省林业厅来绩溪县调研林业对外合作情况

第一篇：省林业厅来绩溪县调研林业对外合作情况

省林业厅来绩溪县调研林业对外合作情况

2014年5月22日，省林业厅党组成员、巡视员程鹏在厅国合产业处处长林高兴、中德安徽三期项目办主任钱腾的陪同下，围绕林业对外产业合作，提升林业发展水平，促进地方生态文明建设和经济可持续发展主题，调研林业在对外合作与交流中取得的经验、存在的困难、问题和建议等。绩溪县政协主席张正根、县林业局局长洪国斌、局办公室及项目办负责人等陪同调研。

程鹏一行首先深入到该县中德安徽三期项目森林经营单位翚溪联合体的小班现场，查看了林分生长状况及项目施工情况，详细询问了项目施工作业的实际成本和项目预期效益。听取了该县项目负责人关于对外林业合作工作的方法和建议，要求项目人员及时了解掌握项目进展，做好技术指导、项目监测工作，并就如何针对该县林业现状，对支撑项目的森林可持续经营理念多做调研，探索森林可持续发展道路，全面提高林分质量和效益，为该县生态文明建设和林业经济发展水平的提高做出贡献。

程鹏一行还调研了利用边角料生产装饰线条的绩溪县盛源装饰材料有限公司，希望该企业面向市场，挖掘生产潜力，加强科技支撑，不断提高林产加工业的水平和效益。

调研组深入现场听取项目施工单位、项目技术人员和群众的意见和建议的工作作风，和根据该县林业现状提出的开展项目工作专业指导意见，获得该县干部群众好评。

第二篇：对外合作

对 外 合 作

一、技术和成套设备进出口项目合同

（一）技术和成套设备出口项目合同

1、核准依据（1）《关于技术进出口合同实行委托审批问题的通知》（粤经贸技字[1992]109号文）；（2）《关于外商投资企业技术引进有关问题的通知》（外经贸部[1999]外经贸资发第573号文）；（3）《转发外经贸部关于外商投资企业技术引进有关问题的通知》（粤外经贸资批字[2000]035号文）。

