第一篇：副省长在全省今冬明春消防工作暨推进构筑“防火墙”工程电视电话会议上的讲话
在全省今冬明春消防工作
暨推进构筑社会消防安全“防火墙”工程
电视电话会议上的讲话
同志们：
今天的电视电话会议，主要是贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府主要领导同志的重要指示精神，深刻吸取近期全国发生的几起重特大火灾事故教训，安排部署全省今冬明春消防工作，推动全省构筑社会消防安全“防火墙”工程深入开展，确保全省火灾形势持续平稳。刚才，喜强同志分析了全省火灾形势，旭曦同志宣读了《全省今冬明春消防工作方案》，长沙市政府、株洲市政府、怀化市政府和省住房与城乡建设厅、省教育厅分别作了表态发言，讲得都很好。下面，我讲四点意见：
一、深刻认识当前日趋严峻的火灾形势，进一步增强做好消防工作的责任感
今年入冬以来，全国接连发生2起群死群伤恶性火灾事故，冬季防火工作形势骤然严峻。春季节历来是火灾尤其是亡人火灾多发、高发期。据统计，2008年以来，我省共发生13起一次死亡3人以上的较大火灾，其中有8起就发生在冬春时节。当前已进入冬季，随着严寒天气的日益临近，城乡居民生产生活用火、用电、用油、用气大量增加，致灾因素增多，火灾风险等级提高，火灾发生的机率增大。同时，我省作为“环粤安保圈”护城河省份之一，随着广州亚运会各项赛事的开展，消防安全保卫工作进入攻坚时刻。而我省消防基础建设滞后、火灾防控基础薄弱、社会单位消防安全管理水平不高、火灾隐患大量存在的问题仍然没有从根本上得到解决。各级各部门要深刻认识全省当前面临的消防安全形势，迅速将思想统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，站在讲政治、讲大局、保稳定的高度，深刻吸取吉林“11〃5”重大火灾事故和上海“11〃15”特大火灾事故的教训，举一反三，牢牢掌握消防工作主动权，进一步提高工作标准，采取果断措施，坚决遏制重特大火灾事故发生，确保我省火灾形势持续平稳。
二、坚决贯彻国务院通知和周强书记重要指示精神，扎实做好全省今冬明春消防工作
上海“11〃15”特大火灾事故发生后，国务院办公厅立即下发《关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》，要求各级各有关部门深刻吸取教训，严格落实消防安全责任制，认真组织开展火灾隐患大排查大整改，广泛开展消防宣传教育和培训。省政府办公厅迅速转发了国务院办公厅的通知，并对我省冬季防火工作提出明确要求。省委书记、省人大常委会主任周强同志专门就当前消防安全工作作出重要指示，要求全省上下要紧急动员起来，针对在建工地、高层建筑和人员密集等重要场所，迅速开展火灾隐患大排查，各地党政主要领导要亲自部署，亲自带队检查，绝不能让类似火灾在湖南发生。各级各部门要坚决贯彻国务院通知和周强书记重要指示精神，严格按照《全省今冬明春消防工作方案》的要求，扎实做好各项工作。一是组织部署要到位。各级政府要成立由分管领导挂帅，各职能部门负责同志为成员的领导小组，全面负责对今冬明春消防工作的组织领导和指挥协调。各级各部门要迅速组织对本地区、本部门今冬明春消防工作进行全面动员部署，制定严密工作措施，层层签订责任状，分解工作责任，切实抓好各项防控措施的落实。一把手要认真履行第一责任人的责任，亲自过问，及时协调解决工作中的困难和问题，分管领导要具体抓好落实。二是排查整治要全面。结合当前我省正在开展的火灾隐患排查整治“平安使命”行动，针对人员密集场所、高层地下建筑、建设工程工地以及易燃易爆场所等“四类整治重点”，开展拉网式火灾隐患大排查大整治活动，突出整治大量采用易燃可燃材料装修装饰、违规使用明火作业、安全疏散不符合要求、建筑消防设施严重损坏、消防管理严重不到位等“五种消防安全违法行为”，做到逐一清查，逐一过关，确保一个不漏、不留死角。各市州、县市区政府要立即组织公安、消防、安监、住房与城乡建设、文化、教育、工商、旅游等部门开展联合消防安全检查，及时督促整改火灾隐患。文化、旅游等部门要组织对文化娱乐场所、文物古建筑、旅游景点、宾馆酒店等场所开展消防安全检查；教育、民政等部门要加强对各大中小学学校、幼儿园、托儿所、福利院、敬老院等单位的消防安全检查；安监、住房与城乡建设部门要加强对在建工程项目的消防安全检查；乡镇、街道办事处、村（居）委会、公安派出所要加强对辖区内小型人员密集场所、临街小型经营场所的消防安全检查。三是执法手段要严厉。各级公安、文化、工商、安监等执法部门要采取联合执法、错时检查、交叉执法等方式，对各类消防安全违法行为依法从快从严进行查处。对未经消防行政许可、存在重大火灾隐患的单位必须依法实施关停，文化、工商等部门要依法吊销、注销相关证照。对检查发现的在建工程工地没有设臵临时消防水源、动用明火没有采取安全防护措施、违规设臵施工人员宿舍的，建设行政主管部门要责令停止施工。对检查中发现的其他消防安全违法行为和火灾隐患，要严格落实34项刚性执法措施，综合利用关停、查封、罚款、拘留等手段，督促整改火灾隐患。四是宣传教育要深入。各地要深入推进以“全民消防、生命至上”为主题的消防宣传活动，紧紧围绕“消防总动员、平安伴成长”系列活动，大力开展社会单位“四个能力”教育培训。各级广播、电视、报纸、网络等新闻媒体要定期刊播消防公益广告，曝光重大火灾隐患和消防安全违法行为。各级教育、培训机构要将消防知识纳入素质教育、学历教育和就业培训内容。人力资源和社会保障部门要组织对单位消防安全责任人、消防从业人员以及特殊工种岗位人员进行全面培训。公安消防部门要大力开展消防宣传进社区、进家庭、进农村、进企业、进学校的“五进”活动，派出所、村（居）委会等基层组织要深入弱势群体开展消防宣传教育，切实提升广大人民群众的自防自救能力。五是灭火准备要充分。全省各级公安消防部队要立足“灭大火、打恶仗”，严格值勤备战，加强实战演练，特别是要进一步修订完善高层建筑、地下工程、石油化工等特殊火灾的应急预案，配足配齐相关消防装备，加强技战术训练和综合演练。各级各有关部门要认真贯彻落实全省基层应急救援工作会议精神，加强应急救援队伍建设和保障工作，建立健全应急调度、指挥、训练、作战等运行机制，不断提高应急救援实战能力。
三、全力抓好公安部“山东会议”精神的贯彻落实，强力推进构筑“防火墙”工程建设
日前，公安部在山东济南召开了深入推进社会消防安全“防火墙”工程、全面提高社会单位“四个能力”建设现场会，总结交流山东等地经验做法，深入推进社会消防安全“防火墙”工程建设。按照工作部署，公安部将于12月份组织对各地社会消防安全“防火墙”工程进行年度检查验收。在公安部验收之前，省政府将对各市州社会消防安全“防火墙”工程进行专项督查和检查验收。各地要迅速对今年的工作任务进行梳理，及时查漏补缺，强化工作措施，加快推进速度，确保年度工作任务圆满完成。一是要全力推进公共消防基础设施建设。各级政府要组织深入调研，认真编制“十二五”消防发展规划，将消防业务经费保障、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标。尤其是要按照周强书记“大力加强消防部队装备建设”的重要指示，进一步加大消防经费投入，着力加强城乡公共消防设施建设，力争通过1-2年的强化建设，推动我省公共消防设施和消防装备建设迈上一个新的台阶。二是要全力推进农村、社区“网格化”管理。各地要扎实推进乡镇、街道办事处三级“网络化”管理建设，着重抓好乡镇、行政村、村组和街道、社区、街区三级消防组织建设。年底前，全省所有乡镇、街道都要成立消防工作领导小组，设立消防工作办公室，村（居）委会明确专兼职消防安全管理人员，街区、居民楼院、村组成立志愿或义务消防队等群众性消防组织。切实抓好消防安全示范乡镇的达标建设工作，尽快创造经验，形成示范效应。三是要全力推进社会单位“四个能力”建设。凡是社会单位“四个能力”建设未达标的地区，年度社会消防安全“防火墙”工程建设将实行“一票否决”。各地要成立专门的督导小组，上门帮扶指导，督促社会单位按照建设标准加快建设进度。本月底前，各有关行业、系统主管部门要组织对人员密集场所消防安全重点单位的管理人、消防控制室值班人员普遍进行一次消防安全培训，督促单位普遍开展一次灭火应急疏散演练。各级公安消防部门和公安派出所要组织对辖区人员密集场所消防安全“四个能力”建设情况进行逐一检查、逐一验收。
四、全面落实消防安全责任制，切实加强对消防安全工作的组织领导
