市委书记关于率先实现教育现代化的讲话

第一篇：市委书记关于率先实现教育现代化的讲话

率先实现教育现代化

更好地服务于城市转型升级和幸福城市建设大局

市委书记 某某某

同志们：

这次市委八届十九次全体会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，全面总结上半年的工作，研究部署下半年的工作；组织动员全市上下更加关心教育，更加重视教育，更加支持教育，推动我市教育事业优先发展，在全省率先实现教育现代化，为加快转型升级、建设幸福某某，加速现代化进程提供强有力的人才保证和人力资源支撑。

为了开好这次会议，市委会前做了充分准备。从年初就要求有关部门对“十二五”规划中“两个率先”目标之一的“率先实现教育现代化”开展专题调研，着手起草相关文件。7月7日，市委常委会专题审议了《中共某某市委、某某市人民政府关于深化教育改革率先实现教育现代化的决定（讨论稿）》。今天提交大会讨论的《中共某某

市委、某某市人民政府关于深化教育改革率先实现教育现代化的决定（讨论稿）》是在深入调查研究、多方征求意见基础上形成的。

下面，我重点围绕率先实现教育现代化，讲四点意见。

一、充分认识教育的战略地位，切实增强率先实现教育现代化的责任感和紧迫感

教育现代化是社会主义现代化的有机组成部分，也是社会主义现代化的重要前提。早在1983年，邓小平同志就提出“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的要求。党的十七大把“优先发展教育、建设人力资源强国”作为社会建设的首要任务。去年，全国教育工作会议提出到2020年实现“两基本、一进入”的宏伟目标；全省教育工作会议提出到2020年实现“两基本、两全面、两跨越”的思路。可以说，加快实现教育现代化，是当前和今后相当长时期教育发展的主导方向，是全面建设小康社会进而实现社会主义现代化的基础性工程。

某某是一个有着较强经济实力、崇文重教传统和敢为人先精神的城市，在教育改革发展上不仅要做到“优先”，而且要实现“率先”。从可能

性的角度看，经过长期艰苦创业，全市主要经济指标处于全省前列，接近长三角城市平均水平。特别是历届市委、市政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，带领全市上下共同谱写了重教、兴教、助教的“大合唱”，走出了一条具有某某特色的均衡教育发展路子，初步形成了加快发展教育事业的领先优势。从必要性的角度看，无论是实现“十二五”发展目标，还是加速现代化进程，关键靠人才，基础在教育。只有教育优先发展、率先达到现代化，才能实现经济社会的现代化。

第一，率先实现教育现代化，是服务发展第一要务、加速某某崛起进程的迫切需要。世界银行研究结果表明：劳动者受教育年限每增加一年，对国内生产总值的影响度为9%。经济学家舒尔茨分析发现，教育对经济增长的贡献率约为33%。纵观中外，世界所有经济强国多是教育强国，所有教育强国多是经济强国；国内凡教育发达地区多是经济发达地区，凡教育落后地区也多是经济落后地区；某某近年来之所以能够保持又好又快发展的势头，教育事业的发展功不可没。事实表明，在教育上抢到的机遇是最大的机遇，通过教育赢得的发展是最具价值的发展。

第二，率先实现教育现代化，是转变经济发展方式、加速资源型城市转型的迫切需要。党的十七届五中全会明确指出，加快转变经济发展方式，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅度提高自主创新能力，而这些都离不开教育发挥“人才培养、科技创新、社会服务、文化引领”的基础性作用。教育是劳动力的再生产，是人力资源的再开发，其效益直接关系到社会生产力的发展水平。我们只有率先实现教育现代化，才能有效推动自主创新，才能有效构建现代产业体系。

第三，率先实现教育现代化，是促进社会和谐、持续提升群众幸福指数的迫切需要。教育承载着千家万户的希望和福祉，寄托着千万家庭对美好未来的期盼，是最大的幸福工程。从个体看，学习改变命运，教育成就人生。一个人只有接受良好教育，掌握一定知识和技能，才能把握和创造发展机遇，充分发挥自己的能力、实现自己的人生价值。从家庭看，一个孩子往往承载着一个家庭或几个家庭、一代人甚至几代人的希望，教育搞好了，幸福几个家庭、几代人。就全社会而言，公平正义是社会和谐的关键所在，而教育公

平是实现社会公平的“最伟大的工具”。因此，教育是国计也是民生，教育是今天更是明天。我们要站在促进和谐、为民造福的高度，办好教育这件大事，使人民群众从教育满意度中获得幸福感。

二、遵循教育规律和人才成长规律，以科学的教育发展观指导率先实现教育现代化的实践

教育现代化，是指建立一种适应现代经济、社会、科技发展需要的、以培养新型劳动者和高素质人才的教育体系。率先实现教育现代化，必须以科学的教育发展观为指导，遵循教育规律和人才成长规律，以提高教育质量为核心，以促进教育公平为重点，以改革创新为动力，以城乡一体为方向，大力实施素质教育。

第一，切实把握教育现代化的价值取向。一方面，必须把握好人本价值。促进人的全面发展和终身幸福，是教育的本源价值。现代化教育既要承担起传授知识、开发智育的任务，更要担负起陶冶人性、塑造品格的使命，引导受教育者学会知识技能、学会动手动脑、学会生存生活、学会做人做事，做到既有理性又有德性、既有知识又有能力，体美俱进、全面发展。另一方面，必须把握好社会价值。为经济社会发展提供人才支

撑和知识贡献，充分发挥基础性、先导性和全局性作用，是教育的社会价值。现代化教育要致力把受教育者培养成为一个有着基本公民道德规范的人、一个身心健康的人、一个具有创新思维和创新能力的人，真正把人口资源转化为人力资源，推动全市各项事业又好又快发展。

第二，深刻认识教育现代化的基本特征。教育现代化主要呈现“五化”特征。一是均衡化。就是学校合理布局、资源配臵均衡、受教育机会均等，人民群众共享教育改革发展的成果。均衡化是教育现代化的核心理念。二是优质化。就是以提高教育质量为核心，坚持育人为本、德育为先，坚持能力为重、全面发展，促进受教育者德智体美全面发展。优质化是教育改革发展的核心任务。三是终身化。就是教育向所有人开放，不限于学校，没有年龄限制，实现全民学习、时时学习、处处学习。终身化是世界教育发展的潮流。四是信息化。就是以数字化教育公共服务体系促进教育内容、教学手段和方法现代化。信息化是教育现代化的一个重要标志。五是国际化。就是教育资源在国际间进行配臵，教育要素在国际间加速流动，教育国际交流与合作日益频繁。国际

化是贯彻“教育面向世界”思想的重要路径，最终目的是培养具有国际意识、国际交往能力、国际竞争能力的人才。

第三，正确处理教育现代化中的若干关系。教育现代化是一项系统工程，要善于用辩证法处理教育改革发展中遇到的“五大关系”。一是正确处理公平与效率的关系。教育资源的分配既要讲效率，注重教育资源的合理配臵与优化布局，使有限的教育资源发挥更大的作用；更要讲公平，不断满足人民群众对于教育公平的新期望，做到在公平的基础上提高效率，通过提高效率更有效地促进公平，实现公平和效率的统一。二是正确处理统一性与多样性的关系。我们强调“大力实施素质教育”，既有德智体美劳全面发展的统一性要求，又有个性特长爱好充分发挥的多样性要求，是统一性和多样性的结合。我们既不能把素质教育简单理解为全面发展，搞模式化、一刀切、齐步走；也不能把素质教育简单理解为自由发展，片面追求特色、特长，忽视基础知识和基本技能的培养。三是正确处理学校教育与家庭、社会教育的关系。学校教育、家庭教育和社会教育密不可分、同样重要，家庭和社会不能把本应由自身

承担的教育责任全部推给学校，对孩子不管不问；学校和教育工作者也不能把本应在学校里完成的教学任务和实践任务延伸到校外，把难题出给家长。把三者关系正确处理好了，就能做到学校尽心、家庭安心、社会放心、受教育者开心。四是正确处理教育发展与服务社会的关系。为社会主义现代化建设服务、为人民服务是教育的根本宗旨，也是教育改革发展的力量源泉。要适应我市工业化、信息化、城市化、市场化发展的需要，合理设臵课程，着力提高教育服务经济社会发展的能力。要鼓励引导教育系统特别是高校紧贴经济社会转型发展涉及的一系列重大课题，开展决策咨询和文化传播，为各级党委、政府决策提供前瞻性、建设性意见和建议，发挥智囊团、思想库的作用。五是正确处理改革创新与维护稳定的关系。教育是一种特殊的精神生产，是一项创造性的事业，要靠改革的办法破解难题，用创新的精神推动发展。

第四，扎实抓好教育现代化的突破重点。一是办好更加规范的学前教育。学前教育是基础教育的基础，对提高人口素质具有重要的战略性意义。近年来，全市学前教育发展取得一定成绩，但仍然是一个较为薄弱的环节。要坚持学前教育的公益性，探索完善学前教育发展的体制机制，逐步实现学前教育公共服务均等化。要重点加强城市新建小区配套幼儿园和农村幼儿园建设，建立健全经济困难家庭孩子入园补助机制，为孩子们进入幼儿园学习、生活创造公平机会。二是办好更加公平的基础教育。经过十多年的努力，我们创造了城区义务教育均衡发展的“某某经验”，有效促进了教育公平。要在已有良好基础上推动城乡义务教育高位均衡发展，同时推动均衡教育向学前教育、普通高中教育延伸，更好地满足人民群众“上好学”的要求。要科学核定中小学教师编制，逐步推进小班化教学，尽最大可能张扬受教育者的个性，发挥主体学习作用，促进全面发展和素质提高。三是办好更具特色的职业教育。职业教育是把现代科技转化为生产力的重要桥梁，也是把人口资源转化为人力资源的强大杠杆。要围绕把某某建成皖中南职教基地的目标，紧贴资源型城市转型的实际需求，统筹发展高、中等职业教育，加快建立高水平、现代化的职业教育体系。要坚持以市场需求为导向，紧密跟踪经济发展的新趋势、产业发展的新动态、科学技术的

新进步，按照行业、企业和各类用人单位的实际要求培养有用人才。四是办好更高水平的高等教育。高等院校是城市的骄傲和文明的象征。当前，高等教育资源不足，特别是研究型教育机构缺乏，已经成为某某加快转型升级的重要制约因素。要支持某某学院加快建设与发展，建成省内一流应用型本科高校。要抓住当前国内外高校和科研院所教育资源“外溢”的历史机遇，吸引他们在某某设立分院或开展合作办学，满足某某对高水平大学发展、高层次人才培养的现实需求。五是办好更加温馨的特殊教育。特殊教育是一项社会性很强、需要全社会关心的工作。要把发展特殊教育事业作为实施均衡发展、促进教育公平的重要内容，重视残疾儿童学前教育、残疾人高中阶段教育和高等教育，尤其要根据残疾人特点，重点发展学前康复教育与职业教育。六是办好更加完善的终身教育。要积极开展各种与市民社会生活、休闲娱乐、文化体育、医疗保健密切相关的教育活动，大力发展社区教育、老年教育和家庭教育。要适应城乡一体化发展需要，加强现代农民教育，拓展农村劳动力转移培训和社会主义新农村建设创业培训，培养新型农民。要深入推进学习型城