2、核准所需资料

（1）技术和成套设备出口申请表；

（2）技术和成套设备出口合同（中文六份、外文二份）；（3）合同中方的营业执照和外方的注册证书（复印件）；

（4）由外经贸部发给的经营技术和成套设备出口的资格证书；（5）合同签约人不具备法定资格的，必须提交法定人授权书。

3、核准程序

（1）申请单位人员将所需资料交接办窗口；（2）主办人员审理合同条款内容；（3）科长审核；

（4）主管局领导核准；

（5）申请单位人员到接办窗口领取核准证书。

4、办结时限：2个工作日

（二）技术引进项目合同

1、核准依据：同上

2、核准所需资料

（1）技术引进申请表；

（2）技术引进合同（中文六份、外文二份）；

（3）合同中方的营业执照和外方的注册证书（复印件）或律师证明；（4）合同签约人不具备法定资格的须提交法定人授权书；

（5）外商投资企业须提交原批准文件，合营企业须提交董事会决议。

3、核准程序：同上

4、办结时限：同上

二、设立境外加工贸易企业

（一）核准依据

《关于境外加工贸易申报程序及有关事项的通知》（外经贸部[1999]外经贸政发第263号令）。

（二）核准所需资料

1、境外项目建议书、项目可行性研究报告；

2、境外合资企业合同或协议；

3、境外企业中方企业间协议；

4、境外企业章程；

5、合资伙伴背景及资信资料；

6、外汇管理部门外汇风险审查意见；

7、项目主办单位营业执照；

8、项目主办单位近3年进出口业绩；

9、股份制企业董事会决议；

10、项目主办单位上一报告及注册会计师事务所出具的审计报告；

11、境外项目主要负责人简历。

（三）核准程序

1、企业将所需资料交接办窗口；

2、主办人员拟文并送科长审核；

3、主管局领导核准；

4、送市经贸局会签（联署上报）；

5、企业到接办窗口领取上报文件。

（四）办结时限：3个工作日

三、本市企业在境外（含港澳地区）设立企业、办事处

（一）核准依据

《广东省赴港澳及国外投资审批管理（暂行）办法》。

（二）核准所需资料

1、申请报告；

2、合资企业合同书；

3、境外企业章程；

4、境外项目可行性研究报告；

5、外汇管理部门外汇风险审查意见；

6、合资伙伴背景及资信材料；

7、我国驻该国使馆商务处对设立企业的意见；

8、外派干部名单及简历。

（三）核准程序

1、企业将所需资料交接办窗口；

2、主办人员拟文并送科长审核；

3、主管局领导核准；

4、企业到接办窗口领取上报文件。

（四）办结时限：同上

四、国际货运代理企业设立及增设营业部

（一）核准依据

《中华人民共和国国际货运代理业管理规定》。

（二）核准所需资料

1、申请书；

2、可行性研究报告；

3、投资者的营业执照；

4、董事会决议；

5、企业章程；

6、资信证明；

7、主要业务人员情况；

8、投资者出资协议；

9、法定代表人简历；

10、国际货运代理企业申请表；

11、交易条款。

（三）核准程序：同上

（四）办结时限：同上

五、设立外商投资国际货运代理企业

（一）核准依据

《中华人民共和国外商投资国际货物运输代理企业审批规定》。

（二）核准所需资料

1、申请书、申请表、可行性研究报告；

2、中外合资企业营业执照；

3、中外合资企业合同、章程；

4、中外合资企业资信证明；

5、中外投资者出资协议；

6、合资企业负责人简历及主要业务人员情况；

7、交易条款。

（三）核准程序：同上

（四）办结时限：同上

六、对外承包工程、劳务合作

（一）核准依据

《办理外派劳务人员出国手续的暂行规定》（外经贸部[1996]合发第818号令）。

（二）核准所需资料

1、申请报告；

2、政审批件；

3、劳务人员花名册；

4、劳务人员身份证明；

5、培训送审表；

6、外经贸部立项批件。

（三）核准程序

1、外经企业将所需资料交接办窗口；

2、主办人员拟文并送科长审核；

3、主管局领导核准；

4、企业到接办窗口领取核准文件或上报文件。

（四）办结时限：同上

第三篇：省林业厅旅游局关于推进林业生态旅游发展的合作框架协议

四川省林业厅 四川省旅游局

关于推进林业生态旅游发展的合作框架协议 森林、湿地和荒漠以及珍稀野生动植物是林业生态资源的核心，也是重要的旅游资源。加快林业生态旅游的发展，是转变经济发展方式的必然要求，是推进现代林业建设的强劲动力，是实现兴林富民的重要途径，是加快旅游业发展的重要方式，是弘扬生态文明的有效渠道。为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号)和《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）文件精神，结合《国家林业局 国家旅游局关于推进森林旅游发展的合作框架协议》，经四川省林业厅与四川省旅游局友好协商，就双方合作推进林业生态旅游发展达成如下协议：

一、加强林业生态旅游的组织领导

双方共同设立“四川省林业生态旅游工作协调领导小组”及其办公室，指导和协调全省林业生态旅游发展的相关工作。领导小组组长由省林业厅厅长和省旅游局局长担任；副组长由省林业厅分管副厅长和省旅游局分管副局长担任。领导小组办公室主任由省林业厅森林旅游中心主任、省旅游局产业发展处处长担任。具体成员由省林业厅和省旅游局推荐组成。

协调领导小组的职责是：制定全省林业生态旅游发展的相关政策和意见；争取林业生态旅游发展资金支持；研究部署重大活动和工作措施。具体工作由办公室提出，经双方领导确认后施行。

二、建立林业生态旅游的工作协调机制

建立协调领导小组会议制度，协调领导小组会议原则上每半年召开一次，协调领导小组办公室会议原则上每季度召开一次，特殊情况可随时召开；建立统一协调行动机制，双方应在协调领导小组的统一领导和指挥下，通力协作，联合开展林业生态旅游的等级评定、执法等工作；建立信息通报

制度，由协调领导小组办公室负责以简报形式定期通报林业生态旅游的相关情况；建立督办制度，协调领导小组会议决定事项由协调领导小组办公室负责督办；建立专家巡视评估制度，定期对生态保护与生态旅游发展状况进行检查评估，及时公布评估报告。

三、出台指导性意见和规划

双方共同把发展林业生态旅游纳入全省旅游产业发展规划和林业规划，作为建设生态文明的重要任务，实现“兴林富民”的战略支撑点，推动绿色低碳发展的重点领域，促进旅游业发展新的增长极。

双方共同组织调研，出台加快发展全省林业生态旅游的指导性意见，制定和组织实施《全省林业生态旅游发展规划》，确定工作思路和方向，明确发展目标和任务，提出更为有效的推进政策和保障措施。

双方共同把推进林业生态旅游发展作为“十二五”期间乃至今后更长时期的工作重点，建立联合推动林业生态旅游发展的有效机制。鼓励和支持各地林业、旅游主管部门加强合作，积极争取有关部门的支持，调动各方资源，会集各方力量，把四川建成生态旅游强省和世界生态旅游目的地。

四、加强林业生态旅游标准化建设

推动全省林业生态旅游标准化建设。双方共同组织调研，制定省级林业生态旅游示范县、村（镇）、景区等生态旅游评定标准。联合开展全省林业生态旅游示范建设的创建工作，适时推出一批省级林业生态旅游示范县（区、市）、示范村（镇）和示范景区，创建一批国家级森林旅游示范县、示范村（镇）和示范景区，为消费者提供高品质的林业生态旅游场所和林业生态旅游服务。

倾力打造大熊猫、森林人家、湿地休闲和乡村生态旅游四大品牌，培育和发展一批“森林人家”专业村（基地），引导林农和林区职工兴办林业生态旅游产业。双方及各级林业、旅游主管部门依照不同层级，共同开展“森林人家”的等级评定工作，推动“森林人家”的标准化建设，提升“森林人家”的品牌价值。

五、提高林业生态旅游服务质量和水平

建立联合执法机制，定期开展林业生态旅游执法督察工作，有效维护林区安全和生态旅游业发展秩序。鼓励各地组建生态旅游协会或生态旅游协作组织，加强林业生态旅游景区与旅行社、旅游企业等的相互协作，建立和完善林业生态旅游服务体系。积极开展并指导林业生态旅游一线从业人员的培训，加强林业生态旅游景区中高级管理人员的岗位职务培训，联合开展生态旅游讲解员的培训和资格认定，不断提高林业生态旅游的管理和服务水平。

