安全社区建设工作

第一篇：安全社区建设工作

目 录

1、安全社区建设记录

2、蒲白实业关于印发《安全社区建设工作实施方案》的通知

3、安全社区建设实施方案和工作总结

第二篇：安全社区建设材料

新疆维吾尔自治区安全社区建设工作情况汇报

新疆维吾尔自治区安委会办公室

二〇〇八年十一月

近年来，新疆维吾尔自治区把创建安全社区作为加强安全生产的基础工作，实现关口前移，解决安全生产领域突出问题的重要手段，结合新疆实际，相继开展了安全生产示范“县乡村”、“平安农机”示范县乡村、平安畅通县市区创建活动和社区消防试点工作。经过有关部门和单位的共同努力，基层安全工作稳步推进。

一、安全生产示范“县乡村”创建工作全面展开

安全社区建设工作实际上就是抓基层、打基础、强监管的基础工作，根据我区实际，我们在宣传推广的基础上，逐步探索，在今年的重点工作任务中提出安全生产示范县村创建“三个一”活动。即在每个地州市创建一个“安全生产监管示范县区”，在每个县市区创建一个“安全生产示范乡镇（街道）”，在每个乡镇（街道）创建一个“安全村（社区）”。通过三年的努力，在全区创建15个遵守安全生产法律法规、普及安全生产宣传教育、落实安全生产责任、增加安全生产投入、整治事故隐患、消灭重特大安全事故、实现安全生产控制目标的安全生产监管示范县 1（市区），100个安全生产示范乡镇（街道）、1000个安全村（社区）。通过政府引导，夯实基础，以点带面，初步建立安全生产的长效机制，推动全区县乡村安全生产工作迈上一个新台阶。

我区的和田地区早在2004年就开展安全生产示范村创建活动，全地区县（市）、乡镇、村组以“抓基层、打基础、强监管”为重点，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”指导方针，加强领导，统筹规划，周密组织，通过近三年的探索和实践，杜绝了农村较大事故的发生。目前，“示范村”初步建立健全了安全生产管理制度，隐患整治投入明显加大，群众安全意识和自我防范能力明显增强，各类安全生产事故同比有较大幅度的下降，安全生产基础工作得到加强，“安全生产示范村”活动取得了阶段性成效。全地区1388个行政村中，达标750个，占全地区行政村总数的54.03％。

我区多数地区以农村农业为主，为推广和田地区的典型经验，在06、07年的全区安全生产工作会议上，就把和田地区示范村创建工作的作法进行宣传，并积极筹备召开全区安全生产示范村现场会。近两年，伊犁州、阿克苏、塔城地区和克拉玛依市都在积极开展安全生产示范村创建活动，伊犁州通过组织直属各县市开展“安全生产示范乡镇”创建活动，安全生产基层基础工作得到加强。一是乡镇安全生产监管体系初步建立。州直99个乡镇全部成立了安监站，配备2-3名安全监管人员；各村配备安 2 全生产协管员（治保主任），使安全监管工作延伸到村（队），实现了县、乡、村三级联动。二是乡镇安全生产目标管理责任体系基本形成。以乡镇长为第一责任人，逐级签订安全生产责任书，定期召开乡镇各站所负责人、各村长、村支书参加的安全生产例会，分析安全生产形势，安排工作任务。三是乡镇安监站监管能力稳步提升。乡镇安监站人员100%经过伊犁州业务培训，90%的安监站有了专门的办公场所，30%的安监站配备了电脑、打印机等办公设施，面向农牧民开展了用电、防火、交通安全检查、宣传教育，设臵安全标识、标牌，基层安全监管基本做到了全覆盖。四是应急管理得到加强。各乡镇制定了事故应急救援预案，成立了民兵应急分队，各村成立了民兵应急救援小分队，配备了车辆、水罐、手抬机动泵等农村消防基础装备，开展了安全生产应急抢险技能培训和演练，基本具备了安全生产应急抢险和救援能力。五是村民自治的安全防范体系初步构建。安全生产列入了村民大会日程，企业安全、交通安全、农村防火等安全要求纳入了《村规民约》，农牧民的自我管理、自我约束的意识进一步增强。六是安全生产宣传工作进一步加强。各乡镇把安全生产作为“科技之冬”活动的重要内容，利用农牧民远程教育网络举办安全生产宣传教育培训，结合安全生产月、安全生产“六进”，以及农牧民赛马运动会和各项节庆活动，大力宣传安全生产，使“让安全成为习惯，让习惯更加安全”的理念日益深入到农牧民的生产生 3 活之中。

在总结各地好的经验作法的基础上，今年7月7日，自治区安委会下发了《关于印发自治区安全生产示范县乡村创建活动实施方案的通知》（新安字[2008]21号），把综合安全监管、道路交通、消防、煤矿、建筑、学校、市场、用电等农村安全涉及的行业和领域全面纳入到管理范畴，将平安农机、平安畅通县市区、消防社区等创建活动结合起来，互为促进和补充。自治区将制定全区统一的县、乡两级验收标准，于2009年8月至9月组织第一批创建活动验收工作，对于创建达标的示范县、乡，由自治区人民政府授牌，并给予奖励。自治区安委会办公室2010年、2011年分别开展第二、三批创建达标验收，３年内完成创建目标。

