2016年度“三夏”生产暨秸秆禁烧工作实施方案（精选5篇）

第一篇：2016年度“三夏”生产暨秸秆禁烧工作实施方案

**港口物流产业集聚区

2016年度三夏生产暨秸秆禁烧工作

实 施 方 案

为认真落实我市三夏生产暨秸秆禁烧工作会议精神，切实做好2016年三夏生产暨秸秆禁烧工作，完成港区党委、管委会制定的目标任务，保障人民群众生活环境和财产安全。结合港区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以加强生态文明建设，保护和改善生态环境为目的，坚持疏堵结合、以疏为主的原则，坚持快收和快种相结合，秸秆禁烧和综合利用相结合，全面防控与重点监控相结合，行政推动与技术服务相结合，因地制宜，高标准、高质量完成三夏生产暨秸秆禁烧工作，切实改善港区大气环境质量，为港区人民创造良好的工作和生活环境。

二、工作目标

及时收割，颗粒归仓，快速播种，注重种植结构调整。严禁焚烧秸秆，确保港区范围内积存在路边、地边、村边、渠边、坑边的农作物秸秆得到全面清理，彻底消除焚烧隐患，确保港区不着一把火、不冒一股烟、不发生一起火灾事故，港区主要道路无打场晒粮现象。

三、工作原则

坚持四个原则：一是坚持属地管理原则（乡政府为第一责任单位及乡党委书记、乡长为第一责任人）；二是坚持严格督查原则；三是坚持严格奖惩原则；四是坚持综合利用原则。

四、明确责任

成立由港区管委会主任任指挥长、其他班子成员任副指挥长的 三夏生产暨秸秆禁烧工作指挥部，指挥部下设综合组、宣传组、督导组、法纪组。

（1）综合组

负责秸秆综合利用的指导服务和秸秆禁烧工作的暗访督查，监管农机作业质量和农机生产安全，检查各项禁烧措施落实情况，对焚烧秸秆行为认真核查及时上报。

组长：*** 成员：***

（二）宣传组

负责三夏生产和禁烧秸秆的宣传报道工作，收集整理三夏生产和秸秆禁烧工作情况，采集工作信息及印发工作简报。

组 长：*** 成 员：***

（三）督导组

负责区、乡、村干部的岗位值守情况的督导及追究秸秆禁烧工作不力的部门有关责任人的责任。

第二篇：镇“三夏”暨秸秆禁烧工作实施方案

镇“三夏”暨秸秆禁烧工作实施方案

各村（社区）、镇直有关单位：

为切实抓好今年的“三夏”工作，优化种植结构，促进农业增产、农民增收，顺利实现我镇全年粮食生产目标，全面打好三夏硬仗，推动秸秆禁烧工作扎实有效开展，结合我镇实际，特提出以下工作意见。

一、指导思想

突出“抢”字抓夏收，集中一切人力物力，调拨足够农机数量，采取多种措施，突击抢收，做到颗粒归仓。立足“早”字抓夏种，争取组织群众抢时播种、适墒下种、应种尽种，决不能出现秧等田现象，注重“好”字抓夏管，坚持种子落地，管字当头，宣传田管的重要性，为秋粮丰收打基础，落实“严”字抓禁烧，做到全镇禁烧期间不出现一个火点，一旦出现将严格查处。

二、目标任务

全镇完成小麦夏收总面积7.5万亩，完成夏种总面积7.5万亩，其中水稻4.8万亩、大豆0.5万亩、玉米1.6万亩、其它作物0.6万亩。狠抓安全生产，实行秸秆禁烧，积极推进结构调整、大力推广优良品种并切实做好在地作物的夏管工作。

（一）“三夏”工作

1、积极行动，做好准备。各村（社区）要及早查看农田道路、收割时让大型收割机顺利通行，全面检查塘坝、沟渠、机泵等设施，及时进行维修保养确保水稻插秧用水。

2、发挥机械作用，抢收抢晒，确保颗粒归仓，按时完成夏收工作。今年夏收天气阴雨连绵给小麦收割带来很大难度，造成收割机械紧张，因此要通过各种渠道想方设法调运大型收割机，确保在我镇作业机械不少于220台，为了应急我镇组织16台大型收割机成立了4个农机作业队，随时增援收割薄弱地段，在收割期间要灵活掌握随时观察天气，力争在5月31日开镰争取利用3-5天时间即6月5日前全面完成小麦收割任务。

3、趁墒抢种，种好秋季作物。各村（社区）要充分发挥农业机械作用，加快整地播种进度，努力扩大机耕机播面积，赶时间抢速度，适时播种，力争收获一块播种一块确保在6月25前全部完成夏种任务。为了搞好夏种一要加大结构调整力度，增加经济作物种植面积，搞好间作套种，提高复种指数。特别是224省道两侧吴海、李庄、团结、要发展间作套种，二路两侧吴海、刘桥、郑庄要发展蔬菜、西瓜、果树种植，二要积极开展秋粮竞赛活动，确保我镇吴海、刘桥、张庄村千亩水稻及龚集、刘桥种植大户百亩水稻品种竞赛田，三要加大奖励土地流转力度，凡是当年新增连片50亩以上的大户除省市县奖励外镇政府每亩再奖励20元。四要适时适度引导农民把土地逐渐向大户转化，今年继续扶持吴海绿之海蔬菜专业合作社向南向东再流转土地500亩发展大棚西瓜种植，鼓励引导李庄、团结群众和外地能人在省道两侧通过土地流转发展果树和中草药种植，五是在郑庄社区继续推广400亩水稻机械插秧，减轻劳动强度，提高水稻种植机械化水平。

4、尽快着手做好夏管工作。要坚持种子落地，“管”字马上的原则，要注意防渍、防旱、防倒伏，同时高度重视病虫草害的综合防治工作，重点做好玉米螟、玉米粗縮病、稻蓟马、稻瘟病、稻飞虱、纹枯病、稻纵卷叶螟、稻曲病等作物病虫草害的防治。

5、采取严格措施，确保“三夏”工作安全。各部门要增强安全意识和责任感，切实做好“三夏”各项安全工作，农业综合服务站全体人员要深入农机户家开展农机安全生产活动，教育机手遵守安全操作规章，电管所要认真做好用电线路检修，消除事故隐患。公安部门及镇消防队加大防范力度，严厉打击不法分子的犯罪活动，及时处置突发事故及火灾的发生。镇安全生产办公室和交管站负责道路清障工作，224省道不准打场和晒粮，谢二路、谢桥煤矿、刘庄煤矿进井路只准晒粮不准打场，晒粮时不准设置木棍、酒瓶、石块等影响车辆通行，确保以上四条主干道路安全畅通。

（二）秸秆禁烧工作

1、禁烧时段；夏季5-6月、秋季9-11月。

2、禁烧区域；全镇实行禁烧。

3、工作措施

（1）镇政府与各村（社区）签订秸秆禁烧和综合利用目标责任书；各村（社区）对辖区内秸秆禁烧负总责，强化责任追究。对焚烧秸秆，发现一起，查处一起，通报一起，追究包保责任人和有关人员的行政责任，对焚烧当事人依法处罚。

（2）实行包保责任制；今年秸秆禁烧实行包保责任制实行镇包村，村、队包到具体地块、具体生产道路，哪家地上的树被烧了由本户负责赔偿所有损失，这样既要求所有群众不但要管住自己也要看好别人。镇包村干部及班子成员是主要责任人，村书记、主任是直接责任人。尤其是阜淮铁路沿线、224省道沿线两公里以内的龚集、新桥、姜庄、郑庄、刘桥、吴海、李庄、团结、谢桥的书记主任一定要包到具体田块，要严防死守、坚决杜绝秸秆焚烧事件的发生。

（3）建立奖惩机制；对禁烧期间没发生一个火点的对村支两委、包村干部、班子成员每人奖励300元，如发生一处火点扣除包村干部奖励并扣除村书记、主任各100元，发生两处火点扣除包村干部当月绩效工资，并扣除书记、主任奖励工资，三处以上责任人扣绩效工资500元，并给予党政纪处分，包点镇班子成员、包村干部给予相应处理。

（4）成立组织；镇政府成立以镇长卜涛为组长，副镇长汤祎、刘胜林、吴培松为副组长各相关单位负责人为成员的谢桥镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。下设督察组、宣传报道组、安全生产组、农业服务组、道路清障组、突发事件应急维稳小分队。

