关于进一步加强护林防火工作的实施意见

第一篇：关于进一步加强护林防火工作的实施意见

关于进一步加强护林防火工作的实施意见

为了切实加强我乡护林防火工作,更加有效的保护森林资源，全力打造**县北部的绿色生态屏障,扎实推进“生态**”建设。按照“以人为本，预防为主，积极消灭”的总方针，根据《森林法》、《森林防火条例》等法律法规，结合我乡实际，特制定如下实施意见：

一、加强基层护林防火工作的必要性

森林是国家的重要财富，森林火灾是危害森林的大敌,一场火灾会给国家和集体造成严重损失,同时使林地失去森林的覆盖,容易造成水土流失,发生水旱风沙灾害,影响农业稳产高产。在居民点、农田、山林交错的山区发生森林火灾,还会烧毁房舍、粮食、农具和牲畜,影响群众生产、生活。发生森林火灾,必须动员大批人员去扑火,既耽误生产,又浪费人力物力,甚至造成人身伤亡事故,给国家人民带来严重的损失。抓好乡村基层工作是搞好护林防火工作的基础和关键。长期以来，乡村两级在森林资源保护和森林防火工作中发挥着积极作用，为保护森林资源作出了重要贡献。但由于资金缺乏、责任不落实、护林队伍和扑火队伍不健全等问题，成为制约林业生态建设的重要因素。因此，必须下移工作重心，打牢基础，健全机制，进一步加强护林防火工作。

二、建立健全护林防火队伍

（一）组建乡护林防火巡护队

1、组建队伍：乡政府抽调专人成立乡护林防火巡护队，由分管林业工作领导乡人大主席宋保堂任组长，纪检书记赵宇鹏和武装部长陶国宏任副组长，从乡机关干部中抽调10名身体健康、熟悉护林防火工作、责任心强、敢于与各种破坏森林资源行为作斗争的同志组成护林防火巡护队，具体负责全乡范围内的护林防火巡逻及火灾扑灭工作。乡护林防火巡护队实行轮班值勤制度，按周排出值班表，分三片下乡进行全天候巡逻。

2、待遇：巡护队队员下乡巡护实行餐票结算制，带餐票到村就餐，由村委盖章签字后生效，午餐每人每次补助10元，早、晚餐每人每次补助5元，按月凭票结算，以片汇总上报，直接兑现到村。乡政府统一给每位乡护林防火巡护队员配备防火服一套、手电一把、防火鞋一双、铁锹一把。乡包村干部及各村主干负责所包村日常森林防火巡护和宣传、组织协调工作，无补助待遇。巡查中发现点火者处罚后，罚款统一交乡林管站，开具罚款手续，作为全乡护林防火经费。其中按50%返还给各队，作为各队手机话费、下乡用车加油补助。

（二）以乡为战，组建三支森林防火巡护队伍

1、组建巡护队伍： 以东安庄、**、西峪村为重点的东、中、西三个片，分别组建一支森林防火巡护队，每队10人，由各片片长负责牵头，村主要干部负责组织，设1名队长，3名副队长，由村委召开村民代表会议推荐符合条件的人选，推荐人选必须有摩托车，有驾驶证，身体健康，能吃苦耐劳，党员、复退军人优先，推荐人员须经各片片长审核把关。

2、工作考勤：工作考勤由乡带队干部和值勤村干部负责，值勤安排由各片片长负责，实行一周一考勤、一月一汇总、一季一兑现制度，层层签字后将值勤结果报送乡防火办。乡护林防火巡护队负责三支队伍的考勤，不出勤的不发补助，无故不按值班安排值勤的一天扣罚2倍的应发补助。

3、待遇补助：乡政府统一给每位乡护林防火巡护队员配备防火服一套、手电一把、防火鞋一双、铁锹一把，交100元人身意外保险一份。对于日常巡护工作，队长、副队长按一个防火期（每年11月1日至次年5月底）1500元至1800元发放，其余巡护队员按1000元发放。发生火情后参加扑救的巡护队员，队长每次补助80元，副队长每次补助70元，一般人员补助60元。村主干义务负责各村日常森林防火工作及宣传和巡逻扑火的组织协调工作，无补助。巡查中发现点火者处罚后，罚款统一交乡林管站，开具罚款手续，作为全乡护林防火经费。其中按50%返还给各队，作为各队手机话费、巡逻车加油补助。

（三）加强对护林防火巡护队伍管理

四支护林防火巡护队由乡党委、政府统一领导，并接受县乡林业部门督查和指导。乡林业站要定期组织对护林防火巡护队伍进行林业法律、法规、政策和护林防火、森林火灾扑救知识的培训，提高业务工作水平；要建立健全管理制度，制定工作责任制和奖惩措施，充分调动护林员的工作积极性；要建立例会制度，定期交流、总结、部署护林防火工作。乡村两级护林防火巡护队伍要明确工作职责，主要是开展林业政策、法律、法规及森林防火宣传，提高群众的依法治林意识；负责管护责任区内的野外火源管理，制止在林区违法野外用火行为，及时消除火灾隐患，预防森林火灾，发现火情及时报告并参加森林火灾的扑救工作；负责管护责任区内的巡山护林工作，及时发现和制止盗砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、乱占滥用林地、毁林开垦等违法违规行为；协同相邻管护责任区做好联防工作；协助有关部门查处森林火灾和其他林业违法案件工作。

