安全社区建设通知

第一篇：安全社区建设通知

城口县人民政府安全生产委员会办公室文件

城安委办发„2012‟21号

城口县人民政府安全生产委员会办公室 关于深入推进安全社区建设的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，工业园区管委会：

安全社区建设是实施安全发展、建设安全保障型城市的主要内容，是加强安全生产基层基础工作的主要举措。截止2011年12月，全县已启动安全社区建设的乡镇、街道25个，已通过市级安全社区评审认证乡镇、街道6个，安全社区创建工作已在全县范围内全面展开。为深入贯彻落实《国务院安委会办公室关天进一步深入推进安全社区建设的通知》（安委办„2011‟38号）、《重庆市人民政府安全生产委员会办公室关于深入推进安全社区建设的通知》（渝安办„2012‟43号）精神，结合我县安全生产工作部署，现就进一步深入推进全县安全社区建设的有关工作通知如下：

一、指导思想

倡导“安全社区我创建，我们社区最安全”理念，立足“安全服务，持续改进”原则，持续推进安全文化建设，夯实安全生产基层基础，推动社会管理创新，建设安全文化，提高安全意识和防范能力，最大限度地减少各类事故和人员伤害，努力建设安全保障型社会。

二、工作目标

全面开展以乡镇（街道）、工业园区为单位的安全社区创建。力争到“十二五”末期，全县26个乡镇、街道、工业园区全部启动安全社区创建工作，建成重庆市安全社区16个、全国安全社区2个，市级安全社区和国家级安全社区分别占全县安全社区创建的65%和7%。

三、工作任务

（一）建立领导机构，建立共建机制。各创建单位在启动创建时要建立安全社区创建领导小组，下设创建常设机构，确定专人负责，从组织机构设置上保障安全社区跨界组织的长期和高效运行。要利用创建平台，建立健全社区创建各项制度。根据辖区的实际情况，建立社区内政府机构以及职能部门、社区单位、学校、志愿者组织、社会服务团体等共同参与组成安全社区跨界合作组织，按职责分工，承担各自的伤害预防工作，构建资源共享、联合共建的机制。

（二）开展社区诊断，打造特色项目。社区创建之初，各创建单位要选择符合社区实际情况的伤害调查和风险辨识与评价方法，对社区的安全状况进行全面的分析和评价，掌握社区安全基本状况，确定社区安全的重点问题、重点部位、重点人群，制定有效的预防和减少伤害目标和计划。创建单位要在社区诊断的基础上，有针对性地确定安全促进项目。促进项目应当既能够体现针对所有人员、所有环境的安全促进工作，又能够体现重点针对社区内高危人群、高风险环境（包括场所）和脆弱群体，并能够覆盖到各种环境和各种年龄。

（三）加大宣传培训，倡导全民参与。安委会办公室要做好对安全社区创建的指导工作，加大对社区创建人员工作理念和创建方法的培训，采取“走出去，请进来”的方式培养社区创建骨干人员，建成一支高水平的创建队伍。同时，各创建单位要借助跨界组织的资源，制定详实的培训计划，定期对社区居民进行治安、消防、交通等社区安全知识的宣传、教育和培训，尤其要突出对事故与伤害预防知识的培训和重点人群的专门培训。结合“安全生产月”、安全文化“五进”等活动，利用各种媒体，开展群众喜闻乐见的宣传活动，调动全民参与的积极性，营造安全社区创建的浓厚氛围。

（四）开展阶段评审，推进持续改进。各创建单位要建立项目评审机制，每年至少开展1次对促进项目整体绩效的评估，对于阶段性的促进项目，项目结束后应进行评估。评估可以通过年终工作总结、第三方评估、社区事故与伤害数据分析等方式，对促进项目的评估包括项目计划、过程、效果的评估。创建单位要通过评估发现问题，制定持续改进计划，及时更新制度及管理要求、目标和指标，持续改进社区安全绩效。

（五）加强证后管理，形成长效机制。已获得命名的单位应按照安全社区创建标准要求，持续开展社区建设工作，根据情况变化，实施新的促进项目，持续有效减少和预防各类伤害，促进辖区内安全状态稳定好转。已获得命名的单位应在每年的1月20日前向县安委会办公室提交上一年度的年度工作报告，县安委会办公室汇总后上报市安委会办公室。已获得命名的单位应积极参与市、县安全社区交流活动，分享安全社区建设经验，每月报送促进项目开展情况信息，将社区建设形成长效机制。市上每年将在已命名社区中抽取20%的社区进行现场验证，不符合要求的将取消“安全社区”资格，确保安全社区建设的质量。获得“全国安全社区”命名的单位，按照全国安全社区管理办法做好证后建设工作。

四、工作要求

（一）高度重视，保障到位。安全社区建设是夯实安全生产基层基础的重要抓手，是我县建设安全保障型城市的重要举措，是贯彻落实科学发展观、加强和推动社会管理创新、建设社会主义和谐社会的重要内容，乡镇、街道、工业园区要成立安全社区推进机构，筹措安全社区专项资金，制定创建规划和计划，落实安全社区创建人员队伍，建立安全社区建设激励机制。通过积极参与社会治安综合治理、文明城区创建、社区党建和群众工作，动员社会各方面力量的积极支持、参与进来，形成政府领导、部门联动、社会实施、全民参与的创建安全社区工作格局。

（二）突出重点，稳步推进。各创建单位要充分整合社区各类资源，做好分工，明确责任。要结合实际，把握工作重点，推动安全社区建设工作持续深入开展。各创建单位要重点关注交通、消防、工作场所、社会治安、学校（幼儿园）五大领域的基层基础工作。重点推进交通、建筑、九小场所、学校（幼儿园）、居家、老年人安全等促进项目。要根据社区诊断，认真分析社区存在的问题，有针对性地打造社区的亮点和特色项目，抓出实效。县安委办根据社区的实际情况积极扶持条件成熟的社区，在县内建成一批典型社区，以点带面，有序地推进全县安全社区整体建设工作。

（三）规范建设，严格考核。各创建单位要认真学习《重庆市安全社区建设标准（试行）》，全面掌握安全社区的创建方法，建立完善安全社区创建的机制体制，规范安全社区的创建工作。要确定专人采用“工作痕迹法”，长期、定期、制度化地对安全社区创建工作进行记录、整理和归档。县安委会办公室要按照《重庆县安全社区评定管理办法（试行）》（渝安监发„2010‟57号）的要求，通过报告评审、现场评审、终审会议的方式对安全社区的建设进行全面的审核，提升全县安全社区建设的质量。每年年底，县安委会办会室将根据安全社区的创建情况，对各创建单位进行业绩考核，建立奖惩机制，推动全县安全社区创建工作扎实有序开展。

二○一二年五月六日

主题词：安全 社区 建设 通知

城口县安全生产委员会办公室 2012年5月6日印发

第二篇：安全社区建设通知

城口县人民政府安全生产委员会办公室文件

城安委办发„2012‟21号

城口县人民政府安全生产委员会办公室 关于深入推进安全社区建设的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，工业园区管委会： 安全社区建设是实施安全发展、建设安全保障型城市的主要内容，是加强安全生产基层基础工作的主要举措。截止2011年12月，全县已启动安全社区建设的乡镇、街道25个，已通过市级安全社区评审认证乡镇、街道6个，安全社区创建工作已在全县范围内全面展开。为深入贯彻落实《国务院安委会办公室关天进一步深入推进安全社区建设的通知》（安委办„2011‟38号）、《重庆市人民政府安全生产委员会办公室关于深入推进安全社区建设的通知》（渝安办„2012‟43号）精神，结合我县安全生产工作部署，现就进一步深入推进全县安全社区建设的有关工作通知如下：

一、指导思想

倡导“安全社区我创建，我们社区最安全”理念，立足“安

全服务，持续改进”原则，持续推进安全文化建设，夯实安全生产基层基础，推动社会管理创新，建设安全文化，提高安全意识和防范能力，最大限度地减少各类事故和人员伤害，努力建设安全保障型社会。

二、工作目标

全面开展以乡镇（街道）、工业园区为单位的安全社区创建。

力争到“十二五”末期，全县26个乡镇、街道、工业园区全部启动安全社区创建工作，建成重庆市安全社区16个、全国安全社区2个，市级安全社区和国家级安全社区分别占全县安全社区创建的65%和7%。

