陈雪枫副省长在河南煤化集团调研1-5月份经济运行情况座谈会上的讲话

第一篇：陈雪枫副省长在河南煤化集团调研1-5月份经济运行情况座谈会上的讲话

陈雪枫副省长在河南煤化集团调研1-5月份经济运行情况座谈会上的讲话

（2012年6月6日，根据录音整理）

同志们：

今天我来的任务是调研，省政府要求都下去调研。我负责调研企业、工业这一块，看看是啥现状。刚才听了河南煤化集团和部分子公司的汇报，听了以后有个总的感觉，面对当前的经济形势，集团公司的总体思路、工作要求，还是符合省委、省政府对经济工作要求的，总体还是按照省委、省政府的部署，在努力地做好自己的工作，采取了一些措施。目前宏观经济增速下滑的压力逐渐增加，需求不足，动力不足，集团公司上上下下各个企业都采取了一些应对措施，这是好的、喜人的景象。特别是安全生产方面，进入今年以来，集团公司对煤矿安全生产的重视程度、措施、投入，都很到位。这些是值得肯定的。

同时在听完大家的汇报发言后，也感觉到你们作为河南最大的国有企业，在应对这种复杂多变的经济危机时，还有几条做得不够：

一是思路不够超前。这么大的危机到来，你们大型企业集团的应对思路、措施、对策，包括对宏观经济的研究，包括技术创新，都应该走在地方政府的前面。但听完你们的汇报以后，作为全省第一大企业集团，除了安全之外，觉得能够在全省推 1

广的好办法、好思路不多，思路还不够超前。

二是措施不够得力。抓住要害、真正管用的措施不多，真正像郭庚茂省长讲的“一招应多变、一招求多效”的措施也不多。

三是意识不够到位。大家的危机意识、忧患意识、责任意识与当前形势还有一些差距。为什么这样说呢？面对这样严峻的经济形势，你们的工资总量成本较以往持平，这说明你们的忧患意识还不到位。另外，听说你们还在大量进人，不控制人员，特别是郑州地区还进人，这就不用说忧患意识了，我认为有点像“吃晚餐”的味道。现在已经到了“勒紧腰带过穷日子”的时候了。我原来和集团公司领导班子专门谈过，机关要精干高效，郑州地区进人要集体研究、严格控制，听说还躲躲藏藏地进人，这是很不好的。特别是听说国龙矿建在郑州就有100多人，在哪里不能住非得跑到郑州来？人数都快赶上集团公司机关了，这都是乱整。这样下去，这个企业将来士气就垮了。

对于这三点不足，希望引起大家的注意和反思。这里，我给同志们讲三个方面意见。

一、坚定不移地加强企业文化建设

我经常说，做好一个企业，一定要按照确定的企业哲学和企业文化去做。

第一，要抓住企业文化的灵魂。集团公司的企业哲学是“人企合一、顺势而行”。这是企业能否生存发展的“魂”。“人企合一”就是要建立一个职工和企业的利益共同体，有福同享，有难同当，这是前提。“顺势而行”就是把握好企业大势、政治大 2

势、经济大势，这将决定企业人心的向背。这是决策层必须处理的问题。这段时间，我在散步时看到一些现象，那就是集团公司机关晚上加班的人少了，楼上不再灯火通明了，就连“河南煤化集团”那几个大字也瞎了，这说明啥？说明一个士气问题。一个企业要有点士气。可士气不足！这种状况不太好。现在不是我们享受的时候，煤化集团可不是到了该享受的时候了！有些人觉得基础不错了，可以享受了，就擅自谋私利、安排人、滥发奖金、搞赞助，这是绝对不允许的！我可以这样说，不是说你们怎么干我都是容忍的，不是说你们怎么干我都是不吭声的，如果好的传统、好的作风、好的精神被弄垮了，那就是破坏而不是继承，那是不行的！

第二，要增强危机意识和忧患意识。河南煤化集团在河南省工业企业中的地位和影响，已经到了非常重要的地步，如果自身不做好、不作为，将来臭名也快。我今天说这话：名气大，扬名也快，臭名也快！如果一个企业没有好的文化，没有好的机制，没有好的制度，任何危机都应对不了。河南煤化集团的危机、隐藏的隐患已经非常严重，稍微处理不好就会出问题。再一个要注意工资总额和薪酬问题。上次尹晋华书记说：国有企业领导人两大风险，一个是廉政风险，一个是安全风险。安全风险不用说了。廉政风险不仅包括贪污受贿，还包括滥发工资、奖金等。集团公司的内部薪酬管理一定要加快调整，规范薪酬管理，向基层一线倾斜，这是“人企合一”的一个重要标准。我说的这些内容都是避免风险的，因为风险防控的重点就是那些能够破坏根本的内容。对于这些事情，你看是小事，但 3

对一个企业的长远发展、文化和制度的破坏力确实很大，同志们要清醒地认识到这一条。

第三，要提升思想境界。河南煤化集团作为河南最大的国有企业，要站在省委、省政府的角度考虑问题，站在全省利益的角度考虑问题；作为世界500强企业，要站在世界的角度去考虑问题。只有这样才能把企业做好。企业境界的高低，决定了企业的前途和命运。这种境界不是别人教来的，而是按照卢展工书记要求的“学明白、想明白、讲明白、做明白”得来的。大家一定要认清自己的职责所在，经常反思过去，通过对经济形势的准确判断和对企业现状的清醒认识，切实做到“四个明白”。

作为河南第一大国有企业，河南煤化如果经营得好，就增强了党和政府对国有企业的信心；如果经营不好，就会令河南省委、省政府对国有企业失去信心。可以说，河南煤化的风气、士气和发展，影响着全省国有企业。要想止住企业经济下滑的局面，只有靠文化、靠机制。这就是我想再谈一下河南煤化集团的企业文化问题的主要原因。

二、加强研究谋划，注重科学运作，提升发展水平通过听取大家的发言，结合我的思考，这里点几项具体工作，希望引起同志们的高度注意。

一是关于市场问题。市场问题牵涉到产品的优化、进销存、上下游的产品问题，还包括价格问题。现在世界上500多种工业产品，中国有200多种都是世界第一、第二的，但是这200多种几乎都过剩，就是说我们的工业品在全球来说几乎都是过 4

剩的。我们河南煤化生产的产品，也几乎是过剩的。（1）做好产品结构调整和进销存工作。在这种情况下，产品的优化升级、结构调整非常关键。同时，眼前我们的进销存也非常关键，化工产品也好，煤炭产品也好，都要关注这个问题。我在煤化的时候专门讲过这个问题，今天我就不想深说了。很多事情做好了、科学了，就是一笔财富，做不好就是很大的包袱。（2）认真研究煤炭洗选加工工作。我觉得这是很常规的问题。煤炭产品过剩以后，洗选加工就显得非常重要。希望集团公司认真研究，统筹谋划，对于怎么洗、出什么产品、哪些洗哪些不洗、哪些掺配哪些自用等，要加以认真分析。洗选加工出的高附加值产品售出以后，剩下的矸石、煤泥等，可以用企业的自备电厂消耗掉。只要是消耗矸石的电厂，将来都会变成自备电厂，就会享受到国家对矸石电厂的特殊政策，这样一来集团公司的大型电厂就有出路了。所以说，我们的洗选加工问题要研究了，要摆上日程了。过去我们没有设这样的部门，也没人管这个事情，下一步要认真研究。（3）规范上市公司管理工作。对于银鸽集团、安化九天等上市公司的管理，要加以关注，因为这将直接影响河南煤化的形象。对这些上市公司来说，要按照上市公司的管理模式来管理，而按照我们内部的这些管理可能有些地方不相适应，所以集团公司要将上市公司管理模式与内部管理体制机制结合一下。（4）加强资本运作。我曾经说过：我们不仅可以买企业，也可以卖企业；不仅可以买资源，也可以卖资源。只要能赚钱、能减负就可以做，有些项目可以卖，有些企业也可以卖。就集团公司来说，甚至包括煤田和土地。在有 5

效保证企业长久运行的前提下，如果煤田开发不了，成了企业的长期负担，只要能赚钱就可以卖。另外，像我们的几个企业，都可以采取引进资金的方式运作，一个是开封空分，一个是重装公司，甚至包括一些化工企业、有色金属企业和煤矿，都可以采取合资合作的方式运作，必要时卖掉也可以。

二是关于项目问题。同志们一定要论证好，项目建设还要坚持“快、好、省”。一旦确定下来，首先是要快。市场变化瞬息万变，化工产品的价格真是“白菜价”，一旦市场好了，就论叶卖；一旦市场不好，论车卖、论筐卖。这个化工产品就是“白菜市场”，所以说看准了，可是速度却慢了，就麻烦了。所以项目建设一定要抓住。再一个就是资金的使用，“短借长投”的资金使用现象要控制住，要把1年期的短期贷款调整为3年以上的长期贷款。具体到产业板块来说，（1）煤炭板块。煤炭市场恶化起来可以说是不堪设想。举个自己亲身经历的例子，我是1996年开始抓销售的，当时看着煤价一天一天往下掉。现在我看我们的煤价也类似那个时候的状况了，又是一天一个价，现在的洗精煤顶不住、块煤也顶不住、末煤也顶不住，一个月肯定要有一个价，这是趋势。预计到今年年底，洗精煤的价格还会持续下跌，可以说煤炭市场的危机已经到来了，同志们一定要意识到这一点。面对当前全国煤炭产能过剩的严峻形势，下一步就要拼成本。哪个企业把直接成本压下去，这个企业就能活下来；谁到时候压不下去，将来就开不下来工资。举个自己亲身经历的例子，我1996年在义煤工作时，是 7月份到岗的，8月份不仅工资满发还发全额奖金，9月份减发奖金，10月份 6

不发奖金，到12月份年终奖不发了，这样一个月一个月，到1999年的时候，80%的工资只发8个月，没有奖金了，退休工人的工资也不发了。今年的煤炭产能过剩也到那个时候了。所以要加强成本控制。在这方面，针对一些矿井实在不行就采取停下来的做法有些极端，但是有必要的时候也得停，关键还是要严格控制成本，抓好煤质提高、煤质考核、结构调整等工作。抓煤质就是要抓结构调整、抓洗选加工。还有就是要研究销售策略。集团公司和各煤业子公司、区域公司，都要一个月研究一次销售策略，抓好煤炭销售这一生产经营的第一要务。煤炭这一块要认真抓，因为真正盈利的还是煤炭。（2）化工板块。化工板块要尽量减轻对集团公司的负担，其方式主要有两条，一是减亏盈利，二是减少折腾、减少无效投资。“化”这一块这几年的无效投资很大。投资的原因主要是“那点不能浪费、这条链要利用起来、这个流程要对称”等思想造成的。在这个过程中恰恰不算是赚了还是赔了。即使技术先进也不能赔本。我们的很多战略性产业核心技术不在国内，投资都是打水漂的。煤化工也是这样的，虽说是河南、国家的战略型新兴产业，但是核心技术不在国内，完全受制于人，这是我们无法突破的一个根本原因。所以化工企业要搞好算账工作。如果5年内无法收回投资的项目就不要投了，尽量不给集团公司再增加累赘。现在各国都搞国际贸易保护，国外都在对化工产品进行保护，我们国家对化工产品的进口也在加强限制，对这个我们要加以重视。（3）有色金属板块。目前这一板块是全线下滑。钼的势头本来较好，可现在也下降得这么厉害，现在可以先生产着保 7

住现有资源，等下一个经济周期来了还能赚钱。但是铝，即使下一个周期来了也不一定赚钱。我认为要想解决铝这个问题，一个是减亏，一个是改制。氧化铝要加大减亏的力度，如果有企业愿意参股的话，可以转让股份；电解铝转让的难度很大，所以能开就开、不能开就停。就目前形势看，资源并非越多越好，所以有色金属板块不能再扩张了，下一步要选取有战略意义、有效益、有路条的资源去拿，没有效益的轻易不要去拿。（4）装备制造板块。对于重装公司、开封空分甚至包括洛轴，能改制就改制，如果有企业愿意合作、愿意参股的话，都可以考虑。重装公司即使被其他企业控股也可以考虑。洛轴即使改制，也不能丢永煤控股的地位，因为这是河南的利益所在，对河南影响太大了，我们不能走到这一步。其他企业只要是影响不太大的，无论是改制还是民营企业进入，都不应该反对。（5）建筑矿建板块。建工集团一定要规范管理、规范发展。因为无论对于河南省来说，还是对于河南煤化集团来说，都需要一支过硬的建井队伍。这个要改制也行，不改制自己干也行，但是一定要规范管理，不能大量进人。（6）物流贸易板块。物流产业不能只抓销售收入，还要抓资源，主要是土地、品牌、用户资源，只有抓住了这些才能长久发展。地处中部地区河南，河南煤化集团搞物流产业是有区位优势的。不仅要利用好区位优势，同时要有站得住脚的优势，不能连土地都没有，这样物流产业才能健康协调可持续发展。

