第一篇：关于我市新社会阶层情况的调研
多年来，我国社会发生了深刻变化，新的社会阶层迅速出现。十六大报告指出：在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。这些新的社会阶层对我国经济和社会生活影响越来越大。如何正确认识这些新的社会阶层，做好这一阶层的工作，是新时期统战部门的一项重要工作也是我市一项急待提高的工作。
一、基本情况
我市的新社会阶层人员主要有非公经济人士和自由择业人员两部分。这个新的社会阶层，其人员主要来自于工人、农民、干部以及复员转业军人等，尽管他们的经济状况和劳动方式同以往相比发生了很大变化，但他们与工农基本群众始终保持着天然的联系。据调查，止××年底，我市非公有制经济组织已达到户，其中，私营企业户，个体工商户达到户，已登记的各类中介组织户，从业人员约人；经工商行政管理机关依据《甘肃省经纪人管理暂行条例》的规定培训考核后签发《经纪人资格证书》的自由经纪人人。中介组织有人才服务中心个，律师事务所个，会计师事务所所，税务师事务所个（均由税务干部代办），再就业服务中心（中心劳动力市场）个，职业介绍所个，民办幼儿园所，民办中学个，从事婚姻介绍的户，专业从事房地产开发、商品房代理销售的专业经纪公司户，从事房屋二级市场中介服务的户，专业从事旅游中介服务的户，从事劳务介绍、房屋中介、家政服务的中介服务机构有户。自由文化人、个体行医者等专业人员约多人。在非公有制企业中还有数量可观的高学历高职称科技管理人员。这些人大部分都是中专以上学历，初级职称的有多人，中级职称的有多人，高级职称的有人。
二、基本特点
从总体上看，我市新的社会阶层拥护党的领导和社会主义制度，拥护党的路线方针政策，遵纪守法，热爱祖国。他们勇于开拓，为我市的经济发展和社会进步做出了自己的贡献，他们都是中国特色社会主义事业的建设者。我市的新社会阶层大多是从大中专院校毕业后响应党和政府的号召，自由择业。发挥自己的特长，在逐步提高自身能力的同时用自己所学的专业知识服务于社会，他们整体素质好，具有很强的开拓创新精神，有很强的事业心。这支队伍平均年龄小，党外人士比例高，一部分代表人物懂法、懂经济、懂专业知识，是难得的综合型人才。其思想状况主流是好的、健康的、积极向上的，他们爱党爱国，拥护改革，自强自立，开拓进取，具有较高的职业道德，基本确立了与社会主义社会相适应的人生观、价值观。他们一般有较强的社会责任感，有一定的参政议政的愿望。随着我国改革开放的不断深入，依法治国、建立社会主义市场经济、发展社会公益事业、参政议政等问题始终也是中介组织中专业人士比较关注的问题。作为市场运行监督机构中的一员，由于长期职业和熏陶，使得他们一般都具有较强的同情心、正义感和民主意识，就国家发展和社会进步等诸多方面问题敢于发表自己的意见和见解，表现出强烈的社会责任感和参政议政意识。这些新社会阶层，尽管在财产状况、文化层次、社会地位、社会职业上有所区别，但都具有一个共同的特征，即他们都不属于过去人们常说的“公家人”。他们大多数接受党的领导，拥护党的路线方针政策，热爱社会主义祖国。他们大多数人都是以合法经营取得的财富，许多人都直接参与管理和劳动，有相当一部分财富是靠自己的劳动所得。在非公有制经济的从业人员中，有的是下岗工人，有的原来是党员或者干部，构成的成分也是多样化的。
三、新社会阶层的积极影响
在党的路线方针政策指引下，新的社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动、合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业做出了重要贡献。其中的一些优秀分子也因此赢得社会的尊重。他们的贡献主要体现在以下几个方面：
第一，推动了经济发展，增加了国家税收。新的社会阶层运用自己的胆识和智慧，在国家富民政策的推动下，直接参与或服务于生产过程，是推动全市经济发展的一支重要力量，同时也增加了税收。据统计，截至××年底，全市私营企业共创产值亿元，占全市的，全年上缴税金万元，占全市大口径财政收入的比重达到。
第二，扩大了就业门路，缓解了就业压力。新的社会阶层或者自主择业，或者以自己创办企业招工的方式，吸纳了很大一部分待业人员和公有制部门的富余人员，从而扩大了就业门路，缓解了就业压力。据统计，××年，全市各类私营企业的从业人员达万人，私营企业共安置国有企业下岗职工万多人。新社会阶层已成为我市劳动者就业的一个重要渠道。
第三，为社会公益事业做出贡献。新的社会阶层中的不少人，自己富了不忘国家，不忘社会，积极参加“希望工程”、“光彩事业”等社会公益活动，以各种方式回报社会。据统计，近年来，新社会阶层全市参与光彩事业的企业家达到了多人，累计实施光彩事业项目多个，项目投入资金亿多元，其中万元以上项目个，培训人员多人次，安置就业人员万多人，光彩事业捐资达万元，使多万人走上
