第四组——陈雪枫省长集聚区观摩会讲话

第一篇：第四组——陈雪枫省长集聚区观摩会讲话

陈雪枫同志

在全省重点项目和产业集聚区建设工作

会议上的观摩点评讲话

（2012年2月5日）

按照统一安排，第四观摩组用两天半时间集中观摩了濮阳、安阳、鹤壁、新乡、焦作等豫北5市的10个产业集聚区、30个重点项目。5位工业领域的专家应邀参加了观摩活动，提出了针对性意见和建议。大家普遍感到，这次观摩活动内容丰富、收获很大，达到了学习交流、查找差距、共同提高的预期效果。下面，我代表第四组对观摩情况作一简要点评。一、五市产业集聚区发展总体情况

去年以来，五市认真落实省政府“八策并举”决策部署，把产业集聚区作为带动全局的关键性举措，抢抓发展机遇，持续加大推进力度，着力抓招商、引项目、强基础、破瓶颈，创造性开展工作，在外部环境复杂多变的不利形势下，产业集聚区发展呈现强劲势头，发展氛围日益浓厚，全局性效果进一步凸显，为保持全省经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势提供了强大支撑。一是综合带动作用持续提升。随着引进企业和项目的快速增加，集聚区经济总量不断扩大，招商引资、扩大就业的主平台作用进一步强化，已经成为县域经济的重要支撑，拉动经济增长 的主导力量。2011年，新乡市产业集聚区实现规模以上工业总产值2291亿元，占全市的76.9%；完成投资超过650亿元，占全市的56%。鹤壁市产业集聚区完成投资195亿元，占全市的53.6%；利用省外资金115亿元，占全市的71.3%。二是产业集聚发展态势日益显现。五市依托产业集聚区，持续开展大招商活动，积极承接产业转移，成功引进了一大批投资规模大、科技含量高、产业关联度强、发展前景好的项目，推动优势产业大规模集聚，主导产业快速发展，培育形成了一批特色产业集群。安阳市产业集聚区累计入驻企业已达到1329家，其中规模以上工业企业239家，形成了林州装备、内黄陶瓷、滑县牛仔服装、汤阴食品医药等一批产业集群。三是综合承载能力进一步增强。按照“四集一转”要求，五市不断加强基础设施和公共服务设施建设，集聚区配套功能逐步完备，路网框架基本形成，供排水、燃气、供电、通讯等设施日益完善，标准化厂房大量投用，为项目落地创造了良好条件。2011年，濮阳市产业集聚区修建改造道路63条136公里，管网282公里，电网41公里，建成标准厂房15万平方米，集聚区功能逐步完善。四是推动措施更加有力。五市注重在务实真干、高效运作、破解难题上下功夫，强化政策引导，健全管理体制，为集聚区建设注入强大活力。焦作市围绕打造“百亿元产业集群、千亿元产业集聚区”目标，大力实施“4000亿元超越行动计划”，积极培育主导产业，大力开展招商引资，集聚区实现了快速发展，2011年全市9个产业集聚区固定资产投资、规模以

上工业主营业务收入、从业人数增速均在30%以上，税收收入增速达54%，实现就业20万人。

二、观摩项目和集聚区的主要特点

在实地观摩中，大家一致认为，集聚区在项目质量、主导产业培育、配套条件建设、破解要素制约、带动就业等方面呈现出明显特点，集中反映在以下几个方面：

（一）引进项目质量大幅提高。主要体现为“三多”：一是龙头型、基地型项目多。2011年，10个产业集聚区入驻亿元以上工业项目83个，其中超10亿元项目18个；随着濮阳的中石化60万吨甲醇制烯烃、卫辉的百威英博100万吨啤酒、沁阳的广东兴发铝业高档铝型材等一批央企或行业龙头项目的成功入驻，集聚区产业实力大幅度提升。二是高技术含量项目多。鹤壁金山集聚区的光分路器芯片、濮阳经济技术集聚区的甲醇制烯烃、合成气制乙二醇和贝英数控机床、濮东集聚区的金属陶瓷石油机械等项目，技术水平均居行业领先地位。三是高成长性项目多。汤阴集聚区引进的具有国际先进水平的冷链技术体系和物流ERP系统的众品冷链物流项目，具有“蜂王”效应，可带动食品企业集中布局，形成特色食品集群。新乡工业集聚区的双鹭生物医药、林州产业集聚区的高端液压支架和采煤机、掘进机等项目，符合行业发展方向，具有良好的市场前景。

（二）主导产业更加突出。按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的原则，各集聚区产业定位更趋明确，主导产业更

加突出，并紧紧围绕培育特色主导产业，开展招商引资，一批关联企业、重大项目在集聚区集中布局，形成了一批优势特色产业集群。汤阴产业集聚区依托“扁鹊文化之乡”品牌和丰富的中药材资源，加快发展医药产业，引进了科伦药业、中日合资昌达药玻等一大批投资亿元以上医药项目，医药学校、医贸物流等配套项目及时跟进，医药集群发展优势日益显现。新乡工业集聚区将扶持现有骨干企业和引进行业龙头企业相结合，规划建设了中兵通信科技工业园、中航高科技产业园、中航新飞专用汽车产业园、豫飞新型工业化装备产业园等，装备制造产业集群竞争力大幅提升。濮东集聚区依托中原油田优势，大力发展石油装备产业，石油机械加工园投资规模达32亿元，97家石油装备企业进入园区，占集聚区内企业数的69%。浚县产业集聚区引进全产业链的中鹤集团，带动28家食品企业入驻，推动种植养殖、面制品、肉制品、营养保健食品、速冻冷鲜食品等产业一体化发展，提升了农业产业化水平，为“三化”协调发展提供示范。卫辉、温县等地，把集聚区建设和农业产业化紧密结合起来，依托丰富的农产品资源优势，大力发展面制品、饮料、调味料、保健品等产业，实施了一批重大项目，特色食品产业集群初步形成。

（三）配套条件进一步完善。各集聚区坚持基础设施先行，逐步完善水、电、路等基础设施条件，同时不断强化产业配套和服务功能，积极推进环保、质检、研发等公共服务平台建设，为大规模承接产业转移创造了良好条件。目前，多数集聚区内高标

