政协提案一、减轻中小学生学习负担的提案

第一篇：政协提案一、减轻中小学生学习负担的提案

案由：减轻中小学学生学习负担建议

理由（对所提出问题的简要分析）：

在我们身边，中小学生早上5、6点要起床，晚上10点后才能睡觉，对中小学生来说，充足的睡眠本与合理的饮食一样，是最基本的要求，如今却在家庭作业和课外辅导的“围攻”下变成了奢望。国家规定的青少年睡眠时间不少于9小时，学校布置家庭作业时间不能大于1小时。然而我市很多学校特别是乡镇小学对孩子的家庭作业布置量还是非常大，每天作业都要2-3个小时才能勉强做完，周末有时需要写6-7个小时，严重影响了孩子休息。每所学校为了升学率高，拼命加班加点，抢时间，把压力转嫁到学生身上；学生每日要应付繁重的作业，周末要上辅导班，连周末的睡眠时间也被挤占了，学生们苦不堪言。

意见、建议（解决问题的方法、方案）：

1、减负政策，不能做表面文章。

现在，同样有不少学校和家长为保证学生休息时间想了很多办法，却在实施过程中遭遇梗阻。如果中高考制度不进行根本的改革，打破现在的分数单一评价体系，学生的学业负担就不可能减轻。

2、出台措施，推迟上学时间，减少家庭作业。

考虑到日益激烈的学业竞争无法在短期内得到缓解，有关专家认为，推迟上学时间是现阶段改善中小学生睡眠的适宜措施。建议各级政府和教育主管部门根据各地实际，出台此项措施，推迟中小学生上学时间。另外加强学校教育力度，尽量少布置家庭作业，给孩子们多留点休息和玩耍的时间。

第二篇：关于减轻企业税收负担的提案

关于减轻企业税收负担的提案

摘要：全国政协十一届四次会议提案第1235号

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_ 案 由:关于减轻企业税收负担的提案 审查意见：建议国务院交由财政部办理 提 案 人：杨先明 主 题 词：财政,企业 提案形式：个人提案 内 容：

有调查数据显示，我国企业的平均税负在40%以上，有的甚至高达60%。税种包括增值税、城市维护建设税、教育附加费、印花税、房产税、车船使用税、城镇土地使用税、企业所得税等多项，还有职工教育经费、“五险一金”等，合计起来占到公司营业收入的30%—40%。

税负过重导致企业可持续发展能力减弱，吸纳社会劳动力就业水平大幅降低，社会不稳定因素加剧。高税负下，企业的资金运转矛盾加剧，企业投入、技术改造、技术创新的内在动力受到严重影响，企业的可持续发展能力和市场竞争力也受到重大影响，尤其经历了世界金融危机后，很多企业还在脱困的边缘挣扎，根本谈不上吸纳社会闲散劳动力，为构建和谐社会作贡献。

影响职工收入水平的提高。有报道称，我国不少企业职工五年来未能加薪。面对狭窄的盈利空间，企业为了求生存，不得不最大限度的降低人力成本，以各种理由拒绝为职工增加收入，这也是企业职工收入与经济发展速度不相适应的主要原因之一。

导致“国富民穷”现象凸显，间接导致政府机构臃肿，职能越位，社会腐败加剧。2010年前10个月，全国财政支出已完成60,993亿元，距离全年的财政支出任务84,530亿元还有23,000多亿元，如果加上年底超收收入追加预算，后两个月全国财政要完成支出3万多亿。一方面是主要依赖税收的财政收入的高速增长，一方面是财政支出的无限扩大，势必加剧社会腐败、分配不公和社会矛盾的滋生和恶化，形成社会不安定因素。

在我国经济率先实现恢复性增长，并进入持续增长的阶段以后，世界经济也在稳健复苏，国家进入“十二五”时期，财政收入规模达到空前水平，我们认为减轻企业税收负担，增加企业积累与活力的时机已经成熟，结合税制改革的其他社会经济目标，特建议：