了脱贫致富的路子
第四、加速了知识的升值，引起了社会对知识分子的更加重视。随着市场经济的发展和竞争的加剧，自由择业使许多党外知识分子的社会地位、工作环境、经济待遇、生活条件得到了较大的改善，全社会逐步形成了尊重知识、尊重人才的良好风尚。党外知识分子通过自由择业，推动了现代化进程，为经济建设做出了较大贡献。他们日益受到各级党委特别是统战部门的关注和重视，也从另一角度为社会更好地认识知识分子的价值展示了一个窗口。
第五、推动了人们择业观念的更新。自由择业的党外知识分子以极大的勇气和胆识，突破了传统干部人事制度，摒弃了对工资、晋级、劳保、住房、户口等传统指标的满足，改变了过去单纯“靠分配、等安排”的就业模式，主动出击，走向竞争激烈的人才市场，向讲实际、重实践、崇尚自我价值实现的择业观转变，适应了我国劳动人事制度改革。这一新的择业观的社会影响正在日益扩大。
四、存在的问题
．观念滞后，认识不足。社会上许多人包括党政机关的一
些干部没有认识到新社会阶层是社会主义市场经济发展的必然趋势，是我国进一步深化改革的必然结果，往往用计划经济的眼光和旧的思维来认识和看待自由择业的党外知识分子，更多地看到自由择业党外知识分子的不足和问题，看不到他们对社会主义市场经济发展的积极作用和进步意义。许多人对自由择业存在认识误区：认为他们要么是在原工作单位表现不好，无法再混下去；要么是好高骛远，不安心本职工作，单纯追求经济利益；要么是原单位改革分流出来的，工作经验不丰富，没有靠山和背景，等等。各级党政机关和传媒对此未能引起足够重视，对这个群体的工作相对滞后，因而社会没有形成对他们应有的尊重和关心。
．组织管理松散和杂乱。这一问题在中介组织中尤为突出，对其执业人员的管理，层次不清、权责不明、机制不健全。要么放任自流，要么管得过严过死。调查中普遍反映，自由择业的党外知识分子目前基本处于转制单位不管、政府主管部门不管、党委相关部门不管的“三不管。”状态，档案寄放人才交流中心，党的组织关系没人接。政治上没人关心，职称无处申报，学习培训没人安排，遇到困难缺乏援助。工商、税务、环保、卫生、城管等管理部门对他们不按标准收费，随意性较大。对中介组织及自由择业党外知识分子不科学、不规范的管理影响了他们的健康发展，不利于发挥他们的积极作用，容易使他们产生对政府的抵触情绪，不利于社会稳定。
．政策措施不配套。政府机构改革的不断深入，中介机构的不断增多，自由择业者大量出现，与适应形势变化的政策配套工作滞后形成矛盾。关系自由择业党外知识分子切身利益的人事管理制度、职称评定、医疗及养老保险等一系列政策又没有跟上来自由择业的党外知识分子应有的权益得不到保障，影响了他们的积极性。，执业环境不好。一是竞争环境不公平。转制后的会计师事务所、土地评估事务所等中介机构，形式上与政府部门剥离，实质上仍然有利益关系，有些还没有真正脱钩，他们凭借与原主管部门千丝万缕的联系，让其为自己承揽业务，甚至为实行某些垄断提供便利条件。有些政府部门或司法机关存在的容许非法中介组织存在、不尊重中介组织执业人员的合法权益等问题，也妨碍了中介组织执业人员的公正执业和公平竞争。二是相关政府部门没有真正转变职能，对一些中介机构行政干预过多，应该放权的不能很好放权，中介机构及其从业人员对其依赖性仍然很大。部分政府部门向中介组织转移的多为无利益、少利益或工作难做的一些职能，并且对这部分转移到中介组织的职能又加以限制、干预，从而引起中介组织及其执业人员的不满，使他们对政府体制改革能否真正适应市场经济心存疑虑。，思想政治工作不到位。社会中介组织工作的相对独立性与人员的频繁流动性造成了开展思想政治工作的困难。近几年来，自由择业党外知识分子人数不断增加，他们关心时事政治，却没有一个组织安排他们参加必要的政治学习；他们希望反映意见和建议，但又找不到合适的渠道。他们中要求加入中国共产党党组织的也不乏其人，但不知道入党申请书向谁交。统战部门应成为自由择业党外知识分子思想政治工作的主体和依托，但目前还存在着两个问题：一是情况掌握不多，特别是对新社会阶层群体中出现的新情况、新问题知之不多，知之不深；二是目前统战工作机制和方法，缺乏有效载体，而且由于统战部门自身条件的局限，协调工作难做，从而削弱了开展新社会阶层党外知识分子的思想政治工作的能力。三是非公经济阶层依托的经济既有需要“放手”发展的一面，又有需要“健康”发展的一面。党和政府一方面要对他们“尊重、鼓励、保护、表彰”，另一方面又要“团结、帮助、引导、教育”。