三是关于加强内部管理问题。河南煤化遍地开花，产业遍布全国各地，如果不调动一切积极因素干好，后果将不堪设想。8

（1）要加强对策研究。对于当前企业面临的困难，大家要有清醒的认识。对此，集团公司要有对策，有改革措施。各个板块都要行动起来、谋划起来，各个企业也要谋划出具体方案、制定出具体措施来，通过对经济形势的清醒认识和扎实的行动，有效应对危机。只有这样才能对得起20万员工，才能让员工能够安心地跟着往前走。集团公司从现在开始要做“过紧日子”的规划，研究如何度过难关，确保河南煤化集团健康稳定发展。（2）要控制资金风险。集团公司目前76%的负债率要引起高度重视，不能再增加负债了。一旦银行不信任的时候，不给贷款的时候，就靠那点资金在那里转，到几年后再收你的还款，你卖家产都不行。所以一定要做好控制，确保职工工资能够发放到位，能够稳定职工情绪。（3）要优化调整人力资源。在目前的形势面前，集团公司要少进人、多转岗、多培训，要严控闲人数、严控郑州人数、严控总人数、严控企业辅业人数，要首先保证20万干部员工的吃饭问题。（4）要严控非生产性支出。要严格控制驻郑单位在外办公每年三、四百万元的高额租金支出，不准比排场、比阔气。集团公司在郑州购置的两栋楼，要抓紧办理相关证件，派专人去办理此事。集团公司在郑州租房办公的几家单位，每年在外租房的费用那么大，要么调到集团公司办公楼办公，或者先搬进那两栋楼里办公。还把可有可无各项开支列一下，把无端的开支砍掉，严格管理车辆、房子、公务消费等资金使用；不经集体研究和国资委批准，严禁乱搞赞助。

四是关于科技创新和战略研究问题。同志们看了“新36 9

条”之后，可以感觉到民营经济的活力是非常大的。我们国有企业，有这么多资源整合好了，如果体制、机制、文化都到位，与民营经济竞争是没有任何问题的。但是，如果我们还没有这种竞争意识，没有好的体制机制、好的理念文化来支撑，将来就会一败涂地。中小企业，主要是民营企业，就业占了80%，利税占了50%，我都觉得很正常，关键是中小企业的科技成果占了中国的75%，这让我非常震惊。他们的研发能力跟国有大企业如何比?与科研院所如何比？可75%的科技成果是他们搞出来的。国家的前途就靠创新，我们自己的下属企业有几个搞了什么创新？有啥高科技成果出来了？能拿得出手的还是碳纤维、乙二醇等买断的技术，我们自己还能拿出几个？包括煤矿，我们研究院搞了这么多年了，能拿出手的高端技术有几个？所以，从这一点来看，将来下一步，我们煤化集团作为河南第一大企业，国有企业这杆旗帜能不能撑得住？关于集团公司下一步科技发展的思路，研究院要尽快拿出一些东西来，要抓住关键技术、产业发展的方向，跟有关科研院所结合，对集团公司的产业板块进行跟踪，争取取得一些新技术、新产品。科技研发的合作要有目的、有项目，不能无端地往外输钱送利。不经国资委批准、没有技术合同，擅自使用研发经费搞对外捐赠，不管是谁的决策，都按个人贪污论处。

集团公司每个月至少要拿出2—3天，大家一起坐下来重点研究目前的经济形势、企业的战略发展、企业的一些敏感问题。如果自己把握不住，可以请专家来讲一讲，多邀请一些专家来帮助分析一些问题、研究一些问题、解决一些问题。政策研究 10

室要加强对宏观经济和对企业战略发展的研究，切实起到服务决策的作用。经济运行分析部门也要充分显示在服务企业发展中的作用和地位。下半年我再来一次，看看你们面对危机采取了哪些有效措施、起到了什么样的效果、是否能够制止企业经济下滑的趋势。

五是关于严肃工作纪律问题。我在河南煤化工作时，经常提醒各级领导干部决不能触碰“两条红线”，这里我再提醒一下。第一条“安全红线”不再多说，谁越线就处理谁！另外一条“红线”不得不提醒，就是卢展工书记讲的“消极的腐败，不作为。”在经营活动中，一是资金必须集中管理。所有资金必须进入资金管理中心管理。集团公司财务部、纪委要严肃查处私设账户、私存资金的行为。二是人员必须集中管理、集中调配。所有人员必须经集团公司人力资源部统一调配。三是销售必须统一管理，经销售总公司统一销售、统一出价格、统一批准。四是要严查“小金库”，严格招投标管理，严格执行“三重一大”决策制度，坚决杜绝经营上不去、腐败频发、纪律不严现象出现。薪酬和资金这两个方面一定要抓好管严，各单位的主要领导一定要关注企业的现金流量。有些人头脑膨胀，想搞点工作以外的事情的，绝对不允许！只有这样才能保证河南煤化集团形成大家的利益共同体。

四、转变作风、强化执行、务求实效

统一思想就是要充分认识当前的危机，有效应对当前的危机，凝心聚力地去谋划发展。你们要认真组织研究，尽快拿出具体措施、制定相关制度，动员全体干部员工团结起来干事创 11

业。河南煤化集团要做成百年企业，关键是领导怎么带队伍、怎么树新风、怎么扬正气，这是百年大计。如果这个百年大计做不好，其他方面做得再好也没用。风气一坏，队伍一乱，即使有天大的本事也起不了作用。我以前经常讲：一个人可以指挥千军万马，但绝对管不住10个疯子。10个疯子没规矩、想咋干就咋干，一个人当然管不住；千军万马有规矩，自然好管理。而规矩的形成，主要是靠领导人的决断，靠领导人的奖惩，靠领导人的激励机制。

河南煤化集团作为世界500强企业，要有世界500强的思维方式、决策方式和管控方式。集团公司的谋划要超前，顶层设计要到位，制度制定要科学。集团公司领导班子在发展中要把握大局，清楚该管什么、不该管什么。不经集团公司批你去卖东西，不经集团公司批你在外面开账号、存钱，不经集团公司批准私自进人、私自提拔干部，坚决不行！集团公司要管啥，集团公司领导得知道。哪些是必须管的，不能有任何妥协余地的，哪些是完全放开让你去干的。要设计这些东西。我们的制度要有严肃性，特别是对领导干部来说，要严格执行制度要求，坚决做到资金卡死、销售卡死、供应卡死、人事卡死，不允许有任何政策的松动。希望你们引起高度重视。

集团公司领导班子要分清轻重缓急，切实做到该抓紧的要抓紧、该抓住的要抓住、该迎上去的要迎上去、该排除的要排除。比如马泰壕煤矿的事情，一个两千万吨的矿井，一旦投产一年利润就是30-50亿；一旦项目下马，几十个亿就打水漂。集团公司领导班子要指定专人集中精力专门搞这个事情，哪能 12

仅让一个项目负责人跑前跑后？还有管道的事情，也是典型的火烧眉毛的事情，需要高度重视。

河南煤化集团拥有20万干部员工，企业性质千差万别，必须做到有令必行、有禁必止！对于任何敢于破坏集中管理的人，都必须给予严厉惩处。集团公司所属各单位、机关各部室，都必须维护集团公司的权威。集团领导干部要充分考虑企业利益、企业发展，而不是个人的利益和发展。只有这样才能做到“人企合一”，才能把自己完全融入整个企业当中。集团公司机关部室要坚决杜绝既不作为、又没效率、还摆谱的行为，坚决给基层搞好一切服务，踏踏实实地给基层解决问题和困难，急基层之所急，想基层之所想，这样才能算是干好自己的本职工作。

越是企业面临困难的时候，越是严肃纪律的时候。不是说现在这个企业现在不好过，大家干的都很不容易，我睁一只眼闭一只眼过去算了，那就坏事了，这个企业非垮不可。越是这个时候，越得用铁的手腕、铁的纪律来进行管理，这样才能保持这个企业的核心竞争力！希望同志们理解，我不是针对你们哪个人，我只对一些现象，谁有这个现象我就点谁，不管你是谁。我们内部有些不和谐，甚至发展到告状，写信告状！煤化的信访件比过去多了，谁干事多就告谁，这都是不好的现象。

实践证明，只有具备了一个好产品、一个好机制、一个好班子，才能把企业搞好。机制建设要从用人机制、分配机制、工作机制等方面做起。要进一步建立健全科学合理的激励约束机制，强化领导干部对企业的责任心和想把企业搞好的事业心，加强对干部、对各单位业绩的考核，不能任其滑下去，不能任 13

其拖下去。

要想干好企业，就必须把企业当成家，甚至比家看的还要重要！集团公司要严格按制度办事，集中统一管理的制度绝不能倒退。我刚才讲了，你谋划要超前，你顶层设计要到位，但不能让你摆谱当老大！对于我今天的要求，集团公司各级领导干部要组织学习、统一思想，对于我提到的几条“不准”，必须卡死，重新进行检查，集团公司纪委检查后向我汇报结果。

爱之深，责之切。同志们，今天在内部说这些话，就是提醒大家，希望把大家的脑细胞激活。做企业就是做企业，干事业就是干事业，不要考虑自己身外的那些东西，就把事业干好，把企业做好，这样员工会认可你的。员工会认可给他们谋福利的人。从当前的状况看，毫不客气地说，河南煤化集团的士气不高、精气神不够。希望同志们充分认识到这些，一定要振奋精神、迎难而上、重振雄风、顶住风浪，真正把河南煤化做成一个优秀的企业；希望同志们不要辜负广大员工对我们的期望，各单位的领导同志回去后把自己单位搞好，让省委、省政府和广大员工放心；希望大家能够面对现实，认清形势，抓紧行动，务求实效！

第二篇：河南煤化集团贯彻落实陈雪枫副省长6.6重要讲话精神简报(第1期)

2012

认清形势 统一思想 振奋精神 应对危机

——集团公司就贯彻落实陈雪枫副省长重要讲话精神进行具体部署

6月8日上午，集团公司董事长、党委书记陈祥恩主持召开党政领导班子扩大会议，再次就深入学习和贯彻落实陈雪枫副省长“6〃6”重要讲话精神进行专题安排部署。这是集团公司继6月7日下午召开党委会围绕“认清形势、统一思想、振奋精神、应对危机”这一主题原文学习陈省长重要讲话精神之后的再动员、再部署、再落实。陈祥恩董事长在讲话中指出，在当前复杂严峻的经济形势下，陈省长在百忙之中亲临集团公司调研指导并发表重要讲话。陈省长两个多小时的讲话语重心长、直切要害，对集团公司的各项工作都有非常强的指导性和针对性，既让我们深受鼓舞，又让我们深感责任重大。通过深入学习陈省长的重要讲话，我们清醒地认识到，河南煤化集团发展的好坏，直接关系到河南省的经济发展，可在当前复杂的形势和严峻的危机面前，集团公司各级领导干部认识不够到位，反应不够灵敏，措施不够得力。集团公司党委决定，在集团公司上下迅速掀起深入学习陈省长重要讲话精神的热潮，解放思想、更新观念，切实找出应对危机的得力措施，促进集团公司持续健康发展。

会议就如何深入学习和贯彻落实陈省长“6〃6”重要讲话精神进行了详细安排部署。

一是解放思想，振奋精神。采取多种形式进一步统一思想、振奋精神，让集团公司20万员工特别是各级领导干部都清醒地认识到当前集团公司面临的形势和危机，按照“学明白、想明白、讲明白、做明白”的有关要求，在深入学习反思的基础上，写出学习陈省长重要讲话精神的心得和体会，找出不足，理清思路，切实拿出应对危机的有效办法。

二是转变作风，强化执行。以学习陈省长重要讲话精神为契机，以落实陈省长重要讲话精神为抓手，牢牢抓住陈省长指出的“工作思路不够超前，措施不够得力，危机意识、忧患意识、责任意识与当前形势存在差距”等问题，紧紧围绕员工士气高涨不高涨，精神状态饱满不饱满，人生境界高远不高远，危机意识、忧患意识强烈不强烈，责任意识、大局意识和服务意识到位不到位等方面，在各级领导干部中深入开展排查提升活动，进一步提振信心、转变作风、强化执行，切实凝聚发展的强大合力，推动以领导方式转变加快发展方式转变。

