20170314 胡伟林同志在全省交通运输安全生产工作会议上的讲话稿

第一篇：20170314 胡伟林同志在全省交通运输安全生产工作会议上的讲话稿

（内部资料）

交通工作

2017年第4期（总第35期）

湖南省交通运输厅办公室 2017年3月23日

在全省交通运输安全生产工作会议上的讲话

胡 伟 林

（2017年3月14日，根据录音整理）

同志们：

刚才，石祥同志对去年的安全生产工作进行了总结回顾，对今年的工作做了总体安排，我完全赞同。省安监局（省安委办）德龙同志就全省交通运输安全生产工作，提出了重要的指导意见，很有针对性，也很接地气，大家一定要抓好落实。这里，我代表省交通运输厅，对省安监局（省安委办）长期以来对交通运输系统安全工作的指导和支持，表示衷心的感谢。安全生产工作 1 不是一个部门可以搞得好的，它是一个系统工程也是一个全社会的工程。因此在工作中，省厅与省安监、公安等部门都建立了良好的沟通协作机制，希望各市州局也参照省厅的做法，加强与相关部门的沟通联系。会议通报了交通运输安全生产工作考核结果，有4个单位和个人作了典型发言，大家要对照标杆，学习先进，推动安全工作上新的台阶。各单位还递交了安全生产工作责任状，白纸黑字红本本，安全责任沉甸甸，请大家认真对照，进一步细化责任，结合各自工作拉单挂账，促使安全责任逐一上肩、工作措施逐一落实，以实际行动来兑现承诺。

2016年，全省道路运输领域发生了“6〃26”事故，这让我们深感痛心，血淋淋的教训，也给全省交通人再次上了沉重、深刻的一课。我专门跟家毫书记以我个人的名义写了份检讨。我写了这么几句话：在陪同你们和交通运输部的领导到现场救援处臵和善后处理的过程中，看到那惨不忍睹的事故场面和痛失亲人的伤心欲绝，以及给社会秩序带来的影响和造成的社会资源的浪费，我感到无比痛心。交通运输厅的职责，除了修路、架桥，就是要把人民群众安全舒适地送到目的地、家门口。发生这样的事故，怎么讲都难辞其咎、有愧良心。我必须作出深刻的检讨，必须督促全行业履职尽责，痛下决心，采取超常规的措施改变这个局面。家毫书记作了批示：关键是要有过硬可操作的可持续的措施。不打破现有做法和利益，检查就会形成一阵风。贯彻落实家毫书记批示精神和省委省政府部署，我们痛定思痛，深刻反思，2 举一反三，迅速采取一系列超常规的措施，努力打通安全监管“最后一步路”，安全生产形势实现稳定向好。全省水上交通和水运工程建设领域事故次数、伤亡人数都控制在个位数；全省公路工程建设、铁路专用线及社会道口运营、公路运营3个领域实现了零事故、零伤亡。除“6〃26”事故外，全系统没有再发生重大或特大事故，实现了省委、省政府提出的“两个确保不发生”的目标。这些成绩的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，是全系统上下齐抓共管的结果，是安全工作一线广大干部职工奋力拼搏、扎实工作的结果。在此，我谨代表厅党组，向各级领导和同志们表示衷心的感谢。

下面，我就抓好今年安全生产工作，讲两点意见。

一、清醒认识当前安全生产面临的形势

交通运输安全生产工作点多、线长、面广、量大，与人民群众生产生活联系密切，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，社会舆论十分关注。当前，安全生产工作面临新的形势、新的任务、新的要求，我们要结合实际认真把握，始终保持清醒认识。

第一，中央和部、省对安全工作空前重视。一是党中央、国务院对安全生产的重视程度前所未有。党的十八大以来，总书记先后7次主持中央政治局常委会和1次中央政治局专题学习会，就安全生产工作发表重要讲话，先后30余次作出重要批示。李克强总理一再强调，安全生产是经济社会发展的重要基础和保障，必须坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，扎实 3 做好安全生产各项工作。去年12月，中共中央、国务院发布《关于深入推进安全生产领域改革发展的意见》，这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的关于安全生产工作的纲领性文件。二是交通运输部对深化“平安交通”建设作出了新部署。1月17日，在全国交通运输安全生产电视电话会议上，李小鹏部长强调，要以“平安交通”为统领，做到“六个突出”：突出以人民为中心的安全发展理念，突出坚决遏制重特大事故的目标要求，突出推进安全生产领域改革发展，突出汲取事故教训和问题整改，突出安全生产责任担当和责任落实，突出监督检查和严肃问责，全力保障交通运输安全生产形势持续稳定。三是省委、省政府抓安全生产旗臶鲜明、态度坚决。去年家毫书记、达哲省长分别主持省委常委会、省政府常务会，共5次研究部署安全生产工作，并多次就安全生产工作作出重要指示批示。中央和部、省关于安全生产工作的新部署、新要求，需要我们在工作中不折不扣落实到位。

第二，社会舆论对安全问题的关注程度空前提高。现在的情况是，媒体的网络比我们广，渠道比我们深，智能手机的普及让人人都是自媒体，个个都可以成为舆论热点。哪里出了事故，哪里有不安全的违法违规行为，社会舆论第一时间就知道了，常常比我们快得多。去年，我们系统有3起客车超员事件，就是被红网、湖南经视等媒体报道后，有关部门才知道情况。平常工作中，有时候也是上级领导、同事朋友一个电话打过来，说哪个媒体报 4 道了什么事情，哪里出了一个什么事故，我们才去核查，去落实，往往发现确实就有这么回事。这进一步说明了几个问题：一是安全工作确实非常重要，社会高度关注，这无形中给了我们更大的压力；二是安全责任必须到位，如果抱有侥幸之心，丝毫的松懈和漏洞，都可能在社会和舆论的监督之下暴露出来；三是安全工作结果十分透明，在舆论面前没有“暗箱”，来不得半点马虎，隐瞒、虚报、迟报就更不用说了。因此，在社会和舆论的关注和监督之下，我们更应该牢记责任，时刻履行好抓安全生产的职责。

第三，安全工作离“办人民满意交通”的要求还有一定差距。我们提出“办人民满意交通”，就是要把人民群众满不满意作为检验我们工作好坏的最重要标准。这是一个系统工程，其中有一个重要基础，就是发展要更安全，让人民群众坐平安车、乘平安船、走平安路、过平安桥，把旅客安全舒适地送到目的地。只有首先做到这一条，人民群众对交通运输部门、对我们的工作才能满意。虽然去年我们营造了总体稳定的安全局面，但客观上，我们的工作，与党中央、国务院和省委、省政府的要求相比，与人民群众对平安出行的需求相比，仍有较大差距。一是思想认识上有差距。仍有部分领导和同志对安全生产认识不足，对“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“三个必须管”认识不到位，没有将安全生产工作摆在首重位臵，对待安全生产工作态度不够坚决、措施不够得力。有的地方，安全生产形势稍好一点，就有了松懈心理，甚至有点盲目乐观。二是责任落实上有差距。企业安 5 全生产主体责任落实不到位，部分企业重效益、轻安全的思想还很严重，安全管理制度不健全，安全措施执行不到位，安全生产投入也不足。部分从业人员素质较差，安全意识淡薄，违法违规行为时有发生。安全生产部门监管责任落实不到位，层层衰减现象还大量存在，“最后一步路”问题突出；安全生产工作“认不清、想不到、管不住”的问题还不同程度存在。三是依法治安上有差距。当前，交通运输安全生产风险辨识和管控、事故隐患排查和治理工作还不健全，应对安全生产所面临的新老问题、新老挑战缺乏针对性防范措施。基层监管队伍力量薄弱、监管执法装备设施缺乏、业务素质不高、执法不严等问题依然突出，导致非法违规行为屡禁不止，依法治安任重道远。四是基础保障上有差距。交通运输安全基础设施历史欠账较多，安保工程建设、危桥改造、渡改桥、航道整治等任务仍然十分繁重，目前仍有5万多公里入库隐患公路需要处治；车辆船舶等运输装备安全技术水平相对较低；全省48万多辆营运车辆，“一人一车”现象还很突出。从业人员素质亟待加强，良好的培训教育机制尚未形成，部分一线员工特别是关键岗位人员安全意识淡薄、安全技能较差等问题依然突出。五是事故管控上有差距。在道路运输领域，2016年的各项事故指标较2015年有了较大幅度上升，共发生行车责任事故28起、死亡68人、受伤92人，同比分别上升33.3%、70%和41.5%；特别是“6.26”事故，造成了非常大的负面影响，给全省全行业安全生产工作都造成了巨大压力。这五个方面的问 6 题，我们必须下定决心，一抓到底，一个一个加以解决。