⒍新社会阶层特别是自由择业的党外知识分子自身的问题比较多。一是受旧的传统就业观念的影响，对自由择业的认识水平不够，大多数知识分子和专业人士都愿意到财政拨款的党政机关和事业单位去工作，怕担风险，思想不稳定。二新的社会阶层，特别是私营企业主和个体户，由
于素质参差不齐，在一些人员当中，不同程度地存在着偷税漏税、制假贩假、克扣员工工资、腐蚀领导干部、败坏社会风气等丑恶现象。
五、措施和办法
一是党和政府要为新社会阶层制定良好的政策措施和法律条款，为新社会阶层提供坚实的政策法律保护。二是全市各方面要加强宣传力度，大力宣传新社会阶层为社会所做的贡献，宣传他们中的先进人物和典型事迹，使全社会都能关心、支持、帮助新社会阶层，为他们的产生、发展、壮大创造良好的环境。三是统战部要逐步将新社会阶层的党外知识分子和专业人士纳入统战工作范围，建立相应的工作机制。四是鼓励和支持新社会阶层积极投身知识、科技和专业创新，为他们人尽其才、才尽其用创造良好的条件。五是加强思想政治工作，引导自由择业者将实现个人价值与实现祖国现代化的伟大事业紧密结合起来，帮助他们在自己的专业领域和社会上发挥更大作用，为社会做应有的贡献。六是加快发展，创造更多的就业门路，为自由择业者提供更宽更广的择业空间。七是加强联系，密切关系听取他们的意见和建议，积极为他们提供服务和帮助。通过成立行业协会和社团组织，推荐为人大代表、政协委员、商会会员等形式，为自由择业者实现参政议政的愿望广开渠道，鼓励他们献计献策，服务社会。
六、工作对策
新社会阶层人士的统战工作是一项全新的工作，必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，努力在理论、政策和工作上开拓创新。
一、工作思路要创新。一是要充分认识做好新社会阶层人士统战工作对于进一步增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，为实现全面建设小康社会宏伟目标凝聚新力量的重要意义。二是加强理论政策研究和调查研究。三是积极推动对律师、注册会计师等专业人士的统战工作，以此作为开展新社会阶层人士统战工作的切入点。
二、政策思想要创新。一是要注意新的社会阶层人士与市场经济联系非常紧密，与市场经济条件下的社会活动规律非常适应的特点，在发挥统一战线协调利益关系、团结社会力量的功能时，注重通过相关的程序和途径把政策转化为法律法规。二是要注意新的社会阶层人士对发展社会主义民主和逐步提升政治参与要求的趋势，加强社会主义政治文明建设，扩大社会各界的政治参与。三是要注意新社会阶层成员构成的广泛性和利益要求多样性的特点。
三、方式方法要创新。要加强制度和机制建设。要加强代表人士队伍建设。要加强工作网络和载体建设。
．提高认识，转变观念，加强对新社会阶层中自由择业的党外知识分子工作的领导。自由择业的党外知识分子已成为现代化建设中的一支重要力量和我国政治生活中非常活跃的一个群体，且规模呈扩大趋势。随着知识经济的发展，“科教兴国”战略的全面实施，特别是加入世贸组织，他们将发挥越来越重要的影响和作用。我们必须高度重视自由择业者中党外知识分子工作，要把此项工作提到加强党与党外知识分子的联系、巩固党的群众基础和促进经济建设与社会进步的高度来认识，尽快把它提到重要议事日程上来。要科学分析党外知识分子自由择业的形势和特点，准确把握其整体发展动态和内在规律，了解他们的工作实际和思想实际，规范他们的思想和行为，确保这支日益扩大的队伍不偏离建设有中国特色的社会主义方向。为了加强对党外知识分子工作的领导，建议在党委统战部健全知识分子工作机构，并在政府设立社会工作机关，专门主管知识分子比较集中的各种协会和团体。
．加强和完善立法，为自由择业的党外知识分子创造良好的法制环境。法制建设是我国经济建设的重要保障，也是做好自由择业党外知识分子工作的基础。要结合经济社会发展需要与自由择业的党外知识分子工作实际，制定和完善符合我国国情又有行业特色的法律法规或管理条例，使党外知识分子自由择业和执业有法可依，有章可循。政府部门要增加依法办事的透明度，真正做到公平、公正、公开。通过构建良好的法治环境，依法办事、依法管理，为自由择业的党外知识分子创造良好的择业和执业环境。要建立统一的、有序的与政府部门真正脱钩的中介机构行业管理组织，打破地方保护主义，取缔非法盈利性服务机构，打破部门行业垄断，鼓励公平竞争。要尽快建立起自由择业党外知识分子执业保障机制，给他们提供必要的政策支持，使他们在纳税、缴费、评职称、医疗保险、社会保障等方面享受平等待遇。