市建设，努力把某某建成“人人皆学、人人能学、处处可学”的学习型社会。

三、大力实施“三名”工程，打造一支能够担当率先实现教育现化重任的现代化师资队伍

一个好教师可以教出一批好学生，一个好校长可以成就一所好学校，一批教育家可以深远地影响国家和民族的未来。我们要把师资队伍的现代化作为率先实现教育现代化的关键，认真实施名教师、名校长、名学校工程，努力向质量要效益，向效益要品牌，向品牌要成果。

第一，实施“名教师”工程，努力打造一支高素质的现代教师队伍。教育大计，教师为本。没有好的教师，不可能办出好的教育。要强化师德规范建设。教育是心灵与心灵的沟通、灵魂与灵魂的交融、人格与人格的对话，“是需要每个人用生命去进入的”。要把教师职业道德和行为规范教育作为队伍建设的重要内容，通过典型引路、制度规范等方式使师德教育经常化、制度化，引导教师确立科学的育人观，涵养高尚的师表形象。要提升教师队伍专业化水平。教师是知识的传播者和创造者, 只有“居高”才能“临下”，只有“深入”才能“浅出”，只有“厚积”才能“薄发”。

广大教师要把学习作为最基本的工作方式和生活方式，拓宽知识视野，更新知识结构，不断提高教学质量和教书育人本领。要牢记素质重于分数，能力重于知识，思维重于记忆，创造重于“听话”，对不同的受教育者用不同的方法，对不同的受教育者给不同的机会，对不同的受教育者提不同的要求，开展启发式、探究式、讨论式、参与式教学，充分激发他们的求知欲望与探索问题的动力，努力培育他们的求异精神和创新意识。要加强教师的培养引进。坚持每年招考、招聘一批优秀毕业生，不断向教师队伍注入“新鲜血液”；制定优惠政策，引进一批名师和优秀教师；坚持用感情留人，用事业留人，用待遇留人，最大限度地减少市内优秀教师外流；定期培训、定向培养，不断提高教师综合素质和教学能力；坚持竞争上岗、优胜劣汰，努力在“招、引、留、培、比”上下功夫。要弘扬尊师重教传统。落实教师绩效工资制度，依法保证教师平均工资水平不低于国家公务员平均工资水平。强化绩效考核，形成以教学实绩为首要内容的考核导向。要真情关爱教师，坚持每年一次教师体检，安排社区医务人员不定期到社区内的学校进行巡检。要大力宣传优秀教师的

先进事迹，真正让教师成为社会上最受尊敬、最为体面的职业，使尊师重教优良传统进一步发扬光大，成为某某新时期更加鲜明的社会风气。

第二，实施“名校长”工程，努力打造一支德艺双馨的现代校长队伍。一名好校长就是一所好学校。有什么样的校长，就有什么样的学校。校长的现代化水平决定学校的现代化发展品质，进而影响教育现代化的发展进程。要引导校长树立全新的思想理念。教育家苏霍姆林斯基说：“校长对学校的领导，首先是教育思想的领导，其次才是行政上的领导”。随着社会的发展，校长的思想观念必须与时俱进，开拓创新。要树立正确的校长观。校长既是一种职务，也是一种担负重要社会责任和承担历史责任的职业。校长的责任不仅仅是管理好学校，还要带头参加教学和科研活动，善于发现教师的长处，发掘教师的潜能，发展教师的个性，努力成为学生爱戴、教师信服的合格校长。要不断扩大校长办学自主权。鼓励校长大胆探索创新，放手干事创业，给他们提供广阔的舞台去施展教育艺术、推进教育改革。各级党委、政府和教育主管部门的领导要加强学习，摆正位臵，认清教育的特点和规律，鼓励群众的

首创精神，减少对学校不必要的行政干预，依法保障学校充分行使办学自主权。要激励校长以“教育家精神”办学。教育家首先掌握未来教育的话语权，是教育者的最高称号、最高境界和最高典型。校长虽不一定都是教育家，但每位校长都要弘扬“教育家精神”，坚持“全心全意为人民服务，一心一意搞教育革新”，培育“爱教育如生命，爱师生如子弟”的深厚感情，践行“千教万教教人求真，千学万学学做真人”的目标理念，胸怀“捧着一颗心来，不带半根草去”的献身精神，弘扬“敢探未发明之新理，敢入未开化之边疆”的创造精神，努力成为一位让人民满意的教育家。

第三，实施“名学校”工程，努力培育一批特色鲜明的现代化一流学校。名校不仅是教育事业发展的“高山”，更是展示城市形象的“名片”。要集中力量办成一批在全省乃至全国具有一定影响的学校品牌和学科品牌，提升某某教育的整体竞争力。要引导学校树立可持续发展理念。美国加州大学原校长克拉克〃科尔统计发现，在1520年以前全世界建立的组织中,现在仍然用同样的名字、以同样的方式做着同样事情的只剩下85个,其中70个是教育机构、15个是宗教团体。为什么

教育机构可以基业长青?因为学校具有最为忠诚的客户和品牌, 具有“教学以受教育者为本、办学以教师为本”的持续发展的核心理念，以及为这种核心理念而奋斗献身的师资队伍。我们要积极引导各学校遵循科学发展观的要求，坚持以人为本，面向现化化，面向未来，大力推进学校全面协调可持续发展。要引导学校走内涵发展之路。着眼于克服人才类别多样化与培养模式趋同化、人的发展个性化和学校发展同质化的矛盾，把更多的办学自主权还给学校,把更多个人发展选择权交给受教育者, 把教育教学质量作为学校生存发展的生命线，站在公平的起点上办出特色,凸显个性,各领风骚。要引导学校培育学校文化。学校文化是塑造受教育者个性、凝聚师生员工的内核,是提升一所学校核心竞争力的灵魂。从一定意义上来说,优秀的受教育者,与其说是课堂“教”出来的,不如说是文化氛围“熏”出来的。要引导学校保持差异、放大优势,大力发展自身特色文化，积极培育学校人文精神，以无形的精神力量统领学校的办学观念、行为准则和工作作风，增强学校的凝聚力和向心力。

四、强化机制保障，凝聚率先实现教育现代

化的强大合力

率先实现教育现代化的关键在狠抓落实。第一，构建协调互动的组织领导机制。教育人人有责。要健全分级分类管理机制，着力强化县区在统筹管理区域内各类教育方面的责任。要建立统筹协调机制，强化整体部署，凝聚各方力量。要建立政策引导机制，要研究制定促进教育发展的政策措施。

第二，构建优先发展的教育工作机制。率先实现教育现代化，必须始终做到“三个优先”。一是思想认识要优先。教育传承的是昨天，耕耘的是今天，收获的是明天，往往在任期内难以收到立竿见影的效果，难以“出彩”、看到“政绩”。能否持之以恒优先发展教育，既是检验党委、政府是否成熟、有远见、负责任的标尺，也是检验各级领导干部政绩观的“试金石”。二是工作部署要优先。这次市委全委会将讨论通过《中共某某市委、某某市人民政府关于深化教育改革率先实现教育现代化的决定》，全市各级各部门要迅速行动起来，认真抓好《决定》的宣传和组织实施，抓紧研究制定相关配套措施，提出具体行动方案，进行层层动员部署，切实增强对《决定》的执行

力。三是人才培养引进要优先。实施教坛新秀、教学能手、学科带头人塑造工程，积极培养、大力引进高层次和紧缺型学科人才，不断优化教师队伍结构，努力形成积极向上、竞争有序，有利于优秀教育人才脱颖而出、充满生机活力的良好环境。

第三，构建持续增长的投入保障机制。经济学家成思危指出，发展经济只能把握今天，不能把握明天；发展科技能够把握明天，但是把握不了后天；把握后天的是教育。因此，教育要舍得花钱，教育要优先投入。要坚持义务教育由政府负责，高中阶段教育以政府投入为主，职业教育和高等教育实行政府投入与社会投入相互补充，继续加大对学前教育的投入力度，形成政府主导、社会参与、多元投入、共建共享的教育投入机制，确保预算内教育经费增幅高于同期财政经常性收入的增幅，生均公用经费高于全省平均水平。放手发展民办教育，鼓励全社会关心教育、捐资教育、参与教育，努力形成“办学主体多元化、办学形式多样化”的办学格局。

第四，构建科学合理的考核评价机制。建立符合科学发展观要求的教育考核评价体系，重点

考核受教育者综合素质培养和学校基础学科建设、教学能力建设、薄弱环节达标等，推动教育评价方式实现根本转变。要完善政府、学校与社会共同参与的评价机制。

同志们，率先实现教育现代化，是发展的要求、时代的召唤、人民的心愿，是事关全局的一件大事。我们一定要以科学发展观为指导，与时俱进，开拓创新，齐心协力，扎实工作，不断开创教育事业发展的新局面，为加快某某转型升级，创造某某的美好未来和人民的幸福生活作出新的更大贡献！

第二篇：关于推进教育改革发展率先实现教育现代化的决定

中共深圳市委 深圳市人民政府关于推进教育改革发展率先实现教育现

代化的决定

2011-3-31（2010年9月8日）

为全面贯彻落实科学发展观，实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》、《深圳市综合配套改革总体方案》，根据广东省教育工作会议和市第五次党代会的精神，现就加快建设国家教育综合改革示范区，率先实现深圳经济特区教育现代化，作出如下决定。

一、充分认识推进教育改革发展，率先实现教育现代化的重大意义

1、推进教育改革发展，率先实现教育现代化，是落实国家发展战略的必然要求。百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。中央高度重视发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用，确定了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，提出到2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列，这为我国教育事业改革发展指明了方向。广东省教育工作会议也对推动全省教育事业科学发展，建设人力资源强省提出了明确要求。强国必先强教，强教重在改革。深圳经济特区必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置，率先贯彻落实国家、省中长期教育改革和发展规划纲要，继续发挥“窗口”和“试验田”作用，先行先试、敢闯敢干，全面推进教育事业科学发展，为全国、全省教育改革发展创造新经验、作出新贡献。

2．推进教育改革发展，率先实现教育现代化，是加快建设现代化国际化先进城市的必由之路。市第五次党代会提出要当好科学发展排头兵、加快建设现代化国际化先进城市，并对今后五年的工作进行了全面部署。实现这一宏伟目标，关键靠人才，基础在教育。教育是加快经济发展方式转变，推进国家创新型城市建设的有力支撑；是加强城市环境建设，提升民生幸福水平的重要内容；是推进全方位改革开放，增强城市综合竞争力的根本保障。教育决定深圳的未来。我们必须以更大的决心、更多的投入、更实的举措，优先发展教育，大力提升教育现代化水平，充分发挥教育在推动科学发展、促进社会和谐中的基础作用，为加快建设现代化国际化先进城市提供强有力的人才保证和智力支持。

3．推进教育改革发展，率先实现教育现代化，是推动深圳教育事业科学发展的内在需要。在历届市委、市政府的高度重视下，全市教育事业实现了由传统教育到现代教育的转变，构建了充满生机与活力的国民教育体系，闯出了教育事业特色发展、跨越式发展的道路。深圳经济特区的新使命对教育的基础和支撑作用提出了新要求。实现教育科学发展，根本出路在改革创新。我们必须始终按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，遵循教育事业发展的内在规律，坚持继承和创新相结合，改革与发展相协调，整体谋划、超前部署，不断深化教育体制改革和教育教学改革，加快从教育兴市到教育强市的跨越，办好人民满意的教育，努力实现教育的内涵发展、优质发展。

