乐亭县城乡规划工作背景材料

第一篇：乐亭县城乡规划工作背景材料

乐亭县城乡规划工作背景材料

我县认真贯彻省住房和城乡建设厅的安排部署,紧紧围绕推进“城镇面貌三年大变样”这一主线,进一步加强城乡规划建设管理工作,不断提升市政基础设施建设，各项工作取得了一定成效，现将城乡规划工作开展情况汇报如下:

一、城镇化发展情况

2005年底，全县人口49.28万人，其中城镇人口12.02万人，城镇化率24.4％；城区人口9.93万人，建成区面积10.48平方公里。

2009年底，全县人口49.69万人，其中城镇人口20.92万人，城镇化率41％；城区人口11.2万人，建成区面积13.74平方公里。

二、县城总体规划

《乐亭县县城总体规划》（2008-2020）由上海同济城市规划设计研究院于2009年修编完成，2009年12月经唐山市政府批准。

城市定位：唐山湾沿海城市带副中心城市，海港片区生活配套服务基地，生态园林城市。

城市规模：到2020年城区面积由目前的11.4平方公里拓展到29.8平方公里，人口由12万增加到28万。

总体布局：“一心、一带、两轴、两环、三区”。“一心”，以县政府及中央公园片区作为整个城区的综合动力中心。“一带”，以长河及两岸绿地作为城市的生态景观绿带和城区的“生态走廊”。“两轴”，以南北向发展大道、东西向世纪大道为轴，二者交汇于城市中心。“两环”，外环和由金融街、永安路、锦绣街、祥云路等4条道路组成，串联各个生活服务中心和城市社区绿地的内环。“三区”，构建科研教育、工业和专业市场三个功能区。

三、规划编制和规划管理工作

（一）城乡规划编制

县域镇村空间布局规划：由上海同济城市规划设计研究院编制，以港区县一体化为目标，构建“双心、双主轴、三个增长极”的空间格局。“双心”，以县城和海港片区为中心，形成两大县域中心板块。“双主轴”，南北向形成“港区－县城”发展主轴，向北延伸至汀流河镇；东西向形成滨海发展主轴，横贯整个沿海地区。“三个增长极”，扶持发展姜各庄镇、汀流河镇、闫各庄镇3个二级中心城镇，成为新的增长极。增长极与县城之间逐步形成两条发展副轴，分别为东侧青乐公路沿线的“县城-胡坨镇-姜各庄镇”发展副轴，西侧滨河路沿线的“县城-闫各庄镇-三岛”发展副轴。

县城规划区控制性详规：以县城总体规划为依据，2009年对城市规划区进行控制性详细规划编制。详细规定该范围内建设用地的各项控制指标和其他规划要求，包括规定不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建、不适建的建筑类型、建筑高度、体量、色彩、建筑密度、容积率、绿地率等具体要求，县城控制性详细规划覆盖率达到100%。目前已经完成该控制性详细规划的初步成果。

专项规划：聘请河北农大设计院编制给排水（给水，雨、污分流三项）专项规划，于2009年9月份启动，已经完成规划成果；由唐山热力设计院编制供热专项规划，已完成初步方案。燃气、消防等专项规划已经由主管部门负责编制完成。

主要街道容貌整治及景观建设规划：

（一）大钊路街景改造规划 ：为了推进示范街规划、建设和管理，委托中国建筑上海设计院进行大钊路沿线建筑立面改造、景观设臵、夜景照明及辅道铺装等规划方案设计，该规划成果已经完成。在此指导下，已经完成该路

段30余处建筑外装饰及夜景改造工程。累计完成投资3000余万元。

（二）长河城区段生态治理修建性规划：结合新修编的县城总体规划，对长河7公里沿线进行修建性详细规划编制，达到提升城市品位、改善城市人居环境和聚纳人口的目的。该工程包括河道拓宽开挖、沿线桥梁改造、两岸景观建设。

（三）古滦河生态公园城区段景观规划：2010年又安排完成了全长3公里的古滦河生态公园城区段景观规划设计。

（四）乐安广场规划设计：金融街东段占地50亩的乐安广场一期工程已经完成建设，在此基础上编制整个170亩的广场规划设计，乐安广场的规划建设力图打造服务东部城区居民的休闲娱乐平台。该规划设计已经完成。

（二）规划管理制度完善

编制完成《乐亭县关于加强城乡规划管理的意见》，对城乡规划编制的紧密衔接、环境改善标准、城乡规划的管理形式提出了具体要求。

编制完成城乡规划管理责任制度，对建设项目审批及批后管理、规划执法责任追究、规划档案的严格管理提出具体要求。

四、规划工作存在的不足及下步工作安排

（一）存在问题

对既定城乡总体规划的宣传不够，未能形成全民参与城乡规划建设的浓厚氛围 ；建设项目的批后规划管理不足，致使有些工程出现档次偏低的情况，留下一定遗憾。

（二）下步工作安排

1、今后任务还十分艰巨，首先要组织好、协作好，明确有关部门的责任分工和工作要求，切实加快各项规划工作的推进。

2、提升规划设计水平，切实发挥规划对城市建设的引领作用。要进一步开放规划设计市场，引进一批高水平的规划设计机构，参与编制重点地区修建性详细规划和重要城市专项规划。