抓好消防工作，关键是工作到位、责任落实。各级各部门要严格落实消防安全责任制，齐抓共管，形成合力。一是要认真履行职责。各级政府要严格落实属地管理责任，加强对消防工作的组织领导，抓紧分析辖区消防安全形势，组织开展消防安全检查，解决一批重大消防安全问题。各级公安、安监、住房与城乡建设、文化、教育、工商、旅游等职能部门要按照各自职责，认真履行本系统、本行业领域的消防安全监管责任。凡行政许可或监管事项涉及消防安全的，相关职能部门要严格落实消防安全前臵审批制度。各机关、团体、企事业单位要强化消防安全主体责任，加强消防安全自主管理，自觉开展火灾隐患自查自改。二是要加强协调配合。各级公安、规划、住房与城乡建设、安监、质监、工商、文化、教育、民政、卫生等部门要建立和完善消防安全信息互通机制，积极主动向公安消防部门通报发现的火灾隐患和消防违法行为。积极配合公安消防部门开展消防监督执法，对发现的火灾隐患和消防违法行为，根据职责分工严格依法依规予以处理。严格落实消防安全委员会联席会议制度，定期召开会议通报工作情况，推动工作向纵深开展。三是要加强督查指导。各级各部门要将今冬明春消防工作和构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入政务督查、警务督察内容，组织各职能部门组成联合检查组，采取巡回检查、重点抽查、分片包干等方式，深入基层开展不间断的督查，确保各项工作落到实处。省政府将于12月初对各地工作情况进行督导检查，重点对各地特别是各级领导干部履行职责和落实工作责任的情况进行督查。四是要严格责任追究。严格责任倒查和逐级追查，按照“四不放过”的原则，严肃追究有关人员的责任。对工作不落实、火灾隐患拖延整改不力的,要依据有关规定给予处罚。凡发生较大以上火灾的，省政府将派出联合工作组调查火灾原因，查明事故责任，严肃追究到位。凡因工作失误而导致重特大火灾事故发生的,不仅要对事故直接责任人、单位负责人依法追究责任,还要追究地方政府和上级单位主要负责人的责任。
第二篇：全县今冬明春消防工作暨推进构筑社会消防安全会议上的讲话(杨陵俐)
全县今冬明春消防工作暨推进构筑社会消防安全“防火墙”工程会议材料
在全县今冬明春消防工作 暨推进构筑社会消防安全 “防火墙”工程会议上的讲话
会同县委副书记、县长 杨陵俐
（2010年12月7日）
同志们：
这次会议是经县委、县政府研究同意召开的。会议的主要任务是高度统一思想，强化工作措施，扎实做好今冬明春消防工作，加快推进构筑我县社会消防安全“防火墙”工程。刚才，朱平同志通报了今年以来的火灾形势，家权同志宣读了《会同县今冬明春消防工作方案》，希望大家按照布署认真做好贯彻落实。下面，我就做好今冬明春的消防工作，强调三点意见。
一、认清形势，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感
今年以来，我县消防工作稳步发展，主要体现在领导高度重视，保障力度不断加大，县委、县政府先后多次研究消防工作，解决了一系列制约消防工作发展的瓶颈性问题，特别是消防经费投入有了较大幅度地提高；公共消防基础设施建设和消防装备建设在不断改善；部门责任较好落实，消防工作全力得到增强；火灾形势逐步好转，全县以构筑“防火墙”工程为主线，深入开展火灾隐患排查整治，消除了大批火灾隐患，全县的消防安全环境得到有效改善，火灾“四项指数”实现全面下降。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，冬季防火形势异常严峻。从全国来看，今年入冬以来，国内先后发生了吉林“11〃5”重大火灾事故和上海“11〃15”特大火灾事故，损失惨重，教训深刻。国务院办公厅专门下发了《关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》，要求各级各有关部门深刻吸取教训，严格落实消防安全责任制，认真组织开展火灾隐患大排查大整改；从我县来看，近年来我县消防工作虽然发展较快，但消防安全形势依然不容乐观，消防工作还存在一些不足和薄弱环节，公共消防基础设施建设比较滞后，潜在的火灾隐患仍大量存在，全民消防安全意识、法制观念和自防自救能力还亟待提高等等。这些问题的存在，直接影响到全县的公共消防安全。特别是11月30日马鞍而且，现在已经进入冬季，引发火灾的不安全因素明显增多，加之，“两会”、“两节”即将来临，消防安全保卫任务艰巨。务必要从思想上引起高度重视，站在对全县人民负责的高度，进一步增强责任感和紧迫感，坚决克服麻痹侥幸心理，尽量把问题想在前面，把工作抓在前面，做到防患于未然，确保冬季防火工作收到实效。
二、严密防控，全力维护全县消防安全稳定 我县今冬明春消防工作的目标和重点任务已经明确，关键是在抓好落实。
（一）迅速安排部署。要迅速传达此次会议精神，各乡镇、消防安全成员单位主要领导要亲自过问，亲自部署，明确责任，强化保障；要迅速制定工作方案，在认真研究分析的基础上，结合实际，针对重点、难点问题，有的放矢地做好冬防工作方案，详细地进行安排和部署，确保各项工作落在实处；要迅速做好警力调配，冬防期间正值部队老兵退伍、新兵尚未补充进来的时期，消防大队要立足于“灭大火、打恶仗”，广泛开展大练兵，打造消防铁军，按照“加强基层力量、加强第一出动”的原则，调整好执勤力量，进一步加强执勤备战，从思想上、组织上、装备上、训练上认真做好扑救火灾和应急救援的各项准备工作。各乡镇务必要组建各种形式的义务消防队伍，充分利用好去年配发到位的机动泵、水袋等消防设施，各乡镇、各部门要将今冬明春消防工作和构筑“防火墙”工程工作纳入督察、考评等内容。这次会议后，县政府将组织相关部门就落实情况开展督查。
（二）全面排查整治。冬季防火工作要始终围绕预防和遏制群死群伤火灾事故这个重心，结合当前我县正在开展的“防火墙”工程和火灾隐患排查整治“平安使命”行动，针对人员密集场所、高层建筑、在建工程工地以及易燃易爆场所等四类整治重点场所，开展拉网式火灾隐患大排查大整治活动。春节前，要对所有建筑工地全面检查一遍，明确施工单位的消防安全责任人，督促落实消防安全管理制度；要对高层居民楼全面检查一遍，督促物业管理单位加强防火检查巡查，确保消防设施完整好用，疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，并普遍组织员工和居民开展一次疏散逃生演练；要对商场、宾馆、学校、医院及集贸市场、歌舞娱乐等人员密集场所开展一次全面检查，督促强化消防安全措施，将“四个能力”落实到各个岗位、各个环节。此外，农村和社区消防工作更是冬防工作的重点。各乡镇政府要切实加强对农村和社区消防工作的领导，将农村和社区消防建设纳入政府考核机制和社会治安综合治理内容，配齐消防设施和灭火器材，努力从根本上改善农村和社区消防安全条件，不断提高其自身灭火救援能力。对无主管部门的单位，要明确整治的责任部门，特别是一些企业已经改制，一些单位产权已经出让，在这方面不能形成真空，要在原有职能部门不能到位的情况下，具体明确职能相近的部门作为责任部门，搞好消防隐患的普查与整改，千万不能够因为我们工作上的疏忽、工作上存在的空档，而引发不必要的事故，导致不必要的损失。对影响公共安全、涉及群众利益的重大消防问题、重大火灾隐患，要进行专题研究，限期解决，不能够互相推诿，互相扯皮。希望在冬防期间各部门要采取更强硬、更有力的措施，对隐患确实整改到位，确保冬防期间的火灾形势高度稳定。
（三）加强执法监督。打好冬季防火攻坚战，决心必须大、措施必须硬、执法必须严。公安、消防、安监、建设、工商等执法部门要依法履行职责，密切配合，严格执法，做到隐患未查清不放过，督办责任未落实不放过，问题未解决不放过。对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设臵影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，一律依法予以强制执行；对投入使用的建筑实施节能综合改造或其他装修改造不符合消防安全要求的，一律督促停工整改；对有人员居住的建筑改造工程，一律责令停止施工；对未经建设工程消防设计审核或者备案抽查不合格的建设工程，一律依法责令停止施工、停止使用；对存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，一律依法采取临时查封措施；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，一律对直接责任人和负责人依法拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，一律依法从重处罚。对影响公共安全的重大火灾隐患，要书面报告本级人民政府挂牌督办。整改期间，要督促严格落实责任，确保安全，要下狠手、出重拳，始终保持火灾隐患排查整改的高压态势，严厉打击消防违法行为。
（四）深化宣传教育。让群众认识到消防安全的重要性，让群众掌握灭火救援常识，是遏制火灾事故的有效措施。各乡镇政府及有关部门要像重视本部门工作一样重视消防宣传工作，做到有机构、有人员、有经费。要紧紧依靠政府，推动把消防知识纳入普法宣传计划，充分发动街道（乡镇）政府、村（居）委会等基层组织，广泛开展消防教育，扩大覆盖面。要突出抓好中小学生的消防知识宣传，通过一个学生带动一个家庭。要注重防火灭火、火场逃生常识普及，继续推进消防宣传进社区、进学校、进家庭、进企业、进农村。元旦、春节期间，消防大队要利用上街分发材料、大型广告户外视频等形式进行广泛消防宣传工作，要对社会单位消防安全责任人、管理人、消防控制室值班操作人员作为消防培训的重点对象，使消防安全知识深入人心。县广播局要利用电视台等各种媒体发布消防安全公益广告、烟花爆竹燃放常识，要搞好消防安全警示教育活动，加强对火灾隐患曝光和典型火灾案例分析等方面的宣传，切实保障公民的消防安全知情权和监督权,增强社会各界和广大人民群众参与消防工作的积极性，营造群防群治的良好局面。教育局要在中小学校将消防安全知识教育纳入课堂必修教育，适时开展应急疏散演练，保障做到学生人人能实现自救。安监等部门要在人员密集场所要设臵消防安全提示牌、摆放消防安全宣传品，特别是在公共娱乐场所必须设臵严禁燃放烟花爆竹的明显标志，要确保矿山、易燃易爆物品等危险场所的安全防范措施工作。消防宣传是一项长期的任务，我县要用三年时间实施“全民消防宣传教育计划”，实现“人人受到宣传教育、人人增强防范意识、人人掌握基本常识”的目标。
