发改委 人代会报告

第一篇：发改委 人代会报告

关于延庆县2010年国民经济和社会 发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

——2011年1月8日在延庆县第十四届人民代表大会第六次会议上

延庆县发展和改革委员会

二〇一一年一月

关于延庆县2010年国民经济和社会 发展计划执行情况与2011年国民经济和

社会发展计划（草案）的报告

——2011年1月8日在延庆县第十四届人民代表大会第六次会议上

延庆县发展和改革委员会

各位代表：

受延庆县人民政府委托，现将延庆县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划（草案）的报告提请县第十四届人民代表大会第六次会议审议，并请县政协各位委员提出意见。

一、2010年国民经济和社会发展总体情况

2010年是“十一五”规划的收官之年。五年来，我县确立并实施了生态文明发展战略，走出了一条具有延庆特色的科学发展之路。都市型现代生态农业、生态友好型工业和现代服务业取得长足进步，生态经济体系初步形成。完成道路、集中供暖、供水、供电、通讯等一大批事关延庆发展的重大基础设施建设工程，新城、小城镇功能进一步完善。深入开展社会主义新农村建设，五项基础设施工程基本完成，农村面貌焕然一新。持之以恒开展生态建设，完成“四大生态走廊”等一批重大生态建设保护项目，环境质量明显提升。民生得到有效改善，群众生活质量普遍提高。“十一五”规划各项目标圆满完成，经济社会发展迈上新台阶。

2010年也是在新起点上谋划“十二五”规划的关键之年。

一年来，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的支持下，全县上下紧紧围绕县委十二届八次全会提出的总体思路和县十四届人大第五次会议上确定的各项任务，科学把握发展规律，主动应对形势变化，扎实有效地开展工作，全县经济社会实现健康平稳发展，预计能够完成全年主要目标任务。

（一）经济保持平稳健康发展

经济实现稳步增长。虽然部分产业受天气、交通等因素的影响，出现了一定的波动，但未改变经济平稳较快增长的总体态势。预计地区生产总值完成67.6亿元，同比增长10%，完成计划的100%；财政一般预算收入预计完成7.1亿元，同比增长11.8%，完成计划的101.6%；城镇居民人均可支配收入预计完成23340元，同比增长8.2%，完成计划的100.2%；农民人均纯收入预计完成11540元，同比增长10.2%，完成计划的100.2%。

需求拉动更加有力。扩大内需取得明显实效，社会消费品零售额预计完成45.8亿元，同比增长12%，完成计划的102%；固定资产投资预计完成55.5亿元，同比增长15.1%，完成计划的100.2%。外贸出口进一步增加，预计全年完成进出口总额1.5亿美元，其中出口总额实现1.3亿美元，同比增长40%。

市场秩序总体稳定。在保持经济平稳健康运行的同时，针对生活必需品价格上涨较快的情况，坚决落实国家抑制物价上涨的一系列政策，加大对市场的监管力度，坚决杜绝哄抬物价等违法行为，确保市场供应充足，总体保持稳定。

（二）重点产业发展水平不断提高

农业内部结构更加优化。受多种自然灾害等不利因素的影响，农业产值预计完成19.5亿元，同比略有下降。但是农业结构调整和优化升级取得明显成效，农业发展质量得到进一步提高。有机农产品规模和数量不断增加，新增认证8832亩，绿富隆有机农产品加工中心正式运行，有机果蔬生产、加工、销售和抵御市场风险的能力逐步增强。完成设施农业2248亩，超出计划任务248亩，积极推进中药材、蜂业、马铃薯等特色农业发展，有效带动了农民增收致富。加快养殖业发展，规模化养殖小区达到205个，规范化水平进一步提升。绿富隆、聚八方奶牛养殖合作社等龙头企业和农业合作组织带动作用进一步增强，农业组织化程度不断提高。积极引进农业重大项目，成功举办首届“中国国际薯业高峰论坛”，国际马铃薯中心亚太区域中心正式落户延庆；积极申请并获得2014年世界葡萄大会举办权，为我县推介农产品品牌、加强国内外合作、提升农业影响力提供了重要平台。

工业产值快速增长。全年预计完成工业产值52.3亿元，同比增长15%，超出计划增速2个百分点。从重点产业发展情况来看，新能源环保产业预计完成产值13亿元，同比增长23.1%，占全县规模以上工业产值的26.5%，仍然占据主导地位。从企业运行情况来看，重点企业带动作用明显，中材科技、雪莲时尚、金果园老农、三吉利四家企业预计完成工业产值23.7亿元，同比增长30.2%，拉动规模以上工业产值增长13.4个百分点。工业效益水平大幅提升，全年预计实现工业利润4.2亿 3

元，同比增长91%。工业重点工程进展顺利，中材科技三期项目建成投产，新能源孵化器、京仪绿能150兆瓦太阳能逆变器及光伏并网系统集成等项目开工建设，华宇集团高聚光光伏、浩华实业夜视仪产业化和中航长力锌空气电池等一批成长性好、附加值高的项目落户延庆，国电龙源、国电华北等电站项目稳步推进，工业发展后劲进一步增强。

旅游业发展水平明显提升。2010年，我县旅游业克服严寒、沙尘、交通拥堵等不利因素影响，实现稳步增长，预计接待游客1495万人，同比增长2.1%；完成旅游综合收入18.2亿元，同比增长10%。旅游业整体发展水平不断提升，主要景区升级改造、辉煌国际会议度假区等重点项目取得明显进展，建成全市规模最大、功能最全的旅游咨询服务中心，启用以来接待游客5000余人次，为游客深入延庆腹地游览、住宿、餐饮、购物等提供了全面的服务，进一步满足了游客需求，提升了旅游接待服务水平。成功举办首届中国汽车直线公开赛、国际马球公开赛、首届乡村旅游节等一系列大型旅游、赛事活动，首届“长城探戈坞森林音乐节”取得圆满成功，为游客呈现了一种融入国际流行元素、全新时尚的文化旅游休闲形式，显著提升了延庆旅游文化品位。隆重举行“2010年北京自行车骑游大会暨延庆自行车骑游启动仪式”，为游客更好地欣赏延庆生态景观和田园风光、丰富户外休闲运动形式、打造中国自行车骑游第一大县奠定了坚实的基础。八达岭长城文化旅游产业集聚区被评为市级文化创意产业集聚区，发展前景更加广阔。沟域经济建设步伐加快，“百里山水画廊”获批北京首个涵盖整个乡镇面积的 4

国家4A级旅游景区，树立了全市沟域经济的典范。旅游标准化试点县创建工作全面启动，为促进旅游产业转型升级提供了重要保障。

商业服务功能不断完善。组建县城中心商业区管委会，建立日常监管机制，县城中心区及周边环境和经营秩序得到有效改善。金锣湾商业中心全面运营，带动县城商业市场进一步繁荣。商业重点工程稳步推进，建成再生资源分拣中心，确定了再生资源回收网点，将有效解决废旧物品散乱堆放和回收利用问题；永宁、张山营、四海、大庄科乡镇集贸集期市场升级改造工程顺利完成，农村商品市场交易更趋活跃。继续落实家电和汽车下乡、家电以旧换新等惠民利民政策，农民消费积极性进一步提高，截止目前，销售总额达到7706万元。加快推进“农超”对接工作，永宁豆腐和绿富隆蔬菜共实现销售额258.3万元，农产品销售渠道进一步畅通。

建筑业稳步增长。在中铁建工集团等企业的强势带动下，建筑业保持了平稳较快增长，预计全年完成产值41.8亿元，同比增长9%，完成全年目标任务。

（三）社会民生持续改善

城乡就业和社会保障体系不断完善。全面落实促进就业各项政策，6139名城镇失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在2.15%以内。开展城镇职业技能培训7076人，开发社区和中小企业就业岗位3090个，实现农村劳动力转移就业6769人。建立城乡居民与城镇职工养老保险衔接机制，城乡居民养老保险参保率达到92%以上。积极落实各项医保惠民政策，全面完 5

成定点医疗机构“持卡就医、实时结算”和公费医疗纳入基本医疗改革等工作。继续落实“九养”政策和11项老年人优待办法，积极开展社会救助和优抚安臵等工作，社会保障水平进一步提高。