三是明确职责，狠抓落实。根据陈省长提出的工作重点和下步努力方向，集团公司紧紧结合实际进行认真研究，细化分工，落实责任，要求切实抓好以下15项重点工作：一是加强安全管理工作。从优化体制机制、落实人员责任、狠抓重点工作、转变干部作风、强化监督检查等方面抓好落实。二是加强企业文化建设。认真组织干部员工学习河南煤化先进企业文化体系和《河南煤业化工报》“十七谈”系列文章，使先进的文化理念转变成员工的行为方式，推动先进企业文化理念落地生根。三是进一步转变作风。从不断优化体制机制、落实责任等方面入手，强化作风建设。四是明确集团公司发展战略。加强战略研究，强化宏观形势分析，明确工作重点和努力方向，调整优化产品产业结构，优化资本运作。五是抓好建设项目论证工作。在认真分析国内外宏观形势、中原经济区战略布局及集团公司发展战略的基础上，对建设项目、资金项目和运营项目重新进行梳理和论证，调整优化结构，加强风险防范，争取经济效益最大化。六是规范薪酬管理和加强人力资源管理工作。继续按照“两调整、两提高”战略举措，调整优化薪酬结构，严格规范奖金发放；调整优化人力资源结构，抓好内部培训转岗、干部和单位业绩考核工作，严格控制公司机关、郑州地区、辅业单位人数和集团总人数。七是加强销售管理。加强市场研判，不断调整优化销售机制、销售策略和销售布局，扎实做好进销存工作。八是加强资金财务管理工作。强化风险防范意识，健全规章制度，加强统一管控，不断调整优化融资结构，严格控制企业资产负债率。九是坚决压缩非生产性开支。规范办公及居住房屋租赁，规范高档办公用品使用，规范领导人员职务消费，严格控制车辆购置。十是认真研究煤炭洗选加工工作。紧跟市场变化，认真研究，统筹谋划，科学安排煤炭洗选加工工作，最大限度提升煤炭板块的经济效益。十一是扎实做好信访稳定工作。从抓预防、抓排查、抓化解、抓责任、抓成效等方面，重点解决重要积案、多次重复上访问题，营造和谐稳定的发展环境。十二是切实搞好反腐倡廉建设。优化体制机制，完善规章制度，强化监督考核，切实营造风清气正、干事创业的良好风气。十三是加快物流产业发展。紧紧抓住河南省建设全国物流中心的重大机遇，充分发挥“盯、贴、粘、跟”的精神，迎难而上，加快物流产业发展。十四是规范对外捐赠工作。重点从完善制度、严格程序、强化监督等方面抓好落实。十五是抓好土地和房地产工作。加快进行摸底排查，全面掌握土地和房地产工作的基本情况，推动项目规范运作，确保实效。

本期报：省政府陈雪枫副省长，集团公司领导班子成员

发：集团公司所属各单位、机关各部室

河南煤业化工集团综合办公室 2012年6月9日印发

第三篇：看完陈雪枫副省长在全省煤炭工作会议上的讲话精神

如何做好煤矿机电安全管理工作

学习了陈雪枫副省长在全省煤炭工作会议上的讲话精神，结合我公司的实际情况，做为公司机电安全管理的第一负责人，深感机电管理工作的重要性，机电设备的安全运行是煤矿安全工作的基础，机电岗位作业人员的技术、素质是机电设备安全运行的前提。结合我在机电管理方面的工作经验，煤矿机电设备管理现存在的问题有：

1、转变机电管理理念

一些煤矿企业，只注重产量，对井下机电设备重视不足，没有真正把机电设备视为现代化煤矿安全生产的保证放到一个关键的位臵，仅把机电设备管理当作一个辅助生产工作，管理制度不够完善，具体措施没有落实到位。与此同时，出于经济效益的考虑，一些煤矿企业单纯追求眼前产量，管理理念落后，甚至抱着“什么时候坏，就什么时候修”的思想。正是因为企业对设备检修的重要性认识不够，重视不足，才使机电设备定期维护与检修工作不能落实，直到机电设备出现异常或者故障后，才开始实施维修，导致影响了正常的生产，也使设备的运行周期大大降低。

2、设备存在较多隐患

在目前很多煤矿中，机电设备陈旧落后，通常带病运转，安全配套措施跟不上，与当前国家相关的煤矿安全规定要求相距较远。由于煤矿企业的工作环境差，湿度高，空气尘多，如果机电设备在矿井里实施存放、运输过程中，不采取防锈、防尘、防潮

等手段，则会加速设备的腐蚀及损坏，再加上工作人员的认识不足，经常会导致此类事情发生。存在的隐患较多，再加上对设备的检修不及时，检测技术落后，发现设备隐患的技术能力不足，都会导致设备存在较多的故障。

3、操作人员的素质不高

据相关数据表时，在机电设备事故的责任人中，初中以下文化程度的占到一半以上。机电设备操作人员文化的业务素质不高，操作过程中不能满足安全操作规程的要求。对于特种设备，操作人员的掌握技术不够熟练，加上岗位变化频繁，也给安全生产埋下了隐患。在通常情况下，煤矿的工作环境差，不安全因素多，因此被人们视为又脏又累而且有一定危险的工作，这就导致了有一定技术水平的人员，不愿进入煤矿行业工作。

4、对安全管理的投入少

因为种种原因致使大量的超过服务年限的机电设备继续在使用，很多设备的工作性能和保护功能都已达不到安全规程要求标准，但仍然没有被更新替换。正是由于井下机电设备的老化，新的机电设备没有及时更新，导致了常常发生煤矿机电事故。

要想做好煤矿安全生产工作，就要从抓好机电设备管理工作做起：

1、加强职工安全技术培训，提高队伍素质

煤矿是高危行业，安全是重中之重，要把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的重要位臵。职工的业务技术和安全意

识培训是强化安全管理的基础工作，也是实现煤矿安全状况根本好转的重要途径。在岗人员必须具备基本操作技能和高度的岗位责任感，按章作业，严守煤矿安全三大规程，定期组织在岗人员进行安全及业务技术培训，抽调高技能、高素质维修工技师作指导，工作之间也可以进行经验交流，提高岗位人员的业务素质。建立一支硬技术、高素质、责任心强的职工队伍，确保煤矿机电设备的安全、高效、稳定进行。

2、建立健全机电设备管理制度

制度是一种约束机制，是指导职工如何开展工作的尺度，只有制度完善、管理到位、责任到位，才能保障机电设备的速运转。而安全生产责任制是企业最基本的一项安全制度，是企业所有安全生产管理制度的核心。因此，为贯彻落实安全生产方针，必须严格落实生产责任制、工种岗位责任制、事故责任追究制等，实行安全工作人人管理，让每个人、每个部门、每个单位都要负责起职责范围内的安全工作，使安全工作做到层层有人抓，事事有人管，人人有专责。煤矿机电设备管理，是一项全面性、系统性很强的工作，涉及到煤矿企业安全生产的每一个方面，每一个过程，每一个环节，哪一台设备或线路稍有疏忽或检修不到位，都有可能带来安全隐患，甚至造成事故。如果机电设备管理不好，造成事故，不仅影响生产和效益，还影响到职工的生命健康和家庭幸福，搞好安全生产管理，必须建立健全机电设备管理制度。各部门、区队班组都要负起责任，明确岗位职责，把工作逐级分解，布臵到岗，落实到人，做到分工明确。增强工作积极性，提高责任心，以防你推我躲等现象发生。做到有安排、有布臵、有落实，实现闭环式管理。做到纵向到底，横向到边，做到人人有专责，事事有人抓，层层有人管，形成网络。使每个职工都参与到安全管理工作中来，从而为煤矿安全生产打好坚实基础，提供可靠保障。

3、加强机电设备使用、维护、更新工作

定期对机电设备进行检查验收，按设备质量标准化要求进行管理、评比。对机电设备的安全性能和运行状态做好跟踪管理。不定期对岗位设备进行抽查，保证各项制度落实到位。加强机电设备检修维护，针对各类设备安全性能要求，制定出设备检查周期及检查项目，做到早检查、早发现、早处理，实现有计划、有组织性管理。做好设备检查、维修、入井防爆设备验收及备品配件管理工作。做到入井设备完好，运行设备不失爆、不带病作业，更换设备及时进行回收和检修。机电设备的更新改造对于实现煤矿的装备现代化是十分重要的组成部分之一。为了确保机电设备能够切实满足煤矿安全生产之所需，应当以全员管理为基础上，做到修理、改造和更新等相互结合。要结合设备的大修与中修，积极运用新技术来改造老设备，从而不断提高设备的性能。

4、加大检查监督力度

矿井机电管理较其他专业复杂，在现场检查中，基本上放在设备状况，是否失去防爆性能等一些表面现象，掩盖不少深层次

问题，缺乏对管理制度、安全性能、动态情况的了解。在机电安全检查中，要加强自己动手检查设备的各类保护、整定及完好情况，按照机电设备质量标准化要求，深入到运输线路、机房、车间等去发现问题，督促作业人员现场处理，排除事故隐患。

5、搞好班组长职能转变，是安全管理的重点

做好班组长职能转变工作，首先要制定严格的考核和管理机制，要经常不断地对班组长的安全工作情况进行严格考核，做的好的宣传表彰，给予精神和物质奖励，做的差的要严肃地批评教育，并找到问题所在，加强改正。其次，要加强对班组长的培训，搞好班组长的学习教育，通过学习，使他们清楚机电设备的安全运行与安全生产之间的关系、现场管理在安全生产中的作用，切实转变思想，提高思想认识。再次，“能者上，庸者让”，把班组长的工资资金和安全生产联系起来，进一步完善奖惩机制，以利于班组长职能的转变。抓好班组长的管理是一种行之有效的办法。因为班组长是生产一线的指挥长，是抓好现场管理的关键，只有班组长尽职尽责，把安全摆在第一位，才能杜绝“三违”现象，才能保证机电运输设备不出问题，设备安全稳定运转。

6、加大安全教育培训工作力度，每月开展全员专业例会 随着矿井机械化的推广应用，对于专业人员的素质要求也更加严格。现代化矿井的安全迅速提升的实现，最切实的办法就是加强广大煤矿从业人员的安全意识，加强操作技能培训，切实提高从业人员的整体水平，从而实现现代化矿井安全生产。职工的

自主保安意识和自主保安能力更为重要。在煤矿企业，队长、班组长以及各个工种的工人，都有必要培养和提高安全意识和安全技术素质。基层组织可以规定在每周五下午或者周末搞安全知识学习培训，对学员进行事故案例教学等。也可以搞一些常识考试、开展安全活动知识竞赛等。较为有效的手段是每个月的全员专业例会，各个矿领导和基层领导，以及所从事机电工作的技术工人都必须参加，在例会上可以总结上个月的机电管理工作经验教训，也可以提前谋划实施下个月机电工作的重点，有效的加强机电管理工作，保障机电设备的运行。

7、搞好机电事故预防和处理工作

搞好事故预防，必须坚持“预防为主”的原则，预先熟悉并掌握矿井大型设备的运行性能和生产过程中的不安全因素，从管理角度研究如何有效地预防和控制事故的发生。按照“管理、装备、培训并重”的原则，制定相应的安全措施并加以实施。有组织地对事故进行应急处理、抢救处理、调查处理和结案处理等，坚持三不放过的原则，达到弄清事故情况、查明事故原因、分清事故责任，吸取事故教训。拟定防范措施，整改存在问题。

总之，机电设备管理是煤矿企业管理中的重要工作之一，直接关系到安全生产，始终具有举足轻重的作用。煤矿企业的机电设备管理一定要注重细节，从基础工作抓起，不断提高机电设备的安全性与可靠性，并以经济杠杆为基础落实煤矿的机电管理工

作，从而努力消灭事故隐患，保障煤矿机电系统的安全与可靠，促进企业实现稳步发展。

第四篇：在全市经济运行分析座谈会上的主持讲话

在全市经济运行分析座谈会上的主持讲话

同志们：

今天下午，我们召开全市经济运行工作汇报会，主要是对前7个月经济运行情况进行分析，对三季度经济运行态势进行研判，对下一步工作进行部署，推动经济运行持续向好，为完成全年目标任务打下坚实基础。刚才，XX同志汇报了全市经济运行情况及下步工作安排，市直有关部门作了发言，与会的领导同志谈了不少好的意见建议。这些，要在今后的工作中统筹把握。

习近平总书记在主持召开经济形势专家座谈会时强调，要坚定信心、增强定力，坚定不移培育新的经济结构，强化新的发展动力。XX书记在省委常委会听取上半年全省经济运行情况和下半年重点经济工作汇报时指出，要坚持稳定增长保态势、调整结构促转型、改革创新增动力、招商引资添增量、夯实基础强支撑、防控风险保稳定、集中力量补短板、着眼长远谋大局，实现“确保完成年初确定的各项目标任务”等“四个确保”的目标。下面，我结合学习贯彻习近平总书记和XX书记重要讲话精神，就做好下步经济工作谈几点意见：

一、认清形势、自加压力

综合各方面信息，我们对今年以来全市经济运行情况有个基本判断，就是“稳中有进、调中向好”的态势已经形成，总体表现好于全国全省。一是主要经济指标增速稳中有升。上半年，全市生产总值增速分别高于全国全省2.1和0.8个百分点，居全省第2位。前7个月，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速高于全国全省平均水平，也高于上半年增速。前7个月，公共财政预算收入增速高于全国全省平均水平，其它主要经济指标预计仍保持较高增速。

二是经济运行质量效益不断提高。

前7个月，全市规模以上工业主营业务收入、利税总额、利润总额增速高于全国全省平均水平，其中利税、利润增速均居全省第2位。38个行业大类中有31个增加值增长。50户重点企业产值7月份当月实现正增长，累计产值全年有望实现正增长。三是发展动力转换势头初步显现。前7个月，全市六大高成长性制造业、高技术产业增加值增速分别高于全市工业3.8和6.5个百分点，工业增长新动力继续壮大；服务业投资增速高于全市固定资产投资8.5个百分点，对全市投资的拉动力持续增强。四是新的积极因素正在持续积累。今年以来，“9+2”工作布局已经完成顶层设计、进入全面实施阶段，国家自主创新示范区、自贸区、城市轨道交通等获批建设，一批事关全局和长远的大事要事取得突破，为XX发展带来了历史性机遇。

