持

德才兼备、以德为先的用人标准，坚持按条例，讲规矩，看实绩，听民意，用好干部，坚决反对任人唯亲，营私舞弊。要把那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部选进各级领导班子。要坚决做到，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，对那些爱吹的、爱玩的、爱吃的、爱喝的、爱跑的、爱捣的干部，坚决予以惩戒。

六、清正廉洁，接受监督清正廉洁是为官理政的必备品质，能不能做到廉洁奉公，是对我们每一位同志的严峻考验。

大家一定要牢固树立正确的权力观、利益观和群众观，带头遵守和落实党章规定，不断加强党性锻炼和党性修养，努力成为既有为政之才、又有善政之德的优秀领导干部。

“水清沙自洁，官贤弊自绝”。清正廉洁必须从领导干部自身做起，从市委一班人做起，从小事做起，从现在做起。希望大家都要有一颗敬畏之心，时时处处 “如临深渊，如履薄冰”，视职业道德为底线，视党纪国法为红线，始终做到自重、自省、自警、自励。要常思量自己工作岗位的来之不易，常掂量自己肩负的责任之重，不为名利所累、不为物欲所惑、不为人情所扰，带头执行廉洁自律的各项规定，带头管好配偶、子女、亲属和身边的工作人员，不让腐败之门从我们身边打开。为人处世，常留一份宁静给自己，多存一点淡泊在心底，时刻提醒自己：堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事，真正做到 “仰不愧天，俯不愧人，内不愧心”。

同志们，以上所讲只是我个人的意见，但我希望与大家共勉，更希望大家给我以严格的监督。另外，在刚才所讲的基础上，我概括了六句话，拟将此作为我们新一届市委向全市党员和广大干部群众作出的庄严承诺：

一、勤勤恳恳，务实创新，不图名利，不搞短期行为；

二、亲民爱民，营造和谐，不损害群众利益，不干劳民伤财之事；

三、精诚团结，顾全大局，不搞亲亲疏疏，不搞团团伙伙；

四、坚持原则，弘扬正气，不阳奉阴违，不搞歪门邪道；

五、坚持标准，公道用人，不违背条例，不违背民意；

六、廉洁从政，洁身自好，不搞特殊化，不以权谋私。以上六条，我作为班长，首先要带头执行，希望新一届市委领导班子成员认真执行，做出表率。同时，也希望全市广大党员干部群众给予新的一届市委、市纪委领导班子以严格的、全面的监督。

同志们，从今天开始，我们就肩负起党和人民的重托，带领全市人民踏上了科学发展、奋力赶超，建设富裕和谐美丽新濮阳的伟大征程。这是一场赶考，更是一场严峻的考验，同时也是一场自我才华的展示。希望我们每一位同志，一定要用好党和人民赋予的权力，以脚踏实地的作风干好每一天，做好每件事，用我们的实际行动接受党和人民的检验。

第三篇：书记在市纪委六次全会上的讲话

书记在市纪委六次全会上的讲话

同志们：

这次市纪委全会是经市委常委会研究同意召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实中央、省纪委全会精神，坚定不移推进全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续净化政治生态，为**以新发展理念为引领、以新发展体系为支撑，在“十四五”时期实现“经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平，科技创新能力更强”的奋斗目标提供坚强保证。

十九届中央纪委六次全会，是在党风廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性胜利之际召开的。习近平总书记的重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，充分肯定了党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效，深刻分析了依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，总揽全局、立意高远、思想深刻、内涵丰富，是我们在新形势下全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的行动指南。十届省纪委六次全会，认真落实中央纪委全会精神，紧密结合我省实际，对全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争进行了全面部署。*的讲话，观点鲜明、重点突出、要求明确，具有很强的思想性、针对性和指导性，是我们做好工作的重要遵循。我们要深入学习贯彻中央纪委、省纪委全会精神，认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

根据中央、省委精神和市委常委会研究意见，今年我市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照十九届中央纪委六次全会、十届省纪委六次全会和市委十一届十五次全会部署，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，坚持把纪律挺在前面，深化标本兼治，聚焦监督执纪问责，严防“四风”反弹回潮，积极实践“四种形态”，发挥巡察利剑作用，夯实管党治党责任，严查基层“蝇贪”腐败，推进纪检体制改革，打造过硬干部队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

**同志将代表市纪委常委会作工作报告，对全市党风廉政建设和反腐败工作进行系统总结和全面部署，大家要认真贯彻落实。下面，我讲六点意见：

一、认清形势、保持定力，切实把思想和行动统一到中央、省委精神上来

党的十八大以来，市委认真落实中央、省委的部署要求，坚持党要管党、从严治党，支持纪检监察机关聚焦中心任务、回归主责主业，出重拳整治作风，零容忍惩治腐败，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的重大成效。一是党建责任有效落实。坚持把抓好党建作为最大政绩，以深化认识引领责任落实，以健全机制保证责任落实，以严肃问责推动责任落实，夯实责任、传导压力，使党委主体责任、书记第一责任人的责任和班子成员“一岗双责”得到了较好落实。二是政治纪律更加严明。坚持把政治纪律摆在首要位置，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，营造了旗帜鲜明讲政治、从严从实抓纪律的氛围。三是制度笼子明显扎紧。坚持把制度治党作为治本之策，按照纪严于法、纪在法前的要求，把依规治党与以德治党相统一，认真落实党内法规制度，建立健全“4+4+2”党建制度体系，将全面从严治党实践成果转化为工作规范、纪律要求和道德约束，积极推进用制度管权管事管人。四是作风建设不断深化。坚持把作风建设作为永恒主题，扎实开展主题教育，坚决落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠“四风”、树新风，整治“为官不为”，加强家风建设，推动了作风建设常态化长效化。五是反腐肃贪持续加力。坚持把清正廉洁作为从政底线，有腐必反、有贪必肃，标本兼治、惩防并举，深化巡视整改，建立巡察制度，始终保持惩治腐败的高压态势。民心是最大的政治，正义是最强的力量。我们全面从严治党、持续反腐惩恶，进一步增强了人民群众对正党风、反腐败的信心，得到了全市人民的真心支持和拥护！

清醒客观地看，我市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。一是从“两个责任”落实情况看，有的把经济建设与党的建设割裂开来，对管党治党心不在焉；有的只重干部任免、不抓日常监管，对干部放任自流；有的口头上很坚决，背地里却认为反腐影响发展、应当缓缓劲，对一些问题和线索不追问、不报告，甚至为有问题的干部说情开脱。纪检监察机关的履职能力需要进一步加强，有的不敢监督同级党委，有的不能主动发现问题，不少问题线索是由上级机关交办的。二是从“四风”问题整治情况看，有些问题改头换面、花样翻新、更加隐蔽，有的规避高风险时段，提前或延后送礼，礼品礼金换成了购物卡、提货单；有的在住宅小区、单位小灶公款吃喝，其水平不亚于星级酒店；有的将大操大办化整为零；有的将私人开支以各种名目拿到单位报销。特别是有些干部为官不为、懒政怠政，工作不敢担当、不愿攻坚，成了“公堂木偶”。三是从干部廉洁自律情况看，有的心存侥幸，对存在的问题不交代、不悔改，搞迂回战术，没有迷途知返；有的顶风违纪，依然胆大包天，变着花样以权谋私、收钱敛财。四是从重点领域防治情况看，一些腐败易发多发的关键领域缺乏严格的制度规范；有的建制度只是做个样子，没有落到实处；有的地方正气不彰、邪气不祛，“明规矩”名存实亡、“潜规则”大行其道。诸如此类的问题表明，**党风廉政建设和反腐败斗争形势依然是严峻的、复杂的，我们要高度重视、长抓不懈。

习近平总书记强调，“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信”。这“两个没有变”“四个足够自信”，既是对党的十八大以来反腐败工作的充分肯定，也是对当前各种错误论调的有力回应，更是对继续加大反腐败斗争力度的坚定决心。我们要认清形势、保持定力，切实把思想和行动统一到中央、省委精神上来。一要把思想和行动统一到中央、省委对反腐倡廉的形势判断上来。用全局和战略的眼光审视党风廉政建设和反腐败斗争，既看到反腐败斗争压倒性态势正在形成，又看到党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，进一步增强忧患意识、使命意识，保持“永远在路上”的清醒和“坚决抓到底”的韧劲。二要把思想和行动统一到中央、省委对反腐倡廉的坚定决心上来。充分认清中央、省委在党风廉政建设和反腐败斗争上旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的政治勇气、坚韧不拔的政治定力，以更坚定的信心决心、更坚强的意志品质、更强烈的责任担当，管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，坚决打赢反腐败这场输不起也绝不能输的斗争。三要把思想和行动统一到中央、省委对反腐倡廉的部署要求上来。立足**实际，突出问题导向，认真落实“两个责任”，严明党的纪律，狠抓作风建设，高压惩治腐败，强化党内监督，推动全面从严治党向基层延伸，以管党治党、反腐倡廉的实际成效保障发展、取信于民。

二、强化责任、敢于担当，认真履行全面从严治党的政治责任

省委、省政府决定把今年确定为“主体责任深化年”“懒政怠政、为官不为督察问责年”。各级党组织要进一步深化认识，牢固树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是严重失职的思想，切实肩负起全面从严治党主体责任。管党治党是党委（党组）书记的分内之事，要做到敢抓敢管、严抓严管、实抓实管、常抓常管。

落实责任，核心是加强党的领导。《中国共产党地方委员会工作条例》明确提出地方党委“对本地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设实行全面领导，对本地区党的建设全面负责”的要求，《中国共产党党组工作条例（试行）》明确规定了党组的政治领导和领导核心地位，为我们推进从严治党、依规治党提供了基本遵循。如何加强党的领导？一要管方向、抓全局，把新发展理念作为指导发展的引领和原则、衡量发展的标准和尺度，把主要精力放在抓战略问题、抓全局指导、抓宏观决策上，不断加强和改进党对经济工作的领导，将改革发展稳定的责任落到实处。二要管作风、抓长效，以作风建设为切入点和突破口，锲而不舍、弛而不息、一抓到底，将净化政治生态的责任落到实处。三要管干部、抓细节，旗帜鲜明地对党员干部严格教育、严格监督、严格管理，经常咬耳朵、扯袖子、提领子，防止一些同志在错误的道路上越滑越远，把促进干部健康成长的责任落到实处。当前，针对干部队伍的实际，要将严格管理和热情关心紧密结合起来，坚持实事求是，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把推动发展中的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，激励他们更好地干事创业。

落实责任，关键是明责追责。全面从严治党要靠全党、管全党、治全党，这是各级党组织和党员领导干部的职责所在。一要细化分解责任。建立健全管党治党责任分解机制，科学划分领导班子、书记和班子成员的责任界限，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。二要逐级传导责任。推动全面从严治党向基层延伸，是党中央高瞻远瞩作出的重大决策；坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，是今年纪检监察工作的重点任务。当前，我市基层干部队伍的主流是好的，但群众身边的腐败问题依然易发多发、量大面广，超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用、贪污受贿的问题仍时有发生，弄虚作假、办“人情保”“关系保”的问题仍时有发生，虚报冒领、克扣甚至侵占惠农补贴、扶贫资金的问题仍时有发生，执法不公、欺压百姓、为少数人代言的问题仍时有发生。这些近在眼前的“微腐败”，损害老百姓切身利益、啃食群众获得感、挥霍基层群众对党的信任，对人民群众影响最直接，对党群关系最具离心力，如果不能及时遏制，就可能成为“大祸害”。各级纪委要重点围绕土地征收、惠农补贴、低保医保、执法司法等领域存在的不作为、乱作为、慢作为问题，开展专项整治，加大对典型案例的惩处、曝光力度，发挥警示震慑作用。市委将带头落实主体责任，县乡党委要发挥关键作用，完善制度、强化执行、从严问责，逐级传导压力、逐级压实责任，决不能“上面九级大风，下面纹丝不动”！三要从严追究责任。对党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”问题和腐败现象、巡察整改不力等问题，要严肃追究、上查一级，使有责必问、问责必严成为常态。

