山东省0-6岁残疾儿童抢救性康复救助实施办法

第一篇：山东省0-6岁残疾儿童抢救性康复救助实施办法

山东省0-6岁残疾儿童抢救性康复救助实施办法

时间：2013-08-06

第一章 总则

第一条0-6岁是残疾儿童的最佳康复期，对其进行科学的抢救性康复，可以最大程度地补偿儿童生理和心理上的缺陷，为其将来入学、就业、融入社会创造条件。为保障残疾儿童的康复权利，使他们能够得到及时、有效的康复，根据•中共山东省委、山东省人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见‣（鲁发„2009‟12号）、•山东省人民政府关于印发山东省残疾人事业“十二五”发展规划（2011—2015年）的通知‣（鲁政发„2011‟45号）和•山东省实施†中华人民共和国残疾人保障法‡办法‣等，制定本办法。第二条 坚持“救早、救小”和公开、公正原则，重点对0—6岁的残疾儿童进行康复救助。

第三条将残疾儿童康复救助经费纳入各级财政预算，建立稳定的经费投入机制，统筹规划、合理安排，确保符合救助条件的残疾儿童及时得到康复。

第四条残疾儿童康复救助工作要坚持政府主导、部门协作、社会监督的工作方式。

第五条 各级政府兴办的残疾人康复机构、康复医疗和妇幼保健机构、特殊教育学校（附设幼儿园或学前班）、儿童福利机构应当积极开展残疾儿童康复工作，主动承担残疾儿童康复救助任务，提供优质康复服务。各有关部门应当加强业务指导，鼓励、支持民间非营利性残疾人康复机构开展残疾儿童康复业务。

第二章 救助对象和条件

第六条救助对象主要是符合条件的0-6周岁听力语言残疾儿童、脑瘫儿童、智力残疾儿童、孤独症儿童、肢残儿童、低视力儿童等。有条件的市可扩大到9周岁。

第七条救助条件。

1、具有山东省常住户口，并持有•中华人民共和国残疾人证‣；

2、诊断明确（有医疗诊断资质的专业机构出具诊断证明）、有相应康复适应指征，经定点专业机构评估有康复潜力；

3、符合相应实施项目规定的年龄；

4、家庭经济困难(社会散居残疾孤儿不受所在家庭经济状况限制)，并保证受助儿童在定点康复机构至少接受规定时间的康复训练。其中：听力语言残疾、智力残疾、孤独症儿童每年不少于10个月，脑瘫儿童每年不少于9个月。

第三章 救助标准

第八条 救助标准。

1、康复训练：听力语言残疾儿童每人年补助训练费12000元，对贫困患者给予配发助听器补助，每人补助费6000元（其中4800元用于助听器购置、1200元用于助听器验配服务）；脑瘫儿童每人年补助训练费13200元（其中1200元用于辅助器具装配）；智力残疾儿童每人年补助训练费12000元；孤独症儿童每人年补助训练费12000元。

2、人工耳蜗：对年龄在1—6岁的重度听力（双裸耳听力损失≥100分贝）残疾儿童，经评估符合植入电子耳蜗条件的，免费为其提供人工耳蜗产品1套；手术费用按每人12000元补助，用于术前复筛检查、手术及术后5次调机；按每人14000元标准对术后一学年（10个月）的康复训练给予补助，主要用于术后康复训练、康复评估、家长培训、康复教材等。

3、肢残儿童矫治手术：每人补助15000元，其中手术费10000元、术后康复训练费4000元、辅助器具装配费1000元。

4、低视力儿童康复：对进入定点机构进行康复的低视力儿童每人一次性补助1000元，用于免费配发助视器、进行为期不少于6个月的康复训练。

第九条听力语言、智力、孤独症、脑瘫残疾儿童康复救助时间原则上为1-2年，最长不超过3年。

第十条 残疾儿童康复费用补助标准、补助范围将根据经济、社会发展状况和残疾儿童康复需求等因素，适时、适度进行调整。有条件的地区可提高救助标准和救助范围。

第四章 救助对象的认定审批

第十一条 市、县（市、区）残联要协调有关部门定期开展残疾儿童筛查，建立筛查档案，对残疾儿童康复需求进行实名制管理。要积极主动为一户多残或家庭经济特别困难的残疾人家庭上门办理相关手续。

第十二条 符合条件的残疾儿童申请抢救性康复救助，需进行救助条件审核认定，按以下程序履行审核审批手续：

（一）申请。符合条件的残疾儿童，由其家长（或监护人）持家庭户口本、残疾人证、民政部门出具的家庭贫困证明（儿童福利证）及专业医疗机构的诊断证明原件，到其户口所在地乡镇（街道）残联提出申请，填写•山东省残疾儿童康复救助申请审批表‣。