准路网框架基本形成，供排水、电力、通讯、污水处理等设施同步到位，基础设施基本能够满足项目入驻要求。新乡工业集聚区2座11万伏变电站、5万吨污水处理厂、铁路专用线、集中供热工程等均已建成，产业承载能力明显提升。金山产业集聚区科技创业服务中心建成使用，河南省光电子技术院士工作站、河南省博士后研发基地、郑州大学博士后科研工作站、河南省汽车电器工程技术中心等一批国家和省级科研机构入驻，为产业可持续发展提供坚实的技术支撑。浚县产业集聚区建成了综合职工培训中心，集中开展食品行业专业技能培训，为产业发展提供人力资源保障。

（四）破解要素制约取得新突破。五市因地制宜、大胆创新，在破解土地、资金等要素制约方面，探索形成了一些行之有效的办法措施。新乡市利用土地增减挂钩政策，加大农村土地整治力度，2011年全市新增建设用地4.1万亩，是年度计划指标的8.7倍，较好保障了产业集聚区用地需求。沁北集聚区制定了分批整村搬迁方案，抓住群众最关心的补偿、住房、就业、社保四个关键环节，出台了16项优惠政策，目前已将4个村庄400余户、1800余人整体搬迁至市区，既腾出了1800余亩建设用地，又促进了人口向城镇的转移。林州市将市区12宗价值1.53亿元的可出让土地及林州市污水处理厂等优质资产作为资本金注入投融资平台，融资规模达到8.15亿元，有力支持了集聚区基础设施建设。鹤壁、沁阳推动项目上山、农民进城，节约大量用地，实现

了集约节约发展。

（五）带动就业取得新成效。截止2011年底，五市集聚区从业人员达到67万人，新增就业14万人，集聚区的建设发展，已成为当地拉动就业的主渠道。温县产业集聚区加快发展劳动密集型的食品和装备制造业，直接从业人员已达到2.15万人。汤阴县通过产业集聚区建设，县城框架由2008年的11.46平方公里，扩大到28.2平方公里，县城常住人口则由2008年的9.1万人，增加到11.3万人。

此次观摩中，我们也发现一些问题：一是部分集聚区仍存在土地粗放利用，单位土地投入产出强度偏低；二是一些集聚区在产业链的培育上重视不够，入区项目关联度不高；三是一些集聚区在破解资金、土地、人才等要素制约方面缺乏有效办法；四是部分签约项目落地慢，开工项目进度慢。对这些问题，必须高度重视，在今年工作中认真加以解决。

三、持续提升产业集聚区发展水平的几点认识

经过近年来不懈努力，我省产业集聚区发展格局基本形成，已经由起步阶段进入提升水平、提高速度、扩大效果的关键时期。下一步，各地要继续按照“四集一转”、“三规合一”要求，遵循集聚区发展内在规律，把握产业转型升级的新趋势、新方向，抓住关键环节和共性问题，在新的起点上，持续提升集聚区发展水平。下面，我谈几点认识。

一是更加注重壮大主导产业，增强集聚区竞争优势。继续把

主导产业作为集聚区发展的核心和关键，增强主导产业实力和竞争力，加快形成集聚区的优势和品牌。围绕提升壮大主导产业，加强项目谋划，围绕延链、补链、强链，开展针对性招商引资，积极引进国内外知名企业、知名品牌和先进技术，加快推动企业技术创新，提升产业核心竞争力，打造一批新型工业化产业示范基地。加快引进龙头型、基地型项目，积极发展关联配套企业，推进产业链上下游对接，打造一批规模超百亿的产业集群。

二是更加注重完善功能，提高集聚区产业链接度和综合配套水平。着力强化产业配套能力建设，发展配套企业和配套产品，完善专业仓储物流设施，培育高水平专业技术人才，加快技术研发、产品检验检测中心等公共服务平台建设，为产业发展提供支撑。加快推进集聚综合服务中心建设，为企业提供金融、会计、法律、咨询等中介服务和餐饮住宿、医疗保健等生活服务。继续抓好路、电、水、气等基础设施建设，更好地满足企业发展需要。

三是更加注重集约节约，推动集聚区持续高效发展。按照循环经济发展要求，科学选择和布局项目，发展高效节能减排技术，健全循环经济产业链，推进产业集约节约发展。坚持节约集约用地，积极推广使用多层标准厂房，切实提高集聚区投资强度，缓解建设用地紧张矛盾，为集聚区预留更大的发展空间。严格集聚区项目环保准入，严格限制高排放、低水平的项目入驻。加强集聚区环保设施建设，完善污水集中处理设施集中供热设施，进一步优化集聚区生态环境。

四是更加注重体制机制创新，促进集聚区产城互动发展实现新突破。把集聚区建设与新城区开发、老城区改造结合起来，着力从体制机制创新入手，探索产城互动发展的新途径、新模式。加快推进集聚区村庄迁并和新型社区建设，逐步改进利益分配机制，完善相关保障政策，促进农民就近就业，促进人口向城镇加速转移。加快推动城市基础设施和公共服务设施延伸覆盖，促进集聚区与城区功能共享，为集聚区发展提供重要保障。通过集聚区产城互动发展，有序转移农村人口，加快城镇化进程，推进农业现代化，为“三化”协调科学发展提供支撑。

结合观摩情况和大家反馈意见，我就推进集聚区建设和产业发展提三点建议。一是积极推广集聚区成熟模式。一些基础薄弱的集聚区，强力推进招商引资，实现产业“无中生有”；一些拥有资源型产业优势的集聚区，依托龙头型、基地型企业，带动上下游企业发展，实现了产业规模扩张；一些具有产业基础的集聚区，通过引进行业优势品牌和企业，增强产业实力，实现拓展提升。这些模式为各地集聚发展提供了借鉴，要进行系统化总结，积极向各市县推广。二是加大对金属陶瓷等高成长性前沿技术项目的扶持力度。对自主研发和引进的具有国内外一流水平、市场前景广、带动作用强的项目，各级政府要给予全方位扶持。三是完善产业集聚区评价体系。及时修订完善评价指标体系，对集聚区进行分级、分类指导。引导基础较好的集聚区，在技术创新、集约节约和链式发展上下更大功夫，实现拓展提升。对基础较弱 的集聚区，充分肯定成绩，激励其加快发展。