三、工作任务

（一）建立领导机构，建立共建机制。各创建单位在启动创

建时要建立安全社区创建领导小组，下设创建常设机构，确定专人负责，从组织机构设置上保障安全社区跨界组织的长期和高效运行。要利用创建平台，建立健全社区创建各项制度。根据辖区的实际情况，建立社区内政府机构以及职能部门、社区单位、学校、志愿者组织、社会服务团体等共同参与组成安全社区跨界合作组织，按职责分工，承担各自的伤害预防工作，构建资源共享、联合共建的机制。

（二）开展社区诊断，打造特色项目。社区创建之初，各创

建单位要选择符合社区实际情况的伤害调查和风险辨识与评价

方法，对社区的安全状况进行全面的分析和评价，掌握社区安全基本状况，确定社区安全的重点问题、重点部位、重点人群，制定有效的预防和减少伤害目标和计划。创建单位要在社区诊断的基础上，有针对性地确定安全促进项目。促进项目应当既能够体现针对所有人员、所有环境的安全促进工作，又能够体现重点针对社区内高危人群、高风险环境（包括场所）和脆弱群体，并能够覆盖到各种环境和各种年龄。

（三）加大宣传培训，倡导全民参与。安委会办公室要做好

对安全社区创建的指导工作，加大对社区创建人员工作理念和创建方法的培训，采取“走出去，请进来”的方式培养社区创建骨干人员，建成一支高水平的创建队伍。同时，各创建单位要借助跨界组织的资源，制定详实的培训计划，定期对社区居民进行治安、消防、交通等社区安全知识的宣传、教育和培训，尤其要突出对事故与伤害预防知识的培训和重点人群的专门培训。结合“安全生产月”、安全文化“五进”等活动，利用各种媒体，开展群众喜闻乐见的宣传活动，调动全民参与的积极性，营造安全社区创建的浓厚氛围。

（四）开展阶段评审，推进持续改进。各创建单位要建立项

目评审机制，每年至少开展1次对促进项目整体绩效的评估，对于阶段性的促进项目，项目结束后应进行评估。评估可以通过年终工作总结、第三方评估、社区事故与伤害数据分析等方式，对促进项目的评估包括项目计划、过程、效果的评估。创建单位要

通过评估发现问题，制定持续改进计划，及时更新制度及管理要求、目标和指标，持续改进社区安全绩效。

（五）加强证后管理，形成长效机制。已获得命名的单位应

按照安全社区创建标准要求，持续开展社区建设工作，根据情况变化，实施新的促进项目，持续有效减少和预防各类伤害，促进辖区内安全状态稳定好转。已获得命名的单位应在每年的1月20日前向县安委会办公室提交上一的工作报告，县安委会办公室汇总后上报市安委会办公室。已获得命名的单位应积极参与市、县安全社区交流活动，分享安全社区建设经验，每月报送促进项目开展情况信息，将社区建设形成长效机制。市上每年将在已命名社区中抽取20%的社区进行现场验证，不符合要求的将取消“安全社区”资格，确保安全社区建设的质量。获得“全国安全社区”命名的单位，按照全国安全社区管理办法做好证后建设工作。

四、工作要求

（一）高度重视，保障到位。安全社区建设是夯实安全生产

基层基础的重要抓手，是我县建设安全保障型城市的重要举措，是贯彻落实科学发展观、加强和推动社会管理创新、建设社会主义和谐社会的重要内容，乡镇、街道、工业园区要成立安全社区推进机构，筹措安全社区专项资金，制定创建规划和计划，落实安全社区创建人员队伍，建立安全社区建设激励机制。通过积极参与社会治安综合治理、文明城区创建、社区党建和群众工作，动员社会各方面力量的积极支持、参与进来，形成政府领导、部门联动、社会实施、全民参与的创建安全社区工作格局。

（二）突出重点，稳步推进。各创建单位要充分整合社区各

类资源，做好分工，明确责任。要结合实际，把握工作重点，推动安全社区建设工作持续深入开展。各创建单位要重点关注交通、消防、工作场所、社会治安、学校（幼儿园）五大领域的基层基础工作。重点推进交通、建筑、九小场所、学校（幼儿园）、居家、老年人安全等促进项目。要根据社区诊断，认真分析社区存在的问题，有针对性地打造社区的亮点和特色项目，抓出实效。县安委办根据社区的实际情况积极扶持条件成熟的社区，在县内建成一批典型社区，以点带面，有序地推进全县安全社区整体建设工作。

（三）规范建设，严格考核。各创建单位要认真学习《重庆

市安全社区建设标准（试行）》，全面掌握安全社区的创建方法，建立完善安全社区创建的机制体制，规范安全社区的创建工作。要确定专人采用“工作痕迹法”，长期、定期、制度化地对安全社区创建工作进行记录、整理和归档。县安委会办公室要按照《重庆县安全社区评定管理办法（试行）》（渝安监发„2010‟57号）的要求，通过报告评审、现场评审、终审会议的方式对安全社区的建设进行全面的审核，提升全县安全社区建设的质量。每年年底，县安委会办会室将根据安全社区的创建情况，对各创建单位进行业绩考核，建立奖惩机制，推动全县安全社区创建工作扎实

有序开展。

二○一二年五月六日

主题词：安全社区建设 通知

城口县安全生产委员会办公室2012年5月6日印发

第三篇：安全社区建设材料

新疆维吾尔自治区安全社区建设工作情况汇报

新疆维吾尔自治区安委会办公室

二〇〇八年十一月

近年来，新疆维吾尔自治区把创建安全社区作为加强安全生产的基础工作，实现关口前移，解决安全生产领域突出问题的重要手段，结合新疆实际，相继开展了安全生产示范“县乡村”、“平安农机”示范县乡村、平安畅通县市区创建活动和社区消防试点工作。经过有关部门和单位的共同努力，基层安全工作稳步推进。

一、安全生产示范“县乡村”创建工作全面展开

安全社区建设工作实际上就是抓基层、打基础、强监管的基础工作，根据我区实际，我们在宣传推广的基础上，逐步探索，在今年的重点工作任务中提出安全生产示范县村创建“三个一”活动。即在每个地州市创建一个“安全生产监管示范县区”，在每个县市区创建一个“安全生产示范乡镇（街道）”，在每个乡镇（街道）创建一个“安全村（社区）”。通过三年的努力，在全区创建15个遵守安全生产法律法规、普及安全生产宣传教育、落实安全生产责任、增加安全生产投入、整治事故隐患、消灭重特大安全事故、实现安全生产控制目标的安全生产监管示范县 1（市区），100个安全生产示范乡镇（街道）、1000个安全村（社区）。通过政府引导，夯实基础，以点带面，初步建立安全生产的长效机制，推动全区县乡村安全生产工作迈上一个新台阶。

我区的和田地区早在2004年就开展安全生产示范村创建活动，全地区县（市）、乡镇、村组以“抓基层、打基础、强监管”为重点，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”指导方针，加强领导，统筹规划，周密组织，通过近三年的探索和实践，杜绝了农村较大事故的发生。目前，“示范村”初步建立健全了安全生产管理制度，隐患整治投入明显加大，群众安全意识和自我防范能力明显增强，各类安全生产事故同比有较大幅度的下降，安全生产基础工作得到加强，“安全生产示范村”活动取得了阶段性成效。全地区1388个行政村中，达标750个，占全地区行政村总数的54.03％。

