全县三整顿一突破大会发言

第一篇：全县三整顿一突破大会发言

全县干部队伍三整顿招商引资大突破 工 作 会 议 表 态 发 言 材 料

强化措施

狠抓落实 大力开创辛店经济工作新局面

辛店乡党委、政府

各位领导、同志们：

今后一个时期，我们辛店乡确定的工作思路是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党员先进性教育活动为契机，紧紧抓住市直单位重点帮扶的机遇，围绕一个中心（以经济建设为中心）；狠抓六项重点（抓好民营经济园区建设、抓好两个项目、抓好环境治理、抓好党员先进性教育活动、抓好社会稳定、抓好财政税收）；强化三项措施（抓落实的措施要硬、抓发展的措施要硬、抓稳定的措施要硬）；实现四大目标（工业增长、农业增长、农民增收和社会稳定）。一、六项重点工作

（一）建好园区，为招商引资打造发展平台。把建设民营经济园区作为培育新的经济增长点的重要抓手，按照“超长远规划，高标准建设，高档次配套”的思路，紧紧抓住惠

—1— 青黄河大桥建设、庆淄路改造和县委、县政府把庆淄路确定为“棉纺和地毯加工经济带”的机遇，面向社会筹集建设2000亩民营经济园区。现在园区已开工建设。园区内道路设计为三纵三横，路面宽12米，双向四车道，罩面面积3.6公里，配套设施按照“三通两化一排”标准建设，“三通”即通高压电、自来水、电话和宽带，“两化”是绿化和亮化，绿化带三条以风景树和草坪为主，路灯每50米一个，“一排”是建设敞口式排水沟。园区全部配套设施总投资680万元，建设资金全部运用市场化运作，主要采取出租集体土地、吸收民间资金等方法解决，力争今秋明春建成。园区建成后，将极大改善我乡财政状况，带动二、三产业发展，为大量剩余劳动力提供就业岗位，促进农民增收。

（二）抓好两个项目，推动招商引资再上新台阶。由党政班子主要领导牵头，搞好服务和协调工作，在建设厂房的同时，办理各种证照，培训员工，保证永泰纺织项目10月底３万纱锭投产运营，力争明年底完成5.5万纱锭规模。项目全部达产后，年实现产值１亿元，利税1700万元，提供就业岗位1000个。今年首期工程将提供就业岗位300个。另外，坚持走出去招商，组织多个小分队，面向邹平、博兴、温州等地进行定向招商，依托园区大招商，招大商，再引进一个—2— 纳税过百万元，投资过2000万元的大项目。

（三）抓好环境治理，树立良好的社会形象。一方面抽调经委、城建、司法、工商、派出所、土管所等单位人员成立专门队伍，对投资环境、政策落实环境、外商服务环境、发展平台环境、强装强卸环境和社会治安环境进行治理。另一方面在机关部门和各村集中一个月时间开展卫生环境治理，努力改变脏、乱、差现象。

（四）抓好保持共产党员先进性教育活动，推动工作发展。结合我乡实际，创新活动内容，大力完成好双基工程进万家、机关作风整顿、机关卫生治理等“自选动作”，以此推进干部队伍建设，改善干群关系，促进招商引资和民营经济发展。

（五）抓好社会稳定工作，创造良好的发展环境。紧紧抓住影响社会稳定的班子建设、财务、承包地、宅基等核心问题，变群众上访为干部下访，以“民主议政日活动”为载体，认真梳理潜在的矛盾纠纷。对排查的问题，定人员、定时间、定措施，确保把问题解决在萌芽状态。进一步规范农村财务代理服务工作，加强对委派会计的业务培训，切实发挥财务监督作用，从源头上减少不稳定因素发生。大力宣传《信访条例》，规范和整顿信访秩序，严厉打击恶意上访、无

—3— 理缠访的不法行为。

（六）抓好财政收入，为社会事业发展提供支持。进一步挖掘潜在税源，将所有纳税对象全部纳入税控网络，从源头上堵住税收流失。大力整顿和规范税收秩序，依法严厉打击偷、逃、抗税分子，谨防税收“跑、冒、滴、漏”。到年底，力争财政税收实现300万元。

二、工作措施

（一）抓落实的措施要硬。对安排部署的各项工作，加强监督检查，不听汇报看现场，不重过程重结果，不看表面看实效，依靠铁的纪律和完善的制度促进工作落实。

（二）抓发展的措施要硬。始终把招商引资和民营经济作为头等大事来抓，定期对各单位招商引资情况进行调度，表扬先进，鞭策后进，使人人身上有压力。在招商过程中不能发挥任何作用的单位，通过评议的方式实行末位淘汰制，单位负责人离位，个别人员离岗。

（三）抓稳定的措施要硬。建立维护稳定的专业队伍，严格实行责任追究制，出现稳定问题的，对包办事处、村负责人进行通报批评和组织处理。进一步强化乡直部门和双管单位在稳定工作上的大局意识和中心意识，对不配合、工作不到位的给予严重警告，并调整撤换单位负责人。在全乡牢—4— 固树立起“没有稳定就没有发展”的思想。