（5）广泛宣传。各村（社区）和机关部门要利用广播、明白纸、标语、手机短信等多种形式宣传天气预报、秸秆禁烧、抢收抢种、生产技术等做到家喻户晓、人人皆知。特别是秸秆禁烧要求每个村要在主要交通路口悬挂两个以上横幅，在人员积聚处张贴十个以上标语。

（6）加大投入力度，提高综合利用水平；大力支持秸秆离田还田、秸秆机械粉碎旋耕还田、打捆。凡购买秸秆粉碎还田机械、打捆机械的除享受国家、市县补贴外镇政府还给适当补贴（建议龚集、新桥、姜庄、郑庄、刘桥、吴海、李庄、团结、谢桥每个村购买1-2台打捆机，交给本村农机大户由村里统一使用）。大力开发以秸秆为原料的生物能源，推广秸秆微生物高温快速沤肥、秸秆饲料、养殖食用菌等秸秆综合利用技术，引导以秸秆为原料的人造板材、包装材料、编织等加工业，凡是以秸秆为原材料生产工业用品并达到一定规模的企业镇政府根据投资规模大小给予1-10万元奖励。

（7）加强服务。镇包村干部要集中精力进村入户，主动深入基层，想农民之所想、切实做好服务工作。特别是农业综合服务站每个人包两个村，指导推广使用收割、粉碎、旋耕、播种一体化机械和秸秆打捆技术，到田间地头要求机手收割小麦留茬高度不超过10厘米。

（8）强化督促检查。各部门、各村（社区）要全力开展“三夏及秸秆禁烧”工作，期间镇将派督察组检查“三夏”和秸秆禁烧的各项工作，若发现工作不力、不尽职尽责，严肃处理，造成重大损失的将追究有关人员的法律责任。

附：

1、谢桥镇“三夏及秸秆禁烧”工作领导小组

成员名单

2、谢桥镇三夏工作组成员名单

谢桥镇人民政府

2013年5月26日

第三篇：“三夏”暨秸秆禁烧安全工作经验总结材料

“三夏”暨秸秆禁烧安全工作经验总结材料

一、坚持提高站位，压实工作责任

一是成立区、乡两级疫情期间三夏生产及秸秆禁烧工作专班，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，全面落实行政首长负责制。

二是制定《工作方案》，落实县级领导包乡场办、乡级干部包村组、村两委成员和驻村干部包农户的逐级包保机制，层层落实秸秆禁烧责任体系，盯人、盯地、盯秸秆。三是乡场街道主要领导把秸秆禁烧工作时时抓在手上、担在肩上、亲力亲为，深入一线检查指导，及时发现问题、解决问题，确保各项措施落实到位。

二、坚持统一指挥，协同高效推进

一是落实区、乡、社区、组、户“五级”网格化管理责任，完善秸秆禁烧应急预案和联防联控协作协议，确保工作任务具体到村、到户、到地块。

二是以社区为单位成立助农服务队，由包村科级干部、社区党支部书记带队，建立因疫情不能返乡及无劳动能力家庭基本信息台帐，对照台账，开展“三夏”助农行动。三是建立各社区收割农机具、防火用品基本信息台帐，落实悬耕耙、洒水车定位置摆放，铁锹、灭火器等统一调度。四是制定各社区麦田防火守望点位分布图，设立防火守望点公示牌，明确管辖范围、责任人。

三、坚持火源管控，精准实施防控

一是抓住关键重点区域开展火点治理，各乡场街道、农业农村部门主要领导，深入一线，指导工作落实，建立风险隐患治理台账，做到对本区域内的高危风险点心中有数。

二是深入到作业点、施工点、种地点，通过查隐患、查漏洞、查薄弱环节，对重点地区必须进行反复检查，做到不留死角。三是对工作不力发生“火点”，特别是引发重大人员伤亡或重大财产损失的部门及人员，从严上限处理，确保秸秆禁烧工作取得实效。四是增强风险意识，抢前抓早、预先研判、提前部署、精准落实。坚决做到“宁可十防九空、不可失防万一”。按照“火情就是命令，一线就是岗位”要求，突出“防”“打”精准，实现“零火点”工作目标。

四、坚持秸秆禁烧，促进综合利用

一是实施挂图作战。

各乡场街道结合自身实际，因地制宜地对各自区域内重点地块制定图版，专人专管。二是实行“一户一策”。帮助广大农民精准施策，解除农民的后顾之忧。三是强化督导检查。区秸秆禁烧巡查组分战区下沉到各乡场街道、社区，查看各项责任落实情况；各乡场街道、村组巡逻队集中对农电、农机违规作业、农民田间地头吸烟等隐患进行全范围、全天候排查防范。四是强化应急处理。保持24小时各级蓝天卫士不间断值班值守，盯紧黎明和傍晚农民易下手点火时段、雾霾和大风天气等特殊时机，确保一旦发现火点，能够第一时间抵达现场，保证及时扑灭。五是推进综合利用。谋划建设有机质处理中心等项目建设，提高秸秆综合利用率。通过碎混还田、原位揽浆方式，利用玉米免耕播种技术，实现秸秆还田，用秸秆禁烧倒逼秸秆综合利用和农田深翻整地，从“禁烧处罚”逐步向“利用效益”转变。

五、坚持科学施救，做好扑火准备

一是提高应急能力。

坚持从实战出发，修订各类方案、预案，保证具有可操作性。各类专业队伍提早集结，靠前驻防，及时组织业务培训，积极开展实战演练，做到召之即来、来之能战、战之必胜。二是强化预警监测。对火情、火警实行全方位、全天候监测。认真执行值班制度，保证24小时通讯畅通；认真执行领导成员带班制度，严禁发生空岗、脱岗现象；认真落实报告制度，发生火情后逐级报告，做到有火必报、报扑同步。

六、坚持综合施策，形成群防群治

一是持续拓展宣传广度、延伸宣传深度，夯实群防群治、社会共治的秸秆禁烧工作基础，动员全社会力量支持参与禁烧灭火工作，形成共治、善治的秸秆禁烧工作新格局。

二是制定有针对性的宣传方案，持续开展大声势、高密度、有实效的宣传教育活动，充分利用各种媒介，及时发布预测、预警、预报和防火动态。三是加大野外用火和秸秆禁烧相关规定宣讲，杜绝违规用火行为，深入田间地头，唤醒公众防火意识和法律意识，规范用火行为、自觉参与禁烧，营造人人防火、人人禁烧、人人有责的浓厚氛围，确保不发生火灾。四是对参加机收会战过境拖拉机开展疫情防控、收割生产等各项服务；对农机手和广大群众发放疫情防控和安全一封信。

第四篇：三夏秸秆禁烧简报

***五措并举

全力做好“三夏”秸秆禁烧工作

全县“三夏”工作动员会后，***党委、政府高度重视，迅速行动，按照“全民参战、源头防控、疏堵结合、标本兼治”的工作思路，强化防控措施，细化工作责任，五措并举，扎实推进秸秆禁烧工作。

一抓组织，夯实工作责任。成立了由乡党委书记任政委、乡长任指挥长，其他班子成员任副指挥长，相关职能部门负责人和各村支书为成员的“三夏”生产指挥部，各村也成立了相应的组织。同时将秸秆禁烧工作纳入工作绩效考核的重要内容，层层签订保证书，即：农户向村委保证；村干部向村两委保证；村两委向党委、政府保证；包村干部向党委、政府保证，全面落实乡领导包村、乡干部包组、村干部包地块制度，严格落实秸秆禁烧问责制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作局面。

二抓宣传，营造禁烧氛围。自5月中旬开始，***积极开展“三夏”禁烧宣传月活动，并制定印发了宣传月活动方案，同时向每户发放一张禁烧宣传单，每组张贴两份禁烧通告，利用平安大喇叭每天三次进行宣传。止目前，已出动秸秆禁烧宣传车50余辆次，发放宣传单7000余张，张贴宣传标语800余张，悬挂宣传横幅70多条，防火巡逻500余人次，全力营造浓厚禁烧氛围。