落实责任，重点是抓住“关键少数”。领导干部是政治生态的风向标，是全面从严治党的“关键少数”。领导干部遵规守纪、以身作则，就能够引导和带动绝大多数党员心有所畏、言有所规、行有所止。一要坚持“一把手抓”和“抓一把手”相结合。县、乡党委书记要做管党治党的书记，破除抓发展“实”、抓党建“虚”的错误观念，碰到问题要靠前指挥，遇到矛盾要主动化解，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。二要坚持依法依规和言传身教相结合。党的十八大以来出台的各项党内法规，为管党治党划定了不可逾越的红线。各级领导干部要身体力行、模范遵守，坚持标准、保持本色，为广大党员干部当好表率，决不能成为修身不真修、信仰不真信的“两面人”。

三、纪严于法、纪在法前，用纪律和规矩把党员干部管住管好

党规党纪是管党治党的重器。党员干部守住了纪律和规矩的底线，就不至于滑向违法犯罪的深渊。党的十八大以来，中央反复强调纪严于法、纪在法前，就是要以更高的标准、更严的要求约束全体党员，综合运用监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，让党纪轻处分和组织处理成为大多数，让严重违纪重处分、作出重大职务调整成为少数，让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数，把管党治党的防线从法律拉回到纪律上来。我们要始终把纪律和规矩挺在前面，以纪律为尺子衡量党员干部的行为，抓早抓小、动辄则咎，一碰纪律底线就“拉警报”“踩刹车”，坚决杜绝“违纪只是小节、违法才去处理”的状况，彻底改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的现象。

要严明党的政治纪律和政治规矩。政治问题，任何时候都是根本性的大问题。要严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强政治警觉性和政治鉴别力。要自觉坚定向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论路线方针政策看齐，向党中央的各项决策部署看齐，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记这个核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决落实“五个必须”“五个决不允许”等要求，坚决反对“七个有之”等问题，始终做到保持一致而不另搞一套、维护团结而不拉帮结派、令行禁止而不我行我素、服从组织而不讨价还价、管好亲朋严防擅权干政。纪律和规矩体现在日常工作生活之中，饭桌之上有政治、聊天之间有纪律、微信圈里有规矩，领导干部任何时候都要在心里划红线、在嘴上把好门，始终保持应有的清醒和敬畏。政治纪律和政治规矩是硬约束，要把违反政治纪律问题作为纪律审查的重要内容，动真碰硬、严查严管，带动其他纪律更加严起来、硬起来。

四、从严从实、持续发力，推进作风建设常态长效

党的十八大以来，党中央加强作风建设的“紧箍咒”越来越紧，“组合拳”越来越密，充分彰显了我们党驰而不息狠抓作风建设的坚定决心。我们要始终坚持“严”的标准、“实”的作风，在“常”“长”二字上下功夫，把作风建设一抓到底、抓出实效。

一要立根固本。习近平总书记指出，“我们共产党人的根本，就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚”。推动作风建设常态长效，必须抓住这个根本，返璞归真、固本培元，让歪风邪气无法近身附体。要坚定理想信念。理想信念是共产党人的精神之“钙”。要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，抓实思想政治建设，加强理想信念教育，不断廓清思想迷雾、明辨是非曲直，增强“四个自信”，筑牢精神支柱。要加强党性锻炼。作风问题本质上是党性问题。要把加强党性锻炼作为终身必修课，持之以恒、久久为功，真正把爱党忧党、亲党护党的责任意识、角色意识和政治担当融入血液。要提升道德境界。把塑造高尚的道德品格作为毕生追求，自觉从中华优秀传统文化中汲取营养，时时处处见贤思齐，明大德、守公德、严私德，养成高尚道德情操和健康生活情趣，让好作风涵养于心、外化于行。

二要根治“四风”。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸。要按照习近平总书记所指出的，横下一条心纠正“四风”，坚决防止“四风”反弹回潮。一方面，要立足当前，强化监督执纪。对群众反映强烈的突出问题，要一抓到底、决不姑息；对顶风违纪行为，要严查快处、动辄则咎；对“四风”问题的新动向、新表现，要睁大火眼金睛、露头就打。另一方面，要着眼长远，加强制度建设。纠正“四风”不能今天东一榔头、明天西一棒子，必须以制度的形式将一些有效做法固化下来，给党员领导干部的行为提供准则和规范，推动防治“四风”制度化规范化长效化，这样才能管长远。

三要端正家风。对领导干部来说，家风纯正是干事创业的正能量，家风腐化是无法补偿的负资产。端正家风既是齐家之根本，也是筑牢反腐的一道屏障。今年全市各级党组织利用有利契机，组织广大党员领导干部带头做好家风建设这道必答题，将“正家风”的小题目做成“立规矩”的大文章，以德治家、以情暖家、以廉兴家，社会反响比较好、效果比较明显。各级领导干部要继续把家风建设摆在重要位置，持续注重家庭、注重家教、注重家风，做到老人宣扬家风、父母示范家风、夫妻掌舵家风、子女继承家风、兄弟姐妹竞比家风，真正让“好家风”蔚然成风，引领带动社风民风向善向上。

五、标本兼治、惩防并举，坚决减少腐败存量、遏制腐败增量

党与腐败水火不容，人民群众对腐败深恶痛绝。严惩腐败，没有任何可商量的余地，不能有任何的含糊，必须用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

一要坚持重拳反腐，着力强化不敢腐的高压态势。“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦”。要利剑高悬、重拳出击，无禁区、全覆盖、零容忍，让腐败分子无处藏身。要坚持力度不减，发现一起查处一起，发现多少查处多少，有腐必反、除恶务尽，真正让那些想搞腐败的断了念头、搞了腐败的付出代价。要坚持节奏不变，持续抓、经常抓、长期抓，既打攻坚战、又打持久战，让那些心存侥幸的、想躲一阵子卷土重来的彻底丢掉妄想。要坚持尺度不松，拍蝇打虎、动真碰硬，不管涉及到什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，就一查到底、决不手软！

二要加强制度建设，着力扎紧不能腐的制度笼子。铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。要加强制度建设、强化制度执行，全面堵塞可能出现的制度漏洞，更加有效地从源头上防治腐败。各地各部门各单位要深入学习贯彻两个《条例》，强化规矩意识，严格按规矩办事。一些地方一些部门之所以出问题，追根溯源，除了党性不强、境界不高、修养不够外，一个重要原因就是没有规矩，或是有了规矩不遵守、有了制度不执行。要健全决策议事机制，在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、重要改革事项和大额资金使用等问题上，必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论决定，决不允许个人说了算。要完善选人用人机制，坚持新时期好干部标准，健全业绩考核和干部评价机制，任人唯公、任人唯贤、任人唯绩，决不允许违背干部原则、违背组织纪律、违背规定程序。要规范权力运行机制，进一步简政放权，完善落实权力清单、责任清单和负面清单制度，把该管的事管好，把该放的权放下，有所为有所不为，切实管住腐败的风险点。

三要改进廉政教育，着力筑牢不想腐的思想防线。但凡违法乱纪的干部，都是思想上先出问题，混淆了是与非、对与错、荣与辱的界限，迷失了做人做事的方向。要从党员干部的思想动态出发，加强和改进思想教育，增强教育的针对性实效性，筑牢拒腐防变的思想防线。要把正面引导与反面警示结合起来，深刻剖析身边的重大腐败案件，以案明纪、以案释纪，发挥典型案例的警示、威慑、教育作用，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，摒弃侥幸心理。要把集中教育与日常教育结合起来，大力弘扬廉政文化，把教育融入日常工作、学习和生活，潜移默化、触及灵魂。对苗头性、倾向性问题，要早提醒、早纠正，防止小错酿成大错、违纪走向违法。

六、完善制度、创新方法，确保党内监督落到实处、见到实效

党内监督是我们党始终保持自身先进性的重要武器，是最直接、最有效的监督。要把党内监督摆上更加重要位置，积极探索强化党内监督的有效途径。

一要完善监督制度。科学严密的制度规范，是推动党内监督常态长效的重要保障。中央明确提出要做好监督体系顶层设计，把制度框架确立起来，我们要及时对接、认真落实。要坚持民主集中制这一核心。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，推进民主集中制具体化、程序化、规范化，从源头上杜绝“一言堂”、家长制等现象。坚持问题导向，结合**实际，进一步完善党风政风监督检查、权力规范运行、党风廉政建设主体责任监督检查等各项制度规定，不断提升加强党内监督、依规管党治党水平。要健全党内问责机制这一保障。完善问责的制度规范，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，坚持有责必问、问责必严，推动党内问责机制长效化。

二要用好监督利器。工欲善其事，必先利其器。要进一步强化监督手段、用好监督利器，增强监督的实效性。要搞好批评和自我批评。批评和自我批评是党的优良传统，是党内监督的有力武器。要强化党性担当，严肃党内生活，大胆使用、经常使用、用足用好批评和自我批评，勇于自我批评，乐于接受批评，敢于相互批评，真正让批评和自我批评成为党内生活的常态。要发挥巡察利剑作用。坚决贯彻中央巡视工作方针和省委巡察工作要求，突出对各级党组织领导班子成员特别是一把手的监督，不断提高发现问题的精准度，使巡察真正成为党委的“千里眼”“顺风耳”。要坚持常规巡察与专项巡察相结合，积极推进巡察工作向全覆盖目标迈进。要充分用好巡察成果，着力发现和查处一批群众关注的热点、难点问题，确保利剑高悬、震慑常在。要强化派驻监督作用。派驻监督是强化党内监督的重要举措。要认真落实中央和省委关于派驻的要求，切实强化派驻意识，“敢”字当头、无私无畏，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，加快实现派驻“全覆盖”、监督无“死角”。

三要聚焦监督重点。聚焦重点才能凝神聚力，突破重点才能带动全局。要监督好“一把手”。“一把手”监督常常是个薄弱环节，出了问题最易产生催化、连锁反应。要多设置一些监督“探头”，使“一把手”置于党组织、党员、群众监督之下。各级领导干部要适应和习惯于在“监视器”下、“探照灯”下、“显微镜”下工作和生活，这要成为一种常态。要建立健全领导班子议事、干部选拔任用问责、领导干部插手重大事项记录等制度，扎紧权力运行的笼子，用刚性制度管住各级领导干部特别是“一把手”。要突出关键节点。紧紧抓住关键节点，针对新动向、新特点，延长时段、延伸触角，加大频次、加大问责，让那些顶风违纪的人吃苦头、丢面子！要盯紧重点领域。加强对管钱、管物、管人和管审批部门的监督，对行政审批、征地拆迁、招商引资、工程建设、土地使用权出让、产权交易、政府采购等重点领域和环节的监督，最大限度压缩权力滥用的时间和空间。

