加强新社会阶层整合的对策思考[全文5篇]

第一篇：加强新社会阶层整合的对策思考

加强新社会阶层整合的对策思考

新社会阶层主要包括改革开放以来新出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等。目前我国新社会阶层的总人数约为1.5亿，他们掌握或管理着约10万亿元的资本，使用着全国半数以上的技术专利，并直接或间接贡献着全国近1/3的税收，每年吸纳着半数以上新增就业人员。[1]加强对新社会阶层的整合符合政党执政的一般规律，也是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、巩固和增强党的执政基础的需要。那么，怎样加强对新社会阶层的整合呢?

一、强化价值观念的整合

意识形态是政党的一面精神旗帜，政党是意识形态的物质载体，价值观念则是意识形态的核心内容。作为意识形态核心内容的价值观念，对任何政党来说都是一面凝聚人心、整合社会的旗帜。在改革开放和发展市场经济的条件下，加强对新社会阶层的整合，首要的一条就是强化价值观念的整合。

(一)坚持社会主义核心价值体系的主导地位

随着经济全球化时代的到来，党要走出国门，吸取其他国家政党治国理政的成功经验，不断提高执政能力，很重要的一条就是随着阶级阶层结构的变化，改革意识形态。一般的做法是在保持原有意识形态继承性的同时，对意识形态不断发展和创新，增强其开放性和包容性，努力将社会稳定和团结建立在基本信仰和思想主张大体同质的基础上。这是政党执政的一条基本规律。实践证明，在利益分化、社会转型、价值观念多元化的时代，“能否培植顺应时代潮流并为社会成员广泛接受的基本信仰和价值观念，塑造民族精神、培植民族自豪感，为社会持久稳定提供„软件支撑‟，就成为这些国家的执政党成败的关键”[2]。当前和今后一个时期，有效整合各阶层、实现我国社会持久稳定的“软件支撑”就是社会主义核心价值体系。马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是激励全民族奋发向上的精神力量和维系全民族团结和睦的精神纽带，对于团结、引领全体社会成员在思想上、道德上共同进步，具有不可替代的重要作用。在各种思想文化相互碰撞激荡中，要积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，借鉴国外成功做法，主动做好意识形态工作，尊重差异，包容多样，求同存异，化消极因素为积极因素，最大限度地形成社会思想共识，凝聚成中华民族伟大复兴的合力。

(二)全面客观地把握新社会阶层的思想特点

要想有效地整合新社会阶层人士，必须加强对新社会阶层思想特点的研究。各级党委要成立专门机构，作为研究新社会阶层的牵头机关，明确专人负责，拨出必要的人力、物力、财力，加强对新社会阶层思想特点的研究。要把对新社会阶层特点尤其是思想政治特点的研究，列为各级党校、行政学院、干部学院、社会科学研究机构的重大现实课题，科学规划，合理调度，加强研究。要坚持联系的、发展的、全面的观点，把研究放在整个社会的经济发展、体制改革、社会转型的大背景中去，不仅要了解和把握新社会阶层的思想特点，而且要把握其产生的基础。

在对新社会阶层的研究中，要注意以下几个问题：一是要对新阶层与其他阶层的地位进行比较，通过比较对新社会阶层的思想特点进行准确界定和描述;二是对新阶层的各个方面人员分类进行研究;三是要用两点论分析新阶层，注意新阶层的两重性--贡献性与不足性--不能简单地用纳税多少衡量贡献的大小;四是要研究新的社会阶层与党的阶级属性的关系。[3]

新社会阶层的思想特点不是凝固不变的。这个群体的存在是动态的，这个群体的思想特点也是动态的，必须用发展的眼光来看待这个群体及其思想特点。新社会阶层不是一个传统意义上的阶级、阶层或群体。对他们的研究要具体问题具体分析，要全面、客观、公正，切忌带着“有色眼镜”看问题。

(三)有针对性地加强新社会阶层的思想政治工作

思想政治工作是有效整合新社会阶层的基础和灵魂，它贯穿在一切整合措施和途径中。党对新社会阶层的思想整合能力直接影响到整合的效果。加强对新社会阶层的整合，重要的一条就是加强对他们的思想政治工作。“大量事实证明，思想文化阵地，马克思主义、无产阶级的思想不去占领，各种非马克思主义、非无产阶级的思想甚至反马克思主义的思想就会去占领。”[4]对新社会阶层的思想政治工作，要不断创新内容，拓宽途径，改进方法，增强针对性、实效性和吸引力、感染力。要和有效的人文关怀结合起来，坚持以人为本，尊重人、理解人、关心人、帮助人，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，有针对性地解决新社会阶层不同群体的思想问题。

思想政治工作要和解决实际问题结合起来，通过解决新社会阶层最关心、最直接、最紧迫的现实问题，解决新社会阶层的思想问题，让解决问题成为思想政治工作的载体和抓手。要创新思想政治工作的形式，既要坚持发挥传统媒体的作用，又要善于利用和驾驭新兴媒体，通过互联网搭建一个党与新社会阶层人士交流和对话的平台。要不断改变政治学习就是开会念报、念文件的传统做法，根据新社会阶层不同群体的特点，把思想政治教育渗透到工作、学习、生活的各个方面、各个环节，真正做到在工作、学习、生活中开展思想政治工作，在进行思想政治工作中推进各项事业发展。