（二）初审。乡镇（街道）残联应当在3个工作日内完成对申请人的入户核实筛查，报县级残联复审。

（三）复审。县级残联应当在5个工作日内完成审查核实工作。符合条件的及时上报市残联，不符合条件的向残疾儿童家长（或监护人）说明原因。

（四）审批。市级残联要组织专家组按照救助条件在5个工作日内完成审核和康复潜力评估，审批结果要在残联门户网站向社会公示（公示期不少于7天）。公示结束后及时通知监护人，符合条件者发放•残疾儿童康复救助卡‣，安排到选定的定点康复机构实施康复；不符合条件者，要书面或当面告知具体原因。

第五章 康复训练与评估

第十三条受助残疾儿童凭•残疾儿童康复救助卡‣和残联开具的书面通知到指定的康复机构办理康复训练注册登记，建立康复档案，接受康复训练。监护人与定点康复机构签署康复协议，定点康复机构向市残联提交协议复印件备案。•残疾儿童康复救助卡‣由残疾儿童家长保管，持卡残疾儿童超龄或自行放弃康复训练，定点康复机构须及时报告市、县（市、区）残联，注销其救助卡，并在1个月内重新筛查确认救助对象，同时做好训练经费的续接，将变更情况存档备查并上报市、县（市、区）残联。

第十四条 听力语言残疾、智力残疾、脑瘫、孤独症儿童，经定点机构系统训练一年，经专家组评估，确无康复价值的，应告知其家长，终止该项目救助。

第十五条建立健全康复效果评估机制，形成阶段评估和终期评估、常规评估和抽测性评估相结合的评估机制。

第十六条省残联负责制定康复效果评估标准，组织开展康复效果的抽检；各市残联负责残疾儿童康复过程监测，形成初期、中期、末期三次整体评估制度，评定康复效果。有条件的市可委托第三方机构进行康复效果评估。评估结果要立档存放。

第十七条每年11月底前各市残联向省残联提交项目实施绩效报告，包括项目执行情况、康复效果情况、经费收支情况、资金使用绩效和管理情况等内容。

第六章 定点机构的确认

第十八条符合定点机构标准的各类康复机构均可申请承担救助任务。

第十九条 定点康复机构应符合以下要求：

1、具有法人资质，机构建设符合国家及省制定的有关康复机构规范，并通过省专家组评审达到定点机构准入标准。

2、自愿申请承担项目任务并能履行相应的责任和义务。

3、没有违法违规不良记录，对残疾人事业充满热情。

第二十条 申请国家和省级康复项目定点机构，由市残联组织相关专业康复专家指导组初评并经申请机构主管部门同意后，向省残联上报相关推荐材料（申报医疗手术项目定点机构须有市卫生局推荐意见），由省残联组织专家指导组评审，合格者由省残联审批公布。申请市级康复项目定点机构，由各市自行审批。

第二十一条定点康复机构要严格按规定使用项目经费，在规定补助标准内，应保证按省制定的各类残疾儿童康复项目服务规范开展康复训练，不得额外另行收费。

第二十二条 建立考核制度，对定点康复机构进行优胜劣汰的动态管理。依据省残联制定的山东省残疾儿童康复机构建设规范和相关项目管理规范进行评估，一般每年审核评估一次。

第二十三条 经批准的康复机构须与当地残联签订目标责任书，明确双方权利、责任、义务、目标等。

第七章 专业人员培训

第二十四条 省残联制定培训计划，加强康复专业人员培训，强化康复骨干人才培养工作。对承担残疾儿童康复救助项目任务定点康复机构的专业技术人员开展定期培训。

第二十五条 康复机构应加强在岗人员的培训，新增专业人员要符合岗位资质要求，创造条件为每个专业人员每年度至少提供一次培训机会，不断提高业务素质，确保康复工作质量。

第八章 经费投入与拨付

第二十六条 救助经费在中央财政补助的基础上，由省、市、县三级财政共同解决，按照规定标准，通过预算安排、福利彩票公益金、社会捐赠等多渠道筹集，按年度拨付。省级结合年度预算安排情况和各地项目工作绩效、地方财政投入等情况，统筹确定当年救助数量。

第二十七条 残疾儿童康复费用符合当地城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗支付规定的，分别由城镇居民医疗保险基金和新农合基金按规定支付，并逐步扩大、提高残疾人医疗康复项目所需费用的支付范围和标准。

第二十八条每年2月底前，各市残联要向省残联上报上年度救助对象数据库统计年报、救助情况和经费使用情况汇总表、本年度0-6岁残疾儿童康复需求和救助计划报表。省残联根据上年度救助情况和本年度全省康复救助需求，商省财政厅研究确定本年度全省救助任务。省财政厅根据当年预算安排及省残联下达的救助任务下达救助经费。

资金拨付要减少中间环节，提高效率。在定点医疗机构接受手术治疗的，以及在定点康复机构接受康复训练的，具备条件的地方项目资金要积极通过国库集中支付，直接拨付到定点康复机构；配置康复器具的，由残联部门按规定组织采购后配发到人。

第二十九条 残疾儿童康复训练救助经费采取先预拨后结算、与绩效挂钩的方式，根据定点康复机构承担的救助任务量，年初先预拨部分资金，待残联对救助情况评估考核后，根据考核结果拨付剩余资金。对考核不达标的，扣减部分救助资金，并限期整改。