各项社会事业全面发展。加大教育投入力度，实施了第七中学三期、人大附中延庆分校、中小学校舍安全等工程，“开放式”办学成果更加显著，中高考成绩再创新高，群众对教育满意度在全市名列前茅。学习型先进县创建通过评估验收，终身教育体系初步形成。积极推进县区域医疗中心、疾病预防控制中心等工程建设，稳步开展医疗卫生体制改革工作，全面实行常用药品零差率销售，切实减轻群众负担。建立社区医院与二级医院双向转诊制度，全县医疗服务水平逐步提升。加强基层文化设施建设，成功举办第五届北京延庆端午文化节、“三朝御路”文化创意演出，积极开展夏日文化广场等群众性文化活动，全面开展特色文化乡镇建设，群众文化生活更加丰富。继续完善健身设施，组织开展全民健身活动，不断增强人民体质。

努力维护社会安全稳定。全面开展“法治延庆”建设，荣获北京市唯一的全国首批“法治城市创建活动先进单位”。建立重大事项社会稳定风险评估机制，强化“一条龙信访工作法”，全面推行信访代理制，社会矛盾得到有效化解。扎实推进“平安延庆”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，大力净化社会治安环境，全县社会形势总体平稳，群众安全感继续排在全市前列。全力做好安全生产、食品和医药安全、卫生防控等 6

工作，公共安全得到切实保障。继续稳定低生育水平，计划生育率达到96.2%。

（四）节能减排和生态建设成效明显

积极开展节能监测、清洁生产等各项节能工作，完成2010年绿色照明工程，累计向城乡居民发放节能灯73万只，全部使用后每年可节电3300万度以上，折合标煤4056吨，进一步降低了能耗水平。加快新能源示范县和循环经济试点县建设，中科院国家级风机叶片研发和检测中心、张山营镇有机果园沼液利用、农村阳光浴室、绿色燃气等年度工程顺利推进，新能源和可再生能源占能源消耗比重达到20%。“国家绿色能源示范县”申报成功，为加快绿色经济发展奠定了基础。智能电网示范区建设取得积极进展，中科院延庆智能电网与可再生能源综合研究示范基地正在抓紧建设，生态智能发配用一体化示范等项目前期工作稳步推进，建成后将大大提高电网的安全可靠性，在全市乃至全国发挥良好示范带动作用。加大生态建设和环境保护力度，实施京津风沙源治理等重点林业绿化工程9项，完成造林1.8万亩，林木绿化率达到72.5%。实施农业节水灌溉工程2.5万亩，实施小流域综合治理65平方公里，县城再生水厂投入使用，西湖水体循环工程高效运行，西湖和三里河清淤工程全面完成，进一步提升了水资源利用效率和水环境质量。加强对大气、废物、废水的污染治理，持续减少污染物排放，全年空气质量二级和好于二级天数占全年比重达到82.7%，继续保持全市一流水平。

（五）固定资产投资快速增长

为确保投资持续较快增长，按照县委、县政府的指示精神，县发改委进一步加大工作力度，将固定资产投资任务下达到相关部门，并落实到具体项目，随时了解投资情况，及时协调解决相关问题。同时，严格落实责任制，全力做好项目资金争取工作，在项目手续办理难、市级资金安排紧的情况下，共争取资金13.08亿元，到位资金量同比增长16%，超额完成计划任务，为新城滨河森林公园、县区域医疗中心、妫水街至110国道联络线、地表水源区生态治理、人大附中延庆分校等一大批重点项目建设提供了充足的资金保障。为加快手续办理，积极完善市、县两级“绿通项目”机制，确保了重点项目的顺利推进，年初确定的76项拟开工重点工程年底全部实现了开复工，有效促进了固定资产投资的持续增长。预计，全年完成固定资产投资55.5亿元，同比增长15.1%，全面完成年度目标。

（六）城市功能更趋完善

扎实推进京张城际铁路、110国道二期工程，规划建设2条对外交通线路，积极破解对外交通瓶颈问题。滦赤路、医孟路、知夏街等道路建成通车，八达岭过境路、西铁路、延琉路、110辅线应急线等一批道路工程扎实推进，城乡交通网络更趋完善。实施城东和城南集中供热、三里河燃煤锅炉改造等工程，显著提升供暖质量和节能减排水平。投资2.5亿元，建设具有高品质休闲服务功能的新城滨河森林公园，已完成工程量的70%，建成后将进一步提升城市环境品质和文化品位，成为一座具备高品质休闲服务功能的新景观。小张家口粪便消纳站、永宁渗滤液处理站投入运行，垃圾处理能力明显增强。稳步推进住宅和保 8

障性住房建设，完成三里河-自由街旧村拆迁，加快兴运嘉园、新城7号街区东关地块建设，完成康安、湖南等8个老旧小区改造工程，居民生活条件不断改善。充分发挥城乡环境建设委员会办公室的职能作用，加强环境综合整治，城市管理水平进一步提升。

（七）新农村建设深入推进

加快发展沟域经济，积极推进农村集体经济产权制度、林权制度改革，有效促进农村经济发展，预计实现农村经济总收入117.9亿元，同比增长10.5%。投入资金3.1亿元，实施158个村的“5+3”工程，顺利实现“四年任务两年完成”的目标，农村基础设施更加完善。完成198万平米的街道硬化任务，新建公厕和垃圾房265座，实施户厕改造1.6万套。稳步落实“三起来”工程，搭建吊炕3600铺，完成农宅节能改造500户，为3000盏太阳能灯更换电池，农村新能源利用水平进一步提高。积极做好绿化美化工作，栽植树木29.2万株，绿化面积118万平方米，农村环境持续改善。加大农村劳动力培训力度，积极申请生态就业岗位补贴资金，有效促进农村就业困难人员的转岗就业，成为全国农村劳动力转移就业示范县。新型农村合作医疗参合率达到99%，为4.57万名农民报销医药费7350万元，农民社会保障水平进一步提高。

在完成年度计划的同时，积极做好“十二五”规划编制工作，做好与市级规划、专项规划的衔接，将“绿色北京示范区”、“解决过境交通瓶颈制约”等重要内容纳入到市《规划纲要》之中，《规划纲要》、专项规划、区域规划、乡镇规划全部按 9

时完成，为我县“十二五”时期的发展奠定了良好基础。

总体上讲，2010年全县经济总体保持良好态势，社会发展稳步推进，但经济社会发展中仍然存在一些矛盾和问题，需要引起重视。一是经济综合实力不强，优势主导产业亟须发展壮大。二是城乡环境建设的品质有待进一步提高，把生态环境优势转化为绿色发展优势还有许多工作要做。三是部分城乡居民收入和生活水平还比较低，城乡发展差距依然存在。四是社会建设和基本公共服务均等化水平需要进一步提升。

二、2011年国民经济和社会发展计划安排

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是坚持和深化生态文明发展战略、全面推进“绿色北京示范区”建设的关键一年。安排好全年国民经济和社会发展计划至关重要。

（一）对发展形势的初步判断

综合分析明年的发展形势，延庆面临许多有利条件。一是北京实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，努力打造“国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都”，推动北京向中国特色世界城市迈进，为延庆的发展提供了新的重大机遇。二是县委决定继续深入实施生态文明发展战略，全面建设“绿色北京示范区”，为延庆的发展指明了前进的方向。三是“十二五”规划的编制和发布，为延庆科学发展明确了目标、任务和路径。延庆跨入了大有作为的重要战略机遇期。

（二）计划安排的总体思路

2011年延庆县国民经济和社会发展计划安排的总体思路是：以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，坚持绿色发展、高端一流、以人为本、开放创新的原则，全面建设“绿色北京示范区”，力争在绿色产业发展、绿色生产生活方式、绿色生态环境建设、共享绿色发展成果等方面取得明显成效，为“十二五”发展开好局、起好步。

在计划安排上重点把握“三个注重，六个发展”：更加注重抢抓机遇，实现主动发展、加快发展；更加注重转变方式，坚持绿色发展、科学发展；更加注重改善民生，推动全面发展、协调发展。