．进一步解放思想，切实转变政府职能。为党外知识分子自由择业创造公平竞争的环境，必须进一步解放思想，简政放权，转变政府职能。政府应该把社会可以自我调节的事情交给社会中介组织，把群众自治范围内的事情交给群众自己依法办理。事实上，只有将行业性、社会性事务尽可能交给社会中介组织，才能发挥社会中介组织维护市场秩序、弥补市场缺陷、降低交易成本、协调利益冲突的作用。只要法制健全，政策对头，就可以由直接管理走向间接管理，由微观管理走向宏观调控，真正实现政府职能的转变，更好地为中介组织及其从业人员服务。
．重视中介组织的党建工作，加强自由择业党外知识分子的思想政治工作。自由择业的党外知识分子也需要不断提高自身素质、不断进步。他们固然有着文化层次高、思想较敏锐等优点，但也存在着思想容易浮动、集体观念或全局观念淡薄、过分崇尚自我等缺点或不足。特别是遇到一些困难难以解决或受到社会上不公正待遇与歧视时，他们会产生逆反心理，甚至变成一种消极力量。所以，我们要特别注意团
第二篇：对我市新社会阶层人士状况的调研分析
目前，全市新社会阶层人士总数约31万人，占全市总人口的5.31%。加上其从业人员总数可达131万人，占我市总人口的22.47%，比目前全国11.5%的比例高出约11个百分点。新社会阶层人士年龄80%以上都集中在20岁到45岁之间，其中，民营科技企业创业人员和技术人员平均年龄34.8岁，受聘与外资企业的管理技术人员平均年龄30.6岁，个体户平均年龄39.2岁, 自由职业人员平均年龄34.2岁，中介组织从业人员的平均年龄31.1岁。总体上说,我市新社会阶层人士正处于做事业的最佳年龄时期。
我市新社会阶层人士的学历以本科及以上学历为主，六个新的社会阶层中有四个阶层人士本科及以上学历超过了70%，中介组织从业人员中本科及以上学历比例为59.1%;民营科技企业创业人员和技术人员本科以上学历占78.2%，有高级职称占32%；受聘与外资企业的管理技术人员45.6%具有硕士以上学历；个体户阶层的大专以上学历占总数的43.2%，其中，获得硕士以上学历占总数的10%。民营科技企业创业人员与技术人员、私营企业主、外资企业管理技术人员中，中高级职称比例占71.7%。
1、民营科技企业的创业人员和技术人员。现发展到2300家，创业人员和技术人员6.73万人，人均年收入10万元以上。这部分人主要是以科技人员为主体，从事高新技术产业研究、开发、生产、经营与服务，促进了科学技术向生产力的转变。按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的原则创办和经营，主要从事技术开发、转让、咨询、服务和成果转化的经济组织。这些创业人员和技术人员拥有数量不一的企业股权，掌握企业的核心技术和经营管理的专门知识，已日渐成为经济领域中的重要力量。
民营科技企业创业人员。总体上看，发展潜力较大，社会责任感较强。关于研发的经费支出占企业全年总营业收入的百分比的调查中，3.3%民营科技企业的支出超过12%，49.2%企业的支出在9%-12%之间，46.7%企业的支出在6%-9%之间。占50%的创业人员认为拥有技术专利等级最能够代表民营科技企业创业人员创新能力，占55.7%的创业人员认为最能够代表民营科技企业创业人员创业能力的指标是“强烈的创业意识”。
企业近五年平均纳税额增幅情况与给付员工工资水平的相关性分析：81.2%的员工工资水平高于本地区同类企业的工资水平。其中，企业近五年来纳税额平均增幅大约相当于本地区同行业平均水平的3倍以上的企业，员工工资水平也相当于当地同类企业工资平均水平3倍的民营科技企业有一家；企业近五年来纳税额平均增幅大约相当于本地区同行业平均水平的2-3倍以上的37家企业中，员工工资水平也相当于当地同类企业工资平均水平2-3倍的民营科技企业有16家，员工工资水平比当地同类企业工资平均水平略高一些的民营科技企业有18家；企业近五年来纳税额平均增幅比本地区同行业平均水平略高的70家企业中有53家企业员工工资水平比当地同类企业工资平均水平高。
民营科技企业技术人员。45%的民营科技企业技术人员获得过区县级以上的科技奖励与表彰，40%的技术人员在本企业中占有5%以上的技术股份，85.8%的技术人员认为自己的薪资收入水平高于本地区同类企业的水平。59．2%的技术人员认为**市人才流动政策对技术人员才能发挥是比较有利的，32.5%的技术人员认为**市的科技成果转化为现实生产力的成效比较显著。33.3%的技术人员认为**市的科技政策对技术人员自主创新的促进作用比较大，对党和政府关于科技人员政策的比较满意的人占41.7%,43.3%的人认为一般。69.3%的人参加过环保活动，61.7%的人参加过义务献血。76．6%的民营科技企业从业人员对参政议政比较感兴趣或者很感兴趣，个人年薪比本地区同业同类平均水平略高的民营科技企业从业人员中，个人年薪相当于本地区同业同类平均水平2-3倍的民营科技企业从业人员中只有56.5%的人对参政议政比较感兴趣或者很感兴趣。