三抓督导，严肃工作纪律。成立了乡长为组长的“三夏”生产督导组，着力构建乡党政办、综治办、派出所“三位一体”的督导检查网络，并配备宣传车2辆、警用摩托车3辆，不定时检查各村“三夏”生产组织情况，秸秆禁烧工作开展情况和乡、村、组干部到岗到位情况，定期通报督查结果。同时下发了《***党委、-1-政府关于加强“三夏”生产工作纪律的通知》，规定“三夏”期间所有乡村干部通讯工具24小时保持畅通，否则每次罚款50元；所有乡村干部要昼夜巡查，不能脱岗，出现脱岗一次罚款100元；凡出现焚烧秸秆现象的，罚村委5000元，包村乡村干部从重处罚，并给予主要责任人纪律处分，情节严重的给予免职处理,并追究相关责任。

四抓利用，转变禁烧思路。按照“堵疏结合，以疏为主，以堵促疏，综合利用，变废为宝”的工作思路，全力做好“疏”字文章。着重引导教育群众转变禁烧观念，实现由禁烧工作“禁烧+处罚”向“教育+收益”转变；鼓励引导农民进行秸秆粉碎还田，帮助和鼓励养殖户进行秸秆回收，提高农业经济效益，增加农民收入。

五抓统筹，确保服务到位。一是协调引进大型联合收割机械 173台，满足群众麦收需求；二是组织义务帮扶队12个，解决困难群众在“三夏”生产中的困难问题；三是统筹划定秸秆堆放点27个，以便群众堆放秸秆；四是引进麦草打捆机4台，解决群众麦草回收问题。止目前，全乡已收割小麦2.16万亩，占麦播面积的31.8%，帮扶85户困难群众收割小麦810亩，无一起焚烧秸秆现象的发生。

第五篇：三夏、秸秆禁烧暨防汛工作发言稿

现场观摩结束后在县政府四楼会议室召开了会议，副县长张华久对三夏工作和秸秆禁烧工作提出具体要求，他指出：

一、夏种、夏管是秋粮丰收的基础，也是优化农业结构的关键，各地要抓住有利天气，突击抢手、枪脱、抢晒，确保做到颗粒归仓，让丰收在望变成丰收到手。要动员一切午收力量，调动一切可调动的机械，全力以赴投入夏收，力争以最快的速度，圆满完成今年夏收任务。

二、要加大发展优质玉米、优质水稻，扩大大豆套玉米、混种芝麻，提高复种指数，继续实施水稻产业提升行动，根据市场需求，指导农民因地制宜调整夏种结构，突出发展优质品种和特色农产品，提高种植效益，增加农民收入。

三、严禁焚烧秸秆，各乡镇要按照《颍上县秸秆禁烧工作方案》和《2008年颍上县秸秆禁烧目标责任书》要求，切实加强对秸秆禁烧工作的领导，成立组织、制定方案、强化措施、成立督察组，立即开展工作，各乡镇、县直各有关部门要在县政府的统一领导下，认真履行职责，各负其责，划片包干责任到人，充分发挥基础组织、党员、教师、学生的积极作用，严防死守，确保不着一把火，不冒一股烟，使我县的“三夏”工作能够夺取新的胜利。

四、“三夏”期间，要统筹兼顾，做好在地作物的田间工作，做到种子落地、“管”字上马，要及时中耕除草，适时追肥、防病治虫，确保在地作物正常生长。各乡镇、各有关部门要正确认识当前形势，统一思想，提高认识，以高度的责任感和紧迫感，精心组织，统筹安排，扎实抓好“三夏”工作，保质保量完成“三夏”任务。

当前正值“三夏”大忙季节，县农委认真履行部门职责，将秸秆禁烧和综合利用作为重要任务来抓，强化宣传引导，加大督查力度，务求取得明显成效。一是当好禁烧宣传员。充分利用全县198名农技人员进村入户服务“三夏”活动的契机，深入田间地头，广泛宣传秸秆禁烧有关规定,做到家喻户晓、人人皆知。同时，积极开展秸秆综合利用的宣传，广泛宣传秸秆还田等合理利用秸秆的好处，向广大农民朋友发放农委编印的小麦秸秆还田技术方案，在县农业信息网开辟秸秆综合利用技术专栏，利用万户手机短信和乡情网发布技术信息，为广大农户提供服务。二是当好技术推广员。将秸秆综合利用技术推广，作为推进新农村建设、促进农民增收的重要内容，指导农户强力推广秸秆综合利用三项关键技术，即小麦秸秆还田技术、秸秆堆肥技术和秸秆青贮技术。三是当好督查指导员。按照县政府统一部署，加强禁烧监督检查力度，与县直有关部门密切配合，成立秸秆禁烧督查组，深入镇村，不定期进行巡回督查指导，发现一起，制止一起，处理一起。

“五到位”积极备战“三夏”

“三夏”大忙时节临近，农委“五到位”积极备战三夏。一是组织到位。领导高度重视，组织严密，召开专题会议，安排部署相关工作，为“三夏”生产的顺利开展提供强有力的组织保障。二是技术到位。组织包村技术人员进村入户，实地指导农民做好“三夏”生产准备工作。将包村技术人员姓名、联系方式制成公示牌，公示于众，做到“一村一人”，帮助农民随时、随地解决生产中遇到的难题。三是监管到位。加强农资市场监管工作，组织专业技术人员对全市供应的秋作物种子、化肥、农药进行检查，做到逢进必检，切实维护农民的利益。四是安全到位。做好秸秆禁烧工作，推广小麦秸秆还田综合利用技术，确保“三夏”生产安全，促进农业可持续发展。五是宣传到位。利用电台、电视台、网络媒体等发布各类技术信息；将技术措施制成宣传页，及时发放到农民手中，使农民及时掌握“三夏”生产中的新技术，营造良好的“三夏”生产氛围。同志们：

今天区委、区政府召开这次全区“三夏”、防汛暨秸秆禁烧工作会议，目的主要是贯彻落实省市有关会议精神，安排部署我区“三夏”、防汛暨秸秆禁烧工作，动员全区干部群众迅速行动起来，采取得力措施，努力夺取“三夏”、防汛暨秸秆禁烧工作的全面胜利。刚才，兴力区长和爱华区长分别对今年“三夏”、防汛和秸秆禁烧工作进行了安排，存悌部长宣读了区委、区政府《关于秸秆禁烧暨综合利用工作考核奖惩办法》，区委、区政府与相关部门和镇办签订了秸秆禁烧、防汛工作责任书，正阳镇、底张镇分别作了很好的表态发言，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一要切实强化责任意识。“三夏”是农业生产中十分重要、十分繁忙的季节，既关系到收，又关系到种，事关全年农业丰收和农民增收大局。再过几天，我区就进入“三夏”大忙时期。而今年以来，气候异常、雨水偏多，气象部门预测，后期还将有较强的降水过程，自然灾害偏重发生的可能性也较大，“三夏”以及防汛形势非常严俊。“麦熟一晌，龙口夺食”。能否在这关键时期，全力抓好“三夏”和防汛工作，确保广大农民一年的辛苦成果应收尽收、颗粒归仓，是当前我们各级领导干部一项十分重要的任务。

秸秆禁烧是“三夏”工作中的一个重点，也是每年都讲、每年都要强调的一件大事，更是市委、市政府交给我们的一项刚性任务。由于我区地里位置特殊，禁烧工作一直是省市关注的焦点。6月份，全省农村环境保护工作现场会将在咸阳召开，届时各大媒体将聚焦咸阳，秸秆禁烧更不能出现一点问题。加之今年是全市创建国家卫生城市全面达标的关键一年，大气质量能否达标，将是国家验收组考核的一个重点，我们绝不能因为秸秆焚烧拖了全市的后腿。刚才，爱华区长对去年的秸秆禁烧情况进行了通报。总的情况是夏季好于秋季。夏季禁烧受到了市上表彰,而秋季焚烧现象比较严重，受到了市上批评。之所以出现这种情况，我认为主要症结在领导身上。领导重视了，禁烧工作就能做好；而领导不重视，焚烧秸秆现象就难以控制。前不久市上召开了全市秸秆禁烧电视电话会，市委、市政府对今年的禁烧工作提出了新的更高的要求，提出了更加严厉的处罚措施。各镇办、各部门对此务必要有充分的认识，真正站在讲政治、讲大局的高度，切实把“三夏”、防汛暨秸秆禁烧工作当作当前的一项重要政治任务，强化领导，精心部署，夯实责任，细化措施，全力抓好落实，确保圆满完成各项工作任务。