同

时，各村要成立5-10人的灭火突击队，并于11月1日前将各村灭火突击队名单情况报送至乡防火办。

三、继续加大护林防火奖惩力度

发现一次点烧秸秆，罚款500至1000元，对村委罚款200元；发现一次烧荒燎堰，罚款1000至2000元，对村委罚款300元；发现因焚烧秸秆、烧荒燎堰引发周边草坡、山林等着火的，根据过火

面积严厉处罚，1亩以上、5亩以下，点火者罚款2000元，村委罚款500元；5亩以上、10亩以下，点火者罚款3000元，村委罚款1000元；10亩以上、15亩以下，点火者罚款4000元，村委罚款2000元；15亩以上，点火者罚款5000-20000元，村委罚款3000元。对于以上处罚，同时附带附着物全额赔偿，支付救火人员费用，触犯相关法律情节严重的，由公安机关依法追究刑事法律责任。属于哪个村范围内着火，但无法澄清点火者，村委不指认点火者的，由村委承担赔偿事项及救火费用，罚款照常执行。着火面积超过5亩的，追究村主干责任，除经济处罚外，给予党纪政纪处分。如点火者是党员者，发现1次给予党纪处分，一年内发现2次以上者，根据《党章》及《森林法》有关规定给予开除党籍处分。对于发现焚烧秸秆、烧荒燎堰及时举报者，确认后一次奖励200元；对于发现火情及时举报者，一次奖励300元。对于发现上山安装电路违法打猎的，经确认核实后，奖励举报者500元。对故意纵火者，经确认核实后，视情况奖励举报者1000-3000元。

四、扎实做好护林防火防范工作

要全面落实护林防火领导责任、岗位责任、地块责任，将森林防火责任细化落实到具体的山头、地头和人头，层层签订森林防火保证书，切实做到山有人管，林有人护，事有人办，责有人担。由乡干部包村、村干部包户包人、护林防火巡护队巡逻，做到多重监管，死看硬守，确保不因任何一起意外引发火灾。对林区要严密布控，层层设防，每个入山口设卡，都安排专人负责管理，特别是林区重要地段轮流看护，24小时蹲点不间断。对痴、呆、傻、牛羊工及60岁以上老人要签订监护人责任状，对因监护人监管不力导致火情的，发现一起对监管人罚款500元以上。当务之急要推进秸秆清理和坟墓周边清理以及禁烧工作，对林地边缘100米范围内的秸秆、杂草、根茬，由村委统一组织实行强制性清理；对林地边缘100米以外的秸秆、杂草、根茬，可采取过腹还田、整株覆盖、粉碎还田等方式进行清理。对坟墓周边必须清楚杂草，打出护林防火隔离带5米以上。对因未清理秸秆、未清理坟墓周边杂草而引发火情的，不论是否是地主、坟主农户焚烧点火，都要给予经济处罚，发现一起罚地主、坟主农户500元，村责任人500至1000元，情节严重的给予党纪政纪处分。

当前秋冬季森林防火工作已进入关键时期、特险期，乡村两级干部务必引起高度重视，充分认识森林防火工作的极端重要性，团结一心、积极行动，全面形成管控火源的高压态势，坚决杜绝一切野外用火，消除一切火灾隐患。要深入各村各段进行巡查督查，把各项防范措施做牢、做实、做细。要把护林防火与其他工作进行有机结合，齐抓共管，确保森林资源安全，确保今年全乡无一起森林火灾事故发生。

第二篇：护林防火工作安排意见

大政发【2011】21号

大临河乡人民政府

关于今冬明春护林防火工作

安 排 意 见

各村、乡直各单位：

目前已进入森林防火期，由于秋雨较少，杂草丛生，对今年的护林防火工作十分不利，大大增加了护林防火的难度，根据县委、县政府对护林防火工作的安排意见，结合我乡具体实际，经乡党委、乡政府联席会议决定，对2011冬春护林防火工作做出如下安排：

一、加强领导，健全组织

根据防火工作要求，防火期内，“必须加强领导，坚持护林防火工作行政领导责任制”，各级领导要高度重视，乡成立护林防火指挥部，指挥部下设防火办公室（名单附后），负责日常工作。

各村、各单位也要成立护林防火领导组，由各村、各单位的行政一把手任组长，成员由3-7人组成，下周前报乡防火办公室，各级组织要认真落实《森林防火条例》和上级护林防火指挥部的各项规定，真正做到组织、人员、任务、责任四落实。各单位要加大灭火队伍的力量，乡组建30人的半专业化灭火队，由武装部长任队长。各村、各单位也要成立相应的灭火队伍，由乡防火部统一指挥调动。同时要做到“三早”、“三查”，即：早组织、早检查、早落实；查漏洞、查隐患、查找差距，在防火期内要把护林防火工作列入到本单位的重要日程，并认真抓好落实，确保不出问题。

