察右后旗委政法委员会关于进一步加强执法监督工作的实施意见

第一篇：察右后旗委政法委员会关于进一步加强执法监督工作的实施意见

察右后旗委政法委员会

关于进一步加强执法监督工作的实施意见

为加强党对政法工作的领导，充分发挥旗委政法委的职能作用，规范旗委政法委执法监督工作，根据中央政法委、中纪委、中组部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部等八部委下发的《关于党委政法委员会对政法部门执法活动进行监督的规定》（以下简称《规定》）精神，结合我旗实际，特提出如下实施意见。

一、切实提高认识，增强做好执法监督工作的主动性 旗委政法委是代表旗委领导、管理政法工作的职能部门，对政法部门的执法活动进行监督是党领导、管理政法工作的重要形式，是党内监督的重要内容。旗委政法委执法监督工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，坚持依法按程序监督、检查政法部门的执法活动，支持政法部门依法行使职权，促进政法干警严格规范公正廉洁文明执法，保障党的路线、方针、政策在政法部门得到贯彻落实，保障宪法和法律在政法部门得到正确实施，保障旗委政法委对执法工作实行有效领导。

人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关要认真学习《规定》精神，进一步提高思想认识，推进执法公开，提高执法透明度, 提升执法水平，增强做好执法监督工作的主动性，自觉接受旗委政法委的领导和监督，推进公正廉洁执法。

二、建立健全制度，规范旗委政法委执法监督行为

（一）执法监督的原则

旗委政法委执法监督工作坚持以下原则： 1．贯彻党的方针政策的原则； 2．依法、规范、科学监督的原则； 3．支持政法部门依法行使职权的原则；

4．坚持促进严格规范公正廉洁文明执法的原则； 5．法律效果和社会效果、政治效果相统一的原则。

（二）执法监督的职责

1．监督、检查政法部门贯彻执行宪法、法律，党关于政法工作的方针政策以及旗委关于政法工作重大决策部署的情况；

2．监督、检查政法部门贯彻宽严相济刑事政策的情况，指导政法部门建立健全贯彻宽严相济刑事政策的工作制度，推动政法部门之间以及政法部门与相关部门、单位之间建立贯彻宽严相济刑事政策的协作配合机制，确保宽严相济刑事政策正确实施；

3．评查纠正政法部门执法中存在的普遍性、倾向性问题，推动政法部门建立健全执法监督工作制度；

4．建立健全政法部门之间的相互配合、相互制约和办案协商工作机制，政法部门和有关部门之间的案件沟通工作机制。

5．督促政法部门依法及时办理有重大影响、群众反映强烈的案件；

6．协调政法部门之间存在重大分歧、上级交办或本级政法部门提请协调的对社会稳定有重大影响的案件；

7．支持政法部门依法行使职权、帮助政法部门排除执法办案中的困难和阻力；

8．在协助组织部门考察、管理政法部门领导干部时，把是否严格执法作为称职与否的重要依据；

9．协助纪检监察机关查处政法部门领导干部和干警在执法中的违法违纪问题；

10．办理旗委交办的其他执法监督工作。

（三）执法监督的方式

执法监督工作的方式包括执法检查、案件督办、案件协调、案件评查、重大执法活动和事项报告备案等。

（四）执法检查的规定

旗委政法委可以自行组织执法检查，可以组织政法部门和有关部门联合开展执法检查，可以派员参加政法部门和有关部门组织的执法检查。

旗委政法委围绕政法部门执法中存在的突出问题，特别是人民群众反映强烈的突出问题确定执法检查的重点，如对法律法规政策和上级决策部署的贯彻落实情况，政法部门和政法干警在执法理念、执法行为、执法作风、执法公信力度等方面存在的突出问题，了解群众对执法状况及对政法部门领导班子、政法队伍的反映等。

旗委政法委可以采取以下方式组织开展执法检查工作： 1．明查暗访。可以听取有关政法部门工作汇报、列席政法部门有关执法工作会议、检查有关执法情况记录，对政法部门执法情况进行暗访；

2．社会调查。通过走访有关部门和单位，召开各类人员座谈会、随机访问，征求对执法工作的意见，了解对执法工作的评价和建议；

3．核查案卷。对群众反映强烈的执法不严格、不规范、不公正、不廉洁的已结案件，可以通过核查案卷的方式，评查执法办案的质量和水平；

4．开展谈话。与被检查单位党组（党委）成员，干警以及群众集体谈话或者个别谈话；

5．其他有助于了解执法实际情况的工作方式。旗委政法委牵头组织政法部门抽调人员、选聘政法部门退休干部、执法监督员、党代表、人大代表或政协委员组成执法检查组，每半年采取以上其中一种方式开展一次执法检查。对执法检查结果及时向被检查单位及其上级主管部门反馈，并在一定范围内通报。被检查单位收到反馈意见后，应当根据反馈意见进行整改，并在30日内将整改情况报告旗委政法委。

（五）案件督办的规定 1．旗委政法委督办的案件包括：上级党委、上级政法委及旗委交办的重大、复杂、疑难案件；政法部门及其它有关部门提请督办的对社会稳定有重大影响的案件；群众反映强烈的涉法涉诉信访案件；工作中发现可能存在问题的重大案件；政法干警涉嫌违法犯罪的重大案件以及其他需要督办的重大案件。

2．承办部门接到督办通知后，应当按照督办意见及时办理，一般应当在30日内报告办理情况和办理结果。对未按期办理的，旗委政法委应当催办并要求说明情况。对不及时办理且不说明情况的，责令限期办理并予以通报，并视情抄送承办部门的上级主管部门。

（六）案件协调的规定

1．旗委政法委协调案件的范围主要是重大、敏感、复杂、疑难案件，具体包括：上级党委、上级政法委、旗委交办的对国家安全和社会稳定有重大影响，需要协调的案件；政法部门党组（党委）及有关部门党组（党委）提请协调的对国家安全和社会稳定有重大影响的案件；旗委政法委认为需要协调的其它对国家安全和社会稳定有重大影响的案件。