三、齐抓共管，切实加强对消防工作的组织领导
“水火无情、人命关天”，消防工作关系千家万户，消防战士从事的是最危重、最光荣的事业，要站在科学发展、以人为本的高度，关心、支持、配合消防工作，努力打造社会化消防格局。
（一）要加强经费保障。今年以来，在县政府的重视和社会各届的支持下，消防执勤装备得到了明显改善，消防的基础设施建设得到进一步的加强，今年投入71万元装备的高喷车消防车已经配发到位并投入执勤战备。但是我们要看到，人们生产生活用火、用电、用油、用气量的不断增长，火灾发生的几率明显增大，各乡镇要进一步加大经费保障力度，建立建全专（兼）职消防队、义务消防队，依据国家消防技术标准，配备必要的消防器材、消防设施，确实增强扑救初起火灾、控制火灾蔓延的能力，避免造成人员的伤亡。
（二）要加强部门配合。各乡镇、各部门、各单位要严格落实消防安全责任制，各司其职，各负其责，相互配合，齐抓共管，要按照《消防法》的要求，切实承担起消防工作的领导责任，把冬防工作列入当前重要议事日程。各消防安全委员会成员单位要认真履行管理职责，组织消防安全专项检查，抓好本行业本系统的消防安全工作。企事业单位要严格落实消防安全管理主体责任，进一步深化社会单位消防安全“四个能力”建设。公安机关要全面加强公安派出所消防监管力度，将“城中村”、“四小单位”、“三合一”场所、居民住宅等纳入公安派出所监管范围，使火灾事故和消防违法行为得到有效遏制。公安、规划、建设、安监、质监、工商、文化、教育、民政、卫生等部门要建立和完善消防安全信息互通机制，要积极配合公安消防部门开展消防监督执法，要严格落实消防安全委员会联席会议制度，定期召开会议通报工作情况，推动工作开展。
（三）要加强责任追究。消防工作无小事。要进一步强化工作责任，严格工作纪律。对消极应付、敷衍了事，完不成工作任务的，要予以通报；对发现的火灾隐患不依法督促整改和及时报告的，要责令其作出书面说明；对因失职、渎职造成火灾隐患没有被及时发现、整改，凡因工作失误而导致重特大火灾事故发生的,要对事故直接责任人、单位负责人依法追究责任。
（四）要加强队伍建设。公安消防部门是消防工作的主力军，要真正担负起保护国家和人民生命财产安全的重任，就必须加强自身建设，提高队伍的政治、业务素质。在认真完成好监督执法任务的同时，要加强业务训练，搞好执勤备战，提高队伍整体作战能力，确保关键时刻“拉得出，打得赢”。消防官兵要忠于职守，勇于奉献，力保一方平安，不辜负党和人民的重托，为全县经济建设创造良好的消防安全环境。要提高队伍在各种情况下的战斗能力，针对可能发生的自然灾害、突发事件，制定和完善抢险救援预案，一旦发生各类案件和突发事件，快速反应，有效处臵，努力使国家和人民生命财产损失降到最低程度。各乡镇政府要根据本区域的特点和需要，进一步加强和推进专（兼）职消防队、义务消防队和应急救援队伍建设，从民兵预备役、联防队、协警中调剂人员，配备必须的灭火救援装备，充实首批救援力量，增强扑救初起火灾和灾害事故前期处理的能力。
同志们，当前消防工作任务十分繁重，各乡镇、各部门、各单位要时刻牢记隐患险于明火的告诫，始终坚持防范胜于救灾的原则，认真履行重于泰山的责任，切实加强对消防工作的领导，真正把消防工作想到位、查到位、落实到位，把冬季各项防范措施落到实处，为我县经济建设和社会稳定创造良好的消防安全环境!
二0一0年十二月七日
一、以对党和人民高度负责的精神，坚决遏制群死群伤火灾事故
上海大火，发生在世博会刚刚结束不久，发生在我国现代化程度最高的城市，震惊了全国，成为国内外舆论关注的焦点。在这场大火中，有多少孩子失去父母，有多少老人失去子女，有多少个家庭破碎、失去幸福，有多少个伤者虽侥幸逃生却从此落下残疾，痛苦一生，即使是未被直接殃及的广大群众，心灵深处也遭受了巨大的伤痛。遇难群众“头七”那天正是星期日，前往事故现场吊唁的群众超过10万人。直至今天，这场火灾还是社会关注的热点。尽管这起火灾是因违法违规生产建设行为所导致的，无论涉及到哪些部门和单位，但作为消防工作的主管部门，尽管在灭火救援上竭尽了全力，我们仍感十分痛心，深感愧对死伤的无辜群众。科学发展观的核心是以人为本，孟建柱部长也一再要求公安民警永做党和人民的忠诚卫士，要求我们怀着对群众的深厚感情去执法、去工作。如果老百姓的安全得不到保障，人的生命都没有了，身体都残缺了，还谈什么以人为本，还谈什么保障民生？各级领导同志要深刻吸取事故教训，认真学习、坚决贯彻中央领导的重要批示指示，始终以如履薄冰、如临深渊的责任感，尽职尽责、尽心尽力抓好消防工作，最大限度地保护人民群众生命财产安全。
上海等地的大火再次说明，社会防控火灾的基础仍然比较薄弱，大火随时都可能发生，我们什么时候都不能掉以轻心。特别是高层、地下建筑和石油化工单位一旦发生火灾，往往迅速蔓延扩大，施救难度很大，因此，我们必须把立足点放在预防上，放在严格落实消防安全责任上，放在提高全社会的消防安全意识上。今年初，公安部部署开展了构筑社会消防安全“防火墙”工程，有效推动了全社会的火灾预防工作。集中开展“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”消防专项活动，是对构筑“防火墙”工程、打造消防铁军的具体化，是赢得火灾防控主动权，扭转被动局面的重要举措。各地要充分认识开展这项活动的必要性和紧迫性，迅速行动起来，全警动员，全力以赴，务求取得实实在在的效果。
二、深入开展“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，切实解决影响消防安全的突出问题
第一，要深入开展大排查。各地要报请当地党委、政府，制定具体实施方案，会同建设、安监、文化、教育、工商、卫生等部门，以人员密集场所、建筑工地、高层居民楼为重点，联合开展火灾隐患大排查活动。公安派出所要对辖区小场所、小单位和居民住宅区逐一排查，不留死角。要组织动员群众积极参与本单位、本社区的隐患排查工作，鼓励他们举报身边的火灾隐患，打一场预防火灾的“人民战争”。排查情况要全部登记造册，做到底数清、情况明。坚持“谁检查、谁负责”，凡单位发生较大以上火灾事故的，要实行严格的责任倒查，从严追究检查人员的责任。春节前，要对所有建筑工地全面检查一遍，明确施工单位的消防安全责任人，督促落实消防安全管理制度；要对高层居民楼全面检查一遍，督促物业管理单位加强防火检查巡查，确保消防设施完整好用，疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，并普遍组织员工和居民开展一次疏散逃生演练；要对商场、宾馆、学校、医院及集贸市场、歌舞娱乐等人员密集场所开展一次全面检查，督促强化消防安全措施，将“四个能力”落实到各个岗位、各个环节。需要指出的是，必须把消防控制室作为重中之重，凡达不到岗位要求的操作人员，坚决不能上岗。针对控制室人员素质不高、制度不落实的问题，部消防局要会同有关部门制定管用措施，切实改变这一现状。
第二，要深入开展大整治。对排查发现的火灾隐患和违法行为，该拘留的拘留、该关停的关停、该重罚的重罚，决不姑息迁就。对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设臵影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，一律依法予以强制执行；对投入使用的建筑实施节能综合改造或其他装修改造不符合消防安全要求的，一律督促停工整改；对有人员居住的建筑改造工程，一律责令停止施工；对未经建设工程消防设计审核或者备案抽查不合格的建设工程，一律依法责令停止施工、停止使用；对存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，一律依法采取临时查封措施；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，一律对直接责任人和负责人依法拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，一律依法从重处罚。对影响公共安全的重大火灾隐患，要书面报告本级人民政府挂牌督办。整改期间，要督促严格落实责任，确保安全。
第三，要深入开展大宣传。从根本上减少和预防火灾，关键还是靠增强全民消防安全素质。上海“11〃15”火灾起火点在9、10层之间，但在二楼室内却有人被烧身亡，还有的居民明知大楼着火却不赶紧逃生，而是呆在室内等待救援，结果失去了逃生机会。消防安全意识不强，是导致他们遇难的重要原因，也反映了我们宣传工作存在的不足。各地要像重视业务工作一样重视宣传工作，加大投入，做到有机构、有人员、有经费。要紧紧依靠政府，推动把消防知识纳入普法宣传计划，充分发动街道（乡镇）政府、村（居）委会等基层组织，广泛开展消防教育，扩大覆盖面。要突出抓好中小学生的消防知识宣传，通过一个学生带动一个家庭。要注重防火灭火、火场逃生常识普及。元旦、春节期间，要集中开展消防安全提示，协调中央及地方各种媒体集中发布消防安全公益广告、烟花爆竹燃放常识；在人员密集场所设臵消防安全提示牌、摆放消防安全宣传品，特别是在公共娱乐场所必须设臵严禁燃放烟花爆竹的明显标志。消防宣传是一项长期的任务，要用三年时间实施“全民消防宣传教育计划”，实现“人人受到宣传教育、人人增强防范意识、人人掌握基本常识”的目标。