我区多数地区以农村农业为主，为推广和田地区的典型经验，在06、07年的全区安全生产工作会议上，就把和田地区示范村创建工作的作法进行宣传，并积极筹备召开全区安全生产示范村现场会。近两年，伊犁州、阿克苏、塔城地区和克拉玛依市都在积极开展安全生产示范村创建活动，伊犁州通过组织直属各县市开展“安全生产示范乡镇”创建活动，安全生产基层基础工作得到加强。一是乡镇安全生产监管体系初步建立。州直99个乡镇全部成立了安监站，配备2-3名安全监管人员；各村配备安 2 全生产协管员（治保主任），使安全监管工作延伸到村（队），实现了县、乡、村三级联动。二是乡镇安全生产目标管理责任体系基本形成。以乡镇长为第一责任人，逐级签订安全生产责任书，定期召开乡镇各站所负责人、各村长、村支书参加的安全生产例会，分析安全生产形势，安排工作任务。三是乡镇安监站监管能力稳步提升。乡镇安监站人员100%经过伊犁州业务培训，90%的安监站有了专门的办公场所，30%的安监站配备了电脑、打印机等办公设施，面向农牧民开展了用电、防火、交通安全检查、宣传教育，设臵安全标识、标牌，基层安全监管基本做到了全覆盖。四是应急管理得到加强。各乡镇制定了事故应急救援预案，成立了民兵应急分队，各村成立了民兵应急救援小分队，配备了车辆、水罐、手抬机动泵等农村消防基础装备，开展了安全生产应急抢险技能培训和演练，基本具备了安全生产应急抢险和救援能力。五是村民自治的安全防范体系初步构建。安全生产列入了村民大会日程，企业安全、交通安全、农村防火等安全要求纳入了《村规民约》，农牧民的自我管理、自我约束的意识进一步增强。六是安全生产宣传工作进一步加强。各乡镇把安全生产作为“科技之冬”活动的重要内容，利用农牧民远程教育网络举办安全生产宣传教育培训，结合安全生产月、安全生产“六进”，以及农牧民赛马运动会和各项节庆活动，大力宣传安全生产，使“让安全成为习惯，让习惯更加安全”的理念日益深入到农牧民的生产生 3 活之中。

在总结各地好的经验作法的基础上，今年7月7日，自治区安委会下发了《关于印发自治区安全生产示范县乡村创建活动实施方案的通知》（新安字[2008]21号），把综合安全监管、道路交通、消防、煤矿、建筑、学校、市场、用电等农村安全涉及的行业和领域全面纳入到管理范畴，将平安农机、平安畅通县市区、消防社区等创建活动结合起来，互为促进和补充。自治区将制定全区统一的县、乡两级验收标准，于2009年8月至9月组织第一批创建活动验收工作，对于创建达标的示范县、乡，由自治区人民政府授牌，并给予奖励。自治区安委会办公室2010年、2011年分别开展第二、三批创建达标验收，３年内完成创建目标。

二、“平安农机”示范村、示范乡（镇）的创建工作全面完成

2006年以来，全区各地按照农业部、国家安全生产监督管理总局《关于开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动的通知》（农机发„2006‟1号）和自治区农机局、安全生产监督管理局《关于开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动的通知》（新农机监„2006‟16号）精神，结合实际，积极组织开展了“创建平安农机，促进新农村建设”活动，切实落实农机安全责任制，加强安全宣传教育，坚持依法监管，有效地提高了农民群众安全意识，减少了农机事故的发生，促进了农机化又好又快发 4 展和社会主义新农村建设的稳步推进。通过2006年下半年第一阶段的调查摸底工作，形成创建“平安农机”示范县、乡、村的总体框架。2007年重点开展了第二、三阶段的工作，全面完成了“平安农机”示范村、示范乡（镇）的创建工作，2008年开展了第四阶段的创建工作，完成了“平安农机”示范县的创建和评比上报工作。截止目前，全区共创建示范户13561个、示范村1876个、示范乡386个、示范县29个，达到了农业部、国家安全生产监督管理总局

十、百、千、万的要求，根据农业部、国家安全生产监督管理总局《关于开展“平安农机”示范县（区、市）考评工作的通知》，我区确定了沙湾县、莎车县、玛纳斯县、温宿县作为示范县向两部委进行了推荐上报。

三、平安畅通县市区创建活动积极推进

2006年3月，自治区人民政府办公厅印发了《自治区创建平安畅通县（市、区）实施方案》，全区15个地、州、市人民政府按照自治区的统一部署，认真部署开展创建工作。建立了县、乡两级政府道路交通安全管理责任制，积极推进成立乡镇交通安全工作站，在村委会设立交通安全联络员。一些地区进一步加大交通安全管理力量的投入，通过增加协管员、协勤员数量来加强路面交通安全管理。

一是切实加强农牧区县乡道路交通安全管理。针对农牧区县乡道路交通秩序混乱、交通安全事故多发的特点，各地进一步健 5 全完善了县、乡两级政府交通安全领导机构和工作机制，在一批交通流量大的重点乡镇建立了交通安全工作站。交通安全工作站一方面加强对农牧民的道路交通安全宣传工作，设立宣传栏、悬挂宣传标语，利用工作例会、巴扎日（集市日）、宗教活动日开展宣传教育；另一方面，开展对乡镇、村机动车辆、驾驶人的调查摸底，建立道路交通安全工作台账。如鄯善县在10个乡镇和76个行政村、74所学校成立了交通安全工作站，吉木萨尔县在9个乡镇成立了交通安全工作站。

二是深入开展交通安全隐患排查治理工作。按照近两年安全生产隐患排查治理工作要求，结合平安畅通县市区创建工作，共排查出公路危险路段171处，已投入资金1000余万元，完成治理51处；建设部门对城市道路、交通标志标线、中小学周边路段等进行隐患排查治理，完善了警示标志及安全防护设施；对全区9座以上客运车辆和驾驶人建立实施了“户籍化”管理，加强了对重点车辆的动态管理，客运车辆事故大幅下降。

三是认真组织平安畅通县市区评价工作。2007年，对全区平安畅通县市区进行了认真、细致的初评。初评的97个县（市区）中，优秀的30个，良好的27个，合格的23个，不合格的17个，及格率为82.5%。

四是召开现场会，树立典型，以点带面。去年11月，自治区人民政府在昌吉州召开平安畅通县市区创建工作现场会，选取 6 了获得全国平安畅通县区称号的昌吉市和呼图壁县，从各个层面加大支持、培育力度，树立典型，供全区学习借鉴，发挥引导、示范和带动作用。

四、社区消防试点工作成效显著

近年来，为推动新疆社区消防工作沿着健康有序的方向发展，本着“试点先行、逐步规范、全面推开”的原则，科学统揽，合理规划，精心组织实施，我区先后在乌鲁木齐市和克拉玛依市重点培育了社区消防工作试点，在不断摸索和实践的过程中，逐步建立了一套运行高效的社区消防工作体系。

一是以街道办事处为龙头，全面加强社区消防工作的组织领导。全区各地将社区消防工作纳入了社会治安综合治理范畴，成立由办事处主任牵头，办事处综治办、派出所、居委会和辖区有关单位负责人共同组成的安全委员会。各街道配备专职社区消防干事，具体负责辖区的消防管理工作，制定完善相关职责、制度，建立消防台帐、档案。街道办事处每年与社区居委会和辖区企事业单位签订《消防安全责任书》，明确消防工作目标。每月召开由社区居委会、公安派出所及驻区单位参加的安全工作会议，研究部署消防工作任务，总结交流经验，并组织开展辖区公共消防设施的检查和维护管理，督促、指导社区居委会开展消防检查和宣传教育工作。年底，街道办根据各项消防工作任务完成情况，结合综合治理和精神文明建设进行综合考评。

二是以社区居委会为抓手，切实推进社区消防安全工作的贯彻落实。各地社区居委会和物业管理单位大多都成立了消防工作室。消防工作实行居委会主任负责制，成员由居民小组长、社区民警、专兼职消防干事和治保员组成，及时了解掌握居民家庭的动态变化，发放消防宣传材料，开展防火检查和安全提示，义务为孤寡老人提供消防安全服务。各社区将居民小组长、离退休老同志组织起来，组成义务联防队，定期开展培训，每天组织对小区消防设施、器材、小区消防车道等情况进行巡查，发现问题及时处理。

三是以公安派出所为依托，切实提高社区消防安全管理水平。近年来，我们以创建“平安社区”为载体，把社区消防工作纳入社区民警职责和考评内容。以社区警务室为依托，以社会力量为补充，建立健全治安、消防联防机制，深入开展社会治安、消防等重点整治工作，并通过实行“群众休息我上班”的模式，把警力部署到群众最需要和最容易发案的时段，全方位开展消防、治安巡逻，及时发现和制止乱停车辆占用消防车道等违章行为，有效地杜绝了放火、纵火等恶性犯罪案件的发生。