3、健全决策机制，完善城乡规划委员会制度，把好公众参与、专家咨询和论证等关口，提高民主和科学决策水平。

4、推进镇村规划编制，在《乐亭县县域镇村空间布局规划》基础上，一年内完成所有建制镇总体规划修编和中心村建设规划编制，明年上半年全部完成全县村庄建设规划。

2010年6月10日

第二篇：故城县城乡规划工作背景材料

故城县城乡规划工作背景材料

一、城镇化发展情况

2005年底，全县人口 46.63万人，其中城镇人口13.06万人，城镇化率28%。城区人口6.96 万人，用地面积9.6平方公里。

2008年底，全县人口47.26万人，其中城镇人口15.6万人，城镇化率33%。城区人口11.58万人，用地面积13平方公里。

二、城市总体规划

故城县县城总体规划（2009——2020）于2009年7月10日经市政府批准。

1、县城性质——全县的政治、经济、文化中心，冀鲁交界地带以发展农副产品和传统工艺加工为主的工贸型小城市。

2、县域城镇体系——依托区域交通干线，形成以县域中心郑口镇、副中心夏庄镇为一级城镇，建国镇、故城镇为二级城镇，其他乡镇为一般乡镇的城镇体系空间结构。到2010年、2020年全县人口分别控制在48万和50万左右，城镇化水平分别达到36%和52%。

3、县城规模——到2010年，城区人口规模为12万人，城市建设用地规模达到14平方公里。2020年，城区人口规模为17万人，城市建设用地规模达到18.7平方公里。

4、县城布局——整合县城现有资源的空间布置，形成“一 1

核”、“两环”、“四轴”、“一带”的城市结构。

“一核”指堤口渠、青年干渠南段、内环渠南段和徐庄渠（青龙路、滨河路、扬帆大街、紫光街）围合而成的未来城市核心区，弱化现有城市中心，使其改造为次一级公共活动中心。

“两环”指“两个环城水系网”，其一是内环渠、青年干渠和徐庄渠围合而成，另一环由外环渠、青年干渠和徐庄渠围合而成。

“四轴”中包含三条水轴和一条道路轴线，三条水轴分别指东西向的堤口渠和坛村渠、南北向的青年干渠，道路轴线指南北向的京杭大街。最终形成“两横、两纵”四条城市轴线。

“一带”指沿卫运河形成的城市最大的开放空间带。

5、景观特色——依托卫运河和城区内的各条干渠，以“运河文明”、“码头文化”、“沿边城市”为景观内涵，构筑以蓝廊、绿廊为景观骨架，以绿化铺地为底景，以建筑物、构筑物为景观主体，以道路为纽带，以广场为重要景观节点，塑造冀中南、鲁西北地区，码头边上的“水网、绿城”的整体城市景观意象。

6、近期建设——重点发展县城西部地区，拓展城市发展空间，建设京杭大街北段，修建运兴街、顺风大街和扬帆大街，完成市政广场和居住小区的建设。针对现状环境问题重点进行县城环境综合整治,加强环境卫生、水体整理、市场建设和饰面整理，建设垃圾处理厂、污水处理厂。加强县城景观改造，增添县城魅力，以提高竞争能力。重点加强县城基础设施、公共服务设施和

绿化建设，完善县城功能，完善给水、排水、电力、电讯处理设施，逐步建设供热、污水、燃气设施，加强文化、体育、教育、商贸等县城公共服务设施建设，加强县城绿化建设，尽快增加县城绿量，改善县城生态环境。

三、规划编制体系

1、专项规划。正在编制完善的8项规划：总体城市设计；绿地系统规划；综合交通规划；给水工程规划；排水工程规划；环境卫生设施规划；县域镇、村体系规划；各乡镇、村体系规划。

2、已批准的24平方公里规划城镇建设用地范围内，已完成 6平方公里近期建设地段的控详规（含修建性详细规划），完成率25%。

3、主要街道城市容貌整治和景观建设规划。基本完成了京杭大街、顺达路、中华街、广交路等几条道路的规划编制工作。

4、城中村改造规划。启动了泰兴镇村、帝君庙村改造工作。

5、已经完成城区生态水网景观规划方案，堤口渠两岸景观设计方案、堤口渠滨河绿地景观工程设计、街旁绿地详细设计方案。

四、规章制度制定

正在编制城乡环境整治导则，对城市环境改善标准、市容管理内容和新农村建设提出具体要求。

编制完成了规划管理制度手册，对项目审批、项目批后管理、规划行政管理责任追究、规划档案管理做出了详细规定。

五、下步工作要求

1、搞好组织协调，确保年底前全面完成专项规划的编制、实现市区规划建设用地范围内的控详规全覆盖。按照2010年城乡规划年确定的实现城乡规划全覆盖要求，县里要组织好、协调好，明确有关部门的责任分工和工作要求，切实加快各项规划工作的推进。

2、提升规划设计水平，切实发挥规划对城市建设的引领作用。要进一步开放规划设计市场，引进一批高水平的规划设计机构，参与编制重点地区修建性详细规划和重要城市专项规划。健全决策机制，完善城乡规划委员会制度，把好公众参与、专家咨询和论证等关口，提高民主和科学决策水平。

3、进一步完善城市总体规划，结合“一线三区”（“一线”指邢德公路，“三区”指衡德开发区、西苑开发区、营东开发区），着手对下一步的城市总体规划提供技术依据。

第三篇：城乡规划工作情况汇报

城乡规划工作情况汇报

2011年8月22日

一、南通市规划局通州分局主要职能

2009年通州撤市设区后，撤销通州市规划管理局，成立南通市规划局通州分局，主要职能有以下几个方面：

一是负责贯彻执行国家、省、市有关城乡规划、规划测绘的法律、法规及方针政策，组织拟订通州区有关城市规划、村镇规划、城市规划测绘的规范性文件和政策，并组织实施和监督检查，参与制订国土资源管理等相关的地方性文件。

