关于大庆市萨尔图区东安街道卫生服务中心老年人社区开展服务的调研报告

第一篇：关于大庆市萨尔图区东安街道卫生服务中心老年人社区开展服务的调研报告

关于大庆市萨尔图区东安街道卫生服务中心老年人社区开展服务的调研报告

学院：人文社会科学学院

专业：社会工作

组员：

关于大庆市萨尔图区东安街道卫生服务中心老年人社区开展服务的调研报告

为了解老年人开展活动的状况，我们组于2012年10月1日至

10月3日三天时间在大庆市萨尔图区东安街道卫生服务中心老年人社区对老年人们的服务开展状况进行了调查。此次调查采取路边访问、入户走访、以问卷式抽样方式进行。调查以本区户籍城镇60岁以上人口为对象，选取了180户老年人家庭进行，针对老年人的卫生服务状况等问题进行调查，全面了解当前该区老年人开展活动服务情况和老年人服务需求，了解涉及老年人切身利益的难点热点问题。在调查对象的选择上，充分考虑老年人的性别比例、年龄层次、知识结构、收入水平，生活状况等因素，确保调查的客观性、科学性和代表性。通过调查，掌握了我区老年人社区开展服务第一手资料，集中反映出对老年人服务开展的状况和在服务开展存在的问题以及解决对策和我们的看法。

一 服务开展的状况

（一）基本情况

为增强全社会积极参与健康教育与健康促进的责任意识，提高市民卫生防病知识水平及自我保健能力，提升全区人民健康水平，促进“健康社区”建设，我们了解到该区开展了“健康教育示范社区、示范医院”创建活动。该区通过张贴公布“中国公民健康素养宣传栏”“ 健康教育处方”等方式宣传了健康知识，专栏内容每季度更换达100%；发放健康教育宣传资料入户覆盖率大于80%；社区卫生服务机构健康教育处方发放率大于80%；社区每月联合社区卫生服务机构组织开展健康教育讲座或健康知识展览，人群覆盖率大于80%。城市居

民健康知识知晓率达65%以上，健康行为形成率55%以上；农村居民知识知晓率60%以上，健康行为形成率50%以上。

（二）萨尔图区东安街道社区卫生服务中心义诊开展状况 从萨尔图区东安街道社区卫生服务中心了解到，辖区内的居民，可以到该社区卫生服务中心，参加免费的健康体检和筛查。进行免费的健康体检和筛查，还要符合一定的条件：

（1）是居住在辖区的居民，有本辖区内的户口，或是在本辖区内居住3个月以上的居民。

（2）65周岁以上的老人，进行的是免费健康体检，具体项目有血常规、尿常规、肾功等。

我们也了解到东安街道社区卫生服务中心地址在万宝二区。免费体检和筛查时间为周一至周六的每天早8点至17点，中午11点至13点30分休息。服务范围为万宝一至三区，润丰小区、奥维馨苑、时代丽景、万宝石材市场附近的居民。

二 关于该区开展的“健康教育示范社区、示范医院”创建活动存在的问题

1、本活动只针对本社区的居民没有涉及外社区人员，不能带动义诊类活动的普及和其它社区开展活动，从而未能提高市民卫生防病知识水平及自我保健能力以及提升全区人民的健康水平。

2、未必能使健康知识在社区内进行普及，进而使健康知识知晓率提

高。

3、不能确保社区义诊的开展状况的顺利进行和完成状况。

4、不能保证每一位社区人员真正可以参加义诊，没有详细的书面材料和人员记录。

5、有的义诊服务人员没有有自身的健康状况证明，服务态度不理想。

6、针对老人居民身体不便，不宜出门的问题没有给出明确解决方法。

7、此次活动在社区居民中未能得到认可与信任，有的居民并没有去参加义诊。

8、本活动是否有足够的资金，和稳固的资金来源，如果出现紧急资金状况，是否有相应的解决措施？

9、此次活动的策划方案是否全面？当出现紧急状况，是否有紧急应急措施与应急人员？

三 解决对策

1以本社区为试点，逐渐扩展到周边社区。由外社区医院出具证明，本社区进行解决。引起广大市民及社会上的关注，本次活动能带动义诊类活动的普及，带动其它社区开展活动，从而提高市民卫生防病知识水平及自我保健能力，提升全区人民的健康水平。

2在社区内举行健康知识普及文艺活动，对社区人员派发健康知识普及书籍。

3调整中心的科室设置。建立健全“三科一室”：即医务科——由各科门诊、医技、病房、护理组成，卫生科——由防保一条线、家庭病床、服务站组成，行政科——由总务、财务等组成，办公室——由

人事、档案等组成。

4加强中心的内涵建设。引入竞争机制，实行“病人选医生”、“病人选护士”与业务质量、服务态度及分配挂钩的制度，强化人性化、个性化、亲情化服务，建设以健康为中心、以人群为对象、以家庭为单位、以社区为范围、以需求为导向的新型服务模式。服务形式从医院走向社区、进入家庭，服务内容从单纯生物模式转向生物-心理-社会医学模式，“小病进社区，大病进医院”的服务网络逐步形成。

5实施了中心“一院多点”的服务。每个居委会设置1所社区卫生服务站，个别面积较大或人口较多的增设1所服务站。服务站人员全部由服务中心下派，但必须由具有执业资格的人员担任。全面开展以“预防、保健、医疗、康复、健康教育、计生指导”为一体，贯穿服务对象生命全过程的安全有效、经济方便、综合连续的基层卫生服务。