（三）经济社会发展主要指标安排 ——地区生产总值同比增长10%； ——财政一般预算收入同比增长10%； ——旅游综合收入同比增长12%； ——农业产值同比增长5%； ——工业产值同比增长15%；

——社会消费品零售额同比增长10%； ——建筑业产值同比增长9%；

——全社会固定资产投资同比增长10%； ——农村居民人均纯收入同比增长9%； ——城镇居民人均可支配收入同比增长8%； ——城镇登记失业率控制在3.5%以内； ——城镇职工五项保险参保率达到92%； ——城乡居民养老、医疗保险参保率达到95%；

——重点食品安全监测抽查合格率达到98%； ——药品抽验合格率达到98%；

——义务教育完成率、高中阶段教育入学率分别达到99%以上和98%以上；

——新能源和可再生能源占能源消耗比重达到22%； ——空气质量二级和好于二级的天数占全年比重保持在83%以上；

——林木绿化率达到73%； ——县城再生水利用率达到69%； ——生活垃圾资源化率达到38%。

三、实现2011年经济社会发展计划的主要措施 紧紧围绕“绿色北京示范区”建设，加快转变经济发展方式，把握重点，突破难点，为促进经济社会跨越式发展筑牢基础。重点推进以下几方面的工作：

（一）不断优化产业结构，构建绿色产业体系

按照“一城一川两园四带”的产业空间布局，全面加快产业优化升级，不断推进三次产业融合发展，扎实构建绿色产业体系。

着力增强服务功能，大力发展第三产业。以创建全国旅游标准化示范县为契机，加快北山休闲度假产业带、环妫河泛创意设计研发及生态休闲产业带、八达岭长城文化旅游产业集聚带、东部山区沟域休闲观光产业带基础设施和标准化服务体系建设，不断夯实旅游业发展基础。继续实施重点景区升级改造工程，加快八达岭景区道路等基础设施改造，实现景区封闭管 12

理；高水平建设龙庆峡不夜峡，积极推动景区向5A级升级；实施野鸭湖湿地保护二期工程，推进4A级景区创建工作；加快应梦寺、缙阳寺等景区建设，切实提高综合服务能力和水平。充分发挥旅游咨询服务中心作用，加快全县生态旅游咨询服务站建设，建立标准化、规范化的旅游服务体系。加强文化、体育等产业与旅游业的融合，精心筹备首届八达岭国际长城文化节、第三届北京国际马球公开赛、第二届中国汽车直线公开赛（北京站）及杏花节、消夏避暑节等传统节庆活动；积极引进国际公路自行车赛等高端赛事，开发低空飞行运动，培育体育健身娱乐市场。加大旅游特色品牌的开发力度，开展十大特色餐饮、十大特色民俗村等一系列评选活动，组建旅游商品研发设计中心，打造“延庆礼品”品牌。大力推动“北京礼物”专营店建设，建立覆盖景区景点和民俗村的旅游商品营销网络。完善旅游、公安、工商、城管、安监、质监等部门联合执法长效机制，强化旅游环境秩序管理。围绕“休闲延庆”主题，充分利用网络、移动通信等现代媒体，加大宣传力度，进一步提高旅游市场影响力。全面推进柳沟、古城等民俗村的升级改造，促进乡村旅游提档次、上水平。增强商业服务功能，促进外贸商业楼全面投入使用，完善金锣湾商贸中心服务设施，逐步健立完善的城乡商业服务体系。深入推进“农超对接”工作，不断畅通农副产品销售渠道。推动商旅结合，以金锣湾中心商业区、重要旅游节点镇村为重点，构建旅游产品销售网络，推动传统商业向休闲商业转型升级。

以新能源环保产业为主导，提高二产发展水平。充分发挥 13

新能源环保产业基地的集聚效应，积极打造集设计研发、制造、检测、示范于一体的产业链条，推动京仪绿能、国家风电叶片研发检测中心、新能源孵化器、中科院光热发电、京能集团31兆瓦光伏示范电站等一批项目建设，争取尽快投产；促进华宇集团高聚光光伏、中航长力锌空气电池等项目尽快开工建设。加快服装、制药、食品等传统产业的转型升级，鼓励优势企业进行技术改造。积极推进两个开发区和周边乡镇产业基地的资源整合和联动发展，加快国家农产品加工示范基地建设，继续完善基础设施，实施土地一级开发，为企业进驻创造良好条件。积极引进一批处于产业链高端、带动能力强、附加值高的龙头企业入驻开发区，促进优势主导产业项目集聚。

加快结构调整，促进一产健康发展。以举办世界葡萄大会、建设国际马铃薯亚太区域中心、争取农业国际科技交流服务中心落户延庆为契机，加大产业结构调整和优化升级。全面推进有机循环农业发展进程，新增有机农产品认证企业10家、认证面积1.3万亩。精心打造张山营有机循环农业示范镇和大庄科、珍珠泉有机农产品专业乡，建立有机农产品生产营销体系，着力打造“延庆〃有机农业”区域品牌，占领首都农产品消费市场的制高点。积极推进养殖业规模化、标准化管理，切实提高养殖业发展水平。继续扩大设施农业建设规模，计划新增面积3000亩。加快中药材、花卉、马铃薯等特色产业发展，进一步扩大规模、提高效益。积极推进葡萄产业发展，扩大种植规模，高标准建设优质葡萄品种展示园，精心打造世界品牌葡萄酒庄集聚区。充分发挥绿富隆、德青源等龙头企业的带动作 14

用，加快推动万达生态农业园等集多种功能为一体的农业园区建设，不断提高农业综合效益。积极推进“百里山水画廊”、“四季花海”等沟域建设，打造环东部山区特色沟域经济产业带。加强农业专业合作组织规范化建设，基本完成农村产权、林权制度改革，进一步促进农村经济发展。

（二）发挥政府投资引导作用，促进投资持续稳步增长 结合全县工作重点，继续加大政府投资力度，加快重点项目建设，带动固定资产投资稳步增长。要抓紧“十二五”开局之年的有利时机，准确把握市政府投资方向和重点，继续做好项目资金争取工作，进一步提高政府投资能力。2011年，县发改委征集政府投资项目101项，总投资130亿元，拟向市发改委重点争取资金的项目主要集中在县城基础设施、生态建设、旅游业发展、民生改善、新能源利用、新农村建设等方面。继续做好“绿通”项目管理，完善前期工作，协调各部门加快手续办理，力争实现项目批复资金较快增长。

（三）优化收入结构，保持财政收入稳定增长

继续稳定存量，拓展税源，提高税收征管质量和水平，确保应收尽收。认真落实各项税收奖励政策，进一步完善对开发区和各乡镇的激励机制，全力调动企业创收的积极性。优化投资环境，引进一批效益较好的企业，增强税源结构的稳定性，提高税收收入对财政收入增长的贡献率。合理安排财政支出，保障各项支出资金及时到位，进一步调整优化支出结构，为民生和重点工程建设提供有力保障。

（四）加快城镇建设进程，不断增强服务功能

继续完善县域内外交通体系，积极推进京张城际铁路、110国道二期等重大项目建设，加快推进西线进京通道（外炮-石峡-南口）、东线进京通道（永宁-大庄科-安四路）等道路建设，尽早破解过境交通瓶颈制约。积极争取相关政策支持，努力推进市郊铁路S2线纳入北京市城市轨道交通体系管理，降低票价，增加车次，充分发挥S2线通勤作用。完成龙顺路及连接线、知夏街等续建工程，启动百莲街南段、香苑街北延、益祥街南延和圣百街等一批新建城市道路，推进湖北东路、庆丰街、芳荷路、千小路、西铁路、旧小路等城乡道路建设工程，完成延康大桥和化肥厂大桥改造等桥梁工程，进一步完善县域交通网络。加快实施康辛路、昌赤路辅线等道路工程，进一步完善旅游交通系统。实施城西集中供热、自由街地热示范、老旧供暖管道改造等项目，全面提升城乡供暖质量。加快实施县城安全供水改造工程，推进平原区地表水供水一期工程，提高安全供水保障能力。加大城市绿化美化工作，高标准完成新城滨河森林公园建设，提升新城休闲服务功能。实施52公里的重点公路沿线绿化工程，新建城市公共绿地45.8公顷，进一步提高城市环境水平。实施小张家口垃圾综合处理厂、环卫清运调度指挥中心建设，不断提高垃圾处理能力。积极推进垃圾分类工作，年内基本实现城乡垃圾分类管理。完成兴运嘉园建设和东关地块旧村改造，加快三里河—自由街旧村改造项目建设，积极推进小营—石河营等旧村拆迁改造前期工作，实施10个老旧小区改造，完善配套服务设施，不断改善居民的生活条件。加快小城镇建设步伐，切实增强小城镇的发展承载能力。