四是以消防协勤员为辅助，切实加强社区消防监督检查。为建立健全消防监督管理网络，推动社区消防工作，解决消防警力不足的实际困难。今年3月26日，新疆乌鲁木齐市政府会议研究决定，市城乡就业和职业培训工作领导小组下发了《关于招聘 8 公益性岗位人员有关问题的通知》，由各区（县）人事劳动和社会保障局统一招聘144个消防协勤员，派驻全市72个街道办事处、乡镇，协助公安消防部门普查火灾隐患单位，帮助指导街道办事处、居委会履行消防安全职责，进行社区消防宣传，维护公共消防设施，发现并制止消防违法行为。消防协勤人员岗位补贴及社会保险补贴由市、区级就业、再就业经费承担。为加强消防协勤员队伍管理，更好地发挥消防协勤员作用，乌鲁木齐市消防支队下发了《消防协勤人员管理规定》，对协勤人员的招聘、培训、组织管理工作、考核和奖惩及解聘予以了明确规定。目前，乌鲁木齐市144个消防协勤人员已经专门培训全部上岗。巴州、昌吉、喀什等地消防协勤员制度正在逐步推广中。

由于新疆各地经济发展不平衡，社区消防工作开展情况也存在着很大的差异，目前全区各地结合当地特点，社区消防工作正在稳步推进中。

第四篇：关于进一步加强安全社区建设工作的通知

闽安委办〔2011〕106号

关于进一步加强安全社区建设工作的通知

各设区市、县（市、区）人民政府安办，平潭综合实验区管委会安办，省政府安委会有关成员单位，省安科院：

安全社区建设是在全国范围内推进的一项旨在提高安全意识，加强安全生产基层基础建设，减少各类事故与伤害的主要举措。目前，全省有8个设区市的43个单位（乡镇或街道）确定开展安全社区创建工作，累计建成3个福建省安全社区，安全社区建设呈现良好的发展态势。

为认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于进一步深入推进安全社区建设的通知》（安委办〔2011〕38号）、第五次全国安全社区建设工作会议和全省安全社区建设工作会议精神，进一步深入推进安全社区建设，提高全民安全意识和安全行为能力，最大限度地降低和减少各类事故与人员伤亡，促进全省安全生产形势的持续稳定好转。现就有关事项 通知如下：

一、要提高认识。各地要坚持以科学发展观为指导，从社会稳定和谐的战略高度，充分认识加强安全社区建设的重大意义，深刻领会全省安全社区建设工作会议精神，全面准确地把握精神实质，结合《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和省第九次党代会精神的贯彻落实，增强做好安全社区建设工作的责任感和使命感，强化责任落实，把安全社区创建工作作为推动社会管理创新的重要载体，进一步解放思想、积极探索，抓好安全社区建设各项工作的落实，从提升社会管理水平、转变社会管理模式、增强社会管理基础、提高社会管理效能等方面促进社会管理的创新发展，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建提供良好的安全环境。

二、要明确目标。我省安全社区建设的工作目标是：力争到2012年底前，80%以上设区市有被命名的福建省安全社区；到2013年底前，我省有被命名的全国安全社区；到“十二五”末期，我省30%以上设区市有被命名的全国安全社区，50%以上的县（市、区）有被命名的福建省安全社区。各地要结合实际，确定建设目标，落实建设责任和措施，不断推进安全社区建设。厦门市思明区筼筜街道等已获得福建省安全社区命名的单位，要确立高水平创建目标，力争实现创建国家级和国际安全社区。厦门、福州、泉州等经济较发达的地区，要在条件较好的工业园区和经济开发区探索开展企业主导型安全社区创建工作。

三、要加强领导。各地要进一步理顺关系、明确责任，建立完善“党委领导、政府负责、安办牵头、多元参与、联合共建”的工作机制。要充分发挥党委政府在安全社区建设中的领导核心作用，在地方党委领导下，把安全社区建设工作纳入地方各级政府的工作日程，纳入本地区经济发展的总体格局和政府为民办实事的内容之一，把安全社区建设计划纳入地方财政支持范围，建立安全社区建设激励和约束机制，提高安全社区建设在安全生产目标管理考核中的权重，并纳入绩效考核内容，真正形成“政府主导、部门联动、企业参与、社会支持”的安全社区创建新局面。各级政府安办要加强沟通协调和指导，整合各类社会资源，积极参与安全社区建设工作，特别是在人、财、物和技术方面要给社区实实在在的支持。

四、要夯实基础。省政府安办将加快地方支持中心的机构建设，充分发挥技术支持作用，积极开展咨询和培训，加强评定和证后管理工作；要及时总结推广各地安全社区创建工作的好经验、好做法，适时表彰典型单位和先进个人。各地要建立和完善安全社区建设的组织机构，确保有专职或兼职人员从事安全社区建设工作；要加大安全社区骨干队伍建设，采取“走出去、请进来”的方式，组织有关人员加强培训和研讨，学习、交流安全社区创建工作经验和体会，提高素质和业务水平，提升创建工作的效率；要进一步拓展宣传手段，注重宣传效果，广泛宣传安全社区建设工作的必要性，提升广大干部群众参与安全社区建设的积极性和主动性，为 3 安全社区建设营造良好的舆论氛围。

五、要注重实效。安全社区建设是一项民安工程、民生工程，各地在推进建设中一定要结合实际，实事求是，不搞一刀切；要注意质量和数量的关系，坚持标准，保证质量，又好又快地推进安全社区建设健康发展；要按照《国家安全生产监督管理总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》（安监总政法〔2009〕11号）、《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001—2006）和《福建省安全社区管理办法（试行）》（闽安监管一〔2011〕24号）的要求，结合社区实际，针对社区安全的重点问题、重点人群和重点场所，采取有针对性的措施，进一步倡导“安全、健康、和谐”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足“安全服务、持续改进”的原则，推动社会管理创新，加强安全文化和社区环境建设，加强安全生产基层基础工作，提高社区成员的安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故与人员伤害。有关单位和部门要结合安全生产标准化建设工作的推进，为安全社区建设提供必要的技术支撑和资源支持，开展各类安全进社区、进单位、进学校、进农村、进家庭活动，实现共驻社区、共建社区、共享安全与健康；社区内各企事业单位、各专业部门和各类社会团体要积极开展形式多样的安全社区创建活动，共同促进社区安全形势的持续稳定好转。

各单位启动安全社区创建工作后，应及时向省安科院备案。同时启动国家安全社区创建工作的，应同时报全国安全 4 社区促进中心备案。

二Ο一一年十二月二十日

(信息公开形式：主动公开)

抄送：国务院安办，省政府办公厅，存档（2）。福建省人民政府安全生产委员会办公室2011年12月20日印发

第五篇：安全社区建设汇报材料

基本思路是正确的，请在细节上、数据上补充完善，职业防护项目计划和措施不对应，尤其是措施要写自己企业的做法。

富 海 集 团 安 全 社 区 建 设

撰写人：

汇

报

材

料

审核人：

二零一三年六月

目 录

一、单位基本情况

二、风险辨识评价过程及结论

三、目标计划

四、安全促进工作开展情况

五、效果

六、现在的问题一持续改进计划

一、单位基本情况

1、简介：东营华联石油化工厂有限公司是富海集团最大的子公司，是一家以石油加工为主的企业。公司座落在美丽富饶的东营市河口区义和镇。公司占地1700余亩，拥有干部员工800多人。其中本科学历占公司总人数的26%；专科学历人员占公司的57%；中专学历员工点公司总人数的16%；高中学历人数占公司总人数的1%。公司员工在公司单身公寓住宿的有200人，其他员工住在河口区，员工出行多数以公司班车为主，约占公司总人数的95%。公司实行四班三倒制，公司有班车5辆，每辆可乘坐员工50人。公司设有食堂餐，可容纳200人就餐。每天在公司食堂就餐的人数在100人左右，在工作岗位上就餐人数约90人。主要工作流程包括：原油的贮存区——原油罐区；生产加工区——生产装臵区（主要有重油分馏装臵、催化裂化装臵、气体分离装臵、延迟焦化装臵、汽油改质装臵、汽柴油加氢精制装臵等）；成品油的发油区——成品油装车区；公司的主要产品有柴油、汽油、液化气、丙烯、石油焦等产品。公司设有安全环保部、生产部、行政部、财务部、营销中心、人力资源部等部室。公司通过了ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、山东省安全文化建设示范企业等荣誉称号。

