当前我国新社会阶层的政治需求及其引导（五篇）

第一篇：当前我国新社会阶层的政治需求及其引导

当前我国新社会阶层的政治需求及其引导

新的社会阶层，是指在我国改革开放和发展社会主义市场经济条件下出现的，与非公有制经济基础相联系的新型社会群体。它主要包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员以及自由职业人员。从规模和地位看，人数已经超过1.5亿，约占总人口的11.5％，掌握或管理着10万亿元左右的资本。①随着新社会阶层的崛起，他们的政治诉求不断增强，政治参与积极性不断提高。及时研究这个阶层的政治需求，客观分析他们的政治需求取向和特点，并采取理性的措施加以引导，对于“鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设”②，构建社会主义和谐社会，具有重大意义。

一、当前我国新社会阶层政治需求的趋向

随着财富的积累、经济实力的增强，新社会阶层的政治利益诉求越来越强烈，主要表现为以下几个方面：

1.希望获取政治认同，得到一视同仁的政治对待

这里的获取政治社会认同，主要指新兴阶层希望从党和政府、人民群众那里获得角色上的合法性，在政治和社会地位上获得与其他社会阶层同等的承认、对待和尊重。应该说，随着新兴阶层的崛起，党和政府早已肯定和承认了其政治地位。党的十六大报告指出：“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。”③这是自十一届三中全会以来，我们党第一次从“中国特色社会主义事业建设者”的高度对私营企业主等阶层在政治上予以积极肯定。然而，由于种种原因，这个阶层在现实中还没有得到完全认同，常常遭到误解和歧视。比如，包括个体、私营企业主等在内的新社会阶层大多来源于非公有制经济单位，社会上许多人往往用计划经济的眼光和旧的思维看待他们，认为他们“根不正，苗不红”，对他们的戒备心很重；他们中的某些个体行为(如不当致富)，往往被舆论刻意放大成整个群体的行为表征而遭受诟病或抨击。再如，该阶层中的自由职业的知识分子(“白领打工仔”)往往很难被人理解甚至被讥为“闲杂人等”、“无业游民”。由于缺乏对他们的正确理解和认同，新社会阶层人士常常遭受政治冷遇，管理上基本处于“三不管”(单位不管、政府主管部门不管、党委相关部门不管)状态，政治追求上没有人关心，政治安排上也较少被考虑。新社会阶层人士普遍缺乏归属感，强烈要求改变上述状态。他们期望有组织归属，得到组织的关怀和帮助；期望党和政府在进行政治安排时，也能把他们纳入到“体制内”跟其他社会阶层一同考虑；期望在政府奖励、评选先进、授予荣誉时也不要忘记他们。

2.积极追求政治进步，渴望加入执政党

新兴社会阶层多在经济领域大有作为，在政治领域他们也在积极追求进步，集中体现在对加入党组织表现出越来越浓厚的兴趣。应该说，新兴社会阶层在创业初始阶段，更多的是关注经济利益，缺少向党组织靠拢的政治意识，随着财富积累到一定程度，他们的需求逐渐越出经济领域向政治领域扩展，希望在政治上也能有所作为，有所进步。他们认为，中国共产党是执政党和社会主义事业的领导核心，能加入其中是一种无上的光荣，也是他们身份和价值得到肯定的体现。加之，新兴社会阶层大都是党的改革开放和富民政策的直接受益者，他们对党怀有感恩心理，对加入党组织表现出越来越积极的态度。特别是十六大通过的党章第一次明确提出可以把包括私营业主在内的“其他社会阶层的先进分子”吸收到党内，使得这些人士的政治热情和入党的积极性日益提高，入党的人数也日益增多。一份调查显示，2004年，在私营企业主中中共党员比例达到33.9％。④另据2007年7月15日《瞭望东方周刊》 1 的消息，截至2006年底，全国党员总数为7239.1万名，其中私营企业主占32.2％，超过了私营企业主总数的三成。

3.谋取社会和政治职务

随着事业的成功，新兴社会阶层为了获得社会对自身价值的承认与尊重，开始积极寻求政治安排，谋求社会职务和政治职务。目前该阶层的“从政”热情迅猛增长，表现在：他们十分关注各级党政部门社会团体中非党知识分子干部的比例，希望能扩大这一比例；积极关注各级公务员的招考情况，特别是一些自由择业的年轻的党外知识分子踊跃参加考试，希望藉此进入党政机关任职；积极参与民主选举活动，希望通过选举担任诸如人大代表之类的职务；通过加大对社会的经济回报、尽更多的社会责任等良好的表现，来扩大自己的知名度和影响力，以获得一些社会职务和行政职务。由于新兴社会阶层的努力以及党和政府对新兴社会阶层统一战线政策的积极回应，新兴社会阶层的优秀人士到政府等相关部门担任领导职务的人数越来越多，新社会阶层已崛起在中国政坛。有数字显示，七届全国政协委员中，非公有制经济委员仅1名；八届中有20多名；九届中有40多名；到了十届，已经突破了百人。非公经济中的代表人士被选为全国县级以上人大代表的有9000多人，被推荐为全国县级以上政协委员的有3万多人。⑤目前我国担任县、处级以上领导职务的党外人士达到了3.1万人，其中有18人在最高人民法院、最高人民检察院和国务院部委办、直属局担任领导职务。有27个省、区、市和15个副省级城市都配备了党外副省长、副市长或副主席。90％以上的地、市、州、盟和87％的县、市、区、旗配有党外的副县长、副区长、副旗长。

4.试图影响社会舆论和政府决策

社会任何阶层都希望发出本集团的声音，影响舆论和政治决策，使之对本集团有利。新社会阶层也不例外。近年来，该阶层主动表达利益诉求，影响政府决策的欲望呈显著增长的态势。他们十分注意利用各种场合和手段表达自己的意志和诉求。有的“经济明星”争相曝光亮相，接受新闻媒体的采访，对焦点热点问题独抒己见，影响和争夺传播活动中的话语权；自由职业的知识分子擅长利用虚拟网络空间表达自己的声音；已进入“体制内”的精英则充分利用在政协、人大及各种社会团体中所处的有利位置，最大程度地表达自己的政治见解，影响或参与政策的制定和实施。有些学者提出，新社会阶层的“代表人物已经能够影响重大的政府决策及其执行”⑥。比如，2002年底，东方集团董事长张宏伟提出《商业领域过度开放报告》，对有关部门制定流通、零售业的政策产生了积极影响。此事也被公认为改革开放以来由民营企业家发动的影响最大的一次政府游说。