（五）切实改善民生，加快社会事业发展

着力保障和改善民生，千方百计促进就业，进一步完善广覆盖、多层次、可持续的城乡基本公共服务体系，不断提高人民生活质量，使城乡居民共享改革发展成果。

进一步完善就业和社保体系，不断提高社会保障水平。全面落实促进就业的各项政策，多渠道开发就业岗位，城镇登记失业率控制在3.5%以内。健全劳动就业培训制度，开展职业技能培训4000人。加强劳动人事争议调解仲裁工作，创建和谐企业，完善企业职工工资正常增长机制，维护劳动关系和谐稳定。健全覆盖城乡居民的社会保障体系，认真做好公费医疗向基本医疗保险制度并轨、新农村合作医疗与基本医疗整合的各项准备工作，构建城乡一体化医疗保障新格局。全面落实“九养”政策，继续开展社会救助、优抚安臵等工作，不断提高社会保障水平。加快保障性住房建设，切实改善困难家庭的居住条件。

加快社会事业建设，进一步提高公共服务水平。继续加大教育投入力度，实施校舍安全和办学条件达标工程，进一步改善办学条件。加快发展学前教育，新改建第一幼儿园、第三幼儿园和西屯中心幼儿园，缓解适龄儿童入学难问题。扩大“开放式”办学成果，积极与首都师范大学和人大附中联合开展“区域分层带动”合作项目，共享首都优质教育资源。积极发展职业教育，启动第一职业学校创建“国家中等职业教育改革发展示范学校”各项筹备工作。深入开展学习型延庆建设，全面提升全民人文素质。完成疾病预防控制中心建设并投入使用，全 17

力推进县区域医疗中心、中医院等重点项目建设，加快引进优质卫生资源，完善突发公共卫生事件应急处理体系，不断提升全县公共卫生和医疗服务水平。进一步完善基层公共文化服务网络，深入开展北京端午文化节等丰富多彩的文化活动，鼓励创作文化精品，促进文化事业繁荣发展。完成体育公园建设，实施全民健身计划，广泛开展全民健身运动，不断提高群众健康水平。坚持稳定低生育率，提倡优生优育，进一步提升人口素质。启动全国科普示范县创建工作，加大科技成果转化，加强重点科技项目、知识产权的管理和实施，积极做好科普宣传工作，进一步提升科技创新水平。

积极做好各项社会管理工作，努力维护社会稳定。稳步推进小区物业管理试点工作，全面推进社区规范化、“一刻钟社区服务”建设，满足居民多元化服务需求。深入推进“法治延庆”建设，继续提高全县法治化管理水平。全面启动“六五”普法工作，不断提高全民法律意识和法律素质。加强社会面巡逻防控，完善治安防控体系建设，继续加强信访工作，全力打造“平安延庆”。加大对药品、食品、文化等市场的监督管理力度，加强对价格市场的监测检查，保持市场供应充足，维护稳定的市场秩序。严格落实安全生产责任制，完善安全监管网络体系，强化隐患治理工作，坚决遏制各种事故的发生，全力保障人民财产安全。

（六）加快推进新农村建设，改善农民生产生活条件 继续加强新农村基础设施建设与管理，不断完善农村公共服务体系，进一步改善生产生活环境。

加强农村基础设施建设和环境整治，启动新型农村社区建设。做好五项基础设施建设的后续扫尾工作，继续实施“三起来”工程，加强对各项设施的管理与维护，切实保障发挥实效。进一步完善城乡公交网络，满足村民出行需要。加快推进农村环境建设和绿化美化工作，完成42个特色村、5个国家级生态村、10个市级生态村、100个县级优秀村的创建工作，创造良好的生态环境和人居环境。按照全市的统一部署，尽快启动新型农村社区规划编制，并做好试点工作。

完善农村公共服务体系，不断提高农民生活水平。加大农村文化设施建设力度，完成4个乡镇级文化中心建设，开展1128场星火公益下乡演出、3万场农村数字影厅放映工作，进一步丰富农民文化生活。加大农民培训力度，不断提高农村劳动力素质，完成农民就业技能和实用技术培训5万人次，实现向二三产业转移4000人，促进农民增收致富。完善生态就业机制，规范用工行为，提高生态就业人员保障水平。

（七）推进生态建设和节能减排工作，促进发展方式转变 牢固树立绿色、低碳发展理念，继续实施《延庆县生态文明建设三年行动纲要》，加强生态环境建设和保护，加大节能减排工作力度，全力推行低碳生产生活方式，不断提高生态文明水平。

加强生态环境建设和保护，高标准打造生态景观。继续实施京津风沙源治理等林业工程，完成人工造林1.7万亩，全县林木绿化率达到73%。加强水环境保护和建设，实施地表水源区生态治理、生态清洁小流域治理、节水灌溉等工程，加快湿 19

地公园建设，积极推进第二污水处理厂建设，进一步提升水资源利用效率和水环境质量。继续加强大气综合治理，使空气质量二级和好于二级的天数占全年比重保持在83%以上。持续有效运行ISO14000环境管理体系，全面提升环境质量。积极探索经营生态环境的途径和方式，提高生态环境的经济效益。

加大节能减排工作力度，提升发展质量。全面落实节能工作方案，积极开展节能审计及监测、合同能源管理、清洁生产认证和建筑节能改造等工作，实现资源的节约和高效利用。扎实推进节能减排各项任务的落实，使综合能耗水平、大气污染物、水污染物排放持续减少。加快国家绿色能源示范县、新能源和可再生能源示范区、循环经济试点县建设，实施德青源压缩沼气入户、农村阳光浴室、绿色燃气、张山营镇有机果园沼液利用等项目，使新能源和可再生能源占能源消耗比重达到22%。全面落实《延庆县农村新能源项目运行管理办法》，强化新能源项目的维护和管理，确保项目持续发挥效应。全面推进智能电网示范区建设，加快八达岭景区充电站、延庆生态智能发配用一体化示范等项目建设，提高用电安全保障能力及新能源利用水平。以打造全国自行车骑游第一县为契机,鼓励城乡群众绿色出行；启动电动汽车试点，率先在景区和县城营运电动出租车，打造延庆绿色出行的新名片。深入开展群众性生态文明创建活动，提高公众环境保护意识，使践行低碳绿色生活逐步转化为居民的自觉行动。

（八）加大督查协办力度，确保目标任务圆满完成 着眼于重点任务和重大项目实施，积极采取各项保障措 20

施，增强落实力和执行力，确保2011年目标任务圆满完成。一是采取多种形式组织开展“十二五”规划的学习和宣传活动，发挥规划指导计划落实的功能。二是将重点目标任务进行分解，及时下达到相关部门和各乡镇，并层层细化分解，逐一加以落实。三是加强部门沟通、协调力度，形成推进工作的合力。针对重大项目，各部门要主动配合，积极协作，加强交流，争取市级对口部门支持，确保项目按时开工建设。四是加强督查、考核，逐步完善考核办法，发挥牵头部门职能作用，增强考核力度，把综合考核结果作为实施奖惩的重要依据，与领导班子调整和干部任用挂钩。

各位代表，2010年是“十二五”的开局之年，经济社会发展的目标和任务已经明确，让我们在县委的领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的支持下，进一步增强工作的紧迫感和责任感，抢抓机遇，奋力拼搏，开拓进取，扎实工作，圆满完成各项任务，努力开创经济社会发展新局面！

第二篇：人代会报告

政府工作报告（草稿）

——在***镇第 届人民代表大会第 次会议上

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(2011年 月 日)各位代表: 现在,我代表***镇人民政府向大会作工作报告,请予以审议,并请大会列席人员提出意见。