通过抓好六项重点工作，强化三项工作措施，努力做到“三个保证”：一是保证城镇建设三年成规模；二是保证财政收入三年达到1000万元；三是保证社会事业三年大变样。

各位领导、同志们，目前新的形势，新的目标，为我们提出了更高要求。辛店乡党委、政府将以这次会议为契机，强化时不我待、只争朝夕的时间观念，发扬勇于争先、争创一流的工作精神，坚定发展的决心，树立必胜的信心，加快追赶步伐，大力开创全乡经济工作新局面。

2005年8月14日

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第二篇：法院“三整顿、一突破”活动总结

法院“三整顿、一突破”活动总结

全县“三整顿、一突破”工作会议召开以来，我院在县委的正确领导和县府的大力支持下，以“三整顿、一突破”活动为契机，落实“司法为民”宗旨，突出参与平安建设、促进招商引资、保障加快发展为重点，狠抓队伍建设、规范管理和基层建设为关键，全面加强审判执行工作。通过活动的深入开展，带来了法院新气象。

一、围绕中心抓服务，大局思想进一步增强。我院紧紧抓住服务大局思想不放松，不断强化为第一要务服务的观念。http://www.xiexiebang.com/围绕县委“夯实2005、突破2006、赶超2007”工作思路，结合何书记的“八破八立”讲话要求，创新学习教育和工作方式，全力将我院干警的思想统一到为全县中心服务上来。积极为企业依法生产经营、防范市场风险、解决经济纠纷提供司法服务，不断增强为大局服务的针对性和有效性。坚持审判不忘发展，审判不忘稳定。结合实际，我院制定出台了《关于强化执行力，为全县经济快速发展搞好司法服务的意见》，进一步强化了干警正确的司法理念，全院干警在维护社会和谐稳定、促进经济加快发展、营造良好的法治环境等方面发挥了积极作用。

二、一丝不苟抓审判，职能作用进一步强化。今年以来，我院以审判工作为依托，深入开展“严打整治斗争”不动摇，积极参与“平安惠民”创建工作。审结各类刑事案件156件，判处犯罪分子257人。审结各类民商事案件1153件，行政诉讼案件19件，保护了各类诉讼主体合法权益，规范了市场经济秩序，维护了社会和谐稳定。目前，我院正在选择一批在全县有重大影响的和群众关注的典型案例，准备在12月底召开公判大会。执结各类案件380余件，维护了法律权威。为全力破解“执行难”现状，从10月份开始，决定开展2个月的“执行会战”，对现有积案进行清理登记，依法采取（请登陆政法秘书网）强制执行措施，下大力气执结一批“骨头案”、“钉子案”、“老大难案”。切实使当事人的合法权益得到及时兑现，实现执行工作良性循环。

三、坚持不懈抓队伍，干警整体素质进一步提高。今年以来，党组成员积极争做理论学习的表率、道德风尚的表率、廉洁自律的表率、遵章守纪的表率等四个表率。积极抓好廉政建设“五项制度”的落实。进一步规范了法官和律师之间的关系，实行廉政保证金制度。积极鼓励干警岗位成才，共举办各类培训班3期，培训法官和其他工作人员60余人次，选送8名法官到省高院和市中院进行学习。积极开展庭审观摩、案件评查、调查研究等岗位练兵活动，在市级以上获奖的理论文章2篇，在县以上新闻媒体和法院系统共发表宣传稿件100多篇。

四、坚定不移抓管理，工作运行机制进一步规范。进一步完善和落实《岗位目标百分考核办法》，每月对干警的德、能、勤、绩、廉进行全面考核。严格财务、接待、车队和水电管理，实行挂牌上岗和指纹签到，上班时间以及执行公务时一律统一着装，进一步落实《首问负责制》，不准推诿扯皮现象发生。通过规范工作运行机制，形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良性机制。

五、便民利民抓落实，司法为民形象进一步改善。全面落实便民诉讼措施。为了落实司法为民宗旨，切实方便群众诉讼，http://www.xiexiebang.com/我院6处基层法庭在所辖乡镇的驻地、集市及部分办事处成立了法庭联络站，在离法庭较远的部分村庄设立了联络点，办事处或村负责人为联络员。法庭工作人员每月定期到联站和联系点进行就地立案，针对个别简单案件进行就地审理，减少了当地群众的诉累。

六、抢抓机遇抓基础，法院基层建设进一步加强。为了改善办公环境，实现三区分开，充分发挥法院审判职能作用，完成审判大楼建设。法院审判大楼地质勘探工作已完成，现正在进行图纸设计，10月底之前进行动工。在两处法庭建设上，多方筹集资金90万元，辛店法庭审判楼已于10月5日破土动工，建筑面积900平方米，占地8.9亩，11月底完成主体工程。努力完成县委县府安排的重点工作任务，积极为全县的重点工程、重点项目、重要活动保驾护航。积极开展招商引资活动，今年以来我院上下提高认识，强化机制，落实责任，目前，我院已引进外资项目1个，引进外资200多万元，在谈项目2个，协议资金额1200万元。

通过活动的开展，促进了我院干部队伍整体素质的提高，提高了为全县经济跨越发展服务的本领，增强了为促进经济发展贡献力量的活力。在今后的工作中，我院坚持同县委县府保持高度一致，树立大局观念，牢固中心意识，为全县经济跨越发展提供强有力的司法保障和法律服务。