二、加强管护，消除隐患

1、要对放牧人员实行定区域放牧，封山禁牧，严禁牲畜进入林区、撒野，对呆傻人员要进行监护管理，少年儿童要实行学校、家长联合管理。严禁在林区内开山采石、取土、刨药材、砍柴，严禁在林地周边燎草烧茬、烤火取暖、乱扔烟火。禁止在村内堆放柴草，一律放在村外的指定地点。

2、防火期内，重点节日{十一寒衣节、元旦、春节、清明节}，各村要增设护林人员，各村主要领导要亲自上岗值班，除重点山头死看死守，重要山口流动哨所外，各主要路口都要安排护林防火人员，不得脱岗，对进入林区人员严格盘查，确保万无一失。

3、乡村护林人员在防火期内必须佩戴袖标上岗，认真负责，发现问题及时汇报。

三、健全制度，措施到位

为了规范护林防火工作，使我乡护林防火工作更加规范化、制度化，各级必须严格执行如下护林防火制度

1、护林防火值班制度

乡村两级实行24小时值班制度，乡领导依照乡干部轮流值班表代班。

2、责任追究制度

学生出了问题由老师负责，小孩出了问题由家长负责，呆傻人员出了问题由监护人员和村干部负责。

3、保护制度

各村村旁、路旁树木，要不定期粉刷保护，严禁在树下堆放秸草、茬子等易燃物，以防林木火灾的发生。

4、实行火情零报告制度

四、明确职责，严格执行护林防火责任制

乡、村干部实行分片、包点责任制，乡包片蹲点领导要经常性地检查、督促各村的护林防火工作。乡政府与各村、各单位签订护林防火责任状，使全体干部一定要有护林防火强烈的紧迫感和高度的责任感，把护林防火工作当作头等大事来抓，不得有丝毫侥幸麻痹思想，因玩忽职守导致发生火灾，对责任人一定要严肃查处，情节严重的追究其刑事责任。

对护林人员，死看死守人员、主要林区进出口检查人员的工作要严格要求，严格考核，决不允许不闻不问，不负责任，对造成林木损失较轻的，除给以严厉批评外，要扣除一定数额的工资，情节严重的，要开除其工作，直至追究刑事责任。

加强护林防火工作，严格执法是关键。各村、各单位必须严格执行，确保我乡林业管理工作再上一个新台阶。

防火时间从2011年10月至2012年6月底。

附件：

1、大临河乡护林防火指挥部成员名单

2、大临河乡包片领导花名

3、大临河乡护林防火值班表名单

4、大临河乡各检查站死看死守人员名单

5、冬春森林防火各村责任区域划分名单

6、指定重点林区地段检查站人员名单

7、护林防火指挥部森林火灾事故扑救预案

二0一一年九月三十日

第三篇：关于进一步加强政法工作的实施意见

河发[2011]11号

关于进一步加强政法工作的实施意见

经过近几年的快速差异化发展，已经为我镇今后的加速崛起打下了坚实的基础。镇党委、政府年初确定实施的几项重点工程建设，特别是岳武高速开工前的征地、拆迁工作面广量大、涉及人口多，政策性强，矛盾纠纷势必多发，同时，随着高速路施工队伍的进驻，必然会对现有的社会程序带来巨大的冲击，当前和今后相当长的一个时期维护稳定的任务异常重要。根据县委、县政府有关指示精神，结合河图实际，就进一步加强政法工作提出如下实施意见。

一、加强对政法工作的领导。党委书记、镇长对政法工作负总责。明确由1名党委副书记分管政法工作，并兼任综治维稳信访工作中心和综治维稳办主任，明确1名党委委员负责政法工作，并兼任综治维稳信访工作中心和综治维稳办常务副主任，将涉稳重点部门以及矛盾纠纷多发的工作领域归口管理。

1二、强化党政领导干部维稳工作职责。党政领导干部对分管部门和工作职责范围内维护稳定工作负总责，实行“谁牵头、谁负责”，维稳工作力量全力配合的工作机制。以落实领导责任制和目标管理责任制为抓手，建立科学的考核评估体系，逐步形成齐抓共管机制。

三、强力推进综治维稳信访工作“村为主”机制。完善综治维稳信访工作“村为主”机制，推行综治维稳专干配备到村、综治维稳工作考评到村、综治维稳投入保障到村。加强镇人民调解委员会和村治保、调解组织建设。各村党组织书记对综治维稳信访工作负总责，治保和人民调解委员会主任一律由村民委员会主任兼任。在村级组织换届中，对从事综治维稳工作的干部进行单独考察，列入综治维稳专干重点管理。