第九章 管理与监督

第三十条残联、教育、民政、财政、人社、卫生、计生等部门分工协作，共同做好残疾儿童抢救性康复救助工作。

1、残联负责组织协调、宣传发动、患者筛查、康复救助定点机构和救助对象的评估、审批；编制康复救助计划；组织康复检查、指导、评估、培训；建立全省残疾儿童康复需求与康复救助项目数据库管理系统。各市、县（市、区）残联要建立健全残疾儿童康复档案，实施动态管理，做好统计与汇总工作。

2、教育部门对承担康复项目任务的学校加强管理，配合残联共同做好相关人员培训；支持特殊教育机构开展学前残疾儿童康复教育，完善随班就读支持保障体系，为康复后的残疾儿童进入普通小学或幼儿园提供支持保障。

3、民政部门协调社会捐助资金资助残疾儿童康复；组织儿童福利机构开展残疾儿童康复工作；在受助儿童申报工作中，负责低收入家庭认定工作。

4、财政部门负责落实康复救助资金并确保及时拨付到位，对康复经费使用情况进行检查与监督。

5、人力资源社会保障部门将符合规定的残疾儿童康复费用纳入城镇居民医疗保险支付范围，并逐步扩大支付范围。

6、卫生部门要加强对定点康复医疗机构的管理和指导，加强康复专业技术人员培养、培训工作；开展产前和新生儿疾病筛查的医疗保健机构要全力做好残疾儿童的早期筛查、诊断、干预、转介等工作；将符合规定的残疾儿童康复费用纳入新农合报销范围，并逐步扩大、提高医疗康复项目所需费用的支付范围和标准。

7、计生部门配合卫生、残联做好残疾儿童的筛查、转介、残疾预防和康复宣传工作。

第三十一条 定点康复机构必须按照国家及省有关残疾人康复机构规范化建设要求，强化管理，全面提升康复业务能力；建立残疾儿童康复管理档案，建立康复训练救助资金管理、使用和安全防范制度；做好康复效果评估、经费申报和总结等工作；接受上级有关部门的督导检查。

第三十二条 省、市成立残疾儿童康复专家指导组，开展残疾儿童康复工作检查、指导、评估、培训，为主管部门提供咨询服务等。

第三十三条 加强残疾儿童康复救助项目宣传工作，让全社会了解残疾儿童抢救性康复的重要意义，向社会公开残疾儿童康复项目实施的政策、要求，接受社会的监督。

第十章 奖惩

第三十四条 对在项目实施工作中做出突出成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

第三十五条 对在工作中弄虚作假、截留挪用、虚报冒领和不按规定使用康复经费者，除追回救助资金外，要按照有关法律法规进行查处，对有关责任人员给予严肃处理。

第三十六条 对管理不善、违反康复技术流程、康复效果达不到规定标准的或存在安全隐患的定点康复机构要求其限期整改，限期整改仍达不到规定标准的取消其定点机构资格。

第十一章 附则

第三十七条本办法由省残联负责解释。

第三十八条 本办法自颁布之日起实施。•山东省贫困残疾儿童康复救助工程（项目）实施意见‣（鲁残联发„2009‟14号）同时废止。

第二篇：徐州市0-6岁困难家庭残疾儿童抢救性康复救助实施办法

徐州市0-6岁困难家庭残疾儿童抢救性康复救助实施办法

第一条

宗旨依据

为进一步做好全市0-6岁困难家庭残疾儿童抢救性康复工作，切实解决0-6岁贫困家庭残疾儿童的治疗与康复困难，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号）、省委宣传部等十部门《关于全面开展0-6岁残疾儿童抢救性康复训练工作的意见》（苏残发[2007]50号）和《关于下拨0-6岁贫困家庭残疾儿童康复训练补助经费的通知》（苏财社[2007]176号、苏残发[2007]91号）文件精神，制定本办法。

第二条

救助对象

本市常住户口，低保家庭、人均收入低于当地人均收入一半（含）的家庭中的0-6岁残疾儿童。

第三条

救助对象的审批

申请：凡符合救助条件的贫困残疾儿童家庭，由其法定监护人（委托监护人）携带户口簿及复印件、《残疾人证》或由专科医院疾病诊断证明、城（乡）居（村）民低保证明 或家庭收入证明材料等向户籍所在地社区居（村）委会提出申请，填写《0-6岁困难家庭残疾儿童抢救性康复训练审批表》。

审核：社区（村）居（村）委会对申请对象有关情况进行调查，对初审符合条件的对象，证明材料和审批材料报街道（乡镇）残联、民政，经街道（乡镇）再审后，证明材料和审批材料报辖市（区）残联、民政核准。