企业员工中科技人员比重高于本地区同行业平均水平的，近五年平均利润率绝大部分高于本地区同行业的平均水平。科技人员比重越高，近五年平均利润率越高于本地区同行业的平均水平。
71.3%民营科技企业能够大力支持中共党组织的活动，能够全面支持中共党组织活动的占26.2%，近五年来纳税额平均增幅高于本地区同行业平均水平的企业有56.7%对中共党组织的活动的支持力度不够。
64.7%的民营科技企业能够大力支持共青团组织的活动，能够全面支持共青团组织活动的占25.4%。近五年来纳税额平均增幅高于本地区同行业平均水平的企业有55.2%对共青团组织活动的支持力度不够。
约60%的民营科技企业能够大力支持工会组
第三篇：浅析新社会阶层人士统战工作
**县委统战部坚持把新的社会阶层人士作为统一战线工作新的着力点，创造性地开展新的社会阶层人士统战工作。一是建立组织。把新的社会阶层人士联系起来。对新的社会阶层人士进行调查摸底，了解掌握新的社会阶层人士的特点、人数、行业分布和思想状况，推动镇、村建立新的社会阶层党外知识分子联谊会，建立新的社会阶层代表人士组织体系和网络体系；二
是加强培训。通过举办培训班等多种形式，对散布在各个领域新的社会阶层代表人士进行培训和教育，使他们真正学懂弄通中国特色社会主义理论体系的精神实质，形成共同的社会主义核心价值观，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高合作共事和参政议政的能力；三是安排任务。把新的社会阶层人士凝聚起来。定期组织新的社会阶层人士围绕县委、县政府的中心任务，开展调查研究、建言献策，引导他们积极参与捐资助学、扶危济困等社会公益活动，参与光彩事业，增强为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做贡献的责任感和使命感；四是建立“创业线”，把新的社会阶层人士激励起来。教育新的社会阶层人士牢固树立和落实科学发展观，积极投身科技进步和自主创新的主战场，鼓励他们立足岗位，将企业做强做大做好，在与社会共同进步中实现自己的价值，争做合格的中国特色社会主义建设者；五是建立“安排线”，把新的社会阶层人士使用起来。抓住各级人大、政协换届的有利时机，把新的社会阶层中的优秀代表人士安排在各级人大、政协，充分发挥他们优势和作用，为全面建设小康社会增添新的力量。
第四篇：社区新社会阶层人士统战工作调研建议
（一）新型社区的建立，为社区新的社会阶层人士统战工作的开展提供了重要条件。
1、社区的建立和发展，要求统战工作向基层延伸。社区建立以后，其职能发生了变化，各项工作逐步向基层延伸，党建、经济、文化、教育、卫生、民政、计生、城管、社会治安等都纳入社区管理范围。社区建设成为城区工作的主题，形成了在社区范围内，以资源共享、优势互补为原则，进行优化管理和加强社区建设的新模式。这种新的基层组织管理模式，给新的社会阶层人士统战工作提出了新的课题，统战工作向社区延伸成为城市基层统战工作发展的必然趋势。
2、人们活动方式的转变，社区新的社会阶层人士不断增加。随着城市经济成分和经济利益的多样化，以及与之相适应的较为宽松的社会环境，人们的活动方式由“单位人”转向“社会人”。一方面是由于产业结构的调整，使一大批人离开原有单位进入社区，或下岗，或下海，或在社会上通过双向选择、自主择业，成为“社会人”。另一方面是随着人们社会生活方式、从业方式的改变以及闲暇时间的增多，大部分时间要在社区内渡过。
3、新的社会阶层的产生、发展以及与社区的密切联系，使基层统战工作任务不断加重。随着我市国有企业改革的深化，外资企业、中外合资企业、股份制企业、民营科技企业、私营企业不断涌现。这些新经济组织和社会中介机构与社区有着密切的联系，其中不少经营者和管理人员是新时期统一战线的工作对象，在社区中开展统战工作，加强与他们的联系，有利于扩大统一战线覆盖面，增强统战工作活力。
4、城市管理工作的下移，社区服务体系的完善，基层统战工作有了新的内容。由于国有企业深化改革、转换经营机制和政府机构改革、转变职能，企业剥离的社会职能和政府转移出来的服务职能，大部分要由社区来承接。建立一个独立于企业事业单位之外的社会保障体系和社会化服务网络，也需要城市社区发挥作用。同时，随着人民群众生活水平的不断提高和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的深入，新的社会阶层人士与所在社区的关系愈来愈密切。他们不仅关注社区的发展，参与社区的活动，而且对社区的服务和管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面提出多层次、多样化的要求。开展社区新的社会阶层人士统战工作，可以发挥统一战线人才荟萃、联系广泛等优势，为社区建设和管理出谋划策，贡献力量。