2、专兼职安全管理队伍及其职责；

为抓好安全社区的建设，为公司的安全生产，根据公司实际情况，经公司经理办公会研究决定，成立专门的安全管理机构，并配

备专职的安全管理人员，情况如下：

东营华联石油化工厂有限公司安全环保部是本公司的安全管理机构，各车间部室配备专职的安全管理人员、义务安全消防员。人员配备及职责如下:

1、人员配备

公司安全环保部设主任、主任工程师各一名；设专职公司级安全管理人员三名；各车间部室设专职车间级安全员一名，共8人，各班组设义务消防安全员一名，共29人；公司共有门岗5个，设有治安保卫部，有员工45名；公司设专职应急队伍——公司消防队，配有人员27名。

2、职责 ⑴部门职责 ①安全环保部职责

安全环保部是公司的安全管理机构，安全环保部应承担以下职责。

A)负责公司级安全管理方针的制订和监督执行。

b)负责组织公司级的安全大检查，并负责制定检查计划、方案并组织实施。

c)负责安全管理制度的起草、制定，经公司总经理同意后下发并监督实施。

d)负责公司应急预案的编制、评审，并监督应急预案的实施。e)负责公司级应急队伍的管理、应急救援器材的维护保养，确

保应急设施、设备时刻处于完好备用状态。

f)负责安排公司应急队伍——公司消防队对本辖区内消防人员的培训并在消防技术方面的指导。

g）负责安全社区创建工作中其它安全事宜的处理。

h)负责全公司及安全社区内其它人员的厂有安全教育和培训。②车间部室职责

a)在公司安全环保部的指导下开展本部门的安全职责。b)负责本部门安全工作的开展并做好安全生产运营工作。c)在公司安全管理制度的基础上根据本部门实际，制定本部门的安全管理实施细则并组织实施。

d)在公司总应急管理预案的基础上，负责编制本部门各岗位的应急处臵方案并组织实施。

e)负责本部门义务安全消防员的管理并指导其开展本部门的工作。

f)负责本部门员工的车间级和班组级的安全教育和培训。g)负责创建安全社区本部门应承担的其它安全工作。③治安保卫部职责

a)负责公司所有出入人员的管理，确保进入公司人员的安全。b)负责进出公司所有车辆的管理，确保进入车辆的安全措施落实符合公司的管理规定，确保公司的财物安全。

c)负责对公司重点部门的监控管理，及时记录电视监控视频的情况，发现问题及时处理或上报。

d)负责对公司重点部位的日常巡查，确保公司的财产安全和人员安全。

④消防队职责

a)负责公司一级动火作业的监护；

b)负责公司公共消防应急器材的管理，包括日常检查、维护保养。

c)负责对义务消防员的培训教育，进一步增强义务消防员的消防战斗水平和灭火技巧的培养。

d)负责对辖区内消防人员的培训、指导。e)负责对应急预案的演练工作的实施。f)负责公司赋予的其它职能。⑵人员职责

a)安全环保部主任负责对公司安全环保部制定制度、预案的编制情况进行签发并上报。负责传达公司对安全工作的要求并安排安全工作。

b)安全环保部主任工程师负责公司级的安全制度、安全应急预案的审核，并指导全公司的安全工作。

c)安全环保部安全员负责对公司级安全管理制度、安全应急预案的起草，负责对公司各部门的安全工作情况进行定期、不定期地督查，并对督查过程中发现的安全隐患进行监督整改、验收，直到符合整改要求为止，有权对隐患整改不到位的部门处罚提出建议。

d)车间部室主任负责领导本部门人员对本部门的安全工作进行

检查、指导，负责对本部门人员的安全管理。

e)车间专职安全员负责对本部门的安全工作进行日常检查，负责对各班组人员的技术指导，组织本部门的车间级的安全检查，负责对本部门车间级安全教育内容的制定并组织实施；

f)车间义务安全消防员负责本班组的安全管理，负责带领本班组所有人员对本班次的安全生产情况进行巡检，并组织本班组人员进行安全教育和培训。

g)治安保卫部人员负责对公司所有进出人员、进出车辆的安全检查，确保进出公司人数的人身安全和进出车辆的安全。

h)消防队员负责对应急状态下的情况进行有效地控制，将事故损失降至最低；负责对其他人员的消防技能的培训、指导；负责应急预案演练的组织、实施。

二、风险辨识评价过程及结论

2010年5月，按照镇办工作场所工作组统一部署下，我们首先成立了一岗双责制的领导小组并制定了制度职责，并组织了一次对企业各类场所、工艺流程、生产环节的风险进行了辨识，辨识的方法主要采用了：工伤的情况（依据公司工伤情况登记表）、危险源辨识情况（《重大危险源辨识》（GB18218-2009））、专家查隐患（以公司安全管理人员为主，每年定期聘请市级以上专家对公司进行隐患查找）结论进行了汇总分析；并对各岗位可能发生的风险进行了评估等。

我们单位是以原油加工为主的企业，近几年未发生重大的安全生产事故。

（一）、主要的伤害集中在机械伤害（共发生了5起），高处坠物伤害（共发生1起）；高温伤害（共发生2起）；中毒伤害（未发生）；噪声伤害（未发生事故）。这些事故主要发生在贮罐区和成品油发车区。这些伤害的发生主要原因是员工的安全意识淡薄、规章制度不健全、安全知识缺乏等原因。为此，我们进一步加强了对员工的安全教育；加强安全管理，对各车间安全员进行现场学习（每年集中进行两次）、日常工作（不定期）的督导，在安全措施的落实、安全知识提升等方面进行了工作促进。总之，伤害发生的因素主要有：高空坠物、机械伤害、高温、高压、噪声、中毒等职业危害；

（二）、危险源辨识情况：每月以公司安全管理人员为主导对公司进行安全大检查，对查出的隐患进行限期整改，并对查出的隐患整改情况进行复查，直到整改达到要求为止。公司每三年聘请安全评价公司对公司的危险源进行了安全评价，对查出隐患均坚持了四定原则，即定责任人（指定隐患整改的责任人）、定期限（指定隐患整改的时限）、定要求（指定隐患整改所要达到的要求）、定资金来源（指定隐患整改所需资金的来源）。一年来坚持进行了每月一次的安全大检查，3次专项检查，共查出大小隐患264条，下发隐患整改通知书89张，主要问题集中在：不安全行为134条，占总隐患的50.8%；机械伤害65条，占查出总隐患的24.6%；跑冒滴漏62条，占查出隐患的23.5%；其它隐患3条，占查出隐患的0.01%，从以上

统计数据来看，主要风险从大到小为：人员的不安全行为、机械伤害、跑冒滴漏。

结论：关注对人员的不安全行为、机械伤害、跑冒滴漏的预防与控制。

重大危险源情况分布预控情况：公司的重大危险源主要是贮油罐区、成品油发车区。对辨识出来的重大危险源我们委托中实能源安全评价公司进行了评价，从评价中可以看出以在以下方面存在着问题：

（一）管理方面

1、生产工作现场安全监督不足；班组巡检不细，巡检情况不能如实记录，无标识；车间安全自查工作不细，公司级的日常监督检查还不全面，没有做到横到边，竖到底。

2、安全制度还不健全；虽然公司已制定了一套较为完整的安全管理制度，但还存在着对某些问题的处理上找不到依据。

3、安全责任制还不完善；尽管各级各部门的安全责任制已有，但缺少具体的操作指标，可操作性不好。

4、安全教育还不足；三级安全教育和日常的培训教育相对较好，但培训效果和员工的接受程度不同，还存在三违现象的发生。

（二）环境保护工作方面

1、污染治理设施不够完善；公司虽已有污染治理设施，但现场还有部分油气散至大气中给环境造成不同程度的污染。

2、危险废物控制处理不够规范；公司目前有些危险废物处理上没有按照环保要求进行处理。

（三）消防工作方面

1、消防员的消防技能还不足；由于人员构成不太稳定，给新员工的消防技能培训造成了困难，致使部分消防员的消防技能还不能完全达到公司的要求。

2、消防设施还需加强保养维护；由于公司原有的消防设施比较陈旧，加之对其监管不到位，还有个别的设施不能满足消防的要求。

3、消防演练还不足；尽管已进行了每年四次的消防演练，但从演练的方案编制、演练过程控制、演练后的总结等方面还需要有加强的方面。

㈣、应急工作方面

事故应急体系建设不健全，如何完善应急救援报警程序，监督各车间完善总体和专项应急预案，建立配套、衔接、规范的应急救援预案体系。提高灭火器控制初期火灾的实战演练 提高处臵初期火灾的能力是促进重点。