观摩活动结束后，观摩组成员对10个集聚区进行了打分排序，目的是激励各集聚区争先创优、更好发展。这些集聚区各有特色，对取得的成绩，大家已经给予充分肯定。下面，我公布一下打分排序结果：第一名是新乡工业产业集聚区，第二名是鹤壁金山产业集聚区，第三名是沁阳市沁北产业集聚区，第四名是濮阳经济技术产业集聚区，第五名是林州市产业集聚区，第六名是汤阴县产业集聚区，第七名是浚县产业集聚区，第八名是濮阳市濮东产业集聚区，温县产业集聚区和卫辉市产业集聚区并列第九名。

第二篇：陈雪枫讲话学习体会（范文）

《陈雪枫副省长在全省煤炭工作会议上的讲

话》学习体会

华泰煤矿机电队 张灵军

3月1日，河南省煤炭工作会议在郑州召开。会议传达了全国煤炭工作会议精神，总结近年来全省煤炭工业发展情况，交流经验，分析形势，安排部署2011年全省煤炭安全生产、兼并重组和行业管理等工作。副省长陈雪枫出席大会并作重要讲话。

会上，陈雪枫副省长强调2011年要以防范遏制重特大事故为首要任务，以强化企业主体责任为重点，扎实推进煤炭安全生产、兼并重组、转型升级、“双基”建设等各项工作。一要以铁的手腕抓安全生产。狠抓企业主体责任和省政府监管责任落实，严格安全生产责任追究，坚决杜绝9人以上事故，百万吨亡率要低于全国平均水平。二要强力推进煤炭企业兼并重组工作。在确保“三真”、“三到位”的前提下，按照启动一批、退出一批、督促一批的原则，切实加快兼并重组工作进度，保证平稳复工复产、骨干煤矿管理不滑坡，做好兼并重组小煤矿稳定工作。三要加大煤炭工业结构调整力度。坚定不移地提高产业集中度，推进企业结构转型升级，积极开发煤层气、煤矸石等煤伴生资源的综合利用。四要提升煤炭企业生产经营管理

水平。扎实推进体制机制改革，加强企业内部管理，大力实施科技创新，继续深化煤矿“双基”建设。

通过学习陈雪枫副省长的讲话精神，增强了搞好煤矿安全生产的紧迫感和责任感。我决心把学习讲话落实到实际工作中去，下大力气搞好机电管理工作，实现以机保煤。

机电队在岗职工100多名，他们是我们实现2011年奋斗目标的力量和源泉。要让在岗职工知道自己工作的奋斗方向，要让他们知道当前安全生产的严峻形势和企业发展的走势。要把全体职工的思想统一起来，把贯彻落实好陈雪枫副省长讲话和集团公司2011年奋斗目标作为今年工作的重中之重，作为今年保证落实、完成奋斗目标的一个基础。

当前，煤矿从业人员安全管理基础差、素质低是导致安全事故的直接原因。提高全体从业人员的素质是今后相当长一段时间内要做的主要工作之一。我决心在今后的工作中抓好以下四个方面的工作：

一是要强化各岗位工种“手指口述”、“岗位描述”训练，规范岗位人员操作行为。使职工通过运用心想、眼看、手指、口述等一系列行为，对于安全有关的每一道工序、每一处关键部位、每一个关键环节进行确认，使职工的注意力高度集中，避免操作失误，从而减少事故，实现安全操作的方法。

二是要不断创新安全管理思路。积极推广其它兄弟煤矿的创新经验，提升全体员工自主保安意识和业务技术水平。例如：车集煤矿的“安全五项危险预知”，员工每到自己工作的环境

后，首先至少预知和确认五项自己身边的隐患和不安全因素，并充分考虑好应对措施，做到不安全不生产。他们能做到，其他矿井也应该能做到。这些典型都是靠在安全工作实践中总结，靠安全管理创新取得的经验，靠这些取得了连年安全生产的好成绩，这些经验和管理办法要大力推广应用，达到安全管理资源共享，以提高机电队的整体安全管理水平。

三是要加强企业安全文化的引领。要注重员工的安全知识、安全技能、安全意识的提高，注重培育员工正确的安全思想作风，安全行为准则、安全价值观。要加强员工安全生产情感教育，克服员工安全生产被动情绪，充分认识到安全生产与个人幸福、家庭幸福的密切联系，培养员工“珍惜自己，关爱他人”的安全意识，使安全第一的思想深入人心，让安全发展的理念家喻户晓，做到人人关注安全、人人参与安全、人人享受安全。逐步建立起企业安全的文化支撑。

四是要坚定不移推进安全“双基”建设。安全“双基”建设，是把工资分配机制引入安全管理，把职工收入与安全效果考核挂钩，通过实施正向激励，达到强化基层安全管理，强化安全基础管理，最终实现安全生产的综合管理体系。在永煤有一句话叫做“要想多挣钱，就要抓安全”，这是对安全结构工资正激励机制最好的评价。说明了抓安全的重要性，抓“双基”建设考核的真谛。因此，要继续强力推进“双基”建设，不允许有丝毫的理由和阻力，要充分发挥分配机制经济杠杆作用，严格“双基”考核，不断深化，常抓不懈，进一步强化基层管理，夯实安全基础。

第三篇：陈雪枫讲话心得

陈雪枫6.6讲话体会

近期学习了陈雪枫副省长在河南煤化调研1-5份经济运行情况座谈会上的讲话。本次调研主要在经济形势下滑，煤炭价格同比大幅下降，港口煤炭大量积压的情况下做的，主要目的是了解企业运行现状，提高企业应对危机的意识，指出应对危机需要做好的工作和思路。在应对危机上，陈省长指出河南煤业目前应对复杂局面的思路不够超前，措施不够得力，意思不够到位，对这三个方面，需要引起注意和反思。在好的经验和方法上，除了安全方面，河南煤业在全省值得推广的好的办法和思路不多，不够超前。真正管用的措施不多。在当前经济形势严峻复杂的情况下，陈雪枫副省长给河南煤化应对危机提出的几点建议，对集团公司的各项工作都有非常强的针对性和指导性，河南煤化集团发展的好坏，直接关系着河南省的经济发展。在当前复杂的形势和严峻的危机面前，集团公司各级领导干部反应不够灵敏，认识不够到位。对此必须进行全面反思，对号入座，查找不足，认真谋划，积极应对，切实增强危机意识、忧患意识和责任意识，找出应对危机的措施，促进集团公司各项工作持续健康发展。陈雪枫副省长给我们提出了几点要求