同时，我们也要看到经济运行中存在的问题：一是部分指标离预期还有差距。上半年，全市生产总值、城镇居民和农民人均可支配收入增速离全年预期目标分别相差0.2、2和0.1个百分点。前7个月，规模以上工业增加值、固定资产投资增速离全年预期目标分别相差1.2和0.1个百分点；公共财政预算收入增速高于全年预期目标，但增收因素减弱、下行压力较大。二是部分行业还面临较大困难。石化、电解铝、钼铁、多晶硅等行业持续低位运行，部分工业品价格上涨空间有限，部分企业融资难问题比较突出，工业下行压力依然较大。

三是投资拉动能力还有待加强。

工业投资、民间投资增速回落，低于全市固定资产投资增速。特别是民间投资占固定资产投资的比重已经超过80%，民间投资增速回落对经济发展的影响很大。

俗话说，“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”。受外部环境和长期积累的深层次矛盾双重影响，下一步稳增长难度可能更大，任何掉以轻心、消极懈怠都会使好的局面发生逆转。我们既要坚定信心、保持定力，又要正视问题、自加压力，拿出切实可行的对策措施，抓重点、补短板、创优势，主动作为、精准发力，推动经济发展持续向好。

二、咬定目标、稳中求进

经济增长有一定惯性，速度一旦滑出底线，再拉回来就很难。着力稳增长、保态势，是全局工作的重中之重。要坚持目标引领、突出问题导向，更加有力有效地推进各项工作，确保完成全年预期目标。

一要合理有效扩投资。投资对经济增长具有关键作用。特别是当前，出口、消费短期内难有大的改变，必须把扩大合理有效投资牢牢抓在手上。要抓好项目建设。紧紧围绕“五强六新五特”现代产业体系、重大基础设施、重点民生工程等谋划和实施一批重点项目，按照在建项目抓进度、前期项目抓开工、签约项目抓落地的要求，认真落实领导分包、项目建设例会、联审联批、常态化督查等制度，强化节点管理、层层压实责任，强化要素保障、优化发展环境，确保项目早建成、早投用、早见效。对XX石化扩能改造、城市轨道交通、郑登洛城际铁路等项目，要争取尽快开工；对已经确定的年底前开工项目，要抓紧推进。要加大招商力度。切实用好国家自主创新示范区、自贸区等载体平台，持续推进精准招商，推动招商工作由拼资源、拼优惠政策向靠服务水平提升、靠综合配套能力转变，不断提高招商项目的合同履约率、资金到位率和项目开工率。要扩大民间投资。针对民间投资、工业投资增速回落的问题，积极引导预期、落实政策、优化服务，着力促进民间投资健康发展，推动各类资本更多地投向实体经济。要稳定房地产市场。房地产投资对投资增长具有重要支撑作用。要加强县城房地产调控，认真落实省里提出的支持农民进城购房、棚改货币化安置、住房公积金归集扩面等政策，大力发展住房租赁市场，加快消化商品房库存。

二要千方百计稳企业。稳增长首先要稳企业。要坚持分类指导。对总体形势好、发展潜力大的企业，要支持其扩能增产、扩大市场份额。对暂时困难的，要强化要素保障，帮助其破解难题、走出困境。对经营形势严峻、产品严重过剩、发展后劲不足的，要加快推动转型升级。要深化地企合作。在发挥好双月联席会议作用的同时，灵活多样地搭建对接平台、开展对接活动，积极拓展合作领域，持续加强银企、用工、产销、产学研四项对接，推动地企双方不断取得合作新成效。要突出问题导向。针对部分行业、部分企业产品价格下滑、订单减少、开工不足的问题，要积极搭建由工业企业、电商、物流商、电信运营商共同参与的产销对接平台，分行业组织开展产销对接活动，推动上下游企业供需对接、左右链企业协作配套。针对部分企业融资难的问题，要充分发挥还贷周转金、增信基金的作用，帮助企业拓展融资渠道、建立多元化融资模式。

三要加强监测保运行。抓好经济运行监测是稳增长的基础和前提。各职能部门要紧盯重点领域、重点行业、重点企业，加强对经济运行的监测分析，把握指标运行态势，及时发现苗头性倾向性问题，提出有针对性的分析预警和建议，为党委政府科学决策、精准施策提供可靠依据。各级党委政府要及时研判经济形势、研究解决重大问题、加大协调服务力度，避免经济运行出现大的波动。尤其要抓好对重点工业企业的跟踪监测，确保重点企业平稳运行。

四要共建共享惠民生。改善民生是做好经济工作的出发点和落脚点。要持续加大民生工作力度，不断提升群众的获得感幸福感安全感。要办好民生实事。及时对市定25项67件重点民生实事进行“回头看”，查进度、找问题，强力推进，做到有诺必践，力争超额完成。要加强生态建设。扎实推进“五大行动计划”，认真抓好中央第五环境保护督察组督查反馈问题的整改落实，持续改善生态环境。要维护安全稳定。围绕“确保四个不发生”，持续抓好安全生产、信访稳定、非法集资处置、舆情监控和应急处置等工作，及时排查化解安全隐患和不稳定因素，确保社会大局和谐稳定。

三、抓住关键、厚植优势。

要保持好的发展态势，必须长短结合，在稳增长、防下行的同时，找准增后劲、创优势的着力点和关键点，多措并举、持续发力。

一要坚持向产业要实力。产业是发展之基。要坚持“双轮驱动”“双向发力”“双高引领”“双赢并进”，加快构建“五强六新五特”现代产业体系。要加快工业转型升级。抓住经济由高速增长转向稳步成长的“分化期”，着力改造提升传统产业，大力培育发展机器人及智能装备制造等新兴产业，持续提升新兴产业对经济增长的贡献率。要加快服务业提质增效。顺应产业结构由“二三一”向“三二一”演进的大趋势，着力推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸，推动生活性服务业向精细化和高品质提升。要加快产城融合发展。把构建“五强六新五特”现代产业体系与实施“一中心六组团”城市发展战略结合起来，按照中心城区、组团县区、南部四县的产业定位，着力引进龙头、集聚关联、完善链条、打造集群，努力实现产城互动、融合发展。

二要坚持向创新要动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要聚焦产业发展，着力打通“四个通道”，推进“四链融合”，加快构建现代创新体系。要加快载体平台建设。以建设国家自主创新示范区、国家小微企业创业创新基地城市示范和申建国家军民融合创新示范区为重点，合理布局各类载体平台，切实把载体平台建好用好。要广泛集聚资源要素。着力集聚更多高素质创新创业人才；鼓励和支持企业、高校、科研院所发挥各自优势，组建产业技术创新战略联盟；积极吸纳社会资本进入科技创新领域，推动政产学研金深度融合。要着力推动成果转化。

进一步深化科技决策机制、资源配置方式、科技评价制度、收益分配制度等方面的改革，努力形成有利于成果转化的体制机制，促进科研成果就地转化为现实生产力。

三要坚持向改革要活力。改革是决定发展的“关键一招”。要以供给侧结构性改革为主线，按照“四个聚焦”的要求，以重点突破带动改革全面深化。要不断深化国企改革。进一步增强改革意识，着力抓好分类分层推进市属县属国有企业改革、支持服务驻X央企省企深化改革、推进市出资企业脱钩改制及重组整合、规范国有资本投资（运营）公司监督管理四项改革任务。要持续推进简政放权。坚持放、管、服“三管齐下”，加大“放”的力度，强化“管”的能力，提升“服”的水平，努力做到制度成本更低、公共服务更优、政策配套更全。要加快投融资体制改革。认真落实国家关于深化投融资体制改革的意见，以鼓励社会投资、促进民间投资为重点，积极创新融资手段，着力解决融资难题。

四要坚持向开放要优势。开放是XX放大优势的必由之路。要树牢开放理念，加快构建现代开放体系。要着力构建开放平台。紧紧抓住自贸区获批的机遇，科学划定范围，明确功能任务，完善总体方案，尽快推进实施；同时，加快申建综合保税区，全力打造综合交通网络，加强产业集聚区和服务业“两区”建设，着力构建多层次、全方位、立体化的开放平台。要大力发展开放经济。抓住“一带一路”建设等机遇，坚持“引进来”与“走出去”相结合，既加大招商力度，又做强对外贸易，大力发展开放型经济。要盘活资源扬长补短。坚持取我所需、为我所用，通过引项目、引企业、引资金，充分盘活工业、科技、文化、生态等资源，补齐基础设施等短板，不断厚植发展优势。

四、凝心聚力、真抓实做

当前距离年底只有4个多月了，完成全年预期目标的任务很重、压力很大。要切实增强“等不得、坐不住”的紧迫感，凝心聚力、真抓实干。

一要夯实责任、凝聚合力。市级领导要立足分管领域，发挥主观能动性，全力支持经济工作。分管领导和职能部门要站位全局，深入研究上级政策，认真研判经济形势，切实加强统筹协调，科学制定对策措施，及时发现和解决经济运行中存在的困难和问题。各县（市、区）要着眼于本地区经济发展实际，深入研究落后指标，找准切入点、打好“组合拳”，确保经济发展平稳向好。各级各部门要树立“一盘棋”思想，相互配合、协同发力，着力构建党政齐抓、部门协同、上下联动的工作格局。

二要改进作风、狠抓落实。大力倡树“清新简约、务本责实”的作风导向，大力弘扬勇于担当、求真务实的实干精神，真正沉下心来抓落实，在稳调结合、提质增效上出实招、办实事、求实效，把一项项具体工作抓紧抓实抓好。县（市、区）党委班子要把工作重心放到推动发展上，切实树立守土有责、守土尽责意识，振奋精神、心无旁骛，积极作为、善作善成。

三要强化督查、严格奖惩。对市委市政府安排部署的各项工作，要建立台账，完善督查机制、加大督查力度，对照目标任务、时间节点，真督实查、督导结合，真正督出问题、督出动力、督出成效。要严格兑现奖惩，特别是要紧抓不落实的事、紧盯不落实的人，动真碰硬、严格问责，让失责必问、问责必严成为常态，逐级传导压力，营造奋勇争先的浓厚氛围。

同志们，形成好的发展态势很难，保持好的发展态势更难。希望大家进一步增强责任意识、拼抢意识，全力以赴、加压奋进，确保经济运行持续向好，为圆满完成各项任务、加快实现“四高一强一率先”奋斗目标打下坚实基础。

第五篇：在城投集团调研座谈会上的讲话

刘毅同志在城投集团调研座谈会上的讲话

县委决定我兼任城投集团董事长。今天召开集团董事会、监事会、职工全体会议，既是和学军同志的工作交接，与集团职工的见面认识，也是一次座谈调研会。目的是想把县委、县政府一些重大的工作部署向全体同志传达，把我对城投集团工作的一些想法与同志们交换。各位董事、监事都发了言，表了态，特别是听了学军、陈伟同志的情况介绍，我感到城投集团成立以来，做了很多工作，也拉出了一支队伍。今后和同志在一起工作的时间多，我会虚心向同志们学习。今天，我先讲四层意思。

一、城投集团承担着新的更大更重的任务

当前，酉阳城市发展进入了一个十分重要的历史时期。这个重要历史时期的背景是酉阳交通条件的重大改变和工业强县、环境立县战略的确立；这个重要历史时期城市发展的特点是“扩容、提质”，就是拉大城市骨架，提升城市质量，把县城做优、做特、做大、做美；这个重要历史时期的重要任务就是要在改造县城的同时要全力推进快速通道工程，启动县城拓展区建设。换句话讲，钟龙麻一体化就是从这个时候真正开始了，而城投集团就承担着这个更新更大更重的光荣任务。我们对城投集团和翔宇公司的职能任务作了分区域调整，就是要更好地服务于这个目的和目标。大家心中要装有这个目标，要努力思考这个目标，要乐于奉献这个目标。这是对在城投集团工作的每一个人的起码的又是最高的工作要求。违背这个工作要求，就是背离城投集团的使命，是属于丝毫不能容忍的。随着工作的进展，我们的办公地点要进入龙潭，在一

片全新的战场上去工作和打拼。原先有的同志借调到城投集团，是解决了从乡镇进入县城，不久，我们就要“下乡”。同志们要准备吃苦，要准备经受磨炼。没有这个思想准备的同志，就要早点提出离开集团的申请，我们这个集体要用事业来集聚一支队伍。

二、集团要抓紧招兵买马，脱胎换骨

集团成立以来一直作为事业法人。按照集团新的更重的任务要求，县委、县政府放弃了原先准备把城投集团、翔宇公司合并的打算，另专门成立了酉阳县城市建设资产经营有限责任公司，和城投两块牌子，一套班子，集团的事业法人名称也将按程序更名为城市建设投资中心。这样，集团就实现了由单一的事业法人向事业法人和企业法人兼有的转变，就实现了纯粹的建设业主职能向建设业主和资产经营职能兼有的转变。县委、县政府希望“再生”后的集团彻底实现市场化运作、公司化管理，运用城市规划向城市土地要效益，从而实现用市场的办法打通快速通道，滚动发展推进县城拓展区建设。完成这个任务，关键是解放思想，观念更新，思想和观念核心在人。换句话说，集团要迅速地找一批人，会干事、能干事、敢干事的人。我看要发出信息招兵买马，在全县机关事业单位中找，合适的就按程序调入中心；在县内县外社会人才中寻，合适的就按程序由公司聘。“两块牌子”就给了我们用人选人权的空间，要不拘一格。只有人是精兵强将，人的结构合理，集团运行才协调，内部才有协作力，集团才能脱胎换骨，担当新的使命。这个事是当