二、拓宽政治参与的渠道

所谓政治参与，就是“普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为”[5]。政治参与作为整合新社会阶层的一种方式，在我国主要表现在入党、从政和加入政治社团上。

(一)积极做好新社会阶层的党员发展工作

各级党组织要进一步解放思想，以改革创新精神做好新社会阶层的入党工作。新社会阶层是改革开放政策的产物，是我们这个时代的产物，这一群体的产生具有历史的必然性。中国共产党不仅是中国工人阶级的先锋队，而且是中国人民和中华民族的先锋队，党的代表性具有空前的广泛性。作为代表最广大人民根本利益的中国共产党，必须把党的大门向所有新社会阶层的先进分子敞开，尽可能地把社会各阶层的精英聚集到自己的旗帜下，巩固和扩大自己的执政基础。

要不折不扣地执行新社会阶层的入党政策。不能曲解党的政策，不能人为地为新社会阶层人士设定障碍，不能有意提高新社会阶层人士入党的标准，不能变相延长新社会阶层人士入党的考验期。对新社会阶层人士要平等以待。不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断新社会阶层人士政治上先进与落后的标准，而主要应该看新社会阶层人士的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对中国特色社会主义事业所作的贡献。

要加快探索新经济组织、新社会组织中党建工作的新体制和新机制。各级组织部门可考虑设立新社会阶层人士党建工作科室，明确专人负责，加强领导和协调。对一些产业或行业协会，由于成员流动性比较大，可以把建立党组织、派党建联络员和电子党务有机结合起来。对于私营企业和外资企业，由于工作难度大，对新社会阶层人士入党可以实行就近挂靠或派员管理。总之，哪种形式能更有效地开展工作，就采用哪种形式。

(二)不断完善新社会阶层从政的制度

安排加快新社会阶层代表人士队伍建设。过去，在吸收新社会阶层人士进入公共权力机关时，多半带有偶然性、随意性，甚至是个别领导人的个别安排，总体上缺乏一套有效的机制。随着构建和谐社会的不断推进，要努力培养造就一支自觉接受党的领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、具有较强代表性和参政议政能力的新社会阶层代表人士队伍。要把这个队伍建设纳入人才和干部队伍建设的总体规划，建立健全新社会阶层代表人士的培养选拔任用机制和监督管理机制。靠制度、体制、机制的完善让优秀的新社会阶层代表人士脱颖而出。

要进一步完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、基层民主政治制度，不断拓宽新社会阶层成员参政议政的主渠道和主阵地。鉴于新社会阶层对经济社会作出的重大贡献，可以考虑适当增加新社会阶层在人大、政协中成员的比例，人大常委会人员构成中也应有一定的体现。对影响特别大、贡献特别突出、政治素质特别高的新社会阶层代表人士，可以考虑经过一定的组织程序安排到政府部门任实职领导。改革和完善基层民主政治制度，让更多优秀的新社会阶层代表人士参与基层的民主选举、民主管理、民主议事、民主决策，逐步扩大新社会阶层人士当选为基层组织和村民自治组织负责人的比例。鉴于以往新社会阶层人士安排上的随意性，可以考虑参照党内干部的培养、考察和管理的做法，制定一套符合新社会阶层人士情况的政治参与和管理的制度，使对新社会阶层代表人士的安排有据可依，逐步推进新社会阶层人士从政的制度化、规范化。

(三)充分发挥政治社团的桥梁和纽带作用

政治社团是整合新社会阶层人士的重要载体，在我国一般称作人民团体，包括工会、共青团、妇联、工商联等。它既不同于执政党，又不同于民间组织。它们与国家政权的联系弱于政党，强于民间组织。它们分别代表不同社会群体的利益，是公民参与国家事务的重要组织形式。政治社团要按照各自章程，在自身范围内加强对新社会阶层人士的整合。

总体上讲，政治社团既要严格执行党的统战政策，又要加快自身改革，逐步淡化官方色彩，强化服务意识，推进自身工作体制机制改革，以适应对新社会阶层人士整合的需要。以工商联为例，工商联是党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的具有统战性、经济性、民间性的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。作为非公有制经济人士参与政治和社会事务的主渠道，工商联要经常听取非公有制经济人士的意见和建议。要充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用，引导非公有制经济人士健康成长。要充分发挥工商联在政府管理非公有经济方面的助手作用，健全和完善工商联的民间商会职能。通过“商会”这个抓手传达党和政府的政策，听取和收集非公有制经济人士的意见和要求，形成一个上情下达、下情上达的渠道。这样，作为党和政府联系非公有经济人士的桥梁和纽带就从无形变得有形，变得实实在在，变得具体、可操作。应当说，非公有制经济的迅速发展，非公有制经济人士的迅速成长，是工商联职能变革的直接推动力。未来的工商联应以商会为抓手，完成自身从体制内机关向真正民间商会的转变。

三、发挥民间组织的作用

民间组织是政府、企业之外的第三种社会管理体系，主要是指各种合法的、非政府的、非营利的、非党派的、实行自主管理的民间志愿性社会中介组织，这种组织包括社团和民办非营利性企业。它对整合社会力量、增进社会和谐、推进公民社会建设有着重要的作用。但我国的民间组织发展时间短，数量少，运作不规范，对社会的整合作用发挥不够。