2．不予协调的案件。政法各部门内部意见分歧的案件；上级政法部门已有明确意见的案件；越级提请协调的案件；事实不清、证据不足，无法协调的案件；旗委政法委认为不需要协调的其他案件；对党政机关及其他部门单位未按程序交办、报批的案件，在补足程序前不予协调。3．协调案件的原则。坚持以事实为依据，以法律为准绳，确保政法部门各司其职，相互配合，相互制约，不代替政法部门行使职权。协调主要是统一执法思想，明确办案的原则和方向，确保执法的法律效果和社会效果、政治效果的统一。协调一般不对案件定性和实体处理提出具体意见。

4．案件协调的程序。提请协调案件的报告必须提请单位主要负责同志批准并加盖公章，报告的主要内容包括基本案情、主要证据、有关法律规定、办理情况、争议焦点、提请协调的问题和倾向性意见等。提请单位对报告的事实和证据负责。

5．案件协调的方式。召开政法部门业务机构负责人会议、召开政法部门负责人会议、召开政法委员会会议、书面协调、其他方式。

6．提请协调案件的处理。旗委政法委在收到提请协调报告后5个工作日内审查是否协调并作出决定，并通知提请单位，对不同意协调的应当在决定中说明理由。经协调取得共识的案件，以会议纪要或者有关部门联合发文的形式印发有关部门执行，有关部门应当严格落实，不得擅自改变协调意见或者拖延不办，案件和相关事项办结后，应当向旗委政法委报告办理结果。如因新的情形，致使协调意见不能执行的，有关部门应当及时向旗委政法委说明情况，旗委政法委及时重新组织协调研究。协调案件形成的会议纪要等属于党内文件，政法部门不得在法律文书中作为定案处理的依据予以引用，不得归入案卷正卷。

（七）案件评查的规定

1．旗委政法委对可能存在执法问题、群众反映强烈、在社会上有重大影响等已经终结的案件组织评查，提出评查意见。评查的案件包括上级党委及政法委、旗委及市委政法委批办、交办案件中需要评查的案件；人大代表议案、政协委员提案中需要评查的案件；群众反映强烈，可能存在执法问题的案件；涉法涉诉信访重点案件；在本地有重大影响的案件；可能影响国家安全和社会稳定的案件。

2．案件评查的标准包括事实是否清楚、证据是否确实充分、法律适用是否正确、办案程序是否合法、法律文书是否规范齐全、执法效果是否良好、办案人员是否存在违法违纪问题。

3．案件评查的主要步骤包括确定案件、全面阅卷、提出初步评查意见、视情调查走访、形成集体评查意见、与原办案部门交换意见、形成评查结论。案件评查一般应在提取案卷之日起60日内完成，案情复杂的，经批准，可以延长30日。

4．案件评查结论及时反馈各办案部门，在一定范围内通报，并通报组织部门。评查结论记入干警执法档案，并作为领导干部和干警个人进行考核的重要依据。

5．旗委政法委组织开展案件大评查活动，每年评查50件以上，政法各部门根据情况自行组织评查。

（八）重大事项报备规定

政法部门除了上级政法部门直接交办的涉及国家安全的重大敏感案件外，对下列重大执法活动和事项应当严格在规定时间内执行报告制度：在本地、本系统有重大影响的案件，自发现之日起3日内报告；在工作中发现的影响公正廉洁执法的突出问题和重大违法违纪案件，在发现之日起7日内报告；制定的执法办案重要规范性文件，在实施15日前报告；在本系统推行的重大执法改革事项，在实施30日前报告；开展专项执法活动、执法检查或者专项治理情况，在开展前报告方案，在结束后15日内报告结果；其他需要报告备案的活动或者事项，在办理完毕后15日内报告。

加强对政法机关日常执法活动的监督，加大对涉黑涉恶犯罪和不立案、不捕、不诉、不判等案件的监督力度，对取保候审、监视居住、不捕、不诉、缓刑、拘役、管制案件继续推行一把手把关审批、年度比例控制和按月统计上报制度，推进政法各单位公正廉洁执法。

三、严格落实责任，确保执法监督工作取得实效 政法部门的党员干警在执法和执法监督工作中应当发挥先锋模范作用，带头贯彻执行宪法和法律，带头贯彻执行党关于政法工作的方针政策，带头贯彻执行旗委关于政法工作的决策部署，带头贯彻执行旗委政法委的执法监督工作意见。对于违反中央八部委《规定》，拒绝、阻碍旗委政法委执法监督的政法部门领导干部及其他工作人员，旗委政法委可以责成有关政法部门党组（党委）对其通报批评，将相关情况录入个人执法档案，并向纪检监察部门和组织部门提出处理建议，同时抄送其上级主管部门。

旗委政法委在执法监督工作中，发现政法干警有违法违纪行为的，按照干部管理的有关规定，及时协助或者移交旗纪检委、组织部门依法依纪追究责任。对有犯罪嫌疑的，向其所在部门和上级主管部门通报情况，并将有关材料移送司法机关处理。对依法认定的冤错案件，向有关政法部门发出责令追究相关责任人员责任的建议书，并按照干部管理权限，通报旗委办、政府办、组织部门、人大、政协相关委室和上级主管部门。

第二篇：察右后旗教育局督导室10—12月工作安排

察右后旗教育局督导室10-12月份工作安排 一、十月份： 1、10月8—10日制定“教学规程”中“教学过程”的课后工作考核细则下发学校,11月初对学校实施评估。2、10月中下旬组织责任区督学人员分组对学校、幼儿园1—10月份工作进展情况进行督导评估，评估内容《察右后旗2014年中小学、幼儿园教育业务目标考核体系》后教字（2014）47号文。

3、责任挂牌督学外出参观学习。

4、下发10月份督导通报。制定11月份工作安排。二、十一月份： 1、11月3—14日对中小学校进行团队工作、教学规程（教学过程）的课后工作进行督导评估。2、11月18—31日，对责任区督学、挂牌督导人员工作进行考核并总结交流。