第三篇：大会交流发言材料一

大会交流发言材料一

管理051硕士

尊敬的领导、老师、同学：

大家好！

今天，作为标兵集体的代表，在这里汇报我们过去一年的工作，我感到非常荣幸。我今天汇报主题是崇德砺志、博学尚实、和谐奋进。

我们管理051硕士团支部共有47名同学，由产业经济学、国际贸易和管理科学与工程三个专业组成；其中有党员24人，入党积极分子12人。基于学生党员和入党积极分子比例高的特点，班级始终坚持以党建促学风、班风建设。在党支部建在班级的基础上，支部积极探索党员教育的长效机制，确定了“以人为本，崇德砺志、博学尚实、和谐奋进”的工作理念，有效地促进了同学们的全面成才与发展。下面我将从四个方面进行汇报：

一、理论学习为核心，坚定信念跟党走

管理051硕士班本着坚持“自我教育、自我管理、自我服务、自我控制”的原则，通过支部建在班级，积极探索研究生党员教育长效机制，引领大学生树立坚定理想信念。

2005年进校伊始，管理051硕士班明确了以党建促学风、班风建设的主导思想，将党员的培养、教育和管理工作与平时的学习、科研、生活和社会工作有机结合，把党支部建设成为带动班级团结进步和开展思想政治教育的坚强堡垒。

班级始终将理论学习放在首位，我们坚持马克思列宁主义、毛泽 1

东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神和《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，从党性修养、爱国主义情怀、社会责任感和奉献精神入手，着力培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人以及青年马克思主义者。在思想教育中，紧密结合创建和谐社会的实际，班级先后开展了社会主义荣辱观、社会主义核心价值体系的学习讨论、创建和谐社会的学习交流会、“两会”知识竞赛、南湖革命纪念馆和陈云故居参观、政治理论书籍读书交流会、革命影片观摩评论、入党誓词重温、革命歌曲大联唱、革命前辈爱国主义小故事宣讲、党员“宿舍挂牌服务”制度等各类思想教育活动10余次。

党员的优秀表现吸引了普通同学积极向党组织靠拢，先后有15人向党组织递交了入党申请书，入党积极分子人数达到18人。经过一年的培养考察，有6人光荣地成为了中共预备党员，其余12名入党积极分子仍在培养中。

二、学术科研为重点，求真创新促发展

在党员先进性教育和其他思想政治教育活动的促进下，班级努力建设优良的学风。先后组织了2次学术经验交流、12次专业学术讲座，并组织参加上海第一财经频道的“决策”节目，开拓了同学们的视野。同时还建立了学术网站信息库，便于同学及时有效共享资源，拓展知识面，提升综合素质。

在良好的学术氛围熏陶下，在研究生一年级期间，全班47名同学共发表学术论文23篇，其中有EI检索2篇、ISTP检索1篇、CSSCI检索8篇、中文核心期刊12篇，且没有一个同学违反一稿多投或者

抄袭别人成果的学术道德规范。

同学们不仅重视学习和科研的发展，还积极投身于学术创新活动。全班50%以上的同学报名参加了各级科技和学术竞赛，最后9名同学获得了国家级、省市级的课外科技竞赛奖项。

三、社会实践为平台，饮水思源报社会

在建设“和谐班级”的道路上，同学们积极投身社会实践，学以致用。2005年开学初，有32名同学提出申请加入校和院研究生会，致力于服务同学，目前有12人在校研究生会各个岗位上贡献着自己的聪明才智和汗水。

2006年暑假管理051硕士班积极响应团中央“践行荣辱观，服务新农村”的号召，在学生党员干部的带领下，结合自身学科优势，组建了4支社会实践团队分赴甘肃、湖南、浙江、崇明四地，开展了为期半个多月的社会实践活动。其中，赴湖南湘西新农村建设社会实践团被评为上海市重点团队，并获得“最佳项目奖”，赴甘肃漳县爱心支教实践团被评为东华大学优秀团队，全班暑期社会实践参与率100%。

四、班风建设为抓手，齐心奋进创和谐

为建设“诚信、友爱、充满活力”的和谐班级，管理051硕士班坚持以“同学的个人发展和成才”为本，把年龄不同、背景各异的三个专业同学融合成一个凝聚力强、和谐和睦的班集体。

在平时的学习生活中，全班同学尊崇“诚信友爱”的原则，彼此关怀，融洽和谐。同学无论在生活、学习还是工作中遇到困难，都能及时得到同学的主动关怀和无私帮助。平日里，过生日的同学都会收

到班委送上的香气逼人的蛋糕，每次生日庆祝活动都成了班级同学的融情聚会。同学经常自发组织跨专业的学术探讨研究，取长补短，并合作发表学术论文。在这个大家庭里，无论大家来自何地、攻读何种专业，同学间总能互帮互助、团结共进。

回首过去的一年，我们可喜地看到了管理051硕团支部每位同学的进步与发展，我们将再接再厉，努力奋进，努力成为我国社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

谢谢大家！

大会交流发言材料二

外语学院张宁芯

尊敬的各位领导、老师，亲爱的同学们：

大家下午好！

我是来自外语学院日语系0402班的张宁芯。今天能够非常荣幸地站在这里代表先进个人发言，我感慨万分。我曾经怀着敬佩与向往之情在台下仰望着优秀的学长、学姐们走上领奖台。对那份油然而生的仰慕，我记忆犹新。没有想到今天自己也会站在这光荣的领奖台上。