六、加大林业生态旅游的宣传推介力度

双方共同加强对大熊猫、森林人家、湿地休闲和乡村生态旅游四大品牌的宣传，重点开展大熊猫全球营销战略合作，并在川西平原林盘文化等生态文化旅游营销合作方面寻求突破；双方共同建立林业生态旅游网站，利用网络平台宣传推广生态旅游线路产品。双方共同举办“大熊猫旅游节”、“森林文化旅游节”、“红叶生态旅游节”、“花卉生态旅游节”、“乡村生态旅游节”等系列节庆活动，鼓励和支持各地林业、旅游主管部门联合举办主题节庆和专题活动，加强宣传、扩大影响，带动投资，引导消费，吸引社会各界和广大消费者对林业生态旅游的关注和支持。

七、促进林业生态旅游的投资增长

加大林业生态旅游发展的政府投入。双方每年在产业发展专项资金中安排一定规模的资金用于扶持全省重大林业生态旅游项目，重点支持省级以上森林公园、自然保护区、湿地公园及林业生态旅游示范县（区、市）、示范村（镇）和示范景区的生态旅游基础设施、公共服务设施建设、宣传促销和从业人员培训等方面。

积极鼓励和引导民间投资林业生态旅游项目。双方在各自的政策措施上要支持民间投资林业生态旅游项目，同等对待民间投资主体，支持经营林业生态旅游的民营企业持续健康发展，加强对民间投资的服务和引导。

建立科学有效的林业生态旅游投资项目管理机制。双方共同制定《重大林业生态旅游项目推进实施办法》，确保在建项目有力有序推进；共同建立林业生态旅游重大项目储备库，为投资长期增长提供后续动力。

八、探索林业生态旅游的发展模式

加强国内外交流与合作，共同设立林业生态旅游的专项研究课题，为林业生态旅游发展搭建学术和经验交流平台；共同组织调研，编写发布《四川省林业生态旅游发展报告》，总结生态旅游发展经验，推广生态旅游发展理念，积极探索并推行符合国情的生态旅游发展模式；研究探索林业生态旅游资源保护与利用的协调发展，把生态旅游发展与林业生态建设及林业产业强县项目有机结合，对林业生态旅游建设项目所需林地给与政策倾斜，允许利用生态公益林发展生态旅游。通过大力发展生态旅游，引领社会逐步形成绿色低碳的消费意识和行为习惯，培育和壮大生态旅游新业态，促进生态文明建设。

九、本协议未尽事宜，由领导小组及其办公室协商决定。四川省林业厅厅长四川省旅游局局长

二〇一一年八月十八日

第四篇：我县企业开展对外合作情况调研报告

为积极引导企业加强对外合作，促进企业进一步做强做大，根据县委、县政府领导意见，我局组织专题调研组，走访了部分企业，就我县企业开展对外合作情况作了深入调研。从调研的情况来看，尽管企业对外合作形式多种多样，但我县企业目前对外合作形式的主要还是以技术合作为主，其他领域上的合作还不广，程度也不深，部分企业对对外合作的认识比较模糊，缺乏主动性和积极性，有待于从政策层面上给予进一步引导，激励企业开展多形式、多层次对外合作的热情，发展县域经济。

一、对外合作背景分析

自改革开放以来，国内经济同国际经济间的合作越来越广泛，国内经济发展与国际经济发展的相互依赖程度提高，也造就了我国经济有着20多年高速发展的辉煌，特别是我国加入WTO后，国内经济与国际经济进一步融合，国内经济全球化趋势进一步增强，与国际间的合作日益广泛，从今后经济发展的趋势来看，一个国家、一个地区的经济发展想要独立于全球经济发展之外是不可能的，只有通过多形式、多途径、多领域的合作将是发展经济、做强做大企业的方向，只有通过对外合作，实现优势互补，强化自身优势，弱化劣势，才能在全球化市场经济的大潮中，确立自身地位，站稳脚根。

从周边地区的经济发展轨迹来分析，他们的发展同样也离不开对外合作。如义乌的经济发展就是通过企业与企业、企业与科研、产业与市场的协作，做大了本地经济，又通过国际贸易协作，将产品打入国际市场，吸引国外客商来本地经营，进一

步带动了本地经济的快速发展。随着科技的进步，社会分工越来越细，产品进一步呈多元化发展，对外合作将会是越来越多、越来越密切、也越来越体现出一个地区和企业的发展水平。

“十一五”期末我县工业产值要达到200亿元、规模企业要达到300家，要实现这一目标，在抓好招商引资，壮大企业规模的同时，必须发挥我县区域经济发展的比较优势，扬长避短，大力引导企业开展多层次、多领域的对外合作，推动产业集聚向产业集群方向发展。目前我县企业还处于成长期，企业运作也处于矛盾多发时期，亟需在内部管理、产品研发、销售网络建设及产品质量等方面进一步加强和完善，做好对外合作课题就显的尤其重要。我县企业对外合作基本还处于起步阶段，合作领域非常宽广，从管理、技术、产品研发、营销、资金、资本、人才、产业链延伸、加盟国内外大企业等等开展多方面的合作，都非常有利于我县企业和县域经济发展。主动与相关的大企业建立良好的分工合作关系，可以稳定小企业的市场环境，并可以从其合作的大企业获得技术、资金及市场信息等方面的支持，推动企业产品结构优化升级，提升市场竞争力。也可以与相关的小企业加强战略联盟，实现产业要素在企业间、区域间快速集中和自由流动。