3、对审批4所私立幼儿园进行挂牌督导。

4、开展义务教育阶段学生学习质量监测。

5、下发11月份督导通报。三、十二月份：

1、督导各股室（站）对市教育业务目标体系完成情况进行自查评估，教育局形成自查报告。

2、对旗政府完成旗县教育业务目标体系进行自查，旗政府形成自查报告。

3、年终督导评估中小学、幼儿园教育业务目标考核体系完成情况。

4、接受市政府、市局教育工作目标考核评估验收。

5、总结2014年督导工作，召开督导工作表彰会议，下发业务目标考核督导通报，公开督导结果。制定2015年教育督导工作计划。

第三篇：中共天柱县委政法委关于加强党委政法委员会执法监督工作的实施意见

中共肇东市委政法委

关于加强执法监督工作的实 施 意 见

（征求意见稿）

为进一步推进执法监督工作，维护公平正义，规范执法行为，促进执法公正，完善和落实执法责任体系及程序，提高干警素质，特制定此实施意见。

一、指导思想和工作原则

指导思想：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，以宪法和法律为根据，通过执法监督活动，不断增强政法部门和广大政法干警的法制观念，端正执法思想，依法独立行使职权，全面提高执法水平，严格执法，建立健全公正的执法体系，切实保护公民和法人的合法权益，保证宪法和法律的正确实施，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，努力提高严格、公正司法的能力水平。

工作原则：

1、在执法活动中加强党对政法工作的领导，把握正确的政治方向。

2、认真贯彻党的路线、方针、政策，把执行政策和执行法律有机统一起来，注重执法的社会效果。

3、全面指导与个案监督结合，有错必纠，保证严肃公正执法。

4、坚持在宪法和法律范围内活动，不代替政法部门具体办案，支持政法部门依法行使职权。

二、执法监督工作的内容和范围

（一）认真检查政法部门执行国家法律法规的情况，调查分析和及时纠正存在的倾向性问题，有针对性地研究、制定保证严格执法的具体措施；

（二）调查研究政法部门的执法情况，支持政法部门严肃执法，总结推广先进经验；

（三）组织开展执法检查，开展案件评查，认真纠正执法活动中的违法违纪问题；

（四）督办有重大影响和群众反映强烈的案件，督促政法部门依法及时、严肃、妥善处理，组织有关部门共同研究、协调行动、依法办理；

（五）协调有争议的重大、疑难案件；

（六）协助组织、纪检部门考察、管理政法部门的领导干部，把是否严格执法作为称职与否的重要依据；

（七）组织协助其他执法监督职能部门搞好执法监督工作；

（八）完成市委和上级政法委交办的执法监督工作任务。

三、执法监督工作的具体职责

（一）经常了解、掌握政法部门的执法情况，督促政法部门就有关情况作出报告；

（二）在政法部门正确的执法活动受到阻挠或干扰时，帮助排除阻挠和干扰；

（三）发现政法部门有法不依、执法不公、知法犯法时，提出纠正意见，并督促限期改正；

（四）监督政法部门严格执行冤案、错案责任追究制；

（五）对领导指示和上级领导机关交办的人民群众上访申诉案件，督促有关政法部门认真办理，承办部门要按要求上报办理结果。

四、执法监督的主要形式

（一）定期组织开展执法检查；

（二）针对突出违法问题组织开展专项检查和专项治理；

（三）对群众反映执法不公、有重大影响的典型案件，进行个案监督调查；

（四）对执法中存在的突出问题进行调查研究；

（五）主持召开政法委员会会议或有关政法部门负责人会议，协查重大疑难案件。

五、执法监督工作的程序

（一）一般程序

1、实行内部立项审批。市委政法委对需要监督的重要事项和重特大案件，应提出监督原因、依据和具体工作意见，报市委政法委领导批准立项。

2、向有关政法部门下达执法监督通知，提出具体监督意见，必要时进行调阅卷宗审查。

3、政法部门对市委政法委监督的重要执法事项和重特大案件在限期内报告结果。

4、市委政法委对办理结果存在问题的，依据不同情况，要求

其进行再次整改、通报、跟踪问效。

（二）执法检查程序

1、组织开展全面检查，要采取普遍复查和重点抽查相结合的方式，对政法部门办结的各类案件，从适用实体法和程序法，以及法律文书制作等方面逐案进行检查，对发现的问题组织集体讨论，形成共识，并就检查出来的问题与被检查单位和部门交换意见，限期依法纠正。

2、针对一个时期政法机关普遍存在的共性问题或某一政法部门在执法中存在的突出问题，由市委政法委组织开展专项执法检查，专项执法检查要从政法部门抽调人员参加，查找存在问题的原因，研究解决办法，落实整改措施，实施专项治理。

3、开展全面执法检查和专项执法检查与人大常委会和政法部门系统内部的执法检查结合起来进行。市委政法委指导或参加政法部门、系统内组织的检查，从中了解掌握执法中存在的问题，提出解决意见。

4、对执法检查中发现存在问题的案件，市委政法委提出建议或责成有关政法机关复查、复议，对确属错案的，督促有关政法部门依法纠正。

（三）督办重大事项和重特大案件程序

对领导指示和上级领导机关交办的重大事项或重特大案件，政法部门必须认真承办。

1、上级有关部门交办或市委领导指示的事项或案件列为督办

事项，承办单位要认真办理并定期报告工作进展情况，及时报告案件查处结果。

2、市委政法委领导批示的案件列为交办事项或案件，有时限要求的，承办单位要按时上报查办情况和结果。

3、市委政法委执法监察室受理的人民群众上访申诉案件列为转办案件，由有关部门依法办理。

4、对有关承办单位报告的专办、督办案件办理结果，要由市委政法委执法监察室认真审核，对不符合要求的要通知承办单位重新办理；对符合要求的办结事项，属上级领导批示、上级机关要求报办理结果的，要正式行文报告；属于本级领导批示和交办的事项，要向原批示领导专报。

（四）协助组织、纪检部门考察管理政法干部，依照有关组织、纪检工作程序进行。

六、执法监督工作的保障措施

（一）市委政法委把政法部门领导班子执法工作情况作为考核、任免干部的重要依据。

（二）市委政法委和政法部门依照有关违法办案、错案责任追究制等相关规定，落实执法责任制。政法部门拒绝接受正确监督意见或在限期内不履行法律职责的，市委政法委提出具体处理意见，对无正当理由拒不落实市委政法委监督意见的，按相关规定追究有关人员的责任。凡属故意和过失行为造成严重后果的，导致错案、错误处理，又不自行纠正的，或者对市委政法委的监督

意见、决议拒不执行的，追究有关人员的责任。责任人的处理根据党纪政纪及《政法干警责任追究办法》执行。对未按规定处理的，市委政法委提出处理意见，所在部门要在要求的时间内执行。对相关人员的责任追究，根据干部管理权限向组织人事部门提出建议或意见。对错案、错误处理的确认，由政法各部门认定，对有争议的案件，由市委政法委组织有关部门确定。

