山西省煤矿重大隐患制度_Microsoft_Word_文档

第一篇：山西省煤矿重大隐患制度_Microsoft_Word_文档

附件1： 山西省煤矿安全生产隐患排查治理制度

第一条 为认真贯彻落实国家和山西省关于煤矿安全生产的法

律法规和方针政策，进一步建立和完善煤矿安全生产隐患排查治理长效机制，促进全省煤矿安全生产形势的根本好转，结合山西省煤矿安全生产实际，制定本制度。

第二条 煤矿安全生产隐患分为一般安全生产隐患和重大安全生产隐患

一般安全生产隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大安全生产隐患，是指按照《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字[2005]133号）和《山西省煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法》（晋政办发〔2005〕100号）认定的重大安全生产隐患。

第三条 煤矿安全生产隐患排查治理责任主体

1、煤矿企业是安全生产隐患排查治理的责任主体。煤矿企业法人代表是企业安全生产隐患排查治理的第一责任人。

2、煤矿企业应当建立安全生产隐患排查治理长效机制，设立隐患排查治理工作机构负责隐患排查工作。

3、煤矿主要负责人应每月至少组织一次由煤矿安全生产管理人员、工程技术人员和职工参加的安全生产隐患排查，并对查出的隐患登记建档。

4、煤矿企业应当制定重大安全生产隐患排查治理应急预案，并适时对应急预案进行演练。

第四条 县级以上煤炭行业管理部门和国有重点煤矿集团公司是煤矿安全生产隐患排查治理工作的监管主体，负责监督检查辖区内煤矿的隐患排查治理工作。

第五条 煤矿安全生产隐患排查治理实行分级监管。县级煤炭行业管理部门负责本行政区域内乡镇煤矿安全生产隐患排查治理工作的监督管理,市级煤炭行业管理部门负责本行政区域内国有煤矿(含国有控股煤矿有限公司)安全生产隐患排查治理工作的监督管理, 国有重点煤炭集团公司负责所属煤矿企业安全生产隐患排查治理的监督管理，省级煤炭行业管理部门负责对国有重点煤矿(含国有重点控股煤矿有限公司)安全生产隐患排查治理工作的监督管理。

第六条 煤矿企业对排查出的一般安全生产隐患，由煤矿企业主要负责人指定隐患整改责任人立即整改，整改结束由煤矿主要负责人审核签字备案。

煤矿企业对排查出的重大安全生产隐患，由煤矿主要负责人组织制定隐患整改方案和安全保障措施，落实整改内容、资金、期限、责任人，报相关煤炭行业主管部门或国有重点煤炭集团公司批准，待批复后组织实施。

第七条 煤矿安全生产隐患报告和公示公告

1、煤矿企业应当于每季度第一周将上季度安全生产隐患及排查治理整改情况向煤炭行业管理部门书面报告。

2.对于重大安全生产隐患，煤矿企业应当及时向煤炭行业管理部门和其他有关部门报告。

3、煤矿企业应当在发现重大安全生产隐患24小时内，对重大安全生产隐患进行公告公示。

4、煤炭行业管理部门或国有重点煤矿集团公司应及时将煤矿企业存在的重大安全生产隐患进行公示公告，并向当地人民政府和上级煤炭行业管理部门汇报。

第八条 煤炭行业管理部门、国有重点煤炭集团公司应当设立专门机构、安排专职人员对重大安全生产隐患挂牌督办。接到重大安全生产隐患报告后，应当及时登记，分类编号，建立重大安全生产隐患监控台帐、督促整改，对整改治理的全过程进行跟踪，帮助企业协调解决重大隐患治理中的问题，并及时向上级煤炭行业管理部门汇报整改情况。

第九条 煤矿企业在安全生产重大隐患整改期间应及时向督办的煤炭行业管理部门或国有重点煤炭集团公司报告整改进度、监控情况及存在的问题等。

第十条 煤矿企业的重大安全生产隐患整改完毕后，由煤矿企业向相应的煤炭行业管理部门或国有重点煤炭集团公司提出申请，接受申请的部门在组织有关人员进行现场验收，合格后，方可销号、摘牌。

第十一条 对重大安全生产隐患整改无望或整改后仍不具备安全生产条件的，对拒不整改，无视政府监管，擅自组织生产的煤矿企业,依法提请县级以上人民政府予以关闭。

第十二条 煤矿安全生产隐患排查治理工作台帐及信息统计分析和报送

1、煤矿企业、煤炭行业管理部门应当建立安全生产隐患排查治理的工作台帐，指定专职人员负责工作台帐日常管理。2.煤矿企业应当定期组织相关人员，对排查出的安全生产隐患进行统计、分析、论证、汇总，查找安全管理漏洞，并将分析论证结果登记备案。定期向煤炭行业管理部门或国有重点煤炭集团公司报送煤矿安全生产隐患排查治理工作统计分析信息。

3、煤炭行业管理部门或国有重点煤炭集团公司应当定期组织相关人员对所辖区域内煤矿存在的重大安全生产隐患进行分析论证，研究治理措施，并将结果登记备案。定期向上级煤炭管理部门报送煤矿安全生产隐患排查治理工作统计分析信息。

4、煤炭行业管理部门或国有重点煤炭集团公司应当每季度对本地区或本单位的隐患排查治理工作进行总结评估，并及时向下级煤炭行业管理部门或煤矿企业通报工作情况，提出下阶段隐患排查治理工作重点。

第十三条 煤矿安全生产隐患排查治理责任追究和奖励

1、煤矿企业有下列行为之一的，应当追究其主要负责人及相关人员的责任，并依照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》予以处罚：

（1）未建立安全生产隐患排查治理等各项制度的；

（2）未制定安全生产隐患排查治理方案的；

（3）未依法对安全生产隐患进行排查治理，或未在规定的期限内改正的；

（4）未在规定的期限将安全生产隐患排查治理报告和重大安全生产隐患及整改情况报告煤炭行业管理部门及其他有关部门，重大安全生产隐患不报或者未及时报告的，或报告不真实的；

（5）存在重大隐患，仍然进行生产的；

（6）整改不合格或者未经煤炭行业管理部门审查同意擅自恢复生产的；

（7）未按规定上报安全生产隐患排查治理统计分析表的；

（8）在安全生产隐患排查治理过程中其他有违反安全生产法律、法规、规章、标准和规程规定的。

2、煤炭行业管理部门及其相关人员有下列行为之一的，应当追究其行政责任：

（1）未制定隐患排查治理工作实施方案的；

（2）未制定隐患排查治理各项工作制度的；

（3）未建立隐患排查治理责任制的；

（4）对于重大安全生产隐患未督促企业制定整改计划，未采取监控措施的；

（5）隐患排查督查中发现安全生产违法行为，未采取有效措施的或措施不当酿成生产安全事故的；

3、煤炭行业管理部门、国有重点煤炭企业等部门和单位对有下列情形之一的，应当给当事人或单位以相应奖励：

（1）职工群众举报企业在排查中有未发现的重大安隐患，经调查核实属实的；

（2）对及时发现重大隐患并采取相应措施避免重大生产安全事故发生的；

（3）在重大隐患整改工作中，提出合理化建议，解决整改难题，做出突出贡献的。

第十四条 本制度自发布之日起执行。

附件2：

山西省煤炭工业局重点和专项督查制度

为贯彻落实国务院办公厅国办发明电[2008]35号“关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知”、国家安全监管总局、国家煤矿安监局安监总煤调[2008]162号“关于遏制煤矿重特大事故的紧急通知”和省委、省政府主要领导有关煤矿安全生产的指示精神，转变工作作风，狠抓工作落实，结合我省实际，制定煤矿安全生产重点和专项督查制度。

一、督查组织形式

重点和专项督查由省煤炭局牵头，抽调局机关相关处室、直属单位及国有重点企业、各市煤炭工业局、地方骨干煤矿企业业务懂专业、懂技术、懂管理，熟悉有关煤矿安全生产的法律法规的业务人员和专家。原则上由副局级以上领导带队，每年组织不少于2次的重点或专项督查。