二要切实强化任务意识。“三夏”、秸秆禁烧和防汛工作是当前农业和农村工作的三个重点。各镇办、各部门要紧紧围绕这三个重点，进一步强化时间意识、任务意识，严格按照今年签订的目标责任书，全力以赴抓好落实。“三夏”工作要紧紧围绕抢收和抢种，统筹协调，精心组织，全力推进。农机部门要切实搞好农机的统调统管，搞好外来机械的接待服务，科学调配区内和外来机械，组织好机收会战。农林、供销等部门要提前备足、备好各种农资，并加强对农资市场监管，严厉打击各种坑农、害农行为，确保“三夏”农资供应安全、充足。安监、消防等部门要加强宣传和检查力度，及时排除火灾隐患，确保“三夏”安全无事故。各镇办要组织发动群众抓住晴好天气，抢收抢种，做到熟一块、收一块，快晾快晒，及时入库。包村领导和包村干部要想群众所想，急群众所急，深入田间地头，帮助群众解决实际困难。要大力推广秸秆综合利用技术，加强技术指导和培训，引导群众接受新技术，利用新技术，从而全面推动全区秸秆综合利用工作地深入开展。

秸秆禁烧工作要疏堵结合，突出严管重罚。首先要宣传到位，其次要坚持疏堵结合，以疏为主，以堵为辅，没有比这更好的办法。疏就是加强秸秆清运、进行综合利用，变废为宝，减轻禁烧的压力；堵，就是对每一块田、每一条路、每一棵树看死盯牢，对顶风纵火者严管重罚。疏堵结合这是我们的一条成功经验。各镇办、各部门要认真总结以往禁烧工作的经验和教训，尽快制定切实可行的禁烧工作方案，成立强有力的组织机构，采取划片包干办法，逐级夯实责任，层层压实担子，做到每一块田地、每一段道路、每一棵树苗都有人看、有人管，不留死角，不留空白。镇办、村组要及时成立应急小分队，配备车辆、灭火工具，深入村组、田块、主要路段，全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查，一旦发现焚烧迹象，快速出击，及时扑救。发生火情时，镇办主要领导要第一时间到位，靠前指挥，迅速控制火情。区环保、公安、农机等部门，要组成联合检查组，加大巡查力度，对燃放第一把火的当事人，一定要从严、从重、从快查处，尽快拦头刹风，坚决遏制焚烧蔓延趋势。各包抓部门要切实负起责任，组织和动员机关干部下村蹲点，看死盯牢，严防死守，确保包抓的地块、路段不出现任何问题，确保全区不放一把火，不冒一缕烟。区级各包抓领导也要经常性深入到镇村、田间地头，加强工作指导，现场解决问题，以实际行动推动秸秆禁烧工作不断深入。这里强调一点，对全区燃发第一把火的必须追究责任，镇办必须处罚，区级包抓领导要做出检查。

防汛工作要切实做到警钟长鸣、未雨绸缪。要始终紧绷“防大汛、抢大险、救大灾”这根弦，抓好物资储备，加强隐患排查和治理，确保安全度汛。客观的讲，我们渭城防汛形势不容乐观，渭河有险工段，沿塬有滑坡带，城区易积水，城乡危房、险房还大量存在，老百姓居住的生存环境还存在很多安全隐患。每到汛期，我就睡不着觉。下一步，农村要以渭河和沿塬滑坡危险地段为重点，集中力量，集中时间，进行一次防汛安全大检查，对排查出的隐患和问题，要尽快予以整治，确保汛期安全。城区要以防涝为重点，抓紧检修城区排水设施，及时清除阻水障碍，确保管网畅通。要切实加强汛期值班和巡查，确保信息灵通，险情及时得到处置。

三要切实强化领导意识。实践一再证明，领导重视是干好工作的重要保证。近期，我们开展了一系列工作，效果都很好，最近一周多时间，又连续做了项目集中开工、新农村建设观摩等三件大事，得到市上领导的充分肯定。从中我就悟出一条道理，只要领导重视，狠抓

落实，我们渭城的事都能办成，都能办好。我们要实现“争一进五”，打赢这场恶仗，需要大家齐心协力，更需要领导重视。同样，要做好三夏”、防汛和秸秆禁烧工作，归根一句话还是要领导重视，一抓到底，这样就能干好。各镇办、各部门的一把手要切实将“三夏”、防汛和秸秆禁烧工作当作当前重中之重来抓，亲自安排部署，亲自督促落实，严格落实一把手责任。要积极深入一线，深入田间地头，掌握实际情况，及时处置问题，真正做到现场发现情况，现场制定防范措施，现场解决问题，确保各项任务落到实处、取得实效。要层层落实任务，逐级夯实责任，形成事事有人干、处处有人抓、上下齐心抓落实的工作格局。区农林、农机、水利、环保、财政、供销等部门，要发挥自身优势，及早安排好各项准备工作。工商、公安、消防等部门要强化监管职能，为“三夏”各项工作保驾护航。区委宣传部、信息办要及时跟进，加大宣传报道力度，努力提高群众的安全生产意识、禁烧意识和参与意识，努力营造良好的舆论氛围。要进一步加强督查考核力度。两办督查室、区农林、水利、环保、区考核办等部门要严格按照各自职能，切实加大对“三夏”、防汛和禁烧工作的督促检查。要按照定期和不定期相结合的原则，深入一线，深入田间地头，对三项工作的落实情况进行反复跟踪监督检查。对思想重视、措施得力，各项工作任务完成好的部门和镇办，要及时通报表扬，反之，则在全区通报批评。区委、区政府将把这三项工作纳入考核范围，进行严格奖惩兑现。对因工作疏忽、措施落实不到位，出现大面积焚烧或者其它安全事故的，区委、区政府将严肃追究主要领导责任。

“三夏”、防汛和秸秆禁烧工作，可以说是任务艰巨，责任重大，希望大家严格按照市委、市政府的要求和区委、区政府的安排部署，抓早动快，精心组织，全面动员，狠抓落实，确保完成“三夏”、防汛暨秸秆禁烧全面取得胜利，为实现“争一进五”目标做出新的更大的贡献。

同志们： 今天，我们召开这次全区“三夏”暨防汛工作会议，主要任务是，安排“三夏”工作，部署防汛任务，动员全区上下迅速投入到“三夏”生产和防汛工作中去，确保三夏各项工作任务的圆满完成，确保实现安全渡汛。刚才，各乡镇与区政府签订了“三夏”和防汛工作目标管理责任书，xx区长对全区的“三夏”和防汛工作进行了具体安排，讲得很具体，很全面，我完全同意，希望大家认真贯彻，抓好落实。下面，我再强调三点。

一、全力以赴搞好“三夏”生产

“三夏”生产事关全年粮食丰产丰收，事关农民增收大局，事关农村社会稳定，是继村村通道路建设重点工作之后的又一场硬仗。今年是xx新区的开局之年，能不能帮助广大群众顺利度过“三夏”，能不能圆满完成夏收、夏种、秸秆禁烧等各项工作任务，既是对新区各级领导干部为民意识强不强的一次检验，也是对我们工作作风和工作能力的又一次考验。“三夏”生产时间紧，任务重，工作量大，要求我们必须突出重点，抓住关键，科学安排，周密部署，切实抓紧抓好。

一要精心组织好小麦机收会战。由于去年小麦播种时底墒充足，再加上今春气候适宜，管理及时，现在小麦丰收在望。据农业和统计部门预测，今年又是一个丰收年。农民群众经常讲，小麦是“九成熟、十成收，十成熟、一成丢”，能否组织好小麦机收会战，是实现颗粒归仓的关键。各乡镇、农业、农机等部门，要发扬团结协作精神，及时搞好机车调配，尽可能提高现有收割机的收割能力。对拦截、扣留机车、殴打机手、敲诈机手财物等行为和人员，公安部门要依法从严处理。对家庭确有困难的农户，各乡镇要组织人员重点帮扶，要力争用最短的时间把我区×××万亩小麦收割完毕，做到颗粒归仓。