二、全力推进教育改革发展，率先实现教育现代化的总体要求

4．推进教育改革发展，率先实现教育现代化的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面组织实施国家、省中长期教育改革和发展规划纲要，按照科教兴市和人才强市战略的要求，优先发展教育，坚持育人为本，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，强力推进教育国际化、多元化、均衡化、优质化、全民化、信息化发展，加快建设国家教育综合改革示范区，率先实现教育现代化，不断提高教育强市建设水平，努力开创深圳经济特区教育改革发展新局面。

5．推进教育改革发展，率先实现教育现代化的基本思路和战略目标。

基本思路是：国家、省中长期教育改革和发展规划纲要作出的部署要率先推进，符合国际惯例和未来发展方向的要积极探索，各项改革要科学规划、系统设计、整体实施。在高等教育、职业教育、中小学教育、学前教育、终身教育等五大领域和体制机制、开放合作、资源保障、教师队伍建设、组织领导等五个方面全面推进教育改革发展，力争在重要领域和关键环节取得新突破，为国家教育改革发展创造新经验。

重点抓好“六化”：教育国际化。瞄准国际一流，拓展国际视野，引进国际资源，深化国际交流与合作，率先接轨国际，构建教育开放合作新格局。

教育多元化。创新教育体制机制，探索社会资本参与教育事业和办学实践的新方式，实现办学主体、办学模式、资源投入和改革路径多元化，不断增强教育活力。

教育均衡化。促进学校布局合理、资源配置均衡、受教育机会均等，加快推进特区教育一体化，实现全市义务教育均衡优质发展。

教育优质化。不断更新教育理念，建立健全以提高教育质量为导向的体制机制，促进教育内涵发展，促进学生德智体美全面发展，实现人的全面发展。

教育全民化。整合教育资源，完善终身教育体系，推进各级各类学习型组织建设，努力提升城市文化内涵和全民素质。

教育信息化。加强统筹规划，建设覆盖全社会的数字化教育公共服务体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化，促进优质教育资源普及共享。

战略目标是：以国际先进城市为标杆，到2020年，率先实现教育现代化，建成国家教育综合改革示范区、高水平学习型城市和人力资源强市。实现这一战略目标分两步走：

第一步，力争进入全国教育现代化先进行列。到2015年，高标准普及15年教育，户籍人口高等教育毛入学率达到55%以上，新增劳动力平均受教育年限14年，主要劳动年龄人口平均受教育年限11.5年以上，继续教育参与率超过70%。

第二步，积极向发达国家教育平均水平迈进。到2020年，户籍人口高等教育毛入学率达到65%以上，新增劳动力平均受教育年限14.5年，主要劳动年龄人口平均受教育年限12年以上，继续教育参与率超过80%。

三、创新发展高等教育，大力提升办学水平和服务能力

6．构建具有深圳特色的高等教育体系。积极探索地方政府加快区域高等教育发展的有效途径，实现高等教育的跨越式发展，2015年在校生达到15万人，2020年在校生达到20万人。深圳大学要进一步深化内部管理体制改革，提升教学与科研能力，培养创新创业型人才，力争建成高水平、有特色、创新创业型国内名校。南方科技大学作为国家高等教育综合改革试验校，要力争在短时期内建成具有中国特色的高水平研究型大学。大学城暨北大、清华、哈工大深圳研究生院，要充分发挥市校合作、名校聚集优势，不断创新办学模式和管理机制，建设成为重要的人才培养基地和科技创新中心。深圳职业技术学院和深圳信息职业技术学院要与产业结构优化升级和城市发展相适应，增创高技能应用型人才培养新优势，强化国内领先地位。促进国内外知名高校与企业联合，支持在深建设金融、商业、海洋、汽车、网络、新材料等特色学院。开展国际合作办学，引进境外知名大学，办成与国际惯例接轨的一流大学。

7．全面提高人才培养质量。进一步加强高校人才培养工作，积极探索高素质研究型人才和拔尖创新人才培养模式。加强重点学科、名牌专业和精品课程建设。支持高校根据经济社会发展需要，适时调整学科和专业，提高服务城市发展的能力。完善教授为低年级学生讲授基础课制度，强化实践教学环节。推动高校与企业联合培养研究生，扩大研究生规模。

8．大力创新产学研用机制。推动产学研用结合，提升高校研发能力。支持高校参与基础研究和应用研究，促进高校科技成果转化。积极鼓励高校与科研院所、行业、企业联合研发，探索资源共享、优势互补、共同发展的新机制，提升区域创新能力。

四、大力发展职业教育，满足产业发展需要

9．加强职业教育统筹规划与管理。建立健全职业教育联席会议制度，统筹规划全市职业教育发展，研究和协调解决职业教育发展重大问题。鼓励职业院校、行业、企业加强合作，促进院校间、院校与行业、企业间资源共享。进一步优化普高与职高教育比例结构，实现普通教育和职业教育协调发展。加大对民办职业教育的扶持力度，鼓励社会资本参与职业教育。

10．健全适应产业发展的技能型人才培养体系。探索学校教育与企业培训紧密结合的办学模式，逐步推进课堂与实训地点的一体化教学。探索建立中职、高职、应用型本科、专业硕士教育贯通衔接的现代职业技术教育体系，着力培养高层次应用型技能人才。加快具有专业技能和实践经验的“双师型”教师队伍建设，打通职业院校专业教师引进“绿色通道”。

五、优质发展中小学教育，促进青少年全面发展

11．牢固树立素质教育观念。把育人为本作为教育工作的根本要求，坚持德育为先、能力为重、德智体美全面发展。注重学生品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯；注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力，积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。

12．高标准推进义务教育均衡优质发展。积极推进义务教育学校设备设施的标准化配置，实行统一的生均拨款制度，实现教育资源均衡优配。推进学校规范化建设，切实缩小校际差距。深入推进特区教育一体化，着力提升原特区外义务教育质量。进一步完善来深建设者子女义务教育就近入学管理办法。

13．推动普通高中优质特色发展。加快全寄宿制普通高中学校规划建设，到2015年，完成11所普通高中新改扩建工作，实现新增学位2.5万个。鼓励高等院校、科研机构、高新企业等社会力量支持、参与普通高中办学。支持优秀高中与高校、企业联合开展拔尖创新人才培养试验。鼓励高中学校多开特色选修课程，建立实践基地，创办特色学校。

14．深化中小学课程改革。建立国内外先进课程资源遴选、引进和推广机制，加大地方课程和校本课程开发力度，完善符合深圳实际的课程教材体系和学科质量标准。创新教育教学方法，注重学思结合、知行统一、因材施教，着力培养学生创新精神和实践能力。加强心理健康教育，增强学生正确认识自我、调控自我、承受挫折、适应环境的能力，养成良好心理素质。政府、学校、家庭、社会共同努力，切实减轻学生过重课业负担。

15．继续办好特殊教育。健全符合就读条件的残疾学生随班就读管理和保障机制。规划新建综合性特殊教育学校，率先推行学校教育、医疗康复和职业训练相结合的特殊教育模式。

六、切实加强学前教育，保障幼儿快乐健康成长

16．加大对学前教育的扶持力度。将学前教育纳入社会事业发展规划，充分利用社会资源，优化布局结构，扩大学位供给，提高学前教育水平。到2015年财政对学前教育投入占财政性教育经费比例达到5%以上。完善幼儿园收费管理办法，规范幼儿园收费。

17．大力建设规范化幼儿园。加强学前教育管理，建立幼儿园保教质量监测体系，开展幼儿园办学水平评估。全面推进规范化幼儿园建设，到2015年全市95%以上幼儿园达到规范化标准。加强教师继续教育和骨干教师培养，提高幼儿教师队伍整体素质。加强对0-3岁婴幼儿亲子教育指导。

七、加快发展终身教育，推动高水平学习型城市建设

18．构建完备的终身教育体系。引导广大市民养成自主学习、终身学习的习惯，形成热爱学习、崇尚知识的文明风尚。将终身教育纳入经济社会发展规划，创新跨部门协调工作机制，整合全市教育资源，促进形成全体市民学有所教、学有所成、学有所用的终身教育体系。加快各级各类学习型组织建设，建立市民终身学习制度，满足市民个性化学习和发展需要。

19．完善终身教育学习网络。各级各类教育机构要充分发挥资源优势，为市民提供终身教育服务。依托电教、成教和教育城域网等多种资源，建设覆盖全市的学习网络，逐步建立终身教育课程体系和远程学习系统。整合社区资源，大力发展社区教育。

八、推进办学体制机制改革创新，不断增强教育活力

20．改革学校办学和管理体制。积极建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。坚持和完善党的领导，落实大中小学校校长负责制。完善治理结构，探索高校教授治学的有效途径。建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制。创新办学模式，在市内开展联合办学、特许办学、吸纳社会力量参与办学和委托管理试验。

21．促进民办教育规范优质发展。全面落实民办教育法律法规，优化民办教育发展环境。不断创新体制机制，发挥市场配置资源的基础性作用，建立和完善有关政策措施，积极支持民办教育发展。创新民办学校管理办法，完善民办学校法人治理结构。拓宽民办教育投融资渠道，鼓励实力雄厚的机构举办高水平民办学校。

22．建立依法治教长效机制。牢固树立依法治教思想，进一步明确政府、学校、社会、家长在教育发展中的责任和义务。逐步完善富有深圳特色的教育法律法规。推进依法行政，完善教育公共服务平台，推行教育政务公开。依法规范学校的办学行为和教育教学活动，加大对教育违法行为的执法力度。

23．创新教育科研和教育评价机制。加大教育科研力度，增强教育科研服务能力和创新能力。以素质教育为导向，建立教育质量监测与评价制度，完善政府、学校与社会共同参与的评价机制。加强教育督导，定期开展强制性中小学办学水平评估。

24．改革学校考试招生制度。进一步改革初中毕业生学业水平考试与评价制度，促进义务教育均衡发展。推进中职招生方式多样化，逐步提高注册入学比例。推进高等职业院校实行联合命题，自主组织考试，自主招生。探索普通高校扩大招生自主权的有效途径。

25．打造教育信息化高地。信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视。把教育信息化纳入全市信息化整体规划，加大教育信息化基础设施建设力度。加强教育信息资源统筹规划，加大资源整合力度，建立优质教育资源共建共享机制。加快推进校园数字化建设，探索信息化环境下教育教学新内容、新方法、新模式。

九、提升教育国际化水平，构建教育开放合作新格局

26．推进教育国际交流与合作。发挥区位优势，健全开放办学体制，拓展多层次、宽领域的教育国际交流与合作。开展与国际知名高校合作办学、合作研究、专业共建，积极引进国际通行的职业资格证书、优质教材和先进教学方式。有计划地引进海外高端人才和学术团队，提高高校外籍教师比例。加快发展留学生教育，多途径扩大来深留学生规模，鼓励在校大学生到国外进修、实习和见习。支持大中学校与国际知名学校开展学生交换互读。