二、扎实做好2017年安全生产工作

今年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会的重要一年，特别是党的十九大将在下半年召开，确保安全生产稳定，确保社会和谐，是交通运输行业各级、各部门、各单位的首要政治任务和重大政治责任。全系统广大干部职工，要坚决贯彻落实总书记关于安全生产工作的重要讲话和指示批示精神，按照中央和部、省的决策部署，坚决把安全作为不能触碰、不可逾越的红线、高压线和生命线，以“平安交通”为统领，不断提高安全管理水平，坚决遏制重特大事故，全力维护行业安全稳定大局。

关于今年的工作，石祥同志报告已经作了安排，德龙同志讲话也提出了要求，大家要认真抓好落实。这里，有几个方面我再作个强调：

（一）贯彻落实中央《意见》精神，努力理顺安全生产体制机制。要认真学习宣传贯彻《关于深入推进安全生产领域改革发展的意见》，抓好《意见》的落实，用《意见》精神统领安全生产工作，特别要抓好交通运输部、省委省政府贯彻落实《意见》实施方案的落实。一是要明晰职责。要明确职能职责，划清边界，更重要的是要厘清自身的职能职责，建立交通运输系统履行安全生产监管职责的任务清单，按照《意见》的精神，落实“尽职照单免责，失职照单追责”的要求，这也是为我们基层监管人员提供护身符。二是要对接落地。《意见》有30条内容，53项责任 7 任务分工，其中涉及交通运输的有14条。要认真研究《意见》的相关条款，有针对性地开展调研，摸清底数，了解情况，特别是有些需要投入、需要改造提升的，要及时跟进，争取上级支持。三是要精准实施。要找准突破口，精准发力，找到我省有条件、能马上落实的要求，逐条对照，有针对性地提出工作措施，抓好落实。如关于完善标准体系，我们要根据实际情况，制订严于国家标准的地方标准，如客车阻燃标准、高速公路安全防护标准等，提高我省安全管理水平。

（二）吸取“6〃26”事故教训，大力加强道路运输领域安全监管。突出强调道路运输领域，既是落实“6〃26”事故整改措施的要求，更是针对近年来我省道路运输领域安全生产状况一直不容乐观来讲的。在去年的基础上，今年我们要重点依托“两项行动”，继续落实“两个文件”，再次实现“两个确保不发生”。“两项行动”就是“道路运输平安年”和“道路运输安全专项整治年”这两个专项整治活动，“两个文件”就是“省政府办公厅102号文件”和“省厅127号文件”，“两个确保不发生”就是要确保不发生死亡10人以上的重特大道路运输事故，确保不发生有重大社会影响的“两客一危”运输事故。今年是省政府部署的“落实企业安全生产主体责任年”，要督促道路运输经营业户（含企业、个体）认真落实安全生产主体责任。全省各级运管机构要切实尽职履责，严格把好运输企业市场准入关、车辆技术性能监测关、从业人员资质准入关；要监督客运站严格执行“三不 8 进站、六不出站”规定，进一步细化、明确客运站各岗位安全生产职责，规范危险品查堵、车辆进站安全例检、出站安全检查的工作程序、责任人员和具体措施，防止危险品进站上车，杜绝超员车辆出站上路。还要充分发挥乘客、媒体和社会的监督作用，进一步落实道路客运安全告知制度和针对驾驶员不安全从业行为的举报奖励制度。要严格依法履职，对于企业各种不安全的经营管理行为，顶格处罚，通过严格的执法，促进道路运输企业安全生产主体责任的落实。

（三）围绕“平安交通”建设主轴，全力做好全行业安全生产工作。今年是部里“平安交通”五年创建工作的收官之年，平安路、平安车、平安站、平安船、平安港、平安工地共六大平安创建项目都要迎接部里考评。我们要根据部里的考评指标，将自己5年来的工作成效逐项比照检查。已经落实到位的，要巩固，要加强；落实尚有差距的，要查找原因，要对应补课。道路运输领域自不必说，是重中之重；其他领域也要同步跟上不落下。要持续强化对“四类重点船舶”、“一湖两水三库”重点水域、铁路专用线及社会道口（城市轨道交通）、交通工程建设等领域的安全监管。水上交通方面，要针对汛期、暑期特点，加强对重点库区、渡运水域的通航安全监管，督促落实“六不发航”等制度，严厉打击非客船载客、超安全水位航行等违法违规行为。要加强对辖区挖、运砂船舶的安全检查和综合整治，从严查处违法违规航运企业、船主、船员。交通工程建设方面，要严格复工复产，9 规范施工流程，严格作业程序，加强现场管理，严禁抢工期、赶进度等危及安全生产的行为。要做好泥石流等地质灾害防范工作，严禁在低洼地带、行洪区搭建工棚和宿舍。公路运营方面，要加快推进公路安全生命防护工程建设，集中实施县乡道路、通客车线路村道急弯陡坡、临水临崖等重点路段安全生命防护工程，不断提高公路设施安全保障水平。铁路专用线和社会道口运营方面，要加强相关法律法规宣传，进一步理顺监管体制，推进《湖南省铁路专用线管理条例》等的立法工作，抓好《社会道口“十三五”改造规划》的实施。

（四）加强队伍建设，着力提升从业人员素质和监管人员能力。安全生产工作是宁可听骂声、也不要有哭声的工作，是舍小为大、着眼长远的工作，还是需要牢记责任、甘于奉献的工作。方案出台了，任务能不能完成，完成的质量如何，核心在人；制度出来了，能不能落实，执行到不到位，关键也在人。因此，没有扎实的业务技能和过硬的思想作风，是做不好安全生产工作的。我们要不断加强队伍建设，使从业人员队伍和监管人员队伍都具有强大的战斗力。从业人员队伍建设方面，要落实部里关于从业人员素质提升工程的各项要求，大力提升从业人员安全素质，依法开展安全生产能力考核、标准化建设工作，严把关键岗位人员准入关。要树立正面典型，表彰先进行业企业和300万公里以上安全驾驶员，大力弘扬一心保安、爱岗敬业、乐于奉献的正能量。去年省厅对成功应对“10〃9”客车燃烧事件的司乘人 10 员给予通报表彰和奖励，在社会上产生了很好的反响。以后有这样的先进典型，还要通过新闻媒体好好宣传。要强化业务培训，开展优秀安全课件征集等业务竞赛，大力提高履职能力。监督人员队伍建设方面，要对从事安全监管工作的人员开展培训，进一步强化责任意识，提升安全法规知识运用能力、监督检查能力等。要强化“四个意识”，心系人民安危，不计名利得失，勇挑重担，脚踏实地加油干。要加强考核奖惩，对真抓实干有实绩的，给予褒扬；对作风漂浮、不利安全的，给予通报批评，计入考核成绩。同时，还要加强廉洁建设，督促大家在安全生产执法检查、参与事故调查等方面，廉洁履职、依法用权。