二、企业对外合作的现状及存在问题

（一）、现状

恢复县制以来，经过全县上下共同努力，我县工业发展取得了显著成效。但由于我县工业发展起点低、总量小，长期以来形成粗放的经营方式，未能得到根本性的改变，导致企业竞争力不强，企业发展缓慢或数年来停滞不前，甚至被淘汰出局。自上世纪九十年代末期，通过政府引导，企业自身认识提高，对对外合作的重要性有了一定的认识，重新审视自己的产品、技术，积极开展与科研机构技术协作，逐年增加科研经费投入，使企业产品、技术都上了一个新台阶。但总体来说，多数企业对开展外合作的积极性主动性还不够，认为企业规模小，对外合作的条件还不成熟。目前我县企业主要对外合作有以下几种方式。

1、技术和资金合作。环达漆业公司通过招投标形式，由复旦大学、浙江大学共同承接并研发的“纳米改性轿车面漆研究开发项目”，获得我省“十五”重大科技攻关项目，企业出资290万元，并享有主自知识产权。项目的核心技术——纳米二氧化硅浆体制作已达到国际领先水平，获得专业纳米二氧化硅浆体制作的德国莎哈利本化学有限公司的认可。目前产品已投放市场，在二汽、江铃汽车制造企业使用，德国公司已与环达公司达成浆体销售意向，已上报德国莎哈利本化学有限公司总部批准，作为其浆体生产基地。绿得农化公司提供一定资金及设备，直接将研发中心放在浙江大学，每年总的科研经费投入不少于200万元，在设备技术上与巨化公司协作，经常性的组织科技人员到衢化取经学习，目前公司的主导产品草甘磷原粉占全国产量的10，80以上供出口，销达美国、日本、马来西亚、阿根庭、以色列及欧洲等国家和地区，综合经济效益排名同行第三，同类排名第九，通过对外技术合作，产品产业链也延长，污染物排放减少，经济效益增加。

2、人才与资本合作。恒达纸业公司的总经理姜文龙利用自身专业人才身份，引进了温州立可达包装有限公司造纸项目，姜文龙占股15，总公司占股85，到目前已累计引进投资资金1.5亿元。公司生产的主要产品接装原纸（水松原纸）国内市场占有份额30，公司自主开发的医药透析纸作为国家级新产品，替代了进口，国

内市场占有份额达25。公司下步还将考虑装饰原纸等新产品的开发，以及在原纸深加工，延长产业链上作些考虑，在产品技术、管理及经济效益上已成为我县造纸行业中的佼佼者。同样如凯丰纸业公司、华邦纸业公司及其他一批企业都是因为我县具有一批专业技术人才或管理人才，才促使外地企业主到我县投资办厂。

3、产品加工合作。主要在电子及机械五金行业

上开展的比较广泛，如001公司、新西帝公司通过发展外加工企业或组建参股、控股子公司协作形式为公司产品配套，向上延伸产业链。康龙公司通过自主研发的防盗紧固件螺帽，已成功申请了专利，从普通螺帽销售价7000多元/吨上升到防盗螺帽售价30000多元/吨，取得了较好的经济效益，单个可以新增500万元销售收入，其上游产品也以外协加工为主，目前有2家企业与康龙公司有加工协作关系。莱德桑公司生产的整机配件也与遂昌一家企业有外协加工关系，通过外协企业为公司产品加工配件。顺通公司起初就是作为衢州几家生产风动机械产品企业的外协加工单位，生产空气压缩包，以外协加工发展到今天的规模。

4、跨地域营销合作。我县企业最早在外建立营销合作的是001公司，通过外地经销商建立的当地营销网络，设立销售公司产品的地区总代理，大幅度降低了公司产品销售成本，迅速占领市场，对代理商而言也得到了实惠，公司与代理商之间形成了一种共荣共辱的共生关系。康龙公司的防盗螺帽产品一问世，就得到了TCL工业电器公司的重视，要求建立代理销售关系，目前TCL工业电器公司已成为康龙公司防盗螺帽产品重庆地区经销总代理。

五、国际合作。浙昕钻饰有限公司是一家生产水晶钻饰的企业，自落户到我县以来，现有七家水晶钻饰企业落户龙游。目前，该企业正在与世界水晶巨头hy;---奥地利施华洛世奇公司协商相关合作投资事项。腾龙竹业公司目前也正在与美国一家公司谈判，计划从该公司引进一条技术先进的生产线。应该说，我县参与国际合作的企业很少，但这少部分企业的行为正在为寻求对外合作之路作有益探索，值得我们借鉴。

（二）、存在的主要问题

1、意识不强，缺乏前瞻性。从我们这次调研的情况来看，有相当一部分企业对对外合作的认识还很模糊和不足，认为企业小，生产销售也还正常，没有必要参与对外合作，或对企业的发展还停留在一种顺其自然的思维状态，认为对外合作的时机还不成熟。缺少对协作能带来企业发展机遇的前瞻性认识。

2、新产品研发协作不够，造成行业内竞争激烈。这种现象最集中体现在造纸行业，由于企业自身科研力量薄弱，缺乏新产品研发能力，外协研发的投入经费又有困难，产品几乎雷同，特种纸生产企业体现不出企业本身的特色，产品销售处于微利或亏损状态，长此以往，必将影响整个行业的健康发展。