（二）社区新的社会阶层人士统战工作，是统战工作的新领域
加强社区新的社会阶层人士统战工作，是新形势下统战工作的客观要求。
社区新的社会阶层人士统战工作的基本任务是：
1、学习宣传、贯彻落实党的统战方针政策，帮助新的社会阶层人士提高对统战工作重要性的认识，了解新时期统一战线的基本理论、政策和有关知识，使党的各项统战方针政策在基层得到落实。
2、了解掌握新的社会阶层人士的基本情况和思想动态，征求他们的意见、建议以及愿望要求，及时反馈有关信息。
3、发挥新的社会阶层人士在社区建设管理中的作用，为社区建设和发展献计出力。
4、利用各种载体和形式，开展新的社会阶层人士的思想政治工作，有计划地做好新一代党外代表人士的发现、培养、选拔和推荐工作。
5、借助社区服务中心等载体，为新的社会阶层人士提供各项服务，努力为他们办实事，帮其所需，解其所困。
6、开展调研工作，广泛听取新的社会阶层人士的意见，发挥其民主监督作用。
社区新的社会阶层人士统战工作是街道统战工作的延伸和拓展，必须与社区经济建设、社区党建、社区政治和精神文明建设、社区市场建设等融为一体。社区新的社会阶层人士统战工作具有四个方面的特点：
一是综合性。社区新的社会阶层人士统战工作，涉及社区内政治建设、文化建设、环境建设、精神文明建设等各项工作。
二是社会性。社区新的社会阶层人士统战工作既不是单纯的地方党委、街道工委和办事处的“行政”行为，也不是纯粹的“民间”行为，而是各类社区主体、各种社区力量共同参与的过程。
三是区域性。统战新的社会阶层人士工作的组织者和参与者主要是本社区单位和统战对象。
四是互动性。即“双向服务”，相互促进，共同发展，利用社区内各类资源为新的社会阶层人士服务；调动统战成员的积极性，为社区建设服务。
开展和加强社区新的社会阶层人士统战工作，既是新形势下统战工作的重要基础和内容，也是城市功能扩展以及基层组织体制改革赋予统战工作的新任务。做好社区新的社会阶层人士统战工作，直接关系到党的统一战线方针政策在基层的贯彻落实，关系到统战工作任务在基层的顺利实施，关系到新一代党外代表人物在基层的发现、锻炼和培养，关系到统一战线基础的巩固和发展。加强社区新的社会阶层人士统战工作，不仅有利于最大限度地将广大统战成员团结在党的周围，不断扩大党的群众基础，巩固党的执政地位；而且可以通过广纳各方面意见，集中社区内新的社会阶层人士的智慧和力量，使决策更加民主、科学，从而提高社区自治水平，推进基层的民主政治建设。发挥统一战线协调关系、化解矛盾的功能。
（三）社区新的社会阶层人士统战工作的做法
1、建立组织，形成社区新的社会阶层人士统战工作网络。
一是建立由区委分管书记为组长、区委统战部长为副组长、驻区大单位统战部门领导参加的社区新的社会阶层人士统战工作指导小组，负责对社区新的社会阶层人士统战工作进行统一部署、协调和指导。
二是成立以街道工委书记为组长，分管书记为副组长，街道统战干部和驻区内有关单位党组织负责人为成员的街道社区统战工作领导小组，具体策划、组织、协调开展社区新的社会阶层人士统战工作。
三是建立由社区居民委员会党支部书记为组长，社区内有关党组织负责人参加的社区新的社会阶层人士统战工作协调小组，负责开展和协调本社区的新的社会阶层人士统战工作。
四是建立社区新的社会阶层人士统战工作指导员和联络员队伍。区委统战部以及街道统战干部按照分工，具体负责联系和指导一、二个社区的新的社会阶层人士统战工作。同时聘请离退休的统战干部和其他热心于统战工作的离退休人员担任社区新的社会阶层人士统战工作联络员，及时了解新的社会阶层人士情况，有针对性地做好工作。
2、建立载体，扎实推进社区新的社会阶层人士统战工作。主要有四种活动载体。
一是社区新的社会阶层人士联谊会。
二是建立为新的社会阶层人士提供“优先、优惠、优质”服务的体系。
三是聘请有专长的新的社会阶层人士为社区特约服务员，为社区居民提供法律、医疗、教育、文化等方面的咨询和培训，对社区工作进行监督等。
四是密切与社区内新的社会阶层人士的联系和沟通，在认真帮助他们排忧解难的同时，积极引导他们服务社区经济的组织。
五是社区建设新的社会阶层人士工作调研队伍，从理论和实践上研究社区新的社会阶层人士工作新问题。
3、逐步规范，建全社区新的社会阶层人士统战工作的基本工作制度。
一是社区新的社会阶层人士工作目标管理制度。主要有以下几种模式：把社区新的社会阶层人士工作纳入城区精神文明建设的总体目标中；在城区创建先进党工委目标考核细则中占总分的一定比例，实行同步布置、检查、考核、奖惩。