二、重点督查和专项督查内容 重点督查内容：

1、安全生产规章制度制定和落实情况。煤矿主要负责人跟班下井情况；严格执行煤矿安全生产费用和维简费提取使用；建立隐患排查治理报告制度情况；煤矿违规层层转包、以包代管情况；企业与工人依法签订劳动合同情况等。

2、安全基础管理情况。落实国家七部委局安全基础管理的两个《指导意见》（安监总煤矿〔2006〕116号和安监总煤调〔2007〕95号）的情况；推行个人安全技能帐户、分类监管、安全质量标准化工作的开展和落实情况。

3.安全准入制度执行情况。生产矿井证照齐全有效情况；从业人员按规定参加安全培训情况；煤矿劳动用工备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加工伤保险率是否达到“四个100%”情况等。

4、通风瓦斯管理情况。矿井具备完整可靠独立的通风系统，保证风量满足安全生产要求情况；瓦斯监测仪器、仪表、传感器定期维护校验，监控系统正常运行情况；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井及符合抽放条件的低瓦斯矿井是否按规定建立瓦斯抽放系统，并达到抽放效果，保证抽、掘、采平衡情况；执行瓦斯突出矿井“四位一体”防突措施情况；落实矿井瓦斯现场管理有关规章制度情况；建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系情况等。

5、煤尘管理情况。矿井综合防尘系统建立及运行情况；开展作业场所粉尘检测工作等情况。

6、火灾防治管理情况。开采容易自燃和自燃煤层建立防灭火系统，采取综合措施预防内因火灾和外因火灾等情况。

7、防治水管理情况。将“有疑必探、先探后掘”的探放水原则提升为“有掘必探、先探后掘”的落实情况；落实采空区、相邻矿井及废弃矿井老空（窑）积水防治措施，制定承压水开采安全技术措施及地表水监控防范措施情况；小煤矿查清与相邻矿井连通情况，建立完善的防、排水系统情况等。

8、顶板管理情况。采掘工作面严禁空顶作业，按有关要求淘汰木支护和金属摩擦支柱等情况。

9、机电运输管理情况。井上井下双回路供电情况；供电系统“三大保护”情况；井下机电设备完好，电气设备防爆情况；煤电钻、照明、信号综合保护情况；提升运输设备保护装置和安全防护设施齐全、有效情况等。

10、火工品使用和管理情况。煤矿是否存在购买、使用非法火工品情况；火工品购买、运输、贮存、领退、使用等管理制度执行落实情况；井下是否存在超量贮存超量火工品；是否发生火工品被盗或丢失情况等。

11、结合当地实际情况，需要督查的其他重大隐患。

12、按照省政府晋政办发[2008]60号文件，关于“十关闭”、“十整顿”煤矿的落实情况，重点是“十整顿”的矿井。

专项督查内容：针对重点督查内容中的某一项内容进行专项督查。

三、督查要求

1、督查组要深入现场，逐矿督查。对所督查区域的煤矿安全情况，做到底子清、情况明、督查指导有效。

2、对督查中发现的影响煤矿安全生产的重大问题，及时移交有关省级职能部门查处，对涉及多部门的煤矿安全生产问题，召开省煤矿安全联席会议研究，组织有关部门联合执法。

3、每次督查结束后，要写出书面总结，由省煤炭局汇总后，及时向省政府及省政府主要领导汇报。

4、督查组工作人员要勤政廉洁、自重自律，不得违反规定收受督查对象任何财物或有价证券。

附件3：

山西省煤矿重大危险源监控制度

为加强对煤矿重大危险源监控管理，有效遏制重特大事故的发生，促进煤矿安全生产状况持续稳定好转，根据《安全生产法》、《突发事件应对法》和《山西省安全生产条例》等有关法律法规，结合我省煤矿实际，制定本制度：

一、重大危险源

重大危险源是指长期或者临时生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。

二、煤矿重大危险源申报登记范围

根据《重大危险源辨识》（GB18218－2000）和国家、省有关规定，煤矿重大危险源申报等级类型有：

1、高瓦斯矿井；

2、煤与瓦斯突出矿井；

3、有煤尘爆炸危险的矿井；

4、水文地质条件复杂的矿井；

5、煤层自然发火期≤6个月的矿井；

6、煤层冲击倾向为中等及以上的矿井；

凡符合以上条件之一的井工开采煤矿，都必须按照《安全生产法》、《突发事件应对法》的要求，对重大危险源进行登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，并填写《重大危险源申报表》。

三、重大危险源等级分类

按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的严重后果，重大危险源分为以下四级：

（一）一级重大危险源：可能造成特别重大事故的；

（二）二级重大危险源：可能造成重大事故的；

（三）三级重大危险源：可能造成较大事故的；

（四）四级重大危险源：可能造成一般事故的。

四、重大危险源评估

煤矿企业每两年至少对本单位的重大危险源进行一次安全评估；并将安全评估报告及时报所在地县级以上煤炭部门和有关部门备案。重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，应当对重大危险源及时重新进行安全评估，并将有关情况报所在地县级以上级煤炭管理部门和有关部门。

安全评估工作应由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。从事重大危险源安全检测检验、安全评估业务的中介机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的检测检验和安全评估的结果负责。安全评估报告应包括以下内容：

1、安全评估的主要依据；

2、重大危险源基本情况；

3、危险、危害因素辨识与分析；

4、可能发生事故的种类及损害程度；

5、重大危险源等级；

6、监控措施方案及防范措施计划；

7、应急救援预案效果评价；

8、评估结论与对策建议等。

五、重大危险源的监控和管理

煤矿企业应根据重大危险源的级别，采取有效的措施进行监控管理。煤矿企业的主要负责人对本单位的重大危险源管理监控工作全面负责，并指定重大危险源管理与监控的具体负责人。

（一）一级重大危险源必须建立有效的动态监控系统，进行不间断的监控，随时掌握危险物品有关参数的变化情况，发现问题立即进行处理，并每季度向省、市、县煤炭管理部门和有关部门报告重大危险源监控情况。

（二）二级重大危险源应建立有效的监控措施，定期监测危险物品的状态，发现问题及时处理，并每半年向市、县煤炭管理部门和有关部门报告重大危险源的监控情况。

（三）三级、四级重大危险源应建立有效的监控措施，监测危险物品的状态，发现问题及时处理，并每年向市、县煤炭管理部门和有关部门报告重大危险源的监控情况。

（四）国有重点煤矿集团公司所属煤矿的重大危险源由集团公司实施监控和管理。但对一级重大危险源要上报省煤炭局和有关部门，二、三、四级应当报当地有关部门。

（五）相关煤矿企业必须在重大危险源现场设置明显的安全警示标识。建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控实施方案。主要负责人应保证重大危险源安全管理与监控所需的资金投入，并组织对本企业重大危险源进行定期巡查、登记和上报等。

（六）煤矿企业必须制定重大危险源应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施，每年进行一次事故应急救援演练。重大危险源应急救援预案应当包括以下内容：

1、煤矿企业重大危险源基本情况；

2、应急机构人员及其职责；

3、危险辨识与评价；

4、应急设备与设施；

5、应急能力评价与资源；

6、应急响应报警、通讯联络方式；

7、事故应急程序与行动方案；

8、保障措施与程序；

9、事故后的恢复与程序；

10、培训与演练。

（七）各级煤炭部门、煤矿安全监察机构要成立重大危险源监督管理工作领导小组和技术指导小组，统一领导、协调和指导辖区内煤矿重大危险源的监督管理。省级煤炭部门和煤矿安全监察机构每年检查不少于一次；市煤炭部门和煤矿安全监察分局每季度检查不少于一次；县级煤炭部门每月检查不少于一次。涉及其他相关部门的应当启动联合执法机制。