同志们，安全生产永远在路上，交通运输安全生产尤其如此，我们任何时候都不能说大话，不能抱侥幸，不能靠运气。我们要严格按照中央和省委省政府的部署，以敬畏之心履行安全职责，以更加积极的态度、更加坚定的决心、更加有力的措施、更加过硬的作风，扎实做好各项工作，全力防范和遏制重特大事故发生，推动全省交通运输安全生产形势持续稳定好转，为党的十九大胜利召开，为建设富饶美丽幸福新湖南营造良好的环境！

送：本厅领导。

发：厅直各相关单位，厅机关各处室，各市州交通运输局。湖南省交通运输厅办公室 2017年3月23日印发

第二篇：胡铁军同志在全市安全生产工作会议上的讲话

胡铁军同志在全市安全生产工作会议上的讲话

(2010年8月18日)

同志们：

这次会议是在当前高温汛期的特殊季节、省“十三运会”进入倒计时的重要时刻召开的一次十分重要的安全生产工作会议。会议的主要任务是通报今年以来全市安全生产情况，分析形势，安排部署后几个月安全生产工作，确保省“十三运会”安全和全年安全生产目标的实现。刚才，市安委会办公室通报了今年以来安全生产事故情况并作了简要分析，沙洋县政府、市住建委、湖北大峪口化工有限公司分别作为政府、部门和企业的代表作了交流发言，汇报了今年以来的安全生产工作和下一步特别是省十三运会期间安全生产工作打算，讲的很好，我都赞同。下面，我讲三点意见：

一、把握形势，提高认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

今年以来，在各地、各部门、各单位的共同努力下，全市安全生产形势继续保持了总体平稳的态势。从刚才通报的情况看，全市安全生产事故四项指标“两升两降”，特别是事故死亡人数在连续多年下降的情况下再次下降，各县（市、区）和纳入事故统计考核的道路交通、工矿商贸、消防火灾三个行业均没有突破目标控制进度，特别是工矿商贸行业事故起数和死亡人数下降幅度均达60%以上，建筑施工领域在省十三运会场馆建设等重点建设项目增多的情况下实现了安全生产事故“零死亡”，水上交通运输和消防安全方面也分别保持了“零事故”和“零伤亡”的好成绩，我市的一些安全生产做法受到了省里充分肯定。但是，安全生产工作只有更好，没有最好；只有逗号，没有句号。总的看，我市安全生产形势依然十分严峻：一是从全国、全省安全生产形势看，上半年，全国在安全生产事故总量同比下降的同时，重特大事故呈多发频发态势，事故起数和死亡人数同比分别上升36.4%和53.4%，进入7月份以来又先后发生辽宁大连新港区输油管道火灾、吉林化工原料桶流入松花江、南京塑料厂爆炸等影响巨大、损失重大的重特大安全事故。1-6月，全省较大以上安全生产事故也大幅上升，事故起数和死亡人数同比分别上升26.67%和35.40%，特别是在保持28个月无重大以上事故记录后相继发生两起重大事故（4月21日恩施巴东清江水布垭库区滚装船翻覆事故死15人伤6人，5月8日恩施利川水井湾煤矿瓦斯爆炸事故死10人伤4人），暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实及安全监管不到位等突出问题。我市虽然没有发生类似事故，但是绝不意味着我们的工作尽善尽美了，在安全生产工作上，任何人在任何时候都说不起大话、都不能说大话。全国、全省安全生产工作中的突出问题在我市也不同程度地存在，必须引起高度重视，力求用他人事故教训促进自己工作的改进。二是从我市产业结构看，作为一个重化工业城市，化工、采掘、建材等传统产业和高危行业在经济构成中所占比重较大，安全监管总量居全省前列，部分化工企业分布在城区周边，事故发生几率较高。同时，企业集约化生产水平偏低，一批落后的工艺、技术和设备还没有完全退出市场，企业本质安全度不高，往往成为事故高发区。转变经济发展方式，强制淘汰落后技术产品，加快产业重组步伐，调整产业结构的任务十分艰巨。三是从季节特点看，今年我国的天气气候条件异常, 当前又正值高温、汛期，气温波动剧烈，强对流天气增多，容易引发矿井水灾、露天矿山塌方、建筑施工坍塌冒顶、交通工具翻沉等事故。特别是在防汛抗旱双重压力下，一些干部注意力不够集中，容易疏于监管而导致事故发生。四是从我市事故指标情况看，各类安全生产事故总量比较大。1-7月，全市发生各类安全生产事故297起，同比增加2起，其中火灾事故164起，同比增加17起。发生2起较大安全事故（道路交通事故），事故起数已与全年目标控制起数持平，全面完成目标控制任务面临着较大的压力。五是从当前我市重点工作看，省“十三运会”举办在即，为迎接这次盛会，我市城市建设施工任务激增、能源资源需求旺盛、交通运输负荷加大，安全生产工作承受着较大的压力和挑战，为省“十三运会”顺利举办营造安全稳定的环境是我们义不容辞的责任。

我们务必要保持清醒的头脑，全面分析、准确把握当前的安全生产形势，进一步增强责任意识、忧患意识，紧紧抓住“安全生产年”活动这条主线，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，促进全市安全生产形势的持续稳定好转。

二、突出重点，强化措施，扎实抓好当前和今后一段时间安全生产工作

从现在到年底还有4个多月的时间，这是完成全年安全生产目标任务的关键时期。从历年事故发生规律上看，下半年多于上半年，特别是第四季度事故往往比较密集，绝不可掉以轻心。当前和今后一段时间，我们要着重抓好以下几项工作：

（一）立即掀起学习贯彻国务院《通知》的热潮。7月19日，国务院下发《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，对加强企业安全生产工作做出了总体思路更清晰、主体责任更明确、行业准入门槛更高、安全标准更严格、责任追究更严厉的规定，是国务院继2004年出台《关于进一步加强安全生产工作的决定》、2005年提出安全生产12项治本之策后，出台的又一个具有里程碑意义的纲领性文件。7月23日，国务院安委会办公室下发文件，要求全国各地把学习贯彻落实《通知》精神作为下半年乃至今后一个时期安全生产工作的中心任务。8月9日，李鸿忠省长主持省政府常务会议，学习传达国务院第118次常务会议和国务院《通知》精神，研究部署全省安全生产工作。这次会后，各地、各部门、各单位都要把学习贯彻《通知》精神纳入重要议事日程，迅速掀起学习贯彻的热潮。一是要在学习宣传上下功夫。要通过网络、报纸、电视、广播等多种途径，充分利用各种会议、黑板报、宣传栏、知识竞赛等各种形式广泛宣传《通知》精神，宣讲《通知》的重大意义，解读学习具体条文规定，使各级、各部门和企业全面了解掌握。要采取翻印文件发放、组织专题培训宣讲等形式，重点抓好对广大企业的宣传，使企业主要负责人、中层干部及每个员工人人皆知，并熟练掌握《通知》的具体规定。特别是今天到会的各位同志要率先学习好、领会好《通知》精神，理解好、把握好核心内容，为本单位干部职工的学习做好宣讲辅导，努力把学习贯彻《通知》精神转化为完善思路、强化措施的自觉行动。二是要在制度配套上下功夫。国务院《通知》是就全国范围而言的，指向比较宏观，具体到每个地区、每个行业、每个单位以及不同的监管层级，其安全生产特点又是千差万别的，必须要因地制宜完善相应的配套措施。目前，省政府起草了《湖北省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，正在征求各地意见，市政府也将出台类似的实施意见。各地、各部门要结合实际，从事故隐患排查治理、安全专项投入、企业标准化创建、行业安全准入等方面，抓紧研究制定相互配套、有机衔接的实施办法，从而有效推动《通知》精神在本地、本部门的贯彻落实。三是要在促进当前工作上下功夫。要把学习宣传和贯彻落实《通知》精神与高温汛期安全生产工作、“打非治违”专项行动、重点行业安全监管、安全生产专项整治等当前工作结合起来，及时研究、解决实施中出现的突出问题，加强督促检查和指导，做到统筹协调、扎实推进。