二是参与南通市城市总体规划（含各专项规划）、通州分区规划、控制性详细规划、城区重要地段城市设计或修建性详细规划的编制工作；负责组织编制城镇总体规划（含各专项规划）、详细规划、村庄建设规划，并组织论证、审（报）批和实施管理；参与研究制订土地利用总体规划。

三是负责审定一般地段修建性详细规划。

四是负责编制城乡规划资金使用计划并监督使用，参与拟定固定资产投资计划和土地批租方案。

五是负责组织对规划和建筑设计方案的评审。六是参与城市规划区内建设项目的可行性研究，负责建设项目的选址，核发《建设项目选址意见书》，参与属于国家、省批准的建设项目的选址和可行性研究，并按法定管理权限核发《建设项目选址意见书》。

七是负责城市规划区建设用地的规划管理。受理建设项目用地的规划申请，确定用地位臵、界限、面积、土地使用性质和建设内容，提出规划设计条件。按照分级审批的原则，负责审定建设项目的规划设计方案，核发《建设用地规划许可证》。

八是负责城市规划区内建设工程的规划管理。受理城市 规划区内新建、改建、扩建的建筑物、构筑物及市政设施（包 括道路、管线、桥梁、涵洞、广告、绿化设施、建筑物室外装修等）建设项目的建设申请；提出建筑设计条件，负责审定建设项目的建筑规划设计方案，核发《建设工程规划许可证》。

负责建设工程开工验线、批后跟踪管理和竣工项目的规划验收。

九是参与建制镇重大建设项目的可行性研究，负责建制镇规划区内建设项目的规划管理，核发“一书两证”和村庄规划区内 “乡村建设规划许可证”。

十是组织检查城乡规划的执行情况；加强规划执法监督和法制宣传教育工作，制止、纠正违反城乡规划和越权审批等行为；参与查处各类违反城乡规划法建设和违法用地行为；负责受理人民群众与规划工作有关的检举和人民来信来访接待处理工作；负责规划行政执法队伍的业务指导。

十一是负责局机关和直属事业单位的机构队伍建设，提高队伍政治业务素质，加强行风廉政建设，提高办事效率，为全区经济社会发展提供优质服务和管理。

十二是负责组织开展全区规划、城市规划测绘专业技术人员的培训和继续教育工作；负责全区规划和城市规划测绘专业技术人员的职称审核上报和从业人员资格审查工作；负责城市规划区内城市规划、城市规划测绘成果和科技信息事项的利用和管理。

二、全区城乡规划编制基本情况

规划分局成立以来，在区委、区政府的坚强领导下，在社会各界的关心支持下，深入研究城乡统筹发展思路，大力实施城乡规划管理，城乡规划的引领和调控作用明显增强，城镇体系不断优化，布局结构日趋合理，实现了城市、城镇、村庄规划的全覆盖，涵盖了总体规划—专项规划—控制性详细规划—修建性详细规划及城市设计四个层面的内容，为全区经济社会又好又快发展发挥了积极作用。

一是认真开展城市总体规划修编工作。撤市设区后，积极配合南通市规划局做好《南通市城市总体规划》（2010—2020）的修编工作，充分考虑南通市的市政道路等基础设施向通州城镇延伸，为全力打造南通东部新城奠定基础，目前已上报国务院待批。二是强化控制性详细规划编制。先后开展了新城区11.0Km、世纪大道以西区域4.8 Km、老城区6.5 Km、银河新区3.9 Km控制性详细规划编制工作，为城区各类建设项目的顺利建设提供坚强有力的规划保障。三是完成各专项规划编制。先后开展并完成了城区水环境综合治理、人防、消防、抗震防灾、绿地系统、给水、排水、市容环卫、222

2燃气、电力工程、通信工程等11个专项规划编制，有力地指导了各项基础设施建设。四是超前开展区域特色规划研究。结合江苏沿海、沿江开发战略，先后开展并完成了滨海新区101 Km概念规划和开沙岛10.96 Km旅游度假区概念规划编制、横港沙发展规划、城区北部发展研究、通吕运河两侧规划定位研究。五是新理念编制城市设计。通过国际招标方式，邀请美国艾斯弧建筑景观设计所开展城东新区城市设计，提出以南山湖为核心，突出“水韵〃金沙”这一主题，打造成为通州城区充满魅力和活力的标志性区域，建设集“高档商务社区、高尚生活住区、都市风情水街、旅游休闲湖畔、体育健身中心、佛教圣境之地”为一体的现代城市生活片区，成为南通城市建设中最为靓丽的一张名片。该设计继获得2010南通市优秀城乡规划设计一等奖后，又获得江苏省优秀城乡规划设计三等奖。当前，正开展“水系景观、园林绿化、道路铺装、城市家俱”四位一体的城东新区景观工程设计，为确保城东新区建设品质提供最为先进的城市规划理念。六是指导和服务村镇规划编制。认真推进全区各镇完成规划期限至2020年的总体规划，在此基础上，各镇累计完成超过60Km的控制性详细规划及各类专项规划的编制工作，为各镇的项目招商和小城镇建设提供技术支撑。

在规划编制的过程中我们一直坚持“群众参与、部门协调、专家论证”的工作方法，认真听取社会各界意见，不断提高规划的可操作性。

221.以人为本，强化公众参与。一是通过现场公示牌、报纸、网络等方式，将总体规划、专项规划、控制性详细规划、城市设计等成果向社会公开。二是通过网上公众监督栏听取建议和诉求，为公众参与和监督规划提供直观、有效的渠道。三是对重大规划项目，如城东新区城市设计、重点地块功能研究等，邀请开发企业、社会团体和市民代表等参与论证，直接发表自己的观点。通过公众参与起到集思广益的作用，有效减少规划实施过程中的失误。