（一）针对当前经济发展的特殊时期，采取有效措施加大财税优惠力度。

1、引导企业加大技术投入，提高企业核心竞争力。对企业技改投入、环保建设项目，在税收抵扣方面，明确抵扣内容，细化减免税种，简化报审程序，加大帮扶力度。

2、对劳动密集型企业，将增值税税率降至12%以下，营业税降至2%，增加企业的盈利空间，帮助企业度过难关。

（二）降低经济欠发达地区的企业税负

中央和政府采取的一系列惠农税收优惠政策取得了良好的社会效应。同理，采取差别化企业税赋，对西部地区、老少边穷、少数民族聚居等经济欠发达地区，加大税收政策的倾斜力度，给予企业税种税率的优惠减免，使企业税负总额降至20%以下。

（三）加快财税改革步伐，调整税种税率。

一要精简税种，该并的并，该减的减，该免的免；二要降低税率，比如，营业税降至2%左右，增值税根据企业行业特点差异，相应下调3至5个百分点，使企业税赋降至合理的水平，满足和符合国情；三要调整税制结构，以流转税为主向流转税与所得税并举转化，避免重复计税，让生产者减轻负担；四要完善个税制度，提高个税起征点，加大个税征收的监管力度，减少和消除“劫贫济富”不合理税负现象，减轻企业职工税收负担，让企业职工有钱花、敢花钱，从而有效拉动内需，最终实现“调结构、转方式”的目的；五要促进合理负担，以社会投资平均回报率为依据，为不同产业、行业创造公平的税收环境。

（四）加大中央财税优惠政策的落实执行力度。

国税发〔2008〕116号《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》，明确规定企业的八项研发费用可实行加计扣除；财政部和国家税务总局联合发布了《关于执行环境保护专用设备企业所得税优惠目录节能节水专用设备企业所得税优惠目录和安全生产专用设备企业所得税优惠目录 有关问题的通知》[财税〔2008〕48号]，通知指出购置节能、节水、环保设备可抵免企业应纳所得税额。但企业在申请享受优惠政策时，税务机关消极不作为，加之繁琐的审批程序，冗长的报审周期，使优惠政策很难落实。所以，应当加大中央财税优惠政策的执行力度，简化报审程序，使企业真正得到实惠。

通过上述各种行之有效的方法，让利于民，降低企业税负，使企业和职工得到实惠，增强企业活力，增加社会就业率，凝聚人心，缓解和消除社会不安定因素，使整个经济社会和谐有序、又好又快的健康发展。

来源：中国政协网

第三篇：减轻中小学生学业负担的意义

减轻中小学生学业负担的意义

2007 年,胡锦涛在党的十七大报告中,明确提出要/减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质，又一次将“减负”问题提上了国家工作的议程。课业负担过重这一问题，一直是我们全社会所关注的热点和难点问题，也是我国基础教育阶段的难治之症。尤其是小学生，他们的心理和智力水平都处于人生的较低阶段，过重的课业负担带给他们的危害尤为突出，因此减轻中小学生学业负担具有重大意义。

一、学生的身体健康状况得以维持，不至于下降。

在我国，中小学生大部分的时间被学习占据，因而学习就成为学生时代最为主要的生活内容，在学习上学生每天所耗费能量远远大于了他们所能承受的生理限度，有关数据显示，我国小学生一些体育项目达标率低于十年前，甚至连神经衰弱等成年人的高发病也开始在中小学生稚弱的身体上初见端倪。减轻中小学生的学业负担能够给学生充足的锻炼时间，提高身体素质水平。

二、有助于减轻学生过重的心理负担。

追求高分数与升学率的社会现实是令中小学生几乎窒息的压力的来源，从而使得学校的氛围整日呈现出一种压抑的状态之中，学生一旦进入学校，也就等于进入了“压力锅”之中，因而，从某种意义上来说，学生心理压力巨大的重要原因就来源于他们所接受的管理是强制式的和灌输知识的方式是填鸭式。减轻中小学生学业负担能够为学生培养自己课外兴趣提供时间。

三、有助于促进学生个性发展、全面发展。

自由自主的活动是学生个性的来源，但是由于对智育的过分重视而忽视其它四育的进修，学生的自主活动大大减少，减轻学生的学业负担使得学生有自己的活动时间和空间，做自己喜欢的事，发展自己的个性特征，促进全面发展。

