2011年 关于印发《厦门市残疾儿童抢救性康复补助办法》(试行)的通知

第一篇：2011年 关于印发《厦门市残疾儿童抢救性康复补助办法》(试行)的通知

关于印发《厦门市残疾儿童抢救性康复补助办法》

（试行）的通知

各有关单位：

为贯彻落实•中共厦门市委厦门市人民政府关于贯彻落实†中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见‡的实施意见‣（厦委发„2008‟11号）精神，保障残疾儿童抢救性康复工程顺利实施，促进残疾儿童今后平等接受教育和实现就业，市残疾人联合会、市财政局共同制定了•厦门市残疾儿童抢救性康复补助办法‣，现予印发，请遵照执行。

厦门市残疾人联合会 厦门市财政局

二○一一年三月十日

厦门市残疾儿童抢救性康复补助办法

（试行）

第一条 为贯彻落实•中共厦门市委厦门市人民政府关于贯彻落实†中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见‡的实施意见‣（厦委发„2008‟11号）关于“制订•厦门市残疾儿童康复

救助方案‣，对视力残疾、听力语言残疾、智力残疾、自闭症和脑瘫儿童的治疗、康复训练和辅助器具配备给予补助”的要求，实现“残疾人人人享有康复服务”目标，按照“抓早抓小，分类补贴、应补尽补”和“机构康复、社区康复、家庭康复三者有机结合”的工作原则，对本市有康复需求的残疾儿童实施抢救性康复给予费用补助，以减轻残疾儿童家庭康复费用负担，帮助残疾儿童重建生活自理、学习及交流的能力，促进残疾儿童融入、参与社会生活，制订本办法。

第二条 本办法所称补助，是指政府主导、财政补贴和家庭承担相结合，以帮助肢残儿童（含脑瘫、小儿麻痹症，下同）、听障儿童、智障儿童、自闭症儿童及先天性白内障儿童及时接受功能补偿、启聪、启智、复明等抢救性训练和康复矫治的救助措施。第三条 残疾儿童康复补助坚持公开、公正、量力而行，与本地区经济发展水平和财政支付能力相适应的原则。第四条 康复补助对象须具备以下条件；

（一）具有厦门市户籍；

（二）持有市残联核发的•中华人民共和国残疾人证‣或区级以上医疗机构出具的残疾诊断书；

（三）在市残疾人康复工作办公室和市残联认定的康复定点机构接受康复的7周岁以下肢残儿童、7周岁以下听障儿童（包括7至10周岁的语后聋儿童）、14周岁以下智障儿童、14周岁以下自闭症儿童、接受复明手术的7周岁以下先天性白内障儿童、实

施肢体矫治手术的7周岁以下肢残儿童、装配矫形器的7周岁以下肢残儿童、植入人工耳蜗的7周岁以下听障儿童、装配助听器的7周岁以下听障儿童（包括7至10周岁的语后聋儿童）。

（四）经市残疾人康复技术委员会评估具有功能重建和康复潜力。

第五条 残疾儿童康复分类补助标准：

（一）肢残儿童康复训练，每人每月最高补助2000元；

（二）听障儿童康复训练，每人每月最高补助1100元；

（三）智障儿童康复训练，每人每月最高补助1100元；

（四）自闭症儿童康复训练，每人每月最高补助1500元；

（五）先天性白内障儿童复明手术，每例一次性最高补助8000元；

（六）肢残儿童实施矫治手术，每例一次性最高补助手术费10000元；

（七）肢残儿童装配矫形器，每例一次性最高补助装配费3000元；

（八）听障儿童配置助听器，单耳每例一次性最高补助购置费4000元，双耳每例一次性最高补助购置费8000元；

（九）听障儿童自费植入人工耳蜗，每例一次性最高补助购置费80000元。

多重残疾的儿童，每月康复补助按其较高补助标准的一个类别给予补助；低保家庭或一户有2名以上（含2名）残疾儿童的，经

申请和审核后，康复训练最高补助标准在上述基础上增加30%。第六条 康复补助仅用于康复机构针对残疾儿童康复需求提供康复服务所发生的费用，不包括医疗费用及教育费、幼托费等非康复费用。

第七条 康复补助按月份核定。当月康复费用扣除医保结算部分后，家庭承担部分未超过补助标准的，按发生的家庭实际承担额进行补助；当月家庭实际承担额超过补助标准的，按补助标准进行补助。

第八条 坚持家庭康复训练是残疾儿童抢救性康复过程中不可替代的重要一环，残疾儿童的家长须积极参加各级残联及康复机构组织的家长培训。在康复费用补助期内，残疾儿童家长参加培训出勤率达70%以上的，按核定的补助额100%给予补助；出勤率在50%至70%之间的，按核定的补助额80%给予补助；出勤率未达50%的，按核定的补助额60%给予补助。

第九条 肢残儿童康复治疗及训练、听障儿童听力语言康复训练、智障儿童开智综合训练、自闭症儿童行为矫治综合训练的补助执行周期原则上不超过3年。个别对象需要延长周期的，须家长提出书面申请，经市残联组织残疾人康复技术委员会评估认定后审批。