审批：辖市（区）残联将审核材料报市残联审批，由市残联签发《常州市0-6岁困难家庭残疾儿童抢救性康复救助卡》（以下简称《救助卡》），发放贫困残疾儿童家庭。

第四条 救助标准

听力语言残疾：1.4万元/人/年。其中：材料费0.3万元，训练费用0.74万元，伙食费用0.34万元，调查费用0.01万元，协调费用0.01万元；

孤独症：1.2万元/人/年。其中：材料费0.08万元，训练费用0.76万元，伙食费用0.34万元，调查费用0.01万元，协调费用0.01万元；

智力残疾：1万元/人/年。其中：材料费0.08万元，训练费用0.44万元，伙食费用0.34万元，调查费用0.01万元，协调费用0.01万元；

肢体残疾：1万元/人/年。其中：材料费0.1万元，训练费用0.54万元，伙食费用0.34万元，调查费用0.01万元，协调费用0.01万元；

视力残疾：0.5万元/人/年。其中：材料费0.1万元，训练费用0.22万元，伙食费用0.16万元，调查费用0.01万元，协调费用0.01万元；

多重残疾：1.6万元/人/年。其中：材料费0.2万元，训练费用1.04万元，伙食费用0.34万元，调查费用0.01万元，协调费用0.01万元。

第五条 救助程序

经审批符合救助条件的救助对象凭《救助卡》到市或辖市（区）残联认可的康复机构接受康复训练，确须转外地康复训练的须经所在地辖市（区）残联审核，市残联审批。

康复训练机构为训练对象制定康复训练方案，实施康复训练，建立训练档案。

市、辖市区卫生、残联部门负责对康复训练机构的规范管理、康复训练成效的评估。

第六条

经费保障

市和新北、天宁、钟楼、戚墅堰四辖区财政按救助标准的5：5比例分担康复训练经费。金坛、溧阳两辖市和武进区康复训练经费由本级财政承担。

各辖市（区）财政、残联于每年10月31日前，汇总当地康复训练经费，报市残联，市残联、市财政根据康复训练评估情况，与各地进行指标结算。

超出救助标准部份由训练对象家庭承担。

第七条

本办法自发布之日起实施。由市残联负责解释。

第三篇：建立残疾儿童康复救助制度的实施办法

建立残疾儿童康复救助制度的实施办法

根据国务院《残疾预防和残疾人康复条例》、《XX省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》（X政规〔2018〕X号）和《XX市政府印发<关于建立残疾儿童康复救助制度的实施办法>的通知》（X政规〔2019〕X号）精神，结合我县实际，制定本实施办法。

一、主要内容

（一）救助对象。

救助对象为符合救助条件的0－6周岁视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童。优先救助城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童；残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童。

（二）救助条件。

1.具有本县户籍，有康复需求的；

2.经县级或县级以上专业医疗机构诊断并评估认定，有相应康复适应指征，通过康复服务可以达到功能重建或改善的；

3.残疾儿童家庭或监护人能保障受助残疾儿童在定点康复服务机构接受康复训练的；

（三）救助内容和标准。

救助内容以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的的手术、辅助器具配置和康复训练等。服务项目及补助标准按《XX县0-6周岁残疾儿童康复服务救助补助标准》执行（见附件）。

（四）工作流程。

1.申请。残疾儿童监护人向县残联提出申请。监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。申请时应如实提供残疾儿童、监护人（代理人）的身份证明和残疾儿童的残疾人证或县级及以上专业医疗机构诊断证明及其他相关证明材料，填写残疾儿童康复救助项目申请表。

2.审核。县残联按照残疾儿童康复救助相关标准和规定负责对残疾儿童相关情况进行初审核、认定，按程序办理相关手续。城乡最低生活保障家庭和建档立卡贫困户家庭的残疾儿童；以及残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童的救助申请，由县残联与民政、扶贫部门进行相关信息比对后作出决定。

3.救助。符合救助条件的，由残疾儿童监护人（代理人）在相关定点康复训练服务机构范围内自主选择机构并接受康复服务。必要时，由市残联和卫生健康等部门指定的医疗、康复机构做进一步诊断、康复需求评估。残疾儿童定点康复服务机构由县残联会同卫生健康局、教育和体育局、民政局等部门按照公开择优原则选择确定。跨地区接受康复服务的残疾儿童，需经县残联开具转介手续至市残联，市残联审定同意后，转介至省内定点残疾儿童康复机构接受康复服务训练。

定点康复服务机构接收残疾儿童时应核实残疾儿童康复救助项目申请表和残疾儿童身份信息，填写残疾儿童康复救助项目接收表，并在3个工作日内反馈县残联。定点康复服务机构根据残疾儿童康复救助项目申请表，按照残疾儿童实际康复需求和康复服务技术标准与规范，为残疾儿童提供个性化康复服务。定点康复服务机构应建立残疾儿童康复训练档案，如实填写残疾儿童康复救助项目记录表，做好医疗、康复训练、辅助器具适配等服务记录。康复服务机构要严格按照各类残疾儿童康复项目服务规范开展康复服务。