(一)大力培育和发展民间组织

在发展市场经济、培育公民社会的过程中，民间组织所起的作用不再是拾遗补缺、锦上添花的作用。据统计，目前我国各类民间组织已发展到近百万个，遍布城市乡村，涉及各行各业，已经成为我国社会组织结构中的重要组成部分。民间组织是公共管理的第三部门，是联系执政党、政府与社会民众的中间层面，能够适应现代社会，发挥特殊的协调作用。它可以把党、政府与新社会阶层人士有机地联系起来，为执政党和政府提供源源不断的合法性资源，同时把公共权力机关的政策贯彻到新社会阶层人士中去，从而实现公共权力机关与新社会阶层人士的良性互动。国家通过民间组织这个中介实现对新社会阶层的有机整合和有效控制。

大力培育和发展民间组织，目前应鼓励引导，突出重点，加快发展。我国的民间组织数量不是太多，而是太少。对民间组织的发展应减少限制，放宽准入条件，引导和动员公民包括新社会阶层人士有序参加民间组织，参与社会公共事务管理。改革现行的登记管理机关和业务主管单位的双重管理体制，逐步实行单一的登记管理体制。要打破民间组织的地域垄断机制，引入竞争机制，减少行政干预，强化民间色彩，实现民间组织发展的百花齐放、百家争鸣。要大力倡导自律与诚信建设，不断完善民间组织的内部治理机制，提高民间组织的整体素质。应当说，中国民间组织的发展还有很大的空间。只要不违法，就允许发展，民间组织遍地开花之日，才是公共权力机关瘦身之时。要大力发展利益代表型和公益服务型的民间组织，以增强对新社会阶层人士的吸引力。

(二)切实加强党对民间组织的领导

政党与民间组织的关系问题是执政党和政府必须面对和解决的一个现实问题。这一问题是党群关系在新形势下的发展，也是新形势下党群关系的重要内容。加强对民间组织的领导是执政党和政府必须承担的共同职责。总的思路是党通过对民间组织的科学领导、民主领导、依法领导，构建执政党与民间组织的良性互动的和谐关系，通过民间组织的桥梁和纽带作用不断巩固和扩大党的执政基础，增强党组织的吸引力、凝聚力、战斗力和对社会的控制力。

实现党对民间组织的科学领导，就要在大的原则上、方向上给民间组织以必要的、及时的指导;在细节问题上，切忌事必躬亲，面面俱到，越俎代庖。民间组织的发展壮大有它自己的规律，加强对民间组织的领导要尊重领导规律，尊重民间组织的法人主体地位。

实现对民间组织的民主领导，就要以人为本，摸清并针对民间组织的需求点、关注点、利益聚集点、矛盾交织点，与民间组织多交流、多沟通、多协商，少命令、少干预、少管理。支持和引导民间组织与党的各级组织在服务群众中合作共事，和谐相处，共同治理社会。

实现对民间组织的依法领导，要加强对民间组织的立法工作，使党对民间组织领导的意图、政策、方针法制化、制度化，在法治的框架内处理党与民间组织的关系问题。这一方面可以避免党与民间组织的直接冲突，另一方面可以将对民间组织的领导纳入法治化轨道，提高党的依法执政水平。

(三)增强民间组织对新社会阶层的吸引力

提升民间组织的民间性。民间性是民间组织的根本特征，力量所在，生命所系。要逐步减少民间组织的官方色彩，凸显民间组织的民间性、社会性。要有计划地扩大其自主权，提高其自治程度。让民间组织从政府附属机构、部门派出机构的准政府管理主体的角色中走出来。只有不断提升民间组织的民间性、社会性，才能不断增强民间组织的社会公共物品功能，民间组织才能准确定位，才能源源不断地吸引住新社会阶层人士，起到整合社会的作用。

突出民间组织的代表性。民间组织是一定群体利益和诉求的代表。如果它不能为特定利益群体说话，就没有群众基础，合法性就会打折扣，也就没有与公共权力机关谈判的资本。为此，民间组织必须对其代表的特定利益群体的利益诉求进行整合，以合法的形式及时向公共权力机关表达出来，使自己的意见、建议和诉求影响公共决策。这既可以提升民间组织自身的政治参与能力，又可以增强自己的代表性。

增强民间组织的服务性。民间组织的服务水平也是吸引社会成员、增强其合法性基础的关键因素。因此，其服务水平的高低和服务质量的优劣直接影响到对新社会阶层人士的团结和整合。提高服务质量，要加强行业自律，树立行业新风，增强服务意识。要加强民间组织从业人员的专业化和职业化培训，提高其自身素质，增强其服务的针对性和有效性。

注释：

[1] [JP3]叶晓楠、纪雅林《新社会阶层八特征：多是非中共人士、政治诉求增强》，载于2007年6月11日《人民日报》。

[2] 当代世界研究中心《如何促进社会安定有序》，载于2007年10月8日《学习时报》。

[3]阎长峰《对当前加强对新社会阶层统战工作的思考》，参见http:///dcsk/114536924.html2006年12月1日。

[4] 江泽民《论党的建设》中央文献出版社2001年版第438页。

[5] 王浦劬《政治学基础》北京大学出版社2004年版第207页。

第二篇：新社会阶层人士的统战工作

新社会阶层人士的统战工作是一项全新的工作，必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，努力在理论、政策和工作上开拓创新。