二、“平安农机”示范村、示范乡（镇）的创建工作全面完成

2006年以来，全区各地按照农业部、国家安全生产监督管理总局《关于开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动的通知》（农机发„2006‟1号）和自治区农机局、安全生产监督管理局《关于开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动的通知》（新农机监„2006‟16号）精神，结合实际，积极组织开展了“创建平安农机，促进新农村建设”活动，切实落实农机安全责任制，加强安全宣传教育，坚持依法监管，有效地提高了农民群众安全意识，减少了农机事故的发生，促进了农机化又好又快发 4 展和社会主义新农村建设的稳步推进。通过2006年下半年第一阶段的调查摸底工作，形成创建“平安农机”示范县、乡、村的总体框架。2007年重点开展了第二、三阶段的工作，全面完成了“平安农机”示范村、示范乡（镇）的创建工作，2008年开展了第四阶段的创建工作，完成了“平安农机”示范县的创建和评比上报工作。截止目前，全区共创建示范户13561个、示范村1876个、示范乡386个、示范县29个，达到了农业部、国家安全生产监督管理总局

十、百、千、万的要求，根据农业部、国家安全生产监督管理总局《关于开展“平安农机”示范县（区、市）考评工作的通知》，我区确定了沙湾县、莎车县、玛纳斯县、温宿县作为示范县向两部委进行了推荐上报。

三、平安畅通县市区创建活动积极推进

2006年3月，自治区人民政府办公厅印发了《自治区创建平安畅通县（市、区）实施方案》，全区15个地、州、市人民政府按照自治区的统一部署，认真部署开展创建工作。建立了县、乡两级政府道路交通安全管理责任制，积极推进成立乡镇交通安全工作站，在村委会设立交通安全联络员。一些地区进一步加大交通安全管理力量的投入，通过增加协管员、协勤员数量来加强路面交通安全管理。

一是切实加强农牧区县乡道路交通安全管理。针对农牧区县乡道路交通秩序混乱、交通安全事故多发的特点，各地进一步健 5 全完善了县、乡两级政府交通安全领导机构和工作机制，在一批交通流量大的重点乡镇建立了交通安全工作站。交通安全工作站一方面加强对农牧民的道路交通安全宣传工作，设立宣传栏、悬挂宣传标语，利用工作例会、巴扎日（集市日）、宗教活动日开展宣传教育；另一方面，开展对乡镇、村机动车辆、驾驶人的调查摸底，建立道路交通安全工作台账。如鄯善县在10个乡镇和76个行政村、74所学校成立了交通安全工作站，吉木萨尔县在9个乡镇成立了交通安全工作站。

二是深入开展交通安全隐患排查治理工作。按照近两年安全生产隐患排查治理工作要求，结合平安畅通县市区创建工作，共排查出公路危险路段171处，已投入资金1000余万元，完成治理51处；建设部门对城市道路、交通标志标线、中小学周边路段等进行隐患排查治理，完善了警示标志及安全防护设施；对全区9座以上客运车辆和驾驶人建立实施了“户籍化”管理，加强了对重点车辆的动态管理，客运车辆事故大幅下降。

三是认真组织平安畅通县市区评价工作。2007年，对全区平安畅通县市区进行了认真、细致的初评。初评的97个县（市区）中，优秀的30个，良好的27个，合格的23个，不合格的17个，及格率为82.5%。

四是召开现场会，树立典型，以点带面。去年11月，自治区人民政府在昌吉州召开平安畅通县市区创建工作现场会，选取 6 了获得全国平安畅通县区称号的昌吉市和呼图壁县，从各个层面加大支持、培育力度，树立典型，供全区学习借鉴，发挥引导、示范和带动作用。

四、社区消防试点工作成效显著

近年来，为推动新疆社区消防工作沿着健康有序的方向发展，本着“试点先行、逐步规范、全面推开”的原则，科学统揽，合理规划，精心组织实施，我区先后在乌鲁木齐市和克拉玛依市重点培育了社区消防工作试点，在不断摸索和实践的过程中，逐步建立了一套运行高效的社区消防工作体系。

一是以街道办事处为龙头，全面加强社区消防工作的组织领导。全区各地将社区消防工作纳入了社会治安综合治理范畴，成立由办事处主任牵头，办事处综治办、派出所、居委会和辖区有关单位负责人共同组成的安全委员会。各街道配备专职社区消防干事，具体负责辖区的消防管理工作，制定完善相关职责、制度，建立消防台帐、档案。街道办事处每年与社区居委会和辖区企事业单位签订《消防安全责任书》，明确消防工作目标。每月召开由社区居委会、公安派出所及驻区单位参加的安全工作会议，研究部署消防工作任务，总结交流经验，并组织开展辖区公共消防设施的检查和维护管理，督促、指导社区居委会开展消防检查和宣传教育工作。年底，街道办根据各项消防工作任务完成情况，结合综合治理和精神文明建设进行综合考评。