四、加大综治维稳信访工作中心（站）建设。进一步加强镇综治维稳信访工作中心和村综治维稳工作站规范化建设。配备1名综治维稳专干，负责综治维稳办和综治维稳信访工作中心内勤工作。考虑党政干部实际现状，暂从镇直单位选调1名工作责任心强、组织协调能力强、文字能力好的同志充实到中心工作，列入主持日常工作人员管理。增配1名辅警，充实到警务室。公安派出所安排1—2名民警驻中心工作，人民法庭确定1名法官固定联系巡回办案联系点工作，并组织法官定期到中心开展工作。村综治维稳工作站站长由村党组织书记担任，配强工作人员。

五、加大经费保障力度。对综治维稳信访工作中心必要的运转费用予以足额保障。设立信访维稳应急专项资金，确保解决信访维稳突发事件的资金需要。取消对公安、司法、法庭、法律服务等政法单位固定补贴，实行以案（事）定补制度。民间纠纷调解采取个案补贴制度，资金由镇、村共同负担。各村不再向法律服务所支付法律顾问费，该项经费归并到镇用于民间纠纷调解个案补贴。对政法单位的经费补助，由综治维稳信访工作中心负责每月按《政法单位经费补助办法》汇总审核后，报党委、政府，每半年兑现一次。实行政法综治专干补助，每月50元，对主持综治维稳信访工作中心日常工作的人员考核后予以发放。辅警报酬由基本工资、餐费补贴、养老保险、意外伤害保险、政法综治专干补助、“以案定补”补贴构成。对综治维稳信访工作中心工作人员因处理疑难复杂问题而增加的通讯、交通费用核实后予以补贴。

六、加强对从事综治维稳工作人员的培训和管理。组织镇、村从事综治维稳工作的工作人员参加各级组织的工作培训，重点学习综治维稳政策法规等业务知识，提高其化解矛盾纠纷、做好群众工作和处理复杂疑难问题的能力水平，确保工作规范、管理有序、运转顺畅、成效显著。从事综治维稳工作人员要严格遵守法律、法规，严格执行从业准则，对不利稳定的言行，特别是将“小事挑大”的行为，将进行严厉追究。

七、加强和完善社会有序管理。进一步健全突发事件应急预案机制、矛盾纠纷疏导排解机制，积极推进重大事项社会稳定风险评估机制。实施好重度精神病患者救助等重点民生工程。加强禁黄禁赌禁毒、社区矫正、安置帮教、普法、法律服务、法律援助、流动人口服务管理等工作。健全社会舆情汇集和分析机制，强化治安巡逻、治安卡点建设等治安防控体系建设，解决好信访和治安突出问题，维护公共安全和公平正义。加强

对民间组织、新兴社会组织和经济组织、网络虚拟社会的管理。对镇内社会组织，完善分类管理和考核制度，有效组织各协会在行业内开展平安创建，对存在问题整改不力的坚决取缔。加大网上巡查控制力度，主动引导网上舆论，依法打击利用媒体进行的各种渗透破坏活动。

八、加大维稳工作的考核权重。镇、村、单位和部门一把手在稳定工作中具有不可推卸的责任，实行属地管理和一岗双责，把维护稳定与发展工作一同谋划、一同安排、一同检查。加大维稳工作考核权重，将稳定工作实绩与干部的考核挂钩，稳定工作成绩突出的干部优先推荐提拔使用。严格执行一票否决制和责任追究制，对矛盾纠纷排查化解工作不力，导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件和重大不稳定问题的，要进行倒查，按照“有过错追究，无过错不追究”的原则，及时、准确、严肃追究主要负责人和相关人员的责任。

中共河图镇委员会

河图镇人民政府

2011年3月3日

发：各党总支（支部），各村民委员会，镇直各单位，各企业

白帽公安派出所、店前人民法庭、白帽法律服务所

抄：县人民法院，县公安局、县司法局、县信访局

报：汪谦慎书记、周东明县长、杨林建副书记、邓根和部长、汪久清书记、张玉明书记、储昭霞常委、副县长

第四篇：关于进一步加强少先队工作的实施意见

关于进一步加强少先队工作的实施意见

为深入贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发[2004]8号）和第五次全国少代会精神，充分发挥少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用，根据《关于进一步加强少先队工作的意见》（中青联发[2005]22号）精神，现就我市进一步加强少先队工作提出的以下实施意见。

一、充分认识进一步加强少先队工作的重要意义

1．中国少年先锋队是中国共产党创立和领导的少年儿童的群众组织，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。目前，我市6到14周岁的少年儿童约有350万，他们都是少先队员。加强少先队工作，充分发挥少先队组织团结教育少年儿童的核心作用,对于实施加强和改进未成年人思想道德建设这一重大而紧迫的战略任务，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人具有极其重要的意义。