1、提高认识，转变观念，加强对新社会阶层中的党外知识分子工作的领导

新社会阶层人士已成为现代化建设中的一支重要力量。我们必须高度重视新社会阶层人士统战工作，要把此项工作提到加强党与党外知识分子的联系、巩固党的群众基础和促进经济建设与社会进步的高度来认识。要科学分析党外知识分子自由择业的形势和特点，准确把握其整体发展动态和内在规律，了解他们的工作实际和思想实际，规范他们的思想和行为，确保这支日益扩大的队伍不偏离建设有中国特色的社会主义方向。为了加强对党外知识分子工作的领导，应在党委统战部健全知识分子工作机构，并在政府设立社会工作机关，专门主管知识分子比较集中的各种协会和团体。

2、健全机制，增强活力，保证新社会阶层人士信息的畅通

新社会阶层人员分散、分布广，构成复杂。要建立健全党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制，联合外经、工商、民政、税务、统计、工商联、侨联、各行业协会（商会）等机关事业单位，建立健全新的社会阶层代表人士统战工作目标责任管理制度、分工协

调制度、信息交流制度等常设的沟通联络机制，努力增强工作的活力，保证信息畅通，使他们在纳税、缴费、评职称、医疗保险、社会保障等方面享受平等待遇。

3、明确职责，注重研究，加强新社会阶层代表人士队伍建设

新社会阶层工作涉及面广，牵涉部门多，对于构建和谐社会意义重大，应由党委主要领导直接挂帅，统战部门统筹兼顾，有关部门密切配合。新社会阶层统战工作面临的新情况、新问题层出不穷，有关负责部门应就相关课题，深入开展调查研究，通过各种形式全面、及时地了解掌握新社会阶层人士的总体状况和发展趋势。积极着手建立新社会阶层代表人士信息数据库，并每年更新一次数据，对信息库实行动态化管理。进一步建立新社会阶层人士综合评价体系。

统战工作中要着眼于凝聚新力量，广泛加强与新社会阶层人士的联系，积极创新活动载体，继续组织开展“优秀建设者”、“光彩事业先进个人”等评选活动，引导新社会阶层人士树立共建共享意识、社会责任意识和诚信经营意识，为经济社会发展做出更大的贡献。按照有较高政治责任、较大社会贡献、较强参政议政能力、在所联系阶层中有较大影响的标准，有计划地对新社会阶层代表人士进行培养，建立一支新社会阶层代表人士队伍。

4、搭建平台，创新机制，让新社会阶层团结凝聚在党

和政府的周围

新社会阶层大多有一定的经济基础，大多数人具有较高的文化层次。各级党政部门要把新时期的统战工作纳入重要议事日程。统战部门必须建立健全和创新新社会阶层的政治参与机制，把他们的政治诉求有序地纳入到我国的政府框架和体制中来，把他们参政议政的积极性引导到社会主义民主政治建设的轨道上来。坚持以社团为纽带、社区为依托、网络为媒介、活动为抓手，把新社会阶层人士更广泛地团结和凝聚在党和政府周围。

第三篇：做好新社会阶层人士工作

做好新社会阶层人士工作

近几年来，湖口县把服从经济建设中心，做好非公有制民营经济新社会阶层人士工作作为统战工作的重点，为民营经济在我县的迅速壮大发挥了积极的作用，为全县经济的发展贡献了力量。

一、调查研究，掌握情况

湖口县是一个资源小县，属发展比较滞后的县区之一，民营经济基础溥弱，成立2002年8月的湖口县民营经济园—金砂湾工业园，当年入园企业只有7家，各项基础设施建设尚待完善，2003年全园工业总产值2.8亿元，税收887万元，民营经济占全县经济总量份额较小。通过统战部、工商联对全县民营经济情况进行调查了解、研究分析，主要存在几个原因：他们有的缺乏资金缺乏技术，想发展成了无米之炊；有的对国家保护私人财产的政策不甚明白，对发展心存芥蒂、等待观望；有的则满足现状缺乏远期发展目标，因循守旧、固步自封；有的信心十足、想干一帆事业，却对瞬息万变的市场信息不了解，一朝被蛇咬，十年怕井绳，裹足不前……，这些因素严重制约了我县民营经济等非公有制经济的发展。为改变我县非公有制民营经济的现状，发挥我县民营经济在全县经济发展中的引领作用，做好新社会阶层中的民营经济创业人员和技术人员工作，是我们工作的重点。

二、当好参谋，积极推进

做好新社会阶层人士的统战工作，是一个系统工程，牵涉到方方面面，需要县委主要领导的高度重视，统战部门要为领导当好参谋提出合理化建议，才能较好地推动促进工作的开展。

（一）制定机制，明确责任。

县委确定了“整合资源发挥统战优势，大力招商发展非公经济，实现湖口县的崛起”的指导方针，制定工作机制，明确工作责任。一是加强对非公有制经济的领导，成立了县级非公经济工作领导小组，03年8月成立了县民营经济园党委，组建了多个非公有制企业党支部，并明确由县委书记兼任民营经济园第一书记，换届后县委安排一名县委常委、统战部长任县民营经济园党委书记，为非公经济人士提供组织保证。二是县委出台了《关于进一步加强湖口县非公有制经济工作的意见》，制订工作目标，把发展非公有制经济的成绩作为各单位目标考核的重要内容（占40-50%分），为非公经济人士创业营造良好的社会环境。三是订立县委常委联系重点民营经济企业制度，为非公经济人士解决一些突出的矛盾和问题。