四要强化监督合力。党内监督是全党的任务，必须把上级、下级、同级监督有效衔接起来，把党内监督与党外监督有机结合起来，发挥威力、形成合力，不断增强自我净化的能力。要把党委监督作用和纪委作为党内监督专门机关的作用结合起来。党委监督是第一位的监督，是全方位的监督。党委要把加强党内监督作为分内之责，既任命干部、更要监督干部，既推动干部干事、也要防范干部出事。纪委是管党治党的重要力量，要在全面从严治党中找准职责定位，聚焦主责主业、集中主力，着力转职能、转方式、转作风，切实履行好监督、执纪、问责三项任务，治病树、正歪树、拔烂树。要把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来。各种监督本质目的是一致的，都是为了保证党立党为公、执政为民。要加强统筹，构建多元化、多层次、全方位的监督体系，让违纪违法问题无遁形之处。广大党员特别是领导干部要充分认识到监督是组织的爱护、是同志的帮助，闻过则喜、从谏如流，有则改之、无则加勉，养成在监督下工作和生活的习惯。

打铁还需自身硬。“监督别人的人首先要管好自己，执纪者要做遵守纪律的标杆”。各级纪检监察机关要进一步完善自我监督机制、健全内控措施，以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部，防止“灯下黑”、保持纯洁性，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。广大纪检监察干部要坚持以学强身、以干立身、以德修身、以廉洁身，锤炼过硬的党性原则、过硬的业务素质、过硬的工作作风，努力成为铁心向党、铁肩担当、铁面无私的纪检监察干部。

同志们，全面从严治党是我们党立下的军令状，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记使命、勇于担当，锐意进取、真抓实干，推动党风廉政建设和反腐败斗争再上新台阶，开创全面从严治党新局面，为在现代化建设新征程上重振**辉煌提供坚强保障！

第四篇：书记在市委一届八次全会上的讲话

书记在市委一届八次全会上的讲话

个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真贯彻省委七届六次全会精神，回顾总结上半年的工作，科学分析当前我市经济和社会发展形势，研究谋划在国家宏观调控政策的大背景下实现加快发展的思路和举措，动员全市各级党组织和广大党员干部进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，继续保持我市经济持续快速健康发展的良好势头，确保顺利完成并力争超额完成全年各项目标任务，为实现“十五”目标计划，全面建设小康社会打下更加坚实的基础。

一、关于上半年的主要工作

绕加快发展这个中心任务，按照市委一届七次全会的部署，着重抓了五个方面工作。

1、牢牢把握发展这个第一要务，全力推动全市经济

持续快速增长。市委常委会始终坚持把加快发展作为全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任务，牢固树立以经济建设为中心的思想，加强对经济工作的领导。我们按照科学发展观的要求，精心部署全面建设小康社会起步阶段重点任务，认真组织实施省“861”行动计划池州工程，编排了170多个重点项目，总投资1100亿元，涵盖工业、农业、旅游、生态、市政建设、社会事业诸多领域，明确了领导责任制、部门责任制和重大项目专门工作班子跟进责任制，以推动池州经济结构的战略性调整。中央实施宏观调控政策以来，我们坚决贯彻中央、省委的一系列决策部署，自觉地把思想和行动统一到中央的精神上来，始终坚持加快发展不动摇，始终坚持全面、协调、可持续发展不松劲，着力解决好影响发展的供给制约、后劲制约、体制制约和环境制约问题，促进了全市经济持续快速健康发展。上半年，全市生产总值、工业增加值、财政收入以及引进省外资金、外贸进出口额等主争实力，继续加快工业化进程。坚持把大项目特别是工业大项目拎在手里紧抓不放，积极推进大电厂二期、池州海螺三期项目建设，强力推进铁路、林纸、核电、机场等项目的前期工作。继续推进企业产权制度改革，力促贵池发电厂、池州杰达、自来水公司等重点企业改制工作进入实施阶段，注重引导一批已改制企业进行“二次改革”，促进民营工业加快发展。工业经济呈现出高位增长的态势，成为带动经济增长的主动力。

开展招商引资年活动，进一步加大招商引资力度，力求在招商引资重点区域、重点领域和引进大集团大公司上取得新突破。在继续瞄准长三角地区的同时，放眼珠三角和香港地区，先后组织经贸代表团赴粤、港开展招商引资活动，引进了比利时禄伟思集团、香港韦确、英国英格瓷等境外大公司来池投资，推动了上海埃力生公司对池州有色公司的并购重组。上半年，全市招商引资取得了令人瞩目的业绩，实际到位资金亿元，同比增长%，完成全年目标任务的%。

秀旅游城市工作，确定一年列入名录、三年实现夺牌的阶段性目标；召开全市旅游工作会议，并就推进九华山“二次创业”进行专题调研，强力推动大铜像、柯村景区建设；重视加强区

域合作和宣传促销工作，与黄山建立了旅游合作机制。为扩大池州的对外影响，加强对经济工作的宣传，我们建立了经济宣传新闻通气会制度，邀请中央和省内外媒体来池制作了《华夏文明》和《池州名片》等节目，对池州进行全方位、多角度的宣传报道。精心筹划并成功举办了XX年全国摩托艇锦标赛。

加快推进以两条高速公路、市县通道为重点的交通基础设施建设，加大以清溪河综合整治工程为重点的城市基础设施建设，全力推进开发区、县区工业园区的载体建设。

2、认真贯彻落实中央1号文件精神，把解决“三农”问题摆在重中之重的位置。中央1号文件下发后，市委常委会十分重视，在认真学习领会的基础上，对进一步促进农民增收、做好农业和农村工作进行了研究和部署。3月上中旬，组织开展了“三农”问题专题调研，市委中心组进行专题学习，市委常委会在准确把握池州农情的矛盾特殊性的基础上，研究出台了《关于贯彻中央1号文件促进农民增收工作的若干意见》，6月中旬召开全市农村工作会议，从全面建设小康社会的战略的全局的高度，从加快推进城乡经济统筹发展的高度，就全面加强农业和农村工作作出了具体安排。为了确保农民增收的各项政策措施落到实处，我们按照中央、省委关于加强粮食生产的要求，全面落实粮食政策，通过发放粮食直补资金和

粮种补贴，有效地调动农民种粮和干部抓粮的积极性，全市粮食生产呈现出恢复性增长；继续深化农村改革，全面取消农业税附加，降低农业税税率个百分点，实行城乡用电同网同价，取消农机养路费，农民从中得到减负增收；组织实施农村劳动力培训阳光工程，努力提高外出务工人员素质，推动劳务经济发展，今年上半年农民外出务工收入比上年同期增长%；继续强力推进生态家园富民工程建设，并以此为抓手，大力发展优质安全高效农产品，推进特色优势农产品基地建设；重视以工业的理念抓农业，大力推进农业产业化，组织制定了农业产业化主导产业发展规划，积极培育农村市场主体，提高农业和农民的组织化程度。上半年，农民收入大幅提高，人均现金收入与上年同期相比增长%，增幅比上年同期提高个百分点，创近几年来同期增幅新高。

3、认真落实执政为民要求，切实做好关系群众切身利益的工作。群众利益无小事。我们始终强调各级党委、政府和各级领导干部，要按照立党为公、执政为民的要求，紧紧抓住利益关系这个核心问题，始终代表和维护最广大人民群众的根本利益，同时兼顾不同层次群众的多样化利益。高度重视就业和再就业工作，继续完善就业责任体系和工作机制，全面落实促进就业和再就业的各项优惠政策，对下岗职工进行多技能培训，多途径、多渠道地创造就业岗位。进一步扩大城镇养老、医疗和失业保险等社会保险的覆盖面，加强“两个确保”和城市低保工作，合理调整了低保标准，做到按时足额发放，并推动有条件的县区开展农村低保工作。为扎实做好救助城乡困难群体工作，我们建立了大病救助基金、失业人员培训基金和困难大学生助学基金，首期200套廉租房已交付使用。同时，启动了“菜篮子”工程建设。我们高度重视信访工作，强调各级各部门要以对党对人民高度负责的态度做好信访工作，把正确处理群众来信来访的过程，变成密切联系群众的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程。坚持开展了“市级领导下访周”和“市长接待日”活动，继续探索和完善领导接访、信访评议、仲裁裁决、法律援助等信访工作机制，重点处理在土地征用、城镇拆迁、企业改制等工作中涉及群众切身利益的热点、难点问题，切实解决群众的实际问题。

4、全面加强精神文明建设和民主法制建设，推动经济社会协调发展。今年上半年，我们在荣获“全国双拥模范城”又一张国家级城市名片后，以争创“全国创建文明城市工作先进市”和“中国优秀旅游城市”为抓手，以创建文明城市、文明村镇、文明行业为重点，创新创建工作新体制，促进城乡共建、区域共建、连片共建，进一步提高群众性精神文明创建活动的水平。加强和改进宣传思想工作，重视抓好未成年人思想道德建设，促进精神文明建设健康发展。继续加强双拥模范城建设，推动军民共建工作向纵深发展。充分发挥市委在同级组织中的领导核心作用，不断规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，注重听取人大、政协的意见和建议，注重发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用，支持他们依

照法律和章程独立自主地开展工作。进一步加强和改进统战和民族宗教工作，支持各民主党派参政议政，引导宗教与社会主义社会相适应。支持和促进政法机关严格执法和公正司法，组织落实社会治安综合治理的各项措施，继续保持了社会治安良好秩序，部署开展了“坚持执法为民”大讨论和学习任长霞的活动，切实把加强政法队伍建设摆在十分突出的位置。大力推进依法治市进程，加强以实施宪法和《行政许可法》为主要内容的法制宣传教育工作，推进依法行政和依法监督。加强对教育、文化、卫生、体育、广播电视等基础设施的配套建设，部署了“非典”和高致病性禽流感重大疫情的防控工作。

口与计划生育工作摆在重要位置，不断创新工作机制，稳定低生育水平。按照省委提出的建设“生态安徽”的要求，积极申报“生态安徽”建设试点市，修编生态市建设规划，推动生态市建设，努力促进人与自然的和谐、经济与社会的协调发展。

5、以加强执政能力建设为重点，全面推进党的自身建设。我们按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，继续深入开展“三个代表”重要思想和党的十六大精神集中学习教育活动。今年上半年全市农村“小学教”活动，参学对象近万人，基本上达到了省委、市委提出的目标要求。按照提高素质、改进作风、完善结构、增强活力的要求，重视抓好领导班子和

干部队伍建设，继续选派一批领导干部到中央党校、省委党校学习培训，先后举办县处级干部进修班和乡镇主要负责人任职培训班，顺利完成市级领导班子届中调整工作和县级领导班子调整工作。同时，对现有的县处级以上领导干部在企业兼职进行了全面清理。继续深化干部人事制度改革，修定了《党政领导干部免职、辞职、降职办法实施细则》，提出了《中

共池州市委任用县(区)党政正职表决暂行办法》的修改建议。全面加强农村基层组织建设，积极推动开展“三级联创”活动，大力实施“双培双带”先锋工程，选派了第二批247名优秀年轻干部到村任职。市委常委会还对第一批选派干部安排使用工作提出了明确要求，并召开了全市农村基层组织建设工作经验交流会暨第一批选派工作总结表彰大会。重视加强街道社区党建和非公企业党建工作，社区党支部组建率达100%，符合条件的非公企业全部建立党组织，机关、事业单位等党建