一、2010年政府工作的回顾

过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，在各级部门的大力支持、帮助下，在全镇广大干部群众的共同努力下，镇政府坚持“解放思想，转变作风，锐意进取，真抓实干，强镇富民”的工作思路，以经济建设为中心，以增加农民收入为重点，以产业结构调整为突破口，以基础设施建设为切入点，深入开展“产业培育年”活动，有力地促进了镇域经济社会的较快发展，全面完成了县委、县政府下达的各项目标任务。

（一）镇域经济、综合实力再上新台阶

2010年全镇农村经济总收入1.76亿元，同比增长15%，实现农民人均纯收入5279元，同比增长21.6%，镇域工农业生产总值达到2.63亿元，同比增长6%。

（二）产业培育成效明显，优势产业初步形成

1、扶持建设3个特色种植业基地。以樊家坡、水泉为中心，优化和完善设施农业，无公害蔬菜种植面积300余亩，以汤峪片各村为基地，发展无公害蔬菜、瓜果300亩，积极引导洋峪片群众发展洋芋，全年种植洋芋面积3400亩，其中地膜洋芋1080亩，继续扶持发展柳家湾小麦良种繁育。

2、扶持发展规模养殖，畜牧业发展迅速。按照产业发展规划，大力扶持规模养殖场和专业养殖户，畜牧业生产快速发展。一是扶持发展了荣家沟规模化肉鸡养殖场，养殖场占地面积5336平方米，实现出栏肉鸡 万只；二是在***片发展生猪养殖，全年生猪出栏 头，能繁母猪 头，生猪养殖逐步走向专业化和规模化；三是扩大山岭地区肉牛养殖，发展专业养殖户18户。截止目前，增加各类养殖户32户，全镇牛存栏 头，羊存栏 只，生猪存栏 只。

3、扩大经济型林业发展规模。新发展干杂果2000余亩，其中新栽植新品种核桃香玲、鲁光、辽核等1800亩，新发展白皮松373亩。

（三）重点项目建设有新进展，农业基础设施逐步完善 一是顺利启动精品玉石创业园建设。为更好推广我镇玉石资源，深化玉石产品加工，2010年年底申报了精品玉石创业园项目，项目总投资2160万元，于年底正式开工建设，目前已经基本完工投产。

二是完成集镇街道拓宽改造工程。总投资 万元，完成了***中心街至焦大路路口段700米街道改造工程，拓宽街道3米，修

复排水排洪渠1400米。

三是完成了焦柳路综合改造后期工程。铺设人行道1400平方米，安装路灯60盏，两旁绿化1500米，完成了焦柳路与环山路十字的小广场建设，使镇区入口环境面貌得到很大改观，促进了***对外形象的提升。

四是完成了沟口等3个村的公共服务中心建设任务。争取上级资金30万元，自筹40万元建成两委办公大楼3座，活动广场面积合计平方米，活动设施基本到位。

五是顺利完成焦汤旅游专线堪线工作，专线进入实质性建设阶段，有望今年竣工投入使用。

（三）旅游服务业发展成效明显

一是支持鲍旗寨村与西安美术学院联系建成实习基地，并投入使用，全年接待美院师生400人次；二是在环山路沿线发展农家乐4户，总投资达400余万元。

（四）积极推进新农村建设

蔡家坡村新农村建设已于年中顺利通过市县检查验收，2010年新农村建设重点村陈家沟、东光两村建设成效显著，完成村内道路建设 米，硬化平方米，安装路灯 盏，修筑排水排洪渠道 米，栽植绿化苗木 株。公共设施、环境卫生硬件设施得到明显改善，农民增收和村内管理水平有较大幅度提升，基本完成了各项任务。确定沟口村和吴家寨村为我镇2011新农村建设重点村，目前，这两个村的新农村建设正紧锣密鼓地进行。

（五）继续加大劳务输出力度，成绩显著

2010年，镇政府继续将劳务输出作为增加农民收入地一条主要途径来抓，强化各项措施，加大劳务输出力度。一是提高宣传培训力度，全年组织培训各类人员2000多人次，有效提高了务工人员的业务能力和综合素质。二是充分利用各种就业渠道，为群众提供工作岗位，镇政府加大组织协调力度，积极联系用工单位到镇宣传、招工。三是开展扶贫帮困，通过市县单位包村扶持、村组群众互助等形式，搞好留守老人、儿童和妇女服务，解决务工人员后顾之忧。据不完全统计，2010年全年输出务工人员 人，实现劳务收入3400万元。

（六）精神文明建设和各项社会事业全面发展

1、精神文明建设工作：在全镇镇村干部中开展社会主义道德教育和科学文化素质教育，积极开展创建“文明村”和“文明户”、“五好家庭”等活动，有效促进了乡风文明；开展爱国卫生运动，搞好卫生综合整治；开展全民健身活动，引导群众养成健康生活习惯；支持***街、陈家沟、鲍旗寨等村开展社火、戏曲、锣鼓、秧歌等群众参与性高的文体活动，丰富群众文化生活；建成8个电信模式、15个卫星模式的农村党员远程教育站点，为群众学习先进科技知识、扩大眼界开辟了新途径；认真开展文化市场管理和检查，辖区内无黄、赌、毒现象发生；开展机关作风整顿，机关干部工作作风有明显改观，业务能力显著提高。

2、社会治安综合治理及信访工作：认真贯彻上级综治和信访

工作会议精神，深入开展普法宣传教育，开展矛盾纠纷大排查大化解活动，开展“两率一度”提升工作，及时发现和化解各类矛盾纠纷，配合公安机关搞好社会治安管理，为经济社会发展创造良好的社会环境，全年无重大事件发生。重大节日期间加大维稳工作力度，采取多种手段稳控重点对象，实现全年无进京访和群访事件。接受群众来人来信访和上级交办信访案件 起，办理结案 起，办结率100%。

3、教育工作：教育成果显著，教学资源得到有效调配，为高一级学校输送人才 人；教育教学环境不断改善，2010年完成，启动***初中危漏校舍改造，寄宿制中心小学筹备工作按时展开。

4、安全生产工作：认真落实安全生产责任制，在干部职工中开展安全教育，提高安全意识，坚持和组织季度安全生产大检查活动，及时排除安全隐患，严格安全生产责任追究制度，全年无不安全事故发生。

5、计划生育工作：严格执行《计划生育法》和《省条例》，以创建精品计生服务站为目标，不断加强计生服务力度，严格照章办事程序，全年完成“三查” 人，完成各类手术任务 例，手术及时率 %，人口出生率严格控制在 ‰以内；积极落实计生奖励扶助政策，对计生站进行了门头改造和防水处理，配臵了部分办公用品，硬件水平明显提升；计生工作信息化建设取得阶段性成效。与蓝田县 医院合作，开展了免费妇女病检查。

6、扶贫帮困和慰问工作：不断加大民政救济力度，发放救济

物资，确保困难群众有衣穿、有饭吃，全年累计发放救济面粉 袋，衣物棉被 套，救济款 万元；同时结合年终走访等活动开展对老党员、困难群众的慰问活动，累计发放慰问金 万元，通过各种形式传递党和政府的温暖和关怀。

7、县委县政府阶段性中心工作：一是扎实开展了创先争优活动，从2010年7月份开始，在全镇22个村和16个集镇单位、企业中扎实开展了以“，”为主题的创先争优活动，通过这一活动的开展，广大干群干事创业的热情普遍提高，有力的推动了各项工作的开展。二是率先完成了党报党刊征订工作，镇党委、政府早动手、早安排，提前足额完成了 元的征订任务。三是完成了新型农村合作医疗基金收缴工作，镇政府通过装配宣传车、发放宣传单、进村入户走访等形式加大合疗政策宣传，包片领导和包村干部驻村督促征收，提前完成了 万元的合疗基金征收任务，参合率达到 %，同比增加 个百分点。四是禁烧工作成绩突出，镇政府充分投入人力、物力、财力，利用多种形式加大宣传和监控力度，进一步提高了群众禁烧意识，全面完成了禁烧任务，实现了全镇“零火点”目标，受到了县委县政府的肯定。五是全面完成第六次人口普查工作，镇政府高度重视人口普查工作，抽调精干力量充实普查队伍，通过全镇118名普查员三个月的辛苦努力，全面完成了普查任务。

