基层林业站建设调研各站需提供材料

第一篇：基层林业站建设调研各站需提供材料

加强基层林业工作站建设管理的调研

（各站需上报材料）

一、林业站工作运行情况：包括工作经费的情况；工作条件配备与运行效果等情况。

二、乡镇党委、政府在基层林业站建设管理上，应当履行哪些职责，和具体意见。

三、基层林业工作站履职情况，有那些具体的意见或建议。

四、客观反映农村林业新型经营主体的对林业工作和基层林业站建设上的建议、意见和一些具体诉求。

五、客观反映辖区农民群众对基层林业工作站的评价与各类要求。

六、与其他涉农部门的基层站所相比较，有哪些体制和机制的管理模式或经验方面是可以借鉴参考的，有哪些是需自身不断改进和完善的。

(国家局和省厅组织本次调研，很可能影响到下步机构或相关政策走向，请各站务必引起高度重视，客观反映，并主动向乡镇党委政府报告。上报材料不需华丽辞藻，能客观说明、以条理方式即可。如某一方面有典型事例则更佳。调研材料8月10日前发给我即可。）

第二篇：关于加强基层林业站建设的提案

关于加强基层林业站建设的提案

摘要：全国政协十一届四次会议提案第1119号

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_ 案 由:关于加强基层林业站建设的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位国家林业局会同国家公务员局,中央编办,财政部办理

提 案 人：李未明 主 题 词：林业,基建 提案形式：个人提案 内 容：

一、林业站建设现状

林业站是对林业生产经营实施组织管理的最基层机构，承担着政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。截至2009年底，全国共有乡镇林业站28806个，占全国乡镇总数的79.4%。全国林业站核定编制数122073人，在岗职工总数141786人，有独立站房的18319个，无独立站房的10487个。

福建省高度重视并积极推进林业站建设。1992年出台的《福建省森林法实施办法》和2001年出台的《福建省森林条例》都对乡镇林业站建设做出规定。截至2010年底，全省977个乡（镇）已建林业站934个，占乡（镇）总数的96%，其中：派出机构的占84．3%；乡镇管理的占15.7%，基本实现按乡设站的要求。全省林业站核定编制数3782人，在岗职工总数3909人（长期职工3726人）。

二、林业站建设存在的问题

（一）林业站基础设施建设落后。目前，全国林业站基础设施建设普遍比较落后。以福建为例，虽然目前全省934个林业站中597个有独立站房，占63.9%。但由于重点林区的林业站大多是上世纪七、八十年代建的，有的已比较破旧甚至为危房，有的因建设需要被拆迁，有的因受灾害破坏需要重建；沿海地区多为生态公益林，林业部门收入微薄，基建非常困难。此外，全省还有337个林业站没有独立的办公用房，104个林业站需要修缮。随着林业税费改革的深入，各级林业部门的经费紧张，普遍缺少资金用于林业站基础设施建设，特别是沿海地区，许多林业站林业生产管理设备多年未更新，或者只配备简易的森林资源调查工具，部分林业站甚至没有电脑，管理手段落后，无法适应现代林业建设要求。这些都严重影响到林业站基础保障作用的发挥，制约了林业工作的有效开展。

（二）林业站资金划拨渠道未理顺，人员经费落实不到位。目前福建省林业站职工中列入财政全额拨款的占76.7%，全国更低，只占68.1％。虽然许多地方林业站人员工资已纳入县财政统一预算，但是按包干定额，由县财政拨到林业局，缺口很大，不足部分和公用经费都由林业部门负担。

（三）林业站人员工资待遇普遍较低。从全国层面看，由于公务员规范了津补贴，中小学教师、卫生院人员已经参照公务员津补贴标准，但基层林业站人员还未实行津补贴改革，致使同乡镇、同等级工作人员工资收入相差悬殊。

（四）林业站专业技术人员断层现象较突出。全国林业站中、高级技术人员比例偏少，大专以上只占44.6%，有中、高级职称的只占17.6%。从福建来看，全省林业站人员36岁以上的占77%，主要原因：一是原核定的编制已无法满足现有工作的需要，即使个别地方有空编，但因县里控制编制或经费紧张等原因，人事部门也不让进人，致使大多数地方十多年来未补充林业站人员。二是经过几轮机构改革后，个别地方林业站被撤销并入乡镇农业服务中心，许多地方林业站的编制数被削减，特别是在沿海地区，远远低于应核定的编制数，许多林业站只有1～2人。