4.效果评估。残疾儿童定点康复服务机构要对在训残疾儿童每进行阶段性康复评估。县残联牵头建立专家技术指导组，每年组织专家或委托第三方机构，对残疾儿童定点康复服务机构进行康复服务效果评估。对未达到评估效果的定点康复服务机构责令进行整改，整改期限为6个月。对未按规定期限整改到位且符合法律规定的，依法解除服务协议，取消定点服务资格。

5.资金结算。采取市、县两级结算方式，在定点康复服务机构接受康复服务发生的费用，定点康复服务机构在服务结束后将残疾儿童康复救助项目费用结算表及费用明细报县残联。

残疾儿童在定点康复服务机构接受康复救助项目服务发生的费用，经县残联审核后与定点康复服务机构直接结算。结算周期按季度和实际发生的支出进行结算。县残联救助的残疾儿童经转介到异地定点康复服务机构接受康复救助项目的，经县残联审核后与定点康复服务机构直接结算。

在资金结算过程中要简化手续，方便残疾儿童和定点康复机构，努力实现“最多跑一次”、“一站式结算”，切实提高便民服务水平。

（五）经费保障。县政府应将残疾儿童康复救助资金纳入政府预算。在中央、省财政补助资金不足的情况下，由县政府通过财政预算安排给予落实。

二、组织实施

县政府将残疾儿童康复救助工作列入重要议事日程，作为政府目标管理和绩效考核重要内容，对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人加大行政问责力度，对违纪违法的严肃追究责任。残联组织和教育、民政、财政、医疗保障、卫生健康、市场监管等部门要分工协作，共同组织好残疾儿童康复救助工作。

县残联要切实发挥好统筹协调作用，会同相关部门做好宣传发动、儿童残疾筛查、定点康复服务机构准入与退出监管、救助对象评估审核工作；组织残疾儿童康复救助工作检查、指导、评估、培训等工作。县残联牵头制定残疾儿童定点康复服务机构准入标准和服务规范。对康复资金使用进行检查、监督。

县教育和体育局支持幼儿园开展融合教育；具备残疾儿童定点康复服务机构条件的特殊教育学校、融合教育幼儿园开展0—6周岁残疾儿童康复服务，为残疾儿童就近就地提供康复服务。

县民政局负责福利机构收留抚养的残疾儿童以及残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童康复救助工作，加强对所属康复机构的组织管理和有效监管。具备条件的康复训练机构要积极将残疾儿童纳入康复服务当中去。持续开展“XX计划”、“XX爱心助残”工程等项目，抓好推进落实。对低保家庭及建档立卡贫困户家庭仍有特殊生活困难，符合条件的，可通过临时救助、慈善救助予以救助。

县财政局负责多渠道筹措资金，支持做好残疾儿童康复救助工作。

县医疗保障局负责对纳入医疗保险范围的定点医疗机构为参保人员提供的医疗服务行为进行管理、监督，做好残疾儿童康复救助与基本医疗保障制度的衔接。将符合规定的残疾儿童康复项目纳入城乡居民医疗保险报销范围，并逐步扩大支付范围，提高报销支付比例。

县卫生健康局负责医疗康复机构的资质审定和管理监督，加强医疗卫生专业技术人员的康复技术培训。落实《0—6周岁儿童残疾筛查工作规范（试行）》，建立新生儿及儿童致残性疾病和出生缺陷筛查、诊断、干预一体化工作机制。

县市场监督管理局要做好营利性康复机构登记注册，加强对康复机构价格行为监督，督促康复机构建立健全内部价格管理制度，对康复机构价格违法行为依法严肃处理。

三、有关要求

（一）加强能力建设。

1.提高举办康复机构的能力。县政府根据本行政区域残疾人数量、分布状况、康复需求等情况，制定康复机构设置规划，举办公益性康复机构，将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划，用好残疾儿童康复救助服务管理综合信息平台。

2.提高机构和人员服务能力。加大对儿童康复机构设施、设备投入，不断提升机构服务能力；加强康复人才教育培训培养，不断提高康复服务从业人员能力素质；切实加强残疾儿童康复救助工作经办能力，确保事有人做、责有人负。

3.提高社会力量康复服务能力。支持社会力量投资康复机构建设，鼓励多种形式举办康复机构。社会力量举办的康复机构和政府举办的康复机构在准入、执业、专业技术人员职称评定、非营利组织财税扶持、政府购买服务等方面执行相同的政策。充分发挥村（居）民委员会、基层医疗卫生机构、公益慈善组织和残疾人专职委员、社会工作者、志愿服务人员等作用。

（二）加强综合监管。

1.完善部门协作监管机制。教育和体育局、民政局、卫生健康局、市场监督管理局等有关部门和县残联要按照各自职责完善残疾儿童定点康复服务机构管理相关政策，共同做好残疾儿童定点康复服务机构监督管理。

2.建立定期检查综合评估机制。县残联协教育和体育局、民政局、卫生健康局、市场监督管理局等部门指导残疾儿童定点康复服务机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控，及时查处违法违规行为和安全责任事故，确保残疾儿童人身安全。