2.多方统筹，征询部门意见。我们在各项规划的成果论证中，均充分听取部门意见，落实其专业建议和要求，并与其他专业规划相衔接，为规划的实施奠定良好的基础。

3.科学指导，邀请专家论证。对重大规划项目的论证，都邀请了国内在规划领域从业多年，有着丰富实践经验的专家参与，请他们建言献策，增强规划的前瞻性、科学性和可操作性，为政府决策和规划实施提供科学依据。

三、2011年城乡规划工作情况

2011年，紧紧围绕“加快现代化、建设新通州”这一目标，以“四个年”活动为抓手，立足部门职能，统筹城乡发展,优化空间布局,健全规划管理，有力推动了全区城乡规划工作全面协调健康发展。

（一）以城乡统筹发展为导向，规划编制工作取得新突破 今年以来，我局以提升城市功能和形象，营造城市特色，突出城区亮点为重点，以加强城乡协调发展为目标，开展城乡统筹发展研究，进一步强化规划编制管理，提高规划编制质量和设计水平。

一是突出“统筹”：以新型城市化为导向，按照城乡统筹、合理布局、节约用地、集约发展的基本原则，开展城乡统筹规划研究，进一步优化城乡空间结构，统筹安排城乡基础设施和公共服务设施，严格保护城乡开敞空间和生态环境，促进城乡协调、健康、有序发展，现已形成城乡统筹规划初步方案。

二是突出“特色”：学习借鉴外地先进经验，开展城区色彩规划研究，目前已完成了现状调研和资料收集并已形成初步方案。城东新区、银河新区主干道两侧修建性详规编制，旧城区城市设计暨重点地区修建性详规编制，现已通过中间成果评审，正在修改完善论证成果；指导家纺新城、滨海新区开展控规编制和城市设计工作，指导二甲、先锋、石港等8个镇开展特色镇总体规划编制及先锋、川姜、兴仁、平潮等镇的控制性详细规划编制。

三是突出“超前”：开展通洋高速沿线地区规划研究，现已完成初步成果讨论；积极开展沪通铁路周边地区规划研究及滨江新区概念规划设计。

四是完善基础资料收集：开展东起石江公路、西至城区西外环、南起锡通科技园、北至平海大道地区，沪通铁路周 边地区及滨江新区，石港镇睹史院村（石港渔湾风景区）共计约250Km的1:2000地形图测绘，目前已完成航摄，正在进行野外调绘；城区1:500地形图已全面完成修测工作。

（二）以完善规划管理体制为抓手，规划管理工作获得新进展

在建设项目规划许可过程中，坚持统一规划、集约用地、合理配臵资源，严格审批程序，推行阳光操作，确保各项建设严格按城乡规划法和行政许可的法定程序实施。

一是严格技术审查。按照规划设计要点和技术规范，审查经营性用地（包括拆迁安臵房）规划设计方案，组织桑夏阳光硅谷科技园、万和华府小区、御景湾小区、张芝山宾馆、石港凤凰首座等规划地块设计方案的技术论证，对川姜镇义成村、磨框镇村等4个拆迁安臵地块的规划方案进行了公示和审批。以控制性详规划为依据，组织编制各地块规划设计要点，今年以来共出具30个工业地块和15个经营性地块的规划设计要点，总用地面积约160万平方米。

二是严格“一书三证”发放。在依法行政的基础上，严格按照许可程序和承诺制度，及时履行审批手续。今年以来共核发《建设项目选址意见书》25份，用地面积约65万平方米；《建设用地规划许可证》62份，用地面积约150.6万平方米；《建设工程规划许可证》79份，建筑面积约169.9万平方米。

三是加强批后管理。出台了《南通市规划局通州分局批 2后跟踪管理试行意见》，进一步明确工作职责，把批后监督管理工作落实到实处。从认真抓好工程验线、竣工验收等方面入手，不断提高管理质量。今年以来，共组织对凯伦商务大酒店、新瑞商业广场等26个建设项目的开工验线和星源〃和谐大厦、泰山公寓二期等22个项目的竣工验收，并办理了副本换正本手续。

四是大力推行阳光规划。坚持简化审批程序，实施建设项目审批网上公开运行制度，建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度、重大建设项目公示与听证制度，完善了权力网上审批目录和工程领域信息公开目录等工作，提高了规划管理、权利运行的透明度和决策的科学性，确保 “阳光规划、服务发展”目标的实现。

（三）以民主评议活动为契机，效能建设工作迈上新台阶

按照“效能建设提升年”活动要求，积极创新服务理念，切实转变工作作风，不断加强队伍建设，将机关效能建设工作推向深入。

一是加强内部管理。把提高规划人员的技术水平和综合素质当作重要的基础性工作来抓。坚持以素质教育为先导，注重发挥每一位同志的主动性、积极性和创造性，真正把效能建设与思想教育、业务工作和行政管理结合起来。特别是加强对规划工作人员的业务培训和党风廉政教育，严格执行学习制度，规定每月参加1—2次党风廉政教育课，每月第 一周星期六为业务学习日，每周星期四下午召开规划工作例会。以贯彻落实区委、区政府各项制度要求为切入点，从点滴抓起，努力打造一支知识创新型、技术精湛型、服务高效型和清正廉洁型的规划队伍。

二是积极推行政务公开。通过通州大众、规划分局网站等媒体，公开规划分局工作职责，“一书三证”办事程序、服务承诺等内容，主动接受社会监督。完善规划分局网站建设，及时公开城乡规划编制成果和规划审批信息，方便社会了解和掌握城乡规划信息；重视“公众监督栏”回复工作，对提出的建议和意见在第一时间内给予认真、明确的答复，今年上半年，我局共回复来信来函17件，回复网上咨询、建议和投诉76件，满意率达98.7%。