6由社区主任联系好义诊志愿者，并与他们协商在社区义诊的相关事宜，说明此次活动的意义，争取院方的支持。社区积极联系发展志愿者，包括医疗志愿者。在开展体检之前一定把志愿者组织好，对社区老年人免费体检进行宣传。还要在进行体检活动现场维持秩序。

7社区准备好活动的相关物品，社区准备好开展免费体检的活动场地，以及其他音响设备。以及在现场发放的社会工作宣传单和宣传小册子。

8现场服务人员统计好本日体检人员，患者资料，做好记录，建立患者信息数据库；

9专家应在第三天再亲自打电话回访，确切了解意向患者病情，由参展医院领导派人家访，送医送药送健康到患者家中，争取用真情打动患者来院就诊； 同时不定期回访，做好电话记录，和患者交朋友，博得患者的信任；

10义诊服务人员必须具备自身的健康状况证明和相关知识训练

11如果老人居民身体不便，不宜出门，可以上门义诊

12次活动应争取足够的资金和稳固的资金来源，如果出现紧急资金状况，有相应的解决措施。

13此次活动应让相关人员制定全面的策划方案，以免当出现紧急状况时，有紧急应急措施与应急人员进行解决。

四 看法

1、严格考评制度，完善工作机制

1）、定期问卷调查。为了进一步了解老年朋友对社区居家养老服务工作的意见和建议，建议社区每半年定期抽取50位老年人开展一次居家养老服务工作问卷调查，通过问卷调查，进一步掌握和了解了老人们的真实想法以及他们内心深处的服务需求。同时，社区还将调查问卷汇总后及时向各服务网点反馈，以促进社区居家养老服务工作水平和工作质量的提高。

2）、每季考核评估。为了规范和完善对社区居家养老服务网点的管理，为社区的广大老年人提供更加规范、更加优质、更加人性化的居家养老服务，社区应该制定《社区居家养老服务网点考核评估实施办法》。每季末社区居家养老服务网点考核评估小组召开专门会议对

服务网点进行考核评估。考核评估采取服务对象评（占考核评估的50%）、社区评（占考核评估的30%）、服务网点自评（占考核评估的20%）的方式，每季综合考核评估的分数年终汇总，纳入每个人的报酬关联管理，促进服务网点的服务意识和竞争意识进一步增强，服务内容、收费标准以及服务程序得到进一步规范，服务质量和服务水平得到进一步提升。

3）、季末张榜公示。社区对服务网点进行考评后，对考核评估在95分以上的评定为“明星服务网点”，对考核评估在80分以上的评定为“合格服务网点”，考核评估不足80分的评定为“最差服务网点”。“明星服务网点”和“最差服务网点”每次考核评估设名额限制，实行流动挂牌制，并张榜公示。对被评定为“明星服务网点”的，社区将授予“明星服务网点”流动红旗，并实施奖励。对被评定为“最差服务网点”的社区为其挂“最差服务网点”牌，并责令限期整改，凡全年累计二次被评为“最差服务网点”的，社区将淘汰该服务网点，终止与其签订的网点合作协议。

2、对养老服务行业实施最严格的政府监管

国际经验表明，养老服务业是各国政府管制最严格的行业之一。之所以如此，一个重要原因是政府是社会养老产品的主要“买单者”。随着政府财政资助社会力量兴办养老服务机构政策的出台和资助力度日益增强的态势，政府有责任对所有养老服务的提供者实施严格的质量监控，以提高财政资助资金的使用效率和最大限度地增进社会和

谐。

1）、既要严把行业准入关，又要引入竞争机制。严格行业准入是政府对养老服务机构实施有效监管的重要一环。近几年，各地方政府相继组织制定了养老服务行业地方性准入标准，大大促进了该行业向规范化、专业化、标准化方向发展。在养老服务机构现存的诸多问题中，不少是由于行业准入不严而衍生出来的。红花岗区居家养老服务平台建成后，只说明诞生了官办的居家养老服务平台，然而居家养老服务行业毕竟要引入竞争机制，才能促进行业发展。

2）、强化质量控制关。质量是企业的生命，养老服务机构也不例外。要确保养老服务机构的服务质量，政府强化对养老服务机构运营期间的评估监控是有效手段之一。

建议一：组建专职巡察机构。该机构类似劳动部门的劳动监察大队，主要职能是：对所辖各类养老机构实施现场视察，测定其是否达到最低质量运作标准；调查处理对养老服务机构的投诉。采取定期考评和可不定期抽检，对有不良记录的机构，可视情况适当增加视察次数和监管力度。

建议二：建立信息披露机制。为了提高监察效率，政府应在官方网站上定期公布各家养老服务机构最新监察的主要结果，以增强市场透明度，方便消费者甄别、选择适合的养老服务机构，也有利于促进整个养老服务市场的自由竞争、优胜劣汰。

3）、建立有效的退出机制。在视察中，一旦发现养老机构存在严重的服务质量问题（如侵犯老年人权益等），政府应采取相应措施对

其实施惩治，如罚款、限期整改、终止财政资助等。若是屡犯不改，则取消其执业资格。

这样既可以有效地帮助养老服务企业控制风险，又可以增强行业的自律，确保行业的发展壮大。

结语

老年人问题是当今世界范围普遍关注的重大问题，1999年被联合国确定为“国际老人年”，这标志着国际社会对社会老龄化以及由此带来的各种社会问题的关注和重视，根据联合国资料统计显示：1999年全世界60岁及60岁以上的老年人口约5.5亿，预计到2000年达到6亿，2050年将达到总人口的1/3。我国是世界上老年人口最多的国家。1999年老年人口达1.26亿，占总人口的10％。提前进入老年型国家行列，并且每年以3.2％的速度增长，到2000年，中国老年人口将达1.32亿，2050年预计达到4亿左右，占世界老年人口的1/4。老年人的社会问题也许很多，但是健康问题不容忽视，我们组通过对大庆市萨尔图区东安街道卫生服务中心老年人社区开展服务的调研活动的目的就是希望更多的人来关注老年人的健康，希望全天下的人都能健康幸福的安度晚年。