回顾一年来的工作，有成绩也有不足，有欢喜也有忧患。我们在产业培育上做了一定的工作，也扶持和发展了荣家沟肉鸡养

殖场等一批产业新亮点，但总的来看，产业培育的力度还不大，亮点不多，还处在起步阶段，产业培育的工作特别是形成有特色、有规模、有品牌的产业聚焦区的工作也要坚持不懈的做下去；基础环境提升得到优化提升，但还不够完善。应该看到，我们去年在提升基础环境上下了很大功夫，做了很多工作，但与***跨越发展和可持续发展的要求还不能适应，一些制约***进一步发展的基础环境“瓶颈”没有从根本上得到解决。社会保持了大局稳定，但形势依然严峻。去年以来，我们在抓信访、维稳工作上作出了艰辛的努力，保持了全镇社会大局的稳定，但应该看到，我们面临的信访维稳工作形势依然严峻，一些涉法涉诉，不同诉求的利益群体在我镇都存在着，在一些时候影响还相当明显，对此，我们要沉着应对，及时分析研判，积极稳妥予以处臵，全力维护社会大局的稳定。

二、2011年政府工作总体要求和预期目标

回顾“十一五”时期及2010年的工作，我们有这样的体会： 一是必须抓紧发展这个第一要务不放松。“十一五”期间，特别是去年以来，我们在产业发展，基础环境提升，改善民生等方面取得了明显的成效。就是抓紧发展这个第一要务不放松。坚决贯彻县委“一四五五”发展思路，突出抓好产业培育这个核心，大力培育、扶持产业，使全镇产业布局进一步合理，结构更加优化，特色更加明显，肉鸡、生猪养殖、旅游服务业已经逐步成为镇域经济的亮点，广大人民群众的生活水平显著提高，环境面貌

有一定改善，各项社会事业得到长足发展，这些主要得益于我们始终坚持了发展不放松的结果。

二是必须把优化发展环境作为重要工作来抓。“十一五”时期，我们经历了基础设施建设年，基础环境提升年等主题年活动的开展，全镇水、电、路、桥等基础环境得到进一步优化，为产业发展和招商引资工作提供了良好的发展环境。“十一五”时期，我们充分利用国家加快农村道路建设的机遇，共修建水泥路 条 公里，达到了组组通水泥路目标，实现辖区内农村公路全覆盖的目标，同时，积极争取国家各种政策扶持，建成了一批农村饮水、用电、通讯等基础设施，全镇基础环境得到进一步优化与提升，这些为我们抢抓发展机遇，实现***突破发展积蓄了后劲，提供了支撑，改善了条件。

三是积极推进和谐社会建设，维护了大局稳定。稳定是第一责任，第一需要，第一环境，几年来，政府积极建设和谐社会，加大工作力度，采取多种措施，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，下大力气解决一些事关大局稳定的突出矛盾和问题，加强对重点部位、重点领域、重点人员的稳控，充分做好信访稳定工作，解决了一批群众反映强烈的问题和矛盾，全镇社会总体稳定，有力地维护了发展大局。

三、2011年的工作思路和目标任务

今年是县委、县政府确定的进一步开展产业培育活动主题年，也是***抢抓机遇，攻坚克难，实现大发展、大跨越的关键一年。

做好今年的工作，对于实现我镇跨越式发展具有极其重要而深远的意义。

今年的工作思路：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻县委十四届十次全会精神，以产业培育为核心，以基础环境提升为抓手，抢抓实施焦汤一体化战略机遇，突出六大产业项目，强化招商引资，着力改善民生，促进社会和谐，加强党的建设，努力建设富有乡村特色的山水风情小镇。

今年工作的目标任务：今年全镇经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上增长 %，生产总值达到 亿元。固定资产投资达到 亿元，社会消费品零售额增长 %，农民人均纯收入达到 元，增长 %，人口出生率控制在 ‰以内，教育、科技、文化等各项社会事业有较大发展，社会进一步稳定和谐。

四、今年的主要工作

（一）全力以赴抓好产业培育工作

今年我镇产业培育的目标是：抢抓焦汤一体化战略机遇，突出六大产业项目，全力抓好规模化肉鸡养殖、核桃种植、旅游服务业和精品玉石开发，努力实现一产规模化、三产品牌化的目标。围绕这一目标，我镇将积极做好以下几项重点工作：

1、实施焦汤一体化战略。去年，在交通部门的支持下，焦汤旅游专线***段的勘线工作基本完成，今年将积极与焦汤管委会、汤峪镇政府配合，争取完成环山旅游专线建设，使焦汤一体化战略进入实质性建设阶段。搞好产业对接工作，推进产业一体化进

程。

2、抓好规模化肉鸡养殖场建设。今年我县的农业龙头企业将相继投产运营，肉鸡的需求将大幅增加，养殖户的利润和效益将逐步明显，肉鸡产业发展将迎来黄金期。我镇具有悠久的养殖传统，加上去年荣家沟肉鸡养殖场的示范效应，今年也将是我镇肉鸡产业发展的大好机遇。全年计划新建标准化肉鸡养殖大棚5个，实现年出栏肉鸡10万只以上。为推动这一目标实现，镇党委、政府将积极参与协调落实扶持政策，为群众提供相关服务；做好宣传引导，鼓励群众发展规模化养殖；主动协调上级农业部门和有关企业，为群众提供产品销售、饲料供应、日常管理等相关信息。促进肉鸡产业的规模化、效益化。

3、支持精玉创业园建设和精品玉石开发。以蓝田县建立西北最大玉石交易和集散地目标为契机，大力扶持我镇玉石加工和精品玉石开发。支持蓝田***石材开发公司继续建设精玉创业园，精玉展厅尽快对外开放，鼓励企业研发精品玉石，推进产品上档升级。举办相关活动，提升我镇玉石产品和石材产品的市场竞争力和对外影响力。

4、推动以鲍寨为中心的西安美院实习基地农家乐建设。去年在镇村努力工作下，西安美院实习基地在鲍寨落户。今年将通过大力度包装宣传，将鲍寨村这一品牌打亮打响，将洋峪河的美丽风景和人文资源推出去，吸引更多的美院师生来鲍寨实习写生。同时，努力提升这一地区的旅游接待能力，发展以鲍寨为中心辐

射谢家岭、吴家寨的农家乐集群，为游客提供优良接待服务。全年计划完成20户农家乐提升改造，实现单批次300位游客的接待需求目标。

5、云台山旅游景区开发。随着前几年的开发建设，云台山景区已初步具备接待能力。今年将通过进一步的开发建设和宣传，使景区功能逐步完备，经济效益逐步显现。

6、鼎湖延寿宫遗址的策划、包装。鼎湖延寿宫是汉代上林苑的一部分，现有遗址面积150万平方米，地势平坦，开发建设鼎湖宫遗址公园，既可恢复昔日秦汉时期皇家御苑宏大辉煌的风貌，又可以对遗址进行有效地保护，还能发挥应有的经济和社会效益。

（二）积极实施基础环境提升工作

今年基础环境提升工作要突出三个重点即焦柳路提升改造，***街污水处理厂、垃圾场建设和政府机关办公条件改善三项重点工作。

焦柳路改造工程。今年重点要完成环山路至柳家湾十字500米道路的拓宽改造，建设绿化带，铺设人行道地砖，通过焦柳路的综合改造提升，进一步拉大***镇区骨架，创造更多的发展空间。

***街区污水处理厂和垃圾场建设。污水处理厂和垃圾场建设工作是一项民心工程，工程，是彻底改变***镇区脏、乱、差面貌的有力措施，污水处理厂项目已上报环保部门，垃圾处理场地址已选定，待建设用地协调到位后即刻开工，这两项工程的建

成，会从根源上治理好镇区垃圾乱倒，污水横流，环境脏、乱、差的面貌，使镇区人居环境进一步优化。

政府机关办公条件的改善。改善机关办公条件是一个重要的工作。长期以来，由于政府机关地处镇区闹市中心，加之街道狭窄，车流、人流量特别大，加之政府机关办公设施多半是上世纪70、80年代修建的，出现了不同程度的破损，影响了正常的办公秩序，为了解决机关办公条件差的问题，镇政府计划对机关院内实施美化、绿化、亮化，更新必要设施，更换线路、刷白墙壁，创造一个良好的工作环境，在此基础上，积极筹划实施政府搬迁，以彻底改善机关办公条件。