5.要求成立自我保护和协调组织

随着自身经济力量的强大以及我国民主政治和社会主义市场经济的发展，新社会阶层的自我认知和自我意识程度也在提高，他们逐渐有了群体意识和独立自强的意识，希望本阶层日益强大，并获得更多的社会独立性，尤其渴望摆脱对权力的依附，争取获得更多生存和发展空间。他们意识到了群体力量的重要性，阶层的组织程度显著提高，表现在他们渴望成立自治性行业协会和商会之类的民间社会组织，以获得归属感并扩大本阶层的力量和影响，努力成为一种独立的政治力量；同时，通过这些组织，以群体的力量影响有关本阶层利益的决策和立法，更好地维护本阶层的集体权利。新社会阶层成立和加入社会团体组织的积极性日益高涨。据调查，1993年时，新社会阶层中的私营企业主就平均参加了2.75个组织，有83.6％的业主认为很有必要建立自己的行业公会、联谊会、俱乐部等。另据资料，福建省泉州市的十多万个私营企业中，建立了11家县级商会、59家镇级商会、54家同业公会，商会会员共12000多人。⑦

6.要求其财产得到党、政府以及法律的重视和保护

新社会阶层聚集了大部分高收入者，掌握或管理着十万亿元左右的资本，从所处的经济地位上看，他们属于社会的“中产阶层”。作为大量资本的所有者或管理者，他们非常关注 2

私有财产的安全和保护问题，一直渴望党和政府能够承认和保护其产权或所有权，保护其私有财产不受侵犯，并希望通过法律予以确认。我国是以公有制为主体的社会主义国家，国家早就在政治和法律层面确认了公有财产神圣不可侵犯，对于私有财产的合法化，在过去相当长时期内没有明确规定。改革开放后，我们鼓励个体经济和私营经济发展，对于合法的私有财产虽然在政策层面上承认，但并没有上升到法律层面予以确认。再加上过去我们在这个问题上犯过“左”的错误，致使新社会阶层对其合法财产一直存有疑虑和担心，因此，他们一直努力寻求党和政府在政策和法律上的保护。我国物权法提案的第一人就是企业家王翔(全国政协委员、江西民生集团董事长)，他在2001年全国政协九届四次会议上提交的《关于尽快出台物权法的建议案》，成为政协最早收到的关于呼吁物权法出台的提案。可以说，《物权法》的通过是新阶层不断参与博弈的结果。现在《物权法》对国家财产、集体财产和私有财产实行平等保护原则。当前，新兴阶层还希望国家抓紧制定与《物权法》配套的实施细则，清理和审查以往与《物权法》相违背的法律规定，考虑制定侵权责任法等，使其产权得到完善的法律保护。

二、当前我国新社会阶层政治需求的特点

1.新社会阶层的政治需求具有明显的功利性

马克思指出：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”⑧一切服从于利益的需要是人类理性的体现。新社会阶层的政治动机和政治需求同样具有功利性，而且关注自我利益的“经济人”理性在新兴社会阶层身上表现得尤为充分。有些新社会阶层成员积极表达自己的政治见解，进谏上言，献计献策，积极入党，谋求政治安排等在很大程度上是想保护自己的既得利益并获取更多的利益。比如，新社会阶层争取话语权的目的无非是想影响舆论和决策，使之对自己有利，民营企业家们之所以呼吁出台《物权法》就是为了保护自己合法的私有财产。在入党问题上，一些人的入党动机带有明显的功利色彩。有些人是为了提高自己的知名度和企业的信誉，方便自己做生意；有些人是为了提高自己的社会地位；有的人则只是为了“图脸面好看”；也有个别人是为了寻求政治上的保护伞，或钻进党内谋求政治资本，等等。可见，新社会阶层政治需求的功利主义、实用主义色彩比较浓。

2.新社会阶层的政治需求内部呈现出不均衡性

任何阶层的成员因其在经济基础、文化素质、社会基础等方面的差距都会导致他们在政治需求的程度和形式上的差别。新社会阶层的政治需求也是如此。新社会阶层就其构成来看是一个复杂的群体，从职业来看，主要包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员和自由职业人员等；从经济规模来看，既有小本经营的个体经营者，也有规模巨大的跨国公司的老板；从文化程度来看，既有文化层次较高的知识分子，还有文化程度很低甚至是文盲半文盲的普通劳动者。复杂的构成使他们在政治需求和政治热情上表现出不均衡的特点。通常那些经济实力强大、有较高文化素质的成员会表现出较强烈的政治需求和政治参与意识，如拥有雄厚的经济基础并有一定文化的民营企业家更为关心政治，他们在政策稳定和落实、合法私有财产保护、社会政治地位的提高以及建立自我保护与协调组织等方面的要求也更强烈。另外，该阶层中的知识群体的政治需求也较强烈，如企业管理者、科技知识分子等，他们知识丰富、思维敏锐、思想活跃，具有较强的民主、自由、平等意识和诉求。新社会阶层中的那些经济基础并不十分雄厚、文化水平较低的成员的政治意识相对淡薄，他们整天忙于生计，对政治生活比较消极、被动，持观望态度。

3.新社会阶层的政治需求体现出了自我实现意愿

自我实现是人的全面发展的重要体现，是人生价值追求的高层次境界。按照马斯洛的需求层次理论，人的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，低层次的需求相对满足了，就会追求更高一层次的需求。在经济上取得一定成就的新兴社会 3

阶层，伴随着经济收入水平的提高，在经历了物质匮乏到基本温饱再到生活富裕之后，物质需求不再是第一需求，实现个人理想、抱负，发挥个人最大潜能的精神需求成了该阶层更高层次的目标追求。新社会阶层自我实现的基本形式就是履行社会责任，也就是“达则兼济天下”。目前，越来越多的新社会阶层人士通过关注民生、关注公益事业、关注人类环境，来体验自我实现。例如，由非公有经济界人士发起的、以扶贫开发为主要内容的“光彩”事业，目前实施项目已达到1.54万个，到位资金1247亿元，安排就业近480万人，帮助近770万人摆脱了贫困，各种捐赠170亿元。特别是近年来非公有制企业，平均每年新增就业岗位600多万个，约占同期城镇新增就业岗位的3/4，有效缓解了我国的就业压力。