3.建立联合惩戒机制。县残联协民政局、卫生健康局等部门要建立覆盖残疾儿童定点康复服务机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制，建立黑名单制度，做好公共信用信息记录和归集工作。

4.建立监督检查机制。县财政局、审计局等部门要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查，防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况要定期向社会公开，接受社会监督。

（三）加强宣传动员。

各乡（镇）人民政府和县有关部门要加大残疾预防和残疾儿童康复救助政策的宣传力度，充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和公益短信、微信、微博、网络等新媒体，开展形式多样的残疾儿童康复救助制度政策解读和宣传教育，强化政府主导、全民关爱的责任意识，积极引导全社会强化残疾预防和康复意识，帮助残疾儿童监护人准确知晓残疾儿童康复救助制度相关内容。建立健全舆情监测预警和应对机制，理性引导社会舆论和家庭预期，及时回应社会关切，宣传报道先进事迹，营造关心、支持残疾儿童康复工作的良好社会氛围。

本办法自发布之日起全面实施。

附件：

XX县0—6周岁残疾儿童康复服务救助补助标准

序号

项目内容

补助标准

资金来源

备注

聋儿人工耳蜗

7.5万元。其中：人工耳蜗产品采购4.5万元，手术费1.2万元、康复训练费1.8万元/年（10个月）。

中央、省财政

耳蜗产品及手术一次性救助。

康复训练0-6周岁年龄段内可连续救助。

聋儿助听器

2.16万元。其中：助听器产品采购0.24万元，验配费0.12万元，康复训练费1.8万元/年（10个月）。

中央、省财政

助听器产品一次性救助。康复训练0-6周岁年龄段内可连续救助。

肢体残疾儿童

康复训练费2万元/年（10个月）。

中央、省财政

康复训练0-6周岁年龄段内可连续救助。

矫治手术1.72万元。其中：手术费1万元，术后矫形器装配0.72万元。

一次性救助。

智力残疾儿童

康复训练费1.8万元/年（10个月）。

中央、省财政

康复训练0-6周岁年龄段内可连续救助。

孤独症儿童

康复训练费1.8万元/年（10个月）。

中央、省财政

康复训练0-6周岁年龄段内可连续救助。

辅助器具适配

视力残疾儿童人均1000元。

中央、省财政

适配视力类辅具2年内不重复补助。

肢体残疾儿童大腿假肢3000元、小腿假肢1200元、膝离断和髋离断假肢

装配假肢1年内不重复补助；装配矫形器1

5000元。矫形器装配人均1500元。其他肢体类辅具补助人均1000元。

年内不重复补助；其他肢体类辅具2年内不重复补助。

第四篇：关于贫困残疾儿童抢救性康复工作实施情况总结报告

关于贫困残疾儿童抢救性康复工作实施情况总结报告

王嘉琳

（一）已顺利完成两期康复项目训练任务

中残联贫困抢救性康复项目自2009年9月1日正式启动至2011年8月31止，赤峰星之路自闭症儿童康复中心已进行两期的康复服务。在这两年的时间里，来自赤峰市市区以及12个旗县的患儿累计达42人次，在中心里接受正规化训练。截止2011年8月31日前，已有6名儿童融入正常幼儿园和学校，接受常规的义务教育。

（二）重视技术培训，努力提高教师专业素质。

一是重视专业师资队伍的建设，今年外派2名教师参加日本美谷福祉协会在秦皇岛举办的“自闭症康复师”的资质培训学习，主修语言和生活自理训练，进一步完善了骨干知识专业配置。并为参加培训的教师安排专题讲座四次，把学到的专业知识传授给其他教师，起到了传帮接带的作用。在两年的服务期，中心外聘国内从事自闭症康复研究专家郭延庆教授和自闭症教育干预专家张庆长老师来机构为家长和老师讲座，通过与专家的学习，对推动我市自闭症儿童特教康复工作起到了非常积极的促进作用，康复质量得以提高。

二是注重与同行间的学习交流，今年在自治区残联和市残联的领导的支持关怀下，中心加盟北京星星雨和青岛以琳的康复技术支援网络，定期组织家长和教师接受康复支援网络提供的康复技术指导服务，分享行业间的成功经验。截止今年年底中心组织安排外派教师（累计4名）参加行业内的学术交流。不仅在教学方面得到国内一流康复教育专家的指导，也为机构的发展和患儿的家庭节省了大笔的培训经费开支。

三是重视机构管理的正规化发展，今年中心负责人还参加了“星星雨心盟组织”的NGO管理的培训，虽然短期培训却收获颇丰，短短一周的培训，不仅开阔了眼界，学到了新的管 1

理知识和机构运营观念。为机构的良性正规化发展奠定基础。

四是高度重视家长培训；中心利用周六时间共组织40场家长培训，参加人数累计达到800多人次。培训内容从对疾病的了解认识、训练方法介绍、家训技术指导、到行为问题的分析与管理。培训的内容涉及的范围广泛，家长反映不仅实用，而且及时。