工作也得到明显加强。按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持不懈地抓好党的作风建设。强调要以正确的政绩观落实科学的发展观，真正把事业的立足点放在立党为公、执政为民上，把工作的着力点放到求真务实抓落实上。认真学习宣传和

贯彻执

行《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步落实党风廉政建设责任制。开展了以王怀忠等重大违法违纪典型案例为主要内容的反腐倡廉警示教育活动，使全市各级党组织和党员干部普遍接受了一次深刻的教育，增强了拒腐防变的自觉性和坚定性。

州全面建设小康社会的战略高度去谋划和部署。5月份，市委常委会在调研的基础上召开专题会议对人才工作进行研究，制定下发了关于《进一步加强人才工作的实施意见》，从人才教育培养、人才合理流动、人才服务保障等方面，创新人才工作机制和体制，完善工作目标责任制，积极推动人上半年先后两次召开市委领导班子民主生活会，市委常委会、市委中心组注重结合研究工作，加强集中学习。进一步完善民主决策制度，落实民主集中制，坚持集体领导下的分工负责制，坚持联系基层制度和下访活动制度。

今年上半年的主要工作。但也要看到我们的工作还存在不少需要改进的地方和亟待解决的问题。主要是：领导和驾驭市场经济的能力尤其是应对宏观环境变化的能力有待进一步增强；经济发展上的结构性问题、素质性矛盾、体制性障碍方面还有不少工作需要加强；少数地方和部门在贯彻落实国家宏观调控政策的指导思想上还存在埋怨、畏难和观望、松懈情绪；处理新形势下人民内部矛盾的能力还需要进一步提高；作风不实的问题还没有得到有效解决,等等。我们将认真听取各位委员和与会同志的意见和建议，针对存在的问题，切实加以改进，把今后的工作做得更好。

二、关于当前发展形势

行的发展态势，同时，也遇到了宏观调控的考验。面对这样一个情势，如何正确判断经济发展的走势，继续保持大发展、快发展的好势头，这是当前摆在全市各级党委、政府和广大干部群众面前的一项重要任务。

一个新阶段。在连续三年快速增长的基础上，今年1-6月份，全市经济继续保持高位运行，整体形势全面向好。一是速度加快。生产总值同比增长%，增幅创近7年来历史同期最高水平；工业增加值、财政总收入增幅居全省第1位，特别是规模以上工业快速增长，增幅超出全省平均水平20个百分点以上。二是质量提升。三次产业结构、固定资产投资结构、财政收入结构继续优化，企业经济效益和财政收入质量同步大幅提升，经济运行初显结构调整与产业优化并重、经济发展与效益提升同步的基本特征。三是基础日趋稳固。随着海螺、大电厂等一批重点工业大项目的建成，重工业化加速，大中型企业带动效应增强，工业成为全市经济增长的主要推动器。上半年，池州工业总量指标摆脱了长期处于全省末位的局面。四是环境正在改善。沿江高速公路池州段、合铜黄高速公路池州段建设全面展开，铜九铁路建设开始放线，城市框架进一步拉开，城市承载力有了明显提升。综合以上分析可以看出，经过多年的努力，我市经济发展的条件、基础、动力、环境都在发生深刻变化，伴随着工业化的推进，池州经济正在由量的积累向质的转化演进，自主增长机制开始生成。这一增长态势，预示着池州发展到了一个拐点，整体上进入了一个新的发展阶段，只要把握得好，进一步巩固这样的增长格局，池州完全可以实现一个时期的加速发展，进而实现跨越式发展。

第二，要清醒看到我市经济素质还不能很好地适应宏观经济形势的变化。从了解的情况看，宏观调控对我市经济的影响也是明显的。突出表现为：投资增幅回落，1-6月全市固定资产投资增幅比1-4月回落个百分点，回落幅度较大；资金和土地供求矛盾突出，企业普遍感到流动资金紧张，项目建设用地缺口较大，招商引资和基本建设受到的影响较为明显；除资金、土地等突出矛盾外，原材料价格上涨、电力供应紧张、限制超载带来的运输成本上升，也对经济运行产生了一定影响，部分中小企业为了减少亏损处于半生产状态。这些发展上的波动，客观上受宏观调控的影响，但也反映出我市经济素质脆弱的一面。分析我市经济的内在不稳定因素，主要有：一是自主投资能力不足。投资快速增长是我市经济发展的主动力，但主要依靠招商引资、银行信贷资金和国债投资，而来自民间的投资不足。二是增长方式粗放。经济发展尚处在高投入、高消耗阶段，资源开发特别是矿产资源开发的粗、散、乱现象依然存在，土地、矿山等国土资源集约利用意识不强，单位土地投资强度不高，资金密集、技术密集型项目不多，产业聚集度不高。三是市场调节能力不强。突出表现在以下

几方面：经济活动特别是招商引资主要依赖各级党委、政府的行政推动；微观经济主体活力不足、竞争力不强；市场体系发育不足，服务业水平低；经济外向度不高。四是结构性矛盾尚未根本解决。主要是：经济总量在全省垫底的格局没有改变，工业化水平在全省落后的格局没有改变；工业经济内部结构性矛盾比较突出，规模以上工业与全社会中小企业的比例不协调。五是人才队伍素质跟不上经济提速的需要，人力资源开始成为制约发展的瓶颈。这些问题不解决，经济发展的不稳定性就难以消除，大发展、快发展的好势头就难以巩固，我们和发达地区以及周边地区的差距不仅难以缩小，还会继续拉大。特别是在当前宏观经济形势变化的大趋势下，这些问题的解决显得尤为迫切。对此，全市各地各部门务必要切实增强危机感、紧迫感，予以高度重视并采取切实措施。

重大机遇。经验告诉我们，每一次大的宏观调控政策出台的背后，无不蕴藏着一次促进经济加快发展的契机。这次宏观调控，是我国经济处于起飞期的一次主动调整，经济的主要方面是转折而非“过热”。分析这次宏观调控的政策取向和着力点，直接目的是为了治理局部经济过热，限制部分行业的低层次

重复建设，而本质意义是推进科学发展观的全面落实，是用科学发展的办法促进经济更快更好地发展。因此，我们既要看到宏观调控刚性约束的一面，更要从中看到促进发展的机遇，特别是要看到其中蕴藏的有利于解决我市经济发展深层次问题、改善经济素质、保持发展惯性的机遇。一是加快发展优势产业的机遇。在这次宏观调控中，国家十分重视加强优势资源项目建设，积极支持、扶持农村经济发展，这有利于我们发挥水资源、矿产资源、生态资源等方面的比较优势，加快发展能源产业、矿产工业和生态产业。二是转变经济增长方式的机遇。这次宏观调控针对的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增长方式，这个宏观导向有利于促进我市加快技术进步，走节约型、集约型、环保型的新型工业化路子。三是推进改革的机遇。行政性调控手段，是对经济发展自主能力的一次严峻考验，这有利于我们改进对经济活动的运作方式，大力推进市场取向的各项改革。四是改善发展环境的机遇。这次宏观调控把煤电油运和教育卫生等经济社会薄弱环节的建设作为重点支持对象，这有利于我们推进交通基础设施建设，加快社会事业发展。我们要全面、深刻地把握宏观调控的精神实质，紧紧抓住结构调整这根主线，把宏观调控作为加快调整的一种动力，作为素质提升的一种遇，加快推进增长方式转变，促进经济结构优化，把弱的做强，把强的做优，把优的做大，为池州发展争取更广阔的空间。

第四，要切实增强抢抓机遇、顺势而为的主动性、创造性。能不能抓住机遇、用好机遇，是对我们各级干部智慧、胆识、思路、知识、能力、水平的一次最直接的检验。面对宏观经济形势出现的新变化，各地各有关部门都在积极研究对策，采取措施，主动应对。但也有一些地方、一些同志，明显地表现出不适应，无所适从、热情减退，产生观望、畏难

情绪，甚至松懈、退缩。对此，必须引起高度警惕。顺应宏观经济形势变化的新要求，促进经济更快更好地发展，在指导思想上，要突出一个“早”字，体现一个“活”字，抓住一个“新”字。一要切实增强主动意识。在应对措施上，特别是在向上争取有利政策上，认识要早、启动要早、动手要早，赶在别人的前面，抢抓发展机遇，切不可有半点的犹豫、观望、徘徊，切不可“等风过”甚至“不作为”。二要采取灵活务实的工作方针。要把工作精力和注意力放到研究对策、谋划发展上，认真研究哪些项目是“压”的，哪些项目是“保”的；哪些是应该坚持的，哪些是应该摒弃的，确保经济工作的连续性、稳定性。这也是求真务实。三要创新工作思路，开拓新的局面。要坚持以科学发展观为指导，进一步解放思

想，在观念创新、思路创新、方法创新中寻求发展的新突破。

活带来了一些不利影响，但池州经济加速发展的大趋势没有变，经济发展处在重要战略机遇期的大背景没有变，经济建设处在发展新阶段的大方位没有变。我们一定要全面、正确、积极地理解和贯彻中央宏观调控政策，统一思想，坚定信心，果断抓住机遇，谋求更大发展。

三、关于当前加快发展的主要任务

遇很多，潜力很大，巩固好、发展好当前大发展、快发展的好势头，关键是要抢抓机遇，主动应对，强化措施，抓好落实。重点做好六个方面的主要工作。

1、坚定不移地推进工业强市战略，进一步加快工业化进程。

推进工业项目尤其是大项目建设。加快在建工业项目进度，搞好调度和协调，及时解决项目实施中的困难和问题，使之尽快形成新的经济增长点。要围绕“861”行动计划池州工程的实施，抓住国家投资政策调整的机遇，超前谋划一批重大项目建设，做好项目前期工作，加大向上争取力度；对已列入开工计划、符合国家产业政策的项目，要抓紧完善报批手续，重点推进九华发电二期、海螺三期、林纸一体化、核电和埃力

生有色公司亚行项目等重大项目建设。

园区集聚效应、提升产业集聚度作为加强园区建设、加快工业化进程的重要举措。充分利用好现有开发区和各类园区的发展平台，进一步明确园区功能和产业发展定位，进一步完善基础设施，创新管理体制和运作机制，吸引更多的大项目落户园区。要鼓励城区工业企业通过“退二进三”的方式进入园区，引导各类生产要素向园区聚集。要结合国家土地政策的调整，对园区土地进行合理规划，尤其是要保护好港口腹地的丰富岸线资源，以重点用于引进临港型的大项目

建设。

利压力加大的情况下，要引导企业注重内涵发展，把重点放在内涵改造和技术进步上，放在机制创新和管理创新上，增强企业的竞争力；要完善中小企业担保体系，提高担保额度，扩大担保范围，从政策上、资金上扶持有发展前景的中小企业；要切实解决好出口退税政策调整对外贸出口的影响，鼓励并支持外贸企业继续扩大出口。推进工业化，还要十分重视信息化在工业化中的带动效应和倍增效应，不失时机地推进信息化进程，促进工业化在更高起点加速推进。