一要加强企业文化建设，企业文化是一个企业的灵魂，要有好的风气，好的精神，二要增强危机意识和忧患意识，河南煤业虽然大，但是如果没有危机意识，那么企业垮的也快。三要提升思想境界。站在省委省镇府的角度考虑问题。

在对市场问题上，要加强市场研判，不断调整优化销售机制、销售策略和销售布局，扎实做好进销存工作。认真做好煤炭的洗选加工工作。做好产品结构的调整和进销存工作，规范上市公司的管理，加强资本的运作，我们不仅可以买企业，也可以卖企业，对于有色金属，开封空分等企业，如果有愿意合作的，可以采取合资的方式运作。

在项目建设上要突出快好省，对于5年内不能收回投资的项目就不要再审批了，在危机面前我们要加强成本意思，压低成本。加强对当下形式的研究，调整优化人力资源结构，调整优化产业结构，控制非生产性支出。对于化工板块要减少折腾，在创新和战略研究上要进行深化，必须严肃工作纪律，资金集中管理，严格招投标管理坚决杜绝腐败现象发生。

要明确职责，狠抓落实。要细化分工，落实责任，坚定不移地狠抓落实。一是要进一步转变作风。要从不断优化体制机制、落实责任等方面入手，强化作风建设。二是要明确集团公司发展战略。要加强企业战略研究，强化宏观经济分析，明确工作重点和努力方向，调整优化产品产业结构，优化资本运作。三是要加强销售管理。要加强市场研判，不断调整优化销售机制、销售策略和销售布局，扎实做好进销存工作。四是要加强资金财务管理工作。要强化风险防范意识，健全规章制度，加强统一管控，不断调整优化融资结构，严格控制资产负债比率。五是要坚决压缩非生产性开支。六是要认真研究煤炭洗选加工工作。七是要加强企业文化建设。八是要加快物流产业发展。要紧紧抓住河南省建设全国物流中心的重大机遇，充分发挥“盯、贴、粘、跟”的精神，迎难而上，加快物流产业发展。九是要抓好建设项

目论证工作。在认真分析国际、国内战略形势和中原经济区战略布局，以及集团公司发展战略的基础上，对所有项目重新进行梳理、论证，从实际出发，寻找合作伙伴，加强风险分担，争取经济效益最大化。十是要规范薪酬管理，加强人力资源管理工作。要加快薪酬结构调整，严格规范奖金发放，营造和谐稳定的氛围。十一是要规范对外投资、捐赠工作。十二是要做好信访稳定工作。十三是要抓好土地、房地产工作。十四是要切实搞好反腐倡廉建设。

结合中新化工实际，我们目前关键要要转变作风，强化执行。结合目前公司提出的“三提两保”，深入领悟本次调研后的讲话精神，结合自身实际进行领导干部作风的转变和员工思想的稳定工作。要站位全局，树立大局意识，切实加强领导干部的工作作风转变，少推诿扯皮，多沟通协作，加强成本管理降低非生产性支出，使中新化工的甲醇成本降低，各项管理费用降低，压低成本，提高竞争力，更好的为乙二醇做好供气工作。

第四篇：陈雪枫副省长讲话11.8

陈雪枫副省长

在全省安全生产电视电话会议上的

讲话提纲

二〇一一年十一月八日

同志们：

这次安全生产电视电话会议，是按照省委、省政府主要领导同志安排召开的，主要任务是通报近期我省安全事故情况，学习传达党中央、国务院和省委、省政府主要领导重要指示精神，安排部署全省安全生产大检查活动，对当前安全生产工作进行再分析再研究、再强调再要求，使全省上下都能真正从中汲取深刻教训，迅速行动并集中精力抓好安全生产，坚决压制住当前事故多发的势头，努力实现郭庚茂省长提出的“争取不出事、杜绝出大事”的目标要求。

刚才，会议传达了卢展工书记、郭庚茂省长重要讲话，通报了近期几起事故情况，各级、各部门、各单位要认真抓好贯彻落实。

下面，我再强调几点意见：

一、清醒认识严峻形势，深刻汲取沉痛教训

在全省上下共同努力下，前三季度全省安全生产形势总体平稳，前9个月全省共发生各类事故7455起，死亡1230人，同比减少466起、540人，分别下降5.9%和30.5%。但进入10月份以来，我省接连发生多起事故，安全生产形势骤然严峻。除了刚才森营同志通报的3起煤矿事故外，交通运输、建筑施工、危险化学品等领域也发生不少事故：10月7日，一辆重型货车与一非法营运的面包车，在南阳社旗县境内迎面相撞，造成11人死亡；10月14日，一接送学生的面包车与一辆运砂货车，在南阳新野县上乡工业园区相撞，面包车司机当场死亡，1名老师和17名学生受伤；10月28日，郑州新密市一服装厂发生锅炉爆炸，造成4死、3伤；10月29日，一公安警务车在驻马店汝南县汽车站附近发生交通事故，造成5死、3伤；10月30日，永城市东城区一加气站发生爆炸，造成2死、4伤；11月3日，许昌市晶业建筑公司长葛工地发生提升架吊蓝坠落事故，造成3人死亡；11月5日，三门峡灵宝市一违章载人的三轮车发生翻车，造成5人死亡、8人受伤。