3、合作涉及的领域还不够广泛。对外合作的方式多种多样，主要有：资金或资本合作、技术创新联盟、人才合作、承包经营、融资租赁、共生营销、产业链协作、补偿贸易等。从我县企业协作情况来看，除了少数企业在产品开发、营销等方面协作比较成功以外，大部分领域协作还处于尝试起步阶段，有些领域就根本没有涉及。

4、合作的层次不深。目前我县企业对外合作局限于开发某只产品或某个特定内容上的比较多，对企业按照本身的实际情况对外开展多层次、全方位合作的事例很少，在资本、人才、企业之间、市场开拓以及产业链等方面的协作层次比较浅。

5、政府引导力度不够。企业是对外合作的主体，但作为政府要努力引导企业积极参与对外合作，构建企业对外合作平台，制定对外合作导向性鼓励政策，激发企业协作热情。而目前我县还没有一个鼓励企业加强对外合作的政策性意见。就环达公司的纳米改性轿车面漆研发项目，按规定需要县科技局套配的研发资金45万元，至今难以到位。

三、开展对外合作基础与主攻方向

1、科企协作。新产品开发不足是制约我县企业、产业发展的一个最主要因素，一个好的产品可以发展一个企业，一批好的产品可以发展一个产业。造纸、化工、电子、竹木加工是我县传统产业，有着资源、人才等比较优势，要进一步提升传统发展规模与总量，必须突破技术创新瓶颈，加强与各自产业相对应南京林学院、浙江大学等高等院校与科研院所技术合作，积极开发新产品，提高产品档次。环达公司开发成功的纳米改性轿车面漆项目，就是一个典型的例子。尤其是在同产业、同行业中小企业间可以针对彼此共同的研究开发需要，共同出资组建研究开发同盟或联合开发中心，集聚技术资源，进行联合攻关，共享研究成果，实现资源共享。

2、技术管理协作。不断提高和完善企业管理水平，是企业发展的一个永恒主题，设备再先进，没有良好的技术管理水平，也难以体现设备的先进性，不能发挥它的真正作用。我县现有不少企业家是从原国有、集体企业队伍脱胎而出，有的观念陈旧、创新意识薄弱；有的管理水平低下；更有甚者还局限在家族式管理体制，这一切在一定程度上阻碍了企业的快速发展。为此必充分发挥现有相关产业的发展优势，企业老总应主动参加清华、复旦、浙大等高等院校组织的工商管理知识的学习与培训，加强中层员工创业辅导培训，寻求并建立与相关高等院校长期合作的管理体制，从而逐步提高企业管理水平。绿得公司就是经常性的与巨化公司开展技术管理协作，不断改善自身装备的缺陷，使设备运行达到最佳状态，创造更大效益。

3、产业链协作。产业链协作是做强做大企业和我县经济的一个主攻方向，它的延伸可以降低相关企业的生产经营成本，有利于产业、企业的发展。可以是同行之间的协作，机械行业，通过对外承接整机配套零部件加工业务，提高自身产品质量、管理水平，也可以外协加工本企业整机配套零部件，在提高自身整机制造规模的同时，也可以发展一批小企业；也可以是跨行业协作，造纸行业，上游产品可以发展造纸化工产品，如轻质碳酸钙、助剂等，下游产品可发展原纸加工、印刷、包装等相关产业。竹木加工（包括笋罐头）等资源性行业也是如此，要紧紧依托腾龙、外贸笋厂等龙头企业的带动作用，整合现有小企业，寻求配套的方式，将上游产品延伸到小企业加工，这样才能带动一大批中小企业，从而推动产业集群形成。

4、人才协作。小企业可根据自身所处发展阶段，本着“不求所有、但求所用”的原则，积极与大专院校、科研院所、大型企业挂钩，把引进人才与项目、技术、资金等结合起来，实施借脑引智战略，通过高薪聘请、岗位引才、技术引才等多种方式外聘技术科研人才，也可以大胆尝试聘用职业经理人，扩大企业高层次管理队伍，提升经营管理者素质，帮助企业解决生产过程中出现的问题。

5、资本协作。随着中小企业数量的增多，规模的扩大，对资金的需求也越来越大，中小企业融资难已日益成为制约其发展的突出问题。有条件的企业可以发挥自身优势，加盟国内外大企业，吸引外来资本入股、参股。可以吸收职工参股、民间资金，也可以是由部分中小企业联合起来，利用成员自身资本作为贷款担保，实现资本结构向多元化发展，通过强强联合，稳定市场竞争环境，实现跨越式发展。目前我县造纸行业有留有发展空间的生产线十五条，利用现有生产技术、资源等优势，对外开展资本合作显得更为迫切。

6、营销协作。营销是企业生产经营中的一个重要环节，是生产与市场联系的纽带，建立良好的对外营销协作关系，能使产品迅速占领市场，稳定市场占有率，同时良好的营销网络，能给企业带来更多的产品信息，有利于产品对市场适应程度改进，及时调整策略。随着新型干法水泥生产技术的普遍应用，我县水泥总量大幅增长，但运输矛盾日渐显现。目前外运都是单个企业自己办理，从而带来运力紧张与费用增加问题。因而必须加强水泥企业之间的营销合作，组建专业化的运输队伍，设定合理的运输网络，实行多级配送方式，降低运输成本。