三、加强林业站建设的对策建议

乡镇林业站是林业部门设在最基层的林业综合监督管理服务单位，承担着基层林业的全部工作任务，是各级林业主管部门联系群众的桥梁和纽带。特别是近几年在集体林权制度改革中，林业站职能作用的发挥尤为突显。如何进一步加强林业站建设，我们认为，要从有利于调动林业站人员的积极性，有利于夯实林业的基础保障，有利于促进林业事业的发展为出发点来考虑。为此建议：

（一）加大全国林业站基础设施建设力度。“十二五”期间，中央财政和各级地方财政要加大对林业站建设的投入，特别是中央财政，要专门切出一块专项资金，并根据每年全国财政增收情况，逐年增加建设资金，用于全国林业站基础设施建设。同时，把林业站建设纳入地方各级政府林业发展规划中，各级林业主管部门做好林业站建设总体规划，争取通过几年时间，将该建的林业站建好，该修缮的林业站修缮好，该配备的电脑、交通工具、通讯设备、工作仪器等配齐。全面提高林业站基础建设的整体水平，使林业站达到“管理规范、设施完善、队伍精干、办事高效、保障有力”的目标。

（二）重新核定全国林业站人员编制。原有的林业站人员编制数，已不适应现有林业的发展和工作需要，建议国家林业局会同中央有关部门，重新核定林业站人员的编制数。

（三）彻底理顺全国林业站经费渠道。建议国家林业局会同有关部委按照中央和国务院的相关要求，联合下文将全国林业站人员工资和公用经费足额纳入地方财政，理顺林业站经费渠道。

（四）将林业站纳入参照公务员法管理的事业单位。林业站是公益性事业单位，在林业改革和发展中承担着重要的基础保障作用。因此，建议将林业站纳入参照公务员法管理的事业单位，提高林业站人员工资待遇，调动林业站人员的积极性。

来源：中国政协网

第三篇：2021年xx镇基层林业站调研报告

环峰镇基层林业站调研报告

一、环峰镇林业站结合林长制开展工作主要做法

1、加强组织领导、细化工作任务。按照工作要求，建立以镇、村两级“林长”为主要内容的“林长制”组织体系。镇级林长由镇党委书记、镇长担任，副林长由镇政府分管负责同志担任，分林长由镇包村领导班子成员担任。由村书记、村委会主任担任村级林长，其他村干部任副林长，分片包干，配备以生态护林员为主体的专职护林人员，按管护林地面积1000亩设置1名护林员，对山场实行网格化管理，每块山头、山林落实到个人。实现全镇森林管护全覆盖。

2.加强宣传引导，营造工作氛围。充分利用网站、微信群、广播、蜱虫防疫重要时间段等对“林长制”工作开展的重要意义及2020年新森林法进行广泛宣传，激发了广大干群参与生态环境保护的积极性和责任感，为“林长制”工作营造良好的舆论氛围。我镇已在重要生态区域重要位置设立公示牌，向社会公布各级“林长”名单、管护范围、职责和联系方式，接受群众监督，大力营造全社会共同参与森林资源保护与发展的良好氛围。

3.开展植树造林，推进增绿增效。为建设高质量的森林生态屏障，环峰镇紧抓春季植树造林的大好时机，以乡村林场为基础，以造林大户为支撑，开展工程化造林、集约化造林。目前我镇投资林业的有马鞍山沿江现代农业科技有限公司、安徽联邦农业科技有限公司、安徽九天林海投资有限公司、江苏八达园林股份有限公司、宜林生态园林有限公司，外地大户有温州的潘欢迎、合肥的夏雨生、北京的李成波、山东的沈怀江等，大量乡土树种和经济树种苗木已完成栽植，现已形成了速生丰产林基地，花卉苗木基地、高效茶园基地、水果产业基地。

4.强化林长巡查制度，建立考核机制。强化问题导向，细化目标，实化任务，建立护林规章制度，加强林长制工作督查考核和林长巡查制度的落实。

5、林业资源保护与发展情况我镇有林村17个，林业用地面积7.2万亩，森林覆盖率30.02%，森林活立木蓄积量210293.18立方米，退耕还林面积12000亩，国家公益林面积11825亩，省级公益林面积7994亩，天然林444.1亩，是县重点林业镇之一。本着因地制宜及区位优势，以发展经济林和绿化苗木为重点，以兴林富民为目标，科学布局林业产业发展，并做好四个结合：与创建全省文明县城、国家森林城市相结合，与调转促经济发展政策相结合，与建设美丽乡村相结合，加强经果林和苗木建设，实现了林业与扶贫增收的有机结合。我镇东山村冬梅苗木合作社和褒山村茶果园基地，充分发挥林业的生态、经济、社会效益，找准生态绿化、产业发展与精准扶贫的切入点，加快造林绿化步伐，提高林业生态承载能力，壮大林业生态产业规模和村集体经济，努力提升管护质量，切实保护好我镇林业资源。利用好本地的独特的地域优势，培育本土人才，涌现了范太武、韩培增、王宜队、刘桂云、裴善银、沈启道等造林大户，坚持问题为导向积极为林农服务。