三是积极开展民主评议各项活动。从“提前对接、超前服务，深入一线、现场服务，加大力度、协调服务，突出重点、深化服务”四个方面变管理为服务，寓服务与管理之中，通过“请进来、走出去”等方式，先后到金沙、四安等镇开展现场咨询活动，以发放调查问卷、召开座谈会等方式征询社会各界意见和建议，让群众知晓规划工作，了解规划审批程序。在江海明珠广场宣传《城乡规划法》和《江苏省城乡规划条例》，成效明显；通过深入通达动力股份有限公司、南通宏德机电有限公司等企业进行走访、召开城区开发企业负责人座谈会等方式，了解发展过程中亟需解决的相关问题，切实为企业发展和城乡建设献计献策。四是认真办理人大建议、政协提案。今年我局承办人大代表建议、政协委员提案共19件（其中主办11件，协办8件）以及政府办交办的协同办理件5件。对人大建议、政协提案办理工作，我局一直高度重视，在接到交办通知后，立即召开了建议、提案工作交办会，明确每份建议、提案的分管领导和承办人，并对办理工作提出了具体的工作要求和时间安排。各承办人员尽心尽责，积极与人大代表、政协委员及主办单位取得联系，进行充分沟通和交流，并且创新工作方法，开创办中征求代表、委员意见的新思路。截至7月底，我局承办和协办的24件建议、提案已答复完毕，均已按要求上报。

虽然近年来全区城乡规划工作取得了一定的成绩，城乡规划的引导和调控作用明显增强，但城乡规划管理工作还存在一些不足，主要表现在三个方面：

一是城乡规划宣传的渠道不多，面不够广，部分群众和服务对象对规划的职能及在全区经济社会发展过程中的地位和作用还了解较少。

二是近年来，各级政府加大了对城乡规划的投入，城乡规划体系之全在南通其他县市区位居前列，对规划的重要性认识在逐步提高，但在规划执行过程中，在如何处理好长远与眼前、整体与局部的关系上，规划有时变得可有可。

三是规划管理力量薄弱，基础较差。撤市设区前，虽有 10 规划局，但属建设局增挂牌子，管理人员仅有7位。撤市设区后设立规划分局，引进了一批年轻大学生，目前已有26名同志，虽然基本素质较好，但作为从事规划管理工作者来讲，社会实践经验十分欠缺，胜任管理岗位还有一个过程。

四、下一步工作打算

（一）进一步加大宣传力度，努力提高城乡规划的知晓度。通过组织《城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》等法律法规宣传，扩大社会的知晓面；加大对各镇村镇规划管理人员的业务培训，在提高业务能力的同时，当好城乡规划的宣传员、讲解员。进一步完善规划网站建设，充分利用通州大众、电视、网络等媒体，公开工作动态等信息。在行政审批服务中心规划窗口设立资料赠阅台，常年向建设业主、服务对象、办事群众免费发放规划宣传资料；多组织规划工作人员走访基层、走访企业，开展现场办公、咨询等活动，超前为基层、企业提供服务。

（二）进一步强化工作责任，保证城乡规划的科学性、前瞻性。遵循“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，高起点、高标准、高质量地编制各类规划，切实提高规划编制的科学性、前瞻性。把握好区位特点、资源禀赋和人文底蕴等条件，在编制规划中积极塑造地方特色，做到以科学规划促进节约用地、节约资源，改善人居环境，展示地方文化特色。

（三）进一步完善监管机制，切实提高城乡规划管理水平。建立规划统一管理和协调机制，严格遵循先规划、后建设的原则，深化完善城乡规划公示制度，进一步推进规划的政务公开，完善建立公众参与和监督制度，让人民群众享有更多的知情权、参与权、建议权和监督权，全面推行“阳光规划”，实现规划决策的科学化、民主化；切实维护规划的权威性和严肃性，避免出现“规划跟着项目走”、“碰到压力就妥协”的现象，以对通州未来负责的积极态度，认真依法行政，推动我区城乡规划工作的开展。

（四）进一步强化效能建设，切实加强规划队伍建设。按照规划工作的实际需要，合理配臵城乡规划管理人员，特别要加强对村镇规划建设管理人员的充实。加强效能建设，强化服务理念，坚决纠正规划工作中的不良风气，切实把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务变为广大机关干部的自觉行动，积极营造廉洁高效的政务环境、便捷细致的服务环境、公平公正的法制环境，以优良的作风和效能着力助推通州经济社会全面发展。

各位领导，以上是我区城乡规划工作的情况汇报及下一阶段打算，敬请批评指正。我们一定以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加负责的态度，深入推进城乡规划编制与管理，努力把我区城乡规划工作提升到一个全新的水平，更好地为全区社会经济又好又快发展作出我们的积极贡献！