27．深化与港澳地区教育合作。引进港澳地区高校来深联合办学，支持设立港澳人士子弟学校。推进深港澳职业教育合作，探索深港澳建立职业教育一次考试获得国家职业资格证书、香港地区认证及国际权威认证的“一试三证”模式。创新深台教育交流合作机制，拓展交流渠道，积极推进深台学术交流和学生的双向交流。

28．提升教育的国际水准。引进国际优质教育资源，开展国际理解教育，着力培养理解多元文化、具有国际视野、懂得国际规则的专业人才。积极发展国际学校，支持中小学与海外学校建立姊妹学校。提升市民学外语、用外语的能力，增进市民对不同国家和文化的认知理解，增强国际交往能力。鼓励深圳知名教育机构拓展海外教育市场。加强留学中介管理。

十、大力加强教师队伍建设，提高教育核心竞争力

29．加强师德师风建设。狠抓教师职业理想和职业道德教育，倡导教师为人师表，关爱学生，严谨笃学，增强教书育人的责任感和使命感。研究制定师德师风考核评价办法，规范教师职业行为，弘扬优良教风。重视挖掘、培养、树立、宣传师德典型，塑造特区教师良好形象，在全社会营造尊师重教的良好氛围。

30．提升教师队伍整体素质。以提高教师专业水平和教学能力为重点，加强教师职业能力建设。完善教师培养培训工作体系，加强教师任职资格培训、职务培训和校本培训。继续开展教师海外培训，提高教师队伍国际化水平。鼓励高校参与国家实施的海外高层次人才引进、长江学者奖励、国家杰出青年科学基金及全市高层次人才引进计划，继续实施鹏城学者计划。高度重视校长队伍建设，提高校长专业水平和管理能力，造就一批教育家型校长。

31．推进教师管理制度创新。完善教师招聘制度，扩大学校的选人用人自主权。探索逐步增加中小学高级教师聘用岗位数的途径，优化师资均衡配置机制，促进教师的合理流动。根据专业化发展要求，建立开放式的后备校长培养选拔制度。健全教师岗位聘任、绩效考核等机制，完善退出机制。

十一、加大教育投入，落实教育优先发展

32．经济社会发展规划优先安排教育发展。把教育发展作为经济社会发展总体规划的重要内容，切实落实教育优先发展战略。对符合教育发展规划的建设项目优先立项、优先安排投资计划。把教育用地规划纳入城市空间专项规划，由规划国土部门商教育行政部门编制。对学校、幼儿园的合理用地要求，要优先予以保证。凡新建住宅小区需配套建设学校的，房地产项目分期开发建设时，必须在首期建设中配套建设学校；配套学校与房地产项目必须同期竣工验收，并将产权移交给政府。图书馆、科学馆、博物馆、文体场馆、青少年活动中心等公共资源，优先满足教育需要。

33．财政资金优先保障教育投入。市、区财政部门要按照教育优先发展要求，建立教育投入保障机制，做到“两个提高”和“三个增长”，即依法确保财政性教育经费支出占本地生产总值的比例逐步提高、财政支出总额中教育经费所占比例逐步提高、教育财政拨款的增长明显高于财政经常性收入的增长，并使在校学生人均教育费用逐步增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长。市、区财政一般预算支出中教育拨款比例，每年同口径提高1个百分点。健全教育经费多元筹措机制，鼓励国内外各界人士及机构捐资助学办学，多渠道筹措教育发展基金。积极探索教育投融资机制，鼓励社会资本参与教育事业发展，增加全社会教育经费投入。

十二、加强组织领导，确保教育现代化建设顺利推进

34．加强组织领导。各级党委、政府要切实加强对教育事业的领导，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。深入贯彻落实《深圳市综合配套改革总体方案》，尽快制定完善国家教育综合改革示范区实施方案，报教育部和省批准后强力推进。把推进教育改革发展作为党政领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，市委常委会议每年听取教育工作情况报告。市委组织部、市监察局、市教育局定期对各区教育工作进行综合检查。完善教育奖励机制，对优质学校、优秀教师、优秀学生及热心教育事业并在捐资助学或办学实践中成绩突出的机构和个人进行宣传表扬。各区要完善工作机制，统筹协调、全力推进辖区教育改革发展。

35．加强和改进教育系统党的建设。充分发挥各级各类学校党组织的作用，坚持社会主义办学方向，加强和改进学校思想政治教育，加强爱国主义、社会主义、集体主义教育，牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权。加强学校领导班子建设，不断提高综合素质和办学治校能力。加强在优秀中青年教师和优秀学生中发展党员的工作，充分发挥党员的先锋模范作用。加强教育系统党风廉政建设和行风建设，完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系，突出抓好教育行业的纠风工作，严肃查处以权谋私等腐败行为。

36．维护校园安全和谐。落实校园安全管理责任制，强化安保措施，提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。教育引导学生树立珍爱生命的安全观，组织开展多种形式的安全技能训练和应急演练，增强广大师生的安全防护能力。加强各级安全管理队伍建设，按照规定配齐安全管理人员。公安、综治、文化、市场监管、城管、卫生、应急管理等部门要切实履行职责，依法抓好校园周边环境及治安综合治理，保障师生安全，创建平安校园、和谐校园。

第三篇：实施教育优先发展战略率先基本实现教育现代化——***书记在全省教育工作会议上的讲话范文

这次全省教育工作会议，是省委、省政府于1994年召开全省教育工作会议、确立“科教兴省”主战略之后召开的又一次重大战略性会议。会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，适应“两个率先”的人才需要和江苏人民群众对教育的新需求，推动江苏教育在改革开放中加速发展，努力建设教育强省，率先基本实现教育现代化，走出一条更加适合中国国情和江苏省情的教育优先发展道路，让新一代江苏人得到更多更好的受教育机会，为江苏实现“两个率先”提供坚强有力的人才保证和智力支持。刚才，周济部长发表了重要讲话，对江苏教育深化改革。扩大开放、加快发展提出了明确要求。接下来，保华同志还要讲话，对建设教育强省作出安排和部署。这里，我根据省委常委会讨论的精神，讲几点意见。

一、充分肯定江苏教育改革发展的巨大成就。

“九五”以来的这十年，是江苏经济社会发展最快最好的时期，也是江苏教育发展最快最好的时期。在1996年率先实现“两基”的基础上，全省各级各类教育步入了跨越式发展的轨道。高等教育率先实现了由精英教育向大众化教育的历史性转变，2004年高等教育毛入学率达到29％，高考录取率达76％，普通高校在校生规模扩大近5倍，达到106万人；高中阶段教育率先向全面普及迈进，初中毕业生升学率达84.8％,210万在校生中75％在优质高中就学；义务教育率先向高水平高质量迈进，小学和初中的入学率、巩固率均分别达到99.5％和98％以上。十年间，全省普通高等教育和成人高等教育培养大专以上毕业生164.7万人，各类中等职业教育毕业生291.8万人，全省人均预期受教育年限由9.9年提高到12年。绝大多数青少年的基本教育权利得到了有力保障。

江苏教育取得的巨大发展成就，是江苏人民群众重视下一代教育的美德、江苏各级党委政府重视教育优先发展、江苏教育工作者矢志改革创新的共同结晶。从群众的角度看，为了子女的前程和幸福，多数家庭都把教育作为开支的首要选项，节衣俭食地投资子女学业，为下一代争取了更多的教育机会，使教育成为新一代江苏人改变命运、实现幸福生活和美好未来的首要途径；从党和政府的角度看，历届各级党委、政府坚持实施科教兴省和人才强省的战略方针，在各项事业发展中秉持“教育优先”的政策，我省“十五”以来的教育经费总投入、财政预算内教育经费拨款都在全国名列第二，我们以全国排位第三的财政收入，实现了全国第二的教育投入，创造了全国第一的高教规模，以全国第14位的人均财政预算支出，实现了全国第10位的学生生均预算支出，在人均GDP250O美元的发展阶段教育普及程度接近世界中等发达国家的水平，走了一条节约高效的办教育之路；从教育系统的角度看，教育管理体制、办学体制、招生制度、学校投资机制等改革迅速推进，高校招生规模持续扩大，一批新的高教园区拔地而起，农村办学条件极大改善，各级教师队伍的整体素质显著提高，教育战线的同志们以改革创新的成就和无私奉献的精神赢得了人民群众的认可和社会各界的尊重。可以说，在这些年江苏各项事业的发展中，人民群众得利最大的是教育的发展；江苏的各项事业所以能够走在全国前列，最基础的是江苏教育始终走在全国前列。我们要充分肯定和高度评价江苏教育发展的巨大成就，充分肯定和高度评价各级党委、政府对教育事业的高度重视，充分肯定和高度评价教育战线的改革探索和教育工作者的辛勤劳动，充分肯定和高度评价江苏人民对教育的执著追求和优先选择，充分肯定和高度评价教育对江苏经济社会发展的有力推动。江苏教育改革和发展的经验，要认真总结和提炼，在全社会进行广泛宣传。新闻媒体要为教育正名，为教育改革和发展鼓劲。

二、努力建设教育强省，率先基本实现江苏教育现代化。

经过连续多年的跨越发展，江苏教育登上了一个新的平台，也出现了一些突出的矛盾和问题，引发了各种各样的争论和批评。在这样的形势面前，我们尤其要坚持“发展是硬道理”的科学思想不动摇，坚持教育优先发展、率先发展、加快发展、科学发展的方针不动摇，着力为人民群众提供更多的享受优质教育的机会。这是人民群众的热切要求，是实现“两个率先”的重要保证，也是解决各种教育难题的关键所在。教育是国之大计，在整个国民经济建设中具有基础性、先导性、全局性的作用。得知识者得大势，得人才者得天下。古今中外无数事实充分说明，在教育上抢到的机遇是最大的机遇，赢得的发展是最具价值的发展，产生的失误也会是最根本的失误。江苏在物质资源方面没有特殊优势，最可依赖的资源是人才资源，最重要的竞争优势是教育和科技优势，“两个率先”首先要求教育要率先发展。教育是民生之本，直接关系人民群众的切身利益和长远利益。掌握知识就能改变命运，学到技能就能创业致富。江苏的未来靠教育，江苏人的未来也靠教育。当前，江苏教育的基本矛盾仍然是供给和需求的矛盾，人民群众反应强烈的教育公平、教育投入、教育收费、教学质量、应试教育等问题，根源仍然是教育的发展不够充分，尤其是优质教育、高等教育的资源不充足，无法满足经济社会发展对劳动力素质和各方面专门人才的需求，无法满足人民群众享受更多更好教育的需求。我们无疑要追求教育的公平，但发展才能创造机会，机会多了才有公平。加快教育事业发展，建设教育强省，扩大教育规模，提高教育质量，为两千多

万江苏青少年提供充足的、优质的、不同层次的受教育机会，应当成为江苏发展的首要战略方针，成为各级党委政府执政为民的基本任务。从今年起，我们要把教育普及率作为各地全面实现小康的核心指标，纳入考核体系，建立教育工作目标考核责任制。江苏教育的发展要超前于经济建设的发展，努力使江苏现代化的建设者们是接受过现代化教育培养的人。全省上下要努力推进教育强省建设，争取到全省全面建成小康社会的时候，江苏教育率先基本实现现代化，在全国领先于其他省市的发展规模和质量，在省内领先于其他各项事业的发展进度，全省普及12年基础教育，高等教育毛入学率达到40％以上，让绝大多数江苏家庭的子女都享有上大学或接受高中等职业教育的机会，让每一个学生都不因贫失去学习机会，让每一个江苏人都有接受多样化、多种途径的继续教育的机会。