（八）煤矿企业应及时组织重大危险源的普查、评估、监控，登记建档，并制定定期检测措施和应急预案，在每年3月底前将《重大危险源申报表》连同重大危险源安全评估报告、重大危险源监控措施、重大危险源应急救援预案等，按照第四款要求报相应的煤炭部门和煤矿安全监察机构。

（九）对不按要求对重大危险源进行评估、监控、管理上报煤矿企业，煤炭部门和煤矿安全监察机构严格按照有关法律法规进行处理和处罚，导致重特大事故发生的，依法严肃追究单位主要负责人和相关人员的责任。

附件4：

山西省煤矿安全生产责任事故约谈制度

第一条 为认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，促进全省煤矿安全管理责任落实，全面加强煤矿安全生产监督管理和隐患排查治理工作，结合我省煤矿实际，制定本制度。

第二条 按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则分级组织约谈。

第三条 约谈对象

（一）发生煤矿安全生产事故的煤矿企业单位主要负责人（或实际投资人）

（二）负有煤矿安全监管职责的市、县级煤炭行业管理部门主要负责人、分管负责人。

（三）认为有必要约谈的人员。约谈对象应准时参加约谈，不得委托他人。

第四条 约谈内容

约谈要听取被约谈单位的煤矿安全生产管理基本情况的陈述，包括安全机构人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全操作规程、安全检查、安全投入、隐患排查治理、安全宣传教育培训等方面基本制度建设和贯彻执行情况。主要听取事故发生经过、事故现场应急救援情况，事故性质、原因分析及教训，重点是采取的措施、强化安全责任等方面的汇报。同时对发生事故的煤矿企业单位主要负责人进行约谈告诫。

被约谈对象应当准备书面材料。

第五条 约谈分级

约谈由省、市、县（市、区）煤炭行业管理部门分级组织实施。

（一）省级约谈

下列情形由省煤炭局主管领导、分管领导主持约谈：

1、发生重大生产安全事故的。

2、一季度内发生两起较大生产安全事故的。

3、半年内发生三起一般事故的。

4、认为有必要约谈的其他情形。

（二）市、县级约谈

市、县级约谈由市、县两级结合本地实际，制定本级煤矿安全生产责任事故约谈制度。

第六条 约谈时限

约谈原则上在煤矿事故发生后，事故等级、性质确定后7日内组织进行。

第七条 约谈程序

（一）约谈前，书面通知约谈对象，告知约谈时间、地点及需要提交的相关材料。

（二）约谈时，应安排专人记录，形成约谈纪要并及时发送被约谈单位。

（三）约谈后，被约谈单位应在15日内将约谈要求贯彻落实情况以书面形式上报。

第八条 对无故不参加约谈或不认真落实约谈要求的单位和个人将进行通报批评，并按有关规定追究被约谈人的责任。

第九条 本制度自发布之日起执行。

附件5：

山西省煤炭工业局煤矿隐患及事故举报奖励制度

为了深入开展煤矿隐患排查治理活动，促进煤矿企业各项安全生产责任制落实，有效地防范煤矿事故的发生，严肃追究煤矿事故的责任，保障人民群众生命、财产安全，要继续发动群众举报和舆论监督，进一步加大举报案件的查处力度，维护全省煤炭行业的正常秩序，促进全省煤炭行业的可持续发展，特制定本办法。

一、举报受理范围：

（一）存在以下重大隐患之一擅自组织生产的:

1、超能力、超强度或者超定员组织生产的；

2、瓦斯超限作业的；

3、煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；

4、高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；

5、通风系统不完善、不可靠的；

6、有严重水患，未采取有效措施的；

7、有冲击地压危险，未采取有效措施的；

8、自然发火严重，未采取有效措施的；

9、使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；

10、年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；

11、新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；

12、煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；

13、煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；

14、有其他重大安全生产隐患的。（按照省政府晋政办发[2005]100号文件规定内容）；

15、省政府晋政办发[2008]60号文件规定存在“十整顿”问题擅自组织生产的。

（二）发生事故后隐瞒不报、慌报的。

二、举报

鼓励群众(公民、法人或者其他组织,以下称举报人)对各类煤矿隐患和事故进行举报。

三、受理

举报可采用书信、电子邮件、传真、电话和当面举报等方式，也可以委托他人举报，提倡署名举报，举报人在举报时要提供姓名（名称）、住址、联系电话等情况，举报人所举报的情况应具体明确，包括被举报对象的名称、地点、行为时间和行为人等。

省煤炭局设专人负责接待、核查、处理和奖励群众举报等日常工作。

通信地址：太原市并州北路金港大酒店12A层省煤炭安全纠察总队；举报电话：4115432，4117551；

电子信箱：①mtjczd@163.com,②jubao@sxcoal.com.cn;举报接待地点：太原市并州北路金港大酒店12A层。

四、核查

对于群众举报案件，要按程序及时处理，应当立案的要组织人员及时依法立案查处，确保件件有着落。要建立健全案件线索排查机制，注重线索筛选的准确性和可查性，确保案件线索及时有效，提高案件线索处理实效，缩短运转周期。属于本级或本部门立案查处的案件,在3个工作日内填写举报案件登记表，查处案件一般在1个月内办理完毕；需要交下一级部门处理的,在5个工作日内交下一级部门立案查处，并要求下一级部门15日内上报调查核实情况；举报案件在受理后的60日内办结,特殊情况经征得受理部门负责人同意,办结时限可延长为90日。

五、奖励

举报事项经查证属实，且举报事实尚没有他人举报、有关部门在执法检查中未发现的，对举报人酌情给予1000元—1万元人民币的奖励，对重大举报贡献突出的可给予1—5万元奖励。举报人奖励资金列入省财政预算，同时，要设立举报奖励资金专户，查处的罚没收入也列入省财政专户。

附件6：

山西省煤炭工业局安全工作例会制度

为加强对安全工作的领导，落实各职能部门的安全管理制度和责任，及时研究解决煤炭生产中存在的安全问题，特制定本制度。

一、安全工作例会议事原则

1、坚持依法议事的原则。

2、坚持分工明确、责权统一的原则。

3、坚持互相协调、科学决策、高效运行的原则。

二、安全工作例会议事范围

1、研究、拟定全省煤炭安全工作安全管理制度。

2、学习贯彻上级有关安全生产方面的方针政策、规定、指示和指令。

3、听取各部门落实安全措施和安全管理工作的情况汇报，研究分析存在问题，提出解决的措施方法，并落实到有关部门。

4、对发生的重大事故和未遂事故进行分析，讨论事故责任和处分，吸取教训，制订防范措施，防止事故发生。

5、检查总结前次例会确定的事项落实情况，对落实不到位的要追查原因和责任。

三、安全工作例会的召开

1、安全工作例会由局办公室召集和主持。

2、安全工作例会的参加人员：局领导，局所有处室负责人，基本建设局、煤炭安全纠察总队、社保局、煤矿工会、信息调度中心等直属单位负责人。

3、安全工作例会原则上每月召开一次。遇特殊情况时，可临时召集安全工作会议。

四、安全工作例会议事程序

1、安全工作例会议事程序议题，由局领导确定，各相关部门可提前向局领导或通过办公室申请会议讨论决定的议题，重要议题应提交书面材料。

2、凡提交安全工作例会研究的议题，应事先经办公室召集各部门主持专题会议研究，形成可供会议决策的方案。

3、局安全工作实行局长负责制。对在安全工作例会上研究的事项意见不能统一时，一般性问题可缓议，如涉及时间性较强的紧迫问题，可由局领导裁定。

4、凡上次工作例会研究的重要事项，需由各负责部门向本次工作例会汇报落实情况。

五、安全工作例会议定事项的实施和督查

1、安全工作例会的记录，由局办公室负责，并整理会议纪要下发有关部门、及时转告因故缺席的会议人员。

2、安全工作例会讨论决定的事项由办公室按照分工范围督促检查，并及时召开通报会或以其它方式通报贯彻落实情况。

3、参加安全工作例会的人员必须严格遵守保密制度。对会议研究决定事项的过程和内容不得随意向外泄露。

4、安全工作例会参加人员原则上必须到会，特殊情况需向局领导请假，无故不参加者将进行严厉批评或处理。

第二篇：煤矿重大隐患报告制度

xx煤矿有限责任公司安全生产重大隐患

排查治理报告制度

第一章 总 则

第一条为及时排查、治理煤矿安全生产隐患，预防生产安全事故，保障职工生命安全和矿井生产安全，按照国务院446号令《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《关于印发<豫南地区煤矿安全生产隐患排查、治理和报告制度实施意见>的通知》（豫南煤安监[2007]2号文），根据《中平能化集团关于进一步加强隐患排查整改工作的指导意见》（中平„２０１１‟１２８号）文件精神，特制定本制度。