第十条 列入康复补助的残疾儿童必须在经厦门市残疾人康复工作办公室认定具有资质的本市康复定点机构进行康复训练。康复定点机构的认定及考核监管办法另行制订。

需要到本市以外地区的康复机构进行抢救性康复训练的，须提前向市残联提出申请，并提供所在地残联出具的该康复机构资质证明，由市残联审核批准，方能列为康复补助对象。

第十一条 康复补助不能重复享受，凡已在各级残联或其他渠道领取及享受康复补助费用的，不再受理其补助申领。第十二条 残疾儿童康复费用补助的申请：

符合上述康复补助条件的残疾儿童，由其监护人向户籍所在地社区居（村）委会办理申请，填写•厦门市残疾儿童康复补助申请表‣（见附件），并提供以下相关材料：

（一）残疾儿童户口簿、监护人身份证原件及复印件；

（二）•残疾人证‣或区级以上医疗机构出具的诊断书原件及复印件；

（三）所在康复机构出具的•康复评估表‣原件；

（四）康复档案及病历资料；

（五）康复机构开具的税务或财政部门认可的各月份培训费用发票原件；

（六）残疾儿童家长培训手册；

（七）低保家庭还应提交民政部门出具的•低保证‣原件及复印件。

第十三条 残疾儿童康复费用补助的审批：

上述•厦门市残疾儿童康复补助申请表‣及相关材料由社区居（村）委会、街道（镇）残联、区残联逐级审核并汇总报送市残

联，由市残联组织残疾人康复技术委员会专家及相关人员审批。第十四条 残疾儿童康复费用补助款的发放：

康复补助款每年5月和11月发放，第一次发放区间为上年第四季度至当年第一季度，第二次发放区间为当年第二季度至第三季度。由市残联将当期经过审批后的康复补助款划入补助对象监护人的银行账户。

第十五条 市、各区残联、街道（镇）残联、社区（村）残协要做好政策宣传工作审核把关，建立台账。补助对象和补助金额确定后，要在所在康复机构进行公示，遇有不实情况，一经查实，将取消受助资格。

第十六条 市残疾人康复工作办公室定期组织市残疾人康复技术委员会及相关部门，对残疾儿童康复定点机构的服务场所建设、设备器材装备、专业人员配备、康复管理水平、康复服务质量、康复矫治手段、康复训练效果、康复收费情况等进行检查考评。对于康复硬件不达标、康复管理随意、康复手段欠缺、服务质量不好、康复效果不佳及乱收费的机构，取消其定点资质。第十七条 市财政局对残疾儿童的康复补助工作、补助经费使用情况实施全程监督和管理，定期开展审计跟踪和绩效考评。第十八条 本实施办法自2011年度起执行。

附件：

1、•厦门市残疾儿童康复费用补助办理程序‣

2、•厦门市残疾儿童康复费用补助申请表‣

3、•厦门市残疾儿童康复补助费用审核表‣

4、•厦门市 年度残疾儿童康复补助情况公示表‣

主题词：残疾人 康复 补助 通知 市残联办公室 2011年3月10日印发

第二篇：印发东山县关于0-7周岁贫困家庭残疾儿童抢救性康复训练补助办法的通知

ⅹⅹ县人民政府印发东山县关于0-7周岁贫困家庭残疾儿童抢救性康复训练补助办法的通知

ⅹ政„2011‟1号

各镇人民政府，县经济开发区管委会，县各委、办、局，县各直属单位：

《ⅹⅹ县关于0-7周岁贫困家庭残疾儿童抢救性康复训练补助办法》已经县政府通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。

ⅹⅹ县县人民政府 二〇一一年九月 日

ⅹⅹ县0-7周岁残疾儿童抢救性康复训练补助办法

第一条 宗旨依据

为深入贯彻市委市政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》（ⅹ委„2010‟ⅹ号）文件精神，根据《ⅹⅹ市人民政府关于进一步加强城镇弱势群体保障工作实施意见》《ⅹⅹ市0-7周岁残疾儿童抢救性康复训练补助办法》(ⅹ政综„2011‟ⅹ号)的要求，紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”的目标，遵循与经济发展水平和财政承受能力相适应的原则，结合我县实际，制定本办法。第二条 救助对象

属于ⅹⅹ县户籍、有第二代残疾证的0-7周岁残疾儿童（自闭症儿童可免证），在经省、市残联认定的定点公办、民办康复机构接受半年以上康复训练，并与康复机构签订协议的残疾儿童可接受补助。

第三条经费保障

0-7周岁贫困家庭残疾儿童康复训练经费每年在县财政预算经费中列支。

第四条 补助标准 补助标准为每人每月300元。第五条 补助程序：

1．申请。凡符合补助条件的残疾儿童，须提交下列材料：

⑴《漳州市残疾儿童康复训练审批表》（见附件）；

⑵残疾儿童户口簿、监护人身份证原件及复印件；

⑶《残疾人证》或市级以上医疗机构出具的诊断书原件及复印件；

⑷所在康复机构提供的《康复评估表》原件及复印件； ⑸康复机构开具的税务或财政部门认可的培训费用发票；(6)监护人农行账户复印件。

2、申报与审批。由残疾儿童的监护人在每年11月10日-15日，向县残联提出下一康复训练补助申请，并填写《ⅹⅹ市残疾儿童康复训练审批表》。县残联对申请对象基本情况进行初审，并在《审批表》中签署审批意见。

3．结算。由残疾儿童监护人于每年2月10日—15日到县残联领取上一的补助经费。县残联将补助金转入补助对象监护人指定的农行帐户。

第六条 工作要求：

1．各镇残联要加大宣传力度，并及时摸清辖区内在训（治）残疾儿童情况，同时要动员有康复需求的残疾儿童走出家庭到康复机构进行康复；

2．康复训练经费是开展0-7周岁贫困家庭残疾儿童康复训练的专项资金，要单独核算，专帐管理。任何组织、机构、个人不得以任何形式平调、挤占、挪用。做到专款专用、落实到人，确保康复经费使用的安全性、有效性。

3．补助对象确定后，将在县残联网站公示，以体现公平、公正原则，维护开展残疾儿童抢救性康复这项政府为民办实事的严肃性。

第七条 本办法自2011年6月1日起实施。由县残联负责解释。

第三篇：北京市残疾儿童少年康复补助办法实施细则

《关于印发北京市残疾儿童少年康复补助办法实施细则的通知》

京残发〔2011〕28

各区县残联、教委、财政局、卫生局：

根据《北京市残疾儿童少年康复补助办法》的有关规定，特制定《北京市残疾儿童少年康复补助办法实施细则》（以下简称《细则》）。现将《细则》

印发给你们，请遵照执行。北京市残联

北京市教委 北京市财政局

北京市卫生局

二〇一一年四月十八日

北京市残疾儿童少年康复补助办法实施细则

为了实施好《北京市残疾儿童少年康复补助办法》，确保政策执行的严肃性、规范性，特制定本实施细则。

一、康复训练与服务

（一）补助及救助对象。

1、补助对象为具有本市户籍、年龄不满十六周岁，持有残疾人证的残疾儿童少年。不包括在福利机构进行康复训练的残疾儿童少年。

2、救助对象为具有本市户籍、年龄不满十六周岁，持有残疾人证、享受最低生活保障及城市重残人生活补助家庭的残疾儿童少年。

（二）康复训练与服务项目。

包括：康复功能训练，康复技术指导，居家康复指导，康复医疗，康复效果评估，康复训练与服务档案管理等。纳入北京市城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗报销目录范围内的项目不予补助。