第二篇：社区服务中心调研报告

社区服务中心调研报告

建筑1203班 17号李畅 19号梁亦标随着生活水平的提高，人们对居住的需求从基本生理需求的满足逐步向心理与文化领域的更高层次推进，住区不单是居住的功能，同时也是人们思想与情感交流的地方。随着住宅开发建设和设计的价值取向，同时也使会所建筑这一独特的建筑类型在理论与实践上都得以大度提高，住宅设计可能因为出色的会所设计而面貌一新，因此从房地产开发及购房者的角度来看，会所建筑在整个规划设计中占有重要的地位。

会所原来是一个舶来品，意思是身份不凡人士聚会的场所。演变至今，会所已成为物业项目 的 配套设施之一，买房人在考察楼盘时，从关心项目的价格、位置、交通、户型等，进而开始注重社区的公共设施，会所也成为项目吸引买房人目光的必备武器。随着社会的发展和人民生活水平的提高，体育产业蓬勃发展，人们更加注重生活质量，健身休闲已成为时尚。在这种大环境下，会所已成为众人所关注的热点。同样的，近年来，随着经济的发展，南京房地产的发展和居民居住水平的提高，以及消费者消费心理的日益理性化，购房者不再仅仅关注房价，会所（即社区服务中心）也成为了吸引消费者的必备武器。

为了培养我们对社区服务中心建筑的深入了解，我们对南京几处社区服务中心进行了调研，下面是我们此次的调研报告：

一．南京亚东城邻里中心

社区地点：近郊栖霞区仙林大学城仙隐北路19号（近仙林大道）

调研内容：亚东俱乐部是一所集高档餐饮，健身，住宿等一体。会所的外部环境寂静，内部装修却极尽奢华却也不失雅致。

外景：

区位优点分析：亚东俱乐部位于南京市仙林亚东城区附近，处在仙隐北路与文苑路两条重要道路的的交接处，东南方向不远处便是地铁二号线，无论是自驾车，还是乘坐公交或地铁，其可到达性都很强，交通便利，不拥堵。且其三面分别被亚东城，亚东城二区，仙林小学和仙林幼儿园所环绕，人口相对集中，不仅提高了自身的知名度，也带来了众多相对稳定的消费群体。

建筑与周边环境的关系：亚东俱乐部面朝西南向，建筑形体沿西北和东南方向延伸。整个建筑背靠亚东城区，北面与仙林幼儿园相毗邻，东北至西南的文苑路将其与仙林小学隔开。仙隐北路从建筑门前横贯而过，路对面是亚东城二区，在其东南方向是一条由仙隐北路通向亚东城区的入口道路。建筑三面设有绿化带，并在文苑路方向设有主次入口各一个。建筑的立面色彩与周边建筑相呼应，整体上与周边环境互相吻合协调。

会所使用情况：一层：餐厅，游泳馆，羽毛球馆，市场部

二层：健身中心，棋牌室，客房，茶吧

三层：会议室，乒乓球馆，幼儿学前教育

亚东俱乐部是集休闲，健身，居住于一身的高级会所，提供顾客各式各样的服务。消费者可以在这里得到很好的服务，健身有专门的教练，棋牌室可以预定，住房环境独特等等。人们可以在这里放松自我，愉悦身心。

二．御江金城社区会所

会所地点：建邺区梦都大街188号

调研内容：会所典雅精致，就像于繁华都市跳脱出来，享受品味休闲的雅致人生。这里有最纯粹的精神寄托，有最恬静的身心享受，这里，值得你品鉴。

外景：

建筑设计特点：作为高档小区的内部会所，其建筑风格必然的和其周围的独栋别墅风格相统一，同时其高度也必然的不能高过周围别墅，不能抢占别墅的主导地位，其占领性不易过强。此，为满足高档小区所配备的会所的功能需求，该会所巧妙地将两层沉入地下。从而减弱了建筑的占领性，保证了会所的功能要求。

结构与造型：该会所的结构为钢筋混凝土结构，在作下沉的同时，保证了结构整体性和较大空间使用的灵活性。造型上本建筑目的是做出欧式建筑风格，但我认为其立面做的繁琐且不够精致，又因为该会所为了满足采光要求而采用了大面积的开窗，导致其整体上缺少欧式建筑的厚重感觉，所以给人一种不协调的感受。同时该会所表皮采用的涂料色彩略显鲜亮，使得整个建筑的体量感有些失真。

会所区位分析：御江金城奢华会所位于建邺区梦都大街188号，面积2000平米。北至上新河中学、南至梦都大街、东临顺驰滨江奥城、西至扬子江大道。

建筑与周边环境的关系：周边配套：临近顺驰滨江奥城，共享滨江奥城生活、商业配套设施。

会所使用情况：

会所的一层是宽敞的接待大堂，奢而不显的装修堪比五星级酒店的大堂。下到会所的负一层首先看到的是回字形的红酒吧台，紧临的是私密的红酒吧，红酒吧里陈列了世界各地的名贵红酒。再往里是雪茄吧、瑜珈体验馆、亲子活动乐园、健身房、壁球馆等。走到最深处是会所最大的亮点，一个超大的标准恒温游泳池，泳池内碧波粼粼，宛如深谷中的一泓清潭。儿童乐园：人性化的游戏区是您Baby的小小乐园，专为幼儿定制的小型儿童游乐场，充满多种乐趣的玩具、人性化的设施，安全的器械、适合幼儿的尺度，让他们乐在其中，也给您最安心的保障。游泳池：四季恒温、24小时循环过滤的开放式泳池。健身房：健身房自带淋浴房、休息室、有氧健身房、器械专区等。是功能最齐全，活动内容最丰富的功能集合体。其中游泳池和健身房配置比例最高。