第二条本制度适用于xx煤矿有限责任公司的所有单位。

第三条煤矿是安全生产隐患排查治理的责任主体。经理对本矿安全生产隐患的排查和治理负全面责任，各分管副经理对分管业务范围内的安全生产隐患排查治理负责。

第四条安检科对各战线安全生产重大隐患排查、治理和报告工作负有监督检查和查处的职责，各战线对本战线查出重大隐患负有治理、报告、验收、销号责任。

第二章 重大隐患排查制度

第五条矿每月由矿主要领导组织各战线、业务主管部门、专业人员对矿井安全生产隐患进行1次全面排查并由安检部门建立重大隐患排查台帐，严格按照规定对查出的隐患进行整改落实；各战线每旬由战线领导牵头，组织相关业务保安科室对本战线安全生产进行1次重大隐患全面排查；各业务保安科室、基层区队、班组负责人和安全管理人员随时进行隐患排查。

第六条矿每月25日组织一次矿井重大隐患排查治理工作；战线每旬5日组织一次隐患排查治理工作。

第三章 重大隐患报告制度

第七条发现矿井存在重大安全隐患时，矿调度室必须立即向xx煤矿有限责任公司主要负责人和战线领导回报，同时对口汇报给集团公司的业务处室。

第八条每月25日前，矿要将当月重大安全生产隐患排查治理情况书面报告集团公司安监局。书面报告要有煤矿主要负责人签字。

第四章 重大隐患治理制度

第九条矿安检科、技术科、开掘科、机电科、通风科、地测科、调度室、总办室等业务科室应建立健全隐患登记建档，安检科应建立安全生产重大隐患排查台帐（表），确保隐患整改落实到位。

第十条矿安全生产隐患实行分级管理。一般隐患由战线指定隐患整改责任人，责成立即整改或限期整改。重大隐患由经理组织各战线制定隐患整改方案，按照定时间、定人员、定资金、定措施、定标准的“五定”原则进行停产整改。

第十一条对确认存在重大安全生产隐患的单位由矿安检科下达停产整顿（停止作业）处理决定书。决定书应包括系列内容：

（一）下达停产整顿（停止作业）指令，明确整改内容和期限；

（二）按照《xx煤矿有限责任公司安全隐患处罚办法》，对矿井及相关责任人员进行处罚；

（三）视情况通报有关部门。

第十二条责任单位自接到停止作业处理决定书之日起，必须立即按照要求实施停产整改。

第十三条各业务科室、安全部门按分管业务范围，对战线的重大隐患实行挂牌督办，建档管理，节点控制，逐项验收，做到排查整改闭合管理到位。

第十四条重大隐患的整改由矿主要负责人负责，必要时可组成重大隐患整改领导小组，在集团主管业务处室指导下，做出停产整改的决定，制定针对性安全技术措施，限期进行整改。对可能危及周边单位和人员的重大隐患，应及时告知。

第五章重大隐患分析、档案管理制度

第十五条矿对存在的重大隐患进行系统分析，制定重大隐患整改方案，方案内容应当包括负责整改的机构和人员；重大隐患的状态、影响范围和程度；整改的方法和措施；整改的目标、任务和时限要求；经费和物资的落实保障措施；分包督办战线和包保战线领导；安全措施和应急预案。

第十六条重大隐患整改前必要时应当撤出危险区域内作业人员，设置警戒标志，暂时停产或者停止使用相关装置、设施、设备；对暂时难以停产或停止使用的相关生产装置、设施、设备，应当加强检测、维护和保养，防止事故发生。

第十七条在重大隐患整改过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。

第十八条对于因历史原因或外部因素影响，矿自身难以按期完成整改的重大隐患，应当报集团对口处室和集团，由集团对口处室和集团安监局按照监管权限向政府安全生产监督管理部门专题报告。

第十九条重大隐患排查整改档案实行“一案一档”管理，保存期至少10年。存档的主要内容应包括重大隐患评估定级材料；生产经营单位《安全生产重大事故隐患排查报告表》；监管部门《安全生产重大事故隐患整改指令书》；重大隐患整改方案；监管部门《安全生产重大事故隐患跟踪督查记录表》；重大隐患整改完成评估报告；《安全生产重大事故隐患整改完成报告书》；监管部门《安全生产重大事故隐患整改完成审查表》；其它相关资料。停产整改期间，责任单位要组织职工进行安全教育和培训。

第六章重大隐患整改验收及销号制度

第二十条重大隐患整改完成后，由矿安检科牵头，组织企管科、计划科、责任科室等单位严格按照标准对整改情况进行预验收，验收合格后由责任科室出具书面报告申请报请对口集团主管业务处室、安监局复查验收并进行销号。

第七章 重大隐患责任追究制度

第二十一条对迟报、瞒报重大安全生产隐患，应查出而未查出，或应整改而未整改，或整改不认真不彻底造成重复隐患，不落实整改措施、不执行上级煤炭监管部门停产整改指令而擅自组织生产的，按照《中平能化集团严格重大隐患责任追究的若干规定(试行)》（中平„2011‟82号）文件规定进行责任追究。

第八章 附 则

第二十二条本制度解释权归xx煤矿有限责任公司。

第二十三条本制度自下发之日起执行

第三篇：煤矿重大隐患挂牌督办制度

玉和泰煤业重大隐患挂牌督办制度

第一条 为认真贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号，以下简称《特别规定》文件精神，及时发现、治理煤矿生产安全隐患，预防生产安全事故，保障职工生命安全和煤矿生产安全，制定本制度。

第二条 本制度适用于山西玉和泰煤业公司。

第三条 矿各业务部门负责人对分管业务范围内隐患排查、登记、治理、领导挂牌督办和报告工作负责；煤矿主要负责人对安全生产隐患排查、治理和报告工作负直接责任。

第四条 煤矿安全生产隐患排查、治理和报告工作应遵守实事求是、定性与定量相结合的原则，做到全面、客观、准确。

第一章 隐患排查

第五条 安全隐患信息的采集：

安全隐患信息来源：

1、图纸会审；

2、“三评价一评定”；

3、群监员汇报；

4、专业技术员检查；

5、专职安监人员检查；

6、区队干部及管理人员检查；

7、科室管理人员检查；

8、矿领导检查；

9、安全互检及上级检查；

10、调度及自动化监测信息；

11、其它渠道信息。

第六条 安全隐患信息的采集：

1、每月由总工程师负责组织一次图纸会审和“三评价一评定”，对存在的隐患及时报安检科安全信息中心备案；

2、安全信息中心建立群监员、专职安监员、专业技术人员、区队干部及管理人员、科室管理人员、矿领导检查记录。以上人员升井后必须填写安全隐患信息；

3、安全互检及上级到矿检查，由安全信息中心负责及时收集检查意见；

4、调度及自动化监测的信息，调度、监测员必须及时向安检科安全信息中心汇报；

5、各级人员通过其他渠道获得的信息，必须及时向安检科安全信息中心汇报。

第七条 每月组织一次安全隐患大排查；由矿长组织各区队及业务部门对全矿井范围内安全隐患进行拉网式排查。由安检科信息中心对检查出的安全隐患进行汇总，并由矿长组织有关部门制定整改方案。对排查的重大隐患，建立隐患台帐，并安检科负责跟踪处理。限期未整改者，对责任单位罚款100－300元，情节严重造成事故者追究领导责任。