第四篇：减轻学生负担

减轻学生负担，提高教学质量

逄 山 初 中 2011.3.2

3减轻学生负担，提高教学质量

尊敬的各位领导：

你们好！我今天汇报的材料是《减轻学生负担，提高教学质量》。为进一步加强学校管理，减轻学生负担，提高教学质量，深入实施素质教育，我校根据国家教育部、省教育厅等部门有关规定，以及县教育局的有关会议精神，结合实际情况，围绕“减轻学生负担，提高教学质量”这一工作主题，我校主要做好以下几方面：

一、明确办学目标，实施学校总体规划。

根据我省素质教育工作会议精神，我们实施坚持“以人为本”为核心的学校管理，全面规范办学行为，全面落实素质教育，秉承“立足人本重发展，立足务实求创新，立足校本创特色”的办学宗旨，结合学校实际制订了学校中远期发展规划，努力实现“建一流教师队伍，创一流办学条件，争一流育人质量”的发展目标，积极构筑学校的办学特色。

二、实施原则

1、统一思想，提高认识。认真组织教职工开展学习活动，将网上自学与专题辅导相结合，并在广大教职工中开展讨论。多样的学习形式让老师们充分认识规范教育管理的重要性，切实增强了责任感和紧迫感。全体教师能自觉执行《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》，以规范内容来约束、规范自己的教育教学行为，减轻学生负担。

2、加强领导，明确责任。学校非常重视这一工作，成立了组织机构。由一把手校长亲自抓，分管领导具体抓，各处室积极配合，突出工作重点，落实工作职责，齐抓共管，形成合力，将工作抓牢、抓实、抓好。

3、广泛宣传，营造氛围。充分利用学校网站和橱窗、板报等宣传形式，广泛宣传规范办学行为的指导思想、目标要求、工作步骤、重大意义、有效做法、成功经验和先进典型，提高广大教师参与活动的积极性和主动性，营造加快教育发展的良好环境。、强化督查，力求实效。在贯彻执行《管理规范》实施过程的各个阶段各个环节，学校领导小组加大督导检查的力度，采取综合检查与专项检查、全面检查与重点检查、定期检查与不定期检查、明查与暗访相结合的方法，开展督导检查，全面了解和掌握真实情况，及时改进和推动教育管理工作，以取得实实在在的成效。

5、建章立制，长效管理。学校在贯彻落实《管理规范》的过程中，做好学校管理制度的建设和创新工作。坚持用创新的精神研究制订本校的各项管理制度，形成配套完善的长效管理机制，使学校逐步走上依法管理、自主管理和创新管理的轨道。

三、加强教师管理

深化“三爱”师德师风教育。把师德教育放在教师队伍建设的首位，充分领会“育人先育己”的道理。我们组织教师继续认真学习《中小学教师职业道德规范》、《义务教育法》等法律法规，认真研读党的十七大和各级教育会议精神，坚定教书育人、为人师表的信念和决

心。开展向优秀教师、模范教师及身边的师德标兵学习活动，树立爱岗敬业、无私奉献的崇高意识。抓好教师行为规范教育，进行教师礼仪知识的学习，弘扬“学为人师、行为世范”的高尚精神，争做受学生爱戴、让人民满意的教师。围绕师德教育重点开展每周演讲活动，进一步增强教师的职业感和使命感。全体教师能自觉做到热爱、尊重学生，不歧视、侮辱学生，不体罚和变相体罚学生，杜绝有偿家教现象的发生。此外，我校响应上级的号召，依法保障广大教师的合法权益。除按照要求在双休日及晚上安排少量教师值班以外,从未组织教师在双休日和晚上坐班,也从不以“自愿”、“集中备课”、“开会”、“培训”等名义变相要求教师坐班。

四、重点工作

（1）开全课程，开足课时。我们在认真学习《九年义务教育课程设置方案》、《山东省初中课程实施性评价指标》《山东省普通中小学管理基本规范》等文件的基础上，在课程安排上，严格按照课程设置方案排课，不增加一课时，不减少一课时，保证各类课程开齐、开足、开好。强化作业的布置和批改。为了提高学生的学习效率，我校要求教师对课堂教学的例题、习题和课内外作业要做到精选精改，绝不允许将未经筛选的现成习题布置给学生，以加重学生的负担。由于我们对学生的作业总量做了严格控制，既给教师的精批细改创造了条件，又切实减轻了学生的课业负担。积极开展学生自主实践性学习。学生自习时间不分配到学科。