还清晰地记得入学时自己的青涩与无知，转眼间大三已接近尾声。现在，我已不再像入学时那么懵懂、稚嫩。在东华这充满诗意的校园里，我找到了一份恬静，汲取了丰富的知识，领悟了做人的道理，这一切都将使我终生受益。“崇德博学、砺志尚实”的校训，常常在我耳边响起，激励我奋发向上。虽然只有短短的八个字，却凝聚了东华对新时代青年所必备素质要求。

进入东华大学外语学院日语系以来，我无论在学习上、工作上还是生活上，都一直严格要求自己。通过刻苦的学习，目前为止我获得了两次东华大学奖学金，一次兴泽社会奖学金，还获得了校优秀学生、五四优秀团员等荣誉称号。我曾在由日本共立留学财团举办的“第三届共立杯演讲比赛”中获得特等奖，得到了短期赴日交流的奖励。

我还有幸参加了由哈佛大学主办的2006年“世界大学生模拟联合国大会”。这次为期五天的大会不但使我加深了对联合国的职能、运作过程的了解，也使我加强了对国际社会的认识。在与来自各国的年龄相仿的大学生们进行交流中，我深刻意识到自己思维方式的片面

性和局限性，也发现外国人对中国现状的误解确实存在好多。有些国家的同学对中国的认识甚至还停留在六、七十年代，这让我产生了一种使命感。我扪心自问作为一个中国人、一个先进青年，一个外语学院的学生，我能做些什么？答案是全身心地投入到学习与工作当中；广泛汲取各种不同类型的知识，关注世界局势的发展动态；有意识地全面思考问题；珍惜每一个工作机会去锻炼自己的工作能力---做一个有素质、有教养的、有文化的有为青年；做一个能为把中国推向世界，让世界了解中国而尽微薄之力的人，这种使命感一直鞭笞着我，促我前进。

工作上，三年来我一直以“为同学服务”为己任。在班级里，作为学习委员，为营造良好的班风与学风，我同各班委积极配合，共同策划并主持了“第一届日语知识竞赛”活动；在学院的活动中，我策划了“第一届日语配音比赛”，参加了包括与日本“JSB”公司交流活动、日语系承办的“金秋诗会”以及“外语学院艺术节开幕式”等活动的演出；主持了“第二届春烂漫日语系文化交流节”。在学院学生会里，我从外联部干事到外联部部长、秘书处部长，再到院学生会副主席；一步一个脚印，踏踏实实地走了过来。除校内工作外，为了提高自己的日语水平、应用能力以及社会工作能力，我还做过口译与导游、笔译、面试官等工作。

通过不懈的努力，我在日语能力鉴定考试一级中以400分中394分的成绩取得了江浙沪地区第一名。能取得这样的成绩首先要感谢外语学院日语系老师们对我的精心栽培。我入学时东华的日语系才只有不到四岁。怀着不安和焦虑的我在课堂上看到的是充满激情与自信的老师们。他们知识渊博、亲切热情、平易近人。正是这些对待教学孜

孜不倦、一丝不苟的老师们造就了发展迅速的今天的日语系，也造就了现在的我。其次，在工作与生活上，我也得到了学院分团委老师与辅导员老师的辛勤指导与热心帮助。在这里、借此机会，我向各位老师致敬并表达我由衷的谢意！谢谢各位老师！

“知恩图报、饮水思源”，我觉得一个人最要不得的就是忘本。东华、是我人生新的起点。在东华度过的时光，对我来说，每一刻都是美好而又刻骨铭心的回忆。我以自己是一个东华学子而骄傲。我会牢记“崇德博学、砺志尚实” 的东华校训、牢记“积极向上、爱校荣校、崇尚学术、追求卓越、敬业奉献”的东华精神，为能够成为国家需要的青年人才继续努力。我希望我们可爱的东华能够在东华老师与学子的共同努力下继续成长，早日成为国内一流、国际上有影响、有特色的高水平大学！

谢谢大家！

第四篇：浅议“三全一”场所（定稿）

浅议“三合一”场所消防安全隐患及整治对策

作者：安全管理网

更新日期：2013年01月17日

随着社会经济建设的不断发展，集从业人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一空间内的场所（俗称“三合一”场所）大量出现，它是我国经济社会发展阶段性特征的集中反映,也是当前火灾事故多发的重要场所之一，今年10月21日，福建省莆田市秀屿区笏石镇一“三合一”场所发生火灾，造成37人死亡、19人受伤。10月23日，我省吴江市横扇镇一羊毛衫整烫店也因电气线路短路引发火灾，造成8人死亡，直接财产损失80余万元，给人民的生命财产安全造成了巨大的损害。如何消除“三合一”场所火灾隐患，遏制群死群伤火灾发生，是当前摆在公安消防部门面前一项紧迫而艰巨的工作任务。下面，结合工作实际，对“三合一”场所的防范措施和整治对策提出本人的一些看法。

一、“三合一”场所的概念

所谓“三合一”场所，是指集生产、经营、储存与住宿为一体的场所，且该建筑未进行任何防火分隔。《中华人民共和国消防法》第二章第十五条一款规定：“在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍”。主要有以下四类：