三、目标计划

1、目标

⑴不发生重大的安全生产事故 ⑵降低预防职工的工伤发生率

⑶三级教育培训覆盖率100%，特种作业、安全管理人员培训取证率100%

⑷隐患整改率100% ⑸三违现象发生率大大降低。

2、计划

⑴加大安全管理力度，进一步完善公司的管理制度，完善应急预案，强化现场的安全管理。

⑵进一步完善职业危害监督管理工作力度，完善职业防护设施的增设。

⑶加强三级教育的管理，人力资源部要作好三级教育的组织工作。

⑷各车间部室要严格按照公司的安排，实现班组、车间、公司的三级安全检查工作频率和力度，对查出的隐患要做到彻底整改，确保隐患整改率100%。

⑸加大工作现场工作的监督管理，加强员工安全知识的培训教育，使三违现象发生率大大降低。

依据风险辨识的结果在工作组的指导下，公司坚持基础、项目两手抓开展各项促进工作，开展组织实施了两个促进项目；

四、安全促进工作开展情况

1、基础工作开展情况

（一）管理方面

1、加强了生产工作现场的安全监督

公司加强了对工作现场的工作人员安全行为的安全监督检查，主要采用了班组、车间、公司检查相结合的工作方式。班组检查，每班工作人员必须每小时对工作现场进行巡检一次，巡检采用巡检

记录、拨牌（即巡检时间与实际时间必须一致）方法进行；每个车间每月至少对本车间的安全生产现场进行自查两次，形成自查报告；公司每月组织一次安全大检查。不管是班组检查、车间自查还是公司级安全检查，所有查出的隐患，都要按四定原则对除患进行彻底整改，隐患整改本着“本班组能整改的不上报车间，本车间能整改的不上报公司，本公司能整改的不上报政府”的整改原则进行，确保隐患整改彻底、到位。三年来，共查出隐患156条，整改完成了156条，整改率100%。

2、修订完善了安全管理制度

公司根据实际情况，制定执行了《石化公司检修管理规定》、《设备打压记录表》、《检修工作联络表》、《抽堵盲板记录表》、《硫化亚铁掩埋记录表》、《装臵检修吹扫记录表》、《工程验收报告》、《外来人员安全管理制度》等管理制度，这些制度的执行，有效地控制了事故的发生，进一步规范了员工的工作行为，取得了良好的效果。三年来，共修订完善相关安全制度27个。

3、加强了各级人员的安全职责的修订

根据公司情况和现有机构人员的设臵，进一步修订了各部室、各级人员（包括总经理、副总经理、部室主任、安全员、技术员、班长、员工）的安全职责，安全职责的修订完善，划清了各级人员所应承担的安全职责，明确了各级人员的工作目标，为各级人员的日常工作起到了很好的规范、指导作用。三年来，共对公司各级人员的安全职责修订三次（每年一次）。

4、加强了人员的教育培训

由公司人力资源部组织，各部室人员积极配合，对公司所有人员进行了每年一次的安全教育，教育内容包括日常安全知识、危害告知及相关的消防安全知识，由人力资源部进行考核，考核成绩与绩效工资挂钩。

由治安保卫部和生产部负责对外来施工人员进行培训教育，并负责对其进行考核，考核合格的颁发“安全施工证”，对考核不合格的一律不得进入公司施工。

三年来，共对800名员工进行了安全培训教育，共进行了2400余人次；共对外来施工人员进行了1000人次的培训教育。

（二）环境保护工作方面

在镇办工作场所工作组的领导下，三年来，公司不断加大环保设施的投资，不断完善污染物治理设施，对大气污染物、危险废物污染物的治理取得了显著的成效，具体如下：

1、完善了污染治理设施

三年来，公司投资420多万元，投资建设了污水处理场异味治理项目、发油区的油气回收项目、装臵区的密闭取样器、罐区的自动脱水器，并在锅炉烟道上安装了在线自动检测系统，这些环保设施的投资兴建，大大完善了公司环保设施；这些项目的投产运营，有效地控制了污染的排放，消除了大气污染的排放，取得了很好的环境效益和社会效益。

①污水处理场异味治理项目

2011年10月，公司投资120余万元对污水处理场的隔油池、浮选池进行加盖密闭，将污水散发的异味气体进行收集，送至异味处理设备进行处理，使异味得到彻底处理后排放。

本项目的实施彻底解决了污水处理场附近之前出现的“臭气熏天”的现状，大大改善了环境质量。

②油气回收项目

2012年3月，公司投资180余万元对发油区进行了改造，新上了油气回收项目，实现了密闭装车，本项目将装车过程中的油气进行回收，送至油气回收系统，将收集的油气进行冷却，回收油由泵送至罐区。

本项目的实施彻底消除了在装油过程中油气挥发对员工及装车人员造成的危害。

③密闭取样及自动脱水系统

2012年7月初，公司投资40多万元对装臵区取样口、罐区脱水工程进行了改造，在装臵区取样口增设了密闭取样器，在罐区脱水口安装了自动脱水器。密闭取样器、罐区脱水器的安装运营，有效地消除了由于员工取样、脱水工作带来的危害，同时也大大改善了公司的生产环境。

④在线自动检测系统

2012年7月，公司投资80余万元在蒸汽锅炉烟道上安装了在线自动检测系统，自动检测系统的安装运营，为员工的操作及时提供了依据，有效地指导了员工的操作，使污染物的排放得到了及时 的调整控制。

2、危险废物的控制处理

公司目前的主要危险废物废碱渣、废催化剂、废油泥，公司根据环保要求，与青岛新天地危险废物处臵公司签订了危险废物处理协议，委托其对危险废物进行处理，每年公司将投资180余万元对危险废物进行了处理，三年来，共花费了500余万元对危险废物进行了委托处理，完全符合了环保有关要求。

（三）消防工作方面

1、消防员的消防技能还不足；由于人员构成不太稳定，给新员工的消防技能培训造成了困难，致使部分消防员的消防技能还不能完全达到公司的要求。

针对这一问题，公司制定了详细的培训计划，采取内部培训和外部培训相结合的方式进行。首先，由老消防员对新消防员进行一对一的培训教育，尽可能用最短的时间提高员工的消防技能；其次，采用了外出培训、参加消防比赛的方式对新老员工进行深层次地培训，从比赛中学习先进的消防知识和技能，三年来，共对7名新员工进行了一对一的培训，参加市级“企业消防员比赛”三次，使消防员的知识和技能有了很大程度地提高。

2、消防设施还需加强保养维护；由于公司原有的消防设施比较陈旧，加之对其监管不到位，还有个别的设施不能满足消防的要求。

针对这一问题，公司每年投入10多万元对陈旧设备进行维护保养及更新，比如，更新了部分消防栓、灭火器，配备了消防作战服

等设施设备，消除了陈旧设备不能满足公司消防的问题。三年来，共投资近50余万元完成了陈旧设备的更新、维护，使消防设施设备达到了完好备用状态的要求。

3、消防演练还不足；尽管已进行了每年四次的消防演练，但从演练的方案编制、演练过程控制、演练后的总结等方面还需要有加强的方面。

为解决这一问题，公司安全环保部专门组织了人员对演练方案的编制进行了培训，所有演练方案编制后由安全环保部统一进行会审，进一步完善了演练方案，使方案的可操作性、针对性更强更符合实际需要。在每次演练中，均由安全环保部派出专人进行现场指导，对演练后对预案的修订均由安全环保部进行会审，确保预案的适宜性、充分性。