二要“堵”“疏”并重抓好秸杆禁烧工作。近年来，市政府始终高度重视秸秆禁烧工作，16日全市“三夏”暨防汛工作会上，靳市长对这项工作又做了专门强调，要求继续坚定不移地抓好秸秆禁烧工作。在领导力量上，要求各县区只能加强，不能减弱，继续实行严格的领导责任制；在工作督查上，市禁烧工作督查组不再固定县区，变固定督查为流动督查、随时随地对县区禁烧工作进行督查；在奖罚上，对夏季焚烧面积超过×××的乡镇，乡镇主要领导不予调整；对全年焚烧面积超过×××的乡镇，乡镇主要领导降职使用；对县区秸杆焚烧面积全年累计达到×××的，市委、市政府将对县区有关责任领导作出组织处理。我们×××作为漯河的东大门，京珠、漯周高速公路横穿姬石、召陵、邓襄、青年等乡镇，高速公路两侧都是大片的麦田，一旦出现大面积的秸杆焚烧现象，将直接威胁行车安全，直接影

响到整个漯河的形象。实事求是地讲，我们的禁烧任务非常艰巨，大家在以往的禁烧秸秆工作中都积累了不少的工作经验，希望大家要总结工作经验，进一步加大工作力度，标本兼治，千方百计抓好各项禁烧措施的落实。一方面要抓好源头，严格控制割茬高度；另一方面要严防死守，看死盯牢，组织人员包村、包组、包地块，巡回检查，严防火情发生；同时，要抓好秸秆综合利用，各乡镇、农业等部门要主动与造纸厂搞好沟通协调，引导组织农户及时清运秸秆，销售麦草，增加农民收入。要大力推广秸秆还田技术，扩大秸秆直接还田面积。动员广大农户，发展沼气、秸秆气化工程建设，高效利用秸秆资源，总之，不管采取哪种方式，目的只有一个，就是禁止焚烧秸秆。

三要抢抓时机推进农业结构调整。“三夏”是农作物换茬的重要季节，也是农业结构调整的有利时机。各乡镇办、农业部门要及早规划，科学安排，引导群众发挥本地特色和优势，根据市场需要，抓好农业结构调整工作，提高

土地产出率，增加农民收入。老窝的农业结构调整工作比较到位，实现了麦倒一片青，秸秆禁烧工作也做的很好，一直是市里推广的典型，各乡镇要灵活借鉴老窝的先进经验，结合实际强力推进农业结构调整，不断提高农业效益，增加农民收入，同时也为秸秆禁烧工作打下一个良好的基础。

四要不折不扣地落实支持农业发展的各种政策。今年，我省全部取消了农业税，这是省委、省政府为发展农业、×××农民作出的一项重大决策，我们一定要不折不扣地宣传好、贯彻好、落实好。对种粮农民的直接补贴资金，要切实做到“五到户”，就是政策宣传到户、清算底册编制到户、张榜公布到户、通知发放到户、补贴兑现到户。严格执行“六不准”，不准降低补贴标准，不准擅自改动补贴通知书内容，不准借发放通知书和存款折之机向农民收取任何费用，不准用补贴款抵扣各种收费和债务，不准截留、挤占和挪用补贴资金，不准无故拖延补贴兑现时间，把政策原原本本地交给农民，把实惠一点不少的送给农民，把补贴资金一分不少地发给农民。要坚决落实减轻农民负担的有关政策，实行一把手负责制和责任追究制，从根本上做好减轻农民负担工作，确保农村社会稳定，为全区经济社会发展营造良好的环境。

二、严防死守抓好防汛工作

防汛工作直接关系着人民群众的生命财产安全，直接关系着全区、全市经济社会发展，责任十分重大。做好这项工作的关键在于做好充分的准备，宁可备而不用，也不能用而不备。

一是思想上要高度重视。“××8”以来，我区基本没有发生过大的洪涝灾害，年年防汛不见汛，造成了对防汛工作重视不够，投入相对不足，河道防洪标准低，客观上对我区的防汛工作很不利；主观上，我们的大多数干部群众普遍认为，我们这儿不是重点防汛区域，也有些干部群众认为，大洪大涝并非年年有，存在侥幸麻痹思想，所以在心理上疏于防范，工作上疏于安排，物资上疏于储备，这都不利于防汛工作的开展。因此，各级各部门务必保持清醒的头脑，思想上引起高度重视，切实增强做好防汛工作的紧迫感和责任感，要把今年的形势估计得严峻一点，把困难估计得多一点，把准备工作做得充分一点，从早、从严、从细、从实做好各项防汛工作，宁可信其有，不可信其无，做到防患于未然。

二是行动上要通力协作。防汛工作是全社会的共同责任，需要各级、各部门和全社会的通力协作。各级干群都要把防汛工作作为义不容辞的责任，积极主动地关注防汛、支持防汛、参与防汛。各乡镇办、各部门要按照区防汛指挥部的统一安排，认真做好防汛预案的制定、防汛物质的储备、防汛队伍的组建等基础性工作，做到服从命令，听从指挥，决不允许有令不行，自作主张。区防汛抗旱指挥部各成员单位，要按照防汛责任制的要求，各司其职，各负其责，切实发挥职能作用。各级各部门都要加强协作，密切配合，真正形成领导负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的防汛抗洪整体格局。

三是责任上要更加明确。各级党政主要负责同志特别是一把手，作为防汛工作的第一责任人，要明确自己的责任，真正担起防汛抢险、组织指挥的职责。各防汛成员单位要按照分工，立足本职工作，扎扎实实把各项防汛措施落到实处。同时要积极抓好防汛队伍建设，提高防汛队伍的快速反应能力和应战能力，做到关键时刻人员能够拉得出、冲得上、打得赢。

三、努力实现“两个确保”

扎实有效地做好“三夏”和“三防”工作，目标在于实现“两个确保”，就是确保三夏各项工作任务的圆满完成，确保实现安全渡汛。实现“两个确保”，意义重大，任务艰巨，各级各部门一定要加强领导，转变作风，通力协作，密切配合，全力以赴投入“三夏”和防汛工作中去。要成立组织，加强领导。各级各有关部门都要把“三夏”和防汛工作作

为当前的大事、要事，摆上重要议事日程，集中精力，集中时间，抓紧抓好。区里成立了以*书记为政委、以我为指挥长、以四大班子分管领导为副政委、副指挥长的指挥部，各乡镇办也要成立相应机构，做到人员配备、交通工具、通讯工具、职责任务四落实，形成上下相通、左右互联的组织实施网络，确保关键时刻能够发挥应有的作用。

要明确责任，狠抓落实。当前，“三夏”和防汛工作的各项目标任务都已经明确，各级领导干部都要身体力行，深入生产一线，深入田间地头，既当指挥员，又当战斗员，与农民群众一道搞好“三夏”生产和防汛工作。区委、区政府督查室要加强督促检查，不间断地巡回督导，发现问题，及时通报，哪个环节、哪个单位出了问题，就要严肃追究哪里主要负责人的责任，决不姑息迁就。

要科学安排，统筹兼顾。今年作为全区的开发建设年，需要做的工作很多，村村通建设工程、招商引资等工作任务繁重，对各项工作任务，大家一定要学会“弹钢琴”，做到科学谋划，统筹兼顾，正确处理“三夏”生产、防汛工作和其他工作的关系，防止顾此失彼，特别是在招商引资工作的推进上，要做到措施不能松，力度不能减，步子不能停，全面完成“三夏”生产、防汛和其他工作的各项任务。

同志们，“三夏”大忙季节即将来临，防汛工作不容迟缓。大家一定要按照这次会议的部署和要求，以饱满的热情，战斗的姿态，迅速行动，扎实工作，苦拼实干，全力投入到“三夏”工作中去，努力夺取各项工作的全面胜利，为新区经济社会持续快速健康发展做出新的贡献！

同志们:

这次会议是经街道党委、办事处研究决定召开的，主要任务是正确分析今年的三夏生产和防汛抗旱工作面临的新形势，进一步提高认识，明确责任，强化措施，齐心协力，全力打好三夏生产和防汛抗旱主动仗，同时努力抓好当前的社会稳定、计划生育等各项工作，推动街道经济社会科学和谐发展。希望大家认真学习领会，相互借鉴，切实抓好贯彻落实。下面，根据党委、办事处研究的意见，我再讲三个方面的问题。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好三夏生产工作的紧迫感和责任感

三夏生产事关全年粮食丰产丰收，事关农民增收和社会稳定大局，是今年继城乡环境综合整治和土地卫片执法检查之后的又一场硬仗。去年三夏期间，党委、办事处高度重视三夏生产及安全工作，强化领导，严明纪律，严格举措，实行了党政领导包点、机关干部包村、村干部包地块的帮包责任制，形成了上下联动、密切配合、共同防范的三夏安全生产大格局，圆满完成了三夏生产的各项任务目标，充分展现了街道党员干部雷厉风行、团结协作、吃苦耐劳、顾全大局的工作精神。