务之急，陈伟同志要抓紧会同人事部门拿个单子给我，我向县委、县政府主要领导汇报。

三、倒排工期推进快速通道

快速通道的工期时间表已经制定，县委县政府督查室正在按期“捉拿”。我对这个项目很急迫，你们要以天为单位计划。集团原县城的所有工程已经全部移交翔宇公司，当前唯此唯大的任务就是按既定时间全力推进通道前期工作，年底考核陈伟同志也就考核这个事。学军主任一直在抓这个项目，情况十分清楚，陈伟同志要迅速接过手来全力抓好，发改委、建委、规划局、土房局、环保局、翔宇公司等要全力配合这个项目涉及的工作。目前，已有很多人通过不同渠道在关注、咨询这个项目，有的公司跟踪洽谈了大半年时间，我们在推进项目前期工作的同时，也要加大项目的推介招商，代理业主制也好，BT也好，BOT也好，多方面接洽，多形式招商，努力争取这个项目前期工作和招商引资双丰收。同时抓好县城拓展区项目库，尤其是发改委、规划局要全力支持城投集团，要落实专门领导形成固定对接联系制度，要全力帮助支持城投集团在县城拓展区规划过程中抓紧早一些策划包装一批包括道路、酒店等工程项目，努力争取拓展区开工，快速通道也开工的局面。对此，我再明确几个事：1.快速通道项目要作为城市道路项目立项，业主由翔宇公司变更为即将成立的城市资产经营有限责任公司；2.该项目前期工作的可研、水保、地灾、压覆矿产、环评五个报告已经由中介机构完成，要抓紧对五个报告组织评审修改完善，尽快交付成果；3.要尽快按县委常委

会通过的优化方案与重庆市市政勘查设计院按中标结果和按政府审定程序依法签订勘查设计合同；4.要尽快编制完成BT招标方案，报市政府审批后面向全国公开招标；5.要牵头积极做好现场勘查工作涉及到的钟多、涂市、麻旺、板溪等乡镇的用地、放炮等工作协调，可以召集相关乡镇开个协调会，保证勘查设计工作顺利进行；6.土房局要做好通道工程征地红线范围内的征地拆迁调查摸底和土地报件工作。总的一条，通道工程年底必须达到招投标开标条件。这是硬任务，死任务。

四、建立务实创业型、管理现代化的企业

肩负集团新的工作任务，不作好流无数汗、脱几层皮、掉几斤肉的充分准备是肯定不行的。所以我们需要苦干、巧干、务实、创业、创新。一是要迅速调整充实完善公司董事会、监事会成员，完善董事会、监事会的工作制度，构建一个正常运行的董事会、监事会，搭建一个坚强有力的公司领导班子，配备一个创造力强的中层干部队伍，锻造一个执行力强的员工队伍。要抓紧理顺内部人员关系。以前借调的、聘用的人员，要在充分评价其业绩能力之后，该完善手续就要迅速完善。二是加紧建立和完善公司内部管理制度。有了人才，还需要一套工作机制，才能保证公司运转高效、执行有力。公司要建立健全纪律、学习、财务、竞争上岗等方方面面的制度，按制度管理，依制度办事。今天早上我来，看了公司的内务，实话说，不太满意。这里我有一条要求：要注重细节，塑造公司形象，展示良好精神状态。每位员工都要不断“脱俗”，从穿着打扮、发型、服饰到走路、坐姿、谈吐等日常行为和办公室布置、环

境卫生等都要体现出礼仪、礼貌和规范，要有一个与城市资产经营公司相匹配的企业形象。三是要建立公司党的组织和团的组织。要向机关工委、组织部申请成立公司党支部，把公司党组织正常的生活开展起来；公司在下一步要加大年轻人的引进，因此也要考虑建立团的组织，把公司氛围搞活跃一些，有朝气一些。四是由财政局高胜同志负责，尽快拟定城市资产经营有限责任公司的注册资本金筹集方案，确保按照新的《公司法》规定，在两年内货币注册资本金达到资本金总额的30%。待县委常委会对公司组建批准后要抓紧完成注册登记，挂牌运行。

在2011年南昌城投集团务虚工作会上的讲话

南昌城投集团董事长、党委书记 林 军 同志们：

今天我们在集团本部召开2011年述职暨务虚工作会，其主要目的是认真总结好过去一年的工作，科学谋划好今年的工作。过去的一年在班子与大家的共同努力下，公司正沿着我们确定的思路和路线向前发展，我们做到了公司资产规模迅速做大，业务领域不断拓展，企业效益进一步提升，公司风气明显好转，干事创业氛围大为增浓。为此，我代表公司董事会及班子成员对大家为公司过去一年的发展付出的努力与辛勤劳动表示衷心的感谢！

前面各子公司、各部门的主要负责人结合本单位或本部门的实际对去年工作和今年打算作了一个很好的述职发言，各位分管副总也结合自身分管工作作了精彩讲话，看得出大家这次都是做了精心的准备，在这个过程中我也对每个人的发言作了点评。大家要知道，在当前极为严峻的宏观经济形势下，谋篇开局的重要性，要明白只有谋略深算得远，才能稳操胜券；谋略浅算步少，则必败无疑的道理，也是兵书上所说的“多算胜，不算不胜”。

虽然集团务虚会年年开，但我感觉今年有所不同，我们这次把务虚会开成了务实会，开成了统一认识、理清思路的会，开成了总结提高、加油鼓劲的会，也开成了求真务实、真抓实干的会，希望大家回去后特别是各子公司、部门的主要

负责人要把这次会议的主要精神和你们今年的工作思路、主要任务及工作安排传达到我们的每一位员工，要让我们的各层级员工知道今年干什么、由谁来干、怎样干，只有这样才能把我们的各项工作真真地落到实处。下面我谈几点意见。

一、肯定成绩，增强发展信心

在市委、市政府的正确领导和市国资委的有效监管下，通过全司上下共同奋斗，已经过去的一年，是南昌城投集团发展进程中极不平凡、极不容易的一年。我们讲“极不平凡”，就是在去年6月国发[19]文下发后，国家对地方政府投融资平台进行检查整顿清理的严峻形势下，一路破难，公司发展、项目建设上仍然一路高歌，推动集团站在新的历史起点上实现前所未有的发展。

一是公司规模快速做大、经济实力显著增强。截止去年底，集团总资产达263.5亿元，同比增长达112.84%；净资产为154亿元，同比增长188.93%；实现主营业务收入14.49亿元，同比增长193.91%；完成利润总额2.72亿元，同比增长73.25%；上交税金4882万元，同比增长30.19%；注册资本金已由原来公司成立之初的2.1亿元调增至17.1亿元，今年再剥离1.1亿元的公益性资产后，集团注册资本金将会保持在16亿元。如果我们把2008年末的数据与2010年末的数据相比，从资产规模看，通过这两年多的努力我们至少再造了2个城投，这是一个很了不起的成绩。

二是从近几年我司承担政府项目的情况看，可以自豪的说我们已经成为了南昌市城市建设的主力军，政府项目推进的非常顺利。加快城市建设步伐，提升南昌城市品位和形象不仅是政府的一项重要工作也是其义不容辞的责任。我司作为政府项目的主要承接者，坚持有为才有位的理念，勤调度、强管理、保安全、抓质量，通过集团上下团结拼搏、共同努力，政府项目推进得非常顺利。截止目前，我司共承接的政府新建、续建项目19个，其中，由我司承担的南昌大桥维修加固工程，提前25天竣工通车，得到广大市民的一致赞誉和好评，出色完成了市里交给的任务，扩大了公司对外影响。朝阳片区开发、城南经适房DF组团、艾溪湖大桥、昌东大道三期、二七南路南延、生米大桥西延线一期(生米大桥-320国道)、青山湖南大道二期、利字街棚户区改造等8个项目已开工建设。工人新村棚户区改造、新公园路延伸、生米大桥西延线二期、建设西路西延等4个项目已于年底前完成各项前期工作，今年将陆续开工建设。青山湖西岸整治、南外环、三店立交、昌南大道东延伸、滨江南路、朝阳大桥等6个项目正在进行用地报批和规划设计等前期工作，待时机成熟后将陆续开工建设。这些年城投的发展实践特别是近两年我们干事创业的能力表明，集团已经赢得了市委、市政府的充分肯定和高度信任，集团的快速扩张与发展，也赢得了同行业的认可和好评。

三是自营项目正陆续步入现金流入的良性循环，其产生的效益将逐渐显现。城建实业公司全年完成中标合同价2.7亿元，完成生产产值2.1亿元，实现利润1300余万元，由2009年的帐面亏损160万元，到2010年超额完成总公司下达的经济指标任务，实现了历史性的突破，现总资产规模已破2亿元。其下属的地

铁砼预制管片厂已完成试生产，待管片招标后即可正式投产。江西久隆混凝土搅拌站管理日益规范，效益趋好，全年完成销售收入5300万元。资产管理公司千方百计利用集团闲置资金理财，效益明显，全年实现税前利润3200万元。其下属江西城泰公司收储的0928、1008等宗地规划报建全部批复，0728、豫章桥头宗地规划即将批复，今年将陆续开工建设，预计今年年底前可实现至少两楼盘的预售，这对城泰公司发展具有里程碑式的重要意义。置业公司出色完成了人员裁减改革工作，裁减员工40人，每年节约成本约35万元，全面完成了总公司下达的经济指标任务。西外环高速收费首次突破亿元，创历史新高。

我们讲“极不容易”，就是在国家连续上调存款准备金率、提高存贷款基准利率及加大对宏观经济结构的调整和调控导致信贷规模逐渐收紧的情况下，项目融资、队伍建设等等知难而不怕难，千方百计、绞尽脑汁、创新创造。

一是采用多腿走路，为项目融资办难事。去年，国家对地方融资平台进行全面清理整顿，国家的宏观调控使信贷规模逐渐收紧，我司融资工作面临严峻考验。项目建设，资金先行。为了积极应对日渐趋紧的地方融资形势，我们采取了有效措施。一是抢在用政府信用贷款彻底关闸之前，积极与各大商业银行对接，抢办落实了17.4亿元的信用贷款；二是在去年4月底完成了国家发改委对我司发行朝阳洲新区开发项目12亿元的企业发债批复，并于5月7日顺利发行，迈出了我司直接融资历史性的一步；三是争取了市政府再次注入1854亩土地资产；四是建立了朝阳洲新区开发项目土地出让收益的分配机制，全年实现该项目土地出让收益回款约8.1亿元。成功落实了市政府对我司两桥一路的政策性补贴5000万元；成功落实了艾溪湖大桥项目融资3亿元；六是积极推进了与西安国际信托公司拟合作发行25亿元BT类项目信托融资的前期工作。截止去年底，我司全年实现项目融资约34亿元，在去年如此困难的情况下，这已经是一个很不错的成绩单，为我司所承担的各类项目的顺利推进、集团公司资金链的安全立下了汗马功劳。

二是以团结、务实、干事为要求，为队伍建设抓政事。风清气正，相互团结，并有着共同干事创业的理想，志同道合，才能心往一处想，劲往一处使，才能拧成一股绳，公司才会形成涓涓之水、汇成江河的强大合力，我们的事业才会像股巨大洪流一样奔流不息、快速发展。要开创好我们的事业就必须要有一个团结、和谐、务实、干事的班子，就必须要有一支拼搏向上的队伍。通过两年多的班子建设以及我与班子成员间的共事、磨合和了解，感到欣慰的是我们的班子成员都能心系公司发展，都能以大局为重，都有着强烈的事业心和工作责任感，我们已经有了彼此之间的认同，有着干事创业的共同理想，我们都很珍惜共事的缘分和工作中结下的深厚友谊。让我感动的是，在去年如此困难的处境下，在我遇到困难有时感到气馁的时候，班子里的同事们给予了我许多的安慰、鼓励和支持，这也是让我带领大家不断努力去克服困难的动力所在和力量源泉，也是集团公司近几年取得快速发展和良好声誉的根本基础。通过近两年多的队伍建设，我们以提

高员工的福利待遇作为工作的主要出发点，以提高选人用人的透明度和公信度作为打造公司公平环境为重要举措，以制度建设、绩效考核和预算管理来强化公司内部管理、规范公司行为为重要手段，以制定和宣传企业文化来实现让员工真真了解他所在的企业追求为重要内容等等措施，我们的整个队伍、我们的全体员工的主人翁意识、凝聚力增强了，尽心尽责、忠于职守、奉献敬业的精神风貌也体现出来了，风气的明显好转和心情的愉悦使我们的每项工作都有了长足的进步，在公司系统内已形成了干事创业、你追我赶的良好氛围。