三、坚定不移地深化教育体制改革。

改革是发展的根本动力。江苏教育因改革而得名，因改革而得益。如果我们前些年按部就班、因循守旧，就不会有今天江苏教育大发展的形势；如果我们现在患得患失、举步不前，也必然会贻误江苏教育新发展的难得时机。改革的关键是要继续解放思想，解除不适应发展需要的旧体制、旧机制的束缚。我们不仅要高度重视教育事业的公益功能，也要重视教育的生产力特征和社会生产功能；不仅要将教育发展视作政府的责任，也要重视社会、家庭在教育发展中的重要影响；不仅要重视公有制教育的骨干作用，也要重视非公有制教育的巨大能量；不仅要重视教育培养杰出人才的特殊机制，更要高度重视教育对于提高全民素质、帮助广大劳动者增长劳动技能的普遍意义。全省上下要继续高举教育改革的旗帜，让一切有利于发展教育的思想充分活跃起来，把一切有利于发展教育的资源充分释放出来，使一切有利于发展教育的积极性充分发挥出来，大力解放和发展教育生产力，以造福社会，满足人民。义务教育，坚持以政府举办为主、社会力量办学为辅，各级政府要随着财力的增长增加教育开支，保证义务教育的发展满足人民群众的需要。非义务教育，实行更加灵活、开放、多样的办学体制，按照存量不减、增量放开的原则，实行“两保证、两鼓励”，即保证公办教育包括优质教育的既有规模，保证所有学生都有学可上、上得起学，鼓励优质学校采取多种形式放大优质教育资源，鼓励富裕家庭为教育投资、花钱。获得新的教育机会，让更多的群众享受教育发展和教育改革的成果。全省上下要继续促进民办教育的成长壮大，形成江苏民办教育蓬勃发展的局面。民办学校办得越多，公办学校就可能办得更好，如果我们有较多学生的上学问题被民办教育解决了，公办学校的学生就能得到更多的教育经费。要进一步改革农村义务教育、职业教育、高等教育的管理体制，加强高等学校的发展和建设规划，深化招生就业制度、学校人事管理制度改革。要进一步推进教育对外开放，充分利用江苏的各类优质教育资源，吸引国外的学校和其他投资者来江苏合作办学，使更多的江苏学生不出国门就能享受世界的先进教育成果。只要不违背国家的法律法规，有利于增加教育投入，有利于扩大教育规模、提高教育质量，有利于满足群众教育需求的，都可以大胆试验、积极探索，都应当给予保护和支持。

四、举省一致落实教育优先发展的战略方针。

教育优先发展是实现教育率先发展的基础。贯彻落实这一方针，各级党委、政府首当其冲、责无旁贷。省市县各级政府要按照建立公共财政的要求，保住保好义务教育的底线，制定和完善扩大教育资源的政策，用存量保公平，以增量换资源。要依法加大政府教育投入，完善教育投入的优先增长机制，保证教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长、生均教育费用逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长，各地每年预算执行结果要实现预算内教育经费拨款增幅高于财政性开支增幅。要进一步调整政府教育投入的支出结构，重点保障普及和巩固义务教育的需要，支持经济欠发达地区进行免费义务教育试点，建立贫困学生教育救助机制，逐步降低低收入家庭教育开支占家庭支出的比重，逐步减轻普通家庭特别是困难家庭的教育负担。要积极稳妥地化解农村中小学债务和高校债务。要在建设规划、劳动保障、科技创新。社会安全等各项政策中全面体现教育优先的原则。同时，也应当看到，我们现在仍然是穷国办大教育，是在全面实现小康的进程中兴办现代化目标的教育。尽管政府连年增加教育开支，但相对我省快速扩大的教育规模，教育经费仍明显感到不足。在目前经济发展水平较低、地方政府财政支付能力较弱的现实情况下，完全依靠政府无法支撑教育的持续快速健康发展。增加教育经费，还要向新体制、新机制要钱，在政府增资的基础上，走吸引民资、利用外资、家庭出资的路子，群策群力共同落实教育优先发展的方针。一是要引导高收入家庭优先投资教育。一个政府，不优先发展教育，是愚蠢的政府；一个家庭，不优先投资教育，是没有前途的家庭。为子女上学付出代价，是江苏人宝贵的优秀传统。在目前人们的生活水平逐步提高、但各种消费需要仍不能全面实现的情况下，暂时推迟某些享受型消费，重点保证教育消费，应该受到鼓励。而对于一些先富起来的家庭，应该为他们提供合法的为子女进行教育投资的通道。在保证普通学生有学可上、优秀学生能够低成本享受高质量教育的同时，也为那些成绩一般但有能力多缴费的学生提供接受高质量教育的机会。这不但对于他们的家庭是有益的，对于全社会也是有利的。二是要引导外资、民资、服务业优先兴办和发展教育产业。放宽民资、外资的准入政策，尽快制定出台促进民办教育发展的实施办法，动员社会团体、企事业单位和公民个人捐资助学、出资办学，积极开拓教育服务、科技开发等途径筹措教育经费，支持各级各类学校积极开展国际合作与交流。教师是教育之本，全社会要进一步弘扬尊重教师、尊重人才的优良传统，保障教师权益，改善教师待遇，提高教师能力和素质。教育优先发展，在省内不同地区可以有不同的道路，允许各地从实际出发进行探索。发展快、财力强、群众富的地区，可以通过加大投入来实现教育质量的提高，包括政府投入、社会投入和家庭投入；经济欠发达地区，既要加大省级财政对教育的转移支付，也可以通过教育体制、机制创新来加快教育规模的扩展。

五、培养全面发展的新一代江苏人。

社会多样化的人才需要，家庭多样化的教育需求，学生多样化的人生目标，对江苏教育的人才培养模式提出了新的挑战。教育在大发展的同时，社会还有这样或那样的不满和议论，除了机会短缺，重要的原因在于现行人才培养模式的单一化，供需不对接，教育服务经济社会发展的能力还不够强。我们倡导“有教无类”，也倡导“因才施教”；要推进教育的均衡发展，也要鼓励有序的差别竞争；要保证每一个孩子有学上、不失学，还要努力使孩子们上好学、不厌学；要重视学生的学业知识，更要培养学生的创业创新精神和生存发展能力。多样性的教育比整齐划一的教育好，如果一个国家只用一种模式培养同类人才，不但不能满足社会发展需要，而且会使社会存在巨大的风险隐患。江苏教育大发展，要率先在人才培养模式上进行新探索，形成不拘一格、人才辈出的生动局面。各级教育部门和各类学校，要克服片面追求升学率的做法，改变单纯应试的教学方法，全面贯彻党的教育方针，坚定不移地实施素质教育，既保证人的全面发展，又满足社会的发展要求。要着力提高义务教育的教学质量，尽快转化高等教育扩大招生引发的质量矛盾，加强教师队伍建设，提高高校科技创新能力，加快科技成果转化和高新技术产业化步伐。要调整教育结构，扩大职业教育的规模和比重，大力培养技能型人才，发展终身教育，建设学习型社会。为了适应江苏建设现代化国际制造业基地的需要，新增教育规模主要是兴办职业教育，争取到2010年中高等职业教育的招生人数与普通高中和高校的招生人数大体相当。要着力改变凭考分定终身的办法，积极探索高考招生制度的改革，进行专科学校注册入学制试点，扩大高校招生自主权，努力革除“千军万马过独木桥”的积弊，为那些确有专才潜力的青年打通接受高等教育的渠道。录取率升上去，分数线降下来，高等教育的大门敞开了，教育中的众多突出矛盾才能迎刃而解。高等学校要按照科学定位、发挥优势、错位竞争、协调发展的要求，搞好发展和建设规划，按“两个率先”的实际需要优化高等教育结构，形成自身特色，在努力提高综合性大学办学水平的同时，多办、办精专门性院校和系科。要全面加强和改进学校党的建设，努力培养一支高素质的学校党政领导干部队伍。开展共产党员先进性教育，大学要作为重点，努力提高大学师生中共产党员的先进性和党组织的凝聚力、战斗力。要认其做好在青年教师和学生中发展党员的工作，加强学校共青团和少先队工作。要积极营造有利于青少年学生健康成长的社会环境，充分发挥学校的主渠道作用和家庭、社区的特殊作用，大力加强未成年人思想道德建设，教育和引导广大学生自觉拥护党的领导，增强爱国情感，确立进步志向，规范行为习惯，提高基本素质，用中华民族的优秀文化传统、适应现代文明需要的思想道德、符合“两个率先”要求的“三创”精神武装青年一代，为中国特色社会主义事业和江苏的政治、经济和文化建设培养合格的建设者和可靠的接班人。

第四篇：推进教育现代化建设 实现教育率先崛起

教育 在 社会 主义 现代 化建设中处于全局性、先导性、基础性的地位，担负着造就高素质劳动者和创新型专门人才的重任。为加快教育事业 发展，我们只有抢抓机遇，与时俱进，才能不断适应 经济 社会的发展要求，不断开创教育改革与发展的新局面。

一、创新发展思路，提升工作目标

确定今后一个时期，全市教育工作的总体思路是：以邓小平理论、十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以“教书第一，质量第一”，“以人为本、诚信为本”，“依法治教、以德治教”为工作方针，以全面提高教育质量为核心，以推进教育创新为动力，以实施教育“十二项计划”、创建教育现代化学校、乡镇、区县为总抓手，围绕“一个目标”，划分“两个阶段”，争取“三个提前”，突出“四大亮点”，抓好“五个优化”，实施“六大战略”，落实“十个加快”，大力实施素质教育，加快推进教育现代化建设，为全市提前全面建成小康社会，实现淄博在山东中部率先崛起作出应有的贡献。

确定全市教育工作的总体目标是：实现教育基本现代化，建设一流教育。根据总体目标要求，进一步调整和提升工作目标，努力实现“三个提前”，形成“四大亮点”。

“提前实现基本普及十五年教育”。全市于2004年比我市原规划提前一年、比山东省原规划提前六年、比全国原规划提前十五年基本普及学前三年教育、九年义务教育和高中阶段教育。“提前实现高等教育大众化”。全市于2004年比我市原规划提前一年、比山东省规划提前六年达到既定目标，实现高等教育大众化，并不断提高普及水平。“提前实现教育基本现代化”。全市所有乡镇和区县于2008年全部达到教育基本现代化的标准，比原规划提前两年实现教育基本现代化，形成“教育信息化建设、优质化高中建设、教育园区建设、民办教育”四大亮点。

二、把握发展趋势，明确工作策略

实施“超前发展”战略。充分认识教育在社会主义现代化进程中的基础性、全局性、先导性作用和战略性地位，超前谋划人才培养的目标模式；在城镇基础设施建设中统筹规划学校布局结构；在满足人民群众日益增长的物质文化需求中不断扩大优质教育资源；在市场机制的引导下，进一步加快教育思想、体制、机制、投资、师资建设等方面的改革，加快教育发展的步伐。