从去年的三夏工作情况来看，整体情况是好的，但依然存在着一些问题和不足，主要表现在：有个别机关干部对三夏生产及安全工作认识不够，工作意识、责任意识不强，个别同志团队精神、大局意识淡薄，还有个别村干部虽然明确了职责，但对工作敷衍塞责，流于形式，导致某些村发生了焚烧麦茬现象，在一定程度上给街道造成了负面影响。今年防火形势依然严峻，广大群众能否顺利度过三夏，能否圆满完成夏收、夏种、秸秆还田等各项工作任务，既是对各级干部为民意识强不强的一次考察，也是对干部工作作风和执行力的又一次检验。所以，希望同志们要切实提高认识，严明纪律，加大力度，切实增强抓好三夏安全生产工作的责任感和紧迫感，确保辖区“不着一把火，不冒一股烟“，全力夺取三夏生产的全面胜利，实现辖区无火情、无安全事故的“两无“目标。

二、明确要求，把握关键，坚决打好三夏生产攻坚战

三夏生产工作时间紧，任务重，工作量大，要求我们必须突出重点，抓住关键，科学安排，周密部署，切实抓紧抓好。

（一）精心组织，环环紧扣，力夺夏粮丰产丰收

三夏工作是全年农业生产中承上启下的重要部分，也是当前农村工作的中心任务。各村、各有关部门、单位要按照街道总体部署与要求，以高度负责的态度，一环一环抓紧，一项一项落实。一要强化小麦后期管理。目前小麦即将进入大面积收获的时间，这一时期正是小麦产量形成的关键时期。各村、各部门、单位一定要提高认识，克服麻痹思想，把管理的重点放在防虫害、防倒伏、防自然灾害上，做到“小麦不收、管理不停“，最大限度减轻后期灾害影响。二要抓好抢收抢种。各点、各村要迅速完成工作重心转移，一旦小麦成熟，就要全力以赴突击抢收，成熟一块、抢收一块，力争用最短的时间把全街道1.9万亩小麦收割

完毕，实现颗粒归仓。同时，要根据土壤墒情，抓紧抢种，力争做到早种、早管、细管，为全年粮食丰收打下坚实的基础。三要打好机收会战。机械收割，既可加快收获进度，又能实现秸秆还田，防止秸秆焚烧，安全高效，一举多得。各村、各有关部门、单位，要充分配合，团结协作，及时搞好机车检修、调配，抓好机手管理、培训，尽可能提高机械化收割能力，扩大机收面积。在三夏期间，对拦截、扣留机车，殴打、敲诈机手，乱涨价、乱收费等行为，派出所、司法综治办等有关部门要依法从严处理，切实维护正常有序的生产秩序。四要推进农业结构调整。三夏是农作物换茬的重要季节，也是农业结构调整的有利时机。各点、各村和农业部门要及早规划，科学安排，引导群众发挥本地特色和优势，推进农业结构调整，推广田间套种技术，不断提高土地产出率，增加农民收入。

（二）堵疏并举，严查重罚，强抓三夏安全防火

三夏生产，安全第一，防火是关键。安全防火的极端重要性，在座的每位同志都非常清楚，市委、市政府对三夏安全防火工作，一年比一年重视，力度一年比一年加大，奖惩也一年比一年严格，我街道是市委、市政府的驻地，我们的万亩麦田就是市委、市政府的后院，后院起火，想瞒也瞒不住，责任之重大，大家可想而知。安全防火工作抓得好，我们展示形象，赢得口碑；抓不好，就会丢人现眼，被一票否决。近年来，我们在三夏安全防火上投入了大量的人力、物力和财力，取得了一定的成绩，但实实在在地讲，焚烧秸秆、冒烟起火的现象仍然屡有发生，并没有得到彻底的扼制。因此，各村、各有关部门、单位要在总结经验、汲取教训的基础上，进一步强化措施，继续保持高压态势，确保三夏安全防火工作取得实效。

一要坚决抓好秸秆禁烧工作。三夏生产，最大的隐患就是焚烧秸秆；安全防火，首当其冲是要抓好秸秆禁烧。秸秆是重要的有机资源，弃之为废，焚之为害，用之为宝。抓好这项工作，对于增加群众收入、提高农业效益、改善生态环境意义重大。要大张旗鼓宣传。在防火宣传中，要把秸秆禁烧作为重中之重。充分利用广播、喇叭、黑板、宣传车等一切可以利用的媒介，采取张贴标语、悬挂横幅、发放明白纸、开展“小手拉大手“活动等一切可以采取的形式，铺天盖地宣传，耐心细致讲解，形成浓厚的禁烧氛围。在具体数量上，各村悬挂横幅不得少于30幅，张贴标语不得少于50幅，宣传站牌要在20个以上。在宣传内容上，要重点突出焚烧秸秆的危害和打击处罚措施，做到家喻户晓，妇孺皆知，使广大群众真正认识到焚烧秸秆所造成的严重后果，增强秸秆禁烧和综合利用的自觉性，从而实现群众不想烧、不舍烧、不敢烧的目的。要全时无缝防控。各村要按照街道文件的要求，配齐人手，充实力量，明确责任，分片包干，交叉巡逻与蹲点值守相结合，实施全天候24小时监控，做到时间上不出盲点，地域上不留死角，保证任何时候、每个田间地头都有专人把守，绝不允许松懈脱岗，绝不给违法纵火者可乘之机。要从严从重查处。派出所、司法综治办等有关部门要加大巡逻和查处力度，对顶风而上焚烧秸秆者，该罚款的罚款，该拘留的拘留，坚决打击，决不姑息。街道将成立督导组，对禁烧工作不力的村公开曝光，并按照有关规定，对主要负责人严肃处理。

二要强化各项防火措施。各村要严格落实麦场各项防火安全措施，加强电源、火源的管理，切实做好查农机和电气防火安全、查灭火设施配备、查公路打场晒粮、查带火源进场等“四查“工作，同时要备足水源和灭火工具，宁可“备而不用“，不可“用而不备“；要在各重点地块、路段搭建防火棚，每个村防火棚数量不得少于4--8个，防火棚内要有专人24小时值班，严防火情发生；要动员民兵、预备役、联防队员等力量，建立安全巡逻队伍，确保一旦发生火情，能够“拉得出、灭得快、保得住“，最大程度地减少损失。

三要严禁公路打场晒粮。在公路上打场晒粮，是一种极不文明、极不道德的行为，这种行为严重影响道路安全畅通，隐患极大，害人害己。各职能部门，尤其是派出所、司法综治办、行政执法大队要全天候上路巡查，除主干道外，各主要分支道路也不允许打场晒粮。道路沿线各村要建立包线、包段、责任到人的道路安全责任制，谁负责的道路出现打场晒粮现象，就追究谁的责任。对不服从劝阻，执意在公路上打场晒粮者，一律视为故意危害道路安全，依法从严从重处理。

四要实行安全防火责任制。各村要层层落实防火安全责任制，要将具体地块、具体路段落实到具体人身上，谁出现问题，就直接追究谁的责任。包点领导对所包点负总责，要指导好所包区域防火及安全措施的落实；包村干部要蹲在田间地头，坚守岗位，严防死守，未经批准，不能请假、空岗、脱岗；村干部划片包干，包组、包户、包地块，带队分班值勤，昼夜巡逻，一旦发生火情，确保在第一时间组织人员进行灭火；派出所、司法综治办、农业、供电等有关部门要各司其职，密切配合，狠抓各项防火安全措施的落实，坚决杜绝火灾事故发生。