通过不同层次全方位的业务培训，既重点培训了管理骨干，又全方位培训了康复专业人员，普遍提高了特教老师们的专业技能和专业素养。使我市自闭症儿童康复的技术队伍已经具有一定的技术支撑和可持续发展能力，较好地担起了自闭症儿童的康复任务。

（三）积极组织各项有益活动。

一是积极开展家长互助支援活动，为自闭症儿童家长的交流搭建平台。中心还通过网络建立家长互助联盟，并着手成立家长协会。定期举办家长联谊活动，中心于今年与赤峰心理咨询师协会合作成功举办了一次为家长“心理问题疏导”的公益活动，得到家长的好评。二是积极创造条件让自闭症儿童参与社会活动，让他们融入社会共享物质和精神文化成果。中心在“六.一节”和“自闭症日”“助残日”前后组织自闭症儿童和家长、部分健全儿童参加的大型亲子活动2次，“自闭症儿童美工作品展”1次.“自闭症美工作品义卖活动”1次，自闭症家长积极参与，自闭症儿童兴高采烈，孩子们努力的表演和稚嫩的作品感染了到场的每一位健全人。媒体积极关注进行深度宣传报道，收到了较好的社会效果。几次活动参与的自闭症儿童达到40余人次，家长近60余人次，各界爱心人士多达100余人次。

三是积极开展送温暖活动。今年春节，和助残日前后，市红会和市妇联分别慰问了康复中心和部分贫困自闭症儿童，红会为机构送来慰问金两万元，松山区妇联送来慰问品价值1000余元，社会爱心企业家还给他们送来了适合学习用品和玩教具，价值5000元。

四是积极为自闭症康复工作吸纳社会资源的支持，在残联领导的支持下，机构参与今年申请“壹基金”救助的竞选工作，并取得初步成果，从全国二百多家机构中脱颖而出，取

得入围资格，等待下一步的审核。

五是发动各媒体对自闭症儿童给与极大关注，多次进行了广泛有深度的报道，提高了市民的知晓率。据不完全统计，全市各媒体共刊（播）发自闭症儿童康复消息、报道10余件次。不仅普及了自闭症知识，确保做到早发现早治疗，使更多的患儿早日走上良性发展的轨道

六是志愿者队伍不断壮大，积极支持和协助了康复中心的康复工作，目前在机构备案的我市自闭症儿童康复志愿人员已达20余人，他们中有学生、记者、医生、护士、教师、个体劳动者和企业员工。

（四）强化基础训练，整合资源，注重全面的整体训练，不断提高康复质量。

一是中心通过行业间的学习交流，取长补短，不断地吸纳新的教学理念，积极地引入不同的疗愈方法，对患儿进行干预。结合国内外诸多训练模式，努力钻研，整合出适合本地患儿发展的康复方法。除了传统的ABA行为干预、感觉统合等方法、又先后投入经费三万元学习并增设了社交训练（RDI）、妙事多音乐治疗、结构化（TEACCH）等训练方法。

二是严格训练操作规程，注重个体量体裁衣式康复训练与寓教于乐的小型集体快乐式康复相结合，强化了特教康复、心理康复、语言康复等综合训练方式。

（五）进一步加强项目管理工作

一是加强项目资金的使用管理，认真执行财务制度，根据实际情况调整了2010年和2011年的预算，使资金运行更加有效；

二是建立完善的档案系统，为每个患儿建立全套的个案系统，定期为患儿进行能力发展评估，科学的制定适合其发展的IEP。

（六）工作中还存在不少问题和困难

（一）经费不足严重制约着中心的发展，目前在机构接受康复训练的34名患儿百分之八十来自周边十二个旗县，在这三分之二中又有过半的孩子来自农村，家庭收入主要靠几亩田地

支撑，没有其他经济来源。而孩子的病情让本不富裕的家庭雪上加霜。三是因人力和经济负担过重且能力、知识、休闲的匮乏而导致巨大的精神压力。由于训练成本的高昂或者由于家长没时间陪同，使得90%以上的患儿无法得到长期的帮助。不得不承认，这些家长压力实在太大，任务确实太重。

（三）机构发展步履艰难

（1）开设机构所需康复费用高，投入成本大。自闭症属于儿童广泛性发展障碍，一旦确诊，就要对其进行教育训练、行为矫正、感觉统合训练等。自闭症儿童的康复训练的复杂性要求康复教育机构要有充足的训练场地，配备特殊的训练器材、设备以及教、玩具等等，所有这些需要投入很大的成本。自闭症儿童的教学形式多为个别训练，所需配备教师跟孩子的比例为1:1.5或2，教师的工资加上一个机构的正常运转需要耗费大量的资金，经费的制约，也影响着机构的发展。