一是设有员工集体宿舍的工业场所。这类场所违反《消防法》的规定，将员工集体宿舍设置在车间或者仓库内。

二是利用住宅或出租房屋从事生产加工，住宿与生产在同一场所的作坊式生产加工场所。

三是分布在临街商业用房或住宅内，从事餐饮、游艺、经营等行为，从业人员留宿的经营性场所。

四是集中在城乡结合部、“城中村”、棚户区和村镇，连片毗连市场群及连片生产、经营和住宿的区域性“三合一”场所。

二、“三合一”场所的火灾危险性

1、消防安全基础差。“三合一”建筑绝大多数没有经过消防部门的审核验收或验收不合格，建筑耐火等级低，防火间距不足，疏散通道不畅，基本无消防车通道，消防水源缺乏，缺乏必要的灭火器材，消防安全“先天不足”。

2、使用性质复杂。部分私营企业、个体户为了降低生产经营成本，往往选择使用“三合一”建筑，仓库、厂房、店面等与住宿共同一幢建筑，且无可靠的防火分区，物品堆放杂乱，火灾荷载大。

3、管理责任不明确。分散的“三合一”建筑多数分布于城乡结合部和农村，以家庭式作坊居多，隐蔽性强。“三合一”建筑的集中区域产权、经营权为多人拥有，又无正规的物业管理，经营使用者各自为政，消防安全基本上无人过问。

4、人员安全意识淡薄。“三合一”建筑使用上的方便和其低廉的成本，淡化了一些业主的消防安全意识，从业人员以厂为家、以店为家甚至以库房为家现象普遍存在。同时，消防安全消防管理制度不落实、宣传教育不开展，员工素质参差不齐，大多数都是从农村招来的女工，文化程度低，上岗前后均未接受正规的安全教育培训，没有基本的灭火器使用、逃生自救等技能，火灾发生时容易造成慌乱，导致火灾在初起阶段不能得到及时有效地处置。

三、“三合一”场所火灾原因及特点

（一）“三合一”场所火灾原因。

1、“三合一”建筑是一种传统的经营模式，它的直接动力在于降低成本，既可以减少员工租房费用，又可降低劳工生活成本。要他们另外租房住，既增加了经济负担，也不方便他们对企业的经营管理。

2、不在消防行政机关的行政许可的范围。有的“商住合一”的建筑只是一个很小的商铺，他们不需要消防部门审核、验收和开业前检查，因此消防部门对其很难监管。

3、数量众多、形式多样。“三合一”的建筑数量众多。由于这些“三合一”建筑里很多都是自建和私建的违法建筑，为了占有更多的空间，就把原有的消防通道给占用了，造成建筑与建筑之间相距太近，也没有任何的消防设施，一旦发生火灾，只能用最原始的方式提水救火。而且这样的建筑每年还呈不断增加的趋势。

4、警力有限，无暇顾及。消防部门从事消防监督的干部是十分有限的，而且还担负着消防宣传、火灾调查、消防审核、消防验收、开业前消防检查、消防违法查处等多项工作，在一定程度上影响了对“三合一”建筑场所的整治工作。

（二）“三合一”场所火灾的特点。

1、燃烧猛烈，容易形成大面积燃烧。由于多数“三合一”场所建筑耐火等级底，且可燃物较多，非常容易燃烧；一旦着火，燃烧速度快，火势猛烈，如果住宿与非住宿部分之间未进行有效的防火分隔，将促使火势迅猛发展，形成大面积火灾。

2、疏散困难，极易造成人员伤亡。“三合一”场所一般多为单层或多层房屋，生产、储存、经营通常设置在底层，员工宿舍则设在上层，有的甚至是直接将员工住宿设置在生产、储存、经营场所的阁楼上，住宿与非住宿部分缺少独立设置的疏散设施和辅助疏散设施，再加上通道、楼梯狭小等因素，发生火灾时人员往往因惊慌、拥挤等造成踩伤踩死，甚至跳楼等事故。

3、烟雾密集，烟气严重侵害被困人员。多数场所内可燃物资多，供氧不足，燃烧不充分，发烟量大，自然排烟面积不够等因素，导致烟雾久聚不散，燃烧产生的一氧化碳、氰化物等有毒物质不仅影响人的正常呼吸，对人体产生麻醉、窒息的作用，还会严重损伤人的中枢神经，吸入一定量后，就会导致人员丧失行动能力，葬身火海。

4、水源缺乏，灭火救援难度大。大多数“三合一”场所分布在城郊结合部，而且设置比较随意，有的设置在居民家中，有的设置在办公楼、仓库内，附近往往缺乏市政消火栓，周围天然水源也存在许多不确定性，因此给初期火灾扑救带来很大困难。并且，因浓烟、毒气弥漫，影响灭火救援人员视线，给灭火救援行动增加了难度。