㈣、应急工作方面

事故应急体系建设不健全，如何完善应急救援报警程序，监督各车间完善总体和专项应急预案，建立配套、衔接、规范的应急救援预案体系。提高灭火器控制初期火灾的实战演练 提高处臵初期火灾的能力是促进重点。

针对这一问题，公司组织了生产部、各生产车间相关人员对应急救援报警程序进行了讨论修订，并对应急救援报警程序进行了全公司所有人员的培训学习，使公司的应急救援报警程序达到了实用性。

二、促进项目开展情况

依据风险辨识结果，公司进一步加强了安全管理制度的制度实

施，加强了公司对外来人员的管理等工作。依据工作场所组的总体促进计划，为实现资源整合、带动整体应急工作促进的工作目标，公司实施了如下两个促进项目。

㈠、重点企业应急工作实心化项目

1、项目背景

事故应急体系建设不健全，如何完善应急救援报警程序，监督各车间完善总体和专项应急预案，修订完善预案内容，提高应急预案的专业性、针对性、适用性和可操作性，建立配套、衔接、规范的应急救援预案体系，提高灭火器控制初期火灾的实战演练 提高处臵初期火灾的能力是促进重点。

2、目标

1）、建立重大、特大事故隐患和重大危险源档案，特大事故隐患整改率100%，对重大事故隐患要制定治理计划，限期整改。

2）、整合资源、风险共担，构建预案、设备、措施完整为一体可靠的保障体系达到以下目标，保证在发生不可预见突发事件时，将职工遇难人数降至最低限度；

3）、在原有基础上，提高企业救援队伍避险避灾技能； 4）、在原有基础上，提高职工互救自救能力55%； 5）、应急演练覆盖率达到99%以上。6）、做好示范点的示范、指导工作。

3、计划

1）、健全应急工作机制、增强应急突发事件的处臵能力。2）、健全队伍、加大设备、设施投入。3）、加强管理监督，确保应急设施安全可靠。4）、开展宣传教育，增强职工自主安保能力。5）、组织应急预案演练，提高实战操作能力。6）、强化安全培训，提高骨干队伍组织保障能力。7）、资源共享，风险共担。做好消防示范点辅导工作。

4、措施

⑴健全应急工作机制、增强应急突发事件的处臵能力 公司完善了应急工作程序，编制了应急工作响应各级人员的职责，对公司所有人员进行了突发事件应急处理有关知识的培训教育，使员工进一步明确了应急工作的程序，增强了应对突发事件的处理能力。三年来，共对员工进行了2000余人次的培训教育，通过教育培训，大大提高了应急突发事件的处臵能力。

⑵、健全队伍、加大设备、设施投入

三年来，公司加强了应急队伍的建设，首先，增加了四名消防应急队员，其次，在各车间各班组设臵了兼职应急队员29名；公司投资近300万元，购臵更新了三辆消防车，配备了20部空气呼吸器、80具防毒面具，对员工的个体防护用品如工作服、安全帽等进行了定时更新。

⑶、加强管理监督，确保应急设施安全可靠

三年来，公司不断加大安全管理的监督检查力度，定期对应急

设施进行检查、维护，每月由公司消防队、车间及班组对辖区内的安全应急设施进行一次全面检查，对查出隐患，立即限期进行了整改，确保公司的应急设施的完好、安全可靠，使公司的应急设施时刻处于备用状态。（查了多少次？查出了多少？整改了多少？）下同请补充数据

⑷、开展宣传教育，增强职工自主安保能力

三年来，公司坚持了对新员工的三级（厂级、车间级、班组级）的安全教育和考核，凡安全教育考核不合格的人员一律不得进入岗位工作；再次就是坚持了对员工日常应急知识的培训，进一步提高了员工的应急技能，在“要我安全”到“我要安全”的意识提高方面起到了十分重要的作用。请补充数据

⑸、组织应急预案演练，提高实战操作能力

三年来，公司坚持了每年四次的应急预案的演练，对演练前的方案编制、演练过程的规范化管理以及演练后的总结都进行了深化管理，对演练过程中发现的问题，对预案及时进行了修订，确保应急预案的实效性，很大程度上提高了员工的实战操作能力，为公司发生应急事故的处臵起到了很好的预防能力。

⑹、强化安全培训，提高骨干队伍组织保障能力

公司采用内部培训、外出交流学习等方式不断加强对骨干队伍的组织保障能力的培训。首先，在公司范围内展开讨论学习，通过讨论学习进一步提高骨干队伍的组织保障能力，再者，就是加强沟通交流，在沟通交流过程中再次提高组织保障能力；第三就是与先

进企业进行交流学习，学习先进企业的组织保障经验，结合公司自身的实际，不断丰富骨干队伍的组织保障经验，最大程度地提高骨干队伍的组织保障能力。请补充数据

⑺、资源共享，风险共担。做好消防示范点辅导工作 为打造安全社区，达到资源共享、风险共担的工作目标，做好消防示范点辅导带动作用，公司消防队定期不定期对整个辖区的消防队员进行培训学习，在公司进行消防演练工作中，组织辖区内的人员对演练过程进行观摩，从观摩中学习消防应急技能。

三年来共组织-------请补充数据

5、效果

通过项目的实施，基本达到了预定的工作目标，主要体现在以下几个方面。

⑴、员工的安全知识得到了大的丰富，员工的安全技能得到了很大程度地提高，主要表现在“三违”现象大幅度地减少，三年数据---呈现逐年下降的趋势。职业伤害发生率由以前的每年8起，降至去年的3起。什么样的职业伤害？？？

⑵、员工的自救互救能力和企业救援队伍避险避灾技能得到了很大程度地提高。员工的自救互救能力的掌握由原来的48%提高到目前的近60%，即，目前已有超过60%的员工熟练掌握了自救互救方法和技巧，40%的员工达到了基本了解自救互救常识。通过项目的实施，经过三年来的不断培训教育，使企业救援队伍的避险避灾技能

有了很大程度地提高。

⑶、加强了应急演练工作，通过项目的实施，使公司应急预案的演练率达到了100%，对所有的预案进行了演练并对部分不符合项进行了修订（三年来共修的总预案、专项预案多少？？？），使应急预案可操作性更强，更符合公司的实际情况，达到了预期的目的。

⑷、在示范点的示范、指导工作方面取得了很大的进展，经过培训学习，观察演练等工作，使辖区内的其他(-----)企业的消防人员的消防知识得到了丰富，安全消防技能有了一定程度地提高。

㈡ 职业伤害预防

1、背景

2011年颁布了《中华人民共和国职业病防治法》，考虑到企业职业伤害工作还存在着很多不足，在工作组的建议下实施了此项目。

1、未建立公司环保、健康管理体系。各部门职业健康、环保意识不够强、现场环保标识不健全、缺少职业卫生的检测和监控、员工对作业场所的职业危害不清楚、对员工岗前、岗后的职业健康查体执行不严、员工的劳动防护用品、职业卫生防护设施配备不健全。

2、环境治理工作须持续改善，危险废物包括废碱渣、废催化剂、废油泥等危险废物没有按照环保要求进行处理，对危险处臵未进行“五联单”运行。

3、装臵现场的部分噪声类、粉尘类、异味类、给员工造成一定程度的伤害，还未进行整改。

4、从2010年日常监管的数据显示工人未佩戴劳动防护用品或佩戴的劳动防护用品达不到有关的安全要求的有36条，约占75%的比例。

2、目标：

1）、不发生重大的职业伤害；

2）、企业重点岗位员工职业安全教育知识的普及率80%； 3）、逐步建立重点企业职业健康档案，实现职业健康申报率70%；

4）、职工劳动防护用品佩戴率稳步增长，最大程度地减少职业危害的发生。

3、计划：（计划和措施没对应）请加上你们公司的做法而不是别的公司工作组的所有做法！！！！！

1）建立健全项目组组织机构，实施重点岗位动态监测； 2）加大投入，改善作业及安全环境； 3）强化宣传、安全培训；

4）加大职业病筛查防治以及重、特大事故应急预案等方面的事后措施，确保“四到位”组织机构到位、员工安全知识到位、安全措施到位、应急预案到位。

4、措施

1）、企业建立了职业危害管理档案。通过建立镇办企业两级管理档案体系，系统地掌握辖区存在职业危害因素的生产经营单位数量、职业危害因素种类、行业及地区分布、接触人数、防护设施的