（三）申请审批程序。

1、申请。残疾儿童少年的监护人或家长持残疾人证、户口本原件及复印件、一寸同版彩色证件照3张，到其户口所在地居（村）委会领取并填写《北京市残疾儿童少年康复补助申请审批表》（以下简称审批表），由居（村）委会签署意见后，报街道（乡镇）残联初审。

2、初审。街道（乡镇）残联收到审批表及相关材料后，进行初审，对符合条件的，由负责人在审批表上签字并加盖公章，于5个工作日内，将相关材料上报区（县）残联审批。

3、评估及审批。区（县）残联收到街道（乡镇）残联上报的相关材料后，于5个工作日内完成审批，在审批表内注明所去机构和补助意见等内容，并为其建立康复服务档案。申请到康复救助定点机构免费进行康复训练的，应由区（县）残联联系市残疾人康复服务指导中心进行功能评估。

4、特殊情况说明：

（1）新建居民小区未及时成立居委会的，康复补助申请工作由街道（乡镇）残联承担。

（2）同一时间段内，同一残疾儿童少年，不得同时申请进入两家康复服务定点机构。

（四）经费结算。

1、残疾儿童少年接受康复训练与服务，每月康复费用不足（含）500元的，按照实际发生费用给予补助；每月康复费用超过500元的，在社区卫生服务机构接受康复服务，其超出部分按照实际发生费用的70%给予补助；在康复服务指定机构接受康复服务的，其超出部分按照实际发生费用的50%给予补助。每人每月补助总金额：视力残疾儿童少年最高不超过500元，肢体、智力、听力言语残疾儿童少年最高不超过1500元，精神、多重残疾儿童少年最高不超过2000元。残疾儿童少年完成康复训练与服务项目后，监护人或家长持审批表及康复机构出具的有效票据，到区（县）残联领取补助，原则上每半年领取一次。

2、享受最低生活保障及城市重残人生活补助家庭的残疾儿童少年在康复救助定点机构接受康复训练与服务的，康复训练与服务费用全部由区（县）残联承担。各康复救助定点机构的康复训练与服务费用根据当年物价水平，由市残联与康复救助定点机构协商签署协议确定。完成康复训练与服务项目后，残疾儿童少年监护人或家长在审批表内签字认可，由康复救助定点机构持审批表在规定时间内到区（县）残联结算，原则上每半年结算一次。

3、康复训练与服务补助经费为专项的康复训练经费，不包括住宿费、伙食费、交通费等项目。在医疗机构接受康复训练与服务的，补助经费为门诊训练费用。

（五）康复服务定点机构认定及评估。

1、市卫生局、市教委、市残联按照行业管理的原则，建立本系统康复服务定点机构服务质量检查评估制度。每年对本系统康复服务定点机构进行服务质量检查评估，根据评估结果，于每年1月份共同公布康复服务定点机构名单。

2、教育系统指定的康复服务定点机构服务对象限于7周岁以下残疾儿童。残疾儿童申请到普通幼儿园随园就读，接受康复训练与服务的，由各区（县）学前儿童特殊教育示范基地负责对申请随园就读幼儿园的资格审查。

3、关于康复服务定点机构的服务标准和范围，由各业务主管部门负责解释。

（六）康复服务定点机构职责与要求。

1、残疾儿童少年持康复服务档案到指定的康复服务定点机构接受康复训练与服务，由服务机构制定个性化的康复服务计划并组织实施，填写并保存康复服务档案。

2、康复服务定点机构在做好残疾儿童少年康复训练与指导的同时，每月至少对残疾儿童少年进行一次随访，并将服务内容填写到康复服务档案中。对康复训练与服务结束后返回家庭的残疾儿童少年，要做好家庭指导等延伸服务。

3、康复服务定点机构要如实开具相关证明及票据，出现弄虚作假、虚报等现象，一经发现，取消定点机构资格。

4、康复服务定点机构要自觉接受区（县）卫生、教育、残联等部门的指导、检查与督导，根据相关部门的要求，不断改善自身工作，提高服务质量。

二、辅助器具服务

（一）辅助器具免费配发。

1、具有本市户籍、年龄不满十六周岁，持有残疾人证，经过评估有辅助器具需求的残疾儿童少年，可在市残联当年公布的《北京市残疾儿童少年辅助器具免费配发目录》范围内，申请免费配发辅助器具。同类辅助器具，在使用年限内免费配发只能享受一项。

2、人工电子耳蜗植入的补助对象为年龄不满七周岁的重度听力残疾儿童。人工电子耳蜗升级的补助对象为自费植入人工电子耳蜗后，需对处理器进行升级的听力残疾儿童少年。人工电子耳蜗植入或处理器升级的费用补助，每人只能享受一次。

（二）辅助器具其他服务。

残疾儿童少年需要信息咨询、适配评估、个性化改造、维修更换、租赁等其他辅助器具服务的，参照《北京市残疾人辅助器具服务暂行办法》（京残发〔2010〕48号）执行。其中：

信息咨询。我市建立“北京市残疾人辅助器具网站”，提供残疾人辅助器具产品等相关信息及服务项目。残疾儿童少年监护人或家长可以直接登录该网站查询有关信息，也可以向各级残疾人辅助器具服务机构咨询。