2、着力解决经济发展的瓶颈制约，加快构建经济快速增长的有效机制。

等瓶颈制约日益显现。各级党委政府必须增强领导经济工作的前瞻性、预见性，抓紧破解制约经济发展的瓶颈，努力保持经济快速增长的好势头。当前，投资增长仍然是拉动我市经济快速增长的主动力，并且这种格局将会长期保持。在国家积极财政政策淡出、国债投资规模下降、银行信贷从紧的形势下，扩大招商引资是化解资金瓶颈的现实途径。现在，东部地区受到的资源约束加大，势必加速产业资本向中西部转移，这对我市扩大招商引资是一个有利契机。必须继续加大招商引资工作力度，努力提高招商引资的质量和水平。要不断拓宽招商领域，继续扩大境外招商和沿海地区招商，下半年要重点做好欧洲招商、山东招商和承办“皖鲁韩实业人士交流联谊会”工作。要继续以大项目、大企业为依托，在引进跨国公司和国内一流企业集团上下功夫，在推动主导产业和优势企业招商引资上取得新突破。充分发挥企业在招商引资中的主体作用，同时大力扶持和发展招商中介机构，形成政府推动、企业主导、中介服务的招商格局。解决资金问题，还必须重视发挥金融对经济的支撑作用。要鼓励引导各商业银行正确处理执行政策、控制风险和促进发展的关系，对有市场、有效益、有信用的中小企业积极给予支持，尽量满足合理的流动资金需求。要继续组织各种务实有效的银企对接，为企业融资搭建平台。

力发展资源节约型产业，努力提高土地集约利用程度，坚决防止和纠正盲目圈地现象。对批而闲置的土地，要严格进行清理；对禁止性项目，要坚决停止供地；对限制性项目，要提高供地标准和条件；对重点建设项目、“861”行动计划项目、重大利用外资项目用地，要积极向上申报审批。要针对土地利用效率低的状况，抓紧研究政策措施，进一步提高单位土地面积的投资强度和利用效率。同时要加快全市土地利用总体规划的修编工作。

建设摆在重要位置紧抓不放。突出抓好交通和城市基础设施建设，加快推进高速公路建设和国省道、县乡村公路和旅游公路的建设与改造，确保铜九铁路铜池段年内开工，继续做好海关、旅游机场、长江铁路大桥等战略性、牵动性的基础设施建设前期准备工作，抓紧编制完成长江岸线资源开发总体规划和港口总体规划，加强港口基础设施建设，不断改善投资的硬环境。

重要的战略位置，坚持“一把手”抓“第一资源”。各地要认真贯彻落实市委、市政府关于《进一步加强人才工作的实施意见》，研究制定加强人才工作的具体办法。市直各部门要按照《实施意见》的要求，抓紧研究出台具体的配套措施。要把着力点放在完善政策、创新机制上，善于利用市场机制、市场手段来聚好人才、引好人才、用好人才，遵循市场经济规律，畅通人才流动渠道，加快用人机制改革，积极探索分配制度改革，切实解决好经济快速发展与人才需求之间的矛盾。

3、加快推进体制创新，进一步增强经济持续发展的内在动力。

推进池州杰达、市自来水公司、贵池发电厂、港务总公司、东至齿轮厂的改革，年内要取得阶段性成果。对在第一轮改革中实行租赁经营的中小企业，要通过产权出让彻底解决产权归属问题。鼓励已改制企业增资扩股、靠大靠强，实现“二次创业”。要引导和鼓励实行公司制改革的企业，按照建立现代企业制度的要求，进一步完善法人治理结构和激励约束机制，实现规范运行。同时，要扎实推进粮食流通体制改革，积极稳妥地搞好农村信用社改革和投融资体制改革。

下滑的情况下，要充分调动民资、集中民智、激发民力，发展壮大民营经济。进一步拓宽民营经济发展空间，拓宽准入领域，降低准入门槛，扩大创业范围，积极引导民间资本投向主导产业、支柱产业和农业开发，投向基础设施、教育、文化、卫生等公益事业，参与市政公用设施的建设与运营。要加大对民营经济的扶持力度，切实落实有关扶持民营经济发展的政策措施，帮助民营企业解决发展中的困难，尤其是要积极疏通和拓展民营企业的融资渠道，引导民营经济向科技型、外向型、规模效益型方向发展，全面提升民营经济素质和水平。

府职能转变。按照建设负责任、有作为的为民政府的要求，深入开展行政审批制度改革，完善行政服务中心建设，推进政务公开，进一步加强和改进服务，提高工作效率，增强为经济服务的功能。

4、坚持统筹发展、协调发展、全面发展。

把推进城镇发展与加快农村发展有机统一起来，努力形成以城带乡、城乡互动的新格局。要统筹城乡发展规划和城乡基础设施建设，将城镇建设与人口调控、产业发展、基础设施、资源利用有机结合起来，协调推进市区、县城、中心镇和一般集镇的四级城镇体系建设。要统筹市区经济和县域经济发展，市区要充分发挥中心城市的功能，以加快发展城市工业和现代服务业为重点，不断增强对全市经济的辐射和支撑作用；各县、区要因地制宜培育优势产业，着力构筑主业强、百业兴的发展格局。市直有关部门要认真研究和落实促进县域经济发展的各项政策措施，切实帮助县区解决县域经济发展中遇到的困难和问题。高度重视经济基础相对薄弱乡村的发展，加快推进乡镇行政区划调整工作，为县域经济发展拓展新的空间。

展旅游业。要继续落实好中央、省、市支持“三农”、促进农民增收的各项政策措施，真正让农民得到实惠。要利用好国家投资结构调整和农产品市场需求增强的机遇，多方面争取资金投入农业开发，加强农业基础设施建设，抓好秋季粮食生产，推进农业结构调整。要以生态家园富民工程建设为切入点，围绕农产品的优质化和标准化、农业生产的规模化和集约化、农业经营的产业化和组织化建设，大力发展龙头企业、农村合作组织、专业协会和农村致富带头人，提高农业和农民的组织化程度。要继续实施农村劳动力培训“阳光工程”，搞好劳务输出的组织和服务，切实抓好农村劳动力转移工作。要抓住国家扶持服务业的发展机遇，抓紧研究出台促进商贸流通业发展的政策措施，改造提升传统服务业，加快与发达地区的市场对接，引导和发展新兴流通产业。继续加快推进九华山的建设和发展，落实好今年九华山旅游经济调研会纪要提出的各项政策措施，加快九华山“二次创业”步伐；要充分发挥九华山的龙头带动作用，着力推进全市旅游资源的整合提升、深度开发和联动促销；大力发展生态旅游。

会发展。继续加大对科教文卫体等社会事业的投入，继续解决好城区中小学教育布局中存在的突出问题，完善义务教育以“县为主”的管理体制，加快推进乡镇卫生院管理体制改革，建立健全公共事业、防灾减灾等方面的服务体系和应急机制。要加强资源节约和综合利用，尤其要重视非金属矿资源、土地资源的集约化开发和利用。继续加强以九华山生态环境综合治理、城市环境治理为重点的环境保护工作和人口、计划生育工作。全面启动生态市建设，通过加强领导、宣传发动、搞好总体规划和示范点建设，加快建设生态步伐。深入开展中国优秀旅游城市争创工作，进一步理顺社区管理体制，加强社区基础建设，扎扎实实地解决好群众关心的城市管理中的突出问

题，继续搞好小区整治和物业管理工作，搞好城市美化、亮化、绿化、净化，提升城市品位，使城市真正成为先进生产力的载体。

5、坚持以人为本，切实做好关系民生和维护社会稳定的工作。

深化改革、扩大开放、促进发展的同时，我们必须切实做好关系群众生产生活的各项工作，要高度重视并切实做好维

护稳定的各项工作，把改革的力度、发展的速度和社会承受程度统一起来，把群众的长远利益和现实利益兼顾起来，在社会稳定中推进改革发展，通过加快发展促进社会稳定。要全面落实就业再就业的扶持政策，畅通就业渠道，引导和帮助更多的下岗失业人员实现再就业。要继续扩大养老、失业、医疗保险覆盖面，运用多种有效措施，推动非公有制企业、民办非企业单位、自谋职业者和新办企业职工参保。继续做好城市居民最低生活保障工作，继续开展农村低保工作试点，积极探索失地农民基本生活保障办法。继续做好扶贫和送温暖工作。继续加强社会救助体系建设，着力解决社会弱势群体的生产、生活和子女就学问题。要深入研究新阶段影响社会稳定的新情况、新问题，高度重视群众来信来访工作，妥善处置群众反映的突出问题，努力把问题化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态，坚决遏制大规模越级集体上访现象的发生。要进一步推进村务公开，加强基层民主建设。要全面推进依法治市进程，进一步加强政法队伍建设，大力推进社会治安防

控体系建设，严厉打击各种刑事犯罪和法轮功等邪教组织的违法犯罪活动，为经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的社会环境。

6、着眼于提高执政能力，不断加强党的自身建设。

和本领。各级领导干部要继续深入学习“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。要把树立和落实科学发展观作为学习贯彻“三个代表”重要思想的重要内容，教育引导各级领导干部确立牢固的政治意识和掌握科学的思想方法，不断增强统筹发展的本领、依法办事的本领、驾驭复杂局面的本领、善于做群众工作的本领。要把干部教育培训和能力建设摆上重要位置，继续探索创新党政干部队伍的培训方式、培训机制和培训渠道。要加强对干部的政绩观教育，坚持正确的用人方向，坚持用正确的政绩观选拔干部，引导各级领导干部在发展实践中练就本领，在真抓实干中提高能力。

和战斗力。要围绕大力培育农村经济主体、建设强有力的领导班子、改进工作作风、推进农村民主化进程的工作思路，不断健全“三级联创”机制，大力实施“双培双带”先锋工程，扎实推进选派工作，积极探索农村经济发展与党建工作的联动机制。要加强社区党建工作，大力实施社区党建“连心工程”，进一步完善社区党建工作网络，改进工作方式，增强社区党组织吸纳和管理党员的能力。要高度重视并认做好非公党建工作，积极实施非公党建“双百工程”，加大在非公有制经济组织中发展党员、建立党组织的工作力度。要按照中央要求，以开展党员先进性教育活动为重点，进一步加强党员教育管理工作，通过深入调研，找准党员队伍中存在的突出问题，增强开展先进性教育的针对性；要认真贯彻中央和省委关于进一步做好新形势下发展党员作的部署，注意研究在改革开放和社会主义市场经济条件下发展党员工作的特点和规律，不断扩大党的群众基础和覆盖面。

织和各级领导干部要牢固树立正确的政绩观，坚持用全面的、实践的、群众的、历史的观点看待政绩，为造福人民、为地方发展而创造政绩，让所办的一切事情，经得起实践的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验。要以良好的领导作风抓工作，坚持说实话、出实招、务实效，不张扬、不虚夸、不浮躁，在真抓实干、埋头苦干、少说多干上下真功夫，努力在全社会形成鼓励支持干事创业的良好氛围。要把抓落实作为一个严肃的政治问题，作为干部思想作风建设的关键来看待，建立健全考核考评机制，真正把工作着力点放在落实中央、省市的重要部署上，放在研究破解经济社会发展中的难题上，放在各项重点工作的推进上，放在解决群众反映的突出问题上，一件一件抓落实，一项一项去推进。的能力。坚持和完善民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合制度、党委内部议事制度，推进决策的民主化和科学化。要发展党内民主，积极推行党务公开，尽快建立党内重要情况通报制度，保障党员知情权和参与权。要全方位加强反腐败源头治理的制度建设，通过深化行政审批制度、财务管理制度、干部人事制度以及投资体制等方面的改革，充分发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步健全完善各项监督制度，积极拓宽监督渠道，把党内监督、司法监督、民主监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，使权力的运用始终置于严格有效的监督之下，保证各级干部为人民掌好权、用好权。要坚持标本兼治、综合治理的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉各项任务的落实，为加快发展提供有力保障。