四、加强对外合作应把握的原则

1、优势互补，扬长避短。企业对外合作的目的在于弥补原有的缺陷和不足，按照市场要求优化资源配置，组合形成新的优势，使优强企业实力更强，困难企业走出困境，因此应选择适宜的领域和伙伴开展联合协作。

2、互惠互利，共同发展。市场经济体制下的企业合作，应建立在平等互利基础上，通过资产重组和要素合理配置，在新的管理体制下实现共同发展。

3、因地制宜，形式多样。企业应根据各自的实际情况，选择开展合作的方向与重点。合作形式是多样的，合作应同企业自身的管理创新、结构调整、技术创新、资金与人才引进、市场开拓等方面相结合。

4、企业为主，政府引导。企业应充分发挥积极性，自觉、自愿、自主地参与这项活动。政府则应在宏观上加强指导、扶持和服务，激发企业参与合作的热情。

五、推动企业对外合作的建议及措施

借助外力寻求合作是当前企业面临的重大课题。当前的经济政策十分有利现有企业的发展壮大，企业只有通过多领域、多层次的的合作，发挥自身优势，才能把企业做强做大。

1、理清思路，明确方向。对外合作对企业而言，它无处不在，无时不有。当前，企业要改变对外合作的模糊认识和消极意识，实现由政府引导为主向企业自觉、自愿参与方向转变，从要我合作向我要合作方向转变。各企业要根据自身的实际情况，认真分析存在的优势和劣势，明确对外合作的主攻方向，确定合作对象、内容及方式方法，寻找出对外合作的最佳切入点。重点是要学习发达地区企业的技术创新能力，提高创原始新能力和引进消化再创新能力；加强与大企业、大集团的技术和市场合作，扩大生产、营销体系，延伸产业链，走产、学、研为一体的发展之路；鼓励有条件的企业建立自行的研究开发机构、或研发实验室，开展研究开发活动；积极实施“走出去、引进来”战略，推进与长三角地区企业的合作与交流丰富合作交流内容，推动人流、物流、资金流和信息流的广泛融合；推动企业品牌建设，把企业竞争的重心调整到提升产品档次、增强品牌竞争力上来；加强企业信息化建设，带动信息技术提升和改造传统产业，走新型化工业之路。

2、构筑平台，强化服务。要借鉴发展中小企业好的经验与做法，加快企业服务体系建设，积极为企业提供资金融通、技术开发、创业辅导、信息咨询、市场开拓、人才培训等多种服务。当前政府重点要在对外合作方面为企业创造条件，一是建立对外合作信息平台，有针对性的收集企业需要的信息，及时提供相关企业，以供选择；二是建立科企协作平台，以衢州市科企洽谈会等为契机，积极开展科企协作，指导企业对外合作活动；三是加快物流中心等相关基础配套设施建设，为企业开展对外合作优化硬环境；四是加快企业孵化基地建设，为企业提供发展空间平台；五是根据产业发展方向，由政府与企业筛选一批关键性、共性的技术难题，通过项目招投标的形式，在省内外组织联合科技攻关，探索建立科研开发平台。

3、制定政策，加强引导。在企业对外合作上，政府要加强引导，出台鼓励对外合作的指导性意见。一是重点鼓励开展科企、技术管理、产业链、人才、资本、营销等方面的协作；二是鼓励优势企业加盟国内外大公司，实现优势互补，强强联合；三积极鼓励企业高级管理人员参加工商管理总裁研修班学习，给予50学费补助；四是适当调整现行的技改项目贴息补助办法，划出部分经费用于建立新产品研发补助基金，对新产品研发过程中发生的费用按一定比例补助，实现产品结构调整，结构优化；五是建立资本合作考核机制，对引进外来资本扩大生产规模的，享受招商引资企业政策；六是引进和建立企业服务中介机构，在政策上对中介机构给予扶持，形成“政府扶持中介，中介为企业服务”的工作机制。

实践充分表明，面对激烈的市场竞争，积极地对外合作，再加之本土企业资源、技术、人力等优势，企业完全可以大展拳脚，有所作为，抢抓机遇，占据市场经济的主导地位。

第五篇：我县企业开展对外合作情况调研报告

为积极引导企业加强对外合作，促进企业进一步做强做大，根据县委、县政府领导意见，我局组织专题调研组，走访了部分企业，就我县企业开展对外合作情况作了深入调研。从调研的情况来看，尽管企业对外合作形式多种多样，但我县企业目前对外合作形式的主要还是以技术合作为主，其他领域上的合作还不广，程度也不深，部分企业对对外合作的认识比较模糊，缺乏主动性和积极性，有待于从政策层面上给予进一步引导，激励企业开展多形式、多层次对外合作的热情，发展县域经济。

一、对外合作背景分析

自改革开放以来，国内经济同国际经济间的合作越来越广泛，国内经济发展与国际经济发展的相互依赖程度提高，也造就了我国经济有着20多年高速发展的辉煌，特别是我国加入WTO后，国内经济与国际经济进一步融合，国内经济全球化趋势进一步增强，与国际间的合作日益广泛，从今后经济发展的趋势来看，一个国家、一个地区的经济发展想要独立于全球经济发展之外是不可能的，只有通过多形式、多途径、多领域的合作将是发展经济、做强做大企业的方向，只有通过对外合作，实现优势互补，强化自身优势，弱化劣势，才能在全球化市场经济的大潮中，确立自身地位，站稳脚根。