二是以社区居委会为抓手，切实推进社区消防安全工作的贯彻落实。各地社区居委会和物业管理单位大多都成立了消防工作室。消防工作实行居委会主任负责制，成员由居民小组长、社区民警、专兼职消防干事和治保员组成，及时了解掌握居民家庭的动态变化，发放消防宣传材料，开展防火检查和安全提示，义务为孤寡老人提供消防安全服务。各社区将居民小组长、离退休老同志组织起来，组成义务联防队，定期开展培训，每天组织对小区消防设施、器材、小区消防车道等情况进行巡查，发现问题及时处理。

三是以公安派出所为依托，切实提高社区消防安全管理水平。近年来，我们以创建“平安社区”为载体，把社区消防工作纳入社区民警职责和考评内容。以社区警务室为依托，以社会力量为补充，建立健全治安、消防联防机制，深入开展社会治安、消防等重点整治工作，并通过实行“群众休息我上班”的模式，把警力部署到群众最需要和最容易发案的时段，全方位开展消防、治安巡逻，及时发现和制止乱停车辆占用消防车道等违章行为，有效地杜绝了放火、纵火等恶性犯罪案件的发生。

四是以消防协勤员为辅助，切实加强社区消防监督检查。为建立健全消防监督管理网络，推动社区消防工作，解决消防警力不足的实际困难。今年3月26日，新疆乌鲁木齐市政府会议研究决定，市城乡就业和职业培训工作领导小组下发了《关于招聘 8 公益性岗位人员有关问题的通知》，由各区（县）人事劳动和社会保障局统一招聘144个消防协勤员，派驻全市72个街道办事处、乡镇，协助公安消防部门普查火灾隐患单位，帮助指导街道办事处、居委会履行消防安全职责，进行社区消防宣传，维护公共消防设施，发现并制止消防违法行为。消防协勤人员岗位补贴及社会保险补贴由市、区级就业、再就业经费承担。为加强消防协勤员队伍管理，更好地发挥消防协勤员作用，乌鲁木齐市消防支队下发了《消防协勤人员管理规定》，对协勤人员的招聘、培训、组织管理工作、考核和奖惩及解聘予以了明确规定。目前，乌鲁木齐市144个消防协勤人员已经专门培训全部上岗。巴州、昌吉、喀什等地消防协勤员制度正在逐步推广中。

由于新疆各地经济发展不平衡，社区消防工作开展情况也存在着很大的差异，目前全区各地结合当地特点，社区消防工作正在稳步推进中。

第三篇：惠农区安全社区建设工作实施方案

惠农区安全社区建设工作实施方案

根据国家安监总局、自治区人民政府有关工作部署和《石嘴山市安全社区建设工作实施方案》要求，为加快推进全区安全社区建设，强化安全生产基层和基础工作，提高全社会安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故危害，特制订惠农区安全社区建设工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕全区安全生产中心工作，以加强安全生产基层基础工作为切入点，以保障社区居民享有健康和安全权利为重点，深入开展安全社区创建工作，充分运用社会力量，整合各类资源，加强源头管理，促进安全生产长效机制体制建设，形成部门相互协调，全民积极参与的良性机制，全面提高全民的安全意识和安全防范水平，为我区科学发展、跨越发展奠定良好的安全基础。

二、工作目标

按照世界卫生组织（WHO）安全社区标准和国家安监总局《安全社区建设基本要求》，广泛宣传安全社区理念，营造全民关注、全民参与的氛围，积极推进安全社区创建活动，逐步提高社区安全预防水平，并通过持续改进和发展，创建安全和谐的生产生活环境。

按照“一年打基础，二年上台阶，三年见成效”的基本步骤，全面开展以乡镇（街道）、工业园区为单位的安全社区创建工作。先培育安全社区示范点，2012年开展创建安全社区推广工作，力争3年内创建1个国家安全社区。我区拟确定礼和乡人民政府、红果子镇人民政府、育才路街道办事处、河滨街街道办事处为创建安全社区工作示范点单位，其他乡镇、街道也要按照方案要求开展创建活动。

（一）2011年上半年，按照国家安监总局《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》（安监总政发[2009]11号）及其评定管理办法，评定指标，争取在2011年底前，有1家试点单位通过国家安全社区验收。

（二）2012年开展创建安全社区推广工作，力争到2015年我区建成符合《安全社区建设基本要求》的国家安全社区4个，并为创建符合世界卫生组织（WHO）标准的国际安全社区打下基础。

三、实施步骤

第一阶段：启动阶段（2011年5月上旬）

制定安全社区建设实施方案，成立安全社区组织机构；召开动员大会，举行创建安全社区试点启动仪式，全面部署创建工作；广泛开展宣传活动，采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和方法，深入宣传，广泛发动，强劲造势，做到创建意义、创建目标、创建标准、创建要求“四个明确”，真正使创建活动家喻户晓，深入人心。