（二）整合资源，围绕招商。

联系广泛、人才荟萃是统一战线的优势，如何与社会各界人士广交朋友建立友谊是我们工作的立足点。县委统战部经过调查了解掌握湖口籍各界人士的基本情况，积极向县委县政府提供情况提出建议，以县委县政府及各乡镇的名义组织多支招商小分队，设立外地招商办窗口，召开座谈会、茶话会、商贸会等各种会议等形式，设计高规格的宣传画册、资料，以乡情、友情、真情感动一些国内外企业的创业人员、技术人员、企业主等新社会阶层人士落户湖口创办企业。新一届县委县政府主要领导在今年9月17日于北京成功举行了一次湖口籍各界人士座谈会，取得了较好的效果。实施“回归工程”，做好外地湖口籍新社会阶层人士工作是我们工作的有效途径。由于他们在外资企业、合资企业、民营企业、中介组织中从事高级管理、技术骨干等方面的工作，经验丰富、技术高超、能力较强、信息灵通、联系广泛、热爱家乡。为了家乡的发展，欢迎他们提供信息、联系、技术、资金、人才等方面的支持，更欢迎他们来家乡创业。

抓住重点，做好吸引大型非公企业经济人士来我县创业。引进人才是引进了资金、技术的前提，便能引进一个企业或几个企业，就有可能因而形成一个产业链，带动一大片。

发挥优势，做好本县域优势非公民营企业人士工作，保持县域经济稳定发展进步固有的坚实基础。由于他们深知地方的优势和不足，人文资源丰富，发展环境熟悉，做好他们安心本地发展经济，花费精力不多效果好。

（三）安商富商，服务民企。

“三分招商，七分安商”是我们服务新社会阶层人士工作的思想理念。招商不只是把他们拉进家门就完事了，而要真心诚意地替他们的长远发展作打算、立目标，扫平前进的阻碍，也是我们兑现招商承诺、讲求诚信的要求，赢得他们心灵的感激，带来后续的更为宽深的发展。一是统战部及工商联领导定期邀请政府职能部门、政协委员深入民营企业进行调查研究，广泛听取民营企业家及员工的意见和建议，千方百计帮助他们解决实际困难、破解难题。二是推动“县直职能部门进园区服务”，推行企业证件全程代办制，让企业入园象回家一样温暖，感受家的温馨。三是为企业招聘管理和技

术人才服务。创办企业，人才是关键，统战部及工商联积极协同政府部门通过互联网和省市人才交流中心为园区企业招聘了管理人员39名、专业技术人员286名。四是向县委报告反映情况，研究出台地方扶持政策，为企业提供优惠土地、减免相关税费。五是为新社会阶层人士解决住房、子女入托入学升学等方面的困难。

（四）政治待遇，机制保证。

多党合作和政治协商是我们党的政治体制，尊重新社会阶层人士政治需求，解决其政治待遇，是做好新社会阶层人士工作政治上的保证。经济上无论多么成功，如果不给予政治待遇，他们在心理上有着被打入“另册”、“别类”之嫌，就有可能对党的多党合政的政治体制产生怀疑，散布不良言论，对地方党委政府带来消极的负面影响。因此，县委出台了年纳税300万元以上的民营企业主可以参与全县重要的政治活动，年纳税400万元以上的民营企业法人按照程序可以当选县人大代表、政协委员、商会会长等政治头衔，更好地促进民营经济企业的发展。入园企业九江钢铁公司总经理孙金灼已作为我县九江市第十三届政协委员党外民营经济界人选，全县共吸收或推荐了16名民营企业的业主为各级人大代表、政协委员、工商联合会及劳模。

（五）联谊学习，交流思想。

思想文化技术的学习交流，是提高非公民营经济人士政治觉悟、管理能力、技术水平的重要渠道。制订好各项活动制度，组织非公经济企业家、技术骨干、党外知识分子、企业员工开展好文体、联谊、形势报告、学习交流等形式活动，既是新社会阶层人士精神文化生活的需要，也是我们党在思想文化阵地占据主导地位的必然要求。

一是成立企业员工俱乐部。组织企业员工开展健康有益的文体活动，把俱乐部打造成企业员工“弘扬文明新风，共促和谐发展”的平台。举办企业员工运动会，开展文艺演出、知识竞赛、歌咏比赛等活动，促进企业主与员工的交流沟通，提升员工“爱国爱企”、“奉献社会”的思想境界。

二是每季度召开一次民营企业家联谊会、报告会、经验交流会。开展一些交友联谊、形势报告、经验交流活动，通过相互通报工作计划、沟通重要情况、交流工作经验、共享信息资源、互相取长补短，聘请经济界理论界的知名学者、社会知名人士来园区讲学授课，让企业主接受先进超前的科学技术和党的理论政策的学习提高，提升他们的创业精神、管理水平、回报社会的意识。