调研结果分析：

住区会所是居住小区中的服务设施，现实中会所往往处在小区的中心位置或是入口广场的中心，常常代表小区的形象，代表了小区的精神，具有聚合性和凝聚力，是小区的指南。采用封闭经营方式，即只对住区内的住户和上门的访客开放。

住区会所建筑选址原则

位置适宜，交通方便，留有扩建余地

住区会所场地设计的原则和要求

分区明确，布局合理，联系方便，互不干扰；合理、高效组织交通，各个人流、物流分开，互不干扰却又便捷；必要的室外场地，场地设计要因地制宜、集中紧凑、节约用地 充分考虑基地客观自然条件及人文景观，做到与周围环境相协调，与环境共生共存。住区会所布局方式分类

位于小区中心；位于小区入口；位于小区入口主干道或构图中心；位于小区外侧；位于小区边角；位于朝向自然景观一侧；位于商住楼内。

住区会所的功能流线分析

住区会所的流线大致可分为客人流线、服务流线、物品流线、情报信息流线四大系统。客人用的主要活动空间位置及达的路线是流线中的主干线，要直接明确，不能与服务流线及物品流线相交叉服务和物品流线则需要紧凑便捷情报信息流线要快速而准确。对于全封闭的会所，客人出入口一般设一个便于管理。

住区会所的功能构成会所的功能大致分为公共部分、康乐部分、后勤管理部分和其它部分。有的度假别 墅区由于需要还设有客房部分。

公共部分设计

1)入口：要求方便到达

2)门厅与中庭：是建筑室内空间的联系枢纽，是室内外过渡空间，起着导向及分散人流的作用，同时还起着塑造会所气氛的作用。

3)总台与总台管理：总台位置应在门厅内明显易见的位置，便于会员办理各种手续，总台设计应考虑电脑网络管理的发展趋势，同时，应考虑接待室以满足会员洽谈业务的需要。康乐部分设计

1)室内活动场地：游泳池，壁球，桌球，乒乓球室，保龄球，健身房与舞蹈室，儿童游戏室，老年活动室，歌舞厅，棋牌室，卡拉OK室。

2)室外活动场地：游泳池，网球，羽毛球场，门球，儿童活动场，种植园。

后勤管理部分设计

1)会所的后勤管理部分应设有后勤门厅，与客人出入分开，其内容一般包括日常经营及管理所需的经理室、财务室、员工的休息室、更衣室、卫生间等，员工的餐厅通常也设在会所内，必要时需要设置员工宿舍或公寓，宜单独设置。

2)另外还包括会所的设备用房，如发电机房、配电间、空调机房、水泵房、游 泳池的循环净化设备用房等，有的可设置在建筑的地下室。

第三篇：社区服务中心调研报告

社区服务中心调研报告

基地分析：基地位于学校德园小区的中心，小区总规划面积33.5公顷，居住用地面积28公顷，居住2000多户，约7000人。社区服务中心的基地位于小区的正中间，是一块圆形的用地，总建筑面积不超过3000平方米。

道路交通：小区北侧是开元大道，东侧是学府街。基地位于小区的中心，有联通三个出入口的环形道路，紧邻小区的各个组团。

环境分析：小区紧邻的两条道路开元大道和学府街上的商业都很少，不能提供基本的生活所需，居民生活很不方便。

功能分析：小区的居民大多是老年人，所以社区中心的服务对象主要是老年人，考虑老年人的活动习惯和兴趣爱好，应该以棋牌和健身空间为主，结合理发、小卖部等基础服务空间。

丘吉尔社区中心

丘吉尔于1950年代规划并发展成为一个安置Hazelwood发电厂工人的居住区.社区中心的概念框架基于所在的Latrobe山谷的电力产品和遍布场地中的输电杆/塔.设计借鉴了人造景观-城镇的形态,以及需要长时间完成的乌托邦策略.社区中心的使用者组群数,和组群间的协调互动过程极大地影响了设计的进展.该中心简练地将各种需求和使用性整合在一个建筑中,并隐喻地用通过包裹建筑的一系列建筑元素(体块组合,立面,屋顶和围栏)反映出来.。

丘吉尔社区中心是一个集合了各种服务功能于一个较大中的当代社区中心;它整合了各服务功能,给使用着带来了他们不曾体验的空间它提高了社区内的可识别性和连接性,从而节约了管理设施资源.形态则是栖息在地平线上的一支绿色蜻蜓，它展开双翼，遥望远方。对于这个开阔平坦的场地，这个建筑是其完美的点缀物，两者的融合天衣无缝。

第四篇：关于萨尔图区社区志愿者工作的调研报告

关于萨尔图区社区志愿者工作的调研报告

友谊社区工作站

近年来社区建设的不断深化发展，广大群众对改善生活环境、提高生活质量呼声的不断高涨，伴随打造新型社区的现实需要,对志愿者服务提出了更新更高的要求，因此，当前做好社区志愿者工作的重要性和紧迫性凸显。如何完善社区志愿者工作机制建设，强化社区功能、提升社区文明程度，已经成为重要课题。