配备和职业卫生管理状况等内容。督促企业建立生产经营单位从业人员健康档案，上岗前、在岗期间和离岗前进行健康查体，预防职业病的发生。目前建立起了职业病档案管理体系，确保了职工的身体健康和企业的安全生产。

2）、加强了日常监督管理。采取与区安监局联合、镇办安监办自查两结合的形式，定期和不定期到辖区涉及职业危害企业进行现场检查，重点检查各企业的食堂卫生、劳保用具、职工体检档案、作业操作现场等关键环节和关键部位，确保监管到位，不留死角。目前开展了安全隐患大排查4次，职业健康宣传4次。

3）、配合安监局深入开展2家木质家具？？？？？？制造企业职业危害治理、职业危害项目申报管理工作，指定安监办专人负责落实，督促指导企业建立完善职业危害申报制度，促进企业落实主体责任，积极开展网上申报和备案工作，按时保质完成每年工作任务，两年来镇办累积备案职业危害企业2家。

4）、抓宣传培训，增强生产经营单位和从业人员的职业健康意识。

①充分利用安全生产月等宣传渠道，发放宣传册600余本，利用义和镇集市人员密集、人流量大的特点，开展安全生产月、安全生产基层基础年等内容丰富、形式多样的宣传活动，普及职业健康知识，增强生产经营单位的职业危害防治观念和主体责任意识，提高劳动者的自我健康保护意识。？？？？？？？？？？？？？？

②配合安监局督促危险化学品、木器加工企业加强职？？？？

业健康监管人员业务素质的培训，重点加强职业健康形势、任务、要求，职业健康知识、法律法规、标准规程，职业危害因素类别、危害机理及识别、评价和防治措施，职业危害事故调查处理和应急救援等知识点的培训。目前开展了4次职业健康宣传。

③加强了对企业负责人和相关管理人员的培训，共组织辖区6家企业参与安监系统培训18人次，通过系统的培训使相关企业负责人了解国家职业健康的法律法规和政策规定，掌握职业危害预防和控制的措施和手段，深刻认识做好职业健康工作对于促进劳动力资源持续发展。

5、实施效果：

在职业病危害上企业通过改善工作环境，由2011年的侧重宣传到2012年的检查整改，未佩戴劳动防护用品的由如：兴旺工艺品公司企业安装更先进的通风设备，有效的减少了木器加工时的粉尘。通过职业病培训让职工了解了职业病对自身的危害，从而认识到防治职业病的重要性，为顺利开展职业病的自我防护工作打下基础。设施设备老化、防护产品配备上不足，积极督促筹备资金在安全环境和重点设施设备的后期维护上加大投入，两年来共投入安全资金500余万元。

六、现在的问题及持续改进计划

（一）问题

1、安全管理监控体系还不够健全；

2、安全标准化还没有完全在公司日常的安全管理工作中得到推广应用。

3、安全检查工作层次深度不够，不够专业，检查标准还不够完善。

4、事故应急体系建设不健全，事故管理规定和流程还不够健全；

5、公司环保、健康管理体系不健全。各部门职业健康、环保意识不够强、现场环保标识不健全、缺少职业卫生的检测和监控、员工对作业场所的职业危害不清楚、对员工岗前、岗后的职业健康查体执行不严、员工的劳动防护用品、职业卫生防护设施配备不健全。

5、环境治理工作须持续改善，目前公司的危险废物包括废碱渣、废催化剂、废油泥等，对这些危险废物没有按照环保要求进行处理，对危险处臵未进行“五联单”运行。装臵现场的部分噪声类、粉尘类、异味类、给员工造成一定程度的伤害，还未进行整改。

（二）持续改进计划

1、建立健全安全监督管控体系

根据职能科室安全职责分工，重新定位安全管理方向，将监管、服务作为工作的重点，逐步建立健全监督管理的管控体系，（1）完善公司安全管理委员会监督管理组织架构，公司按照工作业务分工，明确各部门的职责。

（2）修订完善公司安全生产责任制。按照安全管理“直线责任和属地管理”的原则，对公司安全生产责任制进行修订完善，真正落

实“谁主管，谁负责”的安全工作制度。

（3）严格事故管理和责任追究。一是强化事故报告管理。严格执行生产安全事故报告制度，各类事故、事件包括未遂事故（事件）都必须及时上报。二是加大事故调查处理力度，切实追究事故责任，发生事故的单位，由单位主要负责人在生产调度会上对事故进行汇报，要把未遂事故事件当成资源，总结经验教训，防患于未然。

2、监督指导生产安全严格执行安全标准化

安全标准化是企业安全工作规范化、常规化的重要措施，通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为等措施，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求。

3、开展月度双重安全检查

每月组织一次公司级安全检查，制定出公司级安全检查内容，及检查标准，与公司领导一起对公司安全工作执行情况进行检查。同时要求各车间制定全年的安全工作计划，编制综合、专项、节假日、季节和日常安全检查表（安全检查表应包括检查项目、检查内容、检查标准或依据、检查结果等内容），以公司月度经营分析会为平台，对公司安全管理工作进行分析，梳理出不足并拿出整改方案。

4、事故应急体系建设

加强事故应急体系建设，完善应急救援报警程序，监督各车间完善总体和专项应急预案，建立配套、衔接、规范的应急救援预案体系。认真总结应急救援工作的经验、教训，定期开展预案演练，及时修订完善预案内容，不断提高应急预案的专业性、针对性、适用性和可操作性。出台事故管理制度和事故鉴定流程，以安全环保部牵头结合人力资源部，财务部、物资采购部、生产部等相关部门组建事故鉴定小组，保障事故鉴定的准确性。

5、拓展思路积极与外部交流学习，寻求先进的安全管理方法与经验切合实际的植入到公司的安全管理工作中，使公司的安全管理工作更先进更科学。

6、建立切实可行的职业健康管理体系

依据职业健康管理标准，逐步以借鉴的方式起步。公司内部先采用多种方式（如OA、电子信件）加强对职业健康有关知识的宣传培训，开展环保信息交流，广泛提高员工环境保护意识；委托中介机构对作业场所的职业卫生进行检测，并制定有效的监控措施；结合人力资源部对新进员工、转岗员工进行岗前职业健康查体、对离岗员工进行离岗职业健康查体，并将查体报告进行存档保存；监督组织工作场所的职业卫生危害的辨识，并制定监督管理办法；加强对职业危害的宣传（包括制作职业危害告知牌）；结合现实情况制定职业危害监督管理办法；健全职业卫生防护设施；根据劳动防护用品配备标准，为员工配备合格的劳动防护用品。

7、强化环境污染治理和源头控制，根据污染源的治理难度制定短、中、长期规划。对噪音、粉尘、异味的改善采用防护与治理相结合的方式，不能彻底治理的，及时佩戴防护用品，能治理的根据短期，中期，长期的方式分类，分别拿出整改方案，逐一落实。例

如公司各机泵、风机、压缩机房，开停工时各管线及设备的吹扫、放空产生的噪音，将采取防护解决的方式。

8、确保环保设施的正常运行

制定油气回收、装臵区密闭取样器、油品自动脱水、污水厂异味回收系统等环保设施的监督管理制度并监督正常运行，在环保设施所属车间建立较全面的运行记录，并定期进行抽查，对不符合要求的，限期进行整改，确保环保设施的运行有记录、有台帐、考核有依据。

9、继续推行资源整合、信息共享机制，进一步完善消防联动机制，使辖区内的安全管理水平再上一个新的台阶。

★建议以口语化现场讲解即可；态度请以咨询、交流的姿态出现，恳请专家提出意见建议。

★ 措施可以考虑以下：

1、加强安全管理，建立了企业安全管理员、班组安全员的两级安全管理机构。

2、规范规章制度：包括上班前的设备点检、每两小时的设备运行情况复查、定期（最好有具体时间）的设备检修等。

3、开展教育培训：定期的教育培训、岗前的教育培训等。

4、配发并严格佩戴劳动防护用品（手套、护袖等）。

5、对设备增设安全防护设施。

6、开展全员的机械伤害预防工作，如：我的设备管理表（重点描述如何使用的）；事故照片警示等。