适配评估。区（县）残联组织有辅助器具需求的残疾儿童少年到指定机构接受辅助器具适配评估服务。辅助器具适配评估服务主要对残疾程度、残疾部位、环境因素、需求情况等进行综合评估，提出配发、改造、维修辅助器具的指导意见。

个性化改造。免费配发的辅助器具经过评估需要个性化改造的，由区（县）残联联系厂家完成。

使用指导。市残疾人辅助器具资源中心、区（县）残疾人辅助器具服务机构可为残疾儿童少年使用辅助器具提供指导。街道（乡镇）残疾人辅助器具服务站协同专业人员对出行不便的残疾儿童少年提供上门指导和服务。

维修更换。免费配发的辅助器具出现损坏，在保修期内的，由厂家负责免费维修；超过保修期的，由区（县）残联联系厂家维修。免费配发的辅助器具超过使用年限，且无法维修的，或因残疾程度等发生改变，辅助器具不适合的，残疾儿童少年可按照免费配发的流程提出申请，同时将辅助器具交还区（县）残联进行“以旧换新”。

（三）申请审批程序。

1、申请。残疾儿童少年的监护人或家长持残疾人证、户口本原件及复印件、一寸同版彩色证件照3张，到其户口所在地居（村）委会领取并填写《北京市残疾儿童少年康复补助申请审批表》（以下简称审批表），注明申请辅助器具名称，由居（村）委会签署意见后，报街道（乡镇）残联初审。

2、初审。街道（乡镇）残联进行初审，对符合条件的，由负责人在审批表上签字并加盖公章，于5个工作日内，将相关材料上报区（县）残联审核。

3、评估和审批。区（县）残联接到街道（乡镇）残联上报的审批表后，组织残疾儿童少年进行适配评估，由区（县）残疾人辅助器具服务中心提出评估结论，区（县）残联提出审批意见后，将审批表逐级返还残疾人作为领取辅助器具凭证。对于申请植入人工电子耳蜗及需要对处理器进行升级的，需报市残联审批。

4、发放。由厂家将辅助器具直接发放给残疾儿童少年，并由残疾儿童少年的监护人或家长在审批表上签字确认。

（四）服务。

1、市残联根据残疾儿童少年的实际康复需求，每年年初制定《北京市残疾儿童少年辅助器具免费配发目录》，明确当年辅助器具配发的品种、使用年限、厂家等，确保残疾儿童少年享受高质量、个性化的服务。

2、市残疾人辅助器具资源中心负责辅助器具配发工作的技术支持与指导，并定期检查指导区（县）残联的配发工作。

3、各区（县）残联负责辅助器具配发工作的组织实施，要加强管理，严格操作程序，保证辅助器具发放到每一个有需求的残疾儿童少年手中。此外，要做好信息采集和数据录入工作，做到随审批、随发放、随录入。

4、各区（县）残疾人辅助器具服务中心、各街道（乡镇）辅助器具服务站要做好服务工作，对有需求的残疾儿童少年进行功能评估，配发辅助器具后，对其进行使用指导。对出行不便的，要协同专业人员提供上门指导和服务，并做好服务记录。

（五）经费结算。

1、残疾儿童少年辅助器具服务经费、免费配发的资金从区（县）残疾人就业保障金支出。

2、年龄不满7周岁的重度听力残疾儿童，经评估符合植入人工电子耳蜗条件的，报市残联审批后，到指定医疗机构植入市残联确定品种范围内的电子耳蜗，人工电子耳蜗的设备费用，按照实际发生情况给予一次性补助，由残疾儿童监护人或家长持有效票据于规定时间到区（县）残联领取补助。

3、年龄不满十六周岁的听力残疾儿童少年，已经自费植入人工电子耳蜗，需要对处理器进行升级的，按照实际发生费用，给予一次性补助，由残疾儿童少年监护人或家长持有效票据及相关机构的升级证明于规定时间到区（县）残联领取补助。

附件：

1、北京市残疾儿童少年康复服务指定机构名单

2、北京市残疾儿童少年康复救助定点机构名单

附件1：

北京市残疾儿童少年康复服务指定机构名单（2011）

一、医疗卫生系统 首都医科大学附属同仁医院 首都医科大学附属安定医院 首都医科大学附属北京儿童医院 首都医科大学附属宣武医院 首都医科大学附属友谊医院 北京大学第一医院 北京大学人民医院 北京大学第三医院 北京大学第六医院 中国中医科学院西苑医院 中国协和医科大学协和医院 卫生部中日友好医院 北京中医药大学东直门医院 解放军总医院 北京博爱医院 北京回龙观医院 北京妇幼保健院 东城区妇幼保健院 西城区妇幼保健所 石景山区妇幼保健院 门头沟区妇幼保健院 朝阳区妇幼保健院 海淀区妇幼保健院 丰台区妇幼保健院 昌平区妇幼保健院 通州区妇幼保健院 怀柔区妇幼保健院平谷区妇幼保健院 顺义区妇幼保健院 大兴区妇幼保健院 房山区妇幼保健院 密云县妇幼保健院 延庆县妇幼保健院

二、教育系统 北京市盲人学校 东城区特殊教育学校 东城区培智中心学校 北京启喑实验学校 西城区培智中心学校 宣武培智中心学校 朝阳区安华学校 北京市第三聋人学校 海淀区培智中心学校 丰台区培智中心学校 石景山区培智中心学校 门头沟区培智中心学校 房山区培智中心学校 通州区培智学校 顺义区特殊教育学校 昌平区特殊教育学校 大兴区特殊教育中心平谷区特殊教育中心 怀柔区培智中心学校 密云县聋人学校 延庆县特殊教育中心 燕山培智中心学校 北京联合大学特殊教育学院 东城区分司厅幼儿园 崇文第三幼儿园 崇文托儿所 北京市第六幼儿园 长安幼儿园 宣武小百合幼儿园