（二）扎实开展“打非治违”专项行动。7月27日，国务院安委会下发《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》，要求用三个月时间（8至10月），在煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等8个行业（领域），集中开展“打击非法违法、治理违规违章”专项行动（以下简称“打非治违”），这也是国务院安委会部署的下半年三项重点工作之一。下阶段，各地、各部门：一是要明确打击重点。要结合2009年以来开展的安全生产执法、治理行动查出的突出问题，在对今年以来发生的事故进行深入分析的基础上，找准主攻方向，明确打击的重点内容，针对可能导致重特大事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，制定“打非治违”专项行动实施方案。二是要实施联合执法。各县（市、区）政府要按属地管理原则，统一开展实施本地“打非治违”专项行动，组织建设、工信、公安、监察、交通、安监、国土、工商、质监等部门，加强联合执法。对涉及重大或典型非法违法行为，要严厉打击，做到“四个一律”：即，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。三是要加强督导检查。各地、各有关部门要采取突击检查、重点抽查、跟踪检查及交叉互查等多种方式，及时发现和解决工作不深入、打击不严厉、治理不彻底的突出问题，增强“打非治违”专项行动的针对性和有效性。市政府将于适当时候组织专项督查活动，对“打非治违”行动不力的将实行严格的责任追究。

（三）扎实抓好汛期和高温季节安全生产工作。近期，我市高温、暴雨天气交替出现，各地、各部门、各单位要认真贯彻落实市安委会有关通知要求，努力防范自然灾害引发生产安全事故。一是要结合实际，研究制定有针对性的隐患排查、除险加固、避险撤离、安全监测等安全防范措施，认真落实责任，切实加强监督检查。发现问题要正确应对，立即解决。二是要加强预警预报工作。各地、各单位要加强与气象、水利、国土资源等部门的协调和配合，建立联动机制，及时掌握自然灾害等预报预警信息；及时向生产经营单位发布预警通知，加强安全监控，超前做好预防工作。三是要切实做好应急值守和应急准备工作。完善应急值守制度，主要领导要在岗带班，及时了解、掌握自然灾害预警预报信息，发现情况及时处理和报告。要做好预案修订、应急队伍训练、应急物资储备等各项应急准备工作，一旦发生险情，主要领导要靠前指挥，做到反应灵敏、应对正确、处臵果断、救援有效，最大限度地减少灾害可能造成的损失。

（四）加强重点行业安全监管。煤矿方面，要继续推行掘进光面爆破技术和锚网喷联合支护技术，治理违规采掘作业，严防冒顶事故；同时，加大水患治理力度，督促煤矿健全矿井排水系统，切实落实防透水、防淹井等各项措施。非煤矿山方面，要加强采空区监控治理，防止因雨发生坍塌；要加强高温时段露天采石场安全管理，严防人员高温中暑和火工品爆炸。危险化学品方面，要督促企业严格执行各项安全技术规程，依法加强生产、储存、经营、运输、使用和废弃物处臵等各个环节的安全管理，加强高温天气下生产储运设施温度、压力的监控，严防燃烧爆炸事故。要深入开展烟花爆竹生产企业“四超一改”专项治理，继续严格执行高温期间停产制度。道路交通安全方面，要重点强化危险路段排查治理，坚决治理酒后驾车、“三超”等严重交通违法行为。建设施工方面，要重点加强脚手架、深挖基坑、起重机械安全管理，严格危险性较大项目安全施工方案审查制度，强化从业人员特别是农民工安全教育培训。公众聚集场所消防安全方面，要加强对商场、饭店、歌舞厅等公众聚集场所，劳动密集型企业车间及宿舍、“三合一”建筑设施的消防安全监督检查，依法查处锁闭消防通道、消防安全设施设备严重不足，以及未经消防验收擅自营业等行为。

（五）抓紧启动安全生产“十二五”规划编制工作。去年，国务院安委会发出通知，要求各级安监部门在同级政府指导下，牵头编制本地安全生产“十二五”规划。目前，省安委会办公室已起草了《湖北省安全生产“十二五”规划》并已下发各地征求意见，要求各地迅速启动本地安全生产“十二五”规划编制工作。希望各地、各部门以对安全生产事业高度负责、对历史高度负责的精神，认真抓好规划编制工作。在这里，我强调三点：一是要加强领导，精心组织。各地要成立由安监部门牵头，发改、公安、交通、建设、质监等相关部门参加的规划编制工作组织机构，研究提出规划编制工作方案，落实相关工作责任。各地要根据规划编制工作任务，安排必要的工作经费，保证专项规划编制工作顺利开展。二是要突出规划重点，体现安全发展要求。规划编制要立足市情，突出重点和抓住主要矛盾，针对影响和制约安全生产深层次的矛盾和问题，在安全规划、行业管理、安全投入、科技进步、教育培训以及激励约束机制、企业主体责任、事故责任追究、社会监督参与、监管能力建设和应急救援管理等方面，研究提出一系列对策和保障措施，使安全生产规划能够在转变理念、创新模式、破解难题、解决安全生产深层次矛盾方面发挥应有的作用。三是要上下联动，搞好衔接。编制规划必须站在地区安全发展全局的立场上开展工作，既要做好与本地区国民经济与社会发展“十二五”规划纲要的衔接，确保将安全生产“十二五”规划列入政府专项规划，将“亿元国内生产总值生产安全事故死亡率”等指标纳入政府规划纲要的指标体系，又要注重与全省、全市安全生产“十二五”规划及有关专项规划的衔接，形成功能清晰、衔接紧密、协调配套的规划体系。

三、加强领导，落实责任，确保安全生产各项措施落到实处 各地、各部门、各单位要针对当前经济社会发展形势和安全生产特点，突出重点，把握规律，强化措施，狠抓落实，务求实效，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

（一）瞄准目标抓落实。年初各地各部门各单位都层层签了安全生产工作责任状，下一步，大家要紧紧围绕全年安全生产工作目标，全面分析当前形势，认真总结今年以来的工作，进一步理清思路，集中力量抓好落实，坚决杜绝重特大事故，减少一般事故，坚决把安全生产各项指标控制在预定目标之内。

（二）强化责任抓落实。就安全生产主体责任落实问题，国务院《通知》不仅规定了主体责任的内容，而且对不落实主体的情形作出了严厉的问责规定。在政府监管主体责任方面，《通知》规定，“强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制”。“在各级政府统一领导下，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为”，“对所辖区域非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处的，对县（市、区）、乡（镇）人民政府主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任”。在落实安全生产主体责任方面，《通知》规定的更加具体、更加详实、更加严厉：例如，在企业领导下井带班制度上，《通知》将执行这项制度的企业由煤矿扩展到所有企业，将带班主体限定在厂矿级领导班子成员，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关负责人按擅离职守处理。在企业安全生产信用挂钩联动制度方面，《通知》规定对发生重特大事故或一年内发生2次以上较大事故的，一年内严格限制新增项目核准、用地审批等，并作为银行贷款的重要参考依据。在企业负责人职业资格否决制度方面，《通知》规定对重大、特别重大事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。特别是在事故赔偿方面，《通知》规定，从明年1月1日起，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次工亡补助标准调整为按全国上一城镇居民人均可支配收入的20倍计算。这意味着，按2009全国平均城镇居民人均可支配收入水平计算，因安全生产责任事故每死亡一个人，企业要赔偿一次性工亡补助金、葬补助金和供养亲属抚恤金三项合计超过60万元。各地、各部门及广大企业要切实认清《通知》精神的严肃性，抛弃所有幻想和侥幸心理，真正把安全生产摆在企业改革发展的首位，把该履行的责任一丝不苟地履行到位，使企业发展壮大始终建立在有可靠安全保障的基础上。在这方面，中省驻荆企业和市属重点企业要切实发挥好表率、示范作用。