第四篇：察右后旗医改五项重点改革工作总结暨回头看

察右后旗医改五项重点改革工作总结 暨基层综合改革“回头看”活动情况汇报

一、医改五项重点工作任务完成情况

近年来，我旗按照自治区、市要求，以破解群众“看病难、看病贵”问题为出发点，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，采取一系列综合措施，全面推进五项改革重点工作，取得了一定的成效。

（一）巩固完善新型农村合作医疗制度，加快推进基本医疗保障制度

1、扩大基本医疗保障覆盖面，基本实现全民医保 认真宣传、贯彻落实各级优惠政策，新农合参合率逐年提高，2009年参合109738人，参合率60%，常住人口96628人，参合率113.5%，比2008年增加4090人。2010年参合121535人，参合率65.95%；常住人口92351人，占常住人口的参合率131.6%。2011年全旗参合农牧民130586人，参合率户籍人口74.62%、常住人口138.7%，比2010年提高了4.92个百分点。

2、全面提升基本医疗保障水平，增强保障能力 从2011年开始，各级财政对新农合的补助标准由原来的每人每年120元提高到了200元，我旗及时向农牧民宣传这一惠农政策，并按照全市安排率先实行了门诊统筹，苏木乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室门诊报销比例为50%，封顶每人不超40元。新农合大病补偿最高支付限额达到了3.5万元，为农牧民人均纯收入的8.3倍，特殊重大疾病补偿最高支付限额达到了6万元。对低保户、五保户经医

保报销后仍难以负担的医疗费用开展了门诊救助，取消了住院救助病种的限制。

3、提高基本医保经办管理水平，方便群众就医结算（1）大力推广就医“一证通”、报销“一卡通”。患者在自治区、市、旗、乡定点医疗机构住院看病，患者可凭合作医疗证，报销费用由定点医疗机构先行垫付。

（2）为方便群众报销，我旗合管办从今年开展上门服务，每月每乡定时定点两天下乡报销。对低保户、五保户、计生户的报销比例提高10%。

（3）2011年全旗共报免医药费用2055.65万元。

（二）国家基本药物制度稳步实施

1、扩大基本药物制度实施范围，实现基层全覆盖（1）从2011年8月1日起，全旗政府举办的各级各类医疗卫生机构，全部实行基本药物制度，全部药品实行零差率销售。

（2）苏木乡镇卫生院全部药品实行零差率销售，按照全区统一规定的招标、配送及价格进行采购、销售，从2010年3月1日起开始实施。卫生院每月底将采购药品的合同、收据复印件以及当月药品销售明细报财政局，财政局审核后按照药品20%的利润补助药品差价。

2、建立规范基本药物采购机制，重塑基层药品供应保障体系（1）各实施医疗机构全部配备和使用《国家基本药物目录》和自治区增补药物目录药品，实行药品网上集中招标采购。中心卫生院、社区卫生服务中心负责辖区内一般卫生院、嘎查村卫生室和社区卫生服务站的采购工作。

（2）成立旗药品集中采购配送管理中心，负责药品集中

招标采购相关的日常管理工作。采购完成后，经旗药品集中采购管理中心，按医疗机构采购计划分送 旗医院、各中心卫生院和社区卫生服务中心。

（3）各中心卫生院、社区卫生服务中心负责辖区内一般卫生院、嘎查村卫生室和社区卫生服务站的药品配送、调拨工作。

（4）从2010年3月1日起，我旗基层医疗卫生机构开始实施国家基本药物制度，所有基层医疗卫生机构全部配备和使用了基本药物（含自治区增补药物），覆盖率达100%。同时，中心卫生院从2010年3月1日起已经实行药品零差价销售，旗医院今年8月1日实行药品零差价销售。

（5）组建了基层药物配送财务集中核算中心（设在卫生局计审股）。与局属各单位签订了基本药物配送合同。由旗财政设立药品采购周转金专户，然后集中支付给配送企业。

通过认真开展基本药物临床使用培训工作，大力推行国家基本药物。2011年政府办基层医疗机构基本药物使用率为100%。随着医改工作的深入推进和基本药物制度的实施，全旗基层医疗卫生机构呈现出门诊量、住院量、业务收入上升，药品价格、次均门诊费用、次均住院费用下降的“三升三降”。

3、全面推进基层医疗卫生机构综合改革，建立新的运行机制（1）建立补偿机制，加大财政投入力度。一是苏木乡镇卫生院国家正式职工工资财政全额拨付，集体人员工资在原有基础上每人每年增加4000元，2013年达到事业单位人员工资待遇；二是为每所苏木乡镇中心卫生院每年核定公务经费10万元，2012年卫生院遵循“定额核算、收支平衡、超额补助”的原则，将后每所中心卫生院将达到20万元左右。2011年为6所中心卫生院配备小型救护车各一辆。三是实行药品零差率销售后，旗财政给予卫生院补贴20%的药品利润。并将苏木乡镇卫生院公务经费、药品差价补助等按列入财政预算，保障其正常运转，财政列入预算公务经费96万元，药品补差35万元（按季度药品实际销售20%的利润补齐），人员工资新增33万元，共计164万元。

（2）强化人事制度改革，实行以岗定人、定责。按照旗编办核定的人员编制，科学合理设置岗位，继续推行院长任期目标责任制和全员聘用制。

（3）实施分配制度改革，实行绩效工资。卫生局针对苏木乡镇卫生院所设岗位，依据在岗人员完成工作量及工作质量实施绩效“双百分”（工作量100分、工作质量100分）考核，量化、细化到人，按月考核，计分到人。遵循“因事设岗、以岗定责、以责定分、以分计酬、兼顾公平”的原则。卫生院在岗人员财政工资的60%作为基本工资按月发放，其余40%工资和全院业务收入利润的50%作为岗位绩效工资，根据考核得分进行兑现。

（4）落实乡镇卫生院“收支两条线”管理制度。苏木乡镇卫生院实行“收支两条线”管理制度，卫生院的所有的业务收入按月上缴旗财政，旗财政每季度根据卫生局业务考核全部返回卫生院，返回利润的50%用于卫生院在岗人员绩效工资，其余50%作为卫生院积累资金，用于购买和维修医疗设备、流动资金等，确保卫生院固定资产增值。