2．长期以来，我市少先队工作在市委、市政府的领导和共青团的带领下，在教育部门和社会各界的大力支持下，主动适应时代发展的要求，坚持实践育人，广泛开展“手拉手”、“雏鹰争章”和“民族精神代代传”等一系列富有成效的活动，坚持用正确的思想启迪少年儿童，用科学的知识充实少年儿童，用生动的实践锻炼少年儿童，用先进的典型激励少年儿童，为促进少年儿童综合素质的全面提高发挥了不可替代的作用。面对富民兴渝、全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的历史任务，面对全党全社会大力加强和改进未成年人思想道德建设的形势要求，面对基础教育改革的发展趋势，必须采取更加有力措施，进一步加强少先队工作，充分发挥少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用。

二、进一步明确我市少先队在未成年人思想道德建设中的总体要求和各部门的主要任务

3．我市少先队工作的总体要求是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，以竭诚为少年儿童健康成长服务作为一切工作的出发点和落脚点，充分发挥少年儿童的主体作用，以体验教育为基本途径，开展丰富多彩的实践活动，不断加强自身建设，增强少先队组织的吸引力和凝聚力，充分利用社会资源，争取各方面支持，为少年儿童的成长进步营造良好的环境。

4．少先队组织在未成年人思想道德建设中的主要任务是：教育引导少年儿童树立远大理想，把个人的成长进步同中国特色社会主义伟大事业、同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，牢固树立起振兴中华的雄心壮志。教育引导少年儿童养成优良品德，弘扬和培育民族精神，继承和发扬中华民族的传统美德，学习和实践社会主义道德，养成文明礼貌、团结互助、诚实守信、遵纪守法、勤俭节约、热爱劳动的好品行。教育引导少年儿童培养过硬本领，发奋学习，打好知识基础，积极参加形式多样的课外校外活动，不断培育创新精神，提高实践能力。教育引导少年儿童锻炼强健体魄，养成良好的卫生习惯，磨练勇敢顽强的意志，以乐观向上、积极进取的精神状态学习生活。重视并发挥《少年先锋报》、《辅导员》、《少先队小干部》等队报队刊在少先队事业中的积极作用。

5．共青团组织在支持少先队加强和改进未成年人思想道德建设中的主要任务是：要切实履行“全团带队”的职责，进一步明确少先队工作在共青团事业中的基础地位，把少先队建设纳入团建的总体规划，把少先队建设的目标任务纳入团建的目标任务，将全团带队工作情况纳入团的工作考核指标。要加强对少工委换届工作的领导，保证团委换届工作结束后一年内召开少先队代表大会。要加强少先队工作 2 学会的建设，重视少先队理论研究工作。要依据《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，会同公安、检察、法院等司法机关支持少先队维护少年儿童合法权益。

6．教育行政部门在支持少先队加强和改进未成年人思想道德建设中的主要任务是：在规划本地区教育发展时，要把少先队工作作为重要内容统筹安排，充分发挥少先队在素质教育中的重要作用。在开展综合实践活动、建立发展性评价体系、校本课程开发以及开展教学改革时，要充分发挥少先队的作用。要加强对少先队“雏鹰争章”活动的指导和支持，通过开展丰富多彩的争章实践活动，提高少年儿童思想道德素质、科学文化素质和健康素质，培养创新精神和实践能力。要把“雏鹰奖章”作为衡量少年儿童内在素质和能力的重要依据，推动与课程改革相适应的具有少先队特色的“雏鹰争章”活动的健康发展。要把少先队工作纳入学校德育工作的督导评估范畴，作为学校综合性督导评估的具体内容，做到同安排、同部署、同落实。要支持少先队组织开展夏（冬）令营、红色旅游、绿色旅游以及各种参观、瞻仰和考察等活动。教育行政部门的有关负责同志要深入基层进行调研，切实为基层少先队组织办好事、实事。

7．学校党组织和行政部门在支持少先队加强和改进未成年人思想道德建设中的主要任务是：要把少先队工作列入重要议事日程，列入学校思想政治工作考核目标，作为衡量学校办学目标的重要标准。要保证每周有相当于两个课时的少先队活动时间，少先队活动可与学校的其他教育教学活动相结合。要把少先队基础建设作为学校整体发展规划的一部分，建设好少先队队室、鼓号队、广播站、电视台、网站等。要支持学校少先队辅导员参与社区（农村）少先队活动的辅导和组织。要支持和指导少先队按照民主选举、定期轮流任职的原则，完善队干部的任职、培训和管理。

8．民政、教育、科技、文化等部门在支持少先队社区工作中的 3 主要任务是：要把少先队社区工作纳入创建文明城市、文明社区的重要组成部分，把社区少先队工作委员会建设作为社区党建带团建的重要内容，要与共青团和少先队密切协作，积极参与社区少工委的建设。社区少工委要有固定办公场所、专人负责。要把少先队社区工作作为探索实践教学和学生参加社会实践、社区服务的重要内容，作为建立科学的学生思想道德行为综合考评制度的重要途径。要督促学校积极参与所在社区的少先队组织建设，动员广大少先队员到社区报到，参加少先队社区活动，鼓励教职员工在节假日担任少先队的社区志愿辅导员，创造条件在节假日向少先队社区组织开放校内活动设施。要关心家庭困难或进城农民工子女，积极为他们学习生活创造条件。要建立少先队图书室（角）、队室、宣传栏等，逐步建立少先队的社区读书屋、社区少年儿童素质培训点等。各地少年宫等校外教育阵地要向社区少先队开放，鼓励社会各界结合自身实际提供各种活动和实践基地。