6、林业资源保护情况：一是森林资源得到了有效保护。对2019年卫片发现3处问题已整改到位，并强行拆除刘武大柏树非法占林地一户，并举一反三通过宣传，营造了全镇爱绿护绿的良好氛围，我镇2020年森林卫片未发现违法占林地，未发生重大森林案件；二是森林防火得到了加强。我镇森林防火形势严峻，范围广，镇林长办多次召开专题会议和开展巡查森林防火工作。全方位宣传森林防火有关法规和安全扑救知识，认真落实森林防火责任制，加强野外火源管理，建设好扑火队伍和提高应急处置能力；三是松材线虫病得到综合治理。建立松材线虫病防治工作责任制，成立了领导组，制定紧急除治措施；四是非法采挖和非法运输大树现象得到了遏制。在全镇范围内实行非法采挖和运输大树责任制，形成镇级林长包村、村级林长包片、护林员包辖区山场的长效监管机制，确保不发生非法采挖和运输大树行为。

二、存在的困难和问题

1.资金投入较少。主要体现在森林防火、国土绿化、森林抚育、美丽乡村建设、护林员队伍建设、“三线三边”绿化等方面的投入有待加强。

2.森林法律法规宣传不够深入。个别村干部法制观念淡薄，片面强调经济发展，忽视林业生态保护，广大农村、农户对森林法规和林业体制改革有关精神的理解还有待提高，少数村山林权纠纷情况仍有发生。

3.队伍建设有待进一步加强。尤其是林业站人员老化，业务能力、综合素质不能满足标准化建设的要求，无法开展相关的作业设计、执法、检疫等工作。

4.各类破坏林业资源的违法行为时有发生。占用林地开矿采石数量增多，采挖大树现象没有得到根本遏制，毁坏林地、蚕食林地情况偶有发生。

5.造林工程质量有待提高。按照国家造林工程质量标准和要求，我镇造林成活率、保存率少部分还达不到标准。

6、齐抓共管力度不够，镇村两级林长巡查没有形成常态化。镇村两级对问题的发现和整改不能常态化。

7、乡镇林业站执法难，私挖盗采、山林权纠纷等林业案件调解难。

三、相关建议

1、加大林业政策宣传力度。

2、依法防火、对典型案件要严格按“三个一律”执行。

3、提高护林员待遇和社会地位。

4、乡镇林业站人权和事权相离，加强林业站专属工作。

第四篇：林业站调研报告

绵阳市游仙区关于

林业基层职工收入及权益保障的情况调研根据四川省林业厅办公室、四川省林业工会委员会《关于开展林业基层职工收入及权益保障情况调研的通知》（川林办[2011]61号）的有关精神，为认真摸清全区林业基层职工收入及权益保障的现状、和存在问题等情况。局领导高度重视，专门召开专题工作会议进行发动、部署。由7月底开始，局领导带领相关人员各乡镇林业站进行了进行调研，初步摸清了全区林业基层职工收入及权益保障的基本情况。现将这次调研的情况综合报告如下：

一、我区林业基层单位及职工基本情况

我区共有林业站24个（包括仙海区和农科区），均为事业单位性质，由国家全额拨款。24个林业站共有林业员24人，24人均为事业编制人员。目前我区24个林业站均为双重领导，业务工作受林业局指导，人、财、物由镇乡管理、具体人员工作安排纳入当地政府、相关出勤补贴等福利待遇由乡镇承担，林业员人事关系、工资档案均由当地政府管理。

二、存在问题及建议

林业站工作人员一是要参加乡镇中心工作，成天包村下队，计生收税，林业站职工成了乡（镇）干部，不能全身心投入林业工作；二是易导致森林资源管理失控；三是造林质量难以保证；四是林业主管部门落实任务不畅等。多年来

一些地方将林业站下放与收回几经反复，影响了基层林业站职工队伍的稳定和工作积极性。同时，林业主管部门内也没有统一的专门的林业站管理机构。林业站管理的职能分散，难以形成统一的管理体系。