（5）建立有效的分工协作机制。建立旗医院和卫生院、社区卫生服务中心（站）的分工协作机制。实行分级医疗、双向转诊。通过对口帮扶、技术支持、人员培训、管理指导等多种方式，促进卫生院、社区卫生服务中心（站）技术服务和管理能力的提高，使二者紧密配合、相互促进。

（6）实施旗乡村卫生服务一体化管理。一是落实政府补偿机制。一村建设一所政府支持的标准化卫生室，房屋建设、设备配置以国家和自治区投入为主，不足部分由市旗、补助。二是规范村卫生室工作职责。三是政府对嘎查村卫生室承担的基本公共卫生服务给予补助，平均每室每年资金8000元（117×8000=93.6万元），除中央、自治区、市三级财政补助以为，不足部分由旗财政承担。四是嘎查村卫生室落实基本药物制度，全部药品实行零差率销售，药品差价由旗政府按20%予以补助（117×5700=66.69万元）。实行“五统一、两独立”管理。

（7）落实苏木乡镇卫生院人员及编制。全旗共有中心卫生院6所，一般卫生院11所。编制90名（其中社区卫生服务中心占编15名），2011年增加到182名。目前我旗正在落实市编办下达的乡镇卫生院人员招聘工作。

（8）落实自治区基层医疗卫生服务机构收费标准。我旗从8月1日起根据自治区发改委、人事厅、卫生厅《关于核定全区基层医疗卫生服务机构一般治疗费试行收费标准的通知》要求，调整基层医疗卫生机构收费项目和医保支付政策，将基层医疗卫生机构原挂号费、诊查费、注射费以及药事服务成本合并为一般诊疗费统一收费10元，并在各医疗机构收费公示栏进行公示，接受群众监督。

（三）基层医疗卫生服务体系建设得到进一步加强

1、继续加强基层医疗卫生机构建设，提升基层服务能力

积极配合有关部门，在整合资源的基础上推进基层医疗卫生机构信息化建设，建立全区统一的涵盖基本药物供应使用、居民健康管理、绩效考核等为基本功能的基层医疗卫生管理信息系统，并与新农合信息系统有效衔接，提高基层规范化服务水平。

2、加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，大力培养适宜人才

加大人才引进和培养力度，大力引进各类专业技术人员，2011年引进专业技术人员42名，充实医疗卫生人员队伍。认真落实在岗农村卫技人员学历教育制度，积极选送无学历在岗农村卫生人员参加自治区级学历教育，从2011年逐年派3-8名无学历农村卫生技术人员参加学历教育；完成国家下达的为苏木乡镇卫生院招收定向免费医学生6名（其中：2010年3名，2011年5名）。

3、转变基层医疗卫生机构服务模式，提高服务效率（1）鼓励基层医疗卫生机构开展主动服务、上门服务和巡回医疗。由于交通不便，留在村里的大多是老弱病残，一是就医能力差，二是就医意识差，三是经济能力差，所以卫生局要求各医疗单位利用建立居民健康档案和65岁老年人免费体检契机积极开展主动服务、上门服务和巡回医疗。要求社区卫生服务中心（站）探索推进家庭签约医生服务，为辖区居民提供方便、连续的健康管理服务。鼓励基层医疗卫生机构提供蒙医药、中医药等适宜技术和服务。

（2）实施新农合、计卫联手和基本卫生服务均等化后，苏木乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）年平均门诊量从2007年前的76488人次增加到2010年的151528人次，2011

年188972人次，比去年同期增长5.6个百分点，占医疗机构门诊总量的85.8%。

（3）结合基层医疗卫生机构信息化建设，推行规范化、精细化管理，积极开展运用基本药物临床应用指南和处方集培训工作，共培训旗、乡、村三级临床医生522人次，规范了基层用药和医疗行为，控制基层门诊输液和抗生素、激素使用。

（四）城乡公共卫生服务均等化项目工作全面推进

1、基本公共卫生服务项目完成情况。截至2011年底，全旗6所中心卫生院，3所社区卫生服务中心全部开展11类基本公共卫生服务，基本公共卫生服务实施率为100%，完成率达100%。

——建立居民健康档案情况。截止2011年底共建居民档案95000份，其中建立城镇居民健康档案41800份，建档率72%，建立电子档案29420份，建档率50.5%；建立农牧民居民健康档案53200份，建档率43.7%，建立电子档案37794份，建档率31%；(到2012年2月底建立城镇居民健康档案42500份，建档率73 %，建立电子档案35464份，建档率 60.9 %；建立农牧民居民健康档案 65500 份，建档率 53.8%，建立电子档案 61664份，建档率50.6%)。

——基础免疫工作开展情况。适龄儿童预防接种，乙肝疫苗、卡介苗、脊灰减毒活疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗，以乡镇为单位2011年均达到95%以上；0-6岁儿童预防接种覆盖率98.2%。

——儿童系统管理工作情况。0-6岁儿童6577人，保健覆盖率达87.9%。

——孕产妇系统管理工作情况。孕产妇1085人，活产1091人，系统管理率达90.74%；产后访视访视率92.94%；早孕建册率95.67%；农村牧区孕产妇住院分娩率99.45%，高危孕产妇住院分娩率100%。为858名农村孕产妇发放住院分娩补助378090元，救助率79.1%。

——慢性病人群健康管理工作情况。糖尿病患者1100人管理率达到100%（规范管理583人，率53%）。高血压8467人管理率100%（规范管理4741人 率56%）。

——重性精神疾病患者管理工作情况。对卫生院、社区卫生服务中心（站）人员进行了培训。重型精神病患者3人，由外地网报，属外流人员，地址不详。

——传染病疫情防治工作情况。2011年，我旗按现住址共报告传染病17种报告传染病1163例，其中布病579例，乙肝241例，肺结核191例，手足口病24例，水痘24例，梅毒20例，丙肝12例，其它感染性腹泻10例，结核性胸膜炎10例，流行性腮腺炎6例，痢疾6例，甲肝5例，猩红热3例，尖锐湿疣2例，肝炎（未分型）1例，HIV感染者1例，狂犬病1例。

——传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务规范。2011年，共报告法定传染病17种1163例，发病率528.6/10万。传染病疫情及突发公共卫生事件报告及处理率100%，及时率95%。