第四，要深入开展大培训。要把社会单位消防安全责任人、管理人、消防控制室值班操作人员作为消防培训的重点对象，制定培训大纲或培训计划，确保不漏一人；要严格执行消防安全培训合格上岗制度，督促有关部门加强对电工、电气焊等特种作业人员的安全培训，切实提高他们的消防安全技能，这是用血的教训换来的。要对全国350多万保安队员进行全员消防安全培训，提高他们开展消防安全检查巡查、宣传教育和组织扑救初起火灾的能力。春节前，所有学校、医院、商场等人员密集场所要普遍开展一次全员消防安全培训，开展一次疏散逃生演练，切实提高“四个能力”；对所有消防控制室操作人员要集中培训一遍。明年上半年，要对所有公安消防监督人员和派出所民警进行一次系统的消防业务培训。第五，要深入开展大练兵。立足于“灭大火、打恶仗”，广泛开展大练兵，打造消防铁军。要牢固树立“救人第一”、“预防第一”的指导思想，在思想上、组织上、装备上、训练上时刻做好灭火救援的准备。要把“六熟悉”作为最基础的战训工作来抓，组织官兵掌握责任区内水源、道路以及重点单位内部消防设施情况。要着眼实战，既要重视攻坚组的训练，更要重视整体训练水平的提高，加强搜寻救生、灭火强攻、破拆排烟等战法研究和技能训练，确保复杂火场下能攻得进、救得出、灭得了。要提高初战指挥水平，明年上半年前，对基层大、中队指挥员要全部轮训一遍。要加强第一出动，重点单位、居民住宅或夜间发生火灾的，至少要按照常规情况下一倍以上调集力量，一次性将举高、救援、破拆、排烟、照明等车辆装备调到现场。当前，北方地区要切实做好严寒条件下灭火救援的各项准备，南方地区要研究雨雪冰冻天气条件下的作战对策，提高部队在寒冷、大风和大雪等复杂恶劣环境下的战斗力。要坚持全员练兵，不仅防火、灭火岗位要开展，其他岗位都要开展。要组织广大官兵立足本职，苦练基本功，使人人精通本职，胜任职责，成为岗位的行家里手。
三、多策并举，全力推进各项措施落实
一要主动争取党委政府重视。国务院办公厅《通知》下发后，各级党委政府高度重视，许多书记、省长亲自过问、亲自部署、亲自检查，把消防工作摆上了更加突出的位臵。公安机关和消防部门要紧紧抓住机遇，推动完善政府主导的消防工作机制，把消防工作纳入政府目标责任考评、政绩考核和政务督查的重要内容，建立考核评价和行政问责制度，进一步推动落实消防工作责任制。当前，各地要对消防安全形势进行深入分析研判，就消防安全责任制落实，多种形式消防队伍建设，消防队（站）、消火栓、消防通信等公共消防设施和消防装备建设，居民区消防车通道被堵等方面的问题，综合提出意见，提请政府解决。
二要形成强大的工作合力。认真吸取大火教训，推动政府明确、细化各部门消防安全职责，督促落实“谁主管、谁负责”的原则，加强对所属单位的消防管理，确保本部门、本行业消防安全。同时要主动与有关部门沟通，建立工作会商、信息互通机制，对涉及消防安全的审批事项要严格依法审批，形成监管合力。各级公安机关要把预防群死群伤火灾作为当前重中之重的任务，一把手亲自抓，分管领导具体抓，消防、宣传、治安、督察等警种要联合开展防火检查、隐患整改、消防宣传等工作。公安派出所是做好消防工作的一支重要力量，在火灾预防工作中发挥了重要作用，各地要继续认真抓好。
三要注重从制度上解决问题。孟建柱部长多次强调，教训在一定程度上比经验更重要。部消防局要组织专家，对今年这几起典型火灾进行技术调查，查找不足，总结教训，属于技术层面的要修订技术标准；属于政策层面的要抓紧制订规范性文件；该立法解决的，要抓紧推动立法。当前，要抓紧会同建设部门制订《建筑工程施工现场消防安全技术规范》，将《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》纳入《建筑设施防火规范》，修订高层建筑消防管理有关规定。高层建筑在设计审核方面要从严把关，违反消防技术规范的坚决不予审批，严禁利用性能化设计规避标准。
四要切实改进工作作风。各地公安消防部门要集中精力做好当前工作，深入基层狠抓落实。各级领导干部要减少应酬，埋头苦干，殚精竭虑地抓好工作。从现在到春节，除特殊情况外，消防部门与火灾防控无关的会议、考核、评比等活动一律取消，领导干部不得安排出国出境考察，总队、支队主官离开辖区必须严格执行向上级请假制度。部消防局要立即组织工作组下去督导检查，各总队、支队机关要有相当的警力到基层检查指导，推动各项工作落实。要尊重基层首创，注意培养和推广不同类型的典型。会后，各地要及时向公安厅（局）党委和省政府分管领导汇报这次会议精神，各公安厅（局）要专门召开会议，研究部署消防工作。各地活动开展情况，年底前要向公安部写出简而明的报告。
目前，广州亚运会正在举行，广东消防部队要全力做好消防安保工作，确保万无一失。同时，要对亚运会、亚残会后的火灾防控工作及早部署，坚决防止会后火灾形势反弹。明年是“十二五”开局之年，也将迎来建党90周年，要全力确保春节前不发生重特大火灾，为明年工作开好局、起好步奠定基础。
同志们，预防和减少火灾事故，任务艰巨，责任重大。各级公安机关和消防部门要进一步认清形势，振奋精神，真抓实干，用我们的心血和汗水换取人民群众的安宁，不负党和人民的重托，不负人民警察、人民消防的光荣称号!
第三篇：副市长在全市消防工作电视电话会议上的讲话
副市长在全市消防工作电视电话会议上的讲话
（2012年1月 日）
刚才，大家收听收看了全省消防工作电视电话会议。省政府与设区市和省直部门代表签订了《2012消防安全责任状》，恩华副省长安排部署了当前和今后一个时期的消防工作。市政府也与县（市、区）和市直部门代表签订了责任状，请大家务必抓好落实。下面，就落实好省会议精神，抓好我市的消防工作，讲四点意见：
一、肯定成绩，排查隐患，进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感
2011年，在市委、市政府的正确领导下，通过全市上下的共同努力，全市消防工作水平进一步提高，全年没有发生重特大火灾和其它造成重大社会影响的火灾事故，圆满完成了全年消防安全责任目标。在消防隐患排查治理上，组织开展了消防安全“五大”活动和“清剿火患”战役，专项治理了高层建筑、“九小”场所消防工作，消除各类火灾隐患12.6万多处，推出了502个消防安全“四个能力”建设示范单位。在消防基础设施建设上，建成了 县第二个消防站，开工建设了 县园区特勤消防站和 县新消防站，购置了78米登高平台车等14部执勤车辆，新建市政消火栓210个。在消防专业队伍建设上，建成了1个铁军中队、18个灭火救援攻
坚组，开展防消联勤活动800余次，举行大型消防应急演练11次。在全民消防安全教育上，扎实开展了消防宣传“六进”和“119”消防宣传月活动，培训消防重点单位各类人员10万余名。去年，全市共发生火灾557起，因灾致死2人，受伤2人，直接财产损失868万元。与上年相比，除受伤人数持平外，其它三项火灾指标下降幅度都在40%以上，实现了10万人口火灾死亡率低于0.19人的目标，火灾形势总体平稳；全市消防部队共参加灭火救援1315次，抢救被困群众571人，保护财产价值1.4亿多元，为全市经济社会发展和人民群众安居乐业营造了良好的消防安全环境。这是各级党委、政府正确领导的结果，也是各级消防委员会成员单位、消防战线全体官兵、社会各界共同努力的结果。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前全市火灾形势仍然严峻，消防工作还存在着诸多隐患，主要表现为：全市消防安全工作整体水平与经济社会发展还不相适应；个别地方、部门和单位重视程度不够，消防安全责任制落实不到位；火患清剿力度还不够大，任务还很艰巨；基层基础工作还有待进一步加强，综合应急救援工作还需进一步强化。当前，随着春节临近，大型文化、商贸、娱乐活动增多，群众用火、用电、用气量加大，火灾隐患和事故进入易发期、高发期。在最近火灾隐患排查中，发现一些地方还存在着消防安全乱点和死角死面，消防设施配备不到位、消防安全通道不畅通、消防管理人员不尽责等问题还很突出，特别是全市还有一批重点火灾隐患没有整改到位，严重威胁
着公共消防安全。春节过后，将相继召开市“两会”、全国“两会”，后半年还要喜迎党的“十八大”召开，今年要事多、大事多、喜事多，这都对我市的消防工作提出了更高更严的要求。发展是第一要务，安全稳定是第一责任。没有安全稳定的社会环境，就没有精力抓好经济发展。为此，各级各部门各单位要进一步增强责任意识、忧患意识和紧迫意识，站在讲政治、促发展、重民生的高度，切实把思想认识和行动统一到省、市消防工作决策部署上来，时刻绷紧消防安全这根弦，把消防工作看重、看大、看急，抓实、抓好、抓出成效，确保完成各项消防工作任务，为全市经济社会发展创造良好的消防安全环境。
二、全面推进，突破重点，确保2012年消防安全责任目标落到实处
今天，省与市，市与县（市、区）都签订了责任状，关键是盯住目标任务不放松，不折不扣地抓好落实。
（一）铁腕治患，强化火灾隐患排查整治。各县（市、区）和部门、单位要建立常态化火灾隐患排查整治机制，继续深入开展消防安全“五大”活动和“清剿火患”战役，紧紧围绕春节、全国和全市“两会”、党的“十八大”消防安保工作，对辖区火灾隐患进行网格化排查化解，实施常年不间断综合治理；对严重威胁公共消防安全的单位和场所，要督促相关单位采取改造、搬迁、停产、停用等措施加以整改；对本地的重大火灾隐患，一律实行挂牌督办，并督促隐患单位严格落实整改期间的人防、物防和技防