第八条 每旬组织一次安全大检查，全面排查安全隐患。检查要覆盖全井下，深入每个生产岗位、每个生产环节，从严从细，不留死角。对不符合安全生产条件的作业场所，必须立即进行停产整顿。对不能现场解决的问题，按“五定”原则，限期整改，跟踪落实。

第九条 坚持系统安全自查；每周由系统矿长带队，组织系统排查，把查出的安全隐患分类后于当日下午18时前报安检科，以便督促落实解决。

按安全隐患的种类分：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害和其它十类。

生产科负责采掘工作面、巷道维修方面顶板隐患的排查；通风科负责通风、瓦斯、煤尘、放炮、井下内因火灾等方面安全隐患的排查；机电运输科负责机电、运输以及业务保安范围内火灾隐患的排查；地测科负责水害等安全隐患的排查；安检科负责组织各类安全隐患的排查。

第三章 隐患登记

第十条 安检科对通过各种渠道获取的隐患信息，经筛选后建立综合安全隐患信息台帐，并监督其整改情况，对按期整改的，按程序消号，对不整改或未按期整改的落实处罚并继续监督整改。

第十一条 安全隐患分为A、B、C三级，A级为需要上报县煤炭局，C为本矿直接解决的问题并实施监控。矿井对排查出的安全隐患，按照A、B、C三类进行管理，安全科对B类以上隐患上报上级有关部门。

第十二条 各系统、各级排查出的各类隐患，要在每月召开的重点隐患排查会议和每周的安全办公会议之前报安检科，建立隐患整改台账；各业务部门科长要对每周排查情况全面负责，按时送交安全隐患排查报表，不按时送交的，每次罚业务部门科长50元。

第四章 隐患治理

第十三条 能够现场处理的，检查人员盯在现场处理：

第十四条 危及安全生产的，检查人员责成施工单位现场负责人（或施工人员）立即停工（或停止作业）、制定措施、进行处理；

第十五条 不能现场立即处理的，安检科负责登记、分类、建立隐患台帐、上报领导小组。领导小组对上报安全隐患信息进行分级处理。A、B类由安全矿长负责向县局汇报，并有汇报记录。安全隐患C类由领导小组负责下发安全隐患处理指令，一式三份，施工单位、施工单位主管部门、监管部门各一份。主管部门负责制定处理方案和安全技术措施，施工单位负责隐患处理，监管部门负责对处理过程和处理结果进行监督。处理完后，施工单位负责向安检科汇报，监督部门确认隐患处理后安全信息中心方可把隐患注销。隐患达到注销条件前，仍按隐患进行管理，直到整改销号为止。

第十六条 对停产整顿的采掘工作面和施工地点，由相关业务部门监督落实。

第十七条 上级部门下达指令停产整顿的，经整改，由业务部门初次验收合格后形成验收报告，上报上级部门，申请验收恢复生产。

第五章 领导挂牌督办

第十八条

安全隐患的整改坚持“分级负责、责任落实”的原则。对重大安全隐患，矿井必须实行领导挂牌督办制度，并建立督办台账。第十九条

矿井在醒目位置悬挂“重大隐患督办牌”，并明确隐患整改责任人、主管科长、主管矿长，整改措施、整改时间、整改进度。

第二十条

隐患整改完成后，施工单位负责向安检科汇报，监督部门确认隐患处理后安检科方可把隐患注销。

第二十一条 到期没有完成的安全隐患仍纳入闭环管理，直到整改销号为止。安检科负责分析隐患到期没有完成原因，对照制度进行处罚，并将到期没有完成原因向上级主管部门汇报。

第二十二条 各单位要认真整改安全隐患，因隐患排查整改不力而造成事故的要认真分析确认事故责任者，并给予处分。

第六章 隐患报告

第二十三条 各业务部门发现重大安全生产隐患和违法行为的，主要负责人必须立即向矿调度室或安检部报告，由调度室县煤炭局报告。上报县煤炭局的安全生产隐患排查治理情况报告包括矿井基本情况、隐患排查情况和隐患治理情况三个部分。

矿井基本情况包括矿井地质、企业性质、企业证照情况、开采煤层及赋存情况、开采方式、通风方式、设计能力或核定能力、隐患排查期间的生产动态、生产区域、地点等。

隐患排查情况包括重大安全生产隐患的实际情况、排查结论及排查时间。

隐患治理情况包括重大安全生产隐患（含原因、现状、危害程度分析）、整改方案、整改期间煤矿的生产状态、安全措施、整改结果等内容。

第七章 罚则

第二十四条 不按规定定期整改重大安全生产隐患或不落实整改措施的，对责任单位罚款1000元，对责任人罚款100元；

第二十五条 对迟报、瞒报重大安全生产隐患的，对责任单位罚款2000元，对责任者罚款200元；

第二十六条 不执行停产整顿指令、擅自组织生产的，对责任单位罚款3000元，对责任人罚款300元。

第八章 附则

第二十七条 本制度解释权归玉和泰煤业。第二十八条 本制度自下发之日起实行。

山西玉和泰煤业有限公司

2014年2月15日

重大隐患挂牌督办制度

山西玉和泰煤业有限公司

第四篇：煤矿重大隐患挂牌督办制度

煤矿重大隐患挂牌督办制度

第一条 为认真贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号，以下简称《特别规定》）、《关于加强煤矿安全生产隐患排查工作的通知》（豫煤安监[2005]146号）和《关于完善煤矿企业隐患排查报告制度的通知》（郑州安监[2006]21号）文件精神，及时发现、治理煤矿生产安全隐患，预防生产安全事故，保障职工生命安全和煤矿生产安全，制定本制度。

第二条 本制度适用于郑新怡鑫煤业公司。

第三条 矿各业务部门负责人对分管业务范围内隐患排查、登记、治理、领导挂牌督办和报告工作负责；煤矿主要负责人对安全生产隐患排查、治理和报告工作负直接责任。

第四条 煤矿安全生产隐患排查、治理和报告工作应遵守实事求是、定性与定量相结合的原则，做到全面、客观、准确。

第一章

第五条 安全隐患信息的采集：

安全隐患信息来源：

1、图纸会审；

2、“三评价一评定”；

3、群监员汇报；

4、专业技术员检查；

5、专职安监人员检查；

6、区队干部及管理人员检查；

7、科室管理人员检查；

8、矿领导检查；

9、安全互检及上级检查；

10、调度及自动化监测信息；

11、其它渠道信息。

第六条 安全隐患信息的采集：

1、每月由总工程师负责组织一次图纸会审和“三评价一评定”，对存在的隐患及时报安监科安全信息中心备案；

2、安全信息中心建立群监员、专职安监员、专业技术人员、区队干部及管理人员、科室管理人员、矿领导检查记录。以上人员升井后必须填写安全隐患信息；

3、安全互检及上级到矿检查，由安全信息中心负责及时收集检查意见；

4、调度及自动化监测的信息，调度、监测员必须及时向安监科安全信息中心汇报；

5、各级人员通过其他渠道获得的信息，必须及时向安监科安全信息中心汇报。

第七条每月组织一次安全隐患大排查；由矿长组织各区队及业务部门对全矿井范围内安全隐患进行拉网式排查。由安监科信息中心对检查出的安全隐患进行汇总，并由矿长组织有关部门制定整改方案。对排查的重大隐患，建立隐患台帐，并由安全质量科负责跟踪处理。限期未整改者，对责任单位罚款100－300元，情节严重造成事故者追究领导责任。

第八条每周组织一次安全大检查，全面排查安全隐患。检查要覆盖全井下，深入每个生产岗位、每个生产环节，从严从细，不留死角。对不符合安全生产条件的作业场所，必须立即进行停产整顿。对不能现场解决的问题，按“五定”原隐患排查