——卫生监督协管服务规范。全面加强卫生监督协管执法，组织开展了 “瘦肉精”、“食品添加剂”、“地沟油”等专项整治活动，保证了全旗城乡食品卫生安全。在全旗住宿业中推行公共场所卫生监督量化分级管理，量化率达60%以上。全面强化了城乡生活饮用水、放射卫生、学校卫生、传染病防治和临床采供血监督工作，全面完成了全旗职业卫生基础情况调查工作。在基层医疗机构成立卫生监督分所，开展卫生监督协管工作。

——65岁以上老年人健康管理工作情况。免费为65岁及以上老年人健康体检20234人；发现各科疾病8921例，发病率44.35%；为切实将此项惠民工程做好、做实，我们结合老年人身体状况的特点在整个体检过程中做到热情、细心、周到。一是各体检医疗机构制定了工作流程，并悬挂在明显处，方便老年人预览，并设立专门的候诊室，配备急救药品。二是各体检单位设立专门导诊人员引领帮助年老体弱者完成体检全过程。三是对交通不便地区和行动不便的老年人，各体检单位合理安排时间，组织医护人员，采取主动上门服务和专车接送相结合的方式（定村定时安排专车接送），方便老年人体检。四是我们还针对体检前不能饮食这一特点，各体检单位还为前来的老人提供牛奶和面包等食品。

——开展健康教育工作。按照卫生部《中国公民健康素养—基本知识与技能》以及常见传染病、慢性病预防等知识，编印健康手册8.5万份，下发到居民手中。重点以提高广大农牧民对健康知识的知晓率。我们采取以下几种方式：一是 9

利用乡、村两级医疗机构工作人员在工作中现场宣传方式进行宣传；二是发放宣传单；三是充分利用电视广播等新闻媒体进行宣传。共发放各种宣传资料6万份，制作电视广告30条，每天分时段播出；举办健康知识讲座旗级24次，乡级72次；开展健康知识咨询活动旗级27次，乡级54次。编制手机短信12条，每周更新一次。

2、重大公共卫生服务项目完成情况。——对15岁以下443名儿童补种乙肝疫苗。

——为466名已婚待孕妇女发放叶酸，另外已将710瓶叶酸发放到各苏木乡镇卫生院和社区服务中心，做好出生缺陷防治工作。

——完成2011年700座无害化卫生厕所建设任务。

（五）积极稳妥地推进公立医院改革试点

1、加强能力建设。推进旗级医院标准化建设，改善旗级医院的业务用房和装备条件。投资7300万元新建旗医院、蒙医院综合大楼。投资2700万元购进医疗设备。完善城乡医院对口支援制度，多形式、多渠道加强人才队伍建设，2011年为旗级医疗机构招聘专业技术人员42名，提高了旗级医院的人员素质和能力水平。

2、改革公立医院管理体制和机制

一是对公立医院的国有资产、财务收支、成本核算及预算加强监管，实行收支预算审批制，医院收支预算由院务会研究审批，收支结余实行先批后用。

二是落实基本药物制度，开展全旗医疗机构药品集中采购工作，实现全旗药品采购目录、采购规范、采购和销售价 10

格、药品供应保障体系“四统一”。实行零差率销售。三是积极探索临床路径管理，实行单病种最高限价。初步确定对阑尾炎、胆石症、住院分娩等5个病种进行临床路径管理。（例：单纯阑尾炎过去每例2500元，实行临床路径后降到2000元。住院平产过去每例1500元-1700元，实行临床路径后降到1000元-1100元。）

3、加强财务监管，实行“收支两条线”管理制度 医院的所有业务收入按月上缴旗财政，旗财政按月及时足额返回卫生局，卫生局每季度根据业务考核结果返回医院，返回利润的60%用于医院在岗人员绩效工资，其余40%作为医院积累资金，用于购买和维修医疗设备、流动资金等，确保卫生院固定资产增值。

4、深化公立医院人事分配制度改革

（1）实行岗位分类管理。编制部门要以各公立医院核定的编制床位为基数，按标准合理确定各医院编制人数。人劳部门要按规定设置各公立医院的工作岗位，由身份管理改为岗位管理，对缺编人员制定计划，逐年补充。严格核定公立医院各岗位的专业人数及技术层次（技术职称）人数，做到人员的执业资格与岗位需要相符，不得随意超员进人、用人。

（2）推行岗位工资制和绩效工资制。实行院科两级管理，制定具体的岗位工资，一岗一薪，岗变薪变，注重向临床一线、高风险岗位、技术骨干倾斜。在成本核算的基础上，工作量、医疗服务质量与绩效工资直接挂钩，合理拉开收入差距，吸引和留住高层次人才，充分调动各级各类人员的积极性。正式在岗人员档案工资的前三项作为基本工资按照考

勤结果发放，其余部分纳入工作岗位和绩效考核。各医院要依据旗政府制定的事业单位绩效考核方案制定符合本单位实际的绩效考核办法，经职代会通过后执行。

5、实行药品零差率销售。通过近三年旗医院、蒙医院药品收支核算，以药品收入不超过医院总收入的50%的标准，年初将药品收入的20%补助列入财政预算，卫生局根据考核结果拨付补助资金，严格杜绝开大处方，以药养医等行为的发生。

6、加强公立医院内部服务与质量管理

建立了医疗机构分级分工管理制度和综合监督检查长效机制，全面推行了医院信息公开，落实了降价惠民措施，全旗各级医疗机构的部分功能检查、化验费用在现行收费标准的基础上分别降价10%-20%，降价项目达到总数的20%-30%，药品实行零差率销售。

7、坚持蒙医特色的办院方向，突出蒙医蒙药的主导地位

积极突出蒙医药的特色优势，以建设蒙医专科名院、培植名科、培养名医为目标，努力提高蒙医的竞争和生存能力。蒙医药浴治疗、蒙医正骨2012年可开展业务。

二、基层综合改革“回头看”活动情况

2012年我旗按照上级要求，我局利用一个半月的时间筹组专人对基层医疗卫生机构综合改革开展“回头看”活动，全面检查了基层医疗卫生机构管理体制、用人机制、分配机制，药品采购机制和多渠道补偿机制的改革、措施、任务和工作目标落实情况。