二是社区新的社会阶层人士工作例会制度。每年2—3次，组织社区新的社会阶层人士统战领导小组成员学习党的新时期统战方针政策，研究社区新的社会阶层人士工作计划、重大事项等。
三是情况通报制度。半年和年终召开情况通报会，由街道负责同志向社区新的社会阶层人士通报社区建设有关情况，听取意见和建议。
四是调研信息制度。围绕社区新的社会阶层人士工作中出现的新情况、新问题，开展调查研究，加强信息反馈。
五是台帐管理制度。建立健全社区新的社会阶层人士台帐，及时补充，实行动态管理。
（四、）加强领导，推动社区新的社会阶层人士工作不断创新。
经过实践，社区新的社会阶层人士工作取得了明显的收效：
1、提高了基层干部对新的社会阶层人士工作重要性的认识，基层干部对社区新的社会阶层人士工作普遍重视了。过去，街道干部中了解统战方针政策，会做统战工作的人为数很少。现在上述情况有了大大改观。一方面，统战工作被纳入到党建工作的重要内容，作为任用干部的重要条件，街道党政领导普遍引起了重视，很多街道的工委书记都亲自做统战工作。同时，社区建立了统战工作网络和制度，加之基层干部经常接触和处理统战工作中出现的新情况、新问题，大大增强了统战意识，遇到统战工作中的具体问题，能按照党的统战政策，妥善地进行处理。
2、由于统战对象广泛参与社区建设，提高了社区建设重大问题决策的民主、科学和规范化水平。社区建设和管理，需要各方面的参与和监督。在社区建设中，吸纳社区内新的社会阶层人士参加社区建设委员会，聘请他们担任社区党风、党纪监督员，通过召开情况通报会、座谈会，参观视察社区建设，以及组织他们围绕社区建设的各项重大改革开展调查研究，撰写调查报告，积极献计献策等形式，不仅保证了他们在社区建设中享有知情权、民主监督权和建议权，调动了社区各界人士参与社区建设的积极性。同时也提高社区工作的层次，促进了社区建设重大问题决策的民主化和科学化，推动了社区各项改革的进程。
3、充分发挥了社区内新的社会阶层人士的资源优势，丰富了基层统战工作的内容和形式。在旧体制下，基层统战工作的资源非常有限，工作对象主要是区、街属单位的“三胞”及其眷属，少数民族群众，信教群众等，缺乏文化层次高、有影响、有代表性的人物。尽管驻区也有不少大企事业单位和科研院所，其中蕴含着丰富的统战资源，但由于受条块分割的体制制约，这些丰富的统战资源却难以利用。开展社区新的社会阶层人士统战工作，运用适当的组织形式将社区新的社会阶层人士组织起来共同开展工作，既可以拓宽统战工作范围，打破行业、系统界线，充分利用统战资源，又可以深化统战工作内容，更好地为社区文明建设服务，一举两得。
4、通过为新的社会阶层人士提供各类服务，调动了广大新的社会阶层人士参与社区文明建设的积极性。在开展社区统战工作中，把本社区新的社会阶层人士人士这一特殊群体服务放在首位，作为开展社区新的社会阶层人士工作的基本前提，利用社区服务中心、社区志愿者服务队，开展结对子“一助一”、开通热线电话等形式，为新的社会阶层人士提供医疗保健、各类咨询、法律援助、家政帮助等多个项目的服务。
（四）社区统战工作的建议
社区新的社会阶层人士统战工作很多问题还需进一步探索。
1、社区新的社会阶层人士工作还缺乏政策上的指导。社区新的社会阶层人士工作虽然处于统战工作的基层，但其政治性、政策性确不容忽视。
2、社区和街道干部的素质目前还不能完全适应开展社区新的社会阶层人士工作的要求，加之街道干部兼职较多，精力不足，影响了工作的深入开展。
3、随着城区工作的下移，社委会的工作任务逐步加重，而一些社委会工作人员较少，大部分精力用于开会、做台帐、应付各类检查等，对社区新的社会阶层人士工作的投入较少。
为进一步推动社区统战工作的深入开展，保证社区统战工作不流于形式，可采取以下几个方面的措施：
1、切实加强对社区新的社会阶层人士统战工作的领导。社区新的社会阶层人士统战工作是涉及社会众多领域的社会化工作，由统战部门“独家经营”是很难大有作为的，必须与党建工作、经济工作、精神文明建设结合起来，做到同步部署、同步实施、同步检查考核、同步奖惩。统战部门要加强对社区新的社会阶层人士统战工作的指导，开展调查研究，及时掌握动态，按照党的统战政策处理好工作中出现的矛盾和问题。
2、建立健全必要的保障体系。社区新的社会阶层人士统战工作和其它工作一样，不但要有明确指导思想、工作内容和工作任务，还要建立有规划、有目标、有制度、有考核的工作机制。
一是要对社区内新的社会阶层人士统战对象进行调查摸底，建立一套比较完整的社区统战工作基础资料；摸清新社会阶层人士底数，掌握特点，理出思路。建立载体，丰富内容。
二是建立必要的工作制度。如新的社会阶层人士统战工作例会制度、通报情况制度、台帐管理制度等；