措施，确保不发生重特大火灾事故。各部门各单位要抓好季节性和重大节假日期间的防火工作，深入细致地排查整治本系统本单位的火灾隐患，全力配合消防部门开展好建筑消防设施、人员密集场所、易燃易爆单位、建筑外保温材料消防安全专项治理，不留死角死面和盲区。要开展好消防安全“四个能力”建设达标复验活动，10月底前，全市所有消防安全重点单位和50%以上的公安派出所列管单位达到示范标准，属于人员密集场所的一般单位达到“四个能力”建设标准。
（二）立足长远，加强消防基础设施建设。各县（市、区）、相关市直部门和单位要全面实施《市消防工作“十二五”发展规划》和消防专项规划，坚持消防基础设施建设与城市基础设施建设同步进行，严格按照责任状要求，组织抓好消防站、消防供水、消防通信、消防车通道和消防装备建设。5月底前，省级以上重点镇要完成消防规划编制和修定任务。10月底前，各县（市、区）必须完成相应的消防站、市政消火栓和消防车辆装备建设任务。年内，启动市应急救援指挥中心建设，建成实战化训练基地，市规划、土地、财政和城建等部门要给予大力支持。从目前看，消防保障能力还不适应新形势发展的需要，消防事业欠账大，人力、物力、财力、装备水平跟不上，不适应城市快速发展需要，各县（市、区）政府和相关部门要加大对消防工作支持力度，提高装备水平，增强消防能力。要加强乡镇消防站建设，健全机制，配齐人员，配强装备，基础条件较好的要升级为政府专职消防站；
要加强公共消防设施维护保养，保证其能够正常使用；对本地消防部门的历年资金欠账要抓紧补还；对正常业务经费、装备建设经费要及时拨付到位，并加强监督管理；对合同制消防队员和文员经费，要按照市公安局、市财政局、市人社局等三部门《关于加强合同制消防队员、文员经费保障和离队安置工作的通知》要求，按标准拨付所需经费，因扩招人员而增加的经费要及时纳入财政预算予以保障。
（三）严把关口，加强消防安全源头管控。市、县两级在编制修定城乡规划、推进城镇建设中，要充分考虑消防安全需要，科学规划布局消防设施，留足消防用地，留足消防安全间距，使各项建设工程符合消防安全标准，确保消防车通道等符合标准。要建立建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制，消防、建设、设计、施工、监理单位要严格遵守消防法律法规，严禁擅自降低消防安全标准。行政审批部门对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，规划、建设、房地产管理部门不得核发建设工程相关许可证照，安监部门不得核发相关安全生产许可证照，教育、民政、人力资源和社会保障、卫生、文化、人防等部门不得批准开办学校、幼儿园、社会福利机构、人力资源市场、医院和公共娱乐等人员密集场所。对生产、经营假冒伪劣消防产品的，质监部门要依法取消相关产品市场准入资格，工商部门要依照消防法和产品质量法吊销其营业执照；对使用不合格消防产品的，消防部门要依法严肃查处。
（四）全民动员，加强消防宣传教育培训。各级各部门各单位要认真落实《全民消防安全宣传教育纲要》，以消防宣传“六进”和“119”消防宣传月活动为载体，多形式、多渠道开展消防宣传教育，大力普及消防安全知识。各地报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要开设消防宣传专栏，安排专门时段、版块刊播消防公益广告。各单位要充分利用消防宣传栏、户外视频宣传消防法律法规和消防安全常识。各级党校要将消防法律法规纳入党政领导干部和公务员培训内容。教育部门要大力开展消防安全示范学校建设，将消防安全知识纳入中小学校素质教育内容，组织开展好灭火疏散逃生演练和家庭消防安全计划主题实践活动，切实发挥“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的效果。
三、着眼当前，强化整治，全力抓好春节和“两会”期间消防安全工作
做好春节和“两会”期间的消防工作，对于促进社会稳定、经济发展，实现2012年良好开局，为党的“十八大”胜利召开创造良好消防环境，具有十分重要的意义。各级各部门各单位务必高度重视，抓好落实，做到“三个到位”。
（一）要排查整治到位。各级各部门各单位在春节和“两会”之前，结合当前正在开展的“燕赵风暴3号”行动，对宾馆、饭店、商场、市场、歌舞厅、洗浴中心、网吧等人员密集场所和石油化工、通讯枢纽、大型群众性活动场所、烟花爆竹销售和集中燃放场所进行一次拉网式排查，重点检查消防措施是否落实到位，值
班人员是否在岗在位，消防设施能否正常使用，消防安全通道是否保持畅通，消防安全指示标识是否规范设置，火电气是否使用安全。在除夕夜、元宵夜和全国“两会”召开前，各县（市、区）要分别组织开展一次大型夜查行动。会后，全市公安机关及相关单位要按照市政府办公厅《关于印发2012年春节期间主城区烟花爆竹集中整治行动方案的通知》和《补充通知》的要求，立即行动起来，对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放认真全面开展一次大检查，坚决把各种安全隐患消除在萌芽状态。各级消防部门要会同相关部门加大对燃放“孔明灯”等行为的宣传教育和打击力度，防止形成新的重大火灾隐患。
（二）要交办整改到位。对排查出的各类火灾隐患，各级各相关部门、单位要明确整改责任，及时交办，落实整改措施。交办不到位，要追究交办人员的责任，交办到位而不整改的，要追究整改单位和相关人员的责任。能当场整改的必须及时整改，确保隐患不过夜；不能及时整改的要明确整改时限，加大防范力度，确保整改期间不发生火灾事故；一时难以整改又严重威胁公共消防安全的，必须坚决采取停产、停业、停止使用等“三停”措施，决不能姑息迁就。本单位有能力整改的，要自行整改；整改不了的，要第一时间报请本地消防部门指导、督促整改。对排查出的重大火灾隐患、区域性消防乱点，各县（市、区）政府要立即挂牌督办，盯住不放，强力督导，确保各类火灾隐患全部得到及时彻底整改。
（三）要应急处置到位。从现在开始，全市消防部队要迅速进入临战状态，修订完善应急预案，强化对重点单位和重要场所的备勤，加强消防演练，搞好执勤备战教育，全面维护各类执勤装备器材，确保时刻处于完好状态，一旦发生火灾能够拉得出、用得上、打得赢。要坚守岗位，除夕夜和元宵夜，全市消防部队要动态执勤，加强对重点区域、重点部位的现场保卫，确保出现紧急情况能及时处置。在发生重特大火灾事故后，各级各相关部门、单位要立即启动应急联动机制，各联动单位必须在第一时间集结人员、装备和物资，联动作战，科学处置。要切实加强春节和“两会”期间值班和信息反馈工作，领导干部要到岗值班，关键岗位要24小时值班，各类事故信息要按照规定渠道及时准确上报，做到及时发现，及时处置。
四、加强领导，严明责任，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生
（一）强化组织领导。要切实加强对消防工作的组织领导，必须进一步强调，各级政府对本地区消防工作负全责，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人要认真落实消防安全“一岗双责”制度，形成主要领导全面负责，主管领导一线指挥、具体抓，相关责任人现场落实的工作局面。各级政府要充分发挥对消防工作的主导作用，统一研究部署，定期通报调度，充分发挥消防安全委员会作用，严格落实消防工作联席会议制度，认真研判当前和今后的消防安全形势，协调解决消
防安全责任目标落实中遇到的重点、难点问题；各乡镇政府和街道办事处要建立健全消防安全组织，明确专人负责消防工作，推行消防安全网格化管理，加强消防安全基础建设，全面提升农村和社区消防工作水平。各级政府分管领导要积极参加春节、“两会”和党的“十八大”期间的重大消防安全活动，亲自协调解决消防工作重大问题，及时消除火灾隐患，确保消防安全。
（二）全面落实消防安全主体责任。坚持谁主管、谁负责的原则，各县（市、区）各相关部门、单位要切实担负起主体责任，在各自职责范围内依法做好消防工作，严格落实各项消防安全措施，督导所属单位建立健全消防安全制度，保障必要的消防投入，切实加强“四个能力”建设。建设、商务、文化、教育、卫生、民政、文物等部门要切实加强对建筑工地、宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构、旅游景区（点）、博物馆、文物保护等单位的消防安全管理，确保不出问题。
（三）加大督导检查和责任追究力度。市、县两级政府督查部门和消防部门，要对当前消防工作和消防安全责任目标落实情况进行督导检查，对重点、难点问题形成督查专报，呈送市领导批办。要选树正反典型，对进度快、成效好的予以通报表彰，对消极应付、工作不落实的予以通报批评，对不负责任、失职渎职而造成重大损失的，要依法依纪追究责任。要加大执法力度，对消防违规违法行为，严格执行“六个一律”，视情节分别予以查封、停工、停业、停产、停用、强制执行、行政拘留、挂牌督
办等处罚。对发生的火灾事故要坚持“四个不放过”，即不查明事故原因不放过，不追究事故责任不放过，不制定改进措施不放过，不接受事故教训不放过，以铁的手腕、铁的纪律、铁的措施，保障消防公共安全。
消防工作人命关天，责任重大。做好消防安全工作是我们的共同责任，是广大人民群众对我们的殷切期待，是构建和谐社会的迫切需要。我们要认真贯彻落实省、市消防工作电视电话会议精神，全力抓好当前各项消防安全工作，认真落实全年消防安全责任目标，确保火灾形势持续平稳，为全市经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