同志们，做好加快发展的各项工作，关系池州发展全局，意义重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，奋力拼搏，继续保持经济和社会发展的良好势头，全面完成并力争超额完成全年的各项目标任务，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会作出新的更大贡献！

第五篇：书记在市委一届九次全会上的讲话

书记在市委一届九次全会上的讲话

会、中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，动员全市各级党组织和干部群众，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，抢抓机遇，决胜“十五”最后一年，加快赶超步伐，全面并力争超额完成市一次党代会确定的奋斗目标，进一步巩固当前大发展、快发展的好势头，为池州顺利地进入“十一五”、实现发展的新跨越打下坚实的基础。我根据市委常委会研究的意见，讲四个问题。

省委的决策部署，围绕市委一届七次、八次全会确定的目标任务，团结带领全市人民抢抓机遇，开拓进取，全力推进加快发展、强市富民的各项工作，全市经济社会继续保持了持续快速健康发展的良好势头。回顾过去的一年，在经济增长上，首次实现了两位数增速，工业经济总量摆脱了长期处于全省垫底的位次；在基础设施建设上，全市人民期盼已久的沿江高速公路、合铜黄高速公路和铜九铁路已经开工建设；在城市建设上，清溪河综合治理工程全线动工，南外环绕城公路开工建设，城市面貌日新月异。与此同时，各项社会事业也取得了长足发展，人民生活水平进一步改善，党的建设、精神文明建设、民主法制建设进一步加强，全市社会政治稳定。经济、社会发展取得的重要进展，是省委、省政府坚强领导的结果，是以市委为核心的市级各领导班子共同努力的结果，是全市广大干部群众团结拼搏的结果。这样的喜人态势，将进一步增强全市上下加快发展的信心和决心，激励全市人民在新的征途上迈开更大的步伐。

1、积极推动科学发展观的贯彻落实，完善和丰富发展思路。市委常委会始终把学习贯彻“三个代表”重要思想和树立落实科学发展观作为首要政治任务来抓。新年伊始，市委中心组第一次学习会安排的内容就是学习和贯彻科学发展观，这样的专题学习研讨活动，全年共组织了三次；为了促进各级领导干部加深对科学发展观的理解和运用，先后采取多种形式举办了专题讲座和培训班；结合开展农村“小学教”，推动科学发展观的学习贯彻活动向基层和农村党员干部延伸；加强对池州生态优势和走新型工业化道路的研究和宣传，引导各地各部门牢固树立生态经济示范区更要注重全面协调可持续发展的意识。通过一系列的学习宣传贯彻活动，科学发展观在池州逐步深入人心。

为推动科学发展观的落实，市委一届七次全会认真分析池州发展面临的形势，按照科学发展观的要求，提出坚持加快发展不松劲，继续推进大开放、大开发战略，进一步唱响大发展、快发展的主旋律。在加快发展过程中，我们要求既要重视发展的速度，又要重视发展的质量；既要加快推进工业化、城市化，又要统筹城乡协调发展；既要注重经济的发展，又要注重社会事业同步发展。这些意见得到了很好地贯彻落实。全市各地按照市委的要求，深化发展思路，强化发展措施，各项工作不断取得了新的进展，生态立市、工业强市、旅游兴市战略得到了全面推进，物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设得到了全面发展。

2、在宏观调控中加强和改善经济工作，着力保持经济快速增长。顺应新一轮快速增长的大趋势，实现两位数增速，是年初七次全会确定的战略目标。围绕实现这一目标，我们继续推进招商引资年活动，加强领导干部对重点招商项目的联系、协调，每季度召开一次现场推进会，对招商引资目标强化考核和督查，保持了强有力的招商引资工作态势。精心组织重大招商活动，先后组团赴粤、港、鲁以及欧洲、南非、澳大利亚等地招商，举办了皖鲁暨韩国实业人士九华山交流联谊会。在利用外资、侨资上取得重要进展，海华工业园项目、比利时禄思伟项目成功落户池州。全年招商引资实际到位资金35亿元以上。的支撑点和助推器，抓好池州海螺、大电厂等工业大项目建设，力促国风、韦确、英格瓷、东方钙业等资源加工型企业达产达效。继续深化企业产权制度改革，推动上海埃力生公司与池州有色公司重组。认真研究中小企业发展问题，出台扶持和加快中小企业发展的政策措施，努力使中小企业成为新的经济增长点。

认真落实中央1号文件，抓好取消农业税附加、发放粮食直补资金和粮种补贴、降低农业税税率等政策落实工作，大力推进农业结构调整，继续实施生态家园富民工程，促进农民增收，全市农村经济平稳增长，农民人均纯收入增幅，产生了一定影响，4月份以后，全市部分主要经济指标一度出现了下滑的迹象。我们及时召开市委一届八次全会和市委常委扩大会议，分析形势，研究对策，要求各地各有关部门做好应对工作，及时解决土地供求紧张、企业流动资金紧缺等经济运行矛盾，认真解决经济增长点和财源结构单一问题，大力推进经济结构调整，坚持做到发展的思路、目标、决心、力度“四个不变”。全市经济继续保持了快速增长的强劲势头。XX年，全市GDP达到90亿元，增幅13%以上，工业增加值、财政收入、引进省外资金、外贸进出口额等主要经济指标增幅进入全省前列。

3、把做好基础性、长远性工作摆上重要位置，着力增强大发展、快发展的后劲。在抓好即期增长的同时，我们注重抓好长远发展。谋划并启动省“861”行动计划池州工程，编排了171个项目，规划总投资1200多亿元，推进五大产业、两大经济带和六大工程建设，打造池州经济发展的脊梁。出台了实施意见，对重大项目做到实施一批、储存一批、谋划一批，为实现“十一五”乃至更长一段时间的持续进沿江高速公路、合铜黄高速公路建设，抓好铜九铁路的开工，推进港口建设，积极做好长江大桥、机场的前期工作，加强对岸线资源开发的研究谋划。抓好开发区、工业园区和柯村新区基础设施建设。加快城市建设步伐，推动清溪河整治工程的实施，筹划建设污水处理厂、垃圾处理厂等重点城建工程。

法》为契机，推动法制建设、依法行政，加强机关效能建设。建立经济宣传新闻通气会制度，营造良好舆论氛围。组织开展背街小巷治理和公厕改建，推进文明创建，提升城市形象。强化督促查办，限期解决企业、客商反映的突出问题。

4、着眼于经济、旅游、生态强市建设的整体推进，大力推动经济社会全面发展。高度重视旅游业的发展，出台了《关于推进旅游经济跨越式发展的决定》；抓好《池州旅游总体规划》修编工作，推进九华山建设和发展；加强区域间的旅游合作，加入了长三角旅游城市联盟；加大宣传推介力度，在北京、上海等地举办了池州暨九华山旅游推介会，邀请中央和省内外主流媒体制作了宣传节目，成功承办了池州·九华山杯XX年全国摩托艇锦标赛。，在全省率先召开生态市建设动员大会，积极申报并被列为“生态安徽”建设综合示范基地市。同时，我们要求市直有关部门研究促进县域经济发展的政策措施，指导县区抓好特色经济发展，抓好旅游产业、绿色产业的培育壮大，抓好山区扶贫开发，促进各地均衡发展。

卫生、体育、广播、电视等基础设施配套建设。把图书馆、博物馆建设列上议事日程，研究解决城区和农村学校布局问题，推进师专专升本和职业技术学院建设，促进民办教育健康发展。重视重大疾病控制、传染病防治、人口与计划生育、科技等工作。

5、坚持群众利益无小事，切实做好关系群众生产生活的各项工作。坚持把就业和再就业作为解决人民群众生活的根本途径，多渠道开发就业岗位，全年新增城镇就业岗位万个。开展农村外出务工人员免费技能培训，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。继续抓好社会保障体系建设，社会保障覆盖面进一步扩大。继续推进廉租房建设，关注“菜篮子”工程，开展送温暖、扶贫济困活动。高度重视信访工作，加强对信访工作的领导，创新工作机制和方法，建立了领导下访、信访评议、仲裁裁决、法律援助等制度，调整充实信访力量，配备了信访专员。针对土地征用、房屋拆迁、企业改制等信访热点问题，加大信访案件的调处力度，对原有色职工上访、九华佛国陵园群体访等重大信访问题进行专题研究，组织专门班子驻点开展工作，有效地化解各类社会矛盾。

6、全面加强精神文明建设、民主法制建设和党的自身建设，为加快发展营造环境、提供保障。以创建中国优秀旅游城市为抓手，推进城市文明创建活动，加强宣传思想工作，加强未成年人思想道德教育，推进军民共建“双拥模范城”。加强人大、政协工作，开展了全国人大成立50周年、人民政协成立55周年纪念活动。加强和改进统战、民族宗教和工青妇工作。加强对政法工作的领导，抓好社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设。加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，重视从源头上治理。坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，从思想、组织、作风、制度等方面全面推进党的建设。在过去的一年里，我们还着重抓了人才工作。

开放的思想、发展的观念还须进一步提升；对经济社会生活中一些深层次矛盾和问题，特别是保证经济又快又好发展的体制机制问题研究得还不够深入；领导发展、服务发展、推动发展的能力还有待于进一步提高；保稳定、抓改革、促发展的方式方法还须进一步创新；少数地方和部门作风不实、落实不够问题仍然存在；等等。我们将听取委员和与会同志的意见和建议，加强对这些问题的研究，切实加以改进，把今后工作做得更好。

快发展的责任感和紧迫感

XX年是池州建市五周年，是完成本届党委政府任期目标和“十五”计划任务的决胜一年，也是承上启下的关键一年。从今年起的今后一个阶段，将是池州加快发展的又一个关键时期。坚持用科学发展观深化对这一关键时期的认识，进一步统一全市干部群众的思想和行动，对于做好今年的工池州发展条件加快改善的时期，也是发展环境变化带来严峻挑战的时期。近几年来，我们着眼于消除交通瓶颈制约，发挥区位优势，彰显城市特点，增

强竞争实力，着力加强重大基础设施建设，池州发展的条件正在加快改善。沿江高速公路、合铜黄高速公路有望在明后两年通车，铜九铁路已经正式动工，省里又在规划建设沿江城际铁路，池州对外开放环境将发生重大变化，这有利于我们在更大的外部空间里谋求发展。但我们也要敏锐看到问题的另一面。当前，全国、全省整体上处于加速发展时期，区域经济一体化趋势加剧，经济布局调整加快，中心城市间的竞争与互动势头迅猛，要素流动更加趋向经济实力较强的地区。特别需要关注的是，沿江周边各城市发展速度都很快，经济实力和吸纳、辐射能力都相对较强，随着交通的改善，如果我们不超前谋划，积极应对，池州可能面临边缘化。我们必须强化危机意识、发展意识、要素聚集意识、城市竞争意识、综合实力意识，抢抓机遇，加快发展，努力保持池州在参与皖江经济带分工和竞争中的独特优势。