第四篇：可爱的乐亭

1、乐亭话属于（北方方言），接近普通话。

2、汉族语言始终是（乐亭方言）的底蕴与主体。

3、乐亭方言的形成和（政治环境）、（经济条件）、（地域特征）等外界因素分不开。

4、乐亭方言很通俗，生活气息浓厚，很多话直接来自（日常生活）和（生产实践）。

5、乐亭人喜欢把话说到极致，把抽象的概念（具体）化，把一般的东西（个性）化。

6、乐亭方言使用频率最高的词是（忒）、（嗯哪）、（厄）。

7、地名是一种文化，乐亭地名同全国各地的地名一样，在发展，在变化。在发展变化中凸显着地名文化自身的（地域性）、（历史性）、（持久性）、（渐进性）的特点。

8、（地名文化）不仅与当地的地理地貌有着密切关系，更与当地的传统文化有着密切的关系。

9、单就具有沙地特色的地名通明就有很多种，一是（坨），二是（滩），三是（崖），四是（铺）。

10、（物华）是乐亭地域文化的概括。

11、乐亭方言里，绝大部分词语里都有（儿化音）。

12、乐亭话的语调里儿化音过多，（二三声）不分，（i和u）不分，爱拐弯儿，天生就富有歌唱性。

13、乐亭地名与河流有关的地名也比较多，像（汤家河）、（汀流河）、古河、（大清河）等。

14、寺庙文化是历史长河中不可或缺的文化现象。现存的聚落地名中，含有寺庙文化的专名通名就有（30）多个。

15、乐亭历来被公认为（教育文化大县），是因为从历史到现在，一直重视（文化教育），在县内求学读书蔚然成风。乐亭教育史可追溯到（金代）。

16、到清朝末年，（私塾）已发展到250多处，成为当时的主要教育教学形式。

17、光绪三十二年也就是1873年，在县城（尊道）书院设立了县立高等小学，这是乐亭县第一所私立学校，也是当时乐亭县最高学府。

18、1913年，（李大钊）东渡日本进入早稻田大学政治科学习。

19、1922年，乐亭县始建中学，名为乐亭县（县立中学），开创了乐亭中学教育的新纪元。

20、（李大钊）为鼓励学生好好学习，亲手写了一副对联：“学校造人才，为改造社会；读书为做事，不是为做官。”

21、1915年，刘石各庄（刘炬）创办了刘氏私立亲仁小学；1923年，黄坨（刘临阁）创办了（育英学校）；

22、1924年在李大钊同志的关怀下成立乐亭县（中学党支部），是乐亭县最早的党组织。

23、全国“两基”：基本实现九年义务教育、基本扫除青壮年文盲。

24、除了小学，还有中学、高中、职业学校、特殊教育学校等。

25、河北省乐亭县第一中学在县城西南，是一所具有光荣革命传统的百年老校，最前身是（乐亭县中学），始建于1923年8月，1956年改为“河北省乐亭县第一中学”。

26、九位院士：孟昭英、石志仁、马杏垣、李季伦、刘瑞玉、吴德馨、葛墨林、孙燕、葛宝丰。

27、（李兴刚）是乐亭县毛庄乡新村人，1987年从乐亭一中毕业后考入天津大学建筑系学习，他是鸟巢中方的主设计师。

1、乐亭话属于（北方方言），接近普通话。

2、汉族语言始终是（乐亭方言）的底蕴与主体。

3、乐亭方言的形成和（政治环境）、（经济条件）、（地域特征）等外界因素分不开。

4、乐亭方言很通俗，生活气息浓厚，很多话直接来自（日常生活）和（生产实践）。

5、乐亭人喜欢把话说到极致，把抽象的概念（具体）化，把一般的东西（个性）化。

6、乐亭方言使用频率最高的词是（忒）、（嗯哪）、（厄）。

7、地名是一种文化，乐亭地名同全国各地的地名一样，在发展，在变化。在发展变化

中凸显着地名文化自身的（地域性）、（历史性）、（持久性）、（渐进性）的特点。

8、（地名文化）不仅与当地的地理地貌有着密切关系，更与当地的传统文化有着密切的关系。

9、单就具有沙地特色的地名通明就有很多种，一是（坨），二是（滩），三是（崖），四是（铺）。

10、（物华）是乐亭地域文化的概括。

11、乐亭方言里，绝大部分词语里都有（儿化音）。

12、乐亭话的语调里儿化音过多，（二三声）不分，（i和u）不分，爱拐弯儿，天生

就富有歌唱性。

13、乐亭地名与河流有关的地名也比较多，像（汤家河）、（汀流河）、古河、（大清

河）等。

14、寺庙文化是历史长河中不可或缺的文化现象。现存的聚落地名中，含有寺庙文

化的专名通名就有（30）多个。

15、乐亭历来被公认为（教育文化大县），是因为从历史到现在，一直重视（文化

教育），在县内求学读书蔚然成风。乐亭教育史可追溯到（金代）。

16、到清朝末年，（私塾）已发展到250多处，成为当时的主要教育教学形式。

17、光绪三十二年也就是1873年，在县城（尊道）书院设立了县立高等小学，这

是乐亭县第一所私立学校，也是当时乐亭县最高学府。

18、1913年，（李大钊）东渡日本进入早稻田大学政治科学习。

19、1922年，乐亭县始建中学，名为乐亭县（县立中学），开创了乐亭中学教育的新纪元。

20、（李大钊）为鼓励学生好好学习，亲手写了一副对联：“学校造人才，为改造

社会；读书为做事，不是为做官。”