一、我区社区志愿服务的基本情况

萨尔图区原有9个街道，改革后扩展为14个社区工作站，目前登记在册的社区志愿者有 名，志愿者人数约占辖区常住居民总数的10%左右。2010年之前，志愿服务类型比较单一，仅涉猎助老助残、法律宣讲等，2010年之后根据工作实际和居民需要，又相继组建了精神文明建设巡访、学校讲师团、科普宣传讲师团、爱心调解志愿队等多支队伍，各社区也围绕百姓和社区需求，组建了医疗服务队、治安维稳巡逻志愿队、减灾宣讲志愿队等志愿者服务队。据统计，目前助老助残志愿服务队维稳巡逻志愿队、学雷锋志愿服务团队、关爱老年人志愿服务团队、春风党员志愿服务团队、爱心调解志愿服务团队、助残扶贫志愿服务团队、关爱未成年人志愿服务团队均在14支以上，每支队伍人数平均达到 45人。

经过调研，社区志愿者总队近几年不断发展壮大，志愿服务从不定型、全能型逐渐向针对型、需求型发展，逐渐形成了“劳务奉献”“智 1 力服务”“应急救助”三种类型的队伍。志愿者们充分实践“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，积极参与精神文明创建以及社会各项公益性活动，涌现了武振杰等一大批优秀志愿者，志愿者活动已逐步成为社会生活中的一个“亮点”，公民道德建设的“主流”，和实现精神“富民强区”纵深推进的一个“品牌”。主要体现为三个“有力增强”：

1、志愿者活动有力增强了社区服务功能。着眼于“便民”、“利民”，各社区每年定期或不定期组织社区、共建或辖区单位的志愿者开展教育培训讲座等服务活动，服务项目涉及比较广，包括：医疗卫生、健康保健、家政服务、家电维修、美容美发、法律法规、劳动就业、权益维护、科教文化等多个领域，以其面向特殊人群和公益性的特点，成为社区服务的重要组成部分。

2、志愿者活动有力增强了公共管理功能。志愿者们对安全、卫生综治等工作进行监督检查，为社区落实整改措施及区各相关部门提供第一手资料；小区维稳服务队负责巡视居民区，承担了社区稳定工作，积极维护社区治安环境；交通文明志愿者积极协助交巡警、交通协管员维持交通秩序，宣传文明出行；不少社区还组织居民成立了护绿队、绿色环保队，积极协助社区以及辖区单位参与公共管理，提高了管理水平。

3、志愿者活动有力增强了社会保障功能。着眼于帮助弱势群体，保障居民安居乐业，社区志愿者广泛与困难家庭、优抚对象、残障人士、孤寡老人结对帮困，积极提供物质和精神支持，有效实现了社会保障功能在社区的延伸，促进了社区的和谐稳定。

二、社区志愿者工作面临的问题

尽管近几年志愿服务活动比较活跃，也取得了一些成绩，距离新型社区建设的更高要求面前还有差距，社区志愿者工作顺应形势的能力尚待提高。从目前来看，制约和影响志愿者工作规范化、长效化发展的因素主要有以下几点：

1、专职服务匮乏，缺乏统一管理。目前为止还没有形成有效的管理机制，队伍建设缺乏远景规划和协调统筹，导致志愿者分队称谓繁多、档案重置。目前，社区就有科普、法制宣传、环保、交通值勤、精神文明建设市民巡访等志愿者队伍20支以上，这些志愿者队伍由社区不同部门以及单位自行组建，从登记注册到工作记录都存在大量重复性，平时各自为政，缺乏统一组织，难以形成工作合力。另外,没有专职志愿管理者,造成志愿服务不定时,不长效,不规范。

2、机构管理散乱，缺乏机制保证。目前，社区志愿服务还停留在搞活动的阶段，短期性、随意性强。主要表现为：（1）没有系统规划，没有严格培训，对志愿服务理念模糊不清（2）没有建立志愿服务记录反馈机制，缺乏对志愿服务行为的认同和肯定；（3）虽然建立志愿服务需求信息采集机制，服务需求反馈不佳，购买服务实现不了。（4）没有建立志愿者约束激励机制，志愿者干多干少都一样，干好干坏都一样，难以调动他们的积极性。（5）志愿服务不仅仅靠志愿者的高风亮节，仍需要政府及相关部门的大力支持。

3、各种宣传无力，缺乏正面引导。近年来志愿者活动花样繁多，3 但忽视了典型的示范和辐射效应，对志愿者活动中所涌现出来的典型事例、个人鲜有及时、持续、系统的宣传报道，宣传的手段还较为单一，时间上也缺乏连续性，影响了典型作用的发挥。

4、群众参与面窄，缺乏活动载体。尽管社区几年来相继开展了各种各样志愿者活动，各社区也有社区课堂等一批活动载体和阵地，但仅限于特定人群，很多志愿者都是老面孔，真正适合群众广泛参与的活动载体并不多，志愿者活动的能量还有进一步挖掘释放的空间。

5、多方存在误解，缺乏正确认识。目前，社会上对志愿者工作的认识还不够到位，甚至存在误解，严重影响志愿者工作的持续开展。主要表现为：（1）认为开展志愿者活动是逢场作戏、摆花架子，都是为应付上级检查和工作宣传的需要，没有实质内容。（2）认为抓志愿者工作没有实际效果，只能增加工作量，忽视了志愿者活动对人素质的内化作用和对工作的巨大推动作用。（3）由于社会的认可度低志愿者本身 没有荣誉感而言。

三、主要对策及工作设想

加强社区志愿者工作，从长期来看，就是要在社区志愿者工作的阵地建设、人员配备、管理激励等方面寻找到切实可行的解决之道；要在成熟和完善的机制下形成社区志愿者工作的自我良性运行状态；要使每一位志愿者都乐意在社区内从事服务、贡献力量。现提出如下工作对策和设想：