型的时期，也是国家宏观调控进一步深化的时期。现阶段，池州经济转型和结构调整的任务仍十分艰巨。在经济结构层面，我市主要依靠资源加工项目培育和发展主导产业，招商引资的效率不高、成本较大；在社会结构层面，促进农民增收、农民转移还没有真正找到有效的办法，城市功能配置和市民生活形态亟需大幅度提升；在体制机制环境方面，随着改革面的扩大和深化，触及的矛盾越来越多，维护稳定的难度越来越大；在经济社会生活调节方面，我们更多地习惯于运用行政手段指导工作。

这些问题如果不尽快地解决，将直接影响池州发展的质量和速度，最终会影响池州全面建设小康社会的进程。在看到任务艰巨性的同时，我们更要看到当前国家宏观调控也在深化和发展，这给我们解决上述问题带来了重要机遇，而且是一项长期的机遇。

新一轮宏观调控是党和国家在新的发展时期实施对经济工作领导的一项长期的政策措施，核心是推动科学发展观的落实，目的是调整经济结构、转变增长方式，重点是推进改革的深化和体制机制的创新。我们一定要增强机遇意识，积极把握宏观调控的趋势，在适应宏观调控中落实科学发展观，在落实科学发展观中实现池州的加快发展。

也是池州大步快进的时期。总体上看，池州总量小、实力弱、差距大的基本状况没有改变。XX年，全市GDP90亿元，仅占全省2%；规模以上工业增加值15亿元，占全省%；企业的主体地位不突出，全市只有海螺水泥一家企业利税超亿元；中心城市承载功能和带动力较弱，城市化率只有27%。因此，今后几年仍是池州打基础、筑平台的时期。但这一时期又正是池州经济增长开始发力的阶段。经过近几年的建设和积累，目前，池州经济增速已经达到13%以上，说明我们抓全局性长远性战略性骨干项目，带动全市经济提速的路子是对头的，措施是有效的。近几年来，我们连续保持强劲的投资态势，共投入资金近百亿元；今后三年内，我市仍能保持较强的投资态势；特别是当前世界经济形势及发展趋势总体上仍然是有利的，我国经济形势总体上是稳健的、成熟的、向上的。只要我们保持工作的连续性，抓住机遇，继续推进招商引资、城市建设、重大基础设施建设，加快沿江经济开发、旅游经济发展、非公有经济发展，进一步提升基础设施新平台、产业发展新平台、城市环境新平台、体制机制新平台，池州的发展就一定能迈开更大的步伐。

也是池州乘势而上的时期。当前，安徽在抢抓机遇，奋力崛起，将完成小康社会起步阶段目标任务的时间表由XX年提前到XX年，池州怎么办，我们要作好回答。根据池州市情的特殊性，按照全面建设小康社会的要求，池州必须尽快走上追赶、跨越的发展路子，那就是：加快追赶步伐，争取到XX年，至迟到XX年，人均GDP达1000美元，与全省同步实现小康社会建设起步阶段目标；从“十一五”开始实现跨越发展，并逐步使GDP人均占有量和人居环境在全省居领先地位。实施追赶式、跨越式发展，关键在追赶阶段。根据测算，从人均GDP看(按常住人口计算)，以XX年人均800美元为基数，按年均8%的增幅，XX年接近900美元，XX年可达到1000美元；从GDP总量看，以XX年全市90亿元为基数，如果增长11%，XX年就能达到100亿元，这个数字将比建市前增长近一倍。由此可见，只要我们保持不低于今年的发展速度，实现建市五年总量翻番并在“十一五”期间追上并超过全省平均发展水平是完全可能的。总量上百亿，人均超1000美元，都是经济发展的重要关口，只要我们到达这个平台，池州就将进入一个较长的持续发展黄金期。

一方面，发展的基础在牢固、速度在加快、质量在提升，另一方面，发展中也还有许多矛盾和问题需要解决，所面临的竞争压力也很大。总体上看，机遇与挑战并存，潜力与压力同在。我们既要敏锐看到国际国内宏观经济走势继续向好、池州经济已进入发展的最好时期，从而增强加快发展的信心和决心；又要清醒看到当前的快速增长很大程度上是低水平、小基数所释放出的后发效应、特别是池州经济正处在转型的关键阶段，从而增强加快发展的危机感和紧迫感。立足当前，着眼长远，全市上下务必始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，牢固树立理性务实、坚韧不拔的科学态度，着眼于大发展、快发展，坚持速度与质量的统一，切实把池州的发展搞得更快更顺更好，真正将一个充满生机与活力的池州顺利地带入“十一五”，努力实现全市经济社会发展的新跨越。

济社会发展再上新的台阶

实现跨越，市委确定：

——XX年全市经济社会发展的总体要求是：抢抓机遇，开拓进取，加快发展，强市富民，全面和超额完成市一次党代会确定的奋斗目标，力争实现建市五年经济总量翻番，夯实基础，再上台阶。

——XX年全市经济社会发展的总的目标是：实施“11541”工程，力争实现GDP100亿元，财政收入10亿元，固定资产投资50亿元，招商引资40亿元，外贸进出口总额1亿美元。

11541”目标，必须坚持科学发展观，继续走生态立市、工业强市、旅游兴市之路，统筹兼顾，整体推进，抓主抓重，带动全局，努力实现经济社会的加快发展、协调发展、持续发展、和谐发展。

展。的招商引资工作，要坚持以工业化为核心、以“861”计划为龙头、以大项目为支撑、以开发区和工业园区为平台、以中小企业为基础，努力实现新突破。市委决定，今年要作为全市招商引资的“项目推进年”，把项目建设的成效作为检验招商引资的直接标准。要进一步突出招商重点，紧紧围绕促进工业、城建、交通领域的重大项目建设开展招商引资，力争在引进大项目和利用外资上实现新突破。要进一步改进招商方式，提高招商质量。一要努力实现招商引资向招商选

1、加大投资和项目建设力度，推动经济社会加快发资转变，对技术含量低、污染重、成长性不强的项目要设置禁入门槛，对一些规模小、档次低、产业链条短的项目在供地上要严加限制，重点选择成长型、基地型、龙头型、科技型项目进行招商；二要努力实现招商引资向招商增资转变，促进落户企业继续追加投资，支持他们延伸加工链、产业链，发展配套产业，提高投资强度和土地利用率；三要努力实现招商引资结构由内资型向外资型转变，把世界500强和日、韩、欧、美等地区的外资企业作为引资对象，提高招商引资的外向度；四要努力实现招商主体由政府向企业转变、由单个企业向工业园区转变，加快市经济技术开发区、贵池民营工业园、青阳新型材料工业园、石台鸿凌机电仪表工业园、东至大渡口经济开发区和香隅化工园等工业园区建设。

项目。要强力推进电厂二期、海螺三期、比利时禄思伟耐火材料、埃力生有色等重点工业项目开工建设；要全力做好铜九铁路开工建设的征地、拆迁工作，确保铜九铁路池州段如期建成，同时促进合铜黄和沿江高速公路加快施工进度，超前规划建设与两条高速路口的连接公路；要加强城市重点基础设施项目建设，尽快打通南外环和东外环，加快清溪河综合治理、垃圾处理和污水处理等城建重点项目建设进度；要继续加大旅游机场、港口、口岸、长江铁路大桥、吉阳核电站以及林纸一体化、钼矿资源开发等战略性项目前期工作的推进力度。争取今年池州海关通关。

推进经济结构的战略性调整。要强力推进工业强市战略，紧紧抓住结构调整这根主线，全力推进“861”计划池州工程的实施，加快重点产业的培育，进一步优化产业结构；要大力发展劳动密集型和技术密集型中小企业，进一步优化企业结构；要大力扶持优势产品和潜力产品，进一步优化产品结构。通过结构调整，促进工业经济进一步做大做强，增强核心竞争力。

入长三角，集中打好生态牌、九华牌、长江牌，加强产业、交通、旅游和劳动力市场对接，加快把池州建成长三角地区绿色农产品基地、旅游休闲“后花园”和优质劳务输出基地；要紧紧围绕长三角和其他经济发达地区的产业和资本转移，加强与皖江城市群的协作与对接，借助协作平台，争取在新一轮皖江开发中赢得先机；要积极应对入世后过渡期的新形势，大力开拓国际市场，针对新的出口退税政策，采取积极应对措施，不断壮大外贸主体，优化出口结构，扩大进口总量，保持良好的外贸增长态势。

城市带动力不强、三产档次水平不高、社会事业发展滞后等

2、着眼于增强综合实力，推动经济社会协调发展。的引擎作用，增强城市对农村的带动能力、辐射能力和承载能力。当务之急是进一步拉开主城区框架，完善城市功能，推进组团发展，拓展城市空间。要抓紧修订城市建设总体规划和控制性详规，通过规划整合城市资源，带动城市扩容，推进主城区和副城区的向心发展，实现资源共享、产业互补、设施共建、功能互补。主城区建设要继续坚持实施重点骨干工程带动成片开发的思路，重点推进杏花村景区、平天湖景区、火车站站前区和港口片区的开发。要切实抓好火车站站前区以及贵青公路沿线集镇的规划建设，带动组团间城郊结合部的开发，加快组团间城市形态的形成。要继续加大小区整治力度，进一步抓好城市绿化、亮化、净化、美化工程，提升品位，努力把池州建成最适宜人居住、最适宜事业发展的山水园林式的生态旅游城市。

坚持以城带乡、以工促农、城乡互动，统筹城乡规划建设，全面加快城乡一体化步伐。

继续实施重镇带动战略，结合制订“十一五”规划，抓好市域、县域和经济重镇布局规划，优化城乡空间结构和资源布局，促进生产要素向城镇集中、现代文明向农村延伸。按照城郊一体化发展的思路，大力发展城郊型农业，加强农村基础设施建设，促进城郊基础设施对接联网，加快城郊农村结构转型。加快建立城乡统一的就业服务体系，加强对农民的就业培训，抓好劳务输出，促进农村劳动力向城镇转移。继续抓好中央关于“三农”政策的落实，按照省委的部署，全面取消农业税。坚持走

农业产业化、农民专业化、经济民营化路子，加快农业结构调整，推进适度规模经营，发挥生态优势，大力发展面向长三角等东部发达地区的绿色无公害有机农产品，促进农民持续有效增收。不断加大扶贫开发力度，继续实施整村脱贫工程。

建中国优秀旅游城市为主抓手，积极实施“大九华、大旅游、大产业”战略，进一步完善促进旅游业发展的领导体制和工作机制，努力在全市形成围绕旅游办交通、围绕旅游做文化、围绕旅游建城市、围绕旅游兴产业的新格局。要充分发挥九华山的龙头带动作用，促进九华山与各县区旅游板块的整合，尤其是促进同牯牛降与升金湖生态旅游板块的整合，努力形成池州大旅游的独特优势，推动池州旅游业朝着世界级旅游胜地的目标不断迈进；继续推进九华山旅游股份上市，加强旅游招商工作，促进旅游投资多元化；加快旅游基础设施建设，重点是提高池州、青阳和柯村新区的旅游接待服务能力。各县区都要强化旅游经济意识，促进县城建设、交通建设以及商贸物流等业态向旅游服务型转化，创建良好的生态旅游环境和人居环境，努力使池州成为皖江地区依托旅游聚集人流、物流、资金流、信息流的重要区域。