（六）致富思源，回报社会。

构建社会主义和谐社会，弘扬社会主义精神文明，积极引导新社会阶层人士回报社会。开展“光彩事业”、“扶贫济困关爱弱势群体”、“送温暖送岗位”等活动。与13个贫困村的26名辍学儿童家庭结对帮扶，共送去慰问金2.6万元；主动为362名下岗职工和分流干部提供了就业岗位，并为贫困村的困难群众620人提供了就业机会；开展社会公益活动，投入80万元，为2个村修通了12公里长的村级公路。

开展“百企带百村”活动，为带领村民致富创造有利条件。通过统战部工商联积极的牵线搭桥，园区钟山药业公司在武山镇创办药材种植基地500亩，与当地农户合作，带领农民发展中药材种植1000余亩，不仅为企业解决了原材料短缺问题，而且帮助农民调整种植结构，拓宽了增加收入的途径，为建设和谐社会、走向共同富裕，树立了工农互动发展的典范。

三、共同努力，成效显著

在统战部和工商联积极工作的推动下，通过三年来的努力，湖口县民营经济园已规划成船舶制造、钢铁、港口物流、化工四大板块的“江西省经济开发区”，并被确定为九江市三大工业城之一。03、04、05年连续三年被九江市评为园区建设先进单位，04年被省环保局命名为“省级生态工业建设示范园区”。05年园区实现工业总产值7.62亿元，实现税收2927.5万元，安排了4116名人员就业，分别是2003的2.7、3.3、5.7倍，在去年全县财政增长的4100万元中，有2200万元来自民营经济园，工业产值占全县工业经济总量的80%。今年1—8月，实际招商到位资金3亿8千万元，园区投产企业完成工业总产值8亿多元，产品销售收入近6亿，比上年同比增长67%。特别是在今年8月份将萍乡钢铁公司引入我县与园区九江钢铁公司成功地进行股份合作，预计新钢厂在3—5年内，年产量将从现在的35万吨增至400万吨，产值超120亿元，税收达7亿元，更加奠定了民营经济成为我县经济发展的支柱地位。

四、三种现象，两点感受

我县新社会阶层总体上他们都能贯彻落实县委的方针政策，服从地方政府的依法管理，但也存在一些“特殊公民”。一是他们中少数人利用政策的空隙，收买意志薄弱的个别干部，对他们的非法

活动进行庇护，扰乱了社会经济秩序。二是聚集了大量的社会资源的新社会阶层人士个别人生活作风靡烂，存在财大气粗、酒醉金迷、养情人、包二奶等现象，严重影响了社会风气，败坏社会道德。三是少数人利用干部想发展经济的热情，以假办企业为幌子，将政府提供的廉价土地作资本，在少数被迷惑、被腐蚀干部的帮助下，以银行贷款维持企业的生存，或者把土地资源作资本，进行非法股份集资，一旦贷款断了，股份没新资了，企业便也倒了，形成一些半拉子工程，造成社会资源的极大浪费。我县东方红景观园便是其中的一个典型例子。

两点感受。感受一：做新社会阶层人士工作，心要诚、情要真、友谊要深厚，要以统战干部的良好形象、人格魅力、办事毅力去感动人、影响人、吸引人。感受二：做新社会阶层人士工作，思想一定要清醒，注意少数人鱼目混珠，借投资创业之假行骗子之实的现象，要充分调查、摸清底细，掌握真实情况，注重教育引导，对他们不能一味迁就，要态度鲜明、处理果断.

第四篇：浅析新社会阶层人士统战工作

**县委统战部坚持把新的社会阶层人士作为统一战线工作新的着力点，创造性地开展新的社会阶层人士统战工作。一是建立组织。把新的社会阶层人士联系起来。对新的社会阶层人士进行调查摸底，了解掌握新的社会阶层人士的特点、人数、行业分布和思想状况，推动镇、村建立新的社会阶层党外知识分子联谊会，建立新的社会阶层代表人士组织体系和网络体系；二

是加强培训。通过举办培训班等多种形式，对散布在各个领域新的社会阶层代表人士进行培训和教育，使他们真正学懂弄通中国特色社会主义理论体系的精神实质，形成共同的社会主义核心价值观，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高合作共事和参政议政的能力；三是安排任务。把新的社会阶层人士凝聚起来。定期组织新的社会阶层人士围绕县委、县政府的中心任务，开展调查研究、建言献策，引导他们积极参与捐资助学、扶危济困等社会公益活动，参与光彩事业，增强为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做贡献的责任感和使命感；四是建立“创业线”，把新的社会阶层人士激励起来。教育新的社会阶层人士牢固树立和落实科学发展观，积极投身科技进步和自主创新的主战场，鼓励他们立足岗位，将企业做强做大做好，在与社会共同进步中实现自己的价值，争做合格的中国特色社会主义建设者；五是建立“安排线”，把新的社会阶层人士使用起来。抓住各级人大、政协换届的有利时机，把新的社会阶层中的优秀代表人士安排在各级人大、政协，充分发挥他们优势和作用，为全面建设小康社会增添新的力量。