这些事故是在省委、省政府三令五申，各地深入贯彻9月30日省政府紧急电视电话会议精神的情况下发生的，其中6起发生在国庆黄金周和省九次党代会这样的敏感时期、特殊时段，有3起事故惊动了中央领导，义煤突水事故、新野交通事故、新密锅炉爆炸事故、永城加气站爆炸事故、长葛吊蓝坠落事故和灵宝翻车事故，没有造成群死群伤恶性后果，纯粹是因为现场人员少或者抢救及时，如果情况稍有变化、运气没有那么好，后果将不堪设想。这些事故的接连发生，说明我省已经出现了重特大事故多发的势头，安全生产形势已经异常严峻，可以说是形势逼人。

一是客观条件异常严峻。就煤矿领域而言，我省高瓦斯矿井比较多，冲击地压加上老矿比较多，采掘比较深，50年以上的矿井占了很大一部分，采掘超过1000米、地温超过40度、水压灾害都具备的矿井占60%多，而且可以说很大一部分国有大矿都在超能力生产，兼并重组小煤矿也急于复工复产，这就是煤矿安全生产的现状。就其他领域而言，烟花爆竹进入产销旺季，仓库里已经装满了成品、半成品，管理不好都是巨型“炸弹”；雨雾冰雪天气增加，人流物流车流交织集中，交通运输安全管理难度加大；很多生产经营单位特别是建设项目，放弃原有的检修计划，在年底前赶进度、赶工期、拼设备、拼人力，忽视安全，进一步加大了安全生产的压力。

二是基础管理严重倒退。基础不牢，地动山摇。大家都知道基层基础很重要，但很多领导干部并没有将这项工作放在心上、抓在手上，企业日常基础管理严重滑坡。办煤矿首先要查清周边地质条件，这是基本常识，但义煤集团曹跃矿作为一个国有骨干煤矿，作为一个正规的煤业公司，就犯了这样的低级错误，周围存在废弃采铝矿、煤矿那样大的水罐，有那么多炸药包、地雷都没有探，对废旧巷道又不采取封堵措施，结果10月21号发生突水，造成407人遇险，险些酿成恶性事故。

三是有令不行有禁不止。省委、省政府领导对安全生产反复强调，可以说是三令五申、用心良苦。一些领导干部对企业有什么问题、应该怎么改，心里比谁都清楚，但就是不去做，把上级要求当成耳旁风，有令不行，有禁不止，能应付就应付，想不执行就不执行，没有最基本的组织纪律性。我在淮南会上专门要求，各地煤业集团四季度不要追求利润，要将功夫下在安全上，但河南煤化回来开了一个动员大会，不是贯彻瓦斯治理要求，反而大张旗鼓地开会要向一百亿利润奋斗。义煤集团千秋矿明明知道有冲击地压，还开了那么多研讨会，发表了那么多文章，专门请专家诊断论证，可是研究的结果根本不用，专家的意见根本不听，反而在冲击地压的地方、应力集中的地区布臵工作面，而且将工作面从140米搞到180米，并且又搞拓宽又搞防冲，还一下派了75个人，严重违反操作规程，简直是把矿工的生命当儿戏。

四是欺上瞒下弄虚作假。安全生产本来是企业为自己干的，但当前我省一些企业包括煤矿在内，为了应付上级检查，为了通过检查验收，企业与中介公司相互勾结，弄一些假钻孔、假数据、假评价、假鉴定瞒天过海，不但欺上瞒下，而且自欺欺人。特别是一些评价公司和专家，为了得区区一点儿钱，昧着良心出具合格报告，臵那么多职工生命安全于不顾，简直是丧尽天良。现在我们的领导都愿意当好人，当董事长、党委书记和总经理了，更不愿意得罪人了，老觉得自己的面子比安全生产工作还重要，看到问题不批评、不制止；老觉得关系比矿工的命还重要，对老乡、校友、老部下和有特殊关系的人，板子举得很高、打得很轻，即使上面追究了也不落实，换个地方另行安排使用，产生助长了很多不正之气。还有一些领导干部只能听表扬，不能听批评，你要批评他他还不服气，你说他不对他冲得更欢，非见棺材不行，不见棺材不落泪，甚至见了棺材也不掉泪。

五是干部作风严重浮漂。安全生产是一项实打实的良心活，容不得半点虚假和糊弄。但当前很多企业领导抓工作总是浮在上面，不愿意扑下身子深入基层，不愿意脚踏实地真抓实干，总想着搞宣传出经验，总想着表演给领导看，一有机会往自己脸上贴金，冲镜头多，下井下的少，讲空话大话多，做实际工作少。很多企业善于搞面子活、做表面文章，地面打扫得干干净净，标语彩旗挂得到处都是，就是没有将工夫下在基层，没有将工夫下在井下，没有将工夫下在现场。个别煤矿矿长甚至长期往郑州、北京跑，一年在矿上呆不了几天，对煤矿日常管理放任自流，严重失职渎职、不负责任。义煤集团在10〃21突水事故发生后，不仅没有在安全措施上采取大检查大教育，主要领导反而到西峡召开什么座谈培训会，还登了一篇报道说自己防冲防突是世界级水平，结果11月3日又发生千秋煤矿冲击地压事故。我算了算，河南煤化每天井下13万人，全省煤矿每天井下50多万人，如果我们煤炭企业领导班子作风都漂浮的话，每年要多发生多少事故？多少矿工兄弟将人亡家破？

近期我省发生的这些事故，既有客观条件的原因，但更多的是主观思想问题，既有天灾因素，但更多的是人祸问题，有些天灾是人祸造成的，人祸甚于天灾。如果放任纵容这种作风涣散、目无法纪、无组织、无纪律的行为，即使我们开再多的会、下再多的文件、提再多的要求也没有用。如果不采取断然措施刹住这股歪风邪气，就是对工作的严重失职，就是对党和人民的犯罪。

同志们，安全生产事关人民群众切身利益，是新时期最大的民生；安全生产事关职工生命安全，是企业生存发展的先决条件；安全生产事关改革发展稳定大局，是加快推进中原经济区建设的重要前提和保障；安全生产事关党委和政府形象，是各级政府最大的政治责任。对于当前的安全生产严峻形势，各级、各部门、各单位特别是主要领导干部，务必要增强清醒忧患意识，将思想和行动迅速统一到中央领导和卢展工书记、郭庚茂省长重要讲话精神上来，真正汲取事故深刻教训，时刻保持高度警惕，立即紧张行动起来，进一步采取严厉果断、严密有效措施，恪尽职守抓好落实，坚决扭转和压制当前重特大事故多发势头。