实施“科研兴教”战略。各级教育行政部门和各级各类学校要充分发挥教育科研在全市教育现代化建设中的“助推器”作用。重视课题 研究 的带动作用，抓好重大课题研究，组织开展群众性教育科研活动，充分发挥教育科研成果的社会效益。

实施“信息化带动”战略。加快中小学信息化环境建设的步伐，加快信息技术与学科教学活动的整合，尽快提高广大中小学教师 应用 现代教育技术的能力，将教育教学管理、教育教学活动、学生 学习活动建立在信息化平台上，以教育信息化带动教育现代化。

实施“均衡发展”战略。坚持公平和公正的原则，分区域推进教育现代化，要加大对山区、沿黄地区教育的支持力度，努力缩小城乡教育之间的差距，努力缩小学校之间办学条件和办学水平的差距。进一步扩大优质教育资源，把学校布局调整与改造薄弱学校结合起来，切实解决流动人口子女入学 问题，加大对经济困难学生的支持力度。

实施“外延扩张与内涵发展并举”战略。进一步调整学校布局，有计划地扩大教育规模，尽快提高我市各类教育的普及率；进一步加快学校办学条件标准化建设的步伐，为每位学生尽量提供均衡的、高水平的学习环境和发展条件，寻求办学效益的最大化。

实施“教育国际化”战略。进一步扩大教育对外开放力度，加强国际间教育交流与合作；大胆吸收和借鉴世界各国教育发展和管理的成功经验，支持留学教育和教育互访；积极吸纳国际优质教育资源，吸引外商来淄投资举办非义务教育段学校，建立优秀中青年教师和管理干部出国学习考察制度，鼓励条件较好的学校与海外学校建立联谊关系。

三、突出发展重点，强化工作措施

要重点抓十个方面的工作。

一是以提升教育发展的整体水平为目标，加快教育现代化建设。认真贯彻落实《淄博市教育现代化建设（2001-2010）实施纲要》，确保2005年实现教育初步现代化，2008年实现教育基本现代化的目标，使淄博教育总体发展水平达到全国先进、全省一流。在推进教育现代化建设中着力抓好教育信息化，切实抓好教育区域宽带网建设，2-3年内实现与区县网点及各学校站点的对接。加快推进中小学“班班通”工程建设，在此基础上，建设一批数字化学校和教育基本现代化学校，提升教育信息化水平。

二是以教育资源优质化为目标，加快普及十五年教育。首先，加快普及学前三年教育，并做好向0—3岁托幼一体化教育延伸工作。

其次，坚持义务教育“重中之重”的地位不动摇，完善“以县为主”的 农村 义务教育管理体制，进一步明确各级政府在实施义务教育中的责任，改善办学条件，提高管理水平和教学质量，集中力量建设一批建筑高档次、内配高标准、校园文化高品位的窗口学校。

再次，加快普及高中阶段教育，深化办学体制改革，扩大优质高中办学规模。加快建设示范性普通高中，大力发展中等职业教育，带动全市职业教育水平的整体提高。

第五篇：广东省率先基本实现气象现代化考核评价办法

广东省率先基本实现气象现代化考核评价办法

为认真贯彻落实《中国气象局广东省人民政府加快气象现代化试点省建设合作备忘录》和《广东省人民政府办公厅关于贯彻落实中国气象局与我省合作备忘录的实施意见》（粤府办〔2012〕76号）文件精神，进一步加强我省气象现代化工作的考核评价，充分发挥考核评价的导向、激励和约束作用，促进我省气象现代化建设水平不断提升，确保到2015年全省率先基本实现气象现代化，制定本办法。

一、考核评价

主体本办法适用考核评价对象为各地级以上市人民政府。

考核评价工作在省人民政府统一领导下进行，由省气象局牵头，省编办、发展改革委、科技厅、监察厅、财政厅、应急办参加成立考核组，于每年第一季度对上一气象现代化工作进行考核评价。

二、考核评价内容和指标

（一）考核评价内容。

从国民气象意识、气象基础条件、气象制度保障、气象预报水平、造福社会能力、社会经济效益等六个方面考核我省率先基本实现气象现代化发展水平。

（二）考核评价指标。

建立地级以上市率先基本实现气象现代化评价指标体系，把气象现代化目标和任务转化为可考核的指标，设立一级指标6项，二级指标15项，三级指标34项（见附件1）。

建立省级率先基本实现气象现代化评价指标体系，对全省气象现代化发展水平作出综合评估，设立一级指标6项，二级指标16项，三级指标42项（见附件2）。

（三）考核评价计分方法。

考核评价按照三级指标指数→二级指标指数→一级指标指数→综合指数的方法计算各级指标得分，最后形成综合得分，并根据综合得分确定当地气象现代化发展阶段（见附件3）。

三、考核评价程序和结果

考核评价工作按以下程序进行：

（一）每年1月份，各地级以上市负责对上一气象现代化工作进行自评，计算本市率先基本实现气象现代化评价指标体系综合得分，并于1月底前报省气象局汇总。

（二）考核组负责委托第三方进行政府和居民调查搜集有关数据，负责审核各地级以上市率先基本实现气象现代化评价指标体系综合得分，负责计算省级率先基本实现气象现代化评价指标体系综合得分。

（三）提出考核等次意见。每年2月底前，考核组根据各地级以上市综合得分，结合有关情况，研究提出考核等次意见。得分在30分以下，评为起步期；30—60分，评为成长期；60—75分，评为初级现代化；75—90分，评为基本现代化；得分在90分以上，评为全面现代化。

四、考核评价结果运用

考核评价结果经省人民政府审定后，将适时向全省通报。各地级以上市要根据考核评价情况研究制订整改措施，及时解决存在的问题。

附件：1．广东省地级以上市率先基本实现气象现代化评价指标体系（2012-2015年）及解释

2．广东省省级率先基本实现气象现代化评价指标体系（2012-2015年）及解释

3．广东省率先基本实现气象现代化评价指标体系（2012-2015年）计分方法

广东省地级以上市率先基本实现气象现代化 评价指标体系（2012-2015年）解释

A 国民气象意识

A1 气象知识普及率

A11 气象知识普及率

能正确理解和使用气象信息，规避气象灾害的公众的比重，它反映当地社会公众气象科普知识普及程度。该指标数据采用随机调查方法收集，为体现调查数据的全面性，本项分别对城镇和农村居民作调查统计，其具体计算方法为气象知识普及率=城市居民气象知识普及率×城镇人口比例+农村居民气象知识普及率×农村人口比例，其中城市（或者农村）居民气象知识普及率为城市（或者农村）被调查对象中具备相关气象知识的人数与城市（或者农村）被调查总人数的比例。

A2 气象知识认知度

A21 气象知识认知度

反映公众对天气预报预警、气象防灾减灾、应对气候变化等气象信息和知识的认识、理解和运用能力的指标，该指标数据采用随机调查方法收集，具体算法为L=（L1+L2+L3+L4+L5）/5，其中，L为气象知识认知度，L1为公众对天气预报及预警信号的认知度，L2为公众对获取天气预报和预警信息途径的认知度，L3为公众对雷电危害及防范雷电常识的认知度，L4为公众对当地多发性灾害天气预防措施的知晓度，L5为公众应对气候变化认知度。

B 气象基础条件

B1 综合气象观测能力

B11 自动站乡镇覆盖率

当地建有气象自动站的乡镇比例，是反映农村气象防灾减灾能力的指标。计算方法为具有气象自动站的镇的数量与该市所有行政镇的总数量的比例。

B12 气象观测自动化程度

随着电子、通信等系列科学技术发展，气象观测正在从人工、定性观测向自动化遥感遥测、定量观测转变，自动化是气象科学技术现代化的重要条件和显著标志之一。本项是指实现自动化遥感遥测、定量观测（即无需进行人工观测，气象观测员仅需对设备自动采集的气象数据进行监视处理、质量控制和设备维护等后续处理工作）的各类气象监测设备的比例。计算方式为实现自动化遥感遥测、定量观测的各类气象监测设备种类数÷当地各类气象监测设备种类的总数×100%。

B13 气象探测环境保障条件

按照我国地面气象台站探测环境评分方法计算出来的当地地面台站探测环境综合得分。符合探测标准的气象台站是获得具有代表性、准确性、比较性气象探测信息的前提。本指标反映各级政府为确保气象信息的准确性而对气象台站探测环境保护的程度。其计算方式为L=（L1+L2+L3+„„+Ln）/n，其中L为气象探测环境质量，Ln为第n个地面气象台站按照我国地面气象台站探测环境评分方法计算出来的台站环境得分。

B2 气象信息处理能力

B21 通信网络带宽

市、县各级气象机构能输入网络或从网络得到的带宽（即接入速率）。它反映当地气象信息数据的传输能力，体现了气象资料从采集到业务运用的及时程度。根据中国气象局《气象信息网络系统发展规划（2011-2015年）》中的市、县级气象网络接入速率的要求，地（市）级接入速率达到50Mbps，县级接入速率达到20Mbps.本项可通过市县气象部门的通信网络带宽达标率来体现，具体算法为L=L1*0.5+L2*0.5，其中，L1为达到20Mbps以上带宽的县气象局的比例，另外当市气象局通信带宽达到300Mbps以上时L2为1，否则L2为0。

B22 部门信息共享率

气象信息以及与气象相关的信息在各部门之间的共享程度，反映气象信息为各部门有效开展防灾减灾、应对气候变化和低碳发展等社会经济活动的贡献程度。计算方式为：已实现部门共享的气象信息以及与气象相关信息的种类÷应实现共享的气象信息及相关信息的种类×100%。

B3 气象科技创新能力

B31 气象科技支持水平

反映气象科研经费的投入情况的指标，旨在加强气象科技创新的保障，提高气象科技水平，计算方式为每年投入的气象科研经费÷当地气象的当年总业务费×100%。

C 气象制度保障

C1 气象服务体系完备水平

C11 市县突发事件预警信息发布保障水平

突发事件预警信息发布、防雷减灾、人工影响天气、为农气象服务等气象服务是保障地方社会经济发展、建设和谐社会的重要气象工作。健全市、县（市、区）突发事件预警信息发布和接收、防雷减灾管理、人工影响天气等地方气象服务体系是反映各级地方政府能否有效、及时地发布突发事件预警信息，科学地开展防雷减灾工作和合理有效开发空中云水资源等重要标志。

C12 市县气象工作人员完备度

为满足地方社会的气象服务需求，根据国家气象由国家投入、地方气象由地方投入的原则，充实各级气象单位人员力量，配备专业技术人员，其中辅助性岗位可采取政府购买服务的方式解决，使各级气象部门的气象从业人员满足业务岗位需求，实现与承担的职责和任务相适应。

C13 气象部门人才结构比例

当地气象部门人才队伍的学历结构和职称结构，是反映气象人才队伍整体素质和对气象业务支撑能力的综合指标。学历结构由本科以上学历的人员比例来体现，职称结构由中级以上职称的人员比例来体现。

C2 公共财政保障水平

C21 气象规划项目保障率

反映了为满足地方社会的气象服务需求，各级地方公共财政对地方气象规划项目的支持和保障的程度。其计算方式为：各级地方公共财政对气象规划项目的投入经费÷（各级地方气象规划项目投入总额-中央投入项目建设经费）×100%。