总体看与改革前相比，我旗基层综合改革工作比较扎实，政策和制度操作性强，并在实施中不断加以完善，措施

到位，成效显著。乡镇卫生院业务收入逐年增加，2009年业务收入227.8万元，2010年业务收入达到了240万元，2011年业务收入250万元呈逐年上升趋势。特别是贲红中心卫生院在改革前有职工5名除院长和他的妻子“上班”，其他人员都各自在外谋生，一个中心卫生院年收入不足万元。现在的贲红中心卫生院已是年业务收入近20万元，有职工20名，其中中专以上学历17名，有执业医师4名，助理执业医师5名，执业护士3名，其他8名。它辖区内的卫生室年收入突破10万元的就有2个。我旗基层卫生工作明显改善，农牧民看病难，看病贵问题得到进一步缓解，卫生院服务能力明显提升。医务人员的正常收入增加25%，住院病人和门诊量分别增长了50%和92%，病床使用率最高达109%以上，均创历年同期新高。老百姓对卫生院产生了信任，常见病基本不出乡，再加上合作医疗报销，现在老百姓是有病敢去看，也看得起。如：贲红镇白石崖村李田有患肺心病十余年，年收入不足4000元，以前每年因病花费5000-6000元，生活极其贫困，日常只能靠孩子们接济。现通过合作医疗报销大大减轻医药费负担2011年11月因病在贲红中心卫生院住院7天，共花费695元，合作医疗报销422元，报销比例为60.72%。玉印山村邓启患陈旧性脑梗4年，2011年在贲红中心卫生院住院10天，共花费1625元，合作医疗报销1058元，报销比例为65.1%。同时，在开展活动中我们也发现了一些问题：

（一）工作进展不平衡。个别地方因基础薄弱，发展相对滞后还需要进一步完善制度，加强管理。

（二）基层医疗卫生人才队伍结构不合理，不稳定。具有相应学历、特色专长的医生和专业骨干不足，队伍老化、学历偏低、职称结构不合理；基层卫生人才引进、培训、培养长效机制尚未建立；村医的待遇和养老等问题解决难度大，其退休及保障机制尚需进一步完善。

（三）基本药物制度实施的带来的新问题。群众用药习惯与采购配送率较低，影响到了基层医疗服务的开展；加强合理应用抗生素的监管。

（四）单病种限价和临床路径实施困难。

（五）补偿机制不尽完善，推动基层医疗卫生事业持续发展的跟进措施急需加强。医改持续投入大，旗级政府的财政压力越来越大，基层医疗卫生机构对上级补偿机制的长效性仍然缺乏足够的信心；基层医疗卫生机构业务收入偏低，又不得增加新的债务；卫生院、村卫生室医疗设备配置不全，业务用房不足，基层医疗卫生事业的持续发展措施急需跟进。

（六）公共卫生服务管理体系不健全。乡镇卫生院、社区卫生服务机构公共卫生服务力量较为薄弱，影响到重点疾病防控和基本公共卫生服务均等化项目的顺利实施。

（七）建议进一步加强医改部门职能。基层医改涉及多个部门，牵扯多方利益。2012年医改进入深水区，所触及的 14

深层次矛盾越来越多，难度越来越大，对医改部门工作协调能力要求越来越高，医改管理部门职能需进一步加强。

（八）建议建立规范长效的补偿机制。建议整合现有医改补偿制度，建立起从补偿标准、补偿对象、补偿责任、补偿时间、资金分配、使用、稽查和管理等方面的科学性、规范化、合理化的综合补偿机制，增强基层医疗机构改革的信心，巩固深化医改的新成果。

第五篇：关于进一步加强食品药品监管执法监督工作的意见

盐城市食品药品监督管理系统“十二五”加强食品药品监管执法监督工作实施方案

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：

近年来，各级食品药品监管部门认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，行政执法人员的法律意识明显增强，行政执法行为明显规范，依法行政能力和水平明显提高，规范行政执法工作取得了明显成效。温家宝总理在2010年全国依法行政工作会议上指出“依法行政是建设法治政府的核心，要贯彻依法治国基本方略，加快建设法治政府”。2010年全国食品药品监督管理座谈会也提出，要坚持把依法行政作为实践科学监管理念的基本要求，自觉维护法制的统一权威，更加注重执法的公平公正，努力提升执法的效能，做到有法可依、执法必严、违法必究。为了进一步树立和落实科学监管理念，深化和推进依法行政工作，现就加强食品药品监管执法监督工作提出如下意见：

一、充分认识加强执法监督工作的重要性和必要性

行政执法监督是食品药品监管部门预防、发现和纠正本级和下级食品药品监管部门违法或者失当的行政执法行为的一项重要手段，属于业务监督的范畴，针对的是执法行为的合法性、合理性，由各级食品药品监管部门的法制机构负责组织实施。对执法活动进行监督，是依法行政原则的核心要求，也是保障和促进依法行政的重要方式。

（一）加强执法监督是推进依法行政的必然要求。推进依法行政是实施依法治国方略的核心内容，各级食品药品监管部门必须按照依法行政的要求，依法行使各项职权，严格依照法定权限和程序行使职权，进一步增强对执法监督工作重要性的认识，完善权力监督制约机制，综合运用各种监督形式，确保法律法规的正确实施，全面推进全系统的依法行政工作。

（二）加强执法监督是适应机构改革的客观需要。食品药品监管机构改革强化了地方政府对食品药品安全的责任，进一步推动建立了“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的食品药品安全责任体系。加强食品药品执法监督工作，有利于处理好局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，坚持正确的行政执法价值取向，保障全系统政令畅通，防范出现地方保护主义，维护国家和公众的整体利益。

（三）加强执法监督是履行监管职责的有效保障。机构改革后，食品药品监管部门增加了餐饮服务食品安全、保健食品和化妆品等具体监管职责，基层食品药品监管部门承担了更为艰巨、复杂、繁重的监管任务。要强化对基层执法的“指导、协调、监督”职能，推进基层行政执法能力建设。要进一步完善执法监督工作机制，构建“统一、权威、高效”的食品药品监管组织体系，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究和滥用职权等问题，切实提高依法行政的能力和水平。