则，限期整改，跟踪落实。

第九条坚持系统安全自查；每周由系统矿长带队，组织系统排查，把查出的安全隐患分类后于当日下午18时前报安监科信息中心，以便督促落实解决。

按安全隐患的种类分：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害和其它十类。

生产科负责采掘工作面、巷道维修方面顶板隐患的排查；通风科负责通风、瓦斯、煤尘、放炮、井下内因火灾等方面安全隐患的排查；机电运输科负责机电、运输以及业务保安范围内火灾隐患的排查；地测科负责水害等安全隐患的排查；安监科负责组织各类安全隐患的排查。

第三章隐患登记

第十条安监科安全信息中心对通过各种渠道获取的隐患信息，经筛选后建立综合安全隐患信息台帐，并监督其整改情况，对按期整改的，按程序消号，对不整改或未按期整改的落实处罚并继续监督整改。

第十一条 安全隐患分为A、B、C三级，A级为需要上报郑新四公司和郑新公司；B级上报郑新四公司；C为本矿直接解决的问题并实施监控。矿井对排查出的安全隐患，按照A、B、C三类进行管理，安全科对B类以上隐患上报上级有关部门。

第十二条 各系统、各级排查出的各类隐患，要在每月召开的重点隐患排查会议和每周的安全办公会议之前报安监科，建立隐患整改台账；各业务部门科长要对每周排查情况全面负责，按时送交安全隐患排查报表，不按时送交的，每次罚业务部门科长50元。

第四章隐患治理

第十三条 能够现场处理的，检查人员盯在现场处理：

第十四条 危及安全生产的，检查人员责成施工单位现场负责人（或施工人员）立即停工（或停止作业）、制定措施、进行处理；

第十五条 不能现场立即处理的，安全信息中心负责登记、分类、建立隐患台帐、上报领导小组。领导小组对上报安全隐患信息进行分级处理。A、B类由安全矿长负责向分公司汇报，并有汇报记录。安全隐患C类由领导小组负责下发安全隐患处理指令，一式三份，施工单位、施工单位主管部门、监管部门各一份。主管部门负责制定处理方案和安全技术措施，施工单位负责隐患处理，监管部门负责对处理过程和处理结果进行监督。处理完后，施工单位负责向安全信息中心汇报，监督部门确认隐患处理后安全信息中心方可把隐患注销。隐患达到注销条件前，仍按隐患进行管理，直到整改销号为止。

责任单位接到安监科信息中心下达的停产整顿隐患整改指令书之日起，必须

立即停止生产，制定专项措施和整改方案进行整改。停产整顿期间，单位要组织职工进行安全教育和培训。

第十六条 对停产整顿的采掘工作面和施工地点，由相关业务部门监督落实。

第十七条 郑新四公司以上单位下达指令停产整顿的，经整改，由业务部门初次验收合格后形成验收报告，上报上级部门，申请验收恢复生产。

第五章领导挂牌督办

第十八条安全隐患的整改坚持“分级负责、责任落实”的原则。对重大安全隐患，矿井必须实行领导挂牌督办制度，并建立督办台账。

第十九条矿井在醒目位置悬挂“重大隐患督办牌”，并明确隐患整改责任人、主管科长、主管矿长，整改措施、整改时间、整改进度。

第二十条隐患整改完成后，施工单位负责向安全信息中心汇报，监督部门确认隐患处理后安全信息中心方可把隐患注销。

第二十一条 到期没有完成的安全隐患仍纳入闭环管理，直到整改销号为止。安监科负责分析隐患到期没有完成原因，对照制度进行处罚，并将到期没有完成原因向上级主管部门汇报。

第二十二条各单位要认真整改安全隐患，因隐患排查整改不力而造成事故的要认真分析确认事故责任者，并给予处分。

第六章 隐患报告

第二十三条 各业务部门发现重大安全生产隐患和违法行为的，主要负责人必须立即向矿调度室或安检部报告，由调度室或安监科向集团公司报告。

上报郑新公司的安全生产隐患排查治理情况报告包括矿井基本情况、隐患排查情况和隐患治理情况三个部分。

矿井基本情况包括矿井地质、企业性质、企业证照情况、开采煤层及赋存情况、开采方式、通风方式、设计能力或核定能力、隐患排查期间的生产动态、生产区域、地点等。

隐患排查情况包括重大安全生产隐患的实际情况、排查结论及排查时间。隐患治理情况包括重大安全生产隐患（含原因、现状、危害程度分析）、整改方案、整改期间煤矿的生产状态、安全措施、整改结果等内容。

各业务部门将分析、排查出的隐患形成报告，经主要负责人签字后于每月2日18时前报安监科，安监科于每月4日18时前将重大安全生产隐患排查治理报告报送郑新公司。

第七章罚则

第二十四条 不按规定定期整改重大安全生产隐患或不落实整改措施的，对责任单位罚款1000元，对责任人罚款100元；

第二十五条 对迟报、瞒报重大安全生产隐患的，对责任单位罚款2000元，对责任者罚款200元；

第二十六条 不执行停产整顿指令、擅自组织生产的，对责任单位罚款3000元，对责任人罚款300元。

第二十七条

第二十八条

第八章本制度解释权归安监科。本制度自下发之日起实行。附则

第五篇：煤矿重大隐患排查整改制度

伙盘沟煤矿 重大隐患排查治理制度

目 录

一、隐患排查、治理、上报制度........................................2

二、重大隐患排查整改制度................................................4

三、重大事故隐患排查整改的意义和目的......................12

四、重大事故隐患排查整改的责任..................................13

五、重大事故隐患排查整改要求......................................14

六、重大事故隐患的上报..................................................15

七、重大事故隐患的整改..................................................16

八、重大事故隐患排查整改的考核..................................17

九、重大事故隐患排查治理闭环制度...............18

一、隐患排查、治理、上报制度

为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院446号令）》、《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字【2005】133号）、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局第16号令），进一步规范重大事故隐患排查与治理工作，落实安全生产责任制，有效防范和及时消除矿井事故隐患，防止事故发生，制定伙盘沟煤矿事故隐患排查治理上报制度。

1、认真落实企业安全生产主体责任，由矿组织事故隐患排查治理。

2、矿长对矿井事故隐患排查治理全面负责。总工程师、副矿长对矿长负责，负责组织分管范围内的事故隐患排查治理；各业务部门负责实施本职范围内的事故隐患排查治理。

3、各分管领导和业务部门负责监督检查分管范围内和本职范围内的事故隐患排查整改。

4、矿井事故隐患，系指煤矿生产现场、技术管理、装备设施上所存在的可能导致事故的隐患。

（１）．按事故隐患的严重程度、解决难易分为Ａ、Ｂ、Ｃ三级：

Ａ级：难度大，矿解决不了，须由上级部门协助解决的隐患。

Ｂ级：难度较大，业务部门解决不了，须由矿解决的隐患。

Ｃ级：由班组、业务部门必须解决的隐患。

（２）．按事故隐患的种类分：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害和其它。

5、事故隐患的确认与上报。矿在其日常安全检查的基础上，每月组织一次矿井事故隐患等级的确认。按级别和类别每月逐级上报：Ａ类事故隐患报上级主管部门，事故隐患在未整改完成前，必须每次都报，直至事故隐患整改完成。

6、事故隐患的整改。事故隐患的整改贯彻“分级负责、责任落实”的原则。矿长全面负责；分管副矿长、总工程师组织各业务部门进行事故隐患的整改，做到项目落实、措施落实、资金落实、时间落实、责任落实。

7、事故隐患的管理。由安监科负责事故隐患的综合管理。监督检查事故隐患的整改，负责事故隐患的统计和报告，按照统一报表纳入统一管理。

8、坚持不安全不生产的原则。对于存在事故隐患的作业场所，要制定切实可行的防范措施，无措施的、隐患未整改完成的，不得生产。

9、因事故隐患整改责任不落实，导致事故发生，在事故隐患排查整改责任内追究事故责任者的责任。

二、重大隐患排查治理制度

为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对重大事故隐患的排查治理，预防重大事故的发生，根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，结合我矿实际，特制定伙盘沟煤矿重大隐患排查治理制度。