第五篇：扩展新社会阶层人士统战工作经验做法

今年以来，**区工商联为全面贯彻落实第二十次全国统战工作会议关于进一步做好新社会阶层人士统战工作的要求，按照“摸清底数，弄清特点，试点推进，总结提高”的工作思路，强力把新社会阶层人士的统战工作推向了社区，初步形式了区、街、社区三级联系网络，扩大了新社会阶层人士统战工作的触角，拓宽了新社会阶层人士统战工作的平台，我们的主要做法

是：

一、摸清底数，整合资源

新社会阶层人士面广量大，自由度高，摸清底数不是一件很容易的事，一是涉及人群多，六类人员按工作性质和层次可以进一步细分为10余种，在我区仅民营科技人员可达万余人，他们都是自由择业的知识分子。二是概念边界模糊，如受聘于外资企业的管理技术人员，是指中方管理人员和中方技术人员，还是中方从事管理的技术人员，如果只是从事技术研究、行政服务和市场营销这三类高级人才，那么其他自由择业的知识分子为什么不列入统一战线成员的范畴；中介组织的从业人员是指其中自由择业的知识分子，还是所有从业人员，在基层中介组织从业人员的层次跨度很大，行业协会类和准司法类中介组织从业人员层次较高，咨询代理类和社会公益类中介组织从业人员层次偏低，就某一中介组织而言，其中的从业人员层次也有高有低，全面纳入必要性不够，如何界定就需深入调查研究。三是人员自由度大，许多人经常奔波于全国各地，不分昼夜地交际于社会各个角落之中，踪迹难寻。针对这些情况，我们在初步学习调查的基础上，经认真讨论研究，制定了五项对策。（1）发挥好社区（村）对各类人员情况比较熟悉的作用，以社区（村）、驻地单位台帐和住户台帐为基础，筛选出重点调查对象；（2）调整充实楼栋、片区信息员，把网络织密；（3）对有关人员进行培训，尽可能理清概念；（4）把调查方案做细，使调查表格清楚明了；（5）建立了部领导联系社区制度，加强指导。从今年二月底开始到四月底，经过普查、核查、补查几个阶段，对全区13个行政村、53个社区内的新社会阶层重点人士基本摸清。全区现有新社会阶层重点人士5419名，其中重点民营科技企业的创业人员和技术人员295人，受聘于外资企业的高级管理技术人员149人，规模个体工商户3676人，重点私营企业主985人，中介组织中有一定层次的从业人员128人，各类重点自由职业者186人。同时建立了184人组成的新社会阶层代表人士队伍，初步摸清了工作对象的底数。

为了便于今后开展工作，我们开始着手对新社会阶层人士进行资源整合，在个体工商户中成立了板桥餐饮业商会，在铁心桥农业旅游区成立了铁心桥旅游业商会；在中介组织中成立了安德门民工市场职介商会，并计划适时成立区、街、社区三级新社会阶层人士联谊会，区级党外知识分子联谊会等，并按照各社区（村）中新社会阶层人士分布特点，视情建立爱心超市、村企结对共建、企户结对帮扶等有利于整合资源，优势互补的各类平台。

二、弄清特点，优化载体

目前，见诸报刊网站的新社会阶层人士的特点分析已经很多，其中大多数是反映新社会阶层人士的共性特点。按照实践论的观点来看，城市、郊区、农村应该各有不同，我区位居城郊结合部，既有相对高档的新城社区，也有比较传统的家庭院落集合体社区；既有大型企业住户群为主体的社企连体社区，也有当地农民拆迁后集中居住组成的农民社区，还有以相对弱势群体为主的大型经济适用房社区和正在转型中的行政村。新社会阶层人士分布于其中，贫富不同、视闻有别、见解各异、生活方式、价值取向、处事态度都不雷同。如何把握好郊区新社会阶层人士的个性特点，既利于社区统战工作的展开，又尊重新社会阶层人士意愿；既能增强与他们的联系和团结，又能加强对他们的帮助和引导，是调研工作不可绕过的课题。为此，我们还制定下发了《南京市**区新社会阶层人士调查问卷》，按照约十分之一的样本数进行了抽样调查，分五个方面、39个小问题让他们填答，现问卷已全部收齐，正在详细分析研究之中。

初步分析表明，我区新社会阶层人士的特点主要是：（1）文化层次跨度大，但主层次是受过高等教育的，高的是硕士研究生，约占样本数的5%，低的是初中以下，也约占5%，高中或中专约占15%，约75%的人具有大专或本科学历，许多文化层次比较低的人，事业上也小有成就；（2）职业来源比较广，以自由择业知识分子为主，下海公务员、自由择业的知识分子、弃农经商的农民、军人、学生都有，但以自由择业知识分子居多；（3）富裕程度以中等（5-50万年薪）为主，多数人位居事业尚未达顶峰期，闲暇时间比较少；（4）大多数对自身群体的评价比较乐观，对自己现在的生活状况满意的和比较满意的达90%，对自己事业上小有成就感到自豪；（5）多数人对统战工作表示出较强的参与愿望，认为把新社会阶层人士统战工作作为当前统战工作新着力点非常必要和早应如此的达90%。

根据这些特点，我们认为我区新社会阶层人士的统战工作应该分区、街、社区三级分别构建适合自身特点的载体，自下而上逐层优化。区级应以建立参政议政类载体，综合服务类载体和教育引导类载体为主，整合精英资源，形成拳头力量，做出规模效应。要把各类团体和组织之间的关系通过条块联动、资源共享等方式逐步理顺。目前，我区起草下发了关于各有关部门统一战线工作重要举措分