（三）突出重点抓落实。突出重点地区、重点行业、重点领域、重点时段、重点活动，加大安全防范工作力度。当前，省“十三运会”即将隆重开幕，各地、各相关部门要把省“十三运会”期间安全监管工作提上重要日程，及早介入，与场馆建设、赛事安排等同部署，同落实。要有针对性地深化重点领域安全专项整治，健全各类突发事故应急救援预案，公安交警、消防、治安、安监、交通、建设、质监、食品药品监管等部门要把监察执法力量投入到一线，深入开展事故隐患大排查、大治理活动，对不能确保安全的生产经营单位，要采取停产停业等特殊措施，对重大危险源要实行24小时监控值守，严防事故发生。

（四）把握关键抓落实。要牢牢把握打击非法生产、治理重大隐患、预防重特大事故和责任追究等关键环节，进一步加大工作力度，严格工作标准，做到严查、严打、严管、严治、严究，严厉打击非法违法生产经营行为，严厉惩处违规违章现象，从严治理事故隐患，坚决淘汰不具备安全生产条件的生产能力。特别要严格落实隐患排查治理工作的各项要求，切实做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。对重大隐患要坚决实行公示公告、挂牌督办和整改效果评价制度；对重大隐患长期得不到治理的单位和部门，要依据有关规定，实行责任追究。

同志们，安全生产工作任务艰巨，责任重大。各地、各部门、各单位务必要充分认识安全生产工作的极端重要性，进一步增强大局意识、责任意识，以更高的要求，更大的决心，更强有力的措施，全面落实安全生产工作各项措施，严防各类重特大事故发生，确保全市安全生产形势进一步稳定好转，努力促进我市经济社会的持速健康发展。

第三篇：胡伟同志在共青团全国基层组织建设工作会议上的讲话

胡伟同志在共青团全国基层组织建设工作会议上的讲话

为期两天的共青团全国基层组织建设工作会议，今天下午就要结束了。团中央书记处对这次会议非常重视，会议召开前，周强同志和书记处也多次听取了汇报。昨天上午，周强同志作了重要讲话。讲话从全局和战略的高度，系统总结了近年来团的基层组织建设的基本经验，深刻分析了当前共青团组织建设面临的新形势、新任务，对全面加强新时期团的基层组织建设提出了明确要求。讲话立意高远，论述深刻，具有很强的时代感和思想性。两天来，大家认真学习领会了周强同志的重要讲话精神，深入讨论了三个《意见》的征求意见稿，针对团的基层组织建设和增强共青团员意识主题教育提出了许多很好的意见和建议。会议上，13家单位交流了团的基层组织建设和开展增强团员意识教育活动经验，参观考察了河南省团的工作，都很有借鉴意义。大家在学习讨论中普遍感到，这次会议时间虽短，但意义重大，主题鲜明，内容丰富，富有成效，达到了预期目的，取得了圆满成功。可以说，去年底以团中央全会决定形式通过的《关于进一步加强团的基层组织建设的决定》，以及这次会议专题研究部署团的基层组织建设，标志着共青团对团的基层组织建设重要性的认识达到了一个新的高度，预示着团的基层组织建设工作进入到一个全面展开、整体推进的新阶段。

概括地讲，这次会议的主要收获有以下三点：

一是进一步提高了认识，增强了责任感和使命感。大家深刻认识到，我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，共青团事业的发展正处在新的历史起点上。切实加强团的基层组织建设，是巩固和扩大党的青年群众基础的重要保证，是深入贯彻党的十六届四中全会精神的必然要求，是认真落实团十五届三中全会精神的实际行动。大家认为，在当前这个时期提出加强团的基层组织建设，抓住了团的自身建设的关键问题，提得及时，提得必要，提得准确，反映了基层的呼声和基层的实际。正如有的同志说的“不重视抓团的基层组织建设就是失职，抓不好就是不称职”。大家表示，一定要充分认识加强团的基层组织建设和开展团员意识教育活动的重大意义，以高度的责任感和使命感，切实抓紧抓好。

二是进一步交流了情况，总结了经验。近年来，各地、各部门围绕加强团的基层组织建设做了大量的工作，取得了良好效果，积累了宝贵经验。这次会议上，河南、北京等单位从不同层面、不同领域、不同角度分别介绍了各自的工作情况，很有借鉴意义。在会议讨论中，大家发言踊跃，气氛热烈，既交流了工作经验，又沟通了认识体会，收获很大。大家一致认为，多年来特别是团十四大以来，各级团组织高度重视基层组织建设工作，主动适应新情况、新变化、新任务，以改革的精神、创新的勇气，不断探索与社会主义市场经济体制相适应的组织体系和运行机制，在团的基层组织建设中取得很大成绩。周强同志在讲话中，对这些做法和经验所进行的系统总结实事求是。在今后工作中，我们要坚持运用并不断丰富和发展这些经验，使团的基层组织建设取得更大成绩。

三是进一步理清了思路，明确了方向。大家在讨论中充分认识到，尽管我们在团的基层组织建设中取得了明显成效，但相对于我国经济社会发展的新形势，相对于当代青年群体的新变化，相对于团的事业的新发展，团的基层组织建设不仅不能有一丝松懈，反而要求更高、任务更重了。大家一致认为，周强同志在讲话中提出团的基层组织建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“全团抓团建，全团抓基层”和“党建带团建，团建抓创新”的总体要求，以提高基层团组织服务能力为核心，以不断扩大团的基层组织有效覆盖为基础，以切实加强团员、团干部队伍建设为关键，以基层团组织制度建设为保障。这些工作思路，体现了时代的要求，反映了团的组织建设规律，任务明确，重点突出，措施具体，为下一步的工作理清了思路，指明了方向。大家普遍感到，通过对周强同志重要讲话的学习和对《实施意见》稿的深入讨论，鼓舞了干劲，振奋了精神，进一步增强了做好基层组织建设工作的信心和决心。

下面，结合会议的学习和讨论情况，我就贯彻落实周强同志的重要讲话精神，切实抓好团的基层组织建设，以及开展好增强共青团员意识主题教育讲几点意见。

一、始终坚持党建带团建，团建抓创新，全面推进团的基层组织建设

当前，加强党的执政能力建设，树立科学发展观，构建社会主义和谐社会的伟大实践，为共青团事业发展提供了更大的舞台、更广阔的天地，同时也对团的基层组织建设提出了新的更高要求。我们要始终坚持“党建带团建，团建抓创新”这一基层组织建设的总体要求，以这次会议的召开为契机，针对学校、企业、农村、社区的不同情况，按照“巩固一批、提高一批、整顿一批、新建一批”的工作思路，努力实现团的基层组织建设新的发展。

1．进一步深化基层党建带团建，保证基层团组织建设正确的政治方向。党建带团建是新形势下加强党对共青团领导的重要原则。2000年，团中央联合中组部在北京召开了全国基层党建带团建工作会议，其后各地也分别召开了相应会议，许多地方还制定了党建带团建的具体办法，取得很好的效果。在今后的工作中，我们要进一步深入贯彻全国基层党建带团建工作会议精神，不断深化党建带团建工作，把基层团的建设纳入基层党的建设总体格局之中，健全和完善机制，推动党建带团建工作的经常化、规范化、制度化。

一是进一步建立健全党建带团建的领导机制。各级团组织要在党组织领导下，进一步建立健全党建带团建目标责任制、联席会议和工作例会制度等，进一步把党建带团建工作列入党委重要议事日程。要积极争取党委相关部门的重视和支持，通过出台党建带团建相关政策文件、联合督导检查等措施，加强和改进对党建带团建工作的领导。

二是进一步建立健全党建带团建的工作机制。要贯彻落实“五带一优化”（带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设、带工作开展、优化工作条件）的要求，通过建立工作联系点制度、检查考核制度、评比表彰制度、向党组织定期汇报工作制度等多项工作制度，积极推动把基层团建在目标任务、干部队伍建设、阵地建设、检查考核等方面纳入基层党建总体格局，使党团建设同步规划、同步实施、同步检查、同步发展。