C22 气象业务运行保障率

反映了为满足地方社会的气象服务需求，各级地方公共财政对地方气象业务运行的支持和保障的程度。其计算方式为：各级地方公共财政对气象业务运行的投入经费÷（各级地方气象部门的气象业务运行总经费-中央投入气象业务运行经费）×100%。

C3 气象依法行政水平

C31 气象行政执法的规范化程度

气象行政执法主体适格，严格按照法定权限和程序实施气象法律、法规、规章和行业标准，执法行为规范、公正、文明。

C32 行政许可便利性程度

气象行政许可进驻当地行政服务大厅或行政服务中心的比例，反映气象部门在气象事务管理中为管理对象提供的事务办理的便捷程度。计算方式为气象行政许可已进驻当地政府服务大厅（或服务中心）数量÷气象行政许可应进驻当地政府服务大厅（或服务中心）数量×100％。

D 气象预报水平

D1 灾害天气预报准确率

D11 强对流天气预报准确率

反映当地强对流天气预报水平的指标。强对流天气具有发生突然、天气剧烈、破坏力极大，常伴有雷雨大风、冰雹、龙卷风、局部强降雨等强烈对流性灾害天气的特点，是我省重要灾害性天气之一。

D12 灰霾天气预报准确率

反映当地灰霾天气预报水平的指标。灰霾天气的监测预报预警社会公众高度关注，也是改善环境、促进低碳社会建设的重要任务。

D13 暴雨预报准确率

反映当地暴雨预报水平的指标。暴雨是我省重要的、常发灾害性天气之一，尤其是大范围持续性暴雨和集中的特大暴雨，易造成人民生命财产严重损失。

D2 日常天气预报准确率

D21 晴雨预报准确率

反映日常晴雨天气预报水平的指标，主要以24小时内的晴雨预报准确率来体现。晴雨天气预报与民众日常生活工作密切相关，直接关系到市民生活安排、上下班出行等。

D22 气温预报精确度

反映日常气温预报水平的指标，广东各地气温预报一直居于全国前列，为了更直观让社会民众了解我省各地气温预报水平，2008年来我省开展了气温预报定量评价标准，因此本项主要通过我省气温预报定量评价标准中的最高和最低气温预报平均绝对误差来体现。

E 造服社会能力

E1 公共气象服务整体能力

E11 气象服务公益性指标指

社会公众对气象服务的公益性的认可程度。是反映气象部门最大限度地满足公众接受基本气象服务的需求，无偿提供各种公益性气象服务的工作成效指标。目前我省已实现通过电视、广播、报纸、网站、天气微博、应急短信发布平台、电子显示屏等方式无偿为公众提供气象信息。该指标数据采用随机调查方法收集，具体算法为：无偿获取气象信息的途径÷所有获取气象信息的途径×100。

E12 气象服务便利性指标

公众至少能通过一种途径方便迅速获取最新气象信息（包括气象频道、12121电话、气象短信、微博、网站、报纸、电台、电视等媒体），体现公众获得公共气象服务快捷便利程度。该指标数据采用随机调查方法收集，具体计算方式为L=L1*40%+L2*60%，L为气象服务获取便利性评价，L1为日常天气预报信息获取便利性评价，L2为灾害性天气预报信息获取的便利性评价。

E13 城乡服务均等化指标

城市和乡镇居民可通过电视、广播、网站、短信、报纸、微博和预警发布机制再传播等任何一种方式获得基本气象服务的差异程度，是反映地方气象部门促进城乡公共气象服务差距缩小，提升城乡服务均等化能力的指标，可以用城乡气象信息覆盖率差异程度来表现。具体计算方式为：城乡服务均等化系数=农村居民气象信息覆盖率÷城镇居民气象信息覆盖率×100%，其中城市（或者农村）气象信息覆盖率为城市（或者农村）被调查对象中认为能有效获取气象信息的人数与城市（或者农村）被调查总人数的比例。深圳等完成农村城市化工作，没有农村居民（农村人口）的城市，可用乡镇居民（乡镇人口）取代农村居民（农村人口），城市居民（城市人口）取代城镇居民（城镇人口）来计算相关指标。

E2 气象防灾减灾服务能力

E21 预警信息发布提前量

反映调整预警级别、纠正预警信息、宣布解除警报是否及时。预警信号是向社会提供的最先、最重要的气象灾害预警信息，提前做出预警，有利于提前采取防范措施，减轻或避免人民生命财产损失。本指标是指向社会发出暴雨、台风等各类灾害性天气预警信号相对于实况出现的提前时间。

E22 气象灾害应急预案衔接率

各重大气象灾害指挥部成员单位根据广东省气象灾害应急预案，以及地方气象灾害应急预案，制定本单位的落实细则，明确发生重大气象灾害时采取的响应措施，开展气象灾害防御工作的情况。其计算方式为：L=M/N×100%，其中L为气象灾害应急预案衔接率，M为已制定落实“气象灾害应急预案”细则的成员单位数量，N为重大气象灾害指挥部成员单位总数量。

E23 信息发布绿色通道完善率

各通信运营商开通气象预警信息发布的绿色通道，提高气象预警信息发布的及时率，让社会各界民众通过手机更加及时的接收到气象预警等气象信息，提高社会气象防灾减灾能力。其计算方式为：L=M/N×100%，其中L为气象预警信息发布绿色通道完善率，M为已建立气象预警信息发布绿色通道的数量，N为当地需要建立气象预警信息绿色通道的总数量。

E24 预警信息发布覆盖率

设置此指标的目的是切实提高气象信息覆盖面，使气象信息及时有效地传播到公众手中，便于公众合理安排日常工作、生活、出行，以及减轻气象灾害造成的生命财产损失。主要指可获取气象信息的城乡社区占总数的比例，反映气象信息通过数字电视、智能手机、信息网络等手段入户、送到用户手上的水平。

E3 工程气象服务能力

E31 建筑物防雷装置检测率

建筑物雷电防护装置开展检测的比例，是反映建筑物防雷能力和保障生命财产减少雷击损失的指标。计算方式为已开展雷电防护装置检测的建筑物数÷应开展雷电防护装置检测的建筑物数×100%。

E32 重大工程项目雷击风险评估率

重大基础设施建设、大型工程建设等重大工程项目开展雷电灾害风险评估的比例。计算方式为已开展雷电灾害风险评估重大工程项目数÷应开展雷电灾害风险评估的重大工程项目数×100%。

E33 气候可行性论证覆盖率

城市规划、省重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目等法定项目开展气候可行性论证的比例。计算方式为已开展气候可行性论证的重大工程项目数量÷应开展气候可行性论证的重大工程项目数量×100%。

F 社会经济效益

F1 公共气象服务满意度

F11 公众气象服务总体满意度

公众对气象部门提供公共气象服务的认可程度，由社会公众对气象服务的及时性、准确性等进行评价，是一个综合性指标，能够反映气象服务的总体水平。其评价方法采取五级评分法，数据通过委托第三方机构调查获得。

F12 决策气象服务总体满意度

市、县（区）各级党委政府及有关部门对当地气象部门提供相关决策咨询服务的认可程度。其评分方法采取五级评分法，通过调查获取气象决策咨询服务评价。

F2 气象防灾减灾效益

F21 气象灾害对GDP影响率

设置此指标的目的是综合评价气象服务经济社会效益。主要用气象灾害造成的经济损失占GDP比例来体现。

F22 公共财政投入产出比

公共财政的气象投入对发展社会经济、保障生命财产的贡献程度，计算方法采用德尔菲法等社会学评价方法计算。

广东省省级率先基本实现气象现代化 评价指标体系（2012-2015年）解释

A 国民气象意识

A1 气象知识普及率

A11 气象知识普及率

能正确理解和使用气象信息，规避气象灾害的公众的比重，它反映我省社会公众气象科普知识普及程度。该指标数据采用随机调查方法收集，为体现调查数据的全面性，本项分别对城镇和农村居民作调查统计。具体计算方法为气象知识普及率=城市居民气象知识普及率×广东省城镇人口比例+农村居民气象知识普及率×广东省农村人口比例，其中城市（或者农村）居民气象知识普及率为城市（或者农村）被调查对象中具备相关气象知识的人数与城市（或者农村）被调查总人数的比例。

A2 气象知识认知度

A21 气象知识认知度

反映公众对天气预报预警、气象防灾减灾、应对气候变化等气象信息和知识的认识、理解和运用能力的指标。该指标数据采用随机调查方法收集，具体算法为L=（L1+L2+L3+L4+L5）/5，其中，L为气象知识认知度，L1为公众对天气预报及预警信号的认知度，L2为公众对获取天气预报和预警信息途径的认知度，L3为公众对雷电危害及防范雷电常识的认知度，L4为公众对当地多发性灾害天气预防措施的知晓度，L5为公众应对气候变化认知度。

B 气象基础条件

B1 综合气象观测能力

B11 气象观测系统完备程度

我省陆地和海洋的宏观、中观、微观立体监测能力和先进程度，包括观测项目的种类、观测站网的密度等。气象观测是开展气象预报服务的基础，气象观测系统完备程度是气象现代化基础水平的直接体现。

B12 气象观测自动化程度

随着电子、通信等系列科学技术发展，气象观测正在从人工、定性观测向自动化遥感遥测、定量观测转变。自动化是气象科学技术现代化的重要条件和显著标志之一。本项是指实现自动化遥感遥测、定量观测（即无需进行人工观测，气象观测员仅需对设备自动采集的气象数据进行监视处理、质量控制和设备维护等后续处理工作）的各类气象监测设备的比例。其计算方式为实现自动化遥感遥测、定量观测的各类气象监测设备种类数÷全省各类气象监测设备种类的总数×100%。

B13 气象探测环境保障条件

按照我国地面气象台站探测环境评分方法计算出来的我省地面台站探测环境综合得分。符合探测标准的气象台站是获得具有代表性、准确性、比较性气象探测信息的前提。本指标反映各级政府为确保气象信息的准确性而对气象台站探测环境保护的程度。其计算方式为L=（L1+L2+L3+„„+Ln）/n，其中L为气象探测环境质量，Ln为第n个地面气象台站按照我国地面气象台站探测环境评分方法计算出来的台站环境得分。

B2 气象信息处理能力

B21 通信网络带宽

省、市、县各级气象机构能输入网络或从网络得到的带宽（即接入速率）。它反映我省气象信息数据的传输能力，体现了气象资料从采集到业务运用的及时程度。根据中国气象局《气象信息网络系统发展规划（2011-2015年）》中的省、市、县三级气象网络接入速率的要求，我省气象网络接入速率的目标为省级接入速率达到300Mbps，地（市）级接入速率达到50Mbps，县级接入速率达到20Mbps.本项可通过各级气象部门的通信网络带宽达标率来体现，具体算法为L=L1*0.4+L2*0.3+L3*0.3，其中，L1为达到20Mbps以上带宽的县气象局的比例，L2为达到50Mbps以上带宽的市气象局的比例，另外当省气象局通信带宽达到300Mbps以上时L3为1，否则L3为0。