9．教育、农业、科技、文化等部门在支持少先队农村工作中的主要任务是：要把农村少先队工作作为创建文明村镇的重要内容，充分发挥少先队在传播文明理念和生活方式上的独特作用。教育行政部门要适应农村城镇化发展和教育资源逐步整合的形势，支持农村乡镇中心校的少先队组织建设，发挥其示范作用；要按照“有组织、有阵地、有活动、有队伍、有机制”的基本标准，加强对农村少先队工作的督导和评估支持少先队广泛开展“手拉手”互助活动，深化在师资力量、教学计划、教学器材、资金等方面的交流或援助。教育、农业、科技、财政等部门在农村学校劳动实践活动和场所建设中要重视发挥少先队作用，加大对活动的指导和项目投入力度，积极支持少先队开展以“争当科技小能手”农业实用科技实践活动和“争当文明小使者”倡导现代文明新风活动。加强以接收进城务工就业农民子女为主学校的少先队工作，支持少先队组织面向农村“留守少年儿童”开展的各 4 项工作。

10．财政部门支持少先队工作的主要任务是：按照财政分级负担的原则，加大对少先队工作的投入力度并监督经费的使用情况。

三、大力加强少先队辅导员队伍建设

11．深入贯彻《重庆市少先队辅导员管理规定》（渝青联发[2003]60号）精神，按照“人生追求的引领者、实践体验的组织者、健康成长的服务者、合法权益的保护者、良好发展环境的营造者”的要求，认真做好学校少先队辅导员的选拔、聘任工作，选派优秀青年教师担任少先队辅导员。

12．小学十五个教学班以上、初中一、二年级八个教学班以上的学校要配备少先队大队辅导员，按学校中层人员进行管理，参加校务会议，并报上级教育行政部门和团委备案。中队辅导员一般由班主任兼任。少先队辅导员工作计入工作量，并相应酌减辅导员授课时数。各区县（自治县、市）应按不低于同级团委或教育行政部门中层副职任职的标准在同级团委或教育行政部门设总辅导员。乡（镇）总辅导员可由中心小学大队辅导员兼任。

13．要在政治、工作、学习、生活上关心学校少先队辅导员。重视推荐优秀辅导员加入党组织的工作，优秀的大队辅导员应列入教育系统后备干部培养序列。对作出突出贡献的“十佳少先队（志愿）辅导员”，人事、教育和团委等单位应联合给予表彰和奖励。各类少先队奖励获得者的事迹和获奖情况，应按对应奖励级次记入本人档案，并作为考核、聘任、职务和工资晋升的重要依据。在教师聘任、评选先进时要将辅导员从事少先队工作的业绩作为考核的重要依据。少先队辅导员培训要纳入继续教育培训体系，保证他们参加培训的时间和经费。

14．教育、民政、财政、人事等部门要共同做好少先队校外（志愿）辅导员的招募、培训、使用、管理、考评和表彰等工作，纳入志愿者的整体管理体系。按照就近就便的原则，学校少先队组织每学期 5 要向社区（农村）派出骨干少先队辅导员，提供不低于10个课时的少先队活动辅导。调动家长和社会各界人士的积极性，力争实现城市学校每个中队、农村学校每个大队和城市社区少先队组织都至少有一名校外（志愿）辅导员。充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范在少先队活动中的作用。鼓励优秀青年人才担任区县（自治县、市）、乡（镇）和农村学校少先队校外（志愿）辅导员。

共青团重庆市委 重庆市教育委员会

重庆市科委 重庆市民政局

重庆市财政局 重庆市人事局

重庆市农业局 重庆市文化局、广播电视局

2006年3月31日

主题词：少先队

工作

意见

报：市委，市人大常委会，市政府，市政协，团中央，教育部，全国少工委

送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政府办公厅，市政协办公厅，团中央办公厅，团中央少年部，全国少工委办公室

共青团重庆市委办公室

2006年3月31日印

(共印180份)6

第五篇：(进一步加强少先队工作的实施意见)

关于进一步加强少先队工作的实施意见

为深入贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发„2004‟8号）和第五次全国少代会精神，充分发挥少先队在未成年 人思想道德建设中的重要作用，根据《关于进一步加强少先队工作的意见》（中青联发„2005‟22号），以及重庆市《关于进一步加强少先队工作的实施意见》（渝青联发„2006‟16号），结合重庆市江津区的实际，就进一步加强我区少先队工作提出以下实施意见：

一、充分认识进一步加强少先队工作的重要意义 1.中国少年先锋队是中国共产党创立和领导的少年儿童的群众组织，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队和后备军。目前，我区6到14周岁的少年儿童约有12万，他们大多数都是少先队员。加强少先队工作，充分发挥少先队组织团结教育少年儿童的核心作用，对于实施加强和改进未成年人思想道德建设这一重大而紧迫的战略任务，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人具有极其重要的意义。