三是进一步建立健全党建带团建的组织机制。要把“推优”工作纳入青年党员发展规划，进一步使“推优”成为发展青年党员的主要渠道。要把推动基层团组织集中换届作为突破口，进一步加大基层团干部的选拔培养力度，使基层团的岗位成为培养锻炼基层党的后备干部的重要岗位。要把农村党建“三级联创”和城市创“五好”党组织活动与共青团“三级联创”活动有机结合起来，以团建的实际成效服务于党的建设。

2．努力扩大基层团组织的有效覆盖，健全完善基层团的组织体系。当前，共青团的工作环境、工作对象和组织依托都发生了深刻变化，传统的组织设置方式、工作思路和方法已不能完全适应新形势、新要求。建设一个横向到边、纵向到底的组织网络，是共青团工作和建设的重要保证。要根据经济社会结构和青年群体分布的变化，不拘一格地灵活设置基层团组织，不断巩固和扩大团组织对团员青年的有效覆盖。

要大胆创新基层团组织设置方式。团的基层组织设置、布局及其相互关系离不开特定的社会环境。近年来，随着改革的不断深入，国有企业管理权下放、乡镇合并、企业兼并重组改制、系统行业垂直管理以及跨行业、跨部门、跨地区和跨所有制企业的增多等新问题的不断出现，以往完全按行政归属维系的组织隶属关系和条块管理的格局逐渐被打破。基层团组织必须积极应对这些新的情况，按照便于联系青年，便于发挥作用的原则，勇于突破原有的建团模式，敢于突破条条框框，进一步探索完善联合建团、依托建团、产业建团等新型设置方式，实现灵活设置、有效覆盖。要不断延伸管理和服务手臂。加强管理与服务，其着眼点是使基层团组织及其外围组织跟着团员走，跟着青年走，反过来最终达到团员青年能真正跟着团组织走的目的，切实解决“有组织没青年，有青年没组织”的问题。当前，青年流动特别是农村团员流动的情况日益突出，甚至出现了许多“空壳”团支部的问题。我们要正确看待这种现象。从全团的角度来看，团员总数并未减少，团员的流动并不一定意味着“流失”。对这类问题，我们要从整体的角度，用发展的眼光来看待，树立“动态建团”和“大团建”的观念，在巩固原有基层组织的基础上，努力做好城市社区、非公有制企业及社会中介组织的团建工作，特别是要进一步加强青年中心建设，充分发挥青年中心在整合资源、凝聚人才、直接联系青年方面的优势，以项目化运作方式，构建“基层团委+青年中心”的新型基层共青团和青年工作网络。要加强基层团组织的横向联系。市场经济条件下，基层团组织获得充分资源的难度日渐增大。基层团组织生存发展必须通过加强横向合作和对社会资源的整合利用。近年来，各地团组织在加强横向联系方面做了许多有益的尝试，探索了青年工作联谊会等方式，值得借鉴。基层组织有自身的优势，但资源有限的实际情况决定着他们加强横向联系的能力有限。因此，加强团组织横向联系不仅仅是基层组织的事，各级团的领导机关也要加强引导，鼓励和帮助基层团组织发挥各自优势，联合开展活动，实现信息、资源、阵地共享，通过团内的合作，社会的协作，形成强大的工作力量。要加强制度建设，健全工作机制。制度建设具有全局性、根本性、长期性，以制度创新来激发团组织内在活力，是加强共青团能力建设的重要内容。抓制度保障，就是要把严格落实制度与制度创新结合起来。对基层组织建设需要但还没有建立起来的制度，要尽快建立完善。这次会议，我们提出了基层团组织“三级联创”的思路，各级团组织要按照“着眼于创，关键在联”的要求，深入开展团建“三级联创”活动，通过制定创建规划，完善推进措施，建立激励机制，逐步完善基层团建整体推进机制，努力形成三级团组织相互联动、相互促进、环环紧扣、整体提高的工作格局。河南团省委在这方面进行了有益的探索，他们通过示范引导、细化目标、党团共建、树立典型，初步构建三级团组织联合创优，促进基层持续活跃的长效工作机制，切实增强了各级团组织的内在活力。

第四篇：ＸＸ同志在全县安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次全县安全生产工作会议，主要任务是贯彻省、市安全生产工作会议精神，总结工作，分析形势，明确任务，部署2006年全县安全生产工作。方才，志忠同志传达了市安全生产工作会议精神，通报了2005年全县伤亡事故和安全生产工作目标责任制情况，县政府与各乡镇及部门签订了2006年安全生产工作目标责任状。下面，根据我县安全生产工作的实际情况，我讲三点意见。

一、2005年全县安全生产形势稳定，但存在的问题仍然比较突出

2005年，全县上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于安全生产工作的部署。特别是吉林市中百商厦“2·15”特大火灾事故发生后，我县采取了一系列重大举措，加强安全生产工作。按照《吉林省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见》（吉政发[2005]12号），集中力量开展了百日安全整治行动，加强了安全监管机构建设，成立了XX县安全生产监督管理局。县政府多次召开有关安全生产的常务会议和县长办公会议，并组织开展(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)了多次安全生产大检查和专项督查。各乡镇、各部门按照县委、县政府的统一部署，做了大量艰苦细致的工作，全县安全生产形势基本稳定。一是抓控制指标，落实各级安全生产责任制。围绕市政府下达的控制指标，层层签订责任状，狠抓目标责任制的逐级分解和落实，加强了考核和工作指导，有效地遏制了重特大事故的发生，减少了一般事故起数。同时，按照“四不放过”的原则，对安全生产事故进行了严肃认真地查处，增强了各级干部和从业人员的责任意识和安全意识。二是抓整治，促进重点领域安全生产工作。深刻汲取吉林市“2·15”特大火灾事故教训，在全县范围内集中开展了百日安全整治行动，一批事故隐患得到整改。推进了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、公众聚集场所等重点行业和领域的专顶整治，依法取缔和关闭了一批不符合安全生产条件的企业和经营场所。开展了企业安全标准化建设工作。编制了XX县生产安全应急救援预案和体系建设方案并加强了应急救援演练。开展了全县安全监管干部和生产经营单位主要负责人培训。三是抓法制，加大安全生产执法力度。加强安全生产法制宣传，认真开展了“安全生产月”活动，形成了较好的社会舆论氛围。认真贯彻实施《安全生产许可证条例》，严把准入关。进一步加大了依法检查、专项督查和联合执法力度。四是抓体系，加快安全监管机构和队伍建设。进一步健全了县安委会职能，完善了安全监管工作机制。安全监管机构、人员、经费和办公条件得到落实，为进一步做好安全监管工作奠定了坚实的基础。

总之，全县安全生产工作经过各地、各部门的共同努力，保持了总体基本平衡的发展态势。成绩的取得，得益于县委、县政府对安全生产工作的高度重视，得益于市安监局的精心组织指导，也得益于各地、各部门的辛勤劳动，是全县安全生产工作人员共同努力的结果。为了维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，工作在安全生产战线的同志们不辞辛苦，甘于奉献，付出了艰苦努力。在此，我代表县政府，向战斗在全县安全生产战线的全体同志及家属表示亲切的慰问！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到当前全县安全生产形势依然十分严峻，不容乐观。一些行业和领域安全状况比较严峻，道路交通、火灾伤亡事故多发状况尚未根本扭转，一些深层次问题尚未得到根本解决。事故隐患在一些地方和企业还大量存在，随时有重特大事故发生的可能。这些问题，我们要认真研究解决，通过主观的努力，来弥补客观条件的不足，确保全县安全生产形势稳步好转。

二、以求真务实的精神，切实抓好2006年各项安全生产重点工作

2006年全县安全生产工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2005]2号）和《吉林省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见》（吉政发[2005]12号），以全面落实安全生产责任制为目标，以执法监察“两项创新”为突破口，以落实“四项政策”为重点，以强化基础工作为支撑，以加强宣传教育为途径，全面提升依法监管的能力和水平，努力开创全县安全生产工作的新局面。