4.新社会阶层的政治需求呈现复杂性

新兴社会阶层的政治需求较为复杂。从动机上看，他们的需求既有功利性也有公益性，二者混杂，又以功利性为主导。如在入党问题上，一些私营企业主的入党动机并不纯，他们入党并非是为实现党的宗旨，而是抱有个人投机目的，是为了戴上党员这顶帽子以寻求政治资本和保护，借以抬高自己的社会地位。不过，该阶层也有相当多的人政治觉悟较高，他们深受改革开放政策的惠泽，积极拥护党的领导，并志愿加入党组织，为党的事业贡献力量。尽管目前该阶层的公益性需求处于较低水平，但已呈现适度增长态势，越来越多的有社会责任感的新阶层人士关心政治、参与改革。从满足政治需求的方式上看，既有在体制内合法实现的，也有通过体制外的方式非法实现的。例如，既有严格遵循入党程序，通过参加选举过程实现政治安排、接受组织考察等；也有一些人是通过私下接触领导，运用亲戚、朋友、同乡等私人关系网络资源，行贿收买等。

三、对当前我国新社会阶层的政治需求的引导

建设中国特色社会主义就要不断满足人民日益增长的经济、政治和文化需求。新兴社会阶层的政治需求反映了作为中国特色社会主义新生力量的心声和要求，应当得到党和政府的积极回应。对待新社会阶层政治需求的基本策略就是“以满足为导向，辅之以必要的规范”。即通过积极推进政治体制及各方面配套体制的改革，疏通政治参与渠道，最大限度地满足其合理需求，对那些不理性的需求加以规范和约束。具体途径如下：

1.消除传统观念影响，健全制度通道，广泛吸纳新社会阶层的先进分子入党

现在，我们党已经向包括新社会阶层在内的国内所有阶层的先进分子敞开了大门，但由于受思想观念和通道不畅通的影响，不少新社会阶层的先进分子入党的愿望还难以实现。少数基层组织及党务工作者在培养教育新社会阶层人士入党问题上思想认识不到位，工作方式还不适应新时期党的组织工作的方针政策的要求，对新社会阶层人士入党工作比较消极，政治上主动关心不够，培养教育工作抓得不紧；有的因为对党员标准和条件的错误的和教条式的理解而对有入党要求的人员设置了较高的准入门槛。除了思想认识的原因外，入党的组织管理和制度体系的不完善也影响了新社会阶层的先进分子入党。例如，有的非公有制企业和单位没有基层党组织，一些新社会阶层人员虽有加入组织的意愿，却找不到组织。另外，新社会阶层人士从事行业多，人员流动大，有的人在原单位提出入党申请，考察期未满就离开了原单位，到了新单位又没有基层党组织，入党的过程就中断了。因此，在吸纳新社会阶层的先进分子入党时需要进一步解放思想，剔除一些不合时宜的旧有的观念和做法，积极主动地开展工作；同时完善组织管理体系，对非公有制企业和单位的先进分子入党工作明确责任，有基层党组织的由基层党组织负责，对没有基层党组织的情况应尽快作出规定，消除“盲点”。流动人员的入党考察、培养、教育的衔接和延伸也要尽快作出明确规定，避免出现入党考察培养有“上文”，变换单位后无“下文”的情况。组织培养制度完善了，那些积极要求加入党组织的新社会阶层人士便可以找到畅通的通道。

2.加大对新兴社会阶层的优秀分子进行政治安排的力度

我们党历来重视吸纳各民主阶层参加国家政权建设，参与民主政治活动。新社会阶层产

生后，我们党也注意通过政治安排来满足新阶层的政治诉求，并把新阶层纳入到多党合作、民主协商的政治框架和制度中来，只是进行政治安排的力度尚小。根据形势发展的需要，今后需要加大力度。党的十七大报告也指出，要“选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务”⑨。要加大政治安排力度，一是拓宽安排渠道，允许他们在各级工商联组织、各级政协组织、各级人大组织、各民主党派、各级政府部门、各种社会性组织和团体中承担一定的职务、拥有一定的权力。二是增加比例。目前，新社会阶层虽然也有代表人物在上述部门和单位任职，但总体上说是出于统一战线政策的考量安排的，带有点缀性和象征性，比例过小，需要适当扩大比例，特别是扩大在各级人大代表、政协委员、各级政府机关职务中的比例。三是增强实权性。以往我们对新社会阶层中的优秀分子进行政治安排的特点是“务虚不务实”，安排的多是一些荣誉性的、非实权性的岗位以及一些副职，今后应多安排一些实权岗位和正职，只要是德才兼备、能力突出的，就应大胆地提拔到实权职务上。四是增强机会的均等性。目前我们政治安排只有原则标准，缺少具体规定，随意性较大，政治安排的机会大多给了新社会阶层中少数经济实力巨大、社会知名度高的大企业家，而中小企业家及普通的白领阶层机会很少，普遍性不够。本着公平公正的原则，今后需要增强代表性，给普通的新阶层人士以更多的政治安排的机会，提高整个新阶层人士对政治安排的满意度。

3.引导新社会阶层人士加入各党派和社团，使其拥有组织依托和社会归属感

由于新社会阶层人士普遍缺乏归属感，帮助他们找到“家”，健康、有序地引导他们加入各党派、各社团，使其找到组织依托是亟待要做的工作。首先，要积极、稳妥地吸收新社会阶层中的优秀分子入党。其次，要稳步吸收新社会阶层中的知识分子阶层加入民主党派。把新社会阶层中的一部分拥护党的领导、承认民主党派章程、符合民主党派成员条件的有代表性的进步知识分子吸收到民主党派中来。第三，要广泛吸收新社会阶层成员加入各种各样的社会团体。毕竟，受条件的限制，加入共产党和各民主党派的是少数人，大量的工作还是要引导他们加入各种社团组织，包括：(1)由中国共产党直接领导的诸如工会、共青团、青联、妇联、科协等人民团体；(2)由统战部直接联系和指导的社团，如工商联、光彩事业促进会、无党派知识分子联谊会、海外联谊会等；(3)官方或半官方行业协会，如个体工商业者协会、私营企业协会、民营科技企业协会；(4)民间组织，如各类同业工会、同业商会、公益性社团、自由职业者组织等；(5)职业性社团，如律师协会、会计师协会等。通过加入以上组织，新社会阶层人士可以找到自己的群体和队伍，获得组织依托和社会归属感，并通过组织的桥梁更好地参与社会管理，维护自身权益，实现自己的政治理想。