2.长期以来，我区少先队工作在区委、区政府的领导和共青团的带领下，教育行政部门和社会各界的大力支持配合下，主动适应时代发展的要求，坚持实践育人，广泛开展“手拉手”、“雏鹰争章”和“民族精神代代传”等一系列富有成效的活动，坚持用正确的思想启迪少年 儿童，用生动的实践锻炼少年儿童，用先进的典型鼓励少年儿童，为促进少年儿童综合素质的全面提高发挥了不可替代的作用。面对富民强区、全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴的历史任务，面对全党全社会大力加强和改进未成年人思想道德建设的形势要求，面对基础教育改革的发展趋势，必须采取更加有力措施，进一步加强少先队工作，充分发挥少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用。

二、进一步明确我区少先队在未成年人思想道德建设中的总体要求和各部门的主要任务

3.我区少先队工作的总体要求是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，深入学习党的十六届五中全会精神，深入贯彻《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，认真贯彻落实胡锦涛总书记对少年儿童提出的“勤奋学习、快乐生活、全面发展”的要求，全面贯彻党的教育方针，以及全国第五次少代会提出的各项任务，以竭诚为少年儿童健康成长服务作为一切工作的出发点和落脚点，加强组织建设，创新品牌活动，深化重点工作，完善工作机制，为少年儿童的成长进步营造良好的环境。为加快实现富民强区，构建和谐江津作出积极的贡献。

4.少先队组织在未成年人思想道德建设中的主要任务是：教育引导少年儿童树立远大理想，把个人的成长进步同中国特色社会主义伟大事业、同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，牢固树立起振兴中华的雄心壮志。教育引导少年儿童养成优良品德，弘扬和培育民族精神，继承和发扬中华民族的传统美德，学习和实践社会主义道德，养成文明礼貌、团结互助、诚实守信、遵纪守法、勤俭节约、热爱劳动的好品行。教育引导少年儿童培养过硬本领，发奋学习，打好知识基础，积极参加形式多样的课外校外活动，不断培育创新精神，提高实践能力。教育引导少年儿童锻炼强健体魄，养成良好的卫生习惯，磨练勇敢顽强的意志，以乐观向上、积极进取的精神状态学习生活，重视并发挥《少年先锋报》、《辅导员》、《少先队小干部》等队报队刊在少先队事业中的积极作用。

5.共青团要切实履行“全团带队”的职责。各级团组织要进一步明确少先队工作在共青团事业中的基础地位，把少先队建设纳入团建的总体规划，把少先队建设的目标任务纳入团建的目标任务，将全团带队工作情况纳入团的工作考核指标。要加强对少工委换届工作的领导，保证团委换届工作结束后一年内召开少先队代表大 会。各镇（街）要建立健全基层少先队组织。要依据《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，会同公安、检察、法院等司法机关支持、维护少年儿童合法权益。

6.教育行政部门在支持少先队加强和改进未成年人思想道德建设中的主要任务是：在规划本地区教育发展时，要把少先队工作作为重要内容统筹安排，充分发挥少先队在素质教育中的重要作用。在开展综合实践活动、建立发展性评价体系、校本课程开发以及开展教学改革时，要充分发挥少先队的作用。要加强对少先队“雏鹰争章”活动的指导和支持，通过开展丰富多彩的争章实践活动，提高少年儿童思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，培养创新精神和实践能力。要把“雏鹰奖章”作为衡量少年儿童内在素质和能力的重要依据，推动与课程改革相适应的具有少先队特色的“雏鹰奖章”活动的健康发展。要把少先队工作纳入学校德育工作的督导评估范畴，作为学校综合性督导评估的具体内容。做到同安排、同部署、同落实、同考核。要支持少先队组织开展夏（冬）令营、红色旅游、绿色旅游以及各种参观、瞻仰和考察等活动。教育行政部门的有关负责同志要深入基层进行调研，切实为基层少先队组织办好事、实事。7.学校党组织和行政部门在支持少先队加强和改进未成年人思想道德建设中的主要任务是：要把少先队工作列入重要议事日程，列入学校思想政治工作考核目标，作为衡量学校办学目标的重要标准。要保证每周有相当于两个课时的少先队活动时间，少先队活动可与学校的其他教育教学活动相结合。要把少先队基础建设作为学校整体发展规划的一部分，建设好少先队队室、鼓号队、广播站、电视台、网站等，要支持学校少先队辅导员参与社区（农村）少先队活动的辅导和组织。要支持和指导少先队按照民主选举、定期轮流任职的原则，完善队干部的任职、培养和管理。