第四篇：副省长在全省推进市场化配置资源工作电视电话会议上的讲话
在全省推进市场化配置资源工作电视电话会议上的讲话
副省长 ＸＸＸ
实行市场化配置资源是市场经济的本质要求，是“三个转变”的核心。省委、省政府高度重视市场化配置资源工作，ＸＸ、ＺＺ同志多次强调，要在更深层次、更大程度、更广领域发挥市场在配置资源中的基础性作用，激发加快四川发展的动力与活力。这次电视电话会议，就是要进一步落实ＸＸ、ＺＺ同志的要求，分析形势，查找差距，深化认识，增添措施，更全面、更深入、更规范地推进全省的市场化配置资源工作。刚才，有关部门分别通报了各自的工作情况，提出了下一步工作的打算和建议，客观、具体、可行。下面，我讲几点意见。
一、高度重视，充分认识推进市场化配置资源的重要性和紧迫性
党的十六大指出，“要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系”。按照这一要求，省委、省政府认真分析了我省的资源优势和发展资金短缺的劣势，及时提出了“三个转变”的战略举措。“三个转变”的核心，就是推进市场化配置资源。省委常委会多次进行专题研究，省委八届三次、四次、五次和六次全会都专门作了部署。ＸＸ、ＺＺ同志在全省性的大会上也多次提出明确要求。为更好地推进这项工作，近几年来，省委先后组织了市(州)和省级部门负责同志到东部沿海发达地区考察，学习借鉴先进的经济思想和经营理念，推动思想观念的大转变，出台了一系列政策措施，全方位、多领域、深层次推进资源变资本。针对少数干部身陷非法利益格局的问题，ＸＸ同志明确提出“关键在干部，要害是利益”，亲自抓了土地市场秩序、矿业秩序、城市规划问题和官煤入股等整治工作，坚决破除非法利益格局，为市场化配置资源扫清了障碍。我们要结合实际，进一步认识市场化配置资源工作的重要性。
(一)推进市场化配置资源，有利于增强经济发展的动力与活力。ＸＸ同志多次指出，“市场化配置资源能够产生内在动力，创造微观活力，释放发展潜力”，强调“抓住市场化配置资源这个牛鼻子，就是抓住了经济工作中的要害”。只有创新体制机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，才能从根本上破除制约经济发展的体制性障碍，为经济发展注入生机和活力。沿海地区的发展为什么先上去，就是率先推行了市场化配置资源。从我省一些地方的实践看，只要按照省委的部署加快了市场化配置资源的步伐，就能变潜在的资源优势为现实的经济优势，最大限度地激发经济发展的潜能。
(二)推进市场化配置资源，有利于推进政府职能的转变。近几年来，我们抓了行政审批制度改革，减少了行政审批事项，把项目、资源更多地交给市场配置。只有减少权力干预，把应该由市场配置的资源交给市场去配置，政府才能从根本上转变职能，把更多的精力花在社会管理、公共服务等职能上。成都市去年完成了沙河综合整治工程，并获得了“中国人居环境范例奖”，效果很好。在项目运作中，政府负责制定规划、落实项目环境和运作规则，业主负责项目具体运作。最后业主以1亿元的资本金，通过土地拍卖，融通了30多亿元的总投资，确保了项目的顺利完成。
(三)推进市场化配置资源，有利于实现国有资产保值 增值。南充市的果州宾馆原是市政府的招待所，设施陈旧，经营不善，缺乏市场竞争力。为走出困境，市政府决定将招 待所18.9亩土地的开发使用权进行公开拍卖，起价8000万元，最后以9950万元的价格卖出，每亩达352万元。扣除拆迁成本，政府获得了7000万元的土地收益。而邻近的人民影都，同样是黄金口岸，土地面积还多3亩，此前仅以3000多万元协议出让。两种不同的土地转让方式表明，以协议方式低价转让国有资产，容易导致国有资产的流失，而市场化配置资源则可以实现资源价值的最大化。又比如，成都“中海名城”的土地通过拍卖，政府获得土地收益2亿多元。在甘洛矿业秩序整治中，对依法收回的10宗矿权进行公开拍卖，收益5.3亿元，是起拍价的6.3倍；道孚县拍卖农戈山铅锌矿，成交价1066万元，是评估价的4．6倍。实践表明，用市场化方式配置资源，可以有效防止国有资产流失，最大限度地实现国有资产保值增值。
(四)推进市场化配置资源，有利于促进资源综合开发，实现生态环境的有效保护。甘洛矿业秩序整治前，用行政审批配置矿产资源，导致了暗箱操作、权钱交易、官商勾结等违纪违法现象的产生。通过不正当手段获取开采权后，业主一味追求效益最大化，滥采乱挖，大量有毒有害金属废渣随意弃置，导致水土流失，植被破坏，极易形成泥石流、山体滑坡等灾害，流经该县的尼日河，其水质中含铅量超过国家规定标准34.8倍，危及人民群众生命财产安全，造成了资源的严重浪费和生态环境的严重破坏，直接经济损失在2700万元以上。只有坚定不移地推进市场化配置资源，坚持走开发与保护并重之路，变破坏性、掠夺性开发为综合开发、合理利用，变短期行为为谋求可持续发展，变恶性循环为良性循环，才能实现生态保护与资源开发协调、经济增长与资源环境相平衡、人与自然和谐发展。
(五)推进市场化配置资源，有利于从源头上预防腐败。过去，资源配置由政府掌控，权力掌握在政府部门及其工作人员手中，一旦失去制约、失去监督，就容易导致暗箱操作，给违法犯罪分子以可乘之机。在巨大经济利益的驱动下，不法分子就会采取种种非法手段拉拢腐蚀政府部门工作人员，少数政府部门工作人员也不惜铤而走险，利用手中的权力，进行权钱交易。近年来省纪委查处的甘洛巫林案件、犍为田玉飞案件、攀枝花杨四维案件、大竹县王绍奎案件等，都是在资源行政分配过程中搞权钱交易的典型案例。实行市场化配置资源，坚持公开、公平、公正原则，使领导干部及机关工作人员在权力行使过程中，处于社会公众监督之下，减少暗箱操作的机会，减少发生权钱交易的可能性，推进从源头上预防和治理腐败工作。
二、认清形势，准确分析当前市场化配置资源的现状
近年来，在省委、省政府的领导下，各市(州)和省级各部门转变观念，积极探索，采取切实措施，全力推动市场化配置资源工作，取得了初步成效。一是土地资产运营工作取得了显著成绩。各级政府清理整顿土地市场，加强宏观调控，在土地供应总量基本持平的情况下，收益连年增长。2004年全省土地供应总面积仅比2003年增加O.02％，但收入增长46.7％。去年，全省土地收入达262亿元，两年时间翻了两番。二是市场化配置矿产资源工作打开了局面。以招拍挂方式出让矿权的比例逐年上升，2002年为6%，2003年为40％，2004年为65％，2005年达83％。2005年，全省矿权拍卖收益达11.2亿元，全省以招拍挂方式出让探矿权、采矿权1094宗，收益13.2亿元，比2004年增长14％。三是国有企业产权入市交易初见成效。省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于严肃国有产权转让工作纪律的规定》，省政府办公厅印发了《四川省企业国有产权转让管理暂行办法》。一些地方采用公开拍卖方式转让国有产权取得了实效。天全县公开拍卖白沙河水电厂，使国有资产增值1310万元。四是建设工程招投标工作进一步规范。先后建立了统一评标专家库、统一市场交易、招监委统一协调监督、重大项目同步跟踪、网上公示及受理投诉等机制，健全了一系列规章制度，推行了最低价评标法，对政府投资的非经营性项目实行“代建制、交钥匙”模式，制定了纪律处分条规，查处了一批典型案件，初步建立了“专家评标、业主定标、行政部门监督”的招投标监管体系。五是政府采购工作取得积极进展。各级加强了政府采购目录管理，市级以上采管职能全部实现分设，采购范围和规模进一步扩大，采购效率有所提高。去年，全省完成采购金额110亿元，同比增长49.7％，节约财政资金11．2亿元。六是资源市场化配置的范围逐步扩大。煤矿、铅锌矿、金矿、砂石矿等矿权，经营性土地使用权，都推行了市场化配置。我省推进市场化配置资源工作走在了全国前列，得到了各方面的充分肯定，引起了中央有关领导同志的高度重视，中央纪委在听取我省工作汇报和总结我省工作经验的基础上，已把这项工作作为2006年全国的一项重点工作进行部署。
我省市场化配置资源工作虽然取得了一定成绩，但不能估计过高，还存在着不少突出的矛盾和问题，严重阻碍着市场化配置资源工作的深入开展。一是思想认识还有待进一步提高。个别地方和部门认识不到位，思想不统一，态度不坚决，措施不得力。二是市场化配置资源发展不平衡。目前主要集中在土地、矿权等自然资源和工程招标方面，水利(水电)资源、旅游资源、城市公共资源以及国有产权等方面才刚刚开始。有的市(州)工作起步早一些，工作力度大一些，已初见成效，有的起步晚一些，才着手开展工作。三是市场化配置资源操作不规范。从群众反映的情况来看，去年，全省纪检监察机关收到涉及此类问题的举报近1300件。从目前的情况来看，不严格按照市场化配置资源的程序进行操作的情况还普遍存在，搞形式、走过场、搞虚假招拍挂或规避招投标。比如，有的搞串标；有的在竞买人不足3人的情况下，没终止拍卖；有的随意改变竞标人的资格；有的不按规定发布信息，甚至人为缩短公开时间等。配置资源的市场化程度不高，价格竞争机制没有充分形成，违反国家法律法规的情况还时有发生。四是部分干部还没有完全退出非法利益格局。一些领导干部及机关工作人员利用职务上的便利或工作上的影响，非法干预和插手工程发包、土地矿权出让、政府采购和国有产权转让工作，从中谋取非法利益；有的与中介机构、供货商相互勾结，操纵市场交易。这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