（一）加强基础建设，专职工作人员完善志愿服务组织体系。

1、强化志愿服务组织网络建设。14个社区建立社区志愿者服务站，构成组织网络，社区党（总）支部书记为服务站负责人，负责本地区志愿者注册登记、信息管理、服务评估，协调和配置社区内的所有公益服务资源，设计和开展志愿服务项目以及培育发展本地区层面志愿者队伍等工作。

2、实行志愿者注册登记。依托14个社区志愿者服务站，开展志愿者注册登记工作，制作颁发志愿者注册登记证，将其作为志愿者身份证明、业绩证明和奖励依据，着力建设一支以注册志愿者为主、管理型志愿者为核心的高素质、多层次、相对稳定的志愿者队伍，进而带动更多的社会公众参与志愿服务。

3、强化志愿者信息管理。按照志愿者登记的专业、特长、服务意向、服务区域、服务时间等进行分类，实现14个社区资源共享，便于志愿服务的供给和需求进行对接。既避免了信息重复，又方便了信息查阅和组织活动。

（二）加强机制建设，促进志愿者服务规范化、长效化发展

1、建立认证反馈机制。志愿服务平台已经推行“小时制”志愿服务认证制度，以完成志愿服务的小时数作为考核注册志愿者的基本标准，需要尽快落实志愿服务证件，志愿者每次服务时需携带志愿者注册登记证，如实在志愿者注册登记证上填写服务内容、服务小时数，并由服务对象或社区志愿者服务站确认。每年，社区志愿者服务站对在本地区注册的志愿者服务情况进行一次认证评定，并报区民政局备案。

2、健全招募工作机制。改变以往“拉壮丁”式的招募办法，通过各类宣传阵地，长期刊登志愿者招募启事和登记办法，为志愿参与社区服务的市民提供信息。同时对长期进行志愿服务的志愿者要有力度较大的奖励，例如持志愿服务证件到公共服务大厅办理相关事宜不用取号等。

3、建立培训工作机制。根据志愿者或具体工作需要，对相关志愿者进行业务、技能培训或其他进修，提升专业服务水平。重点加强志愿者骨干的培训，使之成为志愿服务的组织管理者，最大程度发挥他们在志愿服务中“自我管理、自我运作、自我服务”的积极作用。对有一技之长的市民和热心公益的专业人士也要加强培训，提高志愿服务的针对性和专业性。

4、健全考核激励机制。一是制定标准，将志愿者服务情况作为各类评优活动（如“精神文明十佳好事”“五好文明家庭”、“优秀党员”、“文明楼组”等）的准入或重要参考条件，以此提高全社会对志愿者工作的重视程度。二是每年开展“明星志愿者”评选活动，大力倡导志愿者精神，引导市民积极参与志愿者服务活动，以赢得社会的广泛认同和肯定。三是每年向优秀志愿者所在单位、社区反馈信息，或通过表扬信等形式予以赞扬和肯定，赢得单位重视，激励、鼓舞志愿者本人。

（三）以社会需求为出发点，加强志愿服务项目建设

要着力培育和确定一批效果明显、影响广泛的志愿服务项目，不断做深做实，并积极推广特色项目的工作模式和工作经验，打响志愿服务品牌，提升社会影响力和吸引力。要不断丰富和发展服务项目，形成长 6 短项目齐头并进、相互兼顾，同时扩大项目的领域覆盖、人群覆盖，拓宽群众参与面，使每一位志愿者都能“人尽其用，各展所长”。应根据不同社会层面，发挥优势，突出重点培育和发展志愿服务项目。

1、社区层面。根据辖区弱势群体人数多的特点以及各项创建任务的需要，重点开展以敬老助残、双拥优抚、帮困助学、司法矫治为主要内容的志愿服务活动。实施义工制度，定点、定时、定人开展“一对一”、“多对一”的常态化服务。服务内容由物质支持向精神抚慰转变，突出志愿者服务的公益性、非物质性特点。

2、行业（辖区单位）层面。要发挥辖区行业繁多、服务资源丰富的优势，重点开展以美容美发、餐饮服务、摄影摄像、法律援助、金融理财、医疗保健、文化教育等为主要内容的志愿者服务活动。充分调动辖区单位的积极性，以扩大影响，创造社会效益为双赢目标，将上述服务引入社区、楼组和家庭，如开办老年食堂、专家诊疗室、法律咨询室、社区理财课堂、市民大讲坛等，让需要帮助的人享受到志愿服务的实惠。

（四）加强组织领导，提高对志愿者工作的保障力度

1、注重宣传，打造志愿服务文化。要开展生动鲜活的宣传活动，突出典型事例、典型人物的宣传，发挥典型引路的作用。要持续不断地加强志愿精神的宣传，开展“寻找身边的志愿者”等主题活动，营造全社会重视志愿者工作、积极参与志愿者服务的良好氛围，推动志愿服务理念的传播、志愿精神的弘扬。

2、条块结合，增强志愿者工作合力。要将志愿者工作作为一项重 7 要的社会事业纳入各部门、社区、单位的工作规划中。要充分调动社会各方的积极性，并切实发挥群团工作优势，支持协助群团组织广泛开展志愿者服务活动，推动形成“党政支持、群团承办、项目化管理、社会化运作”的志愿服务工作格局，促进志愿服务更快更好地向前发展。

3、强力推进，加强对志愿者工作的督导。要强化工作考核评估，定期对志愿者工作的组织建设、项目建设、机制建设进行检查督促，巩固工作根基。

4、强调学习，教学相长，切忌闭门造车。目前我们的志愿服务还停留在初始化阶段，没有形成规划和格局，多进行志愿者培训活动，用崭新的理念和成功的案例激活志愿者志愿服务的动力。