第二阶段：推进实施阶段（2011年5月中旬—2011年10月）

全面推进安全社区创建工作，主要是抓好4个试点乡镇、街道的创建工作，重点要研究、协调安全社区建设与社区建设的关系、安全社区建设与平安建设的关系等，摸清相关的人文资源；加强试点社区基础管理，建立安全社区创建试点工作指导和交流平台，定期开展创建工作交流活动，促进试点社区间经验和信息共享。

第三阶段：自查、申报和验收阶段（2011年11月至2011年12月）

对照国家安监总局《安全社区建设基本要求》和《安全社区评定指标》，由各乡镇、街道、有关部门组织，对达到安全标准的社区进行自验，报请惠农区安全社区建设领导小组办公室验收通过后推荐至石嘴山市安监局。

第四阶段：全面推进阶段（2012年—2015年）

按照国家和自治区的工作部署，2012年开展创建安全社区推广工作，2015年如期完成安全社区建设任务。

四、工作任务

（一）建立安全社区建设组织机构。安全社区建设包含交通安全、消防安全、工作场所安全、家居安全、老人安全、儿童安全、学校安全、公共场所安全、体育运动安全、涉水安全、社会治安、防灾减灾与环境安全，涉及到安全监管、综合治理、公安（消防、交通管理、社会治安）、民政、社会保障、建设、交通、工商、质监、卫生、教育部门及工会等群众组织，创建工作要在区政府的统一领导下进行。城市以街道办事处为单位开展创建工作，农村以乡镇为单位开展创建工作，各乡镇（街道）部门要成立工作机构，专人负责，制定本单位安全社区创建目标和计划，精心组织，分类指导，落实责任，科学创建。

（二）加强安全宣传与培训。各乡镇（街道）和区直相关部门要突出特色，加大宣传，以点带动，试点单位要严格按照《安全社区建设基本要求》和国家安监总局的指导意见，通过“走出去，请进来”等多种方法，学习经验，勇于创新，推进安全社区创建工作。要通过各种宣传教育培训活动，营造安全文化氛围，提高社区人员安全意识和防范事故与伤害能力。

（三）开展危险源辨识和事故隐患排查工作。试点单位要制定事故与伤害预防计划，逐步建立和完善事故与伤害监测机制。对隐患排查、监督检查中发现的问题，认真分析原因，有针对性的制定和实施预防措施。规范生产、交通、消防和社会治安等方面的事故与伤害记录和统计工作。

（四）加强社区应急能力建设。试点单位要针对社区潜在的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全突发事件，制定具体的应急响应预案或计划，配备应急器材和设施，加强应急管理工作。组织应急知识宣传普及活动和必要的应急演练，增强社区居民的自救互救能力。

（五）强化社区安全基层工作。试点单位要强化各项基础工作，做好创建过程的全面记录，建立规范完善的安全社区创建工作档案，采取多种形式，全过程记录本地区安全社区创

建工作情况，将文件资料、表格、图片、照片、音像及相关资料认真规范归档，全面反映创建成果，认真总结交流创建经验。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为确保我区安全社区创建工作顺利进行，区人民政府成立安全社区建设工作领导小组（名单附后），领导小组办公室设在区工业和安监局，具体负责全区安全社区建设的指导协调和绩效考核工作。

（二）加大建设投入。试点单位要加大安全投入，重点完善社区基础设施，改善社区环境和公共设施，开展安全社区创建工作的宣传培训，全力推进安全社区建设，对获得“国家安全社区”或“国际安全社区”称号的单位，自治区人民政府分别奖励人民币30万元和50万元，惠农区人民政府也将分别予以奖励。

（三）加强创建考核。惠农区人民政府将安全社区创建纳入安全生产目标管理考核，对安全社区建设工作成果好，群众满意度、参与度高的单位，予以表彰，优先评为安全生产先进单位；对命名后的安全社区，加强督守和检查，确保其不断改进和完善；对不符合《安全社区评定管理办法》“证后管理”要求的，按规定撤销称号。

（四）注重长效机制。安全社区创建工作持续时间长，一般需要1-2年才能达到评定条件。其中国际安全社区的创建时间一般为2年-4年，经评定认定后，要坚持持续改进，在建立管理和运行机制基础上，更加注重长效机制建设，不断完善措施，保障运行持续有效。

（五）动员全员参与。惠农区工业和安监局负责统一指导我区安全社区建设工作，各乡镇（街道），相关部门要结合实际，加强组织领导，发动有关单位，社区企业、社会组织、志愿者和广大人民群众积极参与，形成良好的创建工作氛围，促进全区安全生产形势持续稳定，社会和谐。