二、进一步明确依法行政工作重点，规范行政执法行为

（四）规范行政处罚自由裁量权。坚持实体法与程序法并重、合法性与合理性的统一，建立食品药品行政处罚自由裁量权适用规则与裁量基准，防止滥用行政处罚自由裁量权。适用自由裁量权，应当贯彻处罚与教育相结合的原则，切实做到过罚相当、客观适度、合乎情理，能为多数人所接受和认同。坚持公平、公正、公开的原则，平等对待当事人。坚持以人为本，促进科学监管，努力追求执法效果与社会效果的统一。

（五）切实规范行政许可行为。要严格依照法定的审批项目、条件、程序和时限实施行政许可，不得擅自增设行政许可事项，不得擅自提高或降低行政许可条件。要进一步优化办事制度和办事流程设计，严格遵守许可时限，实行“一次性告知”和“一个窗口对外”，切实做好便民服务

工作。建立健全内部监督制约机制，加强对行政许可全过程的监督，坚决防止“重审批、轻监管”的现象。健全完善行政许可法律文书及案卷管理制度。加强对行政许可相关技术机构、中介组织等的监督与规范，加强行政许可收费的监督管理。积极推进行政许可信息化建设，加快行政许可网上办理工作进程。

（六）建立行政执法公开制度。要认真贯彻国务院《政府信息公开条例》，建立信息公开管理制度，公布信息公开目录和信息公开指南，打造阳光政务。建立执法人员信息管理系统，公示执法人员资格信息。建立完善重要规范性文件网上公开征求意见制度。对企业和产品的审批认证，必须在网上公告期满并审查合格后才能发证，主动接受社会的监督。

（七）强化行政执法的资格及证件管理。依法确定和清理行政执法主体资格，各级食品药品监督管理部门是法定的行政执法主体，其内设机构或直属事业机构不得以自己的名义对外行使行政职权。完善行政执法人员资格和执法证件管理制度，取得执法资格的人员应当在证件规定的执法区域与执法范围内从事执法活动，没有取得执法资格的人员不得从事行政执法工作。

三、进一步落实执法监督工作措施，提升依法行政水平

（八）深入推行行政执法责任制。行政执法责任制是规范行政机关执法活动的一项重要制度，是加强执法监督工作的重要内容。推行行政执法责任制，其目的是将行政执法管理从“事后追究”的模式转变为“事前防范、事中控制、事后监督”的全过程管理模式。要坚定不移地推行行政执法责任制，完善权责一致、定岗定责的权力配置机制，健全公平公正、科学量化的评议考核机制，加快建立赏罚分明、行之有效的奖惩机制，落实监督制约、违法必究的过错责任追究机制。

（九）加强规范性文件的备案审查。建立规范性文件审查机制，规范性文件发布前须经法制机构进行合法性审查，重要政策性文件要组织听证、论证，并向社会公开征求意见。推行规范性文件备案管理，地方各级食品药品监管部门制定的规范性文件，按规定向政府法制机构备案的同时，应在发布之日起15日内向上级食品药品监管部门备案。上级食品药品监管部门要认真审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。探索建立规范性文件定期评估制度，对不符合社会发展需要、实施效益低的规范性文件应及时予以修改或废止。

（十）进一步加强行政复议工作。行政复议是行政机关履行层级监督、自我纠错的重要手段，对于解决行政争议和维护社会稳定具有重要的意义。要深入贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例，建立配套的行政复议规章制度，合法、及时、准确地解决有关行政争议。要进一步建立健全行政复议机构，提高行政复议人员素质，建设一支政治可靠、业务精湛、作风过硬的高素质的行政复议工作队伍。要加强办理复议案件的指导协调工作，积极开展案情调查，倾听当事人的意见，准确适用法律依据，对违法或者不当的具体行政行为，要依法予以撤销或变更，努力提高行政复议案件办理的质量。

（十一）建立和完善内外监督机制。各级食品药品监管部门要向社会公布执法监督电话，受理对不依法行政、失职渎职等乱作为、不作为行为的申诉、控告或举报，并依法作出处理。自觉接受各级党委、人大、政府、政协、司法以及其他社会团体、企事业单位、新闻媒体和社会公众的监督，重视人民群众来信来访，采取多种方式，征求和听取社会各界对食品药品行政执法的意见及建议，建立健全监督网络，把外部监督与内部监督有机地结合起来，提高监督的实效性。

（十二）加强执法监督检查工作。研究建立行政执法检查制度和检查标准，对依法行政情况进行考核评价，并将检查评价结果作为奖优罚劣的依据。国家食品药品监督管理局每年组织一次执法监督检查，省级以下食品药品监督管理部门要结合每年重点执法任务，组织不同层次的执法监督检查。执法监督检查要采用全面检查与重点抽查、自查自纠与交叉检查、日常检查与集

中检查相结合的方式，突出重点，讲求实效，客观公正地反映行政执法工作状况，达到发现问题、纠正错误、规范行为的目的。

四、进一步加强对执法监督工作的领导

（十三）强化组织领导职责。加强执法监督、规范行政执法行为，是一项艰巨而又紧迫的任务。各级食品药品监管部门要高度重视执法监督工作，加强领导，精心组织，认真落实执法监督的各项任务。要不断研究解决行政执法和执法监督中遇到的新情况、新问题，积极探索新形势下执法监督工作的新思路。各有关部门、各单位要相互配合，密切合作，理顺行政执法与执法监督的关系，积极创造良好的执法监督环境。

（十四）提高执法队伍素质。建立行政执法人员管理和培训教育制度，优化队伍结构，提高人员素质，努力建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、恪尽职守的行政执法队伍。加强对执法人员的餐饮服务食品安全、保健食品、化妆品、药品、医疗器械监管的法律业务培训、教育和考核，切实提高执法人员的素质。

（十五）加强法制机构建设。各级食品药品监管部门的法制机构是执法监督工作的主体。要进一步加强法制机构建设，充分发挥法制机构对执法活动的指导、督查作用，以及为领导科学决策提供依据的参谋助手和法律顾问作用。设区的市级以上食品药品监管部门要单设法制工作机构，县级食品药品监管部门要配备专职法制工作人员，并将政治素质好、工作能力强的法律专业人员配置到法制工作岗位。要建立执法监督经费保障机制，将执法监督检查工作经费列入预算，配备与执法监督工作实际需要相适应的执法车辆、通讯设备、录音录像器材等工作装备，确保执法监督工作的有效开展。

国家食品药品监督管理局

二○一○年十月十八日