4.规范和约束不合理的政治需求

应该说，新社会阶层的政治需求大部分是合理的，对此，我们要创造条件最大程度地满足。但也应该看到，新社会阶层的政治需求中也有不成熟、不理性和不适当的一面，例如：他们的要求中功利因素过多，有些需求动机不是出于追求政治进步，而是为满足一己之利；有些需求期望过高，脱离实际。对此，我们就需要加以抑制和约束，不能使之过于膨胀，应采取的主要对策是教育和引导。应当通过思想政治教育，强化其为人民服务的理念、集体主义的理念和社会责任意识，提高他们的思想政治觉悟和道德修养，克服其自私自利的思想，使其理性地、现实地认识自己的政治要求，不提不切实际的要求；克服不理智情绪，避免过激的政治表达方式。对于该阶层中个别代表人士由于政治动机不纯，为了谋取政治资本，满足私欲而不择手段的行为应进行旗帜鲜明的遏制和打击。

注释：

①参见2007年6月11日《人民日报》。

②⑨胡锦涛《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，参见http://cpc.people.com.cn/GB/104019/104099/6429414.html.③《江泽民文选》第3卷人民出版社2006年版第539页。

④中国私营企业研究课题组《2004年中国私营企业调查报告》，载于2005年2月3日《中华工商时报》。

⑤参见2007年6月27日《经济视点报》。

⑥朱光磊《当代中国社会各阶层分析》天津人民出版社2007年版第370页。

⑦朱维群《中国城市化进程与统一战线》华文出版社2003年版第285页。

⑧《马克思恩格斯全集》第1卷第82页。

第二篇：浅析新社会阶层人士统战工作

**县委统战部坚持把新的社会阶层人士作为统一战线工作新的着力点，创造性地开展新的社会阶层人士统战工作。一是建立组织。把新的社会阶层人士联系起来。对新的社会阶层人士进行调查摸底，了解掌握新的社会阶层人士的特点、人数、行业分布和思想状况，推动镇、村建立新的社会阶层党外知识分子联谊会，建立新的社会阶层代表人士组织体系和网络体系；二

是加强培训。通过举办培训班等多种形式，对散布在各个领域新的社会阶层代表人士进行培训和教育，使他们真正学懂弄通中国特色社会主义理论体系的精神实质，形成共同的社会主义核心价值观，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高合作共事和参政议政的能力；三是安排任务。把新的社会阶层人士凝聚起来。定期组织新的社会阶层人士围绕县委、县政府的中心任务，开展调查研究、建言献策，引导他们积极参与捐资助学、扶危济困等社会公益活动，参与光彩事业，增强为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做贡献的责任感和使命感；四是建立“创业线”，把新的社会阶层人士激励起来。教育新的社会阶层人士牢固树立和落实科学发展观，积极投身科技进步和自主创新的主战场，鼓励他们立足岗位，将企业做强做大做好，在与社会共同进步中实现自己的价值，争做合格的中国特色社会主义建设者；五是建立“安排线”，把新的社会阶层人士使用起来。抓住各级人大、政协换届的有利时机，把新的社会阶层中的优秀代表人士安排在各级人大、政协，充分发挥他们优势和作用，为全面建设小康社会增添新的力量。

第三篇：新社会阶层人士的统战工作

新社会阶层人士的统战工作是一项全新的工作，必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，努力在理论、政策和工作上开拓创新。

1、提高认识，转变观念，加强对新社会阶层中的党外知识分子工作的领导

新社会阶层人士已成为现代化建设中的一支重要力量。我们必须高度重视新社会阶层人士统战工作，要把此项工作提到加强党与党外知识分子的联系、巩固党的群众基础和促进经济建设与社会进步的高度来认识。要科学分析党外知识分子自由择业的形势和特点，准确把握其整体发展动态和内在规律，了解他们的工作实际和思想实际，规范他们的思想和行为，确保这支日益扩大的队伍不偏离建设有中国特色的社会主义方向。为了加强对党外知识分子工作的领导，应在党委统战部健全知识分子工作机构，并在政府设立社会工作机关，专门主管知识分子比较集中的各种协会和团体。

2、健全机制，增强活力，保证新社会阶层人士信息的畅通

新社会阶层人员分散、分布广，构成复杂。要建立健全党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制，联合外经、工商、民政、税务、统计、工商联、侨联、各行业协会（商会）等机关事业单位，建立健全新的社会阶层代表人士统战工作目标责任管理制度、分工协

调制度、信息交流制度等常设的沟通联络机制，努力增强工作的活力，保证信息畅通，使他们在纳税、缴费、评职称、医疗保险、社会保障等方面享受平等待遇。

3、明确职责，注重研究，加强新社会阶层代表人士队伍建设

新社会阶层工作涉及面广，牵涉部门多，对于构建和谐社会意义重大，应由党委主要领导直接挂帅，统战部门统筹兼顾，有关部门密切配合。新社会阶层统战工作面临的新情况、新问题层出不穷，有关负责部门应就相关课题，深入开展调查研究，通过各种形式全面、及时地了解掌握新社会阶层人士的总体状况和发展趋势。积极着手建立新社会阶层代表人士信息数据库，并每年更新一次数据，对信息库实行动态化管理。进一步建立新社会阶层人士综合评价体系。

统战工作中要着眼于凝聚新力量，广泛加强与新社会阶层人士的联系，积极创新活动载体，继续组织开展“优秀建设者”、“光彩事业先进个人”等评选活动，引导新社会阶层人士树立共建共享意识、社会责任意识和诚信经营意识，为经济社会发展做出更大的贡献。按照有较高政治责任、较大社会贡献、较强参政议政能力、在所联系阶层中有较大影响的标准，有计划地对新社会阶层代表人士进行培养，建立一支新社会阶层代表人士队伍。