附件：1.惠农区安全社区建设工作领导小组名单

2.安全社区创建基本要求

3.国家级安全社区评定指标

4.石嘴山市创建安全社区申报表

附件：

1惠农区安全社区建设工作领导小组名单

组长： 杜建华区委常委、区政府副区长

副组长： 赵建国区政府办公室主任

张生恒区工业和安监局局长

成员： 寇志山区政法委副书记

史自宏区公安分局副局长

陈忠福区教育体育局局长

闻占祥区民政局局长

徐永宏区人力资源和社会保障局局长

李晓宏区城乡建设和城市管理局局长

李占军区交通运输和口岸管理局局长

刘光华区卫生和人口计划生育局局长

赵勇石嘴山工业园区管委会办公室主任

陈德春区总工会常务副主席

李学峰礼和乡乡长

张明俊红果子镇镇长

杨占国园艺镇镇长

郭金平庙台乡乡长

刘彬燕子墩乡乡长

陈学祥尾闸镇镇长

张建军育才路街道办事处主任

宁华河滨街街道办事处主任

王成南街街道办事处主任

马占宏中街街道办事处主任

吴建平北街街道办事处主任

宋建峰火车站街道办事处主任

张全智区工商分局局长

何应军区质监分局局长

刘刚区消防大队队长

常惠振惠农区交警大队队长

樊宗余区工业和安监局副局长

附件：

2安全社区创建基本要求

一、成立一个负责安全社区创建工作的跨部门合作的组织，认真组织、协调、履行社区内各项安全事务。

二、对社区内外的安全状况进行调查，有长期、持续、能覆盖不同性别、年龄的人员和各种环境及状况的伤害预防计划和项目。重点是针对本社区弱势群体、高风险环境的伤害预防的工作计划和项目。

三、建立危险源普查、评价和事故隐患排查制度，开展各类场所、环境、设施和活动中危险源辨识、事故隐患排查等工作，为制定安全目标和计划提供依据。

四、制定本社区长期安全建设目标及伤害预防短期安全建设计划、保障措施，持续推进社区安全建设，内容主要有：

1、消防安全。如：防火知识普及；火灾与爆炸预防；消防器材、设施维护管理；危险品安全使用和管理；火灾抢险救援与逃生等。

2、工作场所安全。如：完善的安全操作规章制度；电气、机械安全；特种设备安全；职业病防治；办公室安全；建筑工程安全、危险化学品安全等。

3、公共场所安全。如：火灾、食品中毒、避免拥挤踩踏；预防传染病；预防中毒；环境安全。

4、家居安全。如：家庭火灾预防；家庭触电预防；食物中毒预防；煤气中毒预防；室内污染预防；烧伤和烫伤预防；家庭用品、用药安全；家庭防盗；家庭暴力预防；急救和逃生等。

5、交通安全。如：广泛普及交通安全知识、完善的交通安全规章制度；各类车辆驾驶员安全；乘车安全；道口安全；交通安全标志、标识、警示等。

6、学校安全。如：学校宿舍安全；食品卫生安全；学校交通安全；教室安全；实验室安全；体育活动安全；校内外集体活动安全；网络交友安全；预防校园吸毒、预防校园暴力；开展心理健康和安全教育等。

7、老年人安全。如：居家安全（用电、用气、防火安全）；跌倒预防；交通安全；自杀预防；空巢老人关杯；精神心理健康；用药安全、病患者关注等。

8、涉水安全。如：游泳安全；天然水域安全；饮用水安全等。

9、儿童安全。如：幼儿园安全；交通安全；居家安全；户外安全；游泳安全；玩具安全；烟花爆竹安全；家庭暴力预防等。

10、体育运动安全。如：体育用品安全；体育器械安全；运动场地安全；运动过程安全等。

11、社会治安。如：化解矛盾纠纷；综治帮教；流动人员犯罪；杜绝家庭暴力，保护妇女、儿童、老人的安全等。

12、防灾减灾和环境安全。如：防汛防台（包括其它意外的灾情发生）工作制度落实措施；住宅小区、道路排水；检查消除高处坠物；做好对受灾居民援助、救济措施；小区环境卫生整洁，行走安全，防跌防滑；不断检查发现隐患及时排除等。

五、采取灵活多样的形式，加强社区居民的安全教育、培训和宣传工作，提高居民的安全防范意识和抢险自救能力，各类伤害事故持续下降，各项安全保障制度逐步完善，安全环境日益优化。

六、社区应建立事故和隐患的信息交流机制和全员参与机制。建立群众组织和志愿者组织并充分发挥其作用，提高全员参与率。

七、社区内的楼院、道路及单位(幼儿园、中小学校、商业、企业及驻社区单位等)要符合消防救灾规定要求，有针对性的制定各类应急救援预案，并定期组织演练。

八、有记录本社区发生安全事故及其原因的制度，通过调查分析，提出对策措施，切实改善社区安全薄弱环节，全方位持续不断地提高社区安全工作水平。

九、有安全促进项目、工作过程、实际效果的工作方法。通过文件资料、媒体报道、图片记录、摄相录音、宣传标语、展览牌等丰富多样的形式，对创建安全社区工作进行全方位、全过程记录、宣传和归档。