四、防范措施

对“三合一”场所的消防安全工作，应当坚持“因地制宜、分类指导、堵疏结合、强化监管”的原则，政府牵头，部门联动，齐抓共管，集中整治，形成长效管理机制。

（一）建立健全监督管理体系，加强源头管理。

政府、消防和企业要三体联动，实施综合治理。必须要千方百计甚至通过火灾事故中人民群众严重伤亡、政府官员撤职查办的残酷事实来教育引导政府发行五个方面的职责：一要树立“保护一方平安”的第一责任人思想。就某个村、镇、街道而言，“三合一”企业普遍存在的行业往往就是当地的主导产业，与当地群众生产、生活，甚至幸福密切相关。县、乡（镇）等各级政府应成为治理“三合一”企业的第一责任人。二要对突出问题和关键环节态度明确、措施果断。对拒不整改的严重存在“三合一”隐患的企业，消防部门要分别抄告相关部门，由有关部门暂扣或销其各类证照，甚至直接予以停水停电处理。对“三合一”隐患整改不力的企业，也要在用工、工商注册、贷款等方面加以限制，提高门槛。三要充分发挥行业协会的行业自律作用。对制鞋、印刷、制衣等行业，要与其进行沟通、协商，针对行业特点，有针对性地提出整改措施、方案，由行业协会倡导落实。四要根据需要，在“三合一”企业集团中的地方，兴建“外来员工之家”，用于企业外来员工住宿，使“三合一”企业的员工与厂房、仓库分离得到了落实。五要引导企业向规模化、规范化发展。通过政府组织企业主进行宣传教育，使企业主认识到违章操作、冒险生产、违法经营最终只会得人财两空的恶果，鼓励其进入规范的工业园区进行扩大生产。

（二）严格落实各项措施，防患未燃。

公安消防部门在“三合一”企业治理中必须认真履行职责，发挥生力军作用。一要对辖区存在的“三合一”企业现状要做到底数清、情况明。强化动态监督、稽查。对未出现“三合一”企业的地方，公安消防部门要注重及时的调查分析，了解掌握当地经济转型、产业结构调整是否会引发“三合一”企业出现等问题。二要对辖区存在的“三合一”企业，要根据其性质、规模、行业差别，组织专家，邀请有关成员单位进行会诊，区分不同情况，分门别类进行治理，不搞一刀切。

对当地“三合一”企业火灾隐患的整改提供业务服务和技术支持。总的思想是什么方法简单实用就用什么方法。具体可以从五个方面做起，一是推行简易火灾事故报警、自动喷水灭火系统，提高建筑发现、控制初起火灾的能力。二是在重点部位、重要蔓延路径上设置自爆式灭火器，扑救初起火灾，防止火势迅速蔓延。三是加强消防组织建设，提高企业自防自救能力。四是开展消防知识培训，教会企业员工常见防火、灭火方法，提高他们灭火逃生能力。五是充分利用防火委、消防联席会议作用，协调各部门开展“三合一”企业整治工作。“三合一”企业存在不仅是消防安全的重大隐患，也牵涉到安全生产、劳动用工、环境保护、建筑使用、行业管理等方方面面问题。公安、工商、经贸、劳动、建设、土地、规划、工会等部门要密切配合，在企业立项、审批验收、日常监督管理等各个环节建立起一套较为规范的工作机制，分头把关，分别负责，互相制约。

（三）加强消防宣传培训，落实安全责任制。

各类企业要严格执行《消防法》和公安部61号令，落实消防安全责任主体意识。一要按照61号令的要求，认真落实“谁主管，谁负责”和“自我检查、自我管理、隐患自除、责任自负”的原则，明确逐级和岗位消防安全职责，建立健全用火、用电等消防安全管理制度，确定各级、各岗位的消防安全责任人。使企业各项消防安全责任、制度横向到边，纵向到底。二要认真负责地组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练，做到不培训不上岗，切实增强企业自防自救能力。

（四）多方配合共抓共管，消除隐患。

做到部门联动，多策并举，综合治理。一要明确职责，部门联动。行业主管和相关部门必须认真做好整治、预防“三合一”企业的各项工作。二要出台地方法规，推行强制措施。在现行消防法规、技术规范对“三合一”企业整治无明确、具体规定的情况下，有必要出台地方规范性文件，采取强制措施，确保安全。三要依法监督，严厉打击。对发现的“三合一”企业必须坚决督促整改，并对责任人严惩不贷，决不姑息、偏袒，形成强有力的警示效应。四要建立健全强有力的新闻舆论监督机制。不仅消防机构要重视，更要发动新闻媒体、行业主管部门，以及企业自身开展相应的宣教工作。五要加强规划建设。对工业建筑尤其是工业开发区和通用厂房建设的管理，要实施超前控制，科学规划，合理布局，可通过建设企业、园区民工宿舍，落实人员住宿、生活等配套设施，杜绝新的“三合一”企业的出现。对于已经建成的厂房和工业区，应补建相关设施。

第五篇：浅议“三全一”场所

浅议“三合一”场所消防安全隐患及整治对策

作者：安全管理网更新日期：2013年01月17日

随着社会经济建设的不断发展，集从业人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一空间内的场所（俗称“三合一”场所）大量出现，它是我国经济社会发展阶段性特征的集中反映,也是当前火灾事故多发的重要场所之一，今年10月21日，福建省莆田市秀屿区笏石镇一“三合一”场所发生火灾，造成37人死亡、19人受伤。10月23日，我省吴江市横扇镇一羊毛衫整烫店也因电气线路短路引发火灾，造成8人死亡，直接财产损失80余万元，给人民的生命财产安全造成了巨大的损害。如何消除“三合一”场所火灾隐患，遏制群死群伤火灾发生，是当前摆在公安消防部门面前一项紧迫而艰巨的工作任务。下面，结合工作实际，对“三合一”场所的防范措施和整治对策提出本人的一些看法。