21、1915年，刘石各庄（刘炬）创办了刘氏私立亲仁小学；1923年，黄坨（刘临

阁）创办了（育英学校）；

22、1924年在李大钊同志的关怀下成立乐亭县（中学党支部），是乐亭县最早的党

组织。

23、全国“两基”：基本实现九年义务教育、基本扫除青壮年文盲。

24、除了小学，还有中学、高中、职业学校、特殊教育学校等。

25、河北省乐亭县第一中学在县城西南，是一所具有光荣革命传统的百年老校，最

前身是（乐亭县中学），始建于1923年8月，1956年改为“河北省乐亭县第一中学”。

26、九位院士：孟昭英、石志仁、马杏垣、李季伦、刘瑞玉、吴德馨、葛墨林、孙

燕、葛宝丰。

27、（李兴刚）是乐亭县毛庄乡新村人，1987年从乐亭一中毕业后考入天津大学建

筑系学习，他是鸟巢中方的主设计师。

第五篇：城乡规划学

城乡规划学世纪是城市的世纪，中国作为世界上人口最多的发展中国家，未来20 年中国城镇化进程将对全球发展产生深远影响。党中央和国家政府高度重视我国城乡建设事业科学发展，将社会经济、生态资源、生命安全等与城市和乡村建设统筹考虑，作为国家中长期发展战略。城乡规划专业教育，是支撑城乡建设事业的人才技术的重要保障。因此，将城乡规划学*作为一级学科进行建设，是我国城镇化健康发展和城乡和谐统一的重要支撑性工作。近二十年来，我国城乡规划学的学科建设发展很快，据2008年高等学校城市规划专业指导委员会的不完全统计，国内设有城乡规划专业的大学院校在180所左右。办学领域涉及面较广，如建筑类、地理区域类、人文社科类、农林类等。城乡规划学科的蓬勃发展，使得城乡规划教育为地方社会经济发展和城乡建设服务的必要性和现实性显得越来越重要，我国城乡规划教育正显现出良好的发展态势和承担重要社会职能的作用。城市规划是一门古老而又年轻的学科。

我国早期城市规划营造思想可追溯至春秋战国时期。经过后世2000 多年的发展，形成以中国为特色的东方城乡规划理论体系和历史发展脉络，对世界产生很大的影响。世界现代城市规划虽开始于19 世纪的工业革命，但经过100 多年的发展，已在缓解区域与城乡尖锐对立的社会矛盾，引导城乡经济建设与发展，维护生态与环境等方面显示出无可替代的社会经济价值。现代城乡规划学科是在借鉴相关学科理论基础上逐渐形成与发展起来的。现代城乡规划学科开拓者霍华德倡导的“花园城市”、格迪斯的“人与自然融合”、芒福德的“区域整体协调”等思想，极大推动、深化和提升了现代城乡规划的理论思想，并在解决工业革命所造成的“城市病”方面发挥着重要的理论与实践作用。正是这些相关交叉学科的渗透和理论拓展，使得现代城市规划学科诞生。自20 世纪中叶，以城市问题为导向的研究成为国际政界和科学界共同关注的焦点，社会、经济、政治、生态环境等交叉学科理论与思想大量涌入城市规划领域，促成了城市问题和城市发展研究的繁荣，并出现了诸如城市社会学、城市经济学、城市生态学、城市地理学、城市管理学等交叉学科。这些新兴学科的诞生促进了城乡规划学科研究领域与范畴的不断延伸和拓展。在20 世纪末(1999 年)国际建筑师协会(UIA)召开的世界建筑师大会上，中国清华大学的吴良镛教授撰写了大会的主题报告，提出“人居环境科学”的思想，吴良镛教授用东方融贯综合的哲学观念，论述“人与生存环境”的关系，提出建筑学、城市规划和风景园林的综合目标是为人类生活营建理想的聚居环境。吴良镛教授

“人居环境科学”思想在国际和国内得到普遍的认同和响应。现代城乡规划在学科理念上已经

发生很大的变革。现代城乡规划学科是以城乡建成环境为研究对象，以城乡土地利用和城市物质空间规划为学科的核心，结合城乡发展政策、城乡规划理论、城乡建设管理等社会性问题所形成的综合研究内容。研究对象应包括：对城乡规划区域发展、社会经济宏观层面的研究；对城乡规划设计理论、方法和技术问题研究；对城乡规划的管理、法规、政策体系等层面的研究。

将城乡规划学作为独立的一级学科进行设置和建设，是我国国情所在，是从传统的建筑工程类模式迈向社会主义市场经济综合发展模式的需求，是有中国特色城镇化道路的客观需要，也是中国城乡建设事业发展和人才培养与国际接轨的必由之路。在国家中长期科学与技术发展纲要》中，将国家“城镇化和城市发展”列为重要的领域。近30 年来社会经济的快速发展和城镇化的推进，使我们的国家竞争力不断增强。在未来的发展中，大中小城市和广大的乡村，都急需城乡规划学科的专门人才。快速城镇化提出对城乡规划学科综合性、跨学科的专业人才需要，关系到我国城镇化的质量水平，涉及经济运行的可持续化、社会安全和生态安全等重要领域的综合方面。将城乡规划学科调整为一级学科进行建设，这对于解决学科发展被制约的困境，推进当代我国城乡规划发展的理论与实践，促进城乡统筹、区域协调和社会和谐稳定，具有重要的现实意义。

（1）区域发展与规划

（2）城乡规划与设计

（3）住房与社区建设规划

（4）城乡发展历史与遗产保护规划

（5）城乡生态环境与基础设施规划

（6）城乡规划管理

（1）区域发展与规划

学科研究方向：区域发展政策与战略、区域规划与城镇化。研究内容：区域发展、城乡统筹、城乡经济学、城乡土地规划、城镇化理论、政策与发展战略等。

（2）城乡规划与设计

主要研究方向：城市规划理论与方法、城市设计、乡村规划。研究内容：城市规划与设计、城乡规划理论、城市设计、乡村规划与设计、城乡景观规划、新技术在城乡规划中的应用等。?