二、认清形势，增强发展的责任和紧迫感

过去的一年是“极不平凡”、“极不容易”的一年，在如此困难的处境下，集团仍取得了快速发展和令人振奋的成绩，在成绩面前我们应该感到欣慰和自豪，更要对未来充满信心和激情。过去的经验告诉我们“天上不会掉下馅饼”，公司要发展，只有靠我们自己努力，开拓进取，务实实干。在成绩面前，我们还得保持清醒的头脑，做到自豪而不自满，自信而不自大，一定要把握形势更科学些，保持清醒更自觉些，估计困难和挑战更充分些，真正做到未雨绸缪。

从外部环境看，全国各省市城投类企业发展迅速，我们处于一种竞相发展的严峻形势，要树立“不进则退，小进也退”的意识，充分估计我们所处的境地，认识到我们的缺陷和不足，从内部环境看，我们自营项目不多，且拓展不快，工程类等专业技术人才紧缺，工程建设和管理水平仍需加强，融资手段不多，融资形势十分严峻，企业文化建设有待加强等等，这一切都是摆在我们面前十分现实、不可忽视且必须正视和急需解决的困难和问题，因此，我们必须防止克服“沾沾自喜、夜郎自大”和“小富即安，小进则满”的思想，发扬好的成绩，争取更大进步，一定要增强加快发展的责任感和紧迫感，迎难而上，排难而进，一定要做到应对举措更务实些，特别要切实增强研判的预见性、决策的科学性、工作的主动性和行政的高效性。

三、突出重点，抓好2011年的主要工作

今年公司仍然是打基础、谋发展的关键一年。公司各部门、各单位特别是主要负责人回去后，要把今年的工作好好理理思路、盘盘任务、再做好计划，然后再去抓好落实。下面，对今年的工作我讲四点意见：

（一）多措并举，倾力做好今年融资工作

经初步估算，我司今年承担的在建、新建政府项目共18项，工程用款今年需求强度约28亿元，到期本金约16亿元，支付利息约6亿元，合计约50亿元。也就是说今年我司新增融资规模必须实现超50亿元，才能确保我司承担的已开工或即将开工的政府主导投资重大重点项目的顺利实施以及我司债务可持续的良性运转，我深感压力巨大。为了积极应对当前信贷规模紧缩的严峻形势，2011年融资方面主要做好以下工作：

一是要积极争取市政府尽快注入我司土地等有效资产，不断提升公司实力和融资能力。

国发【2010】19号文件已全面禁止银行对无第一收入来源或依赖财政性资金偿还贷款的公益性项目贷款。此政策障碍已严重影响了我们对政府在建和新建公益性项目的融资，致使许多项目面临停工或无法开工的危险。为了克服这一困难，因此，我司正在请求市政府尽快落实注入可用于支撑我司贷款抵押的经营性土地资源，以确保我司已承担开工项目的顺利实施。请分管领导及投资发展部、资产经营本部抓好跟踪落实。

二是要积极争取市政府尽快建立财政投入和回购机制，为今后公建项目融资提供保障。

随着我市城镇化建设的不断推进，我市城市基础设施建设的投资力度也在逐年加大。一方面，随着投入的不断加大，城市功能、城市形象和民生得到了较大程度的完善、提升和改善；另一方面，由于政府层面没有建立对公建项目的有效投入和回购机制，造成了我司债务的快速递增和财务费用的不断增大，显而易见在这种情况下，融资、资金运转举步维艰。因此，我司正在请求市政府尽快建立较为稳定的公建项目财政投入机制，近期至少应做到将我司的公建项目债务余额在次年产生的银行利息和当年融入资金产生的预期银行利息列入财政预算或预算外收入预算中，并以资本金方式分期注入我司，请分管领导和投资发展部抓好协调落实。

三是仍要采用多腿走路，不断开拓多种融资渠道。面对当前形势，我们要逐渐加大融资结构中的直接融资权重，加快推进我司第二次发行城投类企业债券工作，力争今年三月将发债材料上报国家发改委，并争取年底前批复发行；我司与西安国际信托以及工商银行合作发行25亿元的信托计划工作不要放弃并继续推进，争取今年实现获得首期10亿元信托资金；积极推进我司与建行等有意为我司发行中期票据的银行对接，争取今年做下1-2单约10亿元规模的中期票据；加快落实青山湖南大道和生米大桥西延工程两项目的工行贷款；加大对一些大型基础设施项目，如桥梁、道路、棚户区改造等类项目的BT融资力度，以缓解因当前融资难而急剧加大的项目资金压力。这些工作请分管领导会同投资发展部、财务部尽快编制融资预算，其中包括到期本息预算，然后提交三月份的总经理办公会研究。

（二）多点完善，全面提升内部管理质量

一是要从以前的局部预算向全面预算管理进化。通过集团近两年来的预算管理实践，已经感到它对完善、规范、控制、激励企业行为提升其管理质量起到了明显的作用并产生了良好效果。今年要在总结以往预算管理经验的基础上实现向全面预算管理进化。这项工作请分管领导会同财务部尽快编制集团系统内各单位的费用预算、目标利润预算等各项预算，也请今天在座的各单位主要负责人高度重视预算编制工作，按照本部下发的对预算编制工作的有关要求做好资料提报等配合工作，然后将形成的集团系统内财务预算草案提交三月份的总经理办公会研究。

二是集团系统内要立即着手检查现有的财务管理制度，堵塞漏洞以防不测。随着近几年集团规模的快速做大，现金流规模也从以前的一年2-3个亿到现在的约40个亿，大量的资金最终要从我们的财务人员手中流出，如果我们的制度和实际控制方面存在漏洞，而让人有机可乘的话，其后果就不堪设想了。大家从报上也看到了，鄱阳县财政局经建股的一个小小股长居然能踅伏5年，通过内外勾结从财政专项资金账户上挪走1亿元，其产生的严重后果大家也都看到了，希望此事能引起我们的高度警惕。请分管领导会同财务部、监察室近期安排一次对集团系统内各单位的财务制度、审签流程等漏洞排查，并将排查情况在总经理办公会上通报。

三是要细化单位、部门全年工作预安排计划，全面提高季度绩效的考核质量。单位或部门的全年工作预安排计划是年初各自理思路、盘任务、作安排的一种书面表达，也是我们对其考核的重要依据。希望大家高度重视这项工作，年初定下来就可管全年。全年的预安排计划因其跨度较大，在执行过程中是可以调整的，但要在上月预调下月并报备案，如果你又没有及时预调，而在季度考核中出现没有完成任务的这种情况，从今年开始则不接受任何理由的解释，毫不留情的扣罚绩效工资。请分管领导会同综合部、监察室对绩效考核制度再进一步完善，明确这些流程及扣罚分值，使其更易操作并减少人为因素，同时尽快提报系统内各单位、部门的全年工作预安排计划上三月份的总经理办公会研究。

（三）多管齐下，全力做好项目建设工作

今年仍是集团承担政府项目最多，要求最高的一年，我们要进一步发扬团结拼搏、求真务实的作风，振奋精神，努力做到“八个一”，以确保工程按质按量按时完成。

一是要做到“一月一月报”。工程部启动的在建工程管理月报，图文并茂，形式新颖，能准确、清晰地反映各工程的进展情况，请工程部继续加强此项工作，一如既往将它办好、办实、办出成效。

二是要做到一月一调度。公司每月初仍要坚持召开一次由董事长主持，工程部组织，有关分管领导、项目办主任参加的生产调度会。项目办将上个月工程进展情况、存在的问题进行梳理再上会汇报，会议对项目建设进行分析，对能解决的问题及时予以解决，对一时难以解决的问题予以分解、责任到人、限期落实。

三是要做到一月一培训。为进一步提升我们的工程管理质量，尽快提高我司工程技术人员的业务和管理水平，工程部组织了为期一年的工程管理技术人员培训班，从去年几期的培训效果来看，参与的人员很多，且积极主动，达到了预期设想效果。要持之以恒地按照计划办下去，办出特色、善始善终。

四是要做到一月一检查。公司工程部要围绕着项目管理，对公司每个项目做到每月一检查，并将检查的结果向分管副总汇报，重大问题向主要领导汇报。然后将检查出来的问题反馈到各项目办，要求其采取有效措施限期整改。上述工作请各分管项目的领导会同各自分管部门结合本单位实际，制定相应的管

理制度来抓好项目的调度、管理和控制。请分管领导会工程部尽快编制好今年在建、拟开工建设的项目用款预算，提报三月份的总经理办公会上研究。

再请分管领导会同稽核审计部加快推进利字街BT竟争性谈判工作，尽快落实投资单位。同时要尽快上报生米大桥西延线二期工程进行BT建设的请示，并争取市府的早日批复。继续做好我司与高新区管委会就瑶湖组团还建安置房项目的BT建设谈判。继续做好我司与经开区管委会就乐化组团10平方公里启步区基础设施建设项目的大BT建设谈判。两大组团BT项目融资工作请分管投融资的领导负责。

（四）多种经营，加快实现自营项目的现金流入

一是城建实业下属构件公司已完成试生产，完全可以正式投产，要加快与轨道公司的对接并督促其早日完成对管片的招标和合同签订工作，争取早日正式投产并实现现金流。久隆砼站在提升内部管理的同时要特别注意并下大力气做好款项的回笼，使其产生良好效益。请分管领导和城建实业负责人高度关注两下属企业运转，要常下去看看，要在一线解决问题，不能当甩手掌柜，有什么困难集团会尽全力帮助。

二是城泰公司0928、1008地块已开工建设，要全力以赴地力争实现年底前预售的里程碑目标，早日实现现金流。0728和豫章大桥北桥头地块规划报批工作要加紧跟踪，争取早日完成规划报批等手续，尽早开工建设。城泰公司向工行、洪都农商行融资5.5亿元的开发性贷款已基本落实，何时放款请分管领导根据当前的融资形势把握好，我意两行可先各放1亿元。

三是做好集团现有房产的租赁经营工作，尽量减少闲置，让其产生效益。原环保大楼收购款项已基本付清，要尽快完成交接，并办好产权转让手续，同时尽早租出；直管公房的房产产权已办到我司名下，但收购款项还未支付，可逐一对接尽快落实，总体原则是低租金的要调到市场价，否则谈不拢就变现出让；城南店面要争取办到我司名下，要争取多出租少空置。请分管领导会同资产经营部、置业公司就租赁经营工作多想办法、多出点子、多出效益。

（五）多样宣传，着力强化企业文化建设工作

过去的一年，为了增强公司的凝聚力，强化员工的主人翁意识及积极进取的精神，公司出台了一系列加强企业文化建设的举措，通过广泛征求意见，充分调研，确定了企业文化纲要。下一步，我们企业文化领导小组要对公司已经提炼形成的企业愿景、企业使命、经营理念、发展战略、企业价值观、企业精神、司训、行为准则等组织专题宣讲，或采取张贴、宣传栏、演讲等形式和活动全方位、多角度进行宣传，使之潜移默化，深入人心。让广大员工奋斗有方向，拼搏有奔头，成果能共享，从而形成上下齐心、同舟共济共推企业发展的良好局面。上述工作请分管领导会同综合部、协会、工会提报今年的企业文化建设工作方案，适时上总经理办公会研究。

（六）多策跟进，大力推进党建和纪检监察工作

今年要继续扎实高效地加强党建与纪检监察工作。党建工作上，要认真落实集团两级领导班子民主生活会、党委中心组学习会、支部组织生活会；倾力完备“三会一课”制度；全面推进“四大活动”（“贯彻落实年”活动、“红旗党支部”创建活动、“作表率、创一流”主题活动及党组织和党员创先争优活动），充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力培植凝心聚力、同甘共苦、追求卓越、高效干事的工作氛围。纪检监察工作上，要继续加强各项目建设招投标、采购询价、资产经营及投诉处理的监察活动；继续完善充实项目监察工作制度尤其是充实监察室内审职能(如财务审计、经济责任审计和子公司主要领导干部任期和离任审计)，实现党风廉政建设关口前移的工作策略；扎实推进工程领域自查自纠工作，突出体制机制建设，监督检查党风廉政责任制执行情况，积极开展项目开工预警谈话，严查违规违纪不放松，为公司项目建设和经济运营保驾护航，确保项目建设一路凯歌，干部员工一路顺风。上述工作请分管领导会同党办、监察室抓好落实。

同志们，今年的目标已经确定，任务已经明晰，责任已经明确，希望在座的各位回去后认真研究，周密部署，创新举措，顺利推进既定的各项工作，确保出色完成全年的各项任务，为城投的更好更快发展作出新的更大的贡献！

二〇一一年二月二十五日

建平副市长在来城投集团调研时的讲话

(根据现场录音整理,未经本人审阅)