4、搭建平台，创新机制，让新社会阶层团结凝聚在党

和政府的周围

新社会阶层大多有一定的经济基础，大多数人具有较高的文化层次。各级党政部门要把新时期的统战工作纳入重要议事日程。统战部门必须建立健全和创新新社会阶层的政治参与机制，把他们的政治诉求有序地纳入到我国的政府框架和体制中来，把他们参政议政的积极性引导到社会主义民主政治建设的轨道上来。坚持以社团为纽带、社区为依托、网络为媒介、活动为抓手，把新社会阶层人士更广泛地团结和凝聚在党和政府周围。

第四篇：做好新社会阶层人士工作

做好新社会阶层人士工作

近几年来，湖口县把服从经济建设中心，做好非公有制民营经济新社会阶层人士工作作为统战工作的重点，为民营经济在我县的迅速壮大发挥了积极的作用，为全县经济的发展贡献了力量。

一、调查研究，掌握情况

湖口县是一个资源小县，属发展比较滞后的县区之一，民营经济基础溥弱，成立2002年8月的湖口县民营经济园—金砂湾工业园，当年入园企业只有7家，各项基础设施建设尚待完善，2003年全园工业总产值2.8亿元，税收887万元，民营经济占全县经济总量份额较小。通过统战部、工商联对全县民营经济情况进行调查了解、研究分析，主要存在几个原因：他们有的缺乏资金缺乏技术，想发展成了无米之炊；有的对国家保护私人财产的政策不甚明白，对发展心存芥蒂、等待观望；有的则满足现状缺乏远期发展目标，因循守旧、固步自封；有的信心十足、想干一帆事业，却对瞬息万变的市场信息不了解，一朝被蛇咬，十年怕井绳，裹足不前……，这些因素严重制约了我县民营经济等非公有制经济的发展。为改变我县非公有制民营经济的现状，发挥我县民营经济在全县经济发展中的引领作用，做好新社会阶层中的民营经济创业人员和技术人员工作，是我们工作的重点。

二、当好参谋，积极推进

做好新社会阶层人士的统战工作，是一个系统工程，牵涉到方方面面，需要县委主要领导的高度重视，统战部门要为领导当好参谋提出合理化建议，才能较好地推动促进工作的开展。

（一）制定机制，明确责任。

县委确定了“整合资源发挥统战优势，大力招商发展非公经济，实现湖口县的崛起”的指导方针，制定工作机制，明确工作责任。一是加强对非公有制经济的领导，成立了县级非公经济工作领导小组，03年8月成立了县民营经济园党委，组建了多个非公有制企业党支部，并明确由县委书记兼任民营经济园第一书记，换届后县委安排一名县委常委、统战部长任县民营经济园党委书记，为非公经济人士提供组织保证。二是县委出台了《关于进一步加强湖口县非公有制经济工作的意见》，制订工作目标，把发展非公有制经济的成绩作为各单位目标考核的重要内容（占40-50%分），为非公经济人士创业营造良好的社会环境。三是订立县委常委联系重点民营经济企业制度，为非公经济人士解决一些突出的矛盾和问题。

（二）整合资源，围绕招商。

联系广泛、人才荟萃是统一战线的优势，如何与社会各界人士广交朋友建立友谊是我们工作的立足点。县委统战部经过调查了解掌握湖口籍各界人士的基本情况，积极向县委县政府提供情况提出建议，以县委县政府及各乡镇的名义组织多支招商小分队，设立外地招商办窗口，召开座谈会、茶话会、商贸会等各种会议等形式，设计高规格的宣传画册、资料，以乡情、友情、真情感动一些国内外企业的创业人员、技术人员、企业主等新社会阶层人士落户湖口创办企业。新一届县委县政府主要领导在今年9月17日于北京成功举行了一次湖口籍各界人士座谈会，取得了较好的效果。实施“回归工程”，做好外地湖口籍新社会阶层人士工作是我们工作的有效途径。由于他们在外资企业、合资企业、民营企业、中介组织中从事高级管理、技术骨干等方面的工作，经验丰富、技术高超、能力较强、信息灵通、联系广泛、热爱家乡。为了家乡的发展，欢迎他们提供信息、联系、技术、资金、人才等方面的支持，更欢迎他们来家乡创业。

抓住重点，做好吸引大型非公企业经济人士来我县创业。引进人才是引进了资金、技术的前提，便能引进一个企业或几个企业，就有可能因而形成一个产业链，带动一大片。

发挥优势，做好本县域优势非公民营企业人士工作，保持县域经济稳定发展进步固有的坚实基础。由于他们深知地方的优势和不足，人文资源丰富，发展环境熟悉，做好他们安心本地发展经济，花费精力不多效果好。

（三）安商富商，服务民企。

“三分招商，七分安商”是我们服务新社会阶层人士工作的思想理念。招商不只是把他们拉进家门就完事了，而要真心诚意地替他们的长远发展作打算、立目标，扫平前进的阻碍，也是我们兑现招商承诺、讲求诚信的要求，赢得他们心灵的感激，带来后续的更为宽深的发展。一是统战部及工商联领导定期邀请政府职能部门、政协委员深入民营企业进行调查研究，广泛听取民营企业家及员工的意见和建议，千方百计帮助他们解决实际困难、破解难题。二是推动“县直职能部门进园区服务”，推行企业证件全程代办制，让企业入园象回家一样温暖，感受家的温馨。三是为企业招聘管理和技

术人才服务。创办企业，人才是关键，统战部及工商联积极协同政府部门通过互联网和省市人才交流中心为园区企业招聘了管理人员39名、专业技术人员286名。四是向县委报告反映情况，研究出台地方扶持政策，为企业提供优惠土地、减免相关税费。五是为新社会阶层人士解决住房、子女入托入学升学等方面的困难。

（四）政治待遇，机制保证。

多党合作和政治协商是我们党的政治体制，尊重新社会阶层人士政治需求，解决其政治待遇，是做好新社会阶层人士工作政治上的保证。经济上无论多么成功，如果不给予政治待遇，他们在心理上有着被打入“另册”、“别类”之嫌，就有可能对党的多党合政的政治体制产生怀疑，散布不良言论，对地方党委政府带来消极的负面影响。因此，县委出台了年纳税300万元以上的民营企业主可以参与全县重要的政治活动，年纳税400万元以上的民营企业法人按照程序可以当选县人大代表、政协委员、商会会长等政治头衔，更好地促进民营经济企业的发展。入园企业九江钢铁公司总经理孙金灼已作为我县九江市第十三届政协委员党外民营经济界人选，全县共吸收或推荐了16名民营企业的业主为各级人大代表、政协委员、工商联合会及劳模。