十、建立社区内政府和相关部门的行政监督，企事业单位、群众组织和居民的公众监督以及媒体监督机制，形成共建社区和共管社区的氛围。

第四篇：月湖区安全社区建设工作考核办法

大连开发区安全社区建设工作考核办法

为了深入开展安全社区建设活动，着力推进安全社区建设工作进度，保证工作质量，确保完成《大连开发区深入开展安全社区建设工作实施方案》提出的目标任务，特制定本办法。

一、考核对象

全区各街道、镇政府。

二、考核依据

（一）大连开发区深入开展安全社区建设工作实施方案（以下简称方案）；

（二）大连开发区2009街镇安全生产目标管理考核细则；

（三）安全社区建设基本要求（AQ/T9001-2006）。

三、考核内容和指标

（一）安全社区建设组织机构的建立及工作情况；

（二）安全社区建设资金投入情况；

（三）安全社区管理体系建立健全情况；

（四）信息交流与全员参与情况；

（五）事故与伤害风险辨识、评价及其预防目标和计划完成制定情况；

（六）事故与伤害记录、监测和监督情况；

（七）安全促进项目确定实施情况；

（八）预防与纠正措施实施情况；

（九）应急预案和响应情况；

（十）宣传教育与培训情况；

（十一）安全社区创建档案建设情况；

（十二）评审与持续改进情况；

安全社区考核评定设置12项一级指标和58项二级指标，具体内容见附件。

四、考核程序和方法

本考核作为管委会对各街镇安全生产目标管理考核的专项工作考核，在管委会的统一领导下进行，具体由安全生产监督管理局牵头，管委会办公室、社会事业管理局等部门组织实施。采取月调度、季考评与年终考核相结合的办法进行。

（一）各街道、镇政府要按照《大连开发区深入开展安全社区建设工作实施方案》的工作进度要求，及时反馈工作信息，每月向安全生产监督管理局报送一次安全社区建设工作进展情况。

（二）安全生产监督管理局（安全社区建设工作推进委员会办公室）每季度进行一次考评，并根据安全社区建设进展情况，适时召开全区安全社区建设调度会，对安全社区建设取得的成效、存在的问题等进行通报。

（三）管委会每年年底，抽调相关部门人员，聘请专家，采取查阅资料，抽查、现场检查等方式，进行年终综合考核，形成全年考核意见。各街镇必须于每年11月30日前，将本单位一年来的安全社区建设工作情况和总结，形成书面材料装订成册，报安全生产监督管理局综合协调处。

五、考核奖惩

（一）年终综合考核结果为“合格”的街道、镇政府，全部获得安全生产目标管理考核责任状赋予安全社区建设工作的18分，在当年的“评优评先”活动中优先考虑。

（二）年终综合考核结果为“不合格”的街道、镇政府，当年安全生产目标管理考核结果为“不达标”，不得参加当年的“评优评先”活动，实行安全社区建设工作“一票否决”。对工作不得力，敷衍塞责的单位予以通报批评；

（三）对取得“全国安全社区”或“国际安全社区”称号的街道、镇政府，管委会将从安全生产专项资金中给予补助和奖励，标准不低于市政府的补助和奖励额度。

第五篇：惠农区安全社区建设工作实施方案

惠农区安全社区建设工作实施方案

根据国家安监总局、自治区人民政府有关工作部署和《石嘴山市安全社区建设工作实施方案》要求，为加快推进全区安全社区建设，强化安全生产基层和基础工作，提高全社会安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故危害，特制订惠农区安全社区建设工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕全区安全生产中心工作，以加强安全生产基层基础工作为切入点，以保障社区居民享有健康和安全权利为重点，深入开展安全社区创建工作，充分运用社会力量，整合各类资源，加强源头管理，促进安全生产长效机制体制建设，形成部门相互协调，全民积极参与的良性机制，全面提高全民的安全意识和安全防范水平，为我区科学发展、跨越发展奠定良好的安全基础。

二、工作目标

按照世界卫生组织（WHO）安全社区标准和国家安监总局《安全社区建设基本要求》，广泛宣传安全社区理念，营造全民关注、全民参与的氛围，积极推进安全社区创建活动，逐步提高社区安全预防水平，并通过持续改进和发展，创建安全和谐的生产生活环境。

按照“一年打基础，二年上台阶，三年见成效”的基本步骤，全面开展以乡镇（街道）、工业园区为单位的安全社区创建工作。先培育安全社区示范点，2012年开展创建安全社区推广工作，力争3年内创建1个国家安全社区。我区拟确定礼和乡人民政府、红果子镇人民政府、育才路街道办事处、河滨街街道办事处为创建安全社区工作示范点单位，其他乡镇、街道也要按照方案要求开展创建活动。

（一）2011年上半年，按照国家安监总局《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》（安监总政发[2009]11号）及其评定管理办法，评定指标，争取在2011年底前，有1家试点单位通过国家安全社区验收。

（二）2012年开展创建安全社区推广工作，力争到2015年我区建成符合《安全社区建设基本要求》的国家安全社区4个，并为创建符合世界卫生组织（WHO）标准的国际安全社区打下基础。

三、实施步骤

第一阶段：启动阶段（2011年5月上旬）

制定安全社区建设实施方案，成立安全社区组织机构；召开动员大会，举行创建安全社区试点启动仪式，全面部署创建工作；广泛开展宣传活动，采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和方法，深入宣传，广泛发动，强劲造势，做到创建意义、创建目标、创建标准、创建要求“四个明确”，真正使创建活动家喻户晓，深入人心。