（三）统筹兼顾，合理安排，切实做好防汛抢险及安全稳定工作

三夏期间，正是防汛抢险的关键时期，也是安全事故的多发期，做好防汛抢险及安全稳定工作，同样也是夺取三夏生产全面胜利的重要保证。各村、各部门、单位要切实提高认识，增强敏锐性，增强责任感，统筹兼顾，合理安排，在做好三夏生产的同时，切实做好防汛抢险及安全稳定工作。一要抓好防汛抢险各项准备。各村、各部门、单位要按照“汛期不过，备战不止“的原则和数量足、质量好的要求，多方联动，及早动手，抓紧准备防汛物资。要确保汛情信息24小时传递畅通，民兵、预备役人员要提前动员，时刻待命，一旦有警，要确保拉得出，打得赢。二要落实防汛抢险岗位责任制。要按照街道《防汛工作意见》的要求，统一指挥、各负其责，对防汛重点地段、区域、部位，逐级明确落实责任人，并采取现场认领、立牌公示、公布责任人等多种形式，划定包干范围，严明责任区段，强化责任落实，保证防汛工作顺利开展。三要加强汛前隐患排查。汛前检查是消除度汛隐患的重要手段。会后，各村、各部门、单位要组织精干力量，对本辖区的企业、学校、仓库、河道以及群众危房的安全度汛准备情况，进行一次拉网式大检查，及时发现问题，堵塞漏洞，消除隐患。四要强化安全生产。安全生产关系到政治安定、社会稳定和经济发

展，更关系着人民群众的切身利益，因此抓安全生产怎样严格都不过份，怎么强调都不过份。尤其三夏期间，工作头绪多、任务重、安全生产更容易出现纰漏。市委、市政府确定今年6月，是第九个“安全生产月“，各村、各部门、单位对此要保持清醒的认识，时刻绷紧安全这根弦，三夏期间，安全意识不能松，安全检查不能停，责任查追究不能轻。要以开展 “安全生产月“活动为抓手，经发、公安、综治等各有关部门密切配合，协调联动，盯紧重点领域、重点行业、重点部位，特别是建筑工地、学校幼儿园、公共聚集场所和三夏生产现场，深入开展拉网式、无缝隙隐患排查行动，对发现的问题，要立即进行整改，对无法确保安全生产的，要依法停产停业整顿，绝不允许出现任何安全事故，绝不允许给群众生命财产造成重大损失。五要维护社会稳定。要克服三夏期间工作量大、时间紧、任务重的困难，切实抓好社会治安综合治理和信访稳定工作，加大矛盾排查和化解力度，严厉打击坑农、害农等扰乱三夏生产秩序的违法行为，为三夏生产及各项工作开展创造和谐稳定的社会环境。

三、加强领导，强化职责，确保三夏生产工作任务圆满完成

三夏生产工作事关大局，任务繁重，责任重大。各村、各部门、单位要加强领导，精心组织，协调配合，形成合力，确保各项工作落到实处，确保三夏生产工作任务圆满完成。

一要强化领导，严格落实责任。在三夏期间，各村都要成立指挥部，明确职责分工，严格落实责任，做到认识、责任、政策、工作四到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各村也要召开三夏生产动员会议，要继续实行安全防火抵押金制度，对出现焚烧秸秆和火灾现象的村，所有相关人员的抵押金作为罚金不再返还。哪个村出现火情，党委、办事处就在哪个村召开反面典型现场会，并对该村和主要负责人在全街道通报批评。对发生重大事故的村，包点领导、包村干部要写出书面检查，接受处理；该村主要负责人就地免职。

二要密切配合，形成工作合力。要牢固树立全局观念，强化服务意识和责任意识，坚决服从街道三夏安全保卫工作领导小组的统一调度和指挥，各司其职、各负其责、密切配合、通力协作，切实形成工作合力。同时，要坚持三夏期间24小时值班制度，保证电话有人接听，信息能够及时传递，问题能够迅速得到解决。

三要加强督查，确保任务落实。街道三夏安全生产督导组要不定时的对各村以及包村干部的到位情况进行督查，掌握工作动态，督促工作进度，及时总结分析工作中出现的新情况、新问题和新的经验做法，对出现的问题要及时反馈，对工作不力的单位要通报批评，对好的经验做法要及时推广。

同志们，三夏大忙，迫在眉睫，时间紧迫，任务艰巨。抓好三夏生产及防汛抢险工作，事关街道经济社会发展大局，事关人民群众的切身利益，街道上下一定要按照本次会议的部署和要求，牢固树立大局意识、责任意识，进一步统一思想，振奋精神，团结一致，扎实苦干，努力夺取三夏生产工作的全面胜利，为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福新兴城，争当全市经济发展的排头兵做出新的更大的贡献！

同志们，今年的三夏生产、秸秆禁烧、防汛抗旱工作，时间紧，任务重，要求高，全县上下必须躬身实践“三个代表”重要思想，牢固树立一盘棋思想，迅速行动，凝心聚力，狠抓落实，坚决打好三场硬仗，不折不扣地完成各项工作任务，确保今年的各项农业生产工作再上新台阶、再上新水平，为全县经济的跨越式发展做出积极的贡献。

同志们：

当前，全区“三夏”各项工作已逐步展开，并且已进入汛期，为了切实做好以“三夏”为中心的农业生产和防汛工作，全面夺取夏粮丰收，确保全区安全度汛。下面，我就做好今年“三夏”和防汛工作讲几点意见。

一、突出重点，统筹兼顾，全力做好“三夏”各项工作

“三夏”既是丰收的时节，也是自然灾害频发和农村不稳定事件易发的阶段，做好“三夏”各项工作对于保证粮食丰产、促进农民增收、维护农村社会大局稳定具有重要意义。各镇（办）、各有关部门要充分认识到做好“三夏”工作的重要性和紧迫性，坚决摒弃麻痹松懈思想，以高度的责任感，切实把“三夏”各项任务部署到位、落实到位。

（一）加强当前田间作物管理。各镇（办）、农业部门要增强工作主动性，千方百计搞好服务，帮助群众把当前田间作物管理工作做细、做实、做到位。一是抓好麦田后期管理。受去冬今春低温灾害天气影响，全区小麦生长发育迟缓，预计较往年晚10天左右收获，亩产将维持在342公斤上下，属平丰年。目前，正值小麦成熟的最后阶段，要牢固树立“丰收不到手，管理不放松”的思想，以保粒数、增粒重、优品质为重点，积极推行“准确监测、带药侦察、发现一点、控制一片”的成功经验，坚决控制病虫危害，增强小麦抗早衰、抗干热风能力。二是抓好小麦种子田间管理。紧紧抓住收获前的有限时间，全面做好选穗留种、去杂去劣保纯工作，实行单打单收。三是积极引导群众开展追肥灌水、中耕除草、病虫防治等工作，切实抓好早秋作物、蔬菜和果园田间管理，多渠道增加农民收入。

（二）抢收抢打确保夏粮颗粒归仓。据气象部门预报，今年6月份，我区对流性天气活动偏多发生，将有6-7次降水过程，局部还可能出现雷雨、大风等灾害天气，各镇（办）、各有关部门要坚持快、抢、早、好的原则，抓住晴好天气，组织一切力量，突击抢收、抢晒、抢入仓，全力把丰收的果实拿回来。一是全面做好农机具检修保养。农机部门要抽调业务管理和技术骨干，进村入户，帮助农民对现有的收割机进行检修保养，提高机械的完好率和连续作业能力。二是加强夏收期间天气预报。气象部门要严密监控大风、冰雹、强降雨等气象灾害，及时预警预报，尽力避免灾害损失。三是搞好联合收割机械调度工作。区农机中心要随时掌握机收进度和机车供需状况，有效组织辖区联合收割机参加机收会战，同时积极做好外地收割机作业的接待服务，科学调度，提高单机作业量，加快机收进度。四是做好帮扶济困工作。要组织好助收活动，确保在外务工人员家属、军烈属、困难户家中小麦及时收获，解除他们的后顾之忧。

（三）抢墒多种夯实秋粮丰产基础。各镇（办）要认真分析粮食生产形势，统筹兼顾，科学安排，除留足泾渭新区建设和农业产业结构调整所需土地外，尽可能全部安排夏播。同时，要进一步提高夏闲地复种指数和开发利用率，千方百计扩大夏播面积，确保完成16.77万亩种植任务。区农林畜牧局要做好夏播作物优良品种的宣传、调拨及推广工作，并加大测土配方施肥技术实施力度，确保完成配方施肥面积15.9万亩。区农机中心要积极做好耕种机械的检修调配，确保秋播快速推进。

（四）大力实施秸秆综合利用。要把农作物秸秆综合利用作为促进农业增效、优化环境的重要手段，大力推广秸秆还田、气化等技术。农林畜牧、农机等部门要派出专业技术人员，深入乡村农户、田间地头，广泛开展技术培训和技术指导工作，推广高茬还田和玉米硬茬播种技术，使广大群众在思想上重视，行动上配