（五）联谊学习，交流思想。

思想文化技术的学习交流，是提高非公民营经济人士政治觉悟、管理能力、技术水平的重要渠道。制订好各项活动制度，组织非公经济企业家、技术骨干、党外知识分子、企业员工开展好文体、联谊、形势报告、学习交流等形式活动，既是新社会阶层人士精神文化生活的需要，也是我们党在思想文化阵地占据主导地位的必然要求。

一是成立企业员工俱乐部。组织企业员工开展健康有益的文体活动，把俱乐部打造成企业员工“弘扬文明新风，共促和谐发展”的平台。举办企业员工运动会，开展文艺演出、知识竞赛、歌咏比赛等活动，促进企业主与员工的交流沟通，提升员工“爱国爱企”、“奉献社会”的思想境界。

二是每季度召开一次民营企业家联谊会、报告会、经验交流会。开展一些交友联谊、形势报告、经验交流活动，通过相互通报工作计划、沟通重要情况、交流工作经验、共享信息资源、互相取长补短，聘请经济界理论界的知名学者、社会知名人士来园区讲学授课，让企业主接受先进超前的科学技术和党的理论政策的学习提高，提升他们的创业精神、管理水平、回报社会的意识。

（六）致富思源，回报社会。

构建社会主义和谐社会，弘扬社会主义精神文明，积极引导新社会阶层人士回报社会。开展“光彩事业”、“扶贫济困关爱弱势群体”、“送温暖送岗位”等活动。与13个贫困村的26名辍学儿童家庭结对帮扶，共送去慰问金2.6万元；主动为362名下岗职工和分流干部提供了就业岗位，并为贫困村的困难群众620人提供了就业机会；开展社会公益活动，投入80万元，为2个村修通了12公里长的村级公路。

开展“百企带百村”活动，为带领村民致富创造有利条件。通过统战部工商联积极的牵线搭桥，园区钟山药业公司在武山镇创办药材种植基地500亩，与当地农户合作，带领农民发展中药材种植1000余亩，不仅为企业解决了原材料短缺问题，而且帮助农民调整种植结构，拓宽了增加收入的途径，为建设和谐社会、走向共同富裕，树立了工农互动发展的典范。

三、共同努力，成效显著

在统战部和工商联积极工作的推动下，通过三年来的努力，湖口县民营经济园已规划成船舶制造、钢铁、港口物流、化工四大板块的“江西省经济开发区”，并被确定为九江市三大工业城之一。03、04、05年连续三年被九江市评为园区建设先进单位，04年被省环保局命名为“省级生态工业建设示范园区”。05年园区实现工业总产值7.62亿元，实现税收2927.5万元，安排了4116名人员就业，分别是2003的2.7、3.3、5.7倍，在去年全县财政增长的4100万元中，有2200万元来自民营经济园，工业产值占全县工业经济总量的80%。今年1—8月，实际招商到位资金3亿8千万元，园区投产企业完成工业总产值8亿多元，产品销售收入近6亿，比上年同比增长67%。特别是在今年8月份将萍乡钢铁公司引入我县与园区九江钢铁公司成功地进行股份合作，预计新钢厂在3—5年内，年产量将从现在的35万吨增至400万吨，产值超120亿元，税收达7亿元，更加奠定了民营经济成为我县经济发展的支柱地位。

四、三种现象，两点感受

我县新社会阶层总体上他们都能贯彻落实县委的方针政策，服从地方政府的依法管理，但也存在一些“特殊公民”。一是他们中少数人利用政策的空隙，收买意志薄弱的个别干部，对他们的非法

活动进行庇护，扰乱了社会经济秩序。二是聚集了大量的社会资源的新社会阶层人士个别人生活作风靡烂，存在财大气粗、酒醉金迷、养情人、包二奶等现象，严重影响了社会风气，败坏社会道德。三是少数人利用干部想发展经济的热情，以假办企业为幌子，将政府提供的廉价土地作资本，在少数被迷惑、被腐蚀干部的帮助下，以银行贷款维持企业的生存，或者把土地资源作资本，进行非法股份集资，一旦贷款断了，股份没新资了，企业便也倒了，形成一些半拉子工程，造成社会资源的极大浪费。我县东方红景观园便是其中的一个典型例子。

两点感受。感受一：做新社会阶层人士工作，心要诚、情要真、友谊要深厚，要以统战干部的良好形象、人格魅力、办事毅力去感动人、影响人、吸引人。感受二：做新社会阶层人士工作，思想一定要清醒，注意少数人鱼目混珠，借投资创业之假行骗子之实的现象，要充分调查、摸清底细，掌握真实情况，注重教育引导，对他们不能一味迁就，要态度鲜明、处理果断.

第五篇：社区新社会阶层人士统战工作调研建议

（一）新型社区的建立，为社区新的社会阶层人士统战工作的开展提供了重要条件。

1、社区的建立和发展，要求统战工作向基层延伸。社区建立以后，其职能发生了变化，各项工作逐步向基层延伸，党建、经济、文化、教育、卫生、民政、计生、城管、社会治安等都纳入社区管理范围。社区建设成为城区工作的主题，形成了在社区范围内，以资源共享、优势互补为原则，进行优化管理和加强社区建设的新模式。这种新的基层组织管理模式，给新的社会阶层人士统战工作提出了新的课题，统战工作向社区延伸成为城市基层统战工作发展的必然趋势。

2、人们活动方式的转变，社区新的社会阶层人士不断增加。随着城市经济成分和经济利益的多样化，以及与之相适应的较为宽松的社会环境，人们的活动方式由“单位人”转向“社会人”。一方面是由于产业结构的调整，使一大批人离开原有单位进入社区，或下岗，或下海，或在社会上通过双向选择、自主择业，成为“社会人”。另一方面是随着人们社会生活方式、从业方式的改变以及闲暇时间的增多，大部分时间要在社区内渡过。

3、新的社会阶层的产生、发展以及与社区的密切联系，使基层统战工作任务不断加重。随着我市国有企业改革的深化，外资企业、中外合资企业、股份制企业、民营科技企业、私营企业不断涌现。这些新经济组织和社会中介机构与社区有着密切的联系，其中不少经营者和管理人员是新时期统一战线的工作对象，在社区中开展统战工作，加强与他们的联系，有利于扩大统一战线覆盖面，增强统战工作活力。