考虑到林业站职能作用的特殊性，适当增加林业站人员编制，清理那些占编却并不在岗的人员，严把林业站进人关，以满足林业发展的实际需要。同时要加强林业站管理体系建设，特别是要充实、加强省、市、县三级林业站管理部门力量。如设立省级林业工作站管理总站，各市、县林业主管部门相应明确归口业务部门统一管理，加挂林业工作站管理站牌子，确定专人负责林业站管理工作，编制也可有内部调剂解决，将林业站列入林业局垂直管理。

第五篇：山东省林业局关于开展基层林业站调研的通知

山 东 省 林 业 局

鲁林造字〔2012〕125号

山东省林业局

关于开展基层林业工作站建设情况调研的通知

各市林业局：

当前，林业在国民经济建设全局和发展战略中的作用和

地位日益突出，为深入研究加强林业站建设的政策和措施，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展提供强有力的支撑和保障。决定对全省基层林业工作站建设情况进行调研，具体方案如下：

一、调研的目的通过调查研究，全面了解我省林业工作站建设的实际情

况，总结林业工作站建设经验和成绩，掌握林业工作站建设存在的深层次矛盾和问题。认真研究和探索全省林业工作站在科学管理、合理布局、机构设置、编制核定、队伍优化、资金投入、基础设施建设、职能发挥等方面有效手段和措施，研究新时期林业工作站的发展方向和建设重点，为全面加强林业工作站建设，深化林业工作站改革，实行科学管理、分类指导等提供决策依据。

二、调研的主要内容

（一）林业工作站管理体系建设情况

1、市、县（市、区）二级林业工作站管理机构设置、归口管理、经费来源、设施设备状况等情况；

2、市、县（市、区）二级林业工作站管理机构人员文化程度、年龄结构、岗位培训等情况；

3、市、县（市、区）二级林业工作站管理机构在科技推广、林业行政执法、森林保险等方面的职能定位及相关工作情况；

4、市、县（市、区）二级林业工作站管理机构运行中存在的困难和问题；

5、加强市、县（市、区）二级林业站管理机构建设的意见和建议。

（二）乡镇林业工作站情况

1、机构情况

（1）乡镇林业工作站在机构设置、人员编制、管理体制、经费渠道等方面的情况；

（2）乡镇机构改革中林业工作站机构变化情况，稳定林

业工作站机构的主要做法；

（3）乡镇林业工作站站房、交通工具、通讯设备等基础设施建设情况。

2、职工队伍情况

（1）乡镇林业工作站职工人数、年龄结构、技术人员数量、文化程度、林业院校毕业人员比重等；

（2）乡镇林业工作站职工队伍培训及素质教育情况，培训经费来源及使用情况，制定或出台的林业工作站岗位培训及素质教育的相关意见或方案等；

（3）乡镇林业工作站岗位考核考评标准建立情况，主要内容等。

3、职能作用发挥情况

（1）在现代林业建设中乡镇林业工作站职能作用发挥情况；

（2）集体林权制度主体改革完成后，乡镇林业工作站如何进一步转变和拓展职能等；

（3）乡镇林业工作站受县级林业主管部门委托参与林业行政执法情况；

（4）乡镇林业工作站开展林农培训的情况，主要形式和方法，典型案例等；

（5）乡镇林业工作站在林业科技推广中主要作用，具体做法、典型经验等。

4、当前乡镇林业工作站建设面临的主要矛盾和问题。

5、新时期乡镇林业工作站建设重点和发展方向，加强乡镇林业工作站建设，充分发挥职能作用的建议和意见，需要各级管理层面解决的主要问题。

6、其他行业基层站所建设可供借鉴的主要经验和典型做法等。

三、调研的形式和方法

每市最少要选取所辖县（市、区）一半的有代表性的单位进行调研，每个县（市、区）最少选取一半的乡镇林业工作站进行实地调研。

调研采取召开座谈会、听汇报、查阅有关资料等形式进行，调研组要深入基层、深入农村、深入乡镇林业工作站进行实地考察，要充分听取基层同志和广大林农的意见，掌握林业工作中主要经验和问题，了解广大林农的迫切需要。

各市要按照调研方案的要求，认真扎实地开展调查研究工作。调查工作结束后，要进行认真的总结和分析，形成真实、客观、全面的调查报告，于6月底前报省局造林绿化处。

联系电话：0531-88557946

电子邮箱：WQJYH114@163.COM

联系人：王玉华

二○一二年四月二十日