B22 部门信息共享率

气象信息以及与气象相关的信息在各部门之间的共享程度，反映气象信息为各部门有效开展防灾减灾、应对气候变化和低碳发展等社会经济活动的贡献程度。计算方式为：已实现部门共享的气象信息以及与气象相关信息的种类÷应实现共享的气象信息及相关信息的种类×100%。

B3 气象科技创新能力

B31 国家级重点实验室数量

我省气象行业的国家级重点实验室数量。重点实验室是科技创新平台的重要载体，是气象科技基础建设的一个重要体现。

B32 气象科技支持水平

反映气象科研经费的投入情况的指标，旨在加强气象科技创新的保障，提高气象科技水平。计算方式为每年投入的气象科研经费÷当年全省气象总业务费×100%。

C 气象制度保障

C1 气象服务体系完备水平

C11 突发事件预警信息发布保障水平

突发事件预警信息发布是提高气象等自然灾害和社会突发事件防御能力的重要手段，是保障我省社会经济转型升级、建设幸福广东的重要气象工作。健全省级突发事件预警信息发布和接收的气象服务体系是我省能否有效、及时地发布突发事件预警信息，科学地开展突发事件预警，提高保障人民生命财产安全的能力的重要保证。

C12 省级气象工作人员完备度

为满足地方社会的气象服务需求，根据国家气象由国家投入、地方气象由地方投入的原则，充实各级气象单位人员力量，配备专业技术人员，其中辅助性岗位可采取政府购买服务的方式解决，使省级气象从业人员满足业务岗位需求，实现与承担的职责和任务相适应。

C13 气象部门人才结构比例

全省气象部门人才队伍的学历结构和职称结构，是反映气象人才队伍整体素质和对气象业务支撑能力的综合指标。学历结构由本科以上学历的人员比例来体现，职称结构由中级以上职称的人员比例来体现。

C2 公共财政保障水平

C21 气象规划项目保障率

反映了为满足地方社会的气象服务需求，各级地方公共财政对地方气象规划项目的资金支持和保障的程度。计算方式为：各级地方公共财政对气象规划项目的投入经费÷（各级地方气象规划项目投入总额-中央投入项目建设经费）×100%。

C22 气象业务运行保障率

反映了为满足地方社会的气象服务需求，各级地方公共财政对地方气象业务运行的支持和保障的程度。计算方式为：各级地方公共财政对气象业务运行的投入经费÷（各级地方气象部门的气象业务运行总经费-中央投入气象业务运行经费）×100%。

C3 气象依法行政水平

C31 地方气象立法及标准的完备程度

地方气象法规、政府规章和重要规范性文件、规章制度相配套的气象法规体系的科学性和完善程度，反映气象事业规范性和法治化发展的水平。

C32 气象行政执法的规范化程度

气象行政执法主体适格，严格按照法定权限和程序实施气象法律、法规、规章和行业标准，执法行为规范、公正、文明。

C33 行政许可便利性程度

气象行政许可进驻当地行政服务大厅或行政服务中心的比例，反映气象部门在气象事务管理中为管理对象提供的事务办理的便捷程度。计算方式为气象行政许可已进驻当地政府服务大厅（或服务中心）数量÷气象行政许可应进驻当地政府服务大厅（或服务中心）数量×100％。

D 气象预报水平

D1 灾害天气预报准确率

D11 台风路径预报精确度

反映影响广东台风路径预报水平的指标，通过台风24小时路径预报偏差来体现。台风是影响广东最严重最危险的强烈灾害性天气，台风路径预报准确与否与做好防灾减灾、保障人民生命财产安全息息相关。

D12 强对流天气预报准确率

反映我省强对流天气预报水平的指标。强对流天气具有发生突然、天气剧烈、破坏力极大，常伴有雷雨大风、冰雹、龙卷风、局部强降雨等强烈对流性灾害天气的特点，是我省重要灾害性天气之一。

D13 灰霾天气预报准确率

反映我省灰霾天气预报水平的指标。灰霾天气的监测预报预警社会公众高度关注，也是改善环境、促进低碳社会建设的重要任务。

D14 暴雨预报准确率

反映我省暴雨预报水平的指标。暴雨是我省重要的、常发灾害性天气之一，尤其是大范围持续性暴雨和集中的特大暴雨，易造成人民生命财产严重损失。

D15 寒潮预报准确率

反映我省寒潮预报水平的指标。寒潮作为广东省重要灾害性天气之一，对“三高”农业危害很大，2008年低温雨雪冰冻天气给我省带来了严重经济损失和社会影响。本项用我省低温灾害天气预报的准确率来评价。

D2 日常天气预报准确率

D21 晴雨预报准确率

反映日常晴雨天气预报水平的指标，主要以24小时内的晴雨预报准确率来体现。晴雨天气预报与民众日常生活工作密切相关，直接关系到市民生活安排、上下班出行等。

D22 气温预报精确度

反映日常气温预报水平的指标。我省气温预报一直居于全国前列，为了更直观让社会民众了解我省气温预报水平，2008年以来我省开展了气温预报定量评价标准，因此本项主要通过我省气温预报定量评价标准中的最高和最低气温预报平均绝对误差来体现。

D3 区域数值天气预报水平

数值天气预报是指以经过分析和初值化的某时刻气象观测资料为初值，在超级电子计算机上用数值方法求解大气动力学和热力学方程组从而做出的天气预报，是当前世界的核心气象技术。

D31 超级计算机运算速度

用于运行数值预报的超级计算机的总峰值浮点计算能力。数值预报具有数据量大、计算复杂的特点，数值预报的发展与超级计算机的发展一直是密切相关，本项反映超级计算机对数值预报运行计算的支持程度。

D32 主要产品时空分辨率

数值预报产品的时间和空间的精细化程度。

D33 主要产品可用性指标

24小时台风、降水、温度等主要数值预报产品的准确性，反映数值预报产品可用性，体现了数值天气预报模式的预报水平。

E 造福社会能力

E1 公共气象服务整体能力

E11 气象服务公益性指标

指社会公众对气象服务的公益性的认可程度。是反映气象部门最大限度地满足公众接受基本气象服务的需求，无偿提供各种公益性气象服务的工作成效指标。目前我省已实现通过电视、广播、报纸、网站、天气微博、应急短信发布平台、电子显示屏等方式无偿为公众提供气象信息。该指标数据采用随机调查方法收集，具体算法为：无偿获取气象信息的途径÷所有获取气象信息的途径×100。

E12 气象服务便利性指标

公众至少能通过一种途径方便迅速获取最新气象信息（包括气象频道、12121电话、气象短信、微博、网站、报纸、电台、电视等媒体），体现公众获得公共气象服务快捷便利程度。该指标数据采用随机调查方法收集，具体计算方式为L=L1*40%+L2*60%，L为气象服务获取便利性评价，L1为日常天气预报信息获取便利性评价，L2为灾害性天气预报信息获取便利性评价。

E13 城乡服务均等化指标

城市和乡镇居民可通过电视、广播、网站、短信、报纸、微博和预警发布机制再传播等任何一种方式获得基本气象服务的差异程度，是反映我省促进城乡公共气象服务差距缩小，提升城乡服务均等化能力的指标，可以用城乡气象信息覆盖率差异程度来表现。具体计算方式为：城乡服务均等化系数=农村居民气象信息覆盖率÷城镇居民气象信息覆盖率×100%，其中城市（或者农村）气象信息覆盖率为城市（或者农村）被调查对象中认为能有效获取气象信息的人数与城市（或者农村）被调查总人数的比例。

E2 气象防灾减灾服务能力

E21 预警信息发布提前量

反映调整预警级别、纠正预警信息、宣布解除警报是否及时。预警信号是向社会提供的最先、最重要的气象灾害预警信息，提前做出预警，有利于提前采取防范措施，减轻或避免人民生命财产损失。本指标是指向社会发出暴雨、台风等各类灾害性天气预警信号相对于实况出现的提前时间。

E22 气象灾害应急预案衔接率

各重大气象灾害指挥部成员单位根据“广东省气象灾害应急预案”，制定本单位的落实细则，明确发生重大气象灾害时采取的响应措施，开展气象灾害防御工作的情况。其计算方式为：L=M/N×100%，其中L为气象灾害应急预案衔接率，M为已制定落实“广东省气象灾害应急预案”细则的成员单位数量，N为重大气象灾害指挥部成员单位总数量。

E23 信息发布绿色通道完善率

各通信运营商开通重大气象预警信息发布的绿色通道，提高重大气象预警信息发布的及时率，让社会各界民众通过手机更加及时接收到重大气象预警信息，提高社会气象防灾减灾能力。其计算方式为：L=M/N×100%，其中L为重大气象预警信息发布绿色通道完善率，M为已建立重大气象预警信息发布绿色通道的数量，N为我省需要建立重大气象预警信息绿色通道的总数量。

E24 预警信息发布覆盖率

设置此指标的目的是切实提高气象信息覆盖面，使气象信息及时有效地传播到公众手中，便于公众合理安排日常工作、生活、出行，以及减轻气象灾害造成的生命财产损失。主要指可获取气象信息的城乡社区占总数的比例，反映气象信息通过数字电视、智能手机、信息网络等手段入户、送到用户手上的水平。

E3 工程气象服务能力

E31 建筑物防雷装置检测率

建筑物雷电防护装置开展检测的比例，是反映建筑物防雷能力和保障生命财产减少雷击损失的指标。计算方式为已开展雷电防护装置检测的建筑物数÷应开展雷电防护装置检测的建筑物数×100%。

E32 重大工程项目雷击风险评估率

重大基础设施建设、大型工程建设等重大工程项目开展雷电灾害风险评估的比例。计算方式为已开展雷电灾害风险评估重大工程项目数÷应开展雷电灾害风险评估的重大工程项目数×100%。

E33 气候可行性论证覆盖率

城市规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目等法定项目开展气候可行性论证的比例。计算方式为已开展气候可行性论证的重大工程项目数量÷应开展气候可行性论证的重大工程项目数量×100%。

E34 人工影响天气作业效率

设置此指标的目的是合理有效开发空中云水资源，提升人影业务服务水平，建成飞机作业探测系统和地面火箭、高炮、烟炉组成的地面作业系统，提升地面作业的远程控制自动化水平。本指标主要用人工增雨作业面积及效率来体现。

F 社会经济效益

F1 公共气象服务满意度

F11 公众气象服务总体满意度

公众对我省气象部门提供公共气象服务的认可程度，由社会公众对气象服务的及时性、准确性等进行评价，是一个综合性指标，能够反映气象服务的总体水平。其评价方法采取五级评分法，数据通过委托第三方机构调查获得。

F12 决策气象服务总体满意度

省委省政府及有关部门对我省气象部门提供相关决策咨询服务的认可程度。其评分方法采取五级评分法，通过调查获取气象决策咨询服务评价。

F2 气象防灾减灾效益

F21 气象灾害对GDP影响率

设置此指标的目的是综合评价气象服务经济社会效益。主要用气象灾害造成的经济损失占GDP比例来体现。

F22 公共财政投入产出比

公共财政的气象投入对发展社会经济、保障生命财产的贡献程度，可通过德尔菲法等社会学评价方法计算得出。

（备注：此信息摘自官网，仅供参考www.xiexiebang.com_www.xiexiebang.com）