4、城市管理工作的下移，社区服务体系的完善，基层统战工作有了新的内容。由于国有企业深化改革、转换经营机制和政府机构改革、转变职能，企业剥离的社会职能和政府转移出来的服务职能，大部分要由社区来承接。建立一个独立于企业事业单位之外的社会保障体系和社会化服务网络，也需要城市社区发挥作用。同时，随着人民群众生活水平的不断提高和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的深入，新的社会阶层人士与所在社区的关系愈来愈密切。他们不仅关注社区的发展，参与社区的活动，而且对社区的服务和管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面提出多层次、多样化的要求。开展社区新的社会阶层人士统战工作，可以发挥统一战线人才荟萃、联系广泛等优势，为社区建设和管理出谋划策，贡献力量。

（二）社区新的社会阶层人士统战工作，是统战工作的新领域

加强社区新的社会阶层人士统战工作，是新形势下统战工作的客观要求。

社区新的社会阶层人士统战工作的基本任务是：

1、学习宣传、贯彻落实党的统战方针政策，帮助新的社会阶层人士提高对统战工作重要性的认识，了解新时期统一战线的基本理论、政策和有关知识，使党的各项统战方针政策在基层得到落实。

2、了解掌握新的社会阶层人士的基本情况和思想动态，征求他们的意见、建议以及愿望要求，及时反馈有关信息。

3、发挥新的社会阶层人士在社区建设管理中的作用，为社区建设和发展献计出力。

4、利用各种载体和形式，开展新的社会阶层人士的思想政治工作，有计划地做好新一代党外代表人士的发现、培养、选拔和推荐工作。

5、借助社区服务中心等载体，为新的社会阶层人士提供各项服务，努力为他们办实事，帮其所需，解其所困。

6、开展调研工作，广泛听取新的社会阶层人士的意见，发挥其民主监督作用。

社区新的社会阶层人士统战工作是街道统战工作的延伸和拓展，必须与社区经济建设、社区党建、社区政治和精神文明建设、社区市场建设等融为一体。社区新的社会阶层人士统战工作具有四个方面的特点：

一是综合性。社区新的社会阶层人士统战工作，涉及社区内政治建设、文化建设、环境建设、精神文明建设等各项工作。

二是社会性。社区新的社会阶层人士统战工作既不是单纯的地方党委、街道工委和办事处的“行政”行为，也不是纯粹的“民间”行为，而是各类社区主体、各种社区力量共同参与的过程。

三是区域性。统战新的社会阶层人士工作的组织者和参与者主要是本社区单位和统战对象。

四是互动性。即“双向服务”，相互促进，共同发展，利用社区内各类资源为新的社会阶层人士服务；调动统战成员的积极性，为社区建设服务。

开展和加强社区新的社会阶层人士统战工作，既是新形势下统战工作的重要基础和内容，也是城市功能扩展以及基层组织体制改革赋予统战工作的新任务。做好社区新的社会阶层人士统战工作，直接关系到党的统一战线方针政策在基层的贯彻落实，关系到统战工作任务在基层的顺利实施，关系到新一代党外代表人物在基层的发现、锻炼和培养，关系到统一战线基础的巩固和发展。加强社区新的社会阶层人士统战工作，不仅有利于最大限度地将广大统战成员团结在党的周围，不断扩大党的群众基础，巩固党的执政地位；而且可以通过广纳各方面意见，集中社区内新的社会阶层人士的智慧和力量，使决策更加民主、科学，从而提高社区自治水平，推进基层的民主政治建设。发挥统一战线协调关系、化解矛盾的功能。

（三）社区新的社会阶层人士统战工作的做法

1、建立组织，形成社区新的社会阶层人士统战工作网络。

一是建立由区委分管书记为组长、区委统战部长为副组长、驻区大单位统战部门领导参加的社区新的社会阶层人士统战工作指导小组，负责对社区新的社会阶层人士统战工作进行统一部署、协调和指导。

二是成立以街道工委书记为组长，分管书记为副组长，街道统战干部和驻区内有关单位党组织负责人为成员的街道社区统战工作领导小组，具体策划、组织、协调开展社区新的社会阶层人士统战工作。

三是建立由社区居民委员会党支部书记为组长，社区内有关党组织负责人参加的社区新的社会阶层人士统战工作协调小组，负责开展和协调本社区的新的社会阶层人士统战工作。

四是建立社区新的社会阶层人士统战工作指导员和联络员队伍。区委统战部以及街道统战干部按照分工，具体负责联系和指导一、二个社区的新的社会阶层人士统战工作。同时聘请离退休的统战干部和其他热心于统战工作的离退休人员担任社区新的社会阶层人士统战工作联络员，及时了解新的社会阶层人士情况，有针对性地做好工作。

2、建立载体，扎实推进社区新的社会阶层人士统战工作。主要有四种活动载体。

一是社区新的社会阶层人士联谊会。

二是建立为新的社会阶层人士提供“优先、优惠、优质”服务的体系。

三是聘请有专长的新的社会阶层人士为社区特约服务员，为社区居民提供法律、医疗、教育、文化等方面的咨询和培训，对社区工作进行监督等。

四是密切与社区内新的社会阶层人士的联系和沟通，在认真帮助他们排忧解难的同时，积极引导他们服务社区经济的组织。

五是社区建设新的社会阶层人士工作调研队伍，从理论和实践上研究社区新的社会阶层人士工作新问题。

3、逐步规范，建全社区新的社会阶层人士统战工作的基本工作制度。

一是社区新的社会阶层人士工作目标管理制度。主要有以下几种模式：把社区新的社会阶层人士工作纳入城区精神文明建设的总体目标中；在城区创建先进党工委目标考核细则中占总分的一定比例，实行同步布置、检查、考核、奖惩。

二是社区新的社会阶层人士工作例会制度。每年2—3次，组织社区新的社会阶层人士统战领导小组成员学习党的新时期统战方针政策，研究社区新的社会阶层人士工作计划、重大事项等。