建平副市长讲话重点

一、在周喜董事长汇报过程中的穿插讲话重点

二、关于2009年城投集团工作

去年城投做了大量卓有成效的工作，各方面都取得了很大的成绩。融资成效最好、完成任务最多。几条我都同意。五个方面都有突破。

第一，在重大工程推进上取得突破。第二，在融资方面取得了突破。第三，公司的规范管理有了新突破。第四，在项目前期工作方面有突破。第五，人才队伍建设有突破。

三、关于2010年城投集团工作

今年是“十一五”的收尾年，是重大工程的决战年，是安全风险的防范年，是“十二五”的谋划年。

（三）建平副市长要求做好的八项工作 1.要抓好项目推进。2.要确保工程质量安全。

3.要全面策划好今年的资金安排。

一是要确保项目运转；二是要做好统筹平衡；三是要与财政积极沟通；四是要控制融资规模。

4.要进一步控制项目成本。

一是在前期方面怎么省钱；二是在招标环节上设法降低项目成本；三是结合“十一五”后评估工作，对一些经济指标进行一下测算。

5.进一步提高管理水平。

一是进一步加强量化考核，进一步完善奖惩制度；二是要将风险防范纳入今年重要的议事日程；三是要优化企业管理中相互制衡的构架。

6.进一步做好“十二五”规划的谋划。

7.进一步加强干部队伍建设，不但要干工程，也要出人才。

8.进一步加强廉政建设。

建平副市长讲话全文

这次正逢“两会”结束，按惯例总是要到各部门走一走，城投我是每年都要来的。今天来的目的呢，一个是对去年的工作做一个总结，有些方面还要强调和重申一下，更重要的还是对今年工作做安排。“全会”开完以后，市政府就把今年的重点工作150项，做了任务分解。我看很多工作都是和城投有关的、关系非常密切。

全国两会结束以后，市里也专门做了部署。一个

是学习贯彻胡锦涛总书记对天津工作最新提出的“四个着力”的总体要求。总书记对于天津在发展方式的转变，滨海新区开发开放，民计民生，特别是在城市建设方面，提出了很具体的要求。特别提到了要把天津建成“独具特色的、现代化的宜居城市”。这确实是对我们提出了很高的要求。

今天上午在规划局讨论城中村改造，陈质枫同志也过来了。也提到怎么做好今年工作，怎么把总书记的这些要求很好地贯彻下来的问题。昨天市政府开党组会，兴国同志也讲到，（落实总书记的要求），关键是怎么结合实际、取得实效。今天到城投来，已经是我来的第三次了，有什么问题我们共同来交流一下。

按照惯例每年都来一次，今年的工作对表。周喜同志做了汇报，考虑很细致、很全面，马总也做了补充。今天我想对城投去年的工作做个总结，对今年的工作再提些想法。

一个，去年城投做了大量卓有成效的工作，各方面都取得了很大的成绩。融资成效最好、完成任务最多。几条我都同意。五个方面都有突破。

第一，在重大工程推进上取得突破。

抓住了国家扩大内需、市政府“保增长”，这样的机遇，无论是投资的规模、完成的投资量，还是建设 的开工量，都取得了长足的进步。去年固定资产投资达到了历史最高，非常的不容易。一个是轨道交通，班子换了以后，轨道交通各个方面都有突破。特别是2、3号线，投资量、拆迁、工程推进，城投的领导、地铁的班子下了很大的精力，取得了不错的成绩。二是在铁路建设方面取得很好的成绩。对于铁投公司，你们千万不要总想“托管”这个概念。铁投就是城投下面的一个公司，而且要（把铁路项目）当做（城投）目前一个大的、重要的项目来抓。（天津）铁路建设这几年力度相当大，你们要全力以赴。去年铁路完成的投资量不错，和铁路部门的沟通协调很不容易，建交委和铁投公司都做了大量的工作。还有就是枢纽建设，东站、西站、文化中心，包括一些大的节点，都在项目推进上有突破。

第二，在融资方面取得了突破。

这方面市委、市政府是给予高度肯定的。无论是融资额度上、直接融资上，还是在到位资金上，都是历史上最高的。我们抓住了国家“扩大内需”的积极财政政策与适度宽松的货币政策，抓住了这样的机遇，做了大量卓有成效的工作。有几件事情做的不错，市政府比较满意。一个就是国开行500亿大额贷款的重组，降低了成本、调整了结构。这件事情是动了脑筋、值得肯定。二是保证了重大项目资金。这么大量的项目资金需求，你们合理安排，保证了资金供给。三是建立了“借用管还”机制，这方面兴国市长对你们也是充分肯定的。一个是建立了“三道防火墙”的风险防范机制，集团公司、子公司、项目公司封闭运作。第二个是建立“借用管还”的机制。我觉得这个机制建立的非常有针对性，包括我们对下面子公司（实施）的动态监管，我们也采取了一系列的办法和制度，我觉得这些都非常有效果。这是你们去年工作值得肯定的第二个方面。

第三，公司的规范管理有了新突破。

去年我来的时候，讲的最多的是怎么加强管理。因为我们现在是大建设时期，对（你们这样的）投资公司来讲，有时候的角色是甲乙丙丁多种的，有时候是业主有时候又有些操作性。但是出于历史原因，我们公司的管理又有两级、又有三级，是政府性的投资公司，同时又是市场化的项目公司等等。在这种体制下，怎么进行有效的监管，这对于我们是个严峻的考验。我们讲的最多的，是怎么在（管理）构架上建立一个“决策、监督、执行”的机制，不能让一个部门权力过大，要实现相互制约。我觉得（在这方面）去年我讲的比较多。另外就是我们在制度建设上，怎么

通过制度来管钱管物。总的来说，我觉得你们去年在管理方面是动了脑筋的。这一年下来，特别是在资金管理上，我觉得是采取了一些办法，像刚才你们讲到了“模式市场化、运作专业化”。我们城投是政府性质的公司，和一般的公司还不一样。作为城投公司来讲，一方面要按照政府的意愿去做某些事情，但是从操作上要按照市场方式去运作，按照公司化的构架来管理。这对我们的要求就不一样了。我觉得去年你们在这方面动了脑筋，一个是把制度建起来了，第二呢是把考核量化了。我觉得去年下半年在科学发展观学习实践活动考核的时候，你们也汇报过了，就是把考核指标量化。很重要的一方面是把土地方面的工作量化了，我说过这方面一定要把指标量化。不能说做到哪里就是哪里。去年你们“毛地变净地”做了多少，一定要把这些完成情况和考核指标、和薪酬结合起来。公司管理(企业管理)的手段（之一）就是薪酬，有的时候奖励制度就是要靠这个，要与（经营者的）业绩结合起来。

当然我觉得这个也要有个过程，我们的任务也很多，去年取得了一些进步，关键在于今年我们怎么在这方面有个进一步的提高。

第四，在项目前期工作方面有突破。

我来了2年多了，总的感觉，是城投公司在前期工作方面在不断地提高。这个我很有体会，确实跟我们政府部门和设计部门的沟通协调水平也有明显加强。城投的前期工作水平是体现在作为“业主”上的。你作为业主管得好、管得细，你这个前期工作才能搞好。我们有的业主很多东西不是太懂，有的事情干脆都交给设计单位去做、执行单位给它把（质量），就当“二传手”，这样的管理模式是不行的，管理质量和工程质量也不会好的。（这一样的业主）另外还有就是不善于与政府部门打交道，沟通协调能力不行。沟通协调能力是作为业主的一个很重要的能力。这方面，城投公司有很大的提高，前期工作做得比较主动，有些问题考虑的也比较细致，同时工作的系统性也有加强。

第五，人才队伍建设有突破。

刚才周喜讲的这个数据很能说明问题，提拔了4名局级干部、28名处级干部，我看天津市没有第二家这样的企业。说明我们的人才培养力度有加强。黄市长以前也讲过，我们这么大的平台，要出人才、要带出一支队伍。我觉得去年啊，你们在人才队伍建设方面很有进步，工委方面也给予了大力的支持，确实走出了一批人、带出了一批人，非常不容易。

总的来说，城投的这几年取得了突出的业绩。为

天津的城建（事业发展）闯出了一条独特的路子，也改变了我们天津的城市面貌。我觉得在这件事情上，你们城投是有贡献的。我们在座的各位都可以在天津的城建史上留下自己的一份记忆，这是不容易的。特别是你们两位主要领导，非常不容易、非常敬业。黄市长对你们两位也给予了很高的评价。城投的整个班子也很有战斗力。在这几年这么大的工程量、这么重的任务面前，我们能够按照市委、市政府的要求，全力推动各项工作。大家对于城投公司的工作都给予充分的肯定。

我这次为什么无论如何要来，我觉得一定要对城投公司的工作给予肯定。今天你们班子、主要的中层干部都在，我要代表市委、市政府说几句，对你们的工作给予充分肯定。（你们）确实不容易。当然我们还存在一些困难，还有一些问题，但我们按照市委市政府的要求，圆满完成了去年的任务。应该说为我们今年完成“十一五”最后一年的任务，打下了基础。

当然，我们还需要不断创新，尽快提升我们的管理。这是我想讲的第一方面内容，对我们去年的工作给予肯定。

关于今年的工作，应该说城建工作会议都部署了。在城建工委召开的动员会上，我也基本说过了，周喜

和白玉都参会听了。对于今年的工作，应该说市委、市政府大的调子已经定了，也就是市委九届七次全会提出来的“建设三个高地，打好五个攻坚战”。这次胡锦涛总书记参加全国人大会议天津代表团讨论，发表了重要讲话。你们班子成员要认真学习这一重要讲话。特别把总书记提出的“四个着力”，结合自己的工作，将其具体化，特别是要在如何提高城市的建设和管理水平上下功夫。总书记提出的要求和我们的工作休戚相关，特别提出了要“建设独具特色的国际化现代化生态宜居城市”。总书记提出的这个标准是非常高的，我们怎么来落实、怎么来贯彻。我觉得核心就是要结合实际，你们要按照市委的通知精神，认真学习贯彻，把落实措施与今年的工作结合起来，实现具体化。

今年首先是“十一五”的收尾年。这与我们城投非常有关系。往往我们五年是一个大的阶段，今年就是一个小句号。今年的任务非常多，我们无论如何要在去年任务基础上实现增长30%，任务重大。

第二个，今年是重大工程的决战年。特别是我们的轨道交通建设，地铁、枢纽等等。

第三，今年是我们安全风险的防范年。去年地铁出了23起事故。今年地铁建设的任务更重，风险防范怎么来防？特别我听到上个星期（地铁）又出了一件

事，冷冻没冷冻到位。如果这样的话，完全靠侥幸、没有一套很有把握的风险防范措施，(是绝对不行的)。

第四，今年是我们“十二五”的谋划年。对“十二五”，要结合总书记提出的“建设国际化现代化的生态宜居城市”的要求，认真研究基础设施的构架，我们还缺什么，要研究怎样建立和天津城市定位、与总书记要求相匹配的基础设施体系。马上进入“十二五”，我们要抓紧研究，特别是在基础设施的目标、功能、定位方面，然后落实到项目。除此之外，还要研究我们有哪些措施，需要哪些政策支持，都要好好地做些研究。

对今年的工作，周喜已经做了具体的说明，我完全同意。我想从市政府关注的几个问题上说一说。

一个是要抓好项目推进。

今年的任务非常重，项目量也不小。我想你们会后要把今年的项目梳理一下，（分几类），比如说今年要完的项目，像天津大道啊、地铁的有些车站啊、快速路啊，这一类；第二类是重点项目，比如地铁、枢纽、铁路包括其他（比较重要）的；第三类就是今年新开工的项目，比如海河后五公里啊、机场配套等等。应该把项目再理一下。把计划排好、排细，按项目类别排好任务时序，每个季度、每个月的目标都是什么、工程进度的部位到什么程度，都要标出来，做到心中有数。

再有就是要分解责任到人。市政府把今年的150个项目都分解到每一位（主管）市长，我把我涉及的项目都分解到每一个部门。你们同样，把重点项目分解，比如天津大道是谁、海河是谁，都要按项目将责任落实到人、到部门，把任务细化起来。然后建立监管机制，公司里面要专门有一个定期的检查机制，通过这一机制进行检查、协调，有问题及时报告。

第二就是要确保工程质量安全。

这件事情我还想再说一下。今年的在建工程量很大，特别是地铁和轨道交通。我要点点张兴彦，你是地铁公司总经理，今年地铁2、3号线质量安全要确保，特别是安全方面。今年你无论如何要给我盯住。我想这方面你们还是要建立系统，在几个方面要把住。一个是彻查风险源，有多少一定要心中有数。你们在第一线，心中有数是什么概念呢？就是要知道我们今年可能有什么风险，在什么部位，在什么时间段上可能出问题。最薄弱、最容易出事可能会是什么时候，一定要心中有数。如果这个没数的话，就等于失控。要及时地敲打项目单位，及时敲打施工单位，包括监理单位。无论如何盯住，用心和不用心是完全不同的。

我想你们首先要用心，要心中有数。以后再开地铁会我就会问你们，最近一个阶段你们认为地铁风险会在什么时候，什么部位，你怎么来预防。地铁公司你们要盯住下面的施工人员，包括项目经理。要把安全的压力和责任传给项目经理，一级顶一级、出了事情就负责。项目经理就要盯住每个车站的项目负责人，压力责任层层传递，这样我们才能做到心中有数，才能（在整体上）不失控。

再有就是在安全质量监察环节上做到“形成高压”，要始终感觉“如履薄冰”，不要出了事情再去做安全检查。我想你们今年的检查要形成经常性的，要与质监总队联手，每个月都重点查一下。有的时候这样的办法还是很管用的、很有效的。我们现在的习惯是出了问题再去做大检查，我想要在问题出现之前加强检查。每个月重点的在几个环节上进行检查，比如总出问题的“连续墙”，下挖到地下三十米以下容易出问题；再有就是（盾构）的进出洞等等。这些重点环节上，有哪些措施必须要做到，一定要注意落实。一定要把责任落到人，我去年讲过了，下面有压力，你们才有安全感，都要把压力传递下去。怎么传递呢，就是要明确责任，很清楚。我想你们今年在安全责任上一定要有很具体的东西，一般性的措施肯定不够。