2006年工作目标是：全县工矿商贸企业伤亡事故和死亡人数不突破市政府下达的指标，道路交通事故和死亡人数上升的幅度有所降低，坚决遏制重特大事故，全县安全生产状况继续趋于好转，保质保量地完成各项安全生产工作任务。

（一）全面落实安全生产责任制，努力形成齐抓共管的安全生产格局。2006年安全生产目标已经明确，县政府已与各地、各部门签订了安全生产目标责任状。下一步工作就是要进一步强化各地、各部门安全生产责任，落实地方政府的安全生产责任。各乡镇政府要层层建立责任制，形成一级抓一级，逐级负责，层层落实的良好局面。在此基础上，要努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产格局。作为政府，主要负责制定安全生产方针、政策、法律、法规标准和安全准入条件，对重大问题作出决策。作为相关部门，要对有关行业和领域的安全生产工作(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，依法实施监督管理。作为生产经营单位，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必要的安全生产投入，加强安全生产管理，做好安全生产基础工作。作为全社会层面，就是要大力营造“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，形成舆论和群众监督机制。落实安全生产责任制还要加大安全生产责任追究力度，对严重忽视安全生产的企业和个人要依法加大行政、执罚和经济处罚力度，触犯法律的要依法追究法律责任。既要追究事故直接责任人，又要追究有关负责人的领导责任。通过责任追究，全面提高各级干部和从业人员的安全生产素质。

（二）以强化安全生产执法监察为重点，积极开展“两项创新”。创新执法监察方式，突出重点监察，提高执法监察效能。要针对市场经济发展的新形势，充分利用发放安全生产许可证的有利契机，彻底摸清近年来事故多发的重点乡镇、重点行业和重点企业的基本情况。明确今后执法监察的重点，就是要加强对非公有制企业的监管。各乡镇、各部门在工作中要注意把握以下几个环节：一是在重点企业监管上，要抓住两头。要重点加强对小企业的监管，将其作为规范企业安全生产行为的突破口，指导帮助小企业解决在安全管理上存在的“没有管”、“不会管”和“管不好”的问题。二是要盯住重点危害和薄弱环节，强化专项监察。认真做好事故统计分析，提高对安全生产规律的认识和把握；突出对坍塌、泄漏、爆炸等重点危害的防范；突出对从业人员资质和建设项目安全设施“三同时”的监管；组织开展好建设项目安全设施“三同时”、作业场所职业危害防治、特种作业人员持证上岗等专项监察。三是要加强对重点时段的安全防范，建立和完善预警预报制度。要认真研究冬季和汛期等特殊气候对安全生产的影响，认真研究节假日和重大政治活动期间安全生产工作的特点，定期召开各类专项会议，组织专家对灾害预警预报以及重点监管对象定期开展执法监察，确保特殊时期的安全稳定。创新执法监察手段，提高执法监察水平。一是抓紧制定和完善执法检查标准和相关行业安全管理标准，提高安全生产行为的监察质量，避免工作的盲目性和无序性。二是发挥中介机构的作用，提高安全技术监察水平。要积极培育和发展安全生产科技支撑体系，充分利用其技术力量，采用先进的安全生产检测检验设备，对企业作业场所安全卫生进行检测检验，增强执法监察的科技含量。三是加强执法监察分析，提高信息化管理水平。执法文书要建立数据库，并定期进行执法监察分析，明确执法重点，促进执法监察的持续改进。加强安生生产信息网络建设，严格事故报送制度，加强事故分析预测，为工作决策提供科学准确的依据。

（三）以强化安全生产投入保障为重点，真正落实“四项政策”。不容质疑，我们在安全生产上欠帐很多，破解这个问题的关键是要加大安全生产投入，按照省政府《实施意见》的要求，重点要落实“四项政策”。一是落实安全费用提取政策，强化企业安全资金投入。督促非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品生产企业认真落实安全费用提取制度，做到应提尽提，专款专用。二是落实安全专项资金政策，强化政府安全资金投入。搞好与财政部门的沟通衔接，建立适应工作需要的安全生产专项资金，专门用于消除公共安全隐患、公共安全基础设施建设、生产事故的应急救援、安全科学技术研究和宣传教育。三是落实风险抵押金政策，强化事故善后处理资金保障。国家《安全风险抵押金暂行管理办法》近期即将出台，要抓紧制定实施方案及管理办法。矿山、烟花爆竹、危险化学品生产企业要按比例及时足额缴纳抵押金。四是落实工伤事故赔偿制度，提高社会保障水平。认真贯彻《工伤保险条例》，督促企业依法参加工伤保险，根据企业安全生产状况实行工伤保险差别费率和浮动费率，用经济杠杆调动企业搞好安全生产工作的积极性。国家《生产经营单位生产安全事故伤亡赔偿办法》也即将出台，我们要尽快制定详细的实施方案。

（四）以夯实安全生产工作基础为重点，强化八项工作。一是继续强化责任体系考核制度。这次会议，我代表县政府与各乡镇政府签订了2006年安全生产目标责任状，希望各乡镇要按照县里下达的控制指标，认真抓好目标责任制的分解和逐级落实工作。县里将进一步加大监督检查力度，严格落实问责制，并将定期通报各地和有关部门的生产安全事故情况。同时，我们在会上下发了《安全生产事故统计报表》和《预警预测月报表》，各有关单位要认真填写报表内容，并按月上报县安监局备案。《预警预测月报表》还要定期在县电视台予以通报，各部门一定要高度重视，认真填写。二是认真抓好十项专项整治工作。今年，我们要重点抓好危险化学品的专项整治、烟花爆竹专项整治、非煤矿山专项整治、消防安全专项整治、用电安全专项整治、道路交通安全专项整治、建设施工专项整治、特种机械设备压力容器专项整治、食品安全专项整治、药品安全专项整治。三是继续强化法制建设和宣传教育。《吉林省安全生产条例》即将在上半年颁布、实施，这是我省贯彻《安全生产法》的一个重大举措，要提前做好各项宣传工作。宣传教育工作是做好安全生产工作的重要基础，要积极创造条件，搞好安全生产宣传教育体系建设。要拓宽渠道，加强安全生产宣传教育，充分反映全县安全监管的新思路，改革的新突破，工作的新举措，大力营造“关注安全，关爱生命”的舆论氛围。要进一步加强安全生产培训工作，认真组织开展好生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，进一步提高从业人员的安全意识。四是继续强化安全生产行政许可证制度，深入开展安全专项整治。总的要求是，要以颁发安全生产许可证为主线，深化和巩固危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山的安全专项整治工作。要在严格标准、确保质量的前提下，加快安全生产许可证的发放进度，对符合发证条件的企业尽快予以发证。在规定期限内没有取得安全生产许可证的企业要停止生产，对非法生产和不具备基本安全生产条件的生产经营单位，要坚决予以关闭和取缔。对存在事故隐患的生产经营单位，要及时下达整改指令书，限期将隐患整改到位。要通过安全评价、发放安全生产许可证等各项措施，整顿矿山资源。要把落实“三同时”制度作为一项重要任务来抓，集中清理整顿违法违规建设项目。凡是没有办理审批手续的、没有进行安全设施设计审查的、没有进行安全评价和安全论证的、没有进行竣工验收的，一律责令限期补办，逾期不办的依法责令停产整顿，并予以严厉处罚。要继续深入开展道路交通、人员密集场所消防、建筑施工、石油天然气管线占压等行业和领域的安全专项整治。五是继续强化重大危险源监控和应急救援体系建设。要对重大危险源进行分级、分类和评估、建档，并建立数据库。研究探索重大危险源和事故隐患监管办法，逐步建立监控系统，实现重大危险源和事故隐患监控系统化、规范化和科学化。要进一步加强应急救援工作，在有效整合全县应急救援资源的基础上，积极争取国家支持，加大投入，建立和完善以危险化学品、矿山救援为核心，专业齐全的全县生产安全应急救援体系。各地、各部门要进一步完善各级政府和企业，特别是重大危险源和事故隐患的应急救援预案，有针对性地搞好演练。六是继续强化安全生产技术支撑和信息体系建设，推进科技兴安战略的实施。积极组织安全生产专家参与的安全生产事故调查、安全生产隐患排查、安全预警预报和安全“三同时”等方面的工作，积极争取安全科技攻关项目纳入科技发展规划，增加安全科技项目资金投入。要加大安全科研成果的推广应用工作力度。要积极推广危险源辨识、企业安全质量理管理体系等科学先进的管理方法，依靠科学管理防范重特大事故。要大力推进全县安全生产信息化建设。今年要力争实现与国家、省、市的网络信息联接。七是继续强化安全综合监管职能。依据县政府确定的安全监管职责，安监局要尽快制定安全生产监管实施方案，并督促有关部门分步进行实施。八是继续强化安全生产监管队伍建设。要把提高各级安全监管干部的政治素质和业务水平当作一件大事来抓。努力培育一支适应社会主义市场经济发展要求，政治坚定，业务精通，作风地硬，纪律严明的安全监管队伍，更好地履行党和人民赋予我们的职责。