一、重大事故隐患排查治理制度适用范围 本制度适用于矿各采掘班组、各业务部门。

二、重大事故隐患定义

本制度所称重大事故隐患，是指以下类型隐患：

（一）通用部分

1、可能造成死亡的事故隐患。

2、可能发生一次造成直接经济损失100万元及其以上的事故隐患；

3、可能发生其他性质特别严重，产生重大社会影响的事故隐患。

（二）采煤

1、违反《煤矿安全规程》规定的或上级明令禁止的非正规采煤方法的；

2、采掘工作面无作业规程、作业规程尚未批准或已批准尚未贯彻而开工生产的；

3、采煤工作面初次放顶和收尾放顶违反《煤矿安全规程》和《作业规程》规定，没有制定可靠的安全技术措施或矿领导及安检人员未 到现场的；

4、采掘工作面空顶作业或空顶距超过作业规程规定的；

5、锚杆支护巷道不进行拉拔试验的；

6、非掘进机司机操作掘进机的；掘进机前有人工作停机不停电的；铲板前方、机器上面和截割臂附近有人而启动掘进机的；

7、回采工作面安全出口不畅通，巷道失修严重，威胁行人和运输安全的；

8、回采工作面支护质量差可能造成大面积冒顶（三棵柱以上）或支架倾斜（两组以上），又未及时采取补救措施的；

9、一个采区内同一煤层布置2个（含2个）以上回采工作面或3个（含3个）以上掘进工作面同时作业的。

10、回采工作面顶板坚硬，老塘悬顶面积超过作业规程规定，未及时采取措施的；

11、掘进锚杆巷道，锚杆托盘出现脱落或锚杆失效连续达到三根以上，未及时采取措施的；

12、巷道过地质构造带、应力集中区，未及时修改支护参数或采取加固措施的；

13、掘进工作面斜巷施工，安全设施不全或不可靠的；

14、巷道贯通时，没有制定贯通安全技术措施或没有按照《煤矿安全规定》组织贯通的；

15、煤矿不按规定提取和使用安全费用的；地面单位在预算中没有或不足量列支安全投入资金的；

16、煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。

（三）一通三防

1、矿井总风量不足的；采煤工作面、硐室风量达不到要求的；

2、采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；

3、没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的；采用不合理的扩散风、角联通风的；未经批准的不合理串联通风；局部通风机发生循环风的；

4、一台局部通风机向两个同时作业的掘进工作面供风的；

5、随意停开局部通风机或无计划停电、停风的；临时停风、停工的掘进工作面恢复通风前，无排放瓦斯措施恢复通风的；

6、采掘工作面瓦斯或一氧化碳超限作业的或风流中瓦斯、一氧化碳经常处于临界状态，未及时采取有效措施的；

7、采煤工作面回采结束后，末按规定及时封闭或封闭不严造成发火的；

8、火区封闭后，未经批准，随意启封的；

9、开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的；

10、矿井（或采区）采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然发火的；

11、开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火观测站或 者观测点位置并建立监测系统、未建立自然发火预测预报制度，未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注隋性气体等措施的；

12、有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的；

13、开采容易自燃煤层未设置采区专用回风巷的；

14、采区内关键通风设施无专人看管或不闭锁的；

15、矿井安全监控系统及监控分站、传感器等监控设备无“四证一标志”或末按规定检测、校验、维护保养的；

16、未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护的；安全监控系统无人值班、值班人员脱岗或值班期间未认真履行职责、玩忽职守的；发生重大隐患未及时发现、认真处理、按规定上报的；重大隐患重复出现未采取有效措施予以排除的；人为删除监控计算机数据的；

17、瓦斯传感器失去作用，人为造成瓦斯传感器数据不准或擅自放限的；

18、掘进工作面无实现三专（专用线路，专用开关，专用变压器）两闭锁或采掘工作面瓦电、风电闭锁不起作用的；

19、瓦斯检查员空班漏检；伪造瓦斯检查数据的；

20、用动力线或矿灯放炮的；放明炮和糊炮的；停风仍继续放炮作业的；处理煤仓或溜煤眼堵塞时，不制定安全措施而放炮的；

21、采掘工作面瓦斯涌出异常，超限频繁，未制定安全技术措施或措施不落实的；

22、井下作业地点局部瓦斯积聚体积大于0.5立方米，浓度达到2%以上，未采取可靠处理措施的；

23、放炮地点附近20米范围内回风流中瓦斯浓度达到1%，或局部瓦斯积聚而放炮作业的；

24、矿井通风巷道严重失修，巷道断面小于设计断面1/2以上，影响通风安全的；

25、低瓦斯矿井采掘工作面供电没有分开或局部通风机没有实现专用供电线路的；

26、排放瓦斯无排放安全技术措施或措施不落实的；

27、采掘工作面、运输巷、煤仓、转载点防尘系统不完善，煤尘经常超限的；

28、井下烧焊审批制度落实不到位、制定的措施没在现场完全落实、烧焊现场没有瓦检员或救护队员监护、没有持烧焊措施进行烧焊作业的；

29、没有建立爆破材料领退库手续、现场爆破材料乱扔乱放或爆炸材料不按时退库，造成爆破材料丢失的。

（四）机电运输

1、矿井、采区供电线路没有实现双回路供电或有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的；主要通风机、主水泵、主提升设备没有实现双回路供电的；

2、井下使用的防爆电气设备和器材在同一采掘工作面出现两处以上失爆的；

2、皮带输送机的打滑、跑偏、满仓、撕裂、急停等安全保护装置不全或虽有安全保护装置但动作不可靠、失效，未及时解决的；

3、供电系统整定与计算无资料，安全保护装置不齐全、动作不可靠，开关操作机构动作不灵活的；

4、乳化液泵站距离和压力不符合规定的；

5、甩掉漏电继电器、风电闭锁、煤电钻综合保护、拆掉过流或无压释放器不用、短接电机综合保护器的；

13、溜子机头机尾没有打设可靠戗压柱的；

14、未按规定制定主要采掘设备、运输设备检修计划或者未按计划检修的。

（五）矿井防治水

1、各类井巷工程贯通前，被贯通巷道有积水淤煤或水文地质条件不清时，在距贯通点30米（煤巷）或20米（岩巷）前，未停止施工，进行排干积水、清理淤泥或探清水文地质情况的；

2、未查明矿井水文地质条件和相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的；采空区内有积水或积水情况不清，未采取有效措施就盲目进行采掘施工的；