工方案，目的就是实现条块联动，提高统一战线办实事的能力，提高统战工作的联动能力，把包括新社会阶层人士在内的广大统一战线成员牢牢地团结在区委区政府周围，引导他们为雨花的发展贡献力量。街道一级可以将现有的商会、联谊会、挚友会、同心会、驿站等载体，实行进一步的优化组合，细化分工，突出重点，以建立分政府之忧、解企业之难、行社会之责的载体为目的，挖掘各方潜力，增加发展助力。社区一级可以运用“二合促统”的理念，把新社会阶层人士统战工作融合于各项工作之中，融合于其他载体创建之中，努力做到社区的各种工作载体都有统一战线成员参加，社区的各种活动都有统一战线成员参与，把统一战线成员融合于大社会之中，教育引导寓于其中，按形势突出引导教育主题，按特点突出思想工作方法，不拘一格地开展形式多样的统战工作与其他工作融合于一体的活动。

三、试点推进，活跃机制

下半年开始，我们要求各街道均选择两个以上社区作为试点，把新社会阶层人士统战工作引入社区，宁南街道、康盛花园社区实行了“五建联动”工作机制：建台帐，理清新社会阶层人士的分布特点；建载体，拓宽做好新社会阶层人士统战工作的平台；建制度，规范做好新社会阶层人士统战工作程序；建阵地，提供新社会阶层人士用武之地；建网络，增加与新社会阶层人士的联系渠道。**街道三乐章增强新社会阶层人士统战工作的影响力，“三心”活动推动新社会阶层人士统战工作进社区。赛虹桥街道四管齐下推动新社会阶层人士统战工作进社区。西善桥街道实行企村共建、企户结对，启动新社会阶层人士统战工作进社区等等经验都在进一步创造完善之中，大大活跃了全区各社区新社会阶层人士统战工作的机制探索和研究。

四、总结提高，深入探索

新社会阶层人士的统战工作，既是一项新的课题，也是一项老的工作，说其老是指在改革开放以后，新经济组织出现不久，经济领域的统战工作就已经列入统战工作的重点，随着各地台侨办的成立，工商联组织的恢复和快速壮大，尤其是党的十五大以后，非公经济人士的思想政治工作就紧跟时代发展潮流，形成越来越规范、越来越有力的势头，团结、帮助、教育、引导的工作方针已深入到非公有制经济人士心中。说其新，是因为新社会阶层各类人群中，自由职业者等一些群体统战工作的触角还不多，联系的面还不广泛，有的甚至仅联系了其中少数部分人，社区作为联系新社会阶层人士的主体没有得到应有的重视。这次第20次全国统战工作会议提出新社会阶层人士工作作为统战工作新的着力点和以社区为依托纳入街道、社区党组织工作范围，其重要意义在于一是明确把所有新社会阶层人士纳入了统一战线成员队伍；二是明确把新社会阶层人士统战工作纳入了基层党组织的工作范围；三是明确了党政部门、社会团体应担负起有关的任务；四是明确了工作纽带，依托媒介和抓手。但在实际操作中，还有许多问题需要在调研中理清，在实践中探索，在总结中提高，我们主要思考是：

1、实行分类管理，分层建队伍。总结以往经验，我们认为：民营科技的创业人员和技术人员可以交由行业协会、行业商会、知识分子联谊会和企业党组织联系与管理，由统战部门指导，共同做好工作；受聘于外资企业的管理技术人员可交由台办、侨办、外办、知识分子联谊会和企业党团组织或工会联系与管理，由统战部门指导，共同做好工作；个体工商户、私营企业主可以交由个协、私协、工商联（商会）、和企业党组织联系与管理，由统战部门指导，共同做好工作；中介组织从业人员可交由有关行业协会、行业商会和所在地党组织联系与管理，由统战部门指导，共同做好工作；自由职业者可以依托社区和有关协会联系与管理，由统战部门指导，共同做好工作。对于其中的代表人士可按层次分为若干层次，市、区、街、社区都建立自己的代表人士队伍，实行重点联系，重点帮助，教育引导。

2、实行大企业责任制，建立联络员或特派员。这次普查中我们发现有些大企业限于人才保密原因，不提供有关技术人员的基本信息，建议发文建立大企业统战工作责任制，对千名技术人员以上的企业实行联络员制度或特派员制度，并建立有关机构；对百名技术人员以上的企业实行专人负责统战工作制度；百名以下技术人员的企业实行兼职联络员制度，确保统战工作在企业的落实。

3、实行社区人员与重点人士联系包干制。随时提供思想动态信息，畅通经常性的表达意愿、传达心声、传递建议的渠道，同时加大基层统战工作的有效投入，解决基层统战工作人员的困难。目前社区干部尤其是楼栋长很多是社会人员兼职的，他们兼职的很大目的是挣钱添补家用，义务志愿者几乎没有。有钱部门普查是按一户多少钱落实到人，统战部门分文不出，也是很难落实的。

以上思考，是在总结基层统战工作实践的基础上提出来的，仅供进一步探索之用，不妥之处，恳请批评指正。