（2）保证学生休息时间，减轻学生课业负担。严格控制学生的书面

作业，坚决减掉机械的无效作业，家庭书面作业实行总量控制。第一是做“减法”，把学生的书面作业量控制住，减轻学生课业负担，但同时又要做“加法”，特别是把周末和节假日还给孩子之后，基于孩子发展的需要和兴趣，引导孩子的课外教育和课外发展，要做自主学习、探究学习、社会实践活动的“加法”。我校作息时间严格按照上级的规定安排，双休日、节假日不上课，学校从符合学生身心健康发展需要的角度出发，科学、合理地安排课程表和作息时间表，确保学生每天休息时间不少于9小时，寄宿生晚自习时间不超过1.5小时。每天在校参加体育活动时间不少于1小时。积极开展“阳光体育”活动。学生的双休作业量必须受到严格控制，必须“少而精”，能让老师及时批阅，教师来不及批阅的绝不允许布置。学生做作业，教师给予评析，学生再进行反思，这是必须完成的过程。所以说科学、合理地布置作业这才是真正的减负.（3）考试是评价科学教学效果的重要手段之一，科学的评价应能促进学生科学素养的形成与发展。如何发挥考试的导向功能，真正落实素质教育，培养学生的科学素养和创新精神，是我们在推进素质教育道路上一个亟待解决的难题。为此，我们严格控制学生考试次数。考试成绩不公开、不排名，学生学业成绩评价实行日常学习评价与期末考试评价相结合的评价办法，日常考试实行无分数评价，以等级制来评定学生的学习表现。

减轻学生负担是全面推进素质教育的重要举措。今后，我们要着眼于全方位构建规范办学的长效机制，进一步提高认识，坚定信念，坚持不懈，一以贯之，在认真贯彻落实国家及省有关政策规定的基础上，着重在制度建设上求突破，在狠抓落实上下功夫，创造性地开展工作，更加积极主动地加强对学校办学行为的监管，严格落实国家基础教育课程方案，全面贯彻落实省、市中小学办学规范，不断总结推进素质教育过程中的经验和问题，加快探索减轻学生负担、提高教学质量的有效模式，把落实进行到底，努力实现把时间还给学生、把健康还给学生、把能力还给学生的目标。

以上就是我校在减轻学生负担、提高教学质量的几点做法，如有不当之处，敬请批评指正。

第五篇：中小学生学习负担情况调查和思考（本站推荐）

2009-2010学年《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》社会调查报告

中小学生学习负担情况调查和思考

2010年寒假伊始，我在选定调查主要内容后，通过上网查阅资料和自己的分析总结，拟定出一份名为《中小学生学习负担调查问卷》的问卷。在2010年1月18日至2010年2月7日期间，我对大连市本地51名中小学生就“中小学生负担情况”进行了问卷调查和走访。

一、问题提出

近几年有识人士呼吁“中小学生负担太重！应还孩子五彩的童年。”教育行政部门为了中小学生的身心健康也制定了相关政策，提出“减负、提质”的口号，即减轻学生负担，提高教学质量。但事实上这样就能真正减轻学生学习负担了吗？学生学习负担整体情况如何？学生学习负担究竟来自那里？应该如何“减负”？带着这些问题我进行了调查，并根据认真的分析了调查结果。

二、调查结果与分析

（一）、学生的负担整体情况

得知有72.55％的学生放学回家的时间是18：00以后，综合两题根据统计至少有56.86％的学生在校时间超过11小时，在调查中发现这种现象不仅存在于中学生中，而且也存在于小学生中，更令人惊讶的是，86.27％学生每天在学校参加体育锻炼的时间不足1小时。根据调查，有52.94％的学生完成老师布置的作业需要2个小时以上，而72.55％的学生认为完成数学作业费时最长。近一半的学生能在21：00以前完成作业，62.75％的学生一般23：00以后才睡觉，也就是说大部分学生每天都有至少2个小时归自己利用，绝大多数学生都会安排看书或预习，很多学生也会用来阅读课外书

报，增加自己的视野。根据上表的统计数据得知，76.47％的学生是处于主动学习的状态，然而仅有27.45％的学生从未有过厌学的感受，大多数学生认为这种厌学的感受主要来自于升学压力大，由于有了这么大的压力致使有近80％的学生都有过力不从心的感觉。由于许多学生都是自主学习的，就不难解释为何有68.63％的学生认为课间或放学后老师仍进行辅导是合理的了。根据统计数据还可以分析出学生的负担不只是课业负担，因为有一半的学生认为课业负担并不重。同时有超过一半的学生认为减少作业不会影响他们的学习成绩，老师的作业可以酌情布置。