3、未经批准，擅自在各类防水煤柱内进行任何采掘施工的。

4、未按照已批准的探放水钻孔设计要求组织施工或有关规定进行探放水设计的；

5、在采掘施工过程中，防、排水措施不落实或管理不到位的；有明显透水征兆未撤出井下作业人员的；

6、“带水压开采”的采掘工作面，未制定安全措施或安全措施不落实的；

7、导水断层、陷落柱及其它地质构造，未按有关规定进行探查并留设防水煤柱或煤柱尺寸不够的；

8、井巷、钻孔揭露含水层、积水区、导水的地质构造，预计涌水量大于所在区域排水能力，而未提前采取措施的。

（六）矿建、土建工程

1、工程无施工安全技术措施或安全技术措施未经审批，盲目开工的；

2、建设项目安全设施设计未经审查批准擅自组织施工的；

3、对批准的安全设施设计做出重大变更后未经再次审批并组织施工的；

4、改扩建矿井在改扩建区域生产的；

5、改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的；

6、建设项目安全设施未经竣工验收和批准而擅自组织生产的；

7、施工现场不按规定设置围栏、标志、消防通道及有关安全设施的；

8、施工设备无保护设施、带病运转、供电线路不合格、电机外壳不接地的；

9、压力容器安全装置不完善，违章使用的；

10、施工场地无防灭火制度或制度不落实的；

11、起重机械及辅助起重工具技术参数不标明，安全装置不完善仍在继续使用的。

（七）安装工程

1、工程无设计文件或审批手续不全，盲目开工的；

2、施工所用绞车及其它设备开工前未经检修，带病运转的；

3、施工现场作业环境不良，文明生产差，威胁施工人员安全的；

4、高空作业防坠、防滑安全措施不完善的；

5、施工设备安全设施不完善，不能保证安全运行的。

（八）地面

1、“雨季三防”措施不落实。排洪沟淤塞，排洪不畅，防滑坡构筑物起不到应有作用的；

2、锅炉、压力容器等特种设备没有进行鉴定，安全装置不完善，违章使用的；

3、未制定事故应急救援预案或不按期修定的；

4、危险化学品、特种设备使用或高空作业没有防护设施和措施的；

5、重点防火单位（地点）不制定安全措施而进行动火作业的；

6、各级安全管理人员查出的隐患不按期整改而发生的重复隐患；

7、拒绝接受安全检查的；辱骂、殴打安全管理人员的；

8、带电检修设备的；带电搬迁设备的；停电作业不执行停送电工作票制度的；

9、车间游离煤尘浓度大于4 mg/m3或地面积尘超过2mm，没有采 取措施的；

10、原煤堆场发生自燃发火的；

11、原煤堆场受煤口没有采取安全措施的；

三、重大事故隐患排查整改的意义和目的

重大事故隐患排查整改是强化安全生产责任制，强化现场安全管理，防止事故发生的一项重要措施，可使各级管理人员掌握本单位的安全状况，对重大事故隐患做到心中有数，促进事故隐患的整改落实，便于监督检查，促使各单位安全管理实现规范化、制度化、科学化。

四、重大事故隐患排查整改的责任

分管领导对重大事故隐患排查整改全面负责，安全生产监督部是重大事故隐患排查整改具体负责部门。

矿长对单位的重大事故隐患排查整改全面负责，副矿长、总工程师各分管副负责分管范围内的重大事故隐患排查整改。各业务部门负责实施本职范围内的重大事故隐患排查整改。各区队、班组负责工作场所内的重大事故隐患排查整改工作，安全部门（安全生产专职人员）是本单位重大隐患排查整改征集具体负责部门。

五、重大事故隐患排查治理要求

（一）各单位和部门必须严格执行重大隐患排查治理制度，按照分级排查整改、分工负责、分级管理的原则，把重大隐患排查治理工作责任落实到人。

（二）班组、区队必须坚持每班对现场进行重大隐患排查整改，并排查整改到每个作业岗位、每台设备。对危及安全生产的，要立即停产（停运）进行整改处理，对当班整改不了的，要报上一级业务部门，制定整改计划，明确专人落实整改。

（三）各部门必须坚持每日对作业地点和岗位进行一次隐患排查整改，汇总、分析班组、区队上报的隐患信息，制定具体整改计划和措施，抓好整改落实及跟踪复查。

（五）各分管负责人每旬组织召开分管范围内的重大隐患排查整改分析会，掌握分管范围内重大事故隐患排查整改及整改情况，加强对重大事故隐患整改的督促和检查。

（六）单位安全第一责任者每月组织召开本单位重大隐患排查整改分析会，掌握本单位的隐患排查整改情况，平衡解决整改隐患所需的人、财、物，落实整改负责人，确定上报的隐患内容。

六、重大事故隐患的上报

（一）班组、区队每天将重大隐患排查结果上报上一级主管部门。

（二）各部门每旬将业务范围内的重大隐患排查情况上报分管领导和安全科（安全生产专职人员）。

（三）安全科每月5日前将上月本单位的重大隐患排查情况以书面形式向矿领导上报。

（四）对解决不了的重大事故隐患，必须随时上报。

（五）矿安全科每月上报的重大隐患排查情况进行分析整理一次，对需要矿决策解决的隐患制定整改方案，及时上报矿领导审批。对需要上级部门帮助解决的问题请示上报上级部门。

（六）对排查出的重大隐患应当书面报告矿领导，报告的内容包括：隐患的现状及产生的原因、隐患的危害程度和治理难易程度分析、隐患的治理措施和方案。

七、重大事故隐患的整改

（一）重大事故隐患整改要执行“四签字”、“五落实”制度，即：隐患班组、主管部门、安全部门（安全生产专职人员）和主管负责人在隐患通知单上签字。“五落实”即项目落实、措施落实、资金落实、时间落实、责任人落实。

（二）重大隐患排查整改记录、验收记录、有关会议纪要等资料要实事求是，原始记录要由专人负责，并建立台帐。

（三）安全科（安全生产专职人员）要做好重大事故隐患排查整改的跟踪检查工作。隐患整改后，由安全科（安全生产专职人员）组织有关人员对整改情况进行复查验收，填写重大事故隐患验收单，执行事故隐患消号制度。

（四）在重大事故隐患没有得到整改之前，每月均要上报矿安全科。

八、重大事故隐患排查治理的考核

（一）矿安全科每月将对上报的重大隐患排查整改报表统计分析，对排查治理不认真发生事故或本单位未查出而由上级单位查出的重大隐患，将在年底安全综合考评中予以处罚。

（二）对按本规定应界定为重大事故隐患的问题，本单位未在重大事故隐患分析排查整改中发现或登记上报，被矿安全检查中查出的，将责令现场停产整顿、并组织分析造成重大事故隐患存在或未上报的原因、层层追究主管领导或责任者的责任。对内连续出现两次因重大事故隐患分析排查治理、整改不到位的责任单位将给予黄牌警告。对在黄牌警告期间，矿又再次查出重大事故隐患存在或未上报的，将建议对责任单位主要负责人给予免职或解聘处理。

（三）对威胁矿井安全和可能造成重大人身伤亡的事故隐患隐瞒不报的，矿在安全检查中一经发现，除执行上述处罚外，还要对责任单位按照重大未遂事故同等考核。同时，追究主管领导和安全第一责任者的领导责任，通报。

九、各班组、科室要结合本单位实际情况，制定本单位重大隐患排查治理的具体实施办法报安全科审查后执行。

九、重大隐患排查治理闭环制度

1、矿安全生产委员会及各业务部门要将安全生产大检查、隐患排查和现场安全检查等排查出的隐患按要求进行分类（重大隐患、一般隐患）登记建档管理，并制定相应的安全技术措施，跟踪落实处理。

2、由安全矿长牵头，安监科负责明确重大隐患整改的时限、责任人及验收人，并监管落实。

3、安监科对安全隐患整改要落实专人现场监管隐患整改情况，并填写检查记录和隐患整改台帐。

4、对隐患整改已完成，需销号的重大安全隐患，由矿安全生产委员会组织有关人员现场进行验收，安监科将验收记录存档。一般隐患整改完成后，由安监科组织验收和销号处理，并将整改验收情况记录在案。

5、安全隐患排查治理人员要按照“五定”（定标准、定时间、定人员、定措施、定责任）原则，认真填写隐患整改落实情况，并签字确认。

6、矿安委会对排查出的重大安全隐患必须及时召开专项整改会议，制定措施，落实专人进行整改，对隐患整改过程中出现的问题及时研究解决，并将会议精神如实记录。

7、安监科要在安全隐患排查治理公示台，向广大职工公示存在的安全隐患、监控措施、整改期限和整改情况，接受职工监督。

8、安全隐患排查治理记录内容包括检查人、被检查单位、检查时间、检查内容、检查发现的安全生产问题和安全隐患及隐患的等级、紧急程度、整改时限和处理措施等。

9、安监科负责安全隐患排查治理监督检查工作，对隐患排查治 理工作进行检查，对因不履行职责导致发生事故的、隐患排查治理不力的部门或个人进行责任追究。

10、对上级有关部门安全检查所提出的问题，由矿安委会召开专题隐患整改会议，制定整改计划，落实整改责任人及监管人，按整改时限完成整改，并在整改完成10日内上报上级有关部门销号。