（三）关注民生，解决群众生活生产困难

今年要以解决群众生活生产困难的重点加强民生工作。一是建设一批惠及全镇人民的民生工程，启动建设***中心小学，实现教育资源的进一步优化；建设沟口—***街跨河大桥，解决群众出行难题；建设 条 公里乡村道路，完全解决群众出行难问题。二是加大对城乡低保户的最低生活保障工作力度，认真执行国家关于城乡低保的政策，使能够享受到国家政策问题的群众都能充分享受到政策的关怀。

（四）大力开展城乡环境卫生整治，打好环境卫生翻身仗 环境卫生问题是长期以来困扰***建设和发展的一个大问题、难问题。尽管去年以来我们在这方面做了一定的工作，也取得了一定的成效，但镇区环境卫生状况没有从根本上得到改观。今年

开春之后，特别是近一个时期以来，县委、县政府就环境卫生综合整治工作作出专题安排，我镇也开展了集中整治活动，取得了阶段性成效。今后，各村、各单位要在集中整治的基础上，建设卫生保洁管理长效机制，建立一支精干、管用的保洁队伍，使镇域内各个角落的环境卫生都能做到经常性保洁，始终保持一个干净、整洁的村容村貌，镇容镇貌。

（五）深入开展平安创建工作，提高公众安全感

在全镇范围内大力开展平安创建工作，通过镇村干部入户宣传平安创建工作，进一步提升我镇群众对平安建设的知晓率，通过治安巡逻、打击犯罪，全面提升广大群众对社会治安的满意率，通过公安干警、司法干部热情周到的便民服务，进一步提高对执法干警的满意度。要加大工作力度，加大投入力度，创新方式方法，力争使我镇“两率一度”提升工作有明显进步，要在平安建设上打一个翻身仗，为发展创造美好的社会环境。

（六）加强农村科技、教育、文化、卫生工作，推进社会事业长足发展

要进一步加大对科技、教育、文化、卫生工作的投入力度，建设一批格次高，设施全的公共服务中心，满足群众文化生活需要；积极争取教育部门支持完成***初中等 所学校的危漏校舍改造工程，创造更加良好的的教书育人环境；以柳家湾锣鼓队为示范，引导群众积极开展形式多样的文化活动，用健康向上的文化活动占领农村文化思想阵地。

（七）加强信访维稳工作，维护社会大局稳定

以矛盾纠纷排查化解为抓手，不断加强信访维稳工作力度，加强对涉法涉诉、涉军等重点人员的稳控力度，保证在重大活动、重大节日期间不发生进京、赴省市、到县上访问题；积极处理因干部工作作风、村务公开、宅基地审批而引发的矛盾问题，充分发挥村级干部作用，积极化解矛盾纠纷，引导群众将心思放在发展上，将精力投入到建设上，使全镇社会保持一个积极向上、和谐稳定的良好局面。

（八）加强政府自身建设，提高办事效率和服务水平切实加强政府自身建设。加强干部队伍建设，建设一支精干、高效、廉洁的干部队伍，更好的服务于全镇经济社会发展，通过合理确定机关内设机构，建立职责明确、权责互相统一的干部管理运行机制，充分调动干部工作的积极性、主动性和创造性，提高干部履职能力，加强廉政建设；领导班子成员以身作则，不断强化政府机关干部廉政建设水平，防止和遏制腐败事件的发生，为发展营造良好的工作环境；不断加强政务大厅建设，确定业务精、水平高、敬业精神强的干部充实政务大厅，提高服务群众的水平。

同志们！

2011年是实施“十二五”规划的起步之年，更是我们抢抓焦汤一体化发展机遇大有作为的一年，我们要实现***的大发展、大跨越，就要团结一致谋发展，一心一意抓落实，只要我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全神贯注，凝心聚力，攻难克艰，狠抓落实，就一定能够实现***经济社会的跨越式发展，就会在“十二五”的开局之年打好两个翻身仗，迎来***美好的明天！

谢谢大家！

第三篇：人代会报告

人代会报告

抓住机遇奋发有为

为全面建设XX小康社会而奋斗

在中共XX乡第十一届代表大会第二次会议上

2005年1月15日

XX

各位代表：

正值全国上下深入学习贯彻落实党的十六大精神之际，我们XX乡党员代表大会召开了，这是全乡党员和人民群众政治生活中的一件大事。现在，我代表中

共XX乡委员会，向大会作工作报告。

一、2004年工作成就

2004年，在县委、县政府的正确领导下，我乡认真实践“三个代表”重要思想，以党的十五届六中全会精神和十六大精神为指针，团结务实，奋发有为，与时俱进，形成了全乡政治安定、经济发展、社会进步、人心顺畅的良好发展格局。

1、发挥优势，效益农业经济框架基本形成。

乡党委、政府着力于产业结构调整，形成了以“菌、茶、烟、竹”为优势产业，其它产业共同发展的良好格局。同时，积极创建“小政府，大服务”的高效能政府，加强政策扶持、技术辅导、信息服务，努力营造效益农业的发展环境，使农业从传统封闭型走向现代开放型，由政策驱动型走向市场引导型。

粮食生产效益、大田利用率进一步提高。农业产业结构规模不断扩大，单季稻和烟后稻成为粮食种植的“主角”，各种名优品种走进XX，二优培九面积进一步扩大，粤优938进行了试种，粮食生产效益提高。同时，冬闲田得到有效利用，180亩日本大蚕豆今春丰产9万余公斤，产值7.5万元。

烤烟种植规模进一步扩大，效益明显。2002年种植烤烟3720.4亩,遍及全乡12个行政村,实现总产值622.5万元，人均单项产值712元。烤烟生产已成为我乡农民增收的重要途径。

生态公益林建设步伐加大，经济林发展迅速。全年落实生态公益林面积11510亩，退耕还林109亩，生态经济林322亩，菇木林散种10000株。

食用菌注重结构调整，香菇生产提高品质。落实了XX、XX两个标准化生产村。在XX村推动反季节草菇种植，目前已经初获成效，拓宽了食用菌生产的路子。鸡腿菇、杏鲍菇等食用菌品种也有初步发展。今年我乡袋料制菇198.9万袋，其中花菇187.9万袋，草菇6500平方米，杏鲍菇11.5万袋，鸡腿菇300平方米，黑木耳1000袋。

园区建设进展顺利。笋竹林、茶叶是我乡继烤烟生产之后两大经济增长点，也是我乡发展效益农业实施战略性调整的两大主攻方向。经过乡村干部大量艰苦的工作，全县最大的XX860亩毛竹示范园区已顺利通过验收，目前已着手园区机耕路建设；XX500亩茶叶示范园区已完成80。

2、合力扶工，工业经济发展思路得到落实。

今年以来，我乡继续贯彻“三立足”办工业思想，营造合力扶工浓厚氛围，巩固了以竹木制品为特色的工业框架。利民木制品厂不断发展壮大，XX竹地板条厂、XX竹筷厂相继开业并投入生产。2004年全乡完成工业总产值1198万元，占任务的119.8，实现工业税收16.3万元。

3、抓住机遇，基础设施建设步伐不断加快。

乡党委、政府本着“因地制宜、统筹安排、量力而行、尽力而为”的原则，抓住机遇，最大程度的利用县委、县政府及相关职能部门的政策，积极筹措资金，加快基础设施建设，使之与农村经济社会协调发展的良好势头

农网改造进入尾声。今年完成了xx...等六个自然村和XX老村电网改造工程，全乡农网改造完成98，并实现城乡同网同价。

校舍建设又上新台阶。建筑面积929平方米，投资63万元的XX希望小学已于9月4日通过验收并投入使用。该校舍建成后将极大地改善我乡教育教学硬环境，为改善今后的教学布局奠定了良好基础。