上次开地铁会上我说过的一些事情，我不知道他们施工单位是否都落实到位了。一定要跟他们讲清楚，从现在开始只要出问题，以后的5号线、6号线的施工以及这之后的工程，不可能再让他来。这方面一定要有好的机制，包括我刚才讲到的2、3号线的项目经理，各车站的项目负责人，各个施工单位，都要绷紧（安全）这根弦。这样的话，我们才能做到心中踏实。另外我想就是一定要做好预案，当然这预案最好是用不上，但一定要管用、有效。

这个（安全）问题我每次开地铁会的时候都要说，我想今年这个事情是要拜托你们（做好）。今年是最难的，（2、3号线）三分之一的地铁站还在施工中，盾构掘进也在进行中，说老实话，今年的日子（在安全方面）很难过的。你们无论如何要给我盯住。

第三，要全面策划好今年的资金安排。今年的资金总量上应该没什么问题，就是在结构上有些问题、配备上可能有些难度，今年的资金特点可能是这个情况，会后你们认真梳理一下，刚才谈到的几个问题。一个是财政资金的问题，今年的财政资金确实很紧，他是根据你们账上的资金情况，反过来给你们支持。我们商量过这事情，今年财政确实很紧张，某些方面确实缺钱，我们很多数据还是“虚胖”，看上去很好看。但说老实话，我们地方上的财政收入有很多方面确实是很困难。一方面你们应该体谅，因为确实（财政方面）有难度。另一方面你们该要的还是要，财政这本账还是很清楚的。我想这样的事情还要在小范围上再说一说，比如到底我们要解决怎样的问题。我总的感觉今年你们挺得过去，可能在项目和项目之间的配比上会有些问题，确实有困难就提出来。我想有些问题会涉及到今后几年，今年的问题还不算太大，我想会后小范围的我再听一下，把这本账理清。

我想今天提几个（要求）。

一是要确保项目运转，这本账既然提出来了，那就要平衡好、确保今年的项目用款。项目上的事情一个是资金、一个是前期工作，两个都必不可少。前期工作做不到的话，有了钱也不顶事；前期工作做得再细，没有钱也是空的。

二是你们今年要做好统筹平衡。这很重要，因为有些资金是戴帽的，有些不是，今年你们要在资金渠道和资金调配上面做好统筹平衡。

三是要与财政积极沟通，该要的要。我想铁投（需要的）资金报给我的应该是27亿多，国土房管局说铁路建设费有21亿。你们要把这笔账理清。财政有钱不给的话你马上报给我，我来协调，把财政和国土（部

门）叫过来，该付就付。一方面我们（铁路建设）需要的资金量很大，一方面他们占用那么多资金干什么。我觉得你们要及时掌握财政信息、及时沟通。包括诸多方面和你们有关的资金，你们都要做到心中有数。掌握了信息，如果发现问题很大，就打报告给市政府、报给我，我来帮你们协调。

四是要控制融资规模。关于资金筹措方面，我觉得还有一个问题，就是规模的控制。我记得上次黄市长也提出来过，今年是这样一个规模，但到了“十二五”，这个融资规模我们还是要有一个总盘子，不可能无限制地扩大。所以我们对于融资规模这本账要（算清），一本是我们收益是什么，同样我们干的任务是什么、有哪些，总任务是什么样一本账。在这个基础（算好账）上，就有一个（项目）先上后上的问题了。所以我觉得你们要从长远的角度上看待这个问题。

第四，要进一步控制项目成本。

市委、市政府提出了要求，要降低项目成本。城投公司的基数大，一年的现金流量大，如果能（将成本）降低1%，那就是一个很大的数；降低10%的话，那就相当可观。你们今天班子主要领导都在，我想你们一定要把成本控制这项工作做好，一是要对成本控制做到“入耳入脑”；二是要切实采取有效办法降低项

目成本。现在市政府要研究出台一个项目成本控制办法，当然这其中会有些困难。但我们可以把可以规范的先规范起来，研究怎么来控制成本，要调整这个成本需要哪几条渠道。超过这个成本了、改的多了，究竟是谁的责任？这些都需要有一套机制。按照这个思路，建交委现在在搞（成本控制办法），你们城投要全力配合。我想在这方面有几个环节你们可以想想。

一是在前期方面怎么省钱。这是一个很关键的方面。项目方案的优化可以省下一大笔钱。所以在方案优化上，要研究怎么来控制项目成本，要想一些措施。比如说方案比选，现在我们在用（这个方法），我想应该进一步地再把它落实。上次你们讲了要搞“设计监理”，但这个要研究这个监理和项目是什么关系，和审图是什么关系，不要让下面感觉烦的不得了。一定要有原则进行监理，能不能在设计环节中建立一个指标体系，规定一些参数、条件、指标。设计方面现在是“项目成本越高越好”，是“少动脑筋多花钢筋”。能不能在这方面有一个优化条件和标准呢？所以我们要针对这个下一番功夫。

二是在招标环节上（设法降低项目成本）。现在看来我们漏洞最大的是“封不了口”，这是由于我们工作不到位（造成的）。封不了口就造成招标的时候是低成

本的，一增加、一放开，项目成本一下子就上去了。怎么能做到项目在招标阶段就把（成本）口子封起来。我在文化中心就和华港说过，这次你无论如何要在工程招标中把工程造价给我封起来。其中怎么封闭（要有办法），你不要告送我这个漏了那个漏了，（这样）一增加过去压下来（造价）的全部都又上去了。所以要建立一个机制来防止这种现象的发生，要在招标这个环节上多动脑筋，控制好项目成本。特别在精细化管理方面，怎么能控制工程变更、减少变更，都要动些脑筋。

另外我想，你们结合“十一五”后评估工作，要对一些经济指标进行一下测算。我觉得最管用的还是这个，比如快速路，拆迁每平米（成本）是多少、造价是每平米多少；比如轨道交通，我们盾构每公里（成本）是多少，你们要多做些这样的数据给我。到时候我们可以拿来比一下，2、3号线一比就知道了。拿些管用的（数据）写进经济指标。同样的，我们看到地铁2、3号线哪些标段、哪些车站成本造价控制得好，而投资超的是个什么概念。在这个基础上拿出一个控制成本的办法。目前建交委现在正在搞，我们作为业主，也要搞一个成本控制办法，确实将项目工程成本控制起来。同样的在土地整理当中也要研究控制成本，土地整理投资更大，节省成本的潜力也更大。所以我想，你们应该在成本控制方面，针对资金流向最大的地方多下功夫。刚才我讲的是工程、土地整理，其它方面还包括设备采购，当然设备往往也包含在工程之内。我说的是你们要在资金比例和流向最大的几个环节上，好好研究怎么控制成本的办法。我觉得这里面的潜力是很大的，这篇文章要好好做。我在这里提醒你们两位主要领导，今年市政府对这方面比较关注，你们要好好细化一下这方面的工作。

第五，进一步提高管理水平。

这方面，城投这两年有了长足的进步，刚才我也讲过了，但是我觉得还是有差距，需要进一步提高。管理方面有几个地方我要点一下。

一是进一步加强量化考核，进一步完善奖惩制度。我们企业化管理（手段之一）就是奖惩制度，这要与我们的考核挂起钩来。这些指标是投资量也好、质量安全也好、管理运营也好，都要建立量化指标。上次你们汇报的时候说过你们已经按这套制度做了，但是要管用。有的指标要调整、每年都要调整。也就是针对性要强，你的这个“量化”要让他觉得有压力，不能让人觉得量化不量化无所谓。考核就要让他觉得这个事情我要好好做，如果不做到，到年底不太好交待。

二是要将风险防范纳入今年重要的议事日程。你们讲了“三道防火墙”，今年我听了建投（土地整理资金）这件事，你们要看看类似这样的子公司怎么弄。我觉得要单个研究。特别像建投这个事情，目前的土地状况、资产的状况包括现金流的状况，都要进行风险分析。确实有问题的话可以和延龙那里先商量一下，看看怎么弄。风险防范我觉得要贯彻到集团公司、子公司、项目公司各层级。特别是你们现在感到有困难的几个子公司要作为（风险防范的）重点，把风险防范这件事情做好。我一直说过，城投这个地方不能出事，出事就是大事。你们这个地方是充当“第二财政”，（风险隐患）不能“一波去、一波来”，所以风险防范这个事情一定要处理好。我想如果我们（城投自己）高度重视，市里面给些政策支持，应该不会有什么大问题。

三是要优化企业管理中相互制衡的构架。去年你们已经有考虑了，我觉得今年你们还要继续深化完善。也就是“决策、执行、监督”三分离这件事一定要继续做。因为这是对于城投现在这个特殊时期的特殊办法，在过五年也许不是这个构架。那时候就要把管理脱钩出来，管理就是管理、投资就是投资、建设就是建设。现在我们把这几块内容弄在了一起，所以“三

分离”就是现在非常时期的特殊办法。我上次也说过，我们的效率是高的、权力是大的，但是怎么来制衡？你们现在的做法，有些我比较赞同。有些权力比如资金，还要集中在集团公司这一级上，但下面的（执行）情况你们一定要非常有序。资金的使用、划拨、监管，都要规范。所以你们在构架建设上，还要进一步加强。

六是进一步做好“十二五”规划的谋划。这件事情对城投来讲也是大事，毕竟我们天津的基础设施建设你们占了很大的一块。我的想法是你们要对“十一五”做一个好好的后评估，哪些我们做到位了、哪些我们还缺乏、哪些需要改进的，特别要看我们还存在哪些问题。要按照最新的城市地位，特别是按照总书记提出的“独具特色的国际化现代化宜居城市”的目标，看看我们还存在哪些问题，要好好研究。在这个基础上，对“十二五”规划做一些基础性的谋划，包括做一些项目库、储备一些项目。按照储备一批、建设一批、开工一批“三个一批”这样的原则，筹划好。

七是加强干部队伍建设。我每年来都对你们提这个要求。城投所承担的任务非常重，这对我们队伍的要求非常高。但在艰难困苦的条件下，我们确实能锻炼出来，去年我们的队伍建设和干部培养到了这个程

度，对我们来说应该是个机遇。我觉得你们还是应该加强人才培养，带出一支队伍来。我去年讲过，城投的队伍应该“熟前期、懂管理、会理财”，也就是要培养综合性的人才。我觉得你们今年在人才培养上还是要加大（力度），通过我们的工程一线来锻炼队伍，发现好的人才要把他放到一线上去，不要把他放在办公室里。我们有这么多大项目，发现好的苗子就把他放到一线上去，一个项目2、3年下来，(这个干部)马上就不一样了。要在一线岗位，进一步提高他的应用能力，提高他的综合素质。你们今年的人才培养，要有个计划。城投这几年干了不少事，也出了不少人。对于人才培养来讲，现在是个很好的机遇。在人才培养方面，我们的党委要将其当作一个很重要的工作去抓。城投不但要干工程，也要出人才。现在我们的工程量很大，人才需求量也很大。地铁一动就是5条线，我们的人才储备够不够，我们的施工管理包括以后的设施管理，还有我们的融资、金融方面，我们的人才能不能跟上，这是个大问题。所以说，人才队伍建设也是城投今年的重点工作之一。

八是加强廉政建设。

最后呢，我想给大家敲敲警钟，讲讲廉政，这方面周喜在刚才的汇报中也讲了。我们政府性的投资公

司有很大的权力，我们经手的资金也不少，怎么搞好廉政建设，这项工作我们时刻要提醒。特别是我们搞纪检委工作的，要时刻把持这个方针，发现不好的苗头要及时提醒。特别对那些有些反应的要早敲打，这是我们的职责。特别在与施工单位、开发商交往中，要特别注意。上次我们到环保局去作廉政工作检查中，讲到了习近平同志一个讲话中提到的“三慎”。

一个叫“慎友”，也就是慎重交友。特别是我们的城投，我觉得有一定的代表性。你跟开发商、跟承包商之间的交往中要注意。要珍重选择交友对象，往往你的朋友圈决定了你今后怎样的一个（为人做事）的素质和品味。

还有一个叫“慎好”，也就是不要让开发商这样的关系人“投你所好”，所以要慎重。我看今天你们的主要干部都在，所以讲讲这个还是很有必要。

最后一个是“慎为”，也就是注重自己行为中的小节。别以为与开发商一起搓搓麻将是个小事情，尤其是我们的处级中层干部，要多多彼此提醒，注重生活里的小节。

总之，这次来一个是和大家一起，对城投公司去年的工作做个总结，代表市委、市政府对去年大家的工作给予充分肯定。同时也是对今年的工作、特别是

一些重点工作提些要求，也就市政府比较关注的几件事情，和大家一起对对表。今年的任务非常重，我希望大家能一如既往，按照市委、市政府确定的目标，圆满地完成好今年的各项任务。

我就说这些。