一、“三合一”场所的概念

所谓“三合一”场所，是指集生产、经营、储存与住宿为一体的场所，且该建筑未进行任何防火分隔。《中华人民共和国消防法》第二章第十五条一款规定：“在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍”。主要有以下四类：一是设有员工集体宿舍的工业场所。这类场所违反《消防法》的规定，将员工集体宿舍设置在车间或者仓库内。

二是利用住宅或出租房屋从事生产加工，住宿与生产在同一场所的作坊式生产加工场所。

三是分布在临街商业用房或住宅内，从事餐饮、游艺、经营等行为，从业人员留宿的经营性场所。

四是集中在城乡结合部、“城中村”、棚户区和村镇，连片毗连市场群及连片生产、经营和住宿的区域性“三合一”场所。

二、“三合一”场所的火灾危险性

1、消防安全基础差。“三合一”建筑绝大多数没有经过消防部门的审核验收或验收不合格，建筑耐火等级低，防火间距不足，疏散通道不畅，基本无消防车通道，消防水源缺乏，缺乏必要的灭火器材，消防安全“先天不足”。

2、使用性质复杂。部分私营企业、个体户为了降低生产经营成本，往往选择使用“三合一”建筑，仓库、厂房、店面等与住宿共同一幢建筑，且无可靠的防火分区，物品堆放杂乱，火灾荷载大。

3、管理责任不明确。分散的“三合一”建筑多数分布于城乡结合部和农村，以家庭式作坊居多，隐蔽性强。“三合一”建筑的集中区域产权、经营权为多人拥有，又无正规的物业管理，经营使用者各自为政，消防安全基本上无人过问。

4、人员安全意识淡薄。“三合一”建筑使用上的方便和其低廉的成本，淡化

了一些业主的消防安全意识，从业人员以厂为家、以店为家甚至以库房为家现象普遍存在。同时，消防安全消防管理制度不落实、宣传教育不开展，员工素质参差不齐，大多数都是从农村招来的女工，文化程度低，上岗前后均未接受正规的安全教育培训，没有基本的灭火器使用、逃生自救等技能，火灾发生时容易造成慌乱，导致火灾在初起阶段不能得到及时有效地处置。

三、“三合一”场所火灾原因及特点

（一）“三合一”场所火灾原因。

1、“三合一”建筑是一种传统的经营模式，它的直接动力在于降低成本，既

可以减少员工租房费用，又可降低劳工生活成本。要他们另外租房住，既增加了

经济负担，也不方便他们对企业的经营管理。

2、不在消防行政机关的行政许可的范围。有的“商住合一”的建筑只是一

个很小的商铺，他们不需要消防部门审核、验收和开业前检查，因此消防部门对

其很难监管。

3、数量众多、形式多样。“三合一”的建筑数量众多。由于这些“三合一”