三是要加强考核。一方面要把社区新的社会阶层人士统战工作纳入整个社区文明建设的目标考核中，明确考核标准。另一方面，统战部门要把社区新的社会阶层人士统战工作的开展，纳入到街道全年统战工作目标考核中，促进街道在社区新的社会阶层人士统战工作中发挥重要作用。要大力创新社区统战工作的机制，进一步整合资源，理顺关系，把内部搞活、环境创优、氛围变浓。
3、加大城区统战部门工作的力度。城区基层统战工作，随着城市管理体制改革的深化，工作重心逐步下移，工作方式、内容以及编制、经费等都要与之相适应。因此，应从加强城区新的社会阶层人士统战工作着眼，进一步采取措施，不断为城区新的社会阶层人士统战工作创造工作的条件，保证社区新的社会阶层人士统战工作优势和作用在为社区建设服务过程中得到充分发挥。
4、建立一支合格的社区新的社会阶层人士统战干部队伍。新形势下的社区新的社会阶层人士统战工作对社区统战干部的素质和能力提出了很高的要求，要从提高基层统战干部整体素质入手，加强对基层统战干部的配备和培养培训。要把年富力强、有群众工作能力的同志安排到街道（镇）的统战工作岗位上去。统战部门要定期举办培训班，加强对街道统战干部党的统战理论、方针、政策和有关业务的培训，要逐步提高他们的统战理论和业务水平，提高他们处理具体问题的能力，以适应开展社区新的社会阶层人士统战工作的需要。
5、要加快新社会阶层人士代表人士队伍建设，形成年龄上梯次分明，知识上结构合理，类别上群体突出，素质上符合要求的代表人士队伍。
第五篇：新社会阶层人士的统战工作
新社会阶层人士的统战工作是一项全新的工作，必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，努力在理论、政策和工作上开拓创新。
1、提高认识，转变观念，加强对新社会阶层中的党外知识分子工作的领导
新社会阶层人士已成为现代化建设中的一支重要力量。我们必须高度重视新社会阶层人士统战工作，要把此项工作提到加强党与党外知识分子的联系、巩固党的群众基础和促进经济建设与社会进步的高度来认识。要科学分析党外知识分子自由择业的形势和特点，准确把握其整体发展动态和内在规律，了解他们的工作实际和思想实际，规范他们的思想和行为，确保这支日益扩大的队伍不偏离建设有中国特色的社会主义方向。为了加强对党外知识分子工作的领导，应在党委统战部健全知识分子工作机构，并在政府设立社会工作机关，专门主管知识分子比较集中的各种协会和团体。
2、健全机制，增强活力，保证新社会阶层人士信息的畅通
新社会阶层人员分散、分布广，构成复杂。要建立健全党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制，联合外经、工商、民政、税务、统计、工商联、侨联、各行业协会（商会）等机关事业单位，建立健全新的社会阶层代表人士统战工作目标责任管理制度、分工协
调制度、信息交流制度等常设的沟通联络机制，努力增强工作的活力，保证信息畅通，使他们在纳税、缴费、评职称、医疗保险、社会保障等方面享受平等待遇。
3、明确职责，注重研究，加强新社会阶层代表人士队伍建设
新社会阶层工作涉及面广，牵涉部门多，对于构建和谐社会意义重大，应由党委主要领导直接挂帅，统战部门统筹兼顾，有关部门密切配合。新社会阶层统战工作面临的新情况、新问题层出不穷，有关负责部门应就相关课题，深入开展调查研究，通过各种形式全面、及时地了解掌握新社会阶层人士的总体状况和发展趋势。积极着手建立新社会阶层代表人士信息数据库，并每年更新一次数据，对信息库实行动态化管理。进一步建立新社会阶层人士综合评价体系。
统战工作中要着眼于凝聚新力量，广泛加强与新社会阶层人士的联系，积极创新活动载体，继续组织开展“优秀建设者”、“光彩事业先进个人”等评选活动，引导新社会阶层人士树立共建共享意识、社会责任意识和诚信经营意识，为经济社会发展做出更大的贡献。按照有较高政治责任、较大社会贡献、较强参政议政能力、在所联系阶层中有较大影响的标准，有计划地对新社会阶层代表人士进行培养，建立一支新社会阶层代表人士队伍。
4、搭建平台，创新机制，让新社会阶层团结凝聚在党
和政府的周围
新社会阶层大多有一定的经济基础，大多数人具有较高的文化层次。各级党政部门要把新时期的统战工作纳入重要议事日程。统战部门必须建立健全和创新新社会阶层的政治参与机制，把他们的政治诉求有序地纳入到我国的政府框架和体制中来，把他们参政议政的积极性引导到社会主义民主政治建设的轨道上来。坚持以社团为纽带、社区为依托、网络为媒介、活动为抓手，把新社会阶层人士更广泛地团结和凝聚在党和政府周围。
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