西城区培智中心校附属展览路幼儿园 朝阳区新源里幼儿园 二十一世纪嘉铭幼儿园 朝阳区翠城幼儿园 海淀区北大幼教中心 阳光早教实验中心 解放军93462部队幼儿园 现代艺术幼儿园 北京大学医学部幼儿园 海淀二十一世纪实验幼儿园 丰台区方庄第三幼儿园 青塔第二幼儿园 丰台区方庄第一幼儿园 石景山区幼儿园 石景山师范附属幼儿园 门头沟区幼儿园 新星幼儿园 大兴区第五幼儿园 观音寺幼儿园 房山幼儿园 房山区良乡幼儿园 昌平工业幼儿园 昌平区机关幼儿园 延庆县第二幼儿园 延庆第一幼儿园 怀柔区第一幼儿园 怀柔区第三幼儿园 密云县第四幼儿园 密云第一幼儿园平谷第四幼儿园平谷区第三幼儿园 通州区幼儿园 通州区新城东里幼儿园 顺义区石园幼儿园 顺义区石园北区幼儿园

三、康复系统

北京工人疗养院（北京市康复中心）北京按摩医院（脑瘫、肢体）中国聋儿康复中心（听力）中国康复研究中心（低视力）

北京市残疾人康复服务指导中心（智力、脑瘫、听力、孤独症）北京市残疾人辅助器具资源中心（辅助器具适配评估）房山区国爱康复中心（脑瘫、智力、孤独症）海淀尔康医院（肢体、脑瘫）通州区人工耳蜗培训学校（听力）

朝阳区五彩鹿儿童康复行为矫正中心（孤独症）朝阳区澳美听力语言康复中心（听力）朝阳区中澳听力语言康复中心（听力）北京新运弱智儿童养育院（智力）北京智光特殊教育培训学校（智力）

朝阳区新智心语孤独症儿童康复中心（智力、孤独症）朝阳区东方爱心康复托管中心（智力）石景山区小飞象训练发展中心（智力、孤独症）丰台区利智康复中心（智力）北京启蕊康复中心（智力、孤独症）

海淀阳光友谊儿童康复训练中心（智力、孤独症）雨露嘉禾儿童康复训练中心（智力、孤独症）北京市怀柔残疾人康复服务中心（脑瘫、智力）朝阳天华脑病康复中心（脑瘫）朝阳晨光脑瘫儿童康复中心（脑瘫）石景山太阳花听力言语康复中心（听力）石景山漂亮妈妈听力言语康复中心（听力）西城人工耳蜗培训学校（听力）阳光爱儿童智能康复中心（孤独症）北京大学第六医院（孤独症）

北京六六同明眼视光学研究所（低视力）星星雨教育研究所（孤独症）

北京协和方通自闭症康复中心(智力、孤独症)通州区关爱中心（智力）

海淀天云听力语言康复训练中心（听力）

附件2：

北京市残疾儿童少年康复救助定点机构名单（2011）

北京市残疾人康复服务指导中心（智力、脑瘫、听力、孤独症）北京市残疾人辅助器具资源中心（辅助器具适配评估）中国康复研究中心（低视力）海淀尔康医院（肢体、脑瘫）

房山区国爱康复中心（脑瘫、智力、孤独症）朝阳区五彩鹿儿童康复行为矫正中心（孤独症）星星雨教育研究所（孤独症）

雨露嘉禾儿童康复训练中心（智力、孤独症）海淀阳光友谊儿童康复训练中心（智力、孤独症）北京新运弱智儿童养育院（智力）北京智光特殊教育培训学校（智力）丰台区利智康复中心（智力）北京启蕊康复中心（智力、孤独症）

第四篇：山东省0-6岁残疾儿童抢救性康复救助实施办法

山东省0-6岁残疾儿童抢救性康复救助实施办法

时间：2013-08-06

第一章 总则

第一条0-6岁是残疾儿童的最佳康复期，对其进行科学的抢救性康复，可以最大程度地补偿儿童生理和心理上的缺陷，为其将来入学、就业、融入社会创造条件。为保障残疾儿童的康复权利，使他们能够得到及时、有效的康复，根据•中共山东省委、山东省人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见‣（鲁发„2009‟12号）、•山东省人民政府关于印发山东省残疾人事业“十二五”发展规划（2011—2015年）的通知‣（鲁政发„2011‟45号）和•山东省实施†中华人民共和国残疾人保障法‡办法‣等，制定本办法。第二条 坚持“救早、救小”和公开、公正原则，重点对0—6岁的残疾儿童进行康复救助。

第三条将残疾儿童康复救助经费纳入各级财政预算，建立稳定的经费投入机制，统筹规划、合理安排，确保符合救助条件的残疾儿童及时得到康复。

第四条残疾儿童康复救助工作要坚持政府主导、部门协作、社会监督的工作方式。

第五条 各级政府兴办的残疾人康复机构、康复医疗和妇幼保健机构、特殊教育学校（附设幼儿园或学前班）、儿童福利机构应当积极开展残疾儿童康复工作，主动承担残疾儿童康复救助任务，提供优质康复服务。各有关部门应当加强业务指导，鼓励、支持民间非营利性残疾人康复机构开展残疾儿童康复业务。

第二章 救助对象和条件

第六条救助对象主要是符合条件的0-6周岁听力语言残疾儿童、脑瘫儿童、智力残疾儿童、孤独症儿童、肢残儿童、低视力儿童等。有条件的市可扩大到9周岁。

第七条救助条件。

1、具有山东省常住户口，并持有•中华人民共和国残疾人证‣；

2、诊断明确（有医疗诊断资质的专业机构出具诊断证明）、有相应康复适应指征，经定点专业机构评估有康复潜力；

3、符合相应实施项目规定的年龄；

4、家庭经济困难(社会散居残疾孤儿不受所在家庭经济状况限制)，并保证受助儿童在定点康复机构至少接受规定时间的康复训练。其中：听力语言残疾、智力残疾、孤独症儿童每年不少于10个月，脑瘫儿童每年不少于9个月。