第二阶段：推进实施阶段（2011年5月中旬—2011年10月）

全面推进安全社区创建工作，主要是抓好4个试点乡镇、街道的创建工作，重点要研究、协调安全社区建设与社区建设的关系、安全社区建设与平安建设的关系等，摸清相关的人文资源；加强试点社区基础管理，建立安全社区创建试点工作指导和交流平台，定期开展创建工作交流活动，促进试点社区间经验和信息共享。

第三阶段：自查、申报和验收阶段（2011年11月至2011年12月）

对照国家安监总局《安全社区建设基本要求》和《安全社区评定指标》，由各乡镇、街道、有关部门组织，对达到安全标准的社区进行自验，报请惠农区安全社区建设领导小组办公室验收通过后推荐至石嘴山市安监局。

第四阶段：全面推进阶段（2012年—2015年）

按照国家和自治区的工作部署，2012年开展创建安全社区推广工作，2015年如期完成安全社区建设任务。

四、工作任务

（一）建立安全社区建设组织机构。安全社区建设包含交通安全、消防安全、工作场所安全、家居安全、老人安全、儿童安全、学校安全、公共场所安全、体育运动安全、涉水安全、社会治安、防灾减灾与环境安全，涉及到安全监管、综合治理、公安（消防、交通管理、社会治安）、民政、社会保障、建设、交通、工商、质监、卫生、教育部门及工会等群众组织，创建工作要在区政府的统一领导下进行。城市以街道办事处为单位开展创建工作，农村以乡镇为单位开展创建工作，各乡镇（街道）部门要成立工作机构，专人负责，制定本单位安全社区创建目标和计划，精心组织，分类指导，落实责任，科学创建。

（二）加强安全宣传与培训。各乡镇（街道）和区直相关部门要突出特色，加大宣传，以点带动，试点单位要严格按照《安全社区建设基本要求》和国家安监总局的指导意见，通过“走出去，请进来”等多种方法，学习经验，勇于创新，推进安全社区创建工作。要通过各种宣传教育培训活动，营造安全文化氛围，提高社区人员安全意识和防范事故与伤害能力。

（三）开展危险源辨识和事故隐患排查工作。试点单位要制定事故与伤害预防计划，逐步建立和完善事故与伤害监测机制。对隐患排查、监督检查中发现的问题，认真分析原因，有针对性的制定和实施预防措施。规范生产、交通、消防和社会治安等方面的事故与伤害记录和统计工作。

（四）加强社区应急能力建设。试点单位要针对社区潜在的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全突发事件，制定具体的应急响应预案或计划，配备应急器材和设施，加强应急管理工作。组织应急知识宣传普及活动和必要的应急演练，增强社区居民的自救互救能力。

（五）强化社区安全基层工作。试点单位要强化各项基础工作，做好创建过程的全面记录，建立规范完善的安全社区创建工作档案，采取多种形式，全过程记录本地区安全社区创

建工作情况，将文件资料、表格、图片、照片、音像及相关资料认真规范归档，全面反映创建成果，认真总结交流创建经验。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为确保我区安全社区创建工作顺利进行，区人民政府成立安全社区建设工作领导小组（名单附后），领导小组办公室设在区工业和安监局，具体负责全区安全社区建设的指导协调和绩效考核工作。

（二）加大建设投入。试点单位要加大安全投入，重点完善社区基础设施，改善社区环境和公共设施，开展安全社区创建工作的宣传培训，全力推进安全社区建设，对获得“国家安全社区”或“国际安全社区”称号的单位，自治区人民政府分别奖励人民币30万元和50万元，惠农区人民政府也将分别予以奖励。

（三）加强创建考核。惠农区人民政府将安全社区创建纳入安全生产目标管理考核，对安全社区建设工作成果好，群众满意度、参与度高的单位，予以表彰，优先评为安全生产先进单位；对命名后的安全社区，加强督守和检查，确保其不断改进和完善；对不符合《安全社区评定管理办法》“证后管理”要求的，按规定撤销称号。

（四）注重长效机制。安全社区创建工作持续时间长，一般需要1-2年才能达到评定条件。其中国际安全社区的创建时间一般为2年-4年，经评定认定后，要坚持持续改进，在建立管理和运行机制基础上，更加注重长效机制建设，不断完善措施，保障运行持续有效。

（五）动员全员参与。惠农区工业和安监局负责统一指导我区安全社区建设工作，各乡镇（街道），相关部门要结合实际，加强组织领导，发动有关单位，社区企业、社会组织、志愿者和广大人民群众积极参与，形成良好的创建工作氛围，促进全区安全生产形势持续稳定，社会和谐。