建筑里很多都是自建和私建的违法建筑，为了占有更多的空间，就把原有的消防

通道给占用了，造成建筑与建筑之间相距太近，也没有任何的消防设施，一旦发

生火灾，只能用最原始的方式提水救火。而且这样的建筑每年还呈不断增加的趋

势。

4、警力有限，无暇顾及。消防部门从事消防监督的干部是十分有限的，而

且还担负着消防宣传、火灾调查、消防审核、消防验收、开业前消防检查、消防

违法查处等多项工作，在一定程度上影响了对“三合一”建筑场所的整治工作。

（二）“三合一”场所火灾的特点。

1、燃烧猛烈，容易形成大面积燃烧。由于多数“三合一”场所建筑耐火等

级底，且可燃物较多，非常容易燃烧；一旦着火，燃烧速度快，火势猛烈，如果

住宿与非住宿部分之间未进行有效的防火分隔，将促使火势迅猛发展，形成大面

积火灾。

2、疏散困难，极易造成人员伤亡。“三合一”场所一般多为单层或多层房屋，生产、储存、经营通常设置在底层，员工宿舍则设在上层，有的甚至是直接将员

工住宿设置在生产、储存、经营场所的阁楼上，住宿与非住宿部分缺少独立设置的疏散设施和辅助疏散设施，再加上通道、楼梯狭小等因素，发生火灾时人员往

往因惊慌、拥挤等造成踩伤踩死，甚至跳楼等事故。

3、烟雾密集，烟气严重侵害被困人员。多数场所内可燃物资多，供氧不足，燃烧不充分，发烟量大，自然排烟面积不够等因素，导致烟雾久聚不散，燃烧产

生的一氧化碳、氰化物等有毒物质不仅影响人的正常呼吸，对人体产生麻醉、窒

息的作用，还会严重损伤人的中枢神经，吸入一定量后，就会导致人员丧失行动

能力，葬身火海。

4、水源缺乏，灭火救援难度大。大多数“三合一”场所分布在城郊结合部，而且设置比较随意，有的设置在居民家中，有的设置在办公楼、仓库内，附近往

往缺乏市政消火栓，周围天然水源也存在许多不确定性，因此给初期火灾扑救带

来很大困难。并且，因浓烟、毒气弥漫，影响灭火救援人员视线，给灭火救援行

动增加了难度。

四、防范措施

对“三合一”场所的消防安全工作，应当坚持“因地制宜、分类指导、堵疏

结合、强化监管”的原则，政府牵头，部门联动，齐抓共管，集中整治，形成长

效管理机制。

（一）建立健全监督管理体系，加强源头管理。政府、消防和企业要三体联动，实施综合治理。必须要千方百计甚至通过火

灾事故中人民群众严重伤亡、政府官员撤职查办的残酷事实来教育引导政府发行

五个方面的职责：一要树立“保护一方平安”的第一责任人思想。就某个村、镇、街道而言，“三合一”企业普遍存在的行业往往就是当地的主导产业，与当地群

众生产、生活，甚至幸福密切相关。县、乡（镇）等各级政府应成为治理“三合一”企业的第一责任人。二要对突出问题和关键环节态度明确、措施果断。对拒

不整改的严重存在“三合一”隐患的企业，消防部门要分别抄告相关部门，由有

关部门暂扣或销其各类证照，甚至直接予以停水停电处理。对“三合一”隐患整

改不力的企业，也要在用工、工商注册、贷款等方面加以限制，提高门槛。三要

充分发挥行业协会的行业自律作用。对制鞋、印刷、制衣等行业，要与其进行沟

通、协商，针对行业特点，有针对性地提出整改措施、方案，由行业协会倡导落

实。四要根据需要，在“三合一”企业集团中的地方，兴建“外来员工之家”，用于企业外来员工住宿，使“三合一”企业的员工与厂房、仓库分离得到了落实。

五要引导企业向规模化、规范化发展。通过政府组织企业主进行宣传教育，使企

业主认识到违章操作、冒险生产、违法经营最终只会得人财两空的恶果，鼓励其

进入规范的工业园区进行扩大生产。

（二）严格落实各项措施，防患未燃。

公安消防部门在“三合一”企业治理中必须认真履行职责，发挥生力军作用。

一要对辖区存在的“三合一”企业现状要做到底数清、情况明。强化动态监督、稽查。对未出现“三合一”企业的地方，公安消防部门要注重及时的调查分析，了解掌握当地经济转型、产业结构调整是否会引发“三合一”企业出现等问题。

二要对辖区存在的“三合一”企业，要根据其性质、规模、行业差别，组织专家，邀请有关成员单位进行会诊，区分不同情况，分门别类进行治理，不搞一刀切。

对当地“三合一”企业火灾隐患的整改提供业务服务和技术支持。总的思想

是什么方法简单实用就用什么方法。具体可以从五个方面做起，一是推行简易火

灾事故报警、自动喷水灭火系统，提高建筑发现、控制初起火灾的能力。二是在重点部位、重要蔓延路径上设置自爆式灭火器，扑救初起火灾，防止火势迅速蔓

延。三是加强消防组织建设，提高企业自防自救能力。四是开展消防知识培训，教会企业员工常见防火、灭火方法，提高他们灭火逃生能力。五是充分利用防火

委、消防联席会议作用，协调各部门开展“三合一”企业整治工作。“三合一”

企业存在不仅是消防安全的重大隐患，也牵涉到安全生产、劳动用工、环境保护、建筑使用、行业管理等方方面面问题。公安、工商、经贸、劳动、建设、土地、规划、工会等部门要密切配合，在企业立项、审批验收、日常监督管理等各个环

节建立起一套较为规范的工作机制，分头把关，分别负责，互相制约。

（三）加强消防宣传培训，落实安全责任制。各类企业要严格执行《消防法》和公安部61号令，落实消防安全责任主体

意识。一要按照61号令的要求，认真落实“谁主管，谁负责”和“自我检查、自我管理、隐患自除、责任自负”的原则，明确逐级和岗位消防安全职责，建立

健全用火、用电等消防安全管理制度，确定各级、各岗位的消防安全责任人。使

企业各项消防安全责任、制度横向到边，纵向到底。二要认真负责地组织开展对

员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和

演练，做到不培训不上岗，切实增强企业自防自救能力。

（四）多方配合共抓共管，消除隐患。

做到部门联动，多策并举，综合治理。一要明确职责，部门联动。行业主管

和相关部门必须认真做好整治、预防“三合一”企业的各项工作。二要出台地方

法规，推行强制措施。在现行消防法规、技术规范对“三合一”企业整治无明确、具体规定的情况下，有必要出台地方规范性文件，采取强制措施，确保安全。三

要依法监督，严厉打击。对发现的“三合一”企业必须坚决督促整改，并对责任

人严惩不贷，决不姑息、偏袒，形成强有力的警示效应。四要建立健全强有力的新闻舆论监督机制。不仅消防机构要重视，更要发动新闻媒体、行业主管部门，以及企业自身开展相应的宣教工作。五要加强规划建设。对工业建筑尤其是工业开发区和通用厂房建设的管理，要实施超前控制，科学规划，合理布局，可通过建设企业、园区民工宿舍，落实人员住宿、生活等配套设施，杜绝新的“三合一”企业的出现。对于已经建成的厂房和工业区，应补建相关设施。