二、采取断然措施铁腕施治，遏制煤矿事故多发势头 当前全省安全生产形势能否平稳，关键在于能不能有效防范重特大事故；要保持全省安全生产良好态势，必须首先遏制住煤矿重特大事故。当前正值兼并重组复工复产关键时期，各种深层次问题和矛盾相互交织、相互作用，做好煤矿安全生产、遏制煤矿事故的任务很重、压力很大。各级、各单位要坚持铁腕治矿，以更加严厉的手段、更加有力的措施，切实抓紧抓好煤矿安全生产工作。

一要深化瓦斯专项整治。焦煤九里山矿事故发生后，省政府安委会已经通知各地，对全省高瓦斯和煤与瓦斯突出煤矿继续停产整顿，在省政府没有出台新的检查验收办法和标准前，各地、各煤业集团一律不得擅自复工复产。河南煤监局、省工信厅、省发改委能源局、省安监局要加大对煤矿停产整顿情况的监督检查，确保停产整顿矿井落实“五定”要求整改责任。要全面贯彻落实《防治煤与瓦斯突出规定》和国务院办公厅„2011‟26号文件精神，立即在全省煤与瓦斯突出矿井中开展瓦斯专项整治，凡突出矿井没有落实区域防突措施、通风系统不完善不可靠、瓦斯抽采效果不达标、瓦斯监控系统运行不正常、不能实现及时报警断电或人为修改监控数据、超能力超强度超定员组织生产、瓦斯防治现场管理制度和防治措施不完善或者没有矿级领导干部现场跟班带班的，一律责令停产整顿。要从严强化突出矿井采掘管理，具备解放层开采条件的，必须首先开采解放层；不具备开采解放层条件的，必须先掘顶底板岩巷超前抽采瓦斯，不但要实现掘进头消突，钻孔还要覆盖工作面，避免在本煤层“拼刺刀”。

二要全面加强煤矿水害防治。要立即开展水文地质调查，逐矿排查矿井及其附近地表水情况，并查明本矿和其它相邻矿山的老空、废弃井巷等之间的水力联系，为水害防治工作提供科学依据。要全面贯彻《煤矿防治水规定》，严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字方针和“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，按规定配备足够的探放水设备和物资，充实防治水工程技术人员，把探放水措施落实到每一个环节。水文地质条件复杂的矿井，必须针对主要含水层（段）建立地下水动态观测系统，进行区域动态观测和水害预报。受水害威胁严重的矿井，必须采取先进物探、钻探等技术手段，对矿井水文情况进行全面的勘查，查明水害威胁程度，制定可靠的探放水措施，严防各类水害事故发生。

三是有效防范冲击地压事故。全省所有开采垂深在1000m以上的采掘工作面和有冲击地压危险的采掘工作面，必须立即实施停产整顿，由集团公司总工程师负责，采取物探、钻探等技术手段，及时掌握采掘区域地质情况，采取针对性防治冲击地压措施，经验收合格并经董事长签字后方可恢复生产。要建立冲击地压矿井采掘工作面安全评价制度。采掘工作面回采前必须编制冲击地压威胁评价报告，制定相应安全技术措施，报集团公司总工程师批准后方可生产。冲击地压矿井要尽快成立防治冲击地压专门机构，配齐专业工程技术人员，针对矿井地应力分布、冲击地压防治、矿压显现规律和监测等进行科技攻关，对围岩地应力参数进行测定，搞好区域划分，采取针对性防冲措施，做好超前防范。

四是强化兼并重组煤矿安全管理。各集团公司、各产煤市县政府要抽调精兵强将，全面加强兼并重组煤矿的安全监督管理，确保“三真三到位”真正落实到位。要加大关闭退出力度，对已经签订关闭退出协议的矿井，省骨干煤炭企业要及时支付赔偿款，确保关闭工作的顺利开展；对个别资源储量少、不配合兼并重组、以种种理由拖延关闭的小煤矿，由市、县（市、区）政府负责盯死看牢，采矿许可证到期后依法实施关闭。要严格兼并重组煤矿检查验收程序和标准，有序复工复产，严防一哄而起酿成事故。要继续保持打击非法违法高压态势，对关闭退出矿井要巡回检查，严防已关闭矿井死灰复燃；对复工复产矿井要严格管控，严厉打击边基建边生产、边技改边生产、不具备安全生产条件冒险生产等违法违规生产行为。各产煤省辖市、县（市、区）要加大对小主体煤矿的安全生产监管，确保各项安全措施落实到位，确保不出现违法违规生产。

五是强化煤矿安全基础管理。要严格执行煤矿带班领导公示制度、井下交接班制度和领导带班下井档案管理制度，煤业集团董事长、党委书记、总经理必须定期下井检查，煤矿每班必须至少有一名矿级领导带班下井。要加快安全质量标准化建设，推行作业现场精细化管理，推广岗位描述和手指口述工作法，监督煤矿实现全面动态达标。要严格按照定编、定员、定额组织生产，科学核定采掘工作面作业人数，严禁现场交接班，严禁交接班时两班人员在现场交叉作业，严禁同一采掘工作面安排多工种平行作业，严厉打击“三超”生产行为。要进一步加大安全教育培训力度，严格人员资格准入，强化安全警示教育，用事故教训推动工作。

三、迅速组织开展安全大检查，全面排查治理事故隐患 根据省委、省政府主要领导指示要求，省政府决定自即日起一直到春节前，在全省范围内组织开展一次安全生产大检查大整治活动。这次大检查活动实行企业自查自纠、行业条条检查、政府块块检查同步交叉进行的办法，企业负责检查本公司及下属单位，省政府各有关部门负责检查分管行业和领域，省辖市、县（市、区）政府负责检查本行政区，省政府安委会办公室负责大检查工作的组织协调和督促落实。各级、各部门、各单位主要领导对这次大检查要亲自安排，周密部署，带队检查，切实把这次大检查组织好、动员好，务求取得实实在在的效果。