合。同时，要积极组织有关企业开展小麦秸秆捡拾打捆，确保全区秸秆综合利用率较上年有大幅度提高。

（五）突出抓好“三夏”安全生产。各镇（办）、各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实安全生产责任制。要大力开展防火安全宣传教育活动，增强群众防火意识，落实防火的具体措施，提高群众自防自救能力。要抓好农机作业安全管理，对农机手进行安全教育，禁止违章作业，确保无重特大事故发生。要加强农资市场监管，严厉打击制售假冒伪劣、哄抬价格等坑农、害农行为，确保农资供应质量和市场秩序。

（六）加快推进农业产业结构调整。随着泾渭新区建设的深入推进，全区农业用地将大幅缩减，城乡统筹发展、一体化进程将会大大加快。今后，全区农业产业结构调整的主攻方向是，围绕泾渭新区建设，积极发展旅游观光、休闲采摘、特色养殖等城乡互动、城乡一体式精品农业和现代都市农业；重点区域是，塬上旅游路沿线、四号路沿线以及北杜北部。各镇要紧抓“三夏”麦收腾地的有利时机，加快土地流转步伐，大力发展优质杂果栽植和花卉苗木繁育，确保年内确保完成1万亩杂果栽植，着力打造横贯东西的旅游观光和特色生态农业带；要大力扶持正阳现代农业示范基地建设，确保年内建成5000亩生态农业、观光农业示范基地，建成1000亩设施蔬菜；要加快石羊集团肉鸡养殖项目建设，确保完成150栋建设任务；要不断提升周陵“一分田”现代农业示范园规模、档次和知名度，并加快经验推广，引导更多群众参与。

（七）认真做好迎接全市新农村建设观摩会各项工作。去年，我区农业农村工作成效显著，成为全市新农村建设观摩会上的一个亮点，得到了市委、市政府及兄弟县区的高度评价。今年，全市新农村建设观摩会我区迎检点定为正阳镇韩家湾、兴隆、南舍现代农业示范园。各相关镇和部门要抢抓时间，统筹安排，在做好三夏各项工作同时，对迎检点该绿化、硬化的，该树立的牌子、布置的展板，以及观摩沿线该刷、该剪的，一定要高标准，高质量提前准备到位，确保我区在全市新农村建设观摩中取得好成绩。

（八）严肃“三夏”工作纪律。“三夏”期间，区、镇两级“三夏”办公室要坚持24小时值班和领导带班制度，坚持工作进度日报和重大事件立即上报制度，及时处理各种问题和突发事件。区委、区政府督查室要加大专项督查督办力度，采取多种有效形式，深入镇村，明查暗访随机抽查、跟踪督查，及时掌握工作动态、及时发现问题、及时反馈意见。

二、提高认识，夯实责任，确保安全度汛

防汛工作是保障和支撑经济社会发展的一项基础性工作，与人民群众生产、生活息息相关，我们年年讲，时时抓，但是，由于惊多险少，广大干部群众很容易产生松懈、麻痹思想，这是最大的危险。据气象、水文部门预测，今年我区汛期雨时段多，雨量大，发生洪涝灾害可能性较大，防汛形势不容乐观。各镇办、各有关部门对此一定要高度重视，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的思想，严格按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，精心部署，扎实工作，从早、从严、从实做好各项防汛准备工作，全面把握防汛工作的主动权。

今年防汛工作主要目标是：确保在设防标准内渭河堤防不决口，城市重要设施不受淹，危险滑坡地段无人员伤亡；在发生超标准洪水时，全力组织抢险避灾，千方百计确保渭河沿岸、城区受淹人员安全，全力保证渭河堤防和重要设施安全，尽最大限度减少人员伤亡。重点要抓好以下几方面工作：

一要全面落实防汛责任制。从现在起，各镇（办）、各相关部门要严格按照今年区政府《抗洪抢险预案》、《地质灾害应急预案》和《城区内涝防治预案》中规定的职责和任务，逐河段、逐区域、逐重点部位落实防汛责任单位和责任人，对重点工程、重点部位、危险地段、薄弱环节，尤其要强化责任，明确行政责任人、技术负责人和具体岗位负责人。对落实的责任人员要分级进行技术培训，提高履行防汛职责的能力。要切实落实防御超标准洪水的组织指挥责任制，从人员安全撤离、巡堤抢险、物料供应、安全保卫、新闻宣传、救灾安置等方面落实相应的组织指挥机构，明确各个指挥机构的工作程序和指挥调度责任，确保各项工作正常运转。各级防汛责任人要切实履行防汛职责，深入包抓一线，落实措施，解决问题。区防汛指挥部要制定防汛责任追究制度，对防汛责任人履行防汛职责情况进行全过程监督，用严格的制度和严明的纪律，确保防汛责任制落到实处。

二要认真做好汛前检查。这次会议后，区防汛指挥部各成员单位要按照责任分工，尽快组织力量，由主要领导带队，全面细致地开展安全度汛检查工作，坚决查处在河道采砂、抽砂等违法违规行为，依法清除阻水建筑和碍洪垃圾。要加强河道管理，针对检查中发现的险情隐患，及时研究、制定出具体除险方案，集中人力、物力，抢修应急度汛工程，确保重点设施、重要部位安全度汛。同时，要加强对农村沿塬滑坡险段、城区低洼易涝区的监测，并及时向危窑、危房群众发放告知书，在易发险情地方设立警示牌。

三要加快防洪工程建设。我区渭河段河道属游荡性河段，河势变化频繁，险情时有发生，对沿岸人民群众生命财产安全形成了严重威胁。要千方百计筹措资金，切实强化对渭河险工段的加固修复。要尽快启动横桥上、下游两公里堤防加宽培厚项目和横桥上游400米堤防加固工程。另外，区防汛办、各有关镇（办）要按照“谁设障，谁清除”的原则，迅速开展一次河道清障专项整治活动，对破坏堤防、扰乱防汛者依法进行严厉打击，决不姑息迁就，坚决遏制打击在河道管理范围内乱搭乱建、乱倒杂物渣土行为，确保河道行洪安全。

四要抓好防汛物料储备。汛期已至，各成员单位要充分认识防汛工作面临的严峻形势，宁可信其有，不可信其无，宁可备而不用、不可用而无备。要按照《陕西省防汛物资储备与管理办法》标准，以及区政府下达的储备要求，足额备齐防汛物料。防汛物资储备及其经费没有按要求储备到位的镇办，要尽快落实经费，按要求足额储备。要积极主动筹措资金，有计划安排河道治理和除险加固，提高抗御洪涝灾害能力。对于河道重点险工段，要补充备防石，就近存放。要加强防汛物资的日常管理，落实防汛物料的运送方式和责任，确保防汛物料能快速运送到位。同时要加强资金管理，严格按照批准的用途和范围使用，做到专款专用，保证防汛资金充分发挥作用。

五要加强防汛抢险队伍建设。要全面落实巡堤查险队伍，从防御大洪水、长历时洪水的需要出发，建立严密的巡堤查险组织，明确每一个单位、每一个村组巡堤查险的责任与任务，确保查险人员和查险工作落实。要尽快组织对抢险队伍、医疗、民兵、运输等力量，进行培训和演练，使其真正适应多种复杂情况下的抢险要求，保证抢险时拉得出、抢得上、守得住。要有计划、有组织地开展巡堤查险技术培训，规范查险方法和报险工作，使巡堤查险真正发挥应有作用。要建立严格的巡堤查险奖惩制度，建立必要的巡堤查险补偿机制，调动查险人员的积极性，使查险工作得到有效落实。要抓紧组建、完善群众性抢险队伍，进一步加强军民联防抗洪抢险队伍建设，增强抗洪抢险能力，确保抢险队伍能够召之即来、来之能战、战之能胜。

六要严格防汛值班制度。区防汛指挥部要严明防汛纪律，严格执行24小时防汛带班和值班制度，严密监视汛情、险情，超前防范，科学决策，果断、快速处置各种突发性灾害，最大限度减轻灾害损失，确保防洪安全。

同志们，今年的“三夏”和防汛工作任务已经明确，希望各镇（办）、各有关部门以认真负责的态度和高度的政治责任感，精心组织，通力协作，坚决打赢“三夏”和防汛工作的攻坚战，为促进全区经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献。