程建设力度，加快中小学危房改造、市县疾病控制中心、县乡医院、农村市场、社区服务、公检法基础设施等项目建设步伐。积极支持池州师专专升本，加快池州职业技术学院主校区建设和专业建设。推进主城区文化、体育、卫生、教育资源的整合，突出抓好市级文化艺术中心、体育中心、青少年活动中心、图书馆、博物馆的规划建设，加快完善中心城市社会公益事业功能，进一步扩大市级广播电视有效覆盖。加大农村教育、卫生、广播电视等方面的投入，改善乡村医疗条件，积极推进新型农村合作医疗试点，逐步完善疾困农民医疗救助制度。各级政府都要积极研究建立加大对社会事业投入的机制，支持社会事业加快发展，努力实现全市经济社会的同步协调发展。

力。加快国有企业改革攻坚，确保今年底前全部改制到位；鼓励民营企业加快制度创新、技术创新、管理创新和企业文化创新，促进民营经济加快发展；推进投融资体制改革，通

3、进一步优化发展环境，促进经济社会持续发展。过转让特许经营权、资产经营权、收费权、土地使用权等各种形式，盘活存量资产，特别要注意引进国外资本和社会资本参与重要基础设施项目和社会事业建设，积极推进农村金融体制改革；加快政府管理体制改革，推进政府职能转变；积极推进事业单位改革，改进对经济社会的服务。实现持续发展要有人才资源作支撑。要深化干部人事制度改革，优化人才工作机制，努力创造拴心留人的环境，支持人才干事业，鼓励人才干成事业，帮助人才干好事业，充分调动各类人才在池干事创业的积极性、主动性、创造性。要进一步优化服务环境，推进行政许可法的实施，开展新一轮的审批制度改革，坚持审批项目减项、放权、授权三管齐下，进一步简化办事程序，提高办事效率。要围绕打造效能型机关，进一步推进思想解放，针对部门、单位服务环境上存在的突出问题，从解决思想认识问题入手，开展专题讨论、专项整改活动，切实增强机关干部的服务意识和责任意识，真正做到个个代表池州形象、人人都是投资环境。

支撑能力。要处理好项目建设与资源利用和生态保护的关系，走出一条独具池州特色的可持续发展路子。建设“生态池州”是一个具有特殊意义和特殊要求的发展任务，也是高难度的发展任务。

要坚定不移地以建设节约型社会为目标，以促进环境保护、资源节约为重点，以发展循环经济为途径，严格产业发展定位，大力发展那些科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目；要按照人居环境和自然环境相协调的要求，大力推进生态镇、生态村建设；继续推进生态家园富民工程，大力发展生态经济、循环经济；要强化环境监管，今后在项目引进时必须严格执行环境影响评价制度，防止在重大项目建设中出现大的生态破坏；切实抓好工程建设后的生态恢复，加快生态景观建设，努力实现经济效益、生态效益、社会效益相统一、人与自然相适应。

非金属矿等优质矿产资源整合问题，从规划、政策、监管、准入等配套措施入手，限制和取缔粗放开发、分散开发等低水平开发，建立打破行政区划、按市场化配置资源的开发机制，促进优质资源向优势企业集中，实现资源的集约化开采、规模化加工、生态化利用；要结合打造沿江产业带，统筹考虑长江岸线资源开发问题，严格控制尚未开发的岸线及腹地，确保岸线资源优质优用，对要求建港占用优良岸线的的投资项目要规定最低泊位等级和投资强度，同时推进港口综合利用。要积极推进品牌整合，突出抓好旅游品牌、名优农副产品品牌的整合，充分发挥名优品牌的效应，带动资源规模开发，形成具有竞争力的优势产业和拳头产品，实现经济效益和社会效益的最大化。

4、坚持以人为本、关注民生，促进池州和谐发展。

问题。要从群众最关心、最需要的问题入手，抓好就业和再就业以及弱势群体的住房难、就医难、子女上学难问题，保证他们有收入、有房住、有饭吃、有病能治、子女能上学。加强社会保障体系建设，进一步扩大养老保障覆盖面，切实做好失业人员和灵活就业人员社会保障工作，认真研究解决失地农民就业和社会保障问题，同时

推进农村医保和社保工作，让更多的群众享受改革发展带来的实惠。要维护好人民群众的合法权益，坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点解决当前在土地征用、房屋拆迁、企业重组改制过程中损害群众利益的问题。要采取行之有效的措施，促进农村贫困户和城市低收入家庭增收，逐步实现全市人民的共同致富。

和城市文明创建工作。要把城市文明创建与城市管理紧密结合起来，以文明创建活动的深入开展促进城市管理水平的提高，以加强城市管理促进城市文明程度的提升。力争今年底池州创建中国优秀旅游城市通过验收，达标挂牌。要按照党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的要求，切实加强社区建设，有针对性地拓展市民群众急需的服务项目，增强对市民群众的感召力、亲和力和凝聚力。认真抓好人口与计划生育工作，提高全体市民的人口素质。深入推进创建文明行业、文明社区、文明单位活动，大力发展健康向上的街道文化、社区文化、校园文化和企业文化，倡导科学、文明、卫生的生活方式，提高全社会的文明程度。

正值社会转型、机制转轨期，各类矛盾纷繁交织。各级党委、政府必须妥善协调各方利益关系，正确处理人民内部矛盾，善于做群众思想引导、说服教育工作，提高做好群众工作的针对性和实效性。要切实加强和改进信访工作，疏通党委、政府与人民群众的联系通道，理顺群众情绪，关心群众疾苦，从源头上化解矛盾，使信访问题在一线、在基层得到妥善解决。要全面推进依法治市进程，加强全民法制教育，推进民主法制建设，抓好政法队伍建设，进一步落实维护社会政治稳定的工作责任制，加快构建社会治安防控体系，组织开展专项治理，全力维护社会稳定，同时切实抓好安全生产工作，为推进池州的和谐发展创造一个安全、稳定、祥和的社会环境。

池州更快更好地发展提供有力保障

1、加强思想政治建设，切实提高运用科学理论解决实际问题的能力。

央、省委的部署，当前和今后一个时期，全市各级党组织要深入开展保持共产党员先进性教育活动，继续把“三个代表”重要思想和科学发展观的学习贯彻活动引向深入，扎实推进“三个代表”重要思想和科学发展观进社区、进企业、进校园、进乡村。要进一步加强领导干部的学习工作，充分发挥中心组学习的示范带动作用，推进创建学习型机关活动，把各级领导班子的思想政治建设提高到一个新水平，努力形成党政机关、企业、事业单位等领导班子思想政治建设整体推进、共同提高的良好局面。要按照加强党的执政能力建设的要求抓好干部培训工作，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，提高培训质量；有计划分批次地选派一批想干事、能干事、会干事、干成事的干部到发达地区、经济一线和基层进行锻炼和培训；切实把增强执政意识、把握执政规律、提高执政能力作为干部培训工作的重点，提高各级干部理论思维和解决实际问题的能力。

2、加强各级领导班子和干部队伍建设，切实提高领导发展的能力。

团结协调”的要求，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，切实加强领导班子建设，选好配强各级领导班子，进一步优化领导班子结构。抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价体系，提高干部选拔任用工作的科学化水平；要不断推进干部人事制度改革，研究探索党政干部能上能下、能进能出的新机制，改革完善干部人事分类管理制度，特别是要着眼于塑造一大批创业型的企业经营管理人才，加快建立适应现代企业制度要求的选人用人方式。加强领导班子建设，提高执政能力，最核心的是要提高谋划发展的能力。各级党委要充分发挥统揽全局、协调各方的作用，建立健全和完善领导经济工作的体制、机制，加强对经济社会重大事务的综合协调。

各级领导干部要增强全局意识、市场意识、机遇意识，真正做到按经济规律办事，善于做到立足全局抓工作，切实做到抢抓机遇谋发展，努力实现因势利导促发展。进一步推进科学决策、民主决策机制的建立，严格决策程序，建立健全经济工作报告、通报制度以及重大经济决策、重大项目沟通协商制度，切实提高各级领导班子的决策水平。加强对人大、政协工作的领导，充分发挥人大依法监督和政协民主监督的作用，推进科学执政、依法执政、民主执政。加强统战工作，团结和调动方方面面的力量参与池州现代化建设。

3、加强基层组织建设，切实提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

坚持把加强基层组织建设作为提高党的执

政能力的基础性工作来抓。要改进工作方式、创新活动内容，以农村、企业、社区为重点，全面加强党的基层组织建设，努力提高基层组织建设的整体水平，使基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要不断深化农村党建“三级联创”活动，大力实施“双培双带”先锋工程，认真做好村级党组织换届和第六届村民委员会换届选举以及第二批选派干部到村任职工作，抓好流动党员的教育管理，全面加强农村党建工作。切实加强街道社区党建工作，坚持以服务群众为重点，抓好社区党员教育管理。

要大力推进新经济组织和新社会组织党建工作，对已具备建立党组织条件的“两新”组织，要抓紧组建党组织，暂不具备条件的要派驻党建工作指导员。

要进一步抓好企业党的建设，积极探索充分发挥国有企业党组织政治核心作用的具体途径和方法，为国有企业的改革和发展提供保证；认真做好停产、关闭、破产企业的党建工作。进一步抓好机关、事业单位党建工作。

4、加强作风建设，切实提高推动发展的操作能力和执行能力。

生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，坚持科学发展观和正确政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，坚决克服官僚主义、形式主义。要把抓落实作为执政能力建设的重要内容来抓，切实提高各级干部服务发展、推动发展的能力。

要加强机关效能建设，按照《行政许可法》的要求，能简化的手续一定要简化，能减少的环节一定要减少，能删除的程序一定要删除，促进各级干部转变工作方式，切实提高服务效率和水平。要进一步推动工作重心下移，促进各级干部增强服务意识，提高服务本领，深入基层、深入一线，围绕项目搞服务、围绕基层搞服务、围绕群众搞服务。要加大抓落实的力度，坚持创新抓落实，敢于突破常规，用创新的办法化解矛盾，用创新的思维谋求发展，在落实中创新，在创新中落实；要强化责任抓落实，不断完善抓落实的制度和机制，实行重点工作目标管理责任制，对一些重大项目配备专门工作班子、设立联络员，同时加强和改进督查工作，对推动发展不到位的人和事要一查到底，追究责任；要改进作风抓落实，把心思集中在“真干事上”，把本领用在“多干事上”，把目标放在“干成事上”，以一件件实事、一桩桩实绩来检验自己的执政能力。

5、加强党风廉政建设，切实增强拒腐防变的能力。

方针，健全和完善与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要坚持典型示范教育和警示教育相结合，增强工作的前瞻性，做到规范在前，预防在先。对干部要重在教育、重在保护、重在防范，建立健全经常性谈心、诫勉等制度，引导广大党员干部特别是领导干部加强思想道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德和党纪国法两道防线。要以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力谋取私利的违法违纪案件为重点，抓好领导干部廉洁自律工作，坚决惩治腐败分子。要严格执行党风廉政建设责任制，各级党委“一把手”作为第一责任人，要率先垂范。要把反腐倡廉的制度建设与改革完善党的领导体制和执政机制结合起来，使执政能力建设规范化、制度化和法制化。要坚持完善制度和执行制度并重，监督检查和责任奖惩并重，强化对权力运行的有效制约和监督，促进各级领导干部廉洁XX年是负重拼搏的一年，开拓奋进的一年，决战决胜的一年。我们已经有了良好的发展基础，迈开了前进的重要步伐。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，深入实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，凝心聚力，奋发有为，开拓进取，为创造池州更加美好的未来而努力奋斗。