从周边地区的经济发展轨迹来分析，他们的发展同样也离不开对外合作。如义乌的经济发展就是通过企业与企业、企业与科研、产业与市场的协作，做大了本地经济，又通过国际贸易协作，将产品打入国际市场，吸引国外客商来本地经营，进一[找文章到文秘资源-/www.xiexiebang.com-一站在手，写作无忧！]

步带动了本地经济的快速发展。随着科技的进步，社会分工越来越细，产品进一步呈多元化发展，对外合作将会是越来越多、越来越密切、也越来越体现出一个地区和企业的发展水平。

“十一五”期末我县工业产值要达到200亿元、规模企业要达到300家，要实现这一目标，在抓好招商引资，壮大企业规模的同时，必须发挥我县区域经济发展的比较优势，扬长避短，大力引导企业开展多层次、多领域的对外合作，推动产业集聚向产业集群方向发展。目前我县企业还处于成长期，企业运作也处于矛盾多发时期，亟需在内部管理、产品研发、销售网络建设及产品质量等方面进一步加强和完善，做好对外合作课题就显的尤其重要。我县企业对外合作基本还处于起步阶段，合作领域非常宽广，从管理、技术、产品研发、营销、资金、资本、人才、产业链延伸、加盟国内外大企业等等开展多方面的合作，都非常有利于我县企业和县域经济发展。主动与相关的大企业建立良好的分工合作关系，可以稳定小企业的市场环境，并可以从其合作的大企业获得技术、资金及市场信息等方面的支持，推动企业产品结构优化升级，提升市场竞争力。也可以与相关的小企业加强战略联盟，实现产业要素在企业间、区域间快速集中和自由流动。

二、企业对外合作的现状及存在问题

（一）、现 状

恢复县制以来，经过全县上下共同努力，我县工业发展取得了显著成效。但由于我县工业发展起点低、总量小，长期以来形成粗放的经营方式，未能得到根本性的改变，导致企业竞争力不强，企业发展缓慢或数年来停滞不前，甚至被淘汰出局。自上世纪九十年代末期，通过政府引导，企业自身认识提高，对对外合作的重要性有了一定的认识，重新审视自己的产品、技术，积极开展与科研机构技术协作，逐年增加科研经费投入，使企业产品、技术都上了一个新台阶。但总体来说，多数企业对开展外合作的积极性主动性还不够，认为企业规模小，对外合作的条件还不成熟。目前我县企业主要对外合作有以下几种方式。

1、技术和资金合作。环达漆业公司通过招投标形式，由复旦大学、浙江大学共同承接并研发的“纳米改性轿车面漆研究开发项目”，获得我省“十五”重大科技攻关项目，企业出资290万元，并享有主自知识产权。项目的核心技术——纳米二氧化硅浆体制作已达到国际领先水平，获得专业纳米二氧化硅浆体制作的德国莎哈利本化学有限公司的认可。目前产品已投放市场，在二汽、江铃汽车制造企业使用，德国公司已与环达公司达成浆体销售意向，已上报德国莎哈利本化学有限公司总部批准，作为其浆体生产基地。绿得农化公司提供一定资金及设备，直接将研发中心放在浙江大学，每年总的科研经费投入不少于200万元，在设备技术上与巨化公司协作，经常性的组织科技人员到衢化取经学习，目前公司的主导产品草甘磷原粉占全国产量的10%，80%以上供出口，销达美国、日本、马来西亚、阿根庭、以色列及欧洲等国家和地区，综合经济效益排名同行第三，同类排名第九，通过对外技术合作，产品产业链也延长，污染物排放减少，经济效益增加。

2、人才与资本合作。恒达纸业公司的总经理姜文龙利用自身专业人才身份，引进了温州立可达包装有限公司造纸项目，姜文龙占股15%，总公司占股85%，到目前已累计引进投资资金1.5亿元。公司生产的主要产品接装原纸（水松原纸）国内市场占有份额30%，公司自主开发的医药透析纸作为国家级新产品，替代了进口，国内市场占有份额达25%。公司下步还将考虑装饰原纸等新产品的开发，以及在原纸深加工，延长产业链上作些考虑，在产品技术、管理及经济效益上已成为我县

产业链协作。产业链协作是做强做大企业和我县经济的一个主攻方向，它的延伸可以降低相关企业的生产经营成本，有利于产业、企业的发展。可以是同行之间的协作，机械行业，通过对外承接整机配套零部件加工业务，提高自身产品质量、管理水平，也可以外协加工本企业整机配套零部件，在提高自身整机制造规模的同时，也可以发展一批小企业；也可以是跨行业协作，造纸行业，上游产品可以发展造纸化工产品，如轻质碳酸钙、助剂等，下游产品可发展原纸加工、印刷、包装等相关产业。竹木加工（包括笋罐头）等资源性行业也是如此，要紧紧依托腾龙、外贸笋厂等龙头企业的带动作用，整合现有小企业，寻求配套的方式，将上游产品延伸到小企业加工，这样才能带动一大批中小企业，从而推动产业集群形成。

4、人才协作。小企业可根据自身所处发展阶段，本着“不求所有、但求所用”的原则，积极与大专院校、科研院所、大型企业挂钩，把引进人才与项目、技术、资金等结合起来，实施借脑引智战略，通过高薪聘请、岗位引才、技术引才等多种方式外聘技术科研人才，也可以大胆尝试聘用职业经理人，扩大企业高层次管理队伍，提升经营管理者素质，帮助企业解决生产过程中出现的问题。