农田、机耕路、水利工程建设取得新的进展。2004年投入建设资金12万元，完成XX村机耕路一条，XX、XXU型水渠各一条。在乡党委、政府和广大干部群众的共同努力下，投资近300万元的XX、XX、XX、XX、XX五村农田标准化建设项目得以立项并动工建设，预计到2005年3月中旬全部竣工。这将是有史以来XX最大的农田建设项目。

4、齐抓共管，精神文明建设卓有成效。

教育事业进一步得到重视。继续实施教师聘任制，巩固普及九年制义务教育的成果，不断推进素质教育，改善教育基础设施，调整教学布局。重视学校安全工作，积极排除安全隐患，周边环境进一步优化。

加强计划生育工作。将计划生育工作列入驻村干部的考核内容，并与各村签订了目标责任书。加强计生管理员队伍建设，推行村级自治。积极宣传和实施《计划生育法》和《浙江省计划生育管理办法》，全面提高人口素质。

整治环境卫生,塑造形象。认真开展了《公民道德建设实施纲要》的学习宣传和文明家庭户的评比。着力培养和提高公民道德水平和社会责任感，大力营造“做诚信公民，建信用政府”氛围。XX、XX、XXX、XX、XX、XXX、XX等

村进行了生猪圈养，农村脏、乱、差的现象得到了扭转。

以保障弱势群体生活条件为出发点，做好民政工作。扎实落实最低生活保障制度，及时调查上报了最低生活保障对象90户158人，按时足额发放各种社会保障金。为增强民政工作透明度，做到公平、公正、公开，乡政府于2004年7月出台实施《XX乡民政会议议事制度》。

继续实施“科教

兴乡”战略，举办实用技术培训，提高科技进步因素在经济增长中的比重。做好人武工作，积极完成冬季征兵任务，全乡共征集6名优秀兵源，做好“双拥”工作，关心退役军人及军烈属的生活。做好妇联工作，进行农村“双文明”评比，倡导农村家庭美德，召开乡妇代会，发挥妇女作用。做好团委工作，开展青少年公民道德教育活动，培养青年星火科技带头人，发挥青年在经济发展中的作用。

5、上下一心，社会稳定工作成绩突出。

继续推进依法治乡，社会发展环境良好。注重发挥人大主席团和人民代表的作用，圆满完成了乡级换届选举工作。政务公开、村务公开进一步规范，切实做好减轻农民负担工作，全面推行涉农价格和收费公示制度。在第六届村委会选举中，充分发扬民主，严格依法办事，选举过程成功平稳，选出的新一届村委会，在党支部的领导下大胆工作，开拓创新卓有成效。认真组织开展“四五”普法，加强法制宣传教育，提高全民法制意识，增强依法办事观念。继续加强社会治安综合治理，落实了目标管理责任制，实行一票否决。强化司法调解功能，加强村级调解队伍建设，建立考核激励机制，坚持群防群治，积极化解人民内部矛盾。一年共成功调解纠纷24起，把社会不稳定因素控制在最低限度。2004XX乡社会综合治理考核名列全县第一。

安全生产取得新进展。成立了安全生产领导小组，大力宣传贯彻党中央、国务院领导同志关于抓安全生产工作的一系列重要指示和有关安全生产法律、法规，提高广大干部群众的安全意识。以人为本，多次开展安全生产大检查，有针对性地开展了防火、防汛、防地质灾害等工作。

信访工作开创新局面。2003年，我乡摘掉了全县信访重点管理单位的帽子，被评为县级信访先进单位。2004年，我们以此为新的起点，紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，服从和服务于改革、发展、稳定大局，坚持每月15日副乡以上领导接待群众来访日制度，坚持每月信访排查制度，认真落实“分级负责，归口办理”原则。一年来，我乡共接待群众来访15人次，收到群众来信3件，办结率100。

6、强基固本，党建工作继续推进。

一年来，我乡围绕“创五好、奔小康”目标，着力解决有人办事、有钱办事、有章理事问题，认真抓好党的基层组织和思想作风建设，切实加强干部队伍建设。着力造就一支甘当公仆、乐于奉献、一心为民的乡村干部队伍。切实加强了党员干部的学习教育培训工作，提高基层干部的整体素质。在认真总结以往抓干部管理成果的基础上，积极探索出新的干部管理有效机制，进一步完善了乡干部和村主要干部的考核激励机制。根据县委组织部的部署，开展了驻村双向选择工作，完善了驻村干部责任制，极大地调动了干部积极性。实行全程办事代理制，方便群众办事，转变工作作风，塑造团结、勤政、有为、诚信的政府新形象。加强农村基层组织建设，在村委会换届中发挥农村党支部的领导核心作用。加强对后备干部培养，坚持党员发展标准，一年来发展新党员5名,党员总数达到258名。加大了对村级扶持力度，投资1.6万元帮助5个村修建村两委会议室、党员活动室。进一步落实了党风廉政建设责任制，严格执行“收支两条线”规定，定期进行政务和财务公开，接受群众监督。

各位代表，2004年在县委、县政府的正确领导下，通过广大党员干部和人民群众的共同努力，各项事业取得了长足的发展，XX已成为全县乡镇经济社会发展中的一个新亮点。在此，我谨代表XX乡党委向所有党员干部和全乡人民致以崇高的敬意！向所有关心和支持我乡事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

过去的一年，我们虽然取得了丰硕的成果，但也面临许多问题和困难，这都有待于我们在今后的工作中认真研究，努力加以克服和改进。

二、2005年的指导思想和工作重点

指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十六大精神为指导，以“三个代表”重要思想统领工作，按照县委、县政府的工作部署和小康目标要求，围绕建设效益农业之乡主线，坚持经济结构调整，不断增强综合实力，提高人民生活水平，着力精神文明建设和民主法制建设，维护社会稳定，努力实现农村经济社会跨越式发展。

总体思路：围绕一条主线，突出四项指标，实现五个新突破。

（一）围绕一条主线，即围绕建设效益农业之乡主线。

（二）突出四项指标，即农村经济总收入3100万元，比上年增长6.2；农民人均收入2390元，比上年增长6.7；工业总产值1483万元，比上年增长24；财政收入40万元，比上年增长14.3。

（三）实现五个新突破

1、效益农业发展要有新的突破。烟业控量提质并举，实行农田轮作和按计划生产，确保3200亩规模，实行科学种植管理和全程优质服务，提高烟叶质量，力争减量效不减；菌业稳调并重，坚持调整优化食用菌结构，推广标准化生产，大力组织好反季节草菇和其它珍稀食用菌的栽培；竹业深度开发再推进，加快其它新区开发，进一步扩大XX毛竹园区面积；茶业园区建设再巩固，继续把XX无公害茶叶示范园区建设好；果业拓新路，力争嫁接改造完成XXX老锥栗基地；积极探索其它产业的发展，不断拓宽效益农业发展路子。

2、特色工业发展要有新突破。紧紧围绕“立足资源转化，立足农工结合，立足精深加工”的三立足发展思路，内引外联，加强引导和服务，以生态绿色为导向，以竹木加工为依托，巩固发展原有企业，加快特色工业发展。

3、基础设施建设要有新的突破。一是圆满完成XX、XX、XX、XX、XXX、XX六村的低产田改造和标准农田建设；二是完成XXX农田机耕路建设；三是完成XX村头防洪堤、XX水坝、XX水渠和XX新队防洪堤建设；四是争取坑口、蒲潭有线电视立项建设；五是完成XX村头机耕路铺浇水泥路改造；六是完成XX毛竹园区、XX茶叶园区机耕路建设。

4、各项事业发展要有新的突破。一是密切科技与经济结合，发挥教育对人口素质的作用，不断推进科教兴乡和可持续发展战略；二是深化人口与计划生育法宣传教育，完善计划生育村自管理和合同化管理，推进计划生育综合管理；三是以“文明家庭”创建和农村居住环境整治为载体，加强精神文明建设，提高全民文明素质；四是完善社会保障体系，落实低保，切实解决弱势群体生产生活困难。

5、社会稳定工作要有新的突破。加强“四五”普法，增强全民法制意识和依法办事观念；坚持依法治乡，提高干部依法行政能力和水平；规范和深化政务