第三章 救助标准

第八条 救助标准。

1、康复训练：听力语言残疾儿童每人年补助训练费12000元，对贫困患者给予配发助听器补助，每人补助费6000元（其中4800元用于助听器购置、1200元用于助听器验配服务）；脑瘫儿童每人年补助训练费13200元（其中1200元用于辅助器具装配）；智力残疾儿童每人年补助训练费12000元；孤独症儿童每人年补助训练费12000元。

2、人工耳蜗：对年龄在1—6岁的重度听力（双裸耳听力损失≥100分贝）残疾儿童，经评估符合植入电子耳蜗条件的，免费为其提供人工耳蜗产品1套；手术费用按每人12000元补助，用于术前复筛检查、手术及术后5次调机；按每人14000元标准对术后一学年（10个月）的康复训练给予补助，主要用于术后康复训练、康复评估、家长培训、康复教材等。

3、肢残儿童矫治手术：每人补助15000元，其中手术费10000元、术后康复训练费4000元、辅助器具装配费1000元。

4、低视力儿童康复：对进入定点机构进行康复的低视力儿童每人一次性补助1000元，用于免费配发助视器、进行为期不少于6个月的康复训练。

第九条听力语言、智力、孤独症、脑瘫残疾儿童康复救助时间原则上为1-2年，最长不超过3年。

第十条 残疾儿童康复费用补助标准、补助范围将根据经济、社会发展状况和残疾儿童康复需求等因素，适时、适度进行调整。有条件的地区可提高救助标准和救助范围。

第四章 救助对象的认定审批

第十一条 市、县（市、区）残联要协调有关部门定期开展残疾儿童筛查，建立筛查档案，对残疾儿童康复需求进行实名制管理。要积极主动为一户多残或家庭经济特别困难的残疾人家庭上门办理相关手续。

第十二条 符合条件的残疾儿童申请抢救性康复救助，需进行救助条件审核认定，按以下程序履行审核审批手续：

（一）申请。符合条件的残疾儿童，由其家长（或监护人）持家庭户口本、残疾人证、民政部门出具的家庭贫困证明（儿童福利证）及专业医疗机构的诊断证明原件，到其户口所在地乡镇（街道）残联提出申请，填写•山东省残疾儿童康复救助申请审批表‣。

（二）初审。乡镇（街道）残联应当在3个工作日内完成对申请人的入户核实筛查，报县级残联复审。

（三）复审。县级残联应当在5个工作日内完成审查核实工作。符合条件的及时上报市残联，不符合条件的向残疾儿童家长（或监护人）说明原因。

（四）审批。市级残联要组织专家组按照救助条件在5个工作日内完成审核和康复潜力评估，审批结果要在残联门户网站向社会公示（公示期不少于7天）。公示结束后及时通知监护人，符合条件者发放•残疾儿童康复救助卡‣，安排到选定的定点康复机构实施康复；不符合条件者，要书面或当面告知具体原因。

第五章 康复训练与评估

第十三条受助残疾儿童凭•残疾儿童康复救助卡‣和残联开具的书面通知到指定的康复机构办理康复训练注册登记，建立康复档案，接受康复训练。监护人与定点康复机构签署康复协议，定点康复机构向市残联提交协议复印件备案。•残疾儿童康复救助卡‣由残疾儿童家长保管，持卡残疾儿童超龄或自行放弃康复训练，定点康复机构须及时报告市、县（市、区）残联，注销其救助卡，并在1个月内重新筛查确认救助对象，同时做好训练经费的续接，将变更情况存档备查并上报市、县（市、区）残联。

第十四条 听力语言残疾、智力残疾、脑瘫、孤独症儿童，经定点机构系统训练一年，经专家组评估，确无康复价值的，应告知其家长，终止该项目救助。

第十五条建立健全康复效果评估机制，形成阶段评估和终期评估、常规评估和抽测性评估相结合的评估机制。

第十六条省残联负责制定康复效果评估标准，组织开展康复效果的抽检；各市残联负责残疾儿童康复过程监测，形成初期、中期、末期三次整体评估制度，评定康复效果。有条件的市可委托第三方机构进行康复效果评估。评估结果要立档存放。

第十七条每年11月底前各市残联向省残联提交项目实施绩效报告，包括项目执行情况、康复效果情况、经费收支情况、资金使用绩效和管理情况等内容。

第六章 定点机构的确认

第十八条符合定点机构标准的各类康复机构均可申请承担救助任务。

第十九条 定点康复机构应符合以下要求：

1、具有法人资质，机构建设符合国家及省制定的有关康复机构规范，并通过省专家组评审达到定点机构准入标准。

2、自愿申请承担项目任务并能履行相应的责任和义务。

3、没有违法违规不良记录，对残疾人事业充满热情。

第二十条 申请国家和省级康复项目定点机构，由市残联组织相关专业康复专家指导组初评并经申请机构主管部门同意后，向省残联上报相关推荐材料（申报医疗手术项目定点机构须有市卫生局推荐意见），由省残联组织专家指导组评审，合格者由省残联审批公布。申请市级康复项目定点机构，由各市自行审批。

第二十一条定点康复机构要严格按规定使用项目经费，在规定补助标准内，应保证按省制定的各类残疾儿童康复项目服务规范开展康复训练，不得额外另行收费。

第二十二条 建立考核制度，对定点康复机构进行优胜劣汰的动态管理。依据省残联制定的山东省残疾儿童康复机构建设规范和相关项目管理规范进行评估，一般每年审核评估一次。

第二十三条 经批准的康复机构须与当地残联签订目标责任书，明确双方权利、责任、义务、目标等。

第七章 专业人员培训

第二十四条 省残联制定培训计划，加强康复专业人员培训，强化康复骨干人才培养工作。对承担残疾儿童康复救助项目任务定点康复机构的专业技术人员开展定期培训。

第二十五条 康复机构应加强在岗人员的培训，新增专业人员要符合岗位资质要求，创造条件为每个专业人员每至少提供一次培训机会，不断提高业务素质，确保康复工作质量。

第八章 经费投入与拨付

第二十六条 救助经费在中央财政补助的基础上，由省、市、县三级财政共同解决，按照规定标准，通过预算安排、福利彩票公益金、社会捐赠等多渠道筹集，按拨付。省级结合预算安排情况和各地项目工作绩效、地方财政投入等情况，统筹确定当年救助数量。