附件：1.惠农区安全社区建设工作领导小组名单

2.安全社区创建基本要求

3.国家级安全社区评定指标

4.石嘴山市创建安全社区申报表

附件：1

惠农区安全社区建设工作领导小组名单

组 长： 杜建华 区委常委、区政府副区长

副组长： 赵建国 区政府办公室主任

张生恒 区工业和安监局局长

成 员： 寇志山 区政法委副书记

史自宏 区公安分局副局长

陈忠福 区教育体育局局长

闻占祥 区民政局局长

徐永宏 区人力资源和社会保障局局长

李晓宏 区城乡建设和城市管理局局长

李占军 区交通运输和口岸管理局局长

刘光华 区卫生和人口计划生育局局长

赵 勇 石嘴山工业园区管委会办公室主任

陈德春 区总工会常务副主席

李学峰 礼和乡乡长

张明俊 红果子镇镇长

杨占国 园艺镇镇长

郭金平庙台乡乡长

刘 彬 燕子墩乡乡长

陈学祥 尾闸镇镇长

张建军 育才路街道办事处主任

宁 华 河滨街街道办事处主任

王 成 南街街道办事处主任

马占宏 中街街道办事处主任

吴建平北街街道办事处主任

宋建峰 火车站街道办事处主任

张全智 区工商分局局长

何应军 区质监分局局长

刘 刚 区消防大队队长

常惠振 惠农区交警大队队长

樊宗余 区工业和安监局副局长

附件：2

安全社区创建基本要求

一、成立一个负责安全社区创建工作的跨部门合作的组织，认真组织、协调、履行社区内各项安全事务。

二、对社区内外的安全状况进行调查，有长期、持续、能覆盖不同性别、年龄的人员和各种环境及状况的伤害预防计划和项目。重点是针对本社区弱势群体、高风险环境的伤害预防的工作计划和项目。

三、建立危险源普查、评价和事故隐患排查制度，开展各类场所、环境、设施和活动中危险源辨识、事故隐患排查等工作，为制定安全目标和计划提供依据。

四、制定本社区长期安全建设目标及伤害预防短期安全建设计划、保障措施，持续推进社区安全建设，内容主要有：

1、消防安全。如：防火知识普及；火灾与爆炸预防；消防器材、设施维护管理；危险品安全使用和管理；火灾抢险救援与逃生等。

2、工作场所安全。如：完善的安全操作规章制度；电气、机械安全；特种设备安全；职业病防治；办公室安全；建筑工程安全、危险化学品安全等。

3、公共场所安全。如：火灾、食品中毒、避免拥挤踩踏；预防传染病；预防中毒；环境安全。

4、家居安全。如：家庭火灾预防；家庭触电预防；食物中毒预防；煤气中毒预防；室内污染预防；烧伤和烫伤预防；家庭用品、用药安全；家庭防盗；家庭暴力预防；急救和逃生等。

5、交通安全。如：广泛普及交通安全知识、完善的交通安全规章制度；各类车辆驾驶员安全；乘车安全；道口安全；交通安全标志、标识、警示等。

6、学校安全。如：学校宿舍安全；食品卫生安全；学校交通安全；教室安全；实验室安全；体育活动安全；校内外集体活动安全；网络交友安全；预防校园吸毒、预防校园暴力；开展心理健康和安全教育等。

7、老年人安全。如：居家安全（用电、用气、防火安全）；跌倒预防；交通安全；自杀预防；空巢老人关杯；精神心理健康；用药安全、病患者关注等。

8、涉水安全。如：游泳安全；天然水域安全；饮用水安全等。

9、儿童安全。如：幼儿园安全；交通安全；居家安全；户外安全；游泳安全；玩具安全；烟花爆竹安全；家庭暴力预防等。

10、体育运动安全。如：体育用品安全；体育器械安全；运动场地安全；运动过程安全等。

11、社会治安。如：化解矛盾纠纷；综治帮教；流动人员犯罪；杜绝家庭暴力，保护妇女、儿童、老人的安全等。

12、防灾减灾和环境安全。如：防汛防台（包括其它意外的灾情发生）工作制度落实措施；住宅小区、道路排水；检查消除高处坠物；做好对受灾居民援助、救济措施；小区环境卫生整洁，行走安全，防跌防滑；不断检查发现隐患及时排除等。

五、采取灵活多样的形式，加强社区居民的安全教育、培训和宣传工作，提高居民的安全防范意识和抢险自救能力，各类伤害事故持续下降，各项安全保障制度逐步完善，安全环境日益优化。

六、社区应建立事故和隐患的信息交流机制和全员参与机制。建立群众组织和志愿者组织并充分发挥其作用，提高全员参与率。

七、社区内的楼院、道路及单位(幼儿园、中小学校、商业、企业及驻社区单位等)要符合消防救灾规定要求，有针对性的制定各类应急救援预案，并定期组织演练。

八、有记录本社区发生安全事故及其原因的制度，通过调查分析，提出对策措施，切实改善社区安全薄弱环节，全方位持续不断地提高社区安全工作水平。

九、有安全促进项目、工作过程、实际效果的工作方法。通过文件资料、媒体报道、图片记录、摄相录音、宣传标语、展览牌等丰富多样的形式，对创建安全社区工作进行全方位、全过程记录、宣传和归档。

十、建立社区内政府和相关部门的行政监督，企事业单位、群众组织和居民的公众监督以及媒体监督机制，形成共建社区和共管社区的氛围。