5、加大扶持力度，形成链条式服务。

第五篇：对东昌区团结街道江北社区老年人的调研报告

对东昌区团结街道江北社区 老年人生活的调研报告

2013社工专科 学号：***82 田勇利

为弘扬社会责任，落实关工委的各项制度，提高个人素质，更好的服务于辖区居民，构建和谐社区，平安社区，展现当代社会工作者的新风貌，我们针对江北社区老年人的生活现状进行了调研，并结合当地实际探究了一条适用与现在老年人的养老模式。

一、社会实践背景

伴随着全国人口普查数据显示，我国60岁以上的人口已超过1.32亿，占目前总人口的10%以上，且以每年3.2%的速度持续增长，按照国际通用标准，我国已完全迈进了老龄社会的门槛。随着中国的老龄化进程，老年人问题层出不穷，尤其在农村，生活条件不适，医疗疾病困扰，精神文化缺失等问题显得较为突出。此类的问题严重影响到老年人的生活舒适度和满意度，而老年人的问题关系到社会稳定和社会长治久安。所以及时有效的发现和解决中老年人问题，建立适合当地情况的各种养老模式，逐步改善老年人生活、健康以及社会发展的条件，实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”是我们国家社会应尽的责任和义务。

二、江北社区老年人生活现状

通过对江北社区近一千四百四十二户家庭的走访，我们对老年人生活条件、医疗健康状况、文化娱乐休闲状况等方面有了初步了解。其中有好的方面，但也有些情况不容乐观。

（一）生活条件

1、居住环境：江北社区人文、地理情况十分复杂，工人，农民，流动人口混居在一起，卫生条件差，工所辖区域大都是平房和旧式住宅楼。而对于老年人，尤其是于子女分居，子女外出务工的老人，他们大多人居住在74年、82年建造的房屋内。由于老年人特有的生活习惯，院落中的物品摆放较为杂乱；现在大多数家中电视已经普及，但通过走访，发现一些老人独居的家中并没有电视，所以他们的精神生活可以说还是一片空白。社区成立了居家养老服务站，老年人活动中心等设施为辖区居民服务。总的来说，该村老年人生活条件还行。

2、收入与支出：对于60岁以上的老人来说，其收入主要来自于劳动收入（个人积蓄）。据调查，老人的实际收入以退休金为主，对于那些身体尚好或有手艺的人（大多在60-65岁之间）他们还会向年轻人一样外出务工以增加收入。除此外，老年人资金来源还有子女供给、政策扶持。然而，这些都是有条件的。如，子女于老年人的关系是否融洽，子女经济条件，子女是否有尊老爱老意识愿意支出;享受五保、低保、独生子女计生补助等的要符合一定条件，需要评选过程客观公正。目前，老年人的开销相对较少，其花销部分主要用于基础生活生产消费和医疗保健支出。生活消费支出的主要用于购衣，食品，取暖，自来水，电费等。随着物价的上涨，这些方面的花销成了他们沉重的负担。在医疗支出这一块，据调查发现，社区有一家小诊所，居民有头痛发烧小感冒一类的小病一般都去这家小诊所，有的甚至毫不在意，任其发展，另外个人家中也有常备药。因此，小病对他们的负担影响尚轻。但一旦得了大病，尤其是老年人处于疾病多发期，看病支出在家庭支出中还是占有相当比重。虽然医疗保险较为普及，但据居民反映，由于体制原因，报销比例有一定限制，且不同医院，不同病情报销比例也不相同，加之药价虚高，医患关系紧张等原因，居民从医疗保险中获得的实惠并不多。

（二）健康状况

一个人的健康不仅包括身体健康，还包括心理健康，饮食健康，生活方式健康等方面，这一点对老年人来说仍然适用。

1、身体健康。血压是身体健康状况的一个重要指标。医疗组成员利用随身携带的电子血压计为居民进行了免费测量。在几天的测血压活动中，他们共测量了238人。统计数据显示，随着年龄的不断增长，高血压比率不断攀升，依次为12.6%（≤50岁）、16.3%（50——60岁）、23.8%（60——70岁）、54.8%（≥70岁）。由此可见，高血压在老年人群中是易高发的。当然血压高低受时间、季节、运动、温度、环境、精神等因素的影响，所以我们尽力确保测量数据的科学性，可靠性。此外，通过走访发现中老年人群中还存在着其他一些慢性病，如颈椎病，腰间盘突出，风湿类风湿等，这些疾病都是影响老年人身体健康不容忽视的问题。当然，随着生活条件的改善，大多数老年人的身体还是健康的，人的寿命大约在75——80岁，但以上所反应的问题仍要引起人们的高度重视。

2、心理健康。老年人的心理问题来自于两个方面。一是社会外部环境，随着现代社会生活频率的加快和部分地区社会尊老养老风气的退化，一些人见到老年人不会主动打招呼，视而不见，这对老年人心理笼罩了阴影使之产生了社会不再尊重老年人的想法，加之自己认为老了无用的心理，更加重了其心理负担，使其生活相对比较封闭，缺乏与外界交流，这一点尤其表现在80岁以上的身上。二是来之于家庭内部，老人与子女关系不融洽，子女外出务工缺少对老人的关心，子女忙于事务对老人关怀不够入微等都使老人谢了产生失落感。同时，年轻一代对老年人行为不理解也极易对老年人的心理造成创伤，相对应，老年人对年轻人的行为也存在困惑。