三是情况通报制度。半年和年终召开情况通报会，由街道负责同志向社区新的社会阶层人士通报社区建设有关情况，听取意见和建议。

四是调研信息制度。围绕社区新的社会阶层人士工作中出现的新情况、新问题，开展调查研究，加强信息反馈。

五是台帐管理制度。建立健全社区新的社会阶层人士台帐，及时补充，实行动态管理。

（四、）加强领导，推动社区新的社会阶层人士工作不断创新。

经过实践，社区新的社会阶层人士工作取得了明显的收效：

1、提高了基层干部对新的社会阶层人士工作重要性的认识，基层干部对社区新的社会阶层人士工作普遍重视了。过去，街道干部中了解统战方针政策，会做统战工作的人为数很少。现在上述情况有了大大改观。一方面，统战工作被纳入到党建工作的重要内容，作为任用干部的重要条件，街道党政领导普遍引起了重视，很多街道的工委书记都亲自做统战工作。同时，社区建立了统战工作网络和制度，加之基层干部经常接触和处理统战工作中出现的新情况、新问题，大大增强了统战意识，遇到统战工作中的具体问题，能按照党的统战政策，妥善地进行处理。

2、由于统战对象广泛参与社区建设，提高了社区建设重大问题决策的民主、科学和规范化水平。社区建设和管理，需要各方面的参与和监督。在社区建设中，吸纳社区内新的社会阶层人士参加社区建设委员会，聘请他们担任社区党风、党纪监督员，通过召开情况通报会、座谈会，参观视察社区建设，以及组织他们围绕社区建设的各项重大改革开展调查研究，撰写调查报告，积极献计献策等形式，不仅保证了他们在社区建设中享有知情权、民主监督权和建议权，调动了社区各界人士参与社区建设的积极性。同时也提高社区工作的层次，促进了社区建设重大问题决策的民主化和科学化，推动了社区各项改革的进程。

3、充分发挥了社区内新的社会阶层人士的资源优势，丰富了基层统战工作的内容和形式。在旧体制下，基层统战工作的资源非常有限，工作对象主要是区、街属单位的“三胞”及其眷属，少数民族群众，信教群众等，缺乏文化层次高、有影响、有代表性的人物。尽管驻区也有不少大企事业单位和科研院所，其中蕴含着丰富的统战资源，但由于受条块分割的体制制约，这些丰富的统战资源却难以利用。开展社区新的社会阶层人士统战工作，运用适当的组织形式将社区新的社会阶层人士组织起来共同开展工作，既可以拓宽统战工作范围，打破行业、系统界线，充分利用统战资源，又可以深化统战工作内容，更好地为社区文明建设服务，一举两得。

4、通过为新的社会阶层人士提供各类服务，调动了广大新的社会阶层人士参与社区文明建设的积极性。在开展社区统战工作中，把本社区新的社会阶层人士人士这一特殊群体服务放在首位，作为开展社区新的社会阶层人士工作的基本前提，利用社区服务中心、社区志愿者服务队，开展结对子“一助一”、开通热线电话等形式，为新的社会阶层人士提供医疗保健、各类咨询、法律援助、家政帮助等多个项目的服务。

（四）社区统战工作的建议

社区新的社会阶层人士统战工作很多问题还需进一步探索。

1、社区新的社会阶层人士工作还缺乏政策上的指导。社区新的社会阶层人士工作虽然处于统战工作的基层，但其政治性、政策性确不容忽视。

2、社区和街道干部的素质目前还不能完全适应开展社区新的社会阶层人士工作的要求，加之街道干部兼职较多，精力不足，影响了工作的深入开展。

3、随着城区工作的下移，社委会的工作任务逐步加重，而一些社委会工作人员较少，大部分精力用于开会、做台帐、应付各类检查等，对社区新的社会阶层人士工作的投入较少。

为进一步推动社区统战工作的深入开展，保证社区统战工作不流于形式，可采取以下几个方面的措施：

1、切实加强对社区新的社会阶层人士统战工作的领导。社区新的社会阶层人士统战工作是涉及社会众多领域的社会化工作，由统战部门“独家经营”是很难大有作为的，必须与党建工作、经济工作、精神文明建设结合起来，做到同步部署、同步实施、同步检查考核、同步奖惩。统战部门要加强对社区新的社会阶层人士统战工作的指导，开展调查研究，及时掌握动态，按照党的统战政策处理好工作中出现的矛盾和问题。

2、建立健全必要的保障体系。社区新的社会阶层人士统战工作和其它工作一样，不但要有明确指导思想、工作内容和工作任务，还要建立有规划、有目标、有制度、有考核的工作机制。

一是要对社区内新的社会阶层人士统战对象进行调查摸底，建立一套比较完整的社区统战工作基础资料；摸清新社会阶层人士底数，掌握特点，理出思路。建立载体，丰富内容。

二是建立必要的工作制度。如新的社会阶层人士统战工作例会制度、通报情况制度、台帐管理制度等；

三是要加强考核。一方面要把社区新的社会阶层人士统战工作纳入整个社区文明建设的目标考核中，明确考核标准。另一方面，统战部门要把社区新的社会阶层人士统战工作的开展，纳入到街道全年统战工作目标考核中，促进街道在社区新的社会阶层人士统战工作中发挥重要作用。要大力创新社区统战工作的机制，进一步整合资源，理顺关系，把内部搞活、环境创优、氛围变浓。

3、加大城区统战部门工作的力度。城区基层统战工作，随着城市管理体制改革的深化，工作重心逐步下移，工作方式、内容以及编制、经费等都要与之相适应。因此，应从加强城区新的社会阶层人士统战工作着眼，进一步采取措施，不断为城区新的社会阶层人士统战工作创造工作的条件，保证社区新的社会阶层人士统战工作优势和作用在为社区建设服务过程中得到充分发挥。

4、建立一支合格的社区新的社会阶层人士统战干部队伍。新形势下的社区新的社会阶层人士统战工作对社区统战干部的素质和能力提出了很高的要求，要从提高基层统战干部整体素质入手，加强对基层统战干部的配备和培养培训。要把年富力强、有群众工作能力的同志安排到街道（镇）的统战工作岗位上去。统战部门要定期举办培训班，加强对街道统战干部党的统战理论、方针、政策和有关业务的培训，要逐步提高他们的统战理论和业务水平，提高他们处理具体问题的能力，以适应开展社区新的社会阶层人士统战工作的需要。

5、要加快新社会阶层人士代表人士队伍建设，形成年龄上梯次分明，知识上结构合理，类别上群体突出，素质上符合要求的代表人士队伍。