（二）、学生负担主要来源

1、升学压力大

调查发现，有60.78％的学生首选它为其压力的主要来源。依靠考试选拔人才的传统由来已久，虽然在中国社会的发展史上起过积极的作用，然而，随着经济结构的进一步调整，社会对人才素质的要求越来越高，有的用人单位盲目追求高学历，莘莘学子不得不挤向升学独木桥。学校发展的不平衡，又人为地加剧了升学竞争的激烈性，由此使学生产生的压力不难想象。

2、父母期望过高

适度的家长期望对青少年的成长及其一生都有着重要的指导作用，然而当今家长的期望值过高造成了对青少年的学习和身心发展的严重不利。调查发现，有5.88％的学生认为父母过高的升学期望是构成其压力的主要来源。就中国目前情况来看，大部分都是独生子女，家长将所有希望都寄托在了自己唯一的孩子身上，希望他能得到更好的教育，这种望子成龙的心理是完全可以理解的。但家长期望值过高，使得学生压力愈加沉重，考试就更容易遭挫，自信心便会渐失。家长愿望无以实现，便指责学生努力不够。于是便盲目请家教、求补课、大量购买辅导资料，横加课业负担，这既不利于学生的身心发展，又加剧了学生不必要的负担。有19.61％的学生认为负担来自于课业负担，在这些负担中不免有父母过高的期望所引起的。

3、教师教法不当

有9.80％的学生认为某些学科的欠科学教学，让学生有了厌学的感受，致使无形中加重了部分学生的负担。

三、调查后的思考

（一）、生存竞争的激烈和教育资源的短缺是形成学生过重负担的根本原因

纵观今日的“学生负担过重”现象，都与“应试教育”有着密切的关系。诚然，考试是教育过程中评价学生学业成绩的制度之一，作为检查学生学习情况、教学效果的一种重要手段，它的存在有一定的合理性和科学性。然而就目前的中国而言，一方面教育资源短缺，教育的发展远远不能满足学生及家长的要求，学校之间教育资源不均衡，因此，人人都想跻身于名牌学校里；另一方面，社会及用人单位片面追求高学历，于是学生不得不投入到激烈的生存竞争中。这种竞争理应是人的全面素质的竞争。然而，在现实中学校片面追求功利主义，考试偏离促进学生全面发展这一核心，分数成了追求的唯一目的和终极目标。直接演变成了分数的竞争，学生以牺牲自己的自由和天性为代价，投身于这场残酷激烈的竞争中。

（二）、科学配置学生负担是“减负”的基本要求

学生的承受能力有一定的限度，在一定的限度内，学习的压力就能化为动力，这种压力对学生的健康成长起积极的促进作用，它有利于激发学生的潜能，培养学生的科学文化素质和身心素质，增进学生刻苦精神和勤奋好学的品质。如果学习压力超出饿一定的限度，无疑是有百害二无一利的。中小学生负担过重会影响教育改革的深入和素质教育的进一步推进，还会严重影响中小学生身心的健康发展，于是社会各界强

烈要求“减负”。然而在“减负”的过程中，有些学校不管学生负担现状一概“减”之，这势必从一个极端走向另一个极端。学生负担的配置应以事实为主要依据，科学“减负”。

（三）、合理自主分配是“减负”的核心

我认为如果把学生过多地牵制在机械的、无休止的、繁琐的习题中，使其思维僵化、负担沉重，长久下去，它将抹杀学生的兴趣爱好。“减负”的核心是使学生能够合理自主的分配时间，从而使学生可以充分发展个性，培养兴趣爱好，让学生学会学习，学会思考，学会实践和创新，提高学生的综合素质。这样才能真正意义上达到“减负”，并且也能培养出适合二十一世纪的优秀人才。

总的来说，中小学生学习负担还是很大的，但今日的负担已不仅仅局限在课业负担上了。如果在 “素质教育”为背景的“减负”政策能在根本上贯彻，那么莘莘学子才能以一个轻松的心态去学习，效果也必将事半功倍。