3、饮食健康。通过走访发现，老年人的饮食并不科学，这对老年人的健康或多或少的产生一些影响。据调查分析，一月改善一次的约占50%，每周一次的约为25%，约14%的人平时很少或根本不改善生活，食品搭配缺乏多样化，很难保证营养的供应。水果方面，老年人平时水果的摄入量比较少，有3.4%的人天天吃，经常吃的占34.4%，偶尔吃的占24.1%，37.9%的人一般不吃，经常补充水果尚未真正实现。另外通过走访发现，老年人平常吃饭盐味过重，这长期以往，易形成高血压，危害身体健康。

4、生活方式。通过走访发现，生活方式相对较为科学，但也有一些不科学的习惯充斥其中，影响着人民的身体健康。从睡眠来看，老年人一般都有早睡早起和午睡的习惯，大部分能保证每天7个小时的睡眠时间（晚11点——早6点），个别能哟8个小时，睡眠较为充足。在体育锻炼方面，有70%的居民能进行体育活动（多为年轻人），而剩下的30%多为老人，他们很少锻炼或从不锻炼。在于外界交流方面，于外界交流仅限于本组内部，邻居之间二老年人，尤其是80岁以上的老年人基本在家而不外出。不好的主要表现在饮食不卫生和在饮酒、吸烟上。由于生活条件相对有限，蝇虫较多，很难保证饮食卫生。在走访的男性人群中，50%的人抽烟，且烟龄较长，抽烟量较大，这在老年人身上表现尤为突出，对身体造成危害。饮酒方面不太严重，约60%的人不饮酒，在量上把握适当。这些习惯不利于健康，但由于长期的生活习惯和经济因素，健康观念等的制约，健康的生活方式的形成还需要很长时间，需要积极的引导。

三、养老模式探析

（一）理论分析

养老是人口老龄化之后中国凸现的问题之一，目前，老年人养老的主要模式有：家庭养老和社区养老、社会化养老（医疗保险）等。家庭养老作为传统养老的主要形式，是以家族成员对其上一辈老人提供衣、食、住、行、医直到死后安葬等一系列生活上的照顾和精神上的慰藉行为的养老模式。社区养老作为由家庭养老向社会化养老过渡的一种形式，是以社区为单位对老人进行集中供养的养老方式。是一种以社会救济为主要特征的社会保障制度。医疗保险是社会保险的一个组成部分，在丧失劳动能力时从国家和社会取得帮助，享受养老金，以保障衣、食等基本生活需要的一种社会保险制度，是一种社会化的养老模式。

分析这几种形式的不同与存在的问题，并提出解决方案是大多数学者的共同目标。由于中国目前大多数相对处于落后贫困的状态下，家庭养老模式的地位很坚固。结合江北社区实际，我认为家庭养老是适合该区域的养老方式。这主要由于现阶段，居民养老的人力资源丰富，虽然计划生育政策制定并且贯彻多年，但由于传统观念的限制，多子女家庭仍是主流。同时，老人的晚年在精神照顾方面很欠缺，而社会化养老很难实现这一目标，所以，家庭养老成为首选。此外，由于资金的限制，中国社区养老机构大多处于初级阶段，很难得到与家庭养老一样的精细照料。家庭养老仍然是为老年人提供经济来源、补偿精神空缺的最佳办法。此外，老年人大多数会选择在家中养老的原因既有受传统文化影响，即“家”的观念，又有在精神慰籍及生活照料方面的追求。所以，在客观上，家庭养老是优于社会化养老的。当然，家庭养老对有子女家庭是比较合适的，但对于那些孤寡老人，就需要大家的力量，进行社区养老了（即由政府出面给与关怀，如建养老院等）。

(二）实际操作

从理论上找到了答案，在具体操作中还需要做好以下几点：首先作为社区两委，一要加大宣传，形成氛围。要通过各种形式的活动，尤其是居民喜闻乐见的形式加大对居民的教育，在全辖区内形成一种尊老爱老的良好氛围，使居民形成一种尊老爱老意识。要加大对尊老爱老典型的宣传，树立典型。积极开展“五好文明家庭”评选活动，利用“五老队伍”、党员志愿者等多个自制团体积极开展活动。二要真说实干，做出成效。要加强对关爱老年人这一块的资金、技术投入，成立老年人组织，配置适合老年人特点的器具，书籍，使各种设施充分利用起来，组织老年人开展丰富多彩的活动，丰富老年人生活。如有可能，继续把老年人艺术队扶持下去，培养扭秧歌，太极拳等民间艺术继承人，给居民进行培训。鼓励老年人开展文娱活动。三要有的放矢，突出重点。要加强对孤寡老人，五保户，低保户的关爱，帮助解决他们生活上的困难，经常性的走访慰问，使之感受到社会的温暖。要对家庭不和谐的进行批评教育。其次，作为居民，一要努力树立感恩意识，养成尊老爱***惯，在生活当中给予老人无微不至的关怀。二要合理安排每日三餐，细致关心四时冷暖，为老人提供舒适的居住环境。要精心侍奉日常起居，提供安全的居住环境，努力解决老人生活和精神中的困难。三要充分尊重秉性特点，不急躁，细心倾听老人心声多和老人交流。四要全力丰富精神生活，陪老人聊天，鼓励老人参加娱乐活动等，力求做到老有所乐。五要与居民和睦相处，见到老人热情主动，帮助老人，正确处理与老人的关系，不能嫌弃老人。六要相互学习，向先进典型看齐。

当然，这只是个人的看法，具体实施还需要结合当地实际。相信经过大家的共同努力，老年人的生活不再困难，年轻人和老年人的关系将会有所改善，老年人养老问题一定会得到合理解决。