三、高度重视，切实抓好节日期间的安全生产工作

一年一度的新春佳节即将来临，这期间也是安全生产工作的重要时期。省安委会下发了《关于做好春节及“两会”期间安全生产工作的通知》（吉安委字[2006]1号），各地、各部门要在全面加强(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)安全生产工作的基础上，以确保国家“两会”和春节期间的安全生产为重点，狠抓安全生产措施的落实，确保节日期间安全生产。

（一）进一步加强对安全生产工作的领导。各地、各部门、各单位主要负责同志要把保证安全生产摆在突出位置，亲自安排部署并抓好督促检查。要组织力量对安全重点部位进行全面的检查，对薄弱环节研究制定安全防范措施和应急预案，加强对重大危险源的监控。要加强节日期间值班值宿工作，重要的部门和单位要安排领导带班，一旦遇到险情或事故，及时组织力量进行抢险。安全生产监管部门，以及负有安全监管职责的部门要深入生产一线，切实履行安全监管职责，及时发现和消除事故隐患，严肃查处各类违法违规行为。

（二）加强对烟花爆竹等易燃易爆危险品的管理。这一段时期，是烟花爆竹等易燃易爆危险品事故的易发期，各地、各部门特别是各烟花爆竹、危险化学品生产经营储存运输企业要认真落实国家《关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知》、《关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》以及省安委会《关于做好春节及“两会”期间安全生产工作的通知》精神，加大力量研究制定安全防范措施，防止事故的发生。

（三）确保运输安全。春运已经开始，各地、各有关部门和单位要周密部署春运的各项安全工作，确保公路、铁路安全畅通，确保学生、民工有序流动，确保广大人民群众出行安全。要搞好对各种运输工具的安全检查，严厉查处车辆存在安全隐患运行、超载运营以及农用车载客和疲劳驾驶等，严禁携带易燃、易爆和剧毒危险品进站上车。

（四）切实加强对公众聚集场所的安全防范。要组织力量对百货商场等人员密集场所的安全设备进行认真检查，对存在重大安全隐患的必须立即停业整顿。认真落实消防安全责任制，加强消防安全检查，全面消除安全隐患。人群密集的公共场所要安排足够的人力，维持好公共秩序，确保安全。举办群众性活动，必须做到谁主办，谁负责安全，并制定严密的防范措施和应急预案，确保万无一失。

同志们，年初这段时间，工作千头万绪，但是，无论任务有多重，事情有多繁杂，安全生产工作时刻不能放松。各地、各部门、各单位要站在讲政治、促发展、保稳定的高度，扎实有效地做好安全生产工作，把各项安全措施落到实处，为推进我县工业振兴战略的实施和“十一五”规划的顺利完成，创造安全稳定的环境。

第五篇：xx同志在全市安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全省安全生产工作会议精神，总结去年的安全生产工作，表彰先进，对今年的工作进行安排部署，并与各县市区签订2004年安全生产目标责任书。刚才，张恂同志对今年的安全生产工作进行了具体安排，我都同意。稍后，黄市长还要做重要指示，希望各县市区及有关部门认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，增强做好安全生产工作的责任感和使命感

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我市的安全生产工作坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻落实党中央、xx、盛市关于安全生产工作的一系列重要指示和部署，在深化安全生产专项整治、组织开展安全生产大检查、督促企业加强安全生产管理、完善安全生产监管体系、建立安全生产责任制和长效机制等方面，取得了明显成效，为全市经济发展创造了良好的社会环境。受到xx、省政府的充分肯定，并在国家、省安全生产工作会议上交流了经验。

在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，我市安全生产工作仍然存在着不少不容忽视的问题。个别行业、个别部门安全形势依然严峻，伤亡事故仍未得到有效遏制，重大事故仍有发生。特别是近期，我市西峡、桐柏两县先后发生了两起重大安全伤亡事故。南阳张仲景山茱萸公司施工现场死5人，伤9人；桐柏县内蒙古天然碱股份有限公司海晶公司采卤站技改施工现场死亡3人。这两起重大伤亡事故给国家和人民的生命财产造成了极大损失。这些事故的发生，反映出一些地方安全制度不落实，措施不到位，应急预案不完善的问题，反映出我市安全生产工作仍留有不少死角，不少盲点。安全生产工作任重道远，决不掉以轻心。安全生产重于泰山，事关广大人民群众的根本问题，事关改革发展稳定的大局，特别是我市“三会”召开前夕，做好安全生产，确保大局稳定尤为更要。各级、各部门要居安思危、警钟长鸣，进一步认清形势，统一认识，把我市的安全生产工作抓得更实、更好。

（一）要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识安全生产工作的重要性。安全生产是经济发展的基础，是社会进步的前提。两起重大伤亡事故教训和历史的经验充分证明，只有高度重视并切实抓好安全生产工作，才能真正实践好“三个代表”重要思想，才能真正代表最广大人民群众的根本利益。各级、各部门一定要把思想认识统一到“三个代表”重要思想上来，统一到代表人民群众根本利益，确保经济发展、社会稳定的高度上来，真正把安全生产摆到重中之重的位置，切实抓出成效。

（二）充分认识新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立常抓不懈的思想。我市是全省人口最多、面积最大的市，安全生产监管任务艰巨，点多、面广、线长、隐患多，一直处于“大事不多、小事不断”的不稳定状态。近期，道路交通、建筑、矿山等领域伤亡事故接连发生，特别是建筑领域接连发生两起重大安全生产责任事故。究其原因，主要是我市整体经济发展水平不高，安全生产基础薄弱，投入不足。但更重要的是做好安全生产的自觉性和主动性不够，安全生产监管机构不到位，安全生产法制不健全，安全生产责任不落实，安全监督和管理力度不大，管理人员和职工的安全意识和防范能力不强。所有这一切，都决定了新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，要求我们必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候，任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松。

（三）充分认识安全生产的特点和规律，增强做好这项工作的决心和信心。安全生产是一项系统工程，既要加强政府的领导，又要严格部门监督管理，更要落实企业的主体责任；既要完善体制、机制、法制，又要依靠科技，加大投入，改善劳动条件，更要提高从业人员安全素质。只有按照全员、全过程、全天侯、全方位的全面管理原则，采取综合治理的措施，多管齐下，多策并举，才能推动安全生产整体进步。我们既要看到安全生产工作面临的严峻形势、艰巨任务，更要增强做好安全生产工作的信心和决心。通过各级、各部门和广大从业人员的共同努力，把安全生产工作推向一个新阶段。