三、拓宽领域，全面推进市场化配置资源工作
市场化配置资源是一项全局性工作，政策性强、要求高、难度大。各地、各部门要按照ＸＸ、中伟同志的要求，进一步统一思想认识，态度要更坚决，措施要更有力。要按照“一手抓推进、一手抓规范”的工作思路，坚持科学规划、突出重点、整体推进的工作方针，总结和借鉴成功经验，不断扩大范围，健全制度，规范行为，全面深入地推进市场化配置资源工作。
(一)进一步拓展市场化配置资源的领域。除法律、法规另有规定外，国有资产都要实行市场化配置。结合我省实际，当前要着重在以下领域积极探索推进，力争取得新的突破。一是自然资源。在抓好市场化配置土地、矿山等资源的同时，逐步推行水利(水电)资源开发权、旅游资源开发经营权的市场化配置。二是城市公共资源。对依附于市政公用设施的经营项目、公共资源衍生的冠名权项目和生态环境、文物古迹等有形资产，以及依附于有形资产上的名称、形象、知名度和城市特色文化等无形资产的使用权、经营权，也要逐步推行市场化配置。对公用公益单位的资产处置，一定要慎之又慎，不能一卖了之，要切实维护人民群众的切身利益。三是国有产权。党政机关、人民团体、事业单位、国有及国有控股企业的国有资产产权转让，必须经中介机构评估后进入交易中心，按照法定程序，采用公开竞价等方式进行转让。转让集体企业的资产，也要参照国有资产转让程序执行。四是工程发包。国家投资建设工程及相关的设备、材料采购，必须按照国家规定实行招标。严禁政府投资项目以带资承包方式进行建设。五是国有企业物资采购。要逐步规范国有企业、国有控股企业的物资采购工作，大宗物资要按照规定进行招标采购。
(二)进一步完善公开、公平、公正的市场化配置机制。一是健全信息充分披露机制。资源转让的相关信息，要通过报刊、广播电视、网络和其他形式，广泛、及时、准确、规范地向社会公开发布。公开资源转让的信息要充分，不得隐瞒真实情况。二是形成充分的竞争机制。在资源的招标、拍卖、挂牌出让等环节，必须毫不动摇地实行公平竞争、公开竞价。对相关的评估、规划、审验、设计、代理、监理等中介性机构，也要通过市场竞争的方式产生。三是建立结果公示机制。通过市场竞争形成的结果要及时对外进行公示，接受社会监督。
(三)进一步完善市场化配置资源的制度。近几年来，我省在工程招标、土地矿权出让、政府采购和国有产权转让等方面，已陆续出台了一些规章制度，较好地推动了市场化配置资源工作，但还远远达不到健全和完善的程度。有的部门至今没有出台市场化配置资源的具体操作办法，有的领域还无章可循，要求实行市场化配置的资源范围不明确，操作程序不清楚。因此，要把制度建设作为推动市场化配置资源的重要保障。一是对已有的规章制度必须严格逗硬执行。现在有了制度不严格执行，变花样规避制度的现象还比较普遍，要及时发现制度执行中存在的问题，抓住一个，处理一个。二是根据形势的变化和实践中出现的新情况及时进行修订、完善。各地、各部门要准确了解本地区、本系统市场化配置资源的情况，准确把握市场化配置资源过程中存在的问题，深入分析原因，找准影响市场化配置资源的各种因素和条件，对可以解决的，要采取有效措施立即解决；对一时解决不了的问题，也要积极创造条件尽快解决；对本地区、本部门不能解决的问题，要及时向省委、省政府反映。
(四)进一步规范市场化配置资源的行为。针对当前不严格按照市场化配置资源的程序执行，规避法律法规的突出问题，要抓住重点环节，加大规范工作力度。目前要重点规范中介机构的从业行为和招投标工作。我省中介机构良莠不齐，有的执业水平不高，有的执业诚信度较差，有的甚至违纪违规违法，直接影响到资源市场化配置的效果。如四川省房地产总公司在改制过程中，私下聘请的某评估机构，对一宗土地估价870万元，改制后10个月再次评估，就达1360方元，净增值56%。中介机构的主管部门要制定从业规范，解决职能错位、行为失范等问题。要严格中介机构从业准则，严肃查处虚假验证、虚假评估等行为，对严重违法违规的代理机构，要严格执行“市场禁入”制度。招标是市场化配置资源的主要方式。要加快制定招标投标监督办法，严格规范、执行招投标工作程序，加强对招投标的监督检查，坚决杜绝领导干部批条子、打招呼，干预和插手资源配置的问题。国家法律和政策规定要招标的，一律实行招标。
(五)进一步加大查处力度，坚决破除非法利益格局。当前，一些领导干部利用权力插手矿产资源开发、土地及其 他国有资源配置，官商勾结、权钱交易、暗箱操作、违规经 营，严重侵害群众利益，影响经济发展和社会稳定。要按照 中央和省委的要求，继续碰硬较真，发现一起，查处一起，绝不手软。当前，尤其要重点查处官煤勾结的案件。通过查 处典型案件，巩固市场化配置资源工作成果。要坚持查案与纠风、建制、教育相结合，通过查处典型，举一反三，达到“处理少数，教育多数，钱要收回，风要刹住”的目的。在推动市场化配置资源工作中，我们要深刻吸取汉源事件的教训，推动全省矿业秩序整治的深入开展；要抓住典型，认真剖析，建章立制，从整体上规范推进市场化配置资源工作。
同志们，我省推进市场化配置资源工作任务艰巨而繁重，各级政府要切实加强领导，在已经取得成绩的基础上，不断总结经验，探索市场化配置资源的新方法、新途径，为全面深入推进市场化配置资源作出新的更大的贡献。
第五篇：黄卫副市长在北京市构筑社会消防安全“防火墙”工程工作部署会议上的讲话
黄卫副市长在北京市构筑社会消防安全“防火墙”工程工作部署会议上的讲话
（2010年5月12日）
同志们：
今天会议的主要任务是：传达贯彻《中央政法委关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》以及 “全国构筑社会消防安全‘防火墙’工程现场会议”精神，深入推进平安北京消防安全建设，着力提升首都防控火灾整体水平，切实维护火灾形势稳定，为建设世界城市创造优良消防安全环境。
刚才，大家观看了第一季度火灾形势分析片，子新同志就全市构筑社会消防安全“防火墙”工程进行了具体部署，提出了明确要求，我完全同意。下面，我再强调三点意见：
一、切实履行政府及部门消防工作法定职责，全力推进“防火墙”工程建设
一是强化组织领导。各区县、各部门要按照《消防法》的规定，切实加强消防工作组织领导，要逐级分解职责，量化工作任务，明确工作标准，确定完成时限；要将构筑社会消防安全“防火墙”工程作为政府“民心工程”，精心组织研究，周密部署实施，狠抓措施落实。要按照《国务院关于进一步加强消防工作的意见》的要求，逐一落实各项工作，市政府将结合区县政府落实
-1-消防工作责任制年终考核，对各区县贯彻落实情况进行考评。
二是加快规划实施。现在距“十一五”消防规划结束和“十二五”消防规划启动只有半年多时间。截至目前，昌平、崇文、平谷、密云、延庆、顺义、门头沟、亦庄开发区等8个区（县）的二级消防分指挥中心已投入使用，另有14座消防站建成并投入执勤备防，其中大兴、石景山、通州、密云的力度最大。但是，仍有部分区县二级消防分指挥中心和消防站建设进展缓慢，与规划要求还有较大差距，必须引起高度重视，采取有力措施，确保“十一五”消防规划目标完成。同时，要加大调研力度，加快“十二五”消防规划编制步伐，确保编制质量，确保如期完成市、区县和乡镇三级消防规划编制发布工作。
三是加大监管力度。公安、安监、建设、工商、质检等市和区县政府有关职能部门，要切实履行法律法规赋予的监管职责，密切配合、联合执法、形成合力。各区县、各部门领导一定要带头深入一线开展督查检查，了解基层真实情况，加强工作指导，督促措施落实。要定期组织考评，奖优罚劣，堵塞漏洞，推动工作。
二、切实抓好社会单位“四个能力”建设工作，提升单位消防安全自我管理能力
一是完善工作标准。要结合修订《北京市消防条例》，明确提高社会单位“四个能力”建设的内容、要求。文化、教育、卫-2-生、旅游等行业主管部门要与消防部门合作，制定出台符合行业特点、贴近单位实际的“四个能力”建设标准，明确建设范围、内容和验收方式、方法，实现行业消防安全管理统一化、单位消防安全管理标准化。
二是确保培训到位。针对不同对象，分别制定具体培训计划，按照简单明了、通俗易懂、便于掌握的要求，科学编写培训大纲、确定培训内容，分批开展培训工作。培训工作既要突出针对性、实效性，又要体现经常性、反复性，也要做到规范化、全员化，使政府及部门负责人真正成为“四个能力”建设带头人，消防监督员和派出所民警真正成为“四个能力”建设明白人，单位消防安全管理人真正成为“四个能力”建设责任人。
三是实施典型引路。要将单位“四个能力”建设纳入社会治安综合治理、“平安北京建设”、单位等级星级评定和安全评估内容。结合行业系统实际，制定“四个能力”建设试点方案，明确试点建设标准，集中开展试点工作，通过经验交流、典型引路、考核评比，提升单位“四个能力”建设水平，以点带面、逐步推行。
三、切实整治农村和社区消防工作薄弱环节，解决直接关系民生的消防安全问题
一是建立完善基层消防组织。近年来，通过努力，农村和社区消防安全环境明显改善，但小火亡人情况仍然比较突出，仅今
-3-年前四个月，就已造成14人死亡，其中朝阳区死亡7人，说明农村和社区消防工作仍很薄弱。针对这一实际，4月16日，市公安局专门召开全市公安派出所消防监督工作电视电话会议，对加强全市社区、农村等第三级消防监管工作提出具体要求。各区县也要认真研究，切实加强乡镇、街道第三级防火安全委员会建设，抓好人员配臵，落实保障经费，完善工作制度，明确职责任务，规范日常管理。同时，积极督促社区和村民委员会、居民委员会，确定消防专兼职管理人员，整合保安、巡防等力量，加强宣传检查，落实弱势群体监护措施，建立基层火灾综合防控体系，防止小场所发生大火灾。