第二十七条 残疾儿童康复费用符合当地城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗支付规定的，分别由城镇居民医疗保险基金和新农合基金按规定支付，并逐步扩大、提高残疾人医疗康复项目所需费用的支付范围和标准。

第二十八条每年2月底前，各市残联要向省残联上报上救助对象数据库统计年报、救助情况和经费使用情况汇总表、本0-6岁残疾儿童康复需求和救助计划报表。省残联根据上救助情况和本全省康复救助需求，商省财政厅研究确定本全省救助任务。省财政厅根据当年预算安排及省残联下达的救助任务下达救助经费。

资金拨付要减少中间环节，提高效率。在定点医疗机构接受手术治疗的，以及在定点康复机构接受康复训练的，具备条件的地方项目资金要积极通过国库集中支付，直接拨付到定点康复机构；配置康复器具的，由残联部门按规定组织采购后配发到人。

第二十九条 残疾儿童康复训练救助经费采取先预拨后结算、与绩效挂钩的方式，根据定点康复机构承担的救助任务量，年初先预拨部分资金，待残联对救助情况评估考核后，根据考核结果拨付剩余资金。对考核不达标的，扣减部分救助资金，并限期整改。

第九章 管理与监督

第三十条残联、教育、民政、财政、人社、卫生、计生等部门分工协作，共同做好残疾儿童抢救性康复救助工作。

1、残联负责组织协调、宣传发动、患者筛查、康复救助定点机构和救助对象的评估、审批；编制康复救助计划；组织康复检查、指导、评估、培训；建立全省残疾儿童康复需求与康复救助项目数据库管理系统。各市、县（市、区）残联要建立健全残疾儿童康复档案，实施动态管理，做好统计与汇总工作。

2、教育部门对承担康复项目任务的学校加强管理，配合残联共同做好相关人员培训；支持特殊教育机构开展学前残疾儿童康复教育，完善随班就读支持保障体系，为康复后的残疾儿童进入普通小学或幼儿园提供支持保障。

3、民政部门协调社会捐助资金资助残疾儿童康复；组织儿童福利机构开展残疾儿童康复工作；在受助儿童申报工作中，负责低收入家庭认定工作。

4、财政部门负责落实康复救助资金并确保及时拨付到位，对康复经费使用情况进行检查与监督。

5、人力资源社会保障部门将符合规定的残疾儿童康复费用纳入城镇居民医疗保险支付范围，并逐步扩大支付范围。

6、卫生部门要加强对定点康复医疗机构的管理和指导，加强康复专业技术人员培养、培训工作；开展产前和新生儿疾病筛查的医疗保健机构要全力做好残疾儿童的早期筛查、诊断、干预、转介等工作；将符合规定的残疾儿童康复费用纳入新农合报销范围，并逐步扩大、提高医疗康复项目所需费用的支付范围和标准。

7、计生部门配合卫生、残联做好残疾儿童的筛查、转介、残疾预防和康复宣传工作。

第三十一条 定点康复机构必须按照国家及省有关残疾人康复机构规范化建设要求，强化管理，全面提升康复业务能力；建立残疾儿童康复管理档案，建立康复训练救助资金管理、使用和安全防范制度；做好康复效果评估、经费申报和总结等工作；接受上级有关部门的督导检查。

第三十二条 省、市成立残疾儿童康复专家指导组，开展残疾儿童康复工作检查、指导、评估、培训，为主管部门提供咨询服务等。

第三十三条 加强残疾儿童康复救助项目宣传工作，让全社会了解残疾儿童抢救性康复的重要意义，向社会公开残疾儿童康复项目实施的政策、要求，接受社会的监督。

第十章 奖惩

第三十四条 对在项目实施工作中做出突出成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

第三十五条 对在工作中弄虚作假、截留挪用、虚报冒领和不按规定使用康复经费者，除追回救助资金外，要按照有关法律法规进行查处，对有关责任人员给予严肃处理。

第三十六条 对管理不善、违反康复技术流程、康复效果达不到规定标准的或存在安全隐患的定点康复机构要求其限期整改，限期整改仍达不到规定标准的取消其定点机构资格。

第十一章 附则

第三十七条本办法由省残联负责解释。

第三十八条 本办法自颁布之日起实施。•山东省贫困残疾儿童康复救助工程（项目）实施意见‣（鲁残联发„2009‟14号）同时废止。

第五篇：关于残疾儿童抢救性康复项目全面覆盖的建议

关于残疾儿童抢救性康复项目全面覆盖的建议

——刘银艳

关键字：全面覆盖 最佳康复期 常识普及 地域限制 医保兜底

孩子是每个家庭的希望和幸福源泉，孩子残疾，无异于给幸福家庭当头棒喝，将一个家庭对未来的憧憬击得支离破碎。自闭症、智障、脑瘫、弱视、聋哑、肢体障碍等先天或后天的残疾病症侵蚀着孩子的身心健康，侵蚀着家庭的幸福和希望。随着医疗技术发展，很多残疾是可以通过康复治疗痊愈或改善的，尤其是儿童，正处于身长发育期，可塑性强，及时康复治疗的效果十分显著。聋哑儿童语言康复的最佳时期是5岁之前，智障最佳康复期为3-7岁，自闭症黄金康复期为6岁之前，尤以3岁之前康复效果最佳。肢体障碍康复越早越好。在最佳康复期之内得到康复和错过最佳康复期去康复，效果天差万别，直接关系到将来的生活质量和自理能力。因此，要抢在最佳康复期内进行康复治疗，这就是抢救性康复。