5、资本协作。随着中小企业数量的增多，规模的扩大，对资金的需求也越来越大，中小企业融资难已日益成为制约其发展的突出问题。有条件的企业可以发挥自身优势，加盟国内外大企业，吸引外来资本入股、参股。可以吸收职工参股、民间资金，也可以是由部分中小企业联合起来，利用成员自身资本作为贷款担保，实现资本结构向多元化发展，通过强强联合，稳定市场竞争环境，实现跨越式发展。目前我县造纸行业有留有发展空间的生产线十五条，利用现有生产技术、资源等优势，对外开展资本合作显得更为迫切。

6、营销协作。营销是企业生产经营中的一个重要环节，是生产与市场联系的纽带，建立良好的对外营销协作关系，能使产品迅速占领市场，稳定市场占有率，同时良好的营销网络，能给企业带来更多的产品信息，有利于产品对市场适应程度改进，及时调整策略。随着新型干法水泥生产技术的普遍应用，我县水泥总量大幅增长，但运输矛盾日渐显现。目前外运都是单个企业自己办理，从而带来运力紧张与费用增加问题。因而必须加强水泥企业之间的营销合作，组建专业化的运输队伍，设定合理的运输网络，实行多级配送方式，降低运输成本。

四、加强对外合作应把握的原则

1、优势互补，扬长避短。企业对外合作的目的在于弥补原有的缺陷和不足，按照市场要求优化资源配置，组合形成新的优势，使优强企业实力更强，困难企业走出困境，因此应选择适宜的领域和伙伴开展联合协作。

2、互惠互利，共同发展。市场经济体制下的企业合作，应建立在平等互利基础上，通过资产重组和要素合理配置，在新的管理体制下实现共同发展。

3、因地制宜，形式多样。企业应根据各自的实际情况，选择开展合作的方向与重点。合作形式是多样的，合作应同企业自身的管理创新、结构调整、技术创新、资金与人才引进、市场开拓等方面相结合。

4、企业为主，政府引导。企业应充分发挥积极性，自觉、自愿、自主地参与这项活动。政府则应在宏观上加强指导、扶持和服务，激发企业参与合作的热情。

五、推动企业对外合作的建议及措施

借助外力寻求合作是当前企业面临的重大课题。当前的经济政策十分有利现有企业的发展壮大，企业只有通过多领域、多层次的的合作，发挥自身优势，才能把企业做强做大。

1、理清思路，明确方向。对外合作对企业而言，它无处不在，无时不有。当前，企业要改变对外合作的模糊认识和消极意识，实现由政府引导为主向企业自觉、自愿参与方向转变，从要我合作向我要合作方向转变。各企业要根据自身的实际情况，认真分析存在的优势和劣势，明确对外合作的主攻方向，确定合作对象、内容及方式方法，寻找出对外合作的最佳切入点。重点是要学习发达地区企业的技术创新能力，提高创原始新能力和引进消化再创新能力；加强与大企业、大集团的技术和市场合作，扩大生产、营销体系，延伸产业链，走产、学、研为一体的发展之路；鼓励有条件的企业建立自行的研究开发机构、或研发实验室，开展研究开发活动；积极实施“走出去、引进来”战略，推进与长三角地区企业的合作与交流丰富合作交流内容，推动人流、物流、资金流和信息流的广泛融合；推动企业品牌建设，把企业竞争的重心调整到提升产品档次、增强品牌竞争力上来；加强企业信息化建设，带动信息技术提升和改造传统产业，走新型化工业之路。

2、构筑平台，强化服务。要借鉴发展中小企业好的经验与做法，加快企业服务体系建设，积极为企业提供资金融通、技术开发、创业辅导、信息咨询、市场开拓、人才培训等多种服务。当前政府重点要在对外合作方面为企业创造条件，一是建立对外合作信息平台，有针对性的收集企业需要的信息，及时提供相关企业，以供选择；二是建立科企协作平台，以衢州市科企洽谈会等为契机，积极开展科企协作，指导企业对外合作活动；三是加快物流中心等相关基础配套设施建设，为企业开展对外合作优化硬环境；四是加快企业孵化基地建设，为企业提供发展空间平台；五是根据产业发展方向，由政府与企业筛选一批关键性、共性的技术难题，通过项目招投标的形式，在省内外组织联合科技攻关，探索建立科研开发平台。

3、制定政策，加强引导。在企业对外合作上，政府要加强引导，出台鼓励对外合作的指导性意见。一是重点鼓励开展科企、技术管理、产业链、人才、资本、营销等方面的协作；二是鼓励优势企业加盟国内外大公司，实现优势互补，强强联合；三积极鼓励企业高级管理人

员参加工商管理总裁研修班学习，给予50%学费补助；四是适当调整现行的技改项目贴息补助办法，划出部分经费用于建立新产品研发补助基金，对新产品研发过程中发生的费用按一定比例补助，实现产品结构调整，结构优化；五是建立资本合作考核机制，对引进外来资本扩大生产规模的，享受招商引资企业政策；六是引进和建立企业服务中介机构，在政策上对中介机构给予扶持，形成“政府扶持中介，中介为企业服务”的工作机制。

实践充分表明，面对激烈的市场竞争，积极地对外合作，再加之本土企业资源、技术、人力等优势，企业完全可以大展拳脚，有所作为，抢抓机遇，占据市场经济的主导地位。