二是加强消防基础设施建设。要推进城市社区完善公共消防设施建设和消防器材配臵工作，完善、落实维护保养机制，确保正常运行和使用，重点推进将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，结合水源、道路、房屋改造，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，进一步加强农村消防基础设施建设，为有效扑救初期火灾打下坚实基础。
三是完善消防群防群治机制。要采取有效形式广泛开展消防宣传教育活动，切实提高社区和农村居民的消防安全素质和自防自救水平。要以社区和乡镇为基本单元，建立完善火灾隐患发现、报告、整改、督办等制度，按照分片包段等方式，建立“网格”火灾隐患排查整治机制。要发挥农村、社区保安员、志愿者、合-4-同制消防员的作用，组建一队多能、覆盖城乡的专、兼职消防组织，发展志愿和义务消防组织，加强培训和演练，确保在第一时间扑救初起火灾，防止小火酿成大灾。
最后，我再强调一下校园消防安全工作。近期，福建、广西、广东、江苏、陕西等地先后发生针对学生和幼儿的恶性案件，造成恶劣社会影响。胡锦涛总书记做出重要批示：“必须高度重视，对校园安全检查防范要切实加强，严防类似案件再次发生”。市委刘淇书记批示：“为认真落实胡总书记批示和中央领导要求，在我市各区县所有学校、幼儿园等都要有可靠的安全保卫措施。各区县主要领导和单位主要负责人负起第一责任人的职责，迅速加以落实，严防此类案件在我市发生”。近日，各级公安消防机构组织专门力量，集中对全市学校、幼儿园及周边开展深入细致的安全大检查。检查发现有些问题还比较突出：如少数学校领导消防安全责任意识仍然不强，部分学校消防安全管理还不到位，一些学校消防设施、器材缺失或故障运行；有的学校特别是外来务工人员子女学校，建筑消防安全条件差，人员消防安全素质低，消防安全防护措施不落实；有的寄宿制学校宿舍楼增设隔墙或铁栅门，影响安全疏散；有的学校实验室危险物品存放、安全管理措施不落实；有的学生宿舍私拉临时电线，使用大功率电器，甚至使用液化气、酒精炉做饭等，稍有不慎，极易引发火灾，造成群死群伤。各区县、各部门尤其是教育、公安、安监、工商等政
-5-府有关职能部门，一定要引起高度重视，认真贯彻中央和市委领导重要批示，在前期工作基础上，继续组织专门力量，进一步加大对学校、幼儿园及周边火灾隐患排查整治力度，督促学校严格落实消防安全主体责任和火灾防范措施，加强消防宣传教育，及时消除消防安全隐患，从源头上遏制火灾事故的发生，确保校园消防安全万无一失。去年，北京市发生了几起校园彩钢板临时建筑火灾，各区县政府和教育部门要引起高度注意，切实加大排查和整治力度，彩钢板建筑一定不能作为学生宿舍使用，对于将彩钢板建筑作为学生宿舍的，要坚决予以查封和停止使用。另外，最近，公安部专门印发《开展建筑消防设施专项整治工作方案》，要求各地从现在开始到10月底，集中开展建筑消防设施专项整治行动。目前已专门制定北京市贯彻方案，提出具体工作要求。各区县、各部门要高度重视，结合实际，认真谋划，抓好落实。
我就讲这些，谢谢大家。
-6-赵子新副主任在北京市构筑社会消防安全 “防火墙”工程工作部署会议上的讲话
（2010年5月12日）
各位领导、同志们：
为深入推进“平安北京”消防安全建设，从更高层次提升首都城乡火灾抗御能力，按照公安部《全国构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案》具体部署，结合首都消防工作实际，首都综治委、市防火安全委员会决定从2010年起至2012年利用三年时间，按照基础建设、深化推进、全面落实三个阶段，在全市范围构筑社会消防安全“防火墙”工程。“防火墙”工程主要包括以下九项重点内容：
第一项，消防法规及规划体系建设。以修订出台《北京市消防条例》、全面落实《北京市及各区县十一五消防事业发展规划》、颁布实施《北京市及各区县十二五消防事业发展规划》、制定颁布区县和乡镇消防专项规划为重点，加快北京市消防法规及规划体系建设进程，建立与首都创建世界型城市战略方针相适应的消防法制体系，为持续推进全市消防工作提供可靠的法律保障和政策支持。今年，要加快《北京市消防条例》立法调研和修订论证步伐，审核评估各级“十一五”消防事业发展规划，正式颁布实施各级“十二五”消防事业发展规划，组织研究区县和重点镇消
-7-防专项规划。
第二项，社会化消防工作机制建设。在继续贯彻执行《北京市各级防火安全委员会工作规范》基础上，健全完善消防工作联席会议、消防安全联合执法、消防工作督查考评等机制，从多角度、多层面深入推进消防工作社会化，全面保障落实政府及部门关于消防工作组织领导、监督管理、设施建设、检查考评的“四项责任”。今年，以建立并落实消防工作联席会议、联合执法及督查考评等多项制度为着力点。深化落实政府及部门消防工作责任。
第三项，单位消防安全能力建设。以提高社会单位“检查消除火灾隐患、组织扑救初期火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训”四个能力为重点，制定出台相应标准和办法，明确行业部门推动实施职责，采取试点先行、典型引路、全面普及的方式，分行业、分系统逐步规范完善社会单位消防安全自我管理机制，切实提高单位火灾防御能力。今年，制定出台单位消防安全“四个能力”建设标准，建立试点建设单位，属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标并通过验收。
第四项，消防保卫及隐患排查治理。从维护首都消防安全稳定的大局出发，全力做好重大活动、重要节日以及重要季节消防安全保卫工作。严格按照市委、市政府以及公安部工作部署，紧紧抓住消防安全薄弱环节，持续开展各地区、各行业、各系统消-8-防安全专项治理行动和火灾隐患排查整治工作，最大限度改善社会面消防安全环境。今年，主要确保顺利完成各项消防保卫任务，并集中开展以高层及地下建筑、人员密集场所为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项治理工作。
第五项，重点区域消防专项整治。始终坚持推进农村和社区、城乡结合部以及首都综治重点地区等区域消防安全建设，建立健全基层消防安全组织和制度，完善消防基础设施建设，集中力量排查各类消防安全问题，加强消防宣传教育培训，整体提升区域火灾防御能力。今年，街道、乡镇全部成立消防工作专门机构或依托综治办、安监办等机构组织实施辖区消防工作，全面改善社会治安重点整治地区消防安全环境，大力优化农村、社区以及城乡结合部消防安全环境，推进基层消防安全组织建设。
第六项，公共消防基础设施建设。在首都全面建设世界型城市过程中，抓住历史性机遇，依据各级各类消防规划部署，加大经费投入，不断推进消防队站、消防水源、消防装备等基础设施建设和改造进程，全方位、多层次综合提升首都灭火救援保障能力，保证公共消防基础设施建设进入全国一流行列。今年，制定出台《消防水源建设标准及建设管理使用规定》，完成消防队站和消防水源建设、消防装备器材购臵任务。
第七项，多种形式消防力量建设。依托各类基层组织机构、综治及安全监管队伍、群防群治力量，深化多种形式消防队伍建
-9-设，建立起严密的社会消防监管及安保体系，实行网格化消防管理和火灾防御，切实将消防安全责任督促落实到每一个地区、每一个单位、每一个场所。今年，全面推进市级、区县级综合性应急救援队伍建设，规范各级防火安全委员会办公室以及政府专职消防队伍建设，探索建立消防安全检查师、消防行业特有职业资格鉴定和消防文职雇员工作制度。
第八项，消防执法管理能力建设。以贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《北京市消防条例》以及公安部、市公安局关于消防监督执法工作相关规定为着力点，制定标准，加强培训，严格考核，狠抓消防执法规范化和信息化建设。针对新时期消防工作出现的新情况、新问题，不断探索、推进社会消防管理创新工作，全面提升消防执法管理能力和水平。今年，组织开展消防监督执法规范化、信息化建设，完成消防监督执法规范化、派出所消防监督工作等试点建设任务
第九项，消防安全宣传教育培训。建立健全消防宣传教育培训常态化工作机制，不断创新方式方法，丰富内容，拓展阵地，加大投入，充分利用社会资源开展消防宣传，组织管理人及职工开展经常性消防培训，定期组织实施消防演练，全面提高单位及公民消防安全意识和火灾自防自救能力。今年，全面贯彻落实《社会消防安全教育培训规定》，利用各类新闻媒体和宣传平台开展消防公益宣传报道，同时建成互联网公共消防服务平台，向社会-10-发布火灾预警信息，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。
以上九项重点内容，市防火安全委员会已经分别制定印发了2010区县政府及相关部门分解实施项目书，年内将加强跟踪问效，年底将联合首都综治委，分别从政府和部门两个层面组织实施考核验收，请各区县、各部门严格按照要求抓好各项工作落实。
我的部署就到这里，谢谢大家！
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