一要突出企业自查自纠。企业是安全生产的责任主体，也是隐患排查的主体，更是隐患治理投入的主体，对本单位存在的问题和隐患应当更熟悉、更清楚，所以必须将落实企业主体责任、强化企业自查自纠，贯穿这次检查活动的全过程。各生产经营单位要对本单位各环节、各部门进行拉网式全面检查。特别是中央驻豫和省管企业，点多线长面广，更加制定详细的检查方案，充分发动下属下属单位和全体职工进行自查自纠，不留死角、不留盲点。对排查出来的隐患，要坚持有患必治、重患必停，做到整改治理计划、责任、资金、时限、预案“五落实”，确保隐患按期治理排除，保证治理期间监管防控到位。

二要严格整治打击非法。要继续突出交通、矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点领域，将安全大检查与隐患排查治理攻坚、打击非法违法专项行动等有机结合起来，持续抓好深化、巩固和提升。道路交通，要以客运交通为重点，继续深化 “五整顿、三加强”治理，强化车辆和驾驶人员源头监管，严格路面管控和场站“三品”安全检查，从严打击超速、超载、超员和疲劳驾驶“三超一疲劳”等违章行为。非煤矿山，要继续深化井采矿山机械通风整治，严格尾矿库监管监控，强化油气管线违章占压整顿，严厉打击非法开采行为和油气管线违章占压行为。危险化学品，要认真开展氯碱、化肥专项检查，严格生产、储存、经营和运输安全监管，严防泄露、中毒事故发生。烟花爆竹和民爆物品，要对烟花爆竹传统产区逐村、逐户严格排查，从严查处烟花爆竹“三超一改”和非法小作坊，严厉打击非法购买储存和运输爆炸物品行为。建筑施工，要加大在建桥梁、隧道、地铁等重点项目安全检查，加强危桥监控，严格施工现场塔吊、基坑、脚手架安全管理。消防安全，要深入开展好火险隐患“清剿行动”，从严整顿人员密集场所和易燃易爆场所，严厉打击“多合一”现象。铁路、民航、冶金、机械、电力、农机、水利、特种设备、旅游、学校等行业领域，都要从各自实际出发，有针对性地组织开展安全生产大检查。

三要创新方式增强效果。这次大检查要坚持做到“五结合、五为主”：一是坚持企业自查与政府督查相结合，以企业自查为主。通过大检查督促企业切实履行好安全生产管理主体责任、隐患排查治理主体责任和安全投入保障主体责任。二是坚持普遍检查与重点检查相结合，以重点检查为主。狠抓重点领域、重点行业、重点企业和薄弱环节，切实解决影响当前安全生产的突出矛盾和问题。三是坚持明查与暗访相结合，以暗访为主。特别对群众反映强烈和群众举报的突出问题，要安排专门工作组进行暗访。四是坚持查资料与查现场相结合，以现场检查为主。在查看各种资料、记录和台账的同时，坚持深入企业一线、深入作业现场、严格检查，保证检查督导在现场、发现问题在现场、查处隐患在现场、解决问题在现场。五是坚持常规检查与技术检查相结合，以技术检查为主。各级各部门在开展大检查时要有针对性地选聘有关专家参与，对查出的问题、隐患及整改方法由有关专家及时进行评议，提出科学合理的整改建议，切实增强大检查的针对性、时效性。

四要强化督导推动落实。各级政府要对本地区各部门、各行业、各企业单位开展安全检查和隐患治理情况进行督导检查。省政府18个综合督导组、6个煤矿专项督导组，要不间断地对各地检查情况进行督导，重点督导安全责任落实情况、隐患排查治理整改情况、打击非法违法情况、事故查处情况等，对工作力度大、措施实、成效明显的单位，要提请当地党委、政府予以表彰；对工作拖拉、执行不力的单位，要建议当地党委、政府处理问责；对因工作失职导致事故发生的，要按照“四不放过”原则，依法从严从重追究责任；对于安全生产重大问题和重大隐患长期得不到解决的，要严格责任追究。

五要营造氛围加强监督。各地、各部门要充分利用报刊、广播等各种媒体，广泛宣传这次大检查的目的、内容和要求，做好社会舆论的正面引导，鼓励和督促企业履行社会责任，切实搞好安全生产大检查。要进一步完善隐患举报奖励制度，充分发挥社会舆论的监督作用，对安全诚信差、自查自改不认真的企业，要给予必要的制裁和约束；对举报的事故隐患要认真进行核查落实，并对举报人进行适当奖励，努力形成有利于安全生产的舆论氛围和全民参与的良好环境。

四、严格纪律严肃问责追究，确保决策部署落实到位 落实是安全之本，不落实是事故之源。做好安全生产工作，除了老老实实抓好落实，没有其他任何捷径。当前，各级、各部门、各单位特别是市县政府和煤业集团，要认真贯彻省九次党代会“务实河南”要求，把抓落实、求实效放在突出位臵，以转变作风、严格责任、严厉问责为抓手，全力抓好安全生产各项决策部署的贯彻落实。

一要强化理念，思想认识到位。各级、各部门、各单位主要负责同志，要认真学习领会郭省长在省政府第六次全会和煤炭安全生产座谈会上的重要讲话精神，将解决思想隐患放在突出位臵，从严治理“满浮散懒慵”，着力整顿队伍作风纪律，切实夯实安全生产的思想基础，不断提升工作科学化水平。要真正将“生命至高无上，安全生产第一”，作为执政理政和企业管理的最高信条，切实贯穿到经济社会发展和企业生产经营的全过程。要真正把职工群众当成自己的亲兄弟，带着深厚的阶级感情抓安全，力戒好人主义、形式主义、官僚主义。要坚决克服侥幸心理和麻痹松懈情绪，严格作风纪律，在其位、谋其政、尽其责，切实做到守土有责，确保一方平安。

二要严格责任，组织领导到位。各级领导干部特别是一把手要切实负起安全生产第一责任，以身作则，深入基层，深入一线，调查研究，摸实情，讲实话，办实事，解决协调安全生产实际问题。各位副职要按照“一岗双责”的要求，对分管范围内的安全生产工作要亲历亲为，抓好部署落实。要坚持谁主管谁负责、谁岗位谁落实，建立健全安全生产全员责任制，将安全生产工作任务逐级、逐项分解落实，明确责任到人，明确工作标准和完成时限，确保每项工作都能抓实抓细抓出成效。