8.民政、教育、科技、文化等部门在支持城市社区少先队工作中的主要任务是；要把少先队社区工作纳入创建文明城市、文明社区的重要组成部分，把社区少先队工作委员会建设作为社区党建带团建的重要内容，要与共青团和少先队密切协作，积极参与社区少工委的建设。社区少工委要有固定办公场所、专人负责。要把少先队社区工作作为探索实践教学和学生参加社会实践、社区服务的重要内容，作为建立科学的学生思想道德行为综合考评制度的重要途径。要督促学校积极参与所在社区的少先队组织建设，动员广大少先队员到社区报道，参加社区活动，鼓励教职工在节假日担任少先队的社区志愿辅导员，创造条件在节假日向少先队社区组织开放校内活动设施。要关心家庭困难或进城农民工子女，积极为他们学习生活创造条件。要建立少先队图书室（角）、队室、宣传栏等，逐步建立少先队的社区读书屋等。鼓励社会各界结合自身实际提供各种活动和实践基地。

9.教育、农业、科技、文化等部门在支持农村少先队工作的主要任务是：要把农村少先队工作作为创建文明村镇的重要内容，充分发挥少先队在传播文明理念和审美方式上的独特作用。教育行政部门要适应农村城镇化发展和教育资源逐步整合的形势，支持农村乡镇中心校的少先队组织建设，发挥其示范作用；要按照“有组织、有阵地、有活动、有队伍、有机制”的基本标准，加强对农村少先队工作的独到和评估。支持少先队广泛开展“手拉手”互助活动，深化在师资力量、教学计划、教学器材、资金等方面的交流和援助。教育、农业、科技、财政等部门在农村学校劳动实践活动和场所建设中要重视发挥少先队作用，加大对活动的指导和项目投入力度，积极支持少先队开展“争当科技小能手”农业实用科技实践活动和“争当文明小使者”倡导现代文明新风活动。加强以接收进城务工就业农民子女为主的学校的 少先队工作，支持少先队组织面向“留守少年儿童”开展的各项工作。

10.财政部门支持少先队工作的主要任务是：按照各级财政分级负担的原则，加大对少先队工作的投入力度并监督经费的使用情况。各级少先队组织的工作经费必须纳入同级财政预算。根据少先队员人数按不低于人均0.2元的标准划拨。

三、大力加强少先队辅导员队伍建设

11.深入贯彻《重庆市少先队辅导员管理规定》（渝青联发„2003‟60号）精神，按照“人生追求的引领者、实践体验的组织者、健康成长的服务者、合法利益的保护者、良好成长氛围的营造者”的要求，认真做好学校少先队辅导员的选拔、聘任工作，选派优秀青年教师担任少先队辅导员。

12.小学十二个教学班以上、初中一、二年级八个教学班以上的学校必须配备少先队大队辅导员，按学校中层人员进行管理，参加校务会议，并报上级教育行政部门和团委备案。中队辅导员一般由班主任兼任。少先队辅导员工作计入工作量，并相应酌减辅导员授课时数。重庆市江津区设立少先队总辅导员一名，按不低于同级教育行政部门或团委中层副职干部的条件进行选拔，其编制保留在原单位。总辅导员在共青团的带领下，开展 全区的少先队工作，其办公地点设在团区委。镇（街）总辅导员可由中心小学校大队辅导员兼任。

13.要在政治、工作、学习、生活上关心少先队辅导员。重视推荐优秀辅导员加入党组织的工作，优秀的大队辅导员应列入教育系统后备干部培养序列。对作出突出贡献的“少先队（志愿）辅导员”，人事部门、教育行政部门和共青团组织等单位要联合给予表彰和奖励。各类少先队奖励获得者的事迹和获奖情况，应按对应奖励级次记入本人档案，并作为考核、聘任、职务和工资晋升的重要依据。在教师聘任、评选先进时要将辅导员从事少先队工作的业绩作为考核的重要依据。少先队辅导员培训要纳入继续教育培训体系，保证他们参加培训的时间和经费。

14.要做好少先队校外（志愿）辅导员的招募、培训、使用、管理、考评和表彰等工作，纳入志愿者的整体管理体系。调动家长和社会各界人士的积极性，力争实现城市学校每个中队、农村每个大队和城市社区少先队组织都至少有一名校外（志愿）辅导员。充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范五老队伍在少先队活动中的作用，鼓励优秀青年人才担任城区学校和镇（街）少先队校外（志愿）辅导员。按照就近就便的原则，学校少先队组织每学期要向社区（农村）派出骨干少先队 辅导员，提供不低于10个课时的少先队活动辅导。

共青团重庆市江津区委 重庆市江津区教育委员会

重庆市江津区科学技术委员会 重庆市江津区民政局

重庆市江津区财政局 重庆市江津区人事局

重庆市江津区农业局 重庆市江津区文广新局

2007年2月27日

主题词：少先队

工作

实施意见

报：共青团重庆市委，中共重庆市江津区委，区人大，区政府，区政协，区委宣传部，重庆市少工委。送：团重庆市委办公室，区委办公室，区人大办公室，区政府办公室，区政协办公室，团重庆市委少年部。共青团重庆市江津区委 2007年2月27日印

（共印45份）