（3）住房与社区建设规划

主要研究方向：住房政策与规划(包括房地产)、社区建设规划。研究内容：城市住房 政策、住区开发、房地产开发、社区建设与管理。

（4）城乡发展历史与遗产保护规划

主要研究方向：城乡历史发展与理论、城乡历史文化遗产保护规划与设计。研究内容：城市建设史、城乡历史发展与理论、城市历史文化遗产保护规划与设计、乡镇历史文化遗产保护规划。

（5）城乡生态环境与基础设施规划

主要研究方向：城乡生态规划、城乡安全与防灾。研究内容：城乡生态规划理论、乡村自然生态环境保护规划、社会型基础设施规划、工程型基础设施规划。

（6）城乡规划与建设管理

主要研究方向：城乡建设管理。研究内容：城乡安全与防灾、城市建设管理、城市管理与法规、乡村建设管理。

城乡规划学学科可归属的二级学科包括以下6 个学科方向：区域发展与规划、城乡规划与设计、住房与社区建设规划、城乡发展历史与遗产保护规划、城乡生态环境与基础设施规划、城乡规划与建设管理。

这 6 个建议的二级学科目前的学科所属大致情况：城乡规划与设计目前在建筑学一级学科所属的城市规划二级学科中；区域发展与规划目前在地理类和建筑学一级学科城市规划二级学科中均有覆盖；住房与社区建设规划目前在建筑学一级学科城市规划二级学科和建筑管理(房地产类)学科中有所覆盖；城乡发展历史与遗产保护规划目前设在建筑学一级学科城市规划二级学科中；城乡生态环境与建设管理中的城乡生态环境目前在建筑学一级学科城市规划二级学科、农林类有所覆盖，而建设管理在建筑管理类学科中有所覆盖；城乡基础设施规划目前在建筑学一级学科城市规划二级学科和市政类学科中有所覆盖。乡村规划学科内容以前尚未明确学科领域，属随国家农村建设和发展的需要产生的新学科。2009 年以前的农村地区规划仍然在建筑类和地理类的学科覆盖中。乡村规划内容应随国家住房和城乡和住房建设部的设立纳入城乡规划的学科中。学科内容的建设，随着我国城镇化发展和区域城乡规划学科内涵和外延的丰富和拓展，得到完善和成熟。

城乡规划理论是关于城市和乡村规划的普遍性和系统化的理性认识，是理解城市发展和规划过程的知识形态。城乡规划本身的复杂性、综合性与实践性，而且涉及不同的价值基础，因此规划理论本身也是多层次、多方面的，是丰富的。其理论基础兼容了自然科学、社会科学、工程技术和人文艺术科学的理论内容与技术方法。城乡规划学学科的理论总体上可以分为两个部分：一是关于城乡空间发展理论。包括城市发展的规律、城市空间组织、城市土地使用、城市环境关系等方面的相关理论，这些理论主要描述和解释城市发展的现象、发展演变及其规律的内容，通过这些理论可以认识城乡规划研究和实践对象的发展演变规律，包括城市经济子系统、政治子系统、交通通信子系统和空间子系统等。二是关于城乡规划基础理论。涉及规划质、思想、规划技术和方法，是关于如何处理城乡规划的本质内容，如何认识城市及其空间，如何来组织这些内容，依据怎样的思想来规划和建设城乡环境。通常包括三个部分：关于规划的整体框架；关于现在与未来演进的关系；对实际操作技术方法的解释。

城乡规划学学科方法论的核心内容包括以下4 个方面基础性思考：

第一，规划作为公共的和政治的决策，是确定未来发展目标及其实施方案的理性过程；第二，综合性空间规划是经济、社会、环境和形态的协调发展；第三，规划既是科学又是艺术，但在理论上和方法上更为注重科学；第四，规划受到价值观念的影响。

城乡规划学学科和建筑学、风景园林学曾经是“建筑学”

一级学科下属的二级学科(风景园林曾经一度是城市规划学科中的一个方向)，构成以人居环境科学为学科门类的三个一级学科群，学科群培育发展，以开放的学科体系构成，随着国家社会经济和科学教育事业的发展，吸纳其他学科的加入和拓展，逐步成型人居环境学科门类。清华大学吴良镛教授(中国工程院、中国科学院院士)在《人居环境科学导论》中，对建筑、城乡规划、景观园林的学科关系，以及与其他相关学科的关系，进行了“融贯学科体系构架”的阐述。

我国城乡规划专业人才培养的目标，是要积极应对城镇化快速发展和社会转型期对高层次规划人才的需要，培养适应于社会、经济和区域发展和建筑学科基础审美与工程技术方法的专门人才。我国社会经济发展对专业人才需求量大，当前的高校对城乡规划人才的培养仍然不能满足社会需要。尽管近10 来，全国许多高校开设了城乡规划专业(全国10 年来增长出近100 所院校开办城乡规划专业)，但办学的专业背景来自于不同的学科院系，专业差异性大，需要规范的办学指导。城乡规划专业人才特别是高级专业人才成为社会急需和紧缺人才，城乡规划专业成为高校热门专业。

我国城乡规划学学科所培养的毕业生就业状况普遍较好。尽管不同高等院校之间教学条件和水平存在差异，但是该专业的毕业生总体上供不应求，这也反过来刺激了新设院校的增加。城乡规划本身在当前我国各地受到了地方政府和领导的高度重视。规划的“龙头作用”的观点得到普遍认同。地方的社会经济发展对城市建设问题的日益重视、城镇化水平的提高、城市建设和开发的需要，使得社会对城乡规划人才日益关注，社会对于城乡规划专业人才的需要也呈日益增长态势，对于高端顶尖专业人才的需求呈现直线上升趋势。从城市规划专业就业情况来看，每年毕业博士、硕士和本科全日制学生保持100%的就业率，就业去向主要分布在国家或地区大的规划设计单位、政府部门、高等院校、房地产开发企业、单位、城建系统的企业、城市建设咨询和研究机构、国外相关研究、设计和咨询企业等。根据5 年数据跟踪，平均每年招聘岗位和毕业生比达到了5∶1 左右，呈现出长期高需求比。根据目前国内建设行业的趋势，城乡规划专业的社会需求将在很长一段时间内保持旺盛势头。