三要严格措施，工作落实到位。要针对地区特点和行业特点，制定切实可行的工作方案和行动计划，组织和动员各方力量，加强协调联动，组织开展联合执法监察，严厉打击违法违规生产经营活动。凡是不具备基本安全生产条件的生产经营单位，一律无条件实行停产停业整顿。对擅自违法组织生产经营的，要依法严肃处理；发生事故的，经济上要按上限处罚，责任追究要顶格处理。对重大隐患和重大危险源，要制订监控方案，落实监控措施，实行专人严盯死守，能防则防患于未然，不能防的要事前避险，没把握要坚决停产整顿，切实将事故机率和风险降到最小。

四要严格值守，抢险救援到位。要严格执行领导带班值班制度，未经批准不得离开工作地区；节假日和休息时段，负责同志要在机关跟班调度；煤矿企业负责人要严格执行跟班下井作业制度；值班人员要坚守值班岗位，尽职尽责，确保安全生产信息渠道畅通。对发生的各类突发事故和险情，要在第一时间迅速上报，领导干部要靠前指挥，科学抢险，果断处臵，最大限度减少人员伤亡和事故损失。

五要严格考核，奖惩兑现到位。各级、各部门、各单位要尽快制定今年的安全生产责任目标考核细则，对照年初签订的责任目标，按照标准进行严格考核，总结成绩，分析问题，查找差距，制定对策。省政府安委会要尽快拿出对各省辖市政府、省安委会成员单位、中央驻豫和省属企业考核方案，及早对检查考核做出安排部署。要将责任目标考核与领导政绩业绩挂钩，对考核优秀的要及时兑现奖励，对目标考核不达标的要加大惩处，单位及其主要负责人和分管领导不得参加评先评优，安全风险抵押金要按规定扣除。

现在到年底还有50多天时间，在做好当前工作的同时，对于明年安全生产工作，各级、各部门、各生产经营单位要早着手、早谋划、早安排、早行动，争取有一个好的开头和起步。

同志们，当前正值我省经济社会发展黄金战略机遇期，也是加快推进中原经济区建设的关键时期，党中央、国务院和省委、省政府对安全生产要求越来越严，人民群众对安全生产的期望越来越高，家庭和社会对事故的承受和容忍越来越脆弱，不允许也经不起重特大事故的发生了。我们一定要认真学习领会中央和省委、省政府领导重要指示精神，以对党、对人民高度负责的态度，真正重视并全力抓好安全生产工作，恪尽职守，忠诚履职，务实重干，扎实工作，牢牢把握工作主动权，不断提高工作科学化水平，切实将中央和我省各项部署贯彻落实到位，确保重特大事故得到有效防范和遏制，持续巩固发展安全生产良好态势，为加快推进中原经济区建设、中原崛起、河南振兴做出新的贡献。

谢谢大家。

第五篇：陈雪枫副省长讲话的心得体会

陈雪枫副省长在全省煤炭工作会议上的讲话心得体会

TFK

这次会议是根据省政府主要领导指示精神，在全国“两会”即将召开之际，召开的一次重要会议。陈副省长主要强调了以下几点：肯定成绩、正视问题，切实增强做好煤炭工作的责任感、紧迫感；突出重点，强力推进，促进煤炭工业持续健康发展；加强领导，通力合作，形成煤炭工作合力。通过认真学习，我有深刻的认识，怎么才能形成自己的思想？这不仅要学政治理论，提高自己的思想政治素质，更为关键的是怎样贯彻落实陈副省长的会议讲话内容。

作为一名基层矿工，我觉得要认真履行好自己的职责，敢于解放自己的思想，清醒自己的头脑，将思想与行动统一起来，勇于实践，打破习惯和主观偏见的束缚，切实增强做好煤炭工作的责任感、紧迫感，强力推进，促进煤炭工业持续健康发展，通力合作，形成煤炭工作合力。结合目前工作情况，我谈以下几点体会。

一、要勤于学习陈副省长在讲话，在讲话中提到“在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我省煤炭工业在安全生产、兼并重组、管理提升等方面，还存在许多困难和问题。”这些突出矛盾和问题，我们一定要高度重视，采取切实有效的措施，予以妥善解决。我们既要充分认识当前的发展机遇，又要高度重视存在的问题，切实增强搞好工作的责任感和紧迫感，以更加坚定的信心，更加坚决的态度，更加有力的措施，更加严格的监管，做好各项工作，促进我矿健

康发展。

二、在讲话中提到“要把安全工作作为企业一把手的第一责任，实行党政同责制，一岗双责制。企业主要领导要把职工当家人，带着感情抓安全，凭着党性和良心抓安全。要认真落实领导干部下井跟班带班制度，扑下身子，真抓实干。实践证明，干煤矿可以不死人，是故事可控可防的。安全事故中，人的行为是内因，外部环境是外因，内因做到位，就大大降低了事故的诱因。”使我充分认识到要拥有先进的装备和完善的制度，优秀的管理人才和高素质的职工队伍，安全生产的基层基础才最扎实，安全生产必须先行一步。

三、“职工是每个家庭的顶梁柱和希望，他们年轻力壮，带着全家人甚至几家人、几代人的期望来到矿上，我们让他们干什么他们就干什么，苦脏累险都毫无怨言，目的是养家糊口，成全全家人的期望。但如果因我们管理、教育没有尽到心，尽到责，才致使一家甚至几家人祸从天降、妻离子散，我们良心不受谴责吗？人的良知不发现吗？真不发现就有问题了。”这段话是我感受颇深。我们要转变作风，狠抓落实。说话千遍，不如实事一件。要真正沉下心来，扑下身子，说实话，想实招，求实效，求真务实，真抓实干。要强化执行能力，坚决克服工作中的形式主义，切实克服敷衍应付、推诿扯皮、政策棚架等不负责任、推卸责任等行为。要真正将各项工作部署抓紧、抓细、抓实、抓好，将各项要求落实到行动中、贯彻到措施里、体现到效果上，切实做到不折不扣、求实求效。