然而，由于对自闭症等出身缺陷常识的匮乏、导致对患儿初期症状不够警觉、未引起重视或直接忽视，发现孩子有问题时，往往已经情况严重或已耽搁最佳康复治疗时期。发现孩子有问题后，又有部分家长认为残疾缺陷类疾病是不治之症，采取消极不作为的态度。还有很多家长不知道该去哪儿看病，该去哪儿康复。找到康复机构后，高昂的康复费用将部分家长拦在门外。机构人满为患，又面临排队等待的焦灼，部分热门机构甚至需排队一两年。面对这重重阻碍与困难，要让残疾儿童抢救性康复项目全面覆盖，尚有很多问题需要解决。首先要畅通信息渠道，让每对父母和准父母具备识别病症的能力，知晓康复途径，做到及时送医。其次，在救助与保障政策上、在康复队伍与机构建设上也需要改善和加强。具体建议如下：

一、疾病常识普及与政策宣传要到位。

1、办生育证是第一道关卡，要求先培训再拿证，对所有即将生育的夫妻进行出生缺陷知识和康复救助政策进行培训。

2、孕妇学校是第二道关卡，对智障、脑瘫、自闭等出生缺陷的症状及鉴别进行知识普及，并宣讲相关免费康复政策，让准父母获得一定的早期鉴别能力并知晓康复渠道。

3、对村级计生专干进行培训，不仅要掌握孕期保健等相关知识，也要对出生缺陷的相关知识进行培训，要求计生专干具备鉴别各类出生缺陷类疾病的能力。

二、建立一套由村（居）、社区自下而上申报、康复部门上门收治的申报政策。许多残疾儿童家庭由于不具备专业知识，或不够警觉，或不知道可以通过康复治疗治愈、改善患儿症状，被迫接受孩子的残疾事实，不采取积极治疗措施。这些情况需要有关部门主动作为。最有效的手段莫过于通过村（居）委会、社区主动摸清情况向上申报。一方面，基层计生专干有义务向患儿或疑似患儿家庭进行沟通和知识宣讲，一方面要将情况报至计生办和卫生院，由计生办或卫生院将情况上报至区县卫计局存档并反馈给区县残联，由区县残联联系康复部门，在乡镇街道残联与计生办或卫生院的陪同下，上门调查情况，对患儿及时收冶。这是保障抢救性康复全面覆盖最有效的手段。

三、打破或放宽地域限制，最大程度保证每个患儿得到抢救性康复。目前，残疾儿童免费康复费用均由中央福利彩票基金专项资金承担，要求到户口所在地申报、医治。但是很多患儿父母工作地与户口所在地不一致，因各种问题无法将户口转移到工作地，这些患儿家庭面临放弃工作回老家陪孩子免费治疗、或被迫让孩子离开父母在老家由祖辈陪同康复、或在工作地自费治疗的艰难选择，无论是放弃工作还是自费治疗对患儿家庭都是沉重负担，让患儿家庭雪上加霜、难以为继，而让孩子离开父母去治疗将对孩子的身心健康和治疗效果不利，尤其是自闭症和智障儿童的康复，离不开父母的陪伴和关爱。

考虑到康复费用统一由中央福彩基金支付，各地没有必要设立户籍限制，建议打破地域限制，尽最大程度保证国内每个患儿得到抢救性康复，减轻患儿家庭负担。或者出于“打破地域限制会导致患儿家庭向北上广深等大城市康复机构集聚从而引发各种社会问题“的考量，那么也可以放宽地域限制，要求“只要父母一方在当地工作或具有当地户口，患儿便可在当地得到免费治疗”。这样便可尽最大程度保证患儿在父母的陪伴下得到康复治疗，以便达到最佳治疗效果，也能解决收入来源，保障患儿家庭基本生活。

四、加大资金投入。包括两个方面：一方面要加强特殊儿童康复医疗队伍和医疗机构建设，一方面要加大对残疾儿童家庭的救助力度。很多残疾儿童家庭都有类似经历，到康复机构报名之后就是漫长的排队等候，尤其是免费名额，排队一两年的情况并不罕见，此现象在自闭症和智障康复项目尤其突出，因为这些孩子康复期漫长，造成“很多孩子一进入机构就不走了”的现象，导致康复机构饱和。很多家长为了孩子更快得到康复选择自费治疗，少则几个月，多则一年半载的自费治疗导致患儿家庭不堪重负，部分无力承担费用的家庭选择把孩子放在家中，排队等待免费名额，担搁孩子的抢救性康复期，令人痛心。

为什么出现这么多的排队现象？说明我国的康复医疗、特殊教育从业人员和康复机构数量远远不够！亟须从大学源头加大残疾儿童康复相关专业的开设和招生力度，可采取报考优惠和从业优待等手段，保障相关从业人员数量和质量。同时，财政投入新建一批康复机构，对旧康复机构进行设备更新和提质改造。保证每个患儿能投医有门，及时康复。有些机构明明尚有接收能力，但因免费名额不够，导致患儿家庭被迫自费治疗。自愿选择送孩子进入家长认为技术更好的私人机构接受自费康复治疗的家庭不在此次讨论之列。更多的家庭经济能力有限，无暇“择校”，只期望孩子能得到基本的康复治疗，对于这些家庭，有必要纳入社会保障和民生救助范围。一方面要继续加大福彩基层支持力度，打破名额限制，对于符合条件的残疾儿童一律给予项目资金支持；一方面要实现医保兜底，保证不能享受免费项目的家庭（如前面所述外地户口家庭）尚能通过医保报销部分费用。此外，也要对康复机构收费进行监管与约束，在康复机构，同样的康复项目和课程，自费项目收费远贵于免费项目补贴。如某机构，福彩基金补贴为1500元每人每月，而自费对象每月需承担的费用为2500-3000元。

十九大报告提出“全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”。要完善社会保障体系，保障残疾儿童家庭利益，实现残疾儿童抢救性康复项目全面覆盖，尽最大努力不让残疾影响家庭幸福感，尽最大努力减轻残疾儿童医疗负担，关乎“中国梦”重要内容“人民幸福”和“全面建成小康社会”的实现，关乎“公平正义、安定有序”的和谐社会构建。随着政策的完善，经过上下努力，相信不久的将来，“残疾儿童抢救性康复项目全面覆盖”不是梦。