（2）专业技术人员严重匮乏。在我市，相对与聋儿、弱智儿、脑瘫儿等其他残疾儿童康复教育来说，自闭症的康复训练起步较晚，研究和从事这项工作的人员严重匮乏。首先是医疗卫生部门，多数卫生从业人员对自闭症不太了解，甚至很多儿科专家也知之少，所以自闭症儿童得不到早期的诊断，导致多数孤独症儿童得不到早期干预，影响后期康复效果。其次是自闭症儿童康复人员严重匮乏。特殊教育人才缺乏是一个有目共睹的事实，自闭症是一种广泛性发育障碍，患儿需要综合的多方位的康复训练，因此康复人员必须掌握科学、规范、有效的特殊的训练方法。没有相对专业的从教人员，机构还要自己培养师资力量。而特教的工作极其辛苦，自闭症的教学工作更是困难阻碍重重，很多老师不堪忍受其苦，纷纷跳槽转行，即便高薪也很少有老师愿意从事这项艰苦的工作。

（3）师资培训费用过高，机构负担过重。自闭症儿童的教育训练是一个新生事物，这方面的人才缺乏更为突出。高级的研究人员和基础的专业教师的匮乏，严重影响了自闭症儿童康复工作的发展。为了长远的发展，机构每年外派教师到其他地方培训,自闭症教学初，中级培训费高达每人15000元。（还不算食宿费）办特殊教育要对孩子有爱心,不能对他们不负责任。所以高昂的培训费又成了机构必须承担的支出。

（4）收费偏低

民办残疾人机构收入绝大部分来自业务收费,而其服务对象——残疾人和残疾人家庭,绝大部分收入水平比较低。受此制约民办残疾人机构面临着极大的生存压力。长此以往必然导致服务质量降低,甚至会有消亡的可能,最终受到损害的还是那些迫切需要康复服务的广大残疾人。

无论是患儿家长，还是机构的老师我们真诚的希望社会能投入更多的关注和资助,每多一份资助都可能让自闭症孩子们的学费负担少一点,我们的教育条件改善一些,孩子们康复几率也就会大一些！

第五篇：残疾儿童康复救助办法

环县残疾儿童康复救助办法

第一条

为帮助残疾儿童在最佳时机恢复、矫正部分残缺的身体（心理）功能，促使他们与正常儿童一样健康成长，根据省残联、财政厅《关于印发甘肃省贫困残疾儿童抢救性康复项目实施方案及配套实施办法的通知》精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条

本办法所称康复救助，是指政府主导、财政补贴和家庭承担相结合，以帮助聋儿、弱智、自闭症、脑瘫儿童及时接受“开智”、“启聪”等“抢救性训练”和矫治的救助措施。

第三条

康复救助对象须具备以下条件：

（一）具有环县户籍；

（二）年龄在14周岁以下；

（三）持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代）；

（四）正在接受康复训练或接受康复手术治疗。

第四条

符合上述条件的救助对象申请康复救助，需提供以下资料：

（一）居民户口本、身份证、《残疾人证》（第二代）和有康复资质的医疗机构出具的康复训练或康复手术证明；

（二）《环县残疾儿童康复救助申请表》；

第五条

县残联负责残疾儿童的普查登记、评估和相关审 批工作，并于每年8月31日前确定下一残疾儿童康复救助计划。

第六条 康复救助经费来源于上级业务部门下达的精神病防治等康复专项经费、县财政拨款和社会捐款。

第七条

康复救助计划当年有效，跨的须经审批后列入下一年计划；每个康复救助对象原则上只享受1个周期的康复救助。

第八条

残疾儿童“抢救性训练”、矫治计划执行周期为：

（一）听力语言康复配置助听器2年，植入耳蜗2年；

（二）弱智“开智”综合训练3年；

（三）自闭症“行为矫治”综合训练3年；

（四）脑瘫儿童“运动功能补偿”综合训练3年；

（五）残疾儿童家长训练：聋儿15天，弱智20天，自闭症30天，脑瘫儿25天。

社区训练矫正周期同上。

第九条

残疾儿童康复救助标准：参加康复训练的脑瘫儿每人每年补助3000元，聋哑、弱智、自闭症儿童每人每年补助2000元。聋儿自费配置助听器的每人一次性补助4000元；聋儿列入省“听力重建计划”植入人工耳蜗的，每人补助10000元，聋儿自费植入人工耳蜗的，每人补助20000元。

对残疾程度较轻，凭康复医疗机构开具的有效证明，每个 2 康复周期补助500元，康复周期超过1年的一次性补助2000元。

第十条

残疾儿童康复救助金的申报程序为：

（一）由救助对象户主或监护人持《环县残疾儿童康复救助申请表》及相关收费凭证的原件，向县残联申请；

（三）县残联在收到申请及相关资料后，经审核符合救助条件的，通知救助对象户主或监护人填写《环县残疾儿童康复救助领取登记表》，然后将救助金转入救助对象户主或监护人指定的账户。

第十一条

接受康复训练的家长向县残联报名，填写《残疾儿童家长培训登记表》，由县残联分送到获得资质认定的康复医疗机构培训，培训费由县残联承担。

第十二条

县残联负责建立救助对象、补助经费使用等档案，自觉开展康复救助经费使用情况自查和评价工作，并将经费使用情况定期报送县财政部门。

第十三条

本办法自2014年8月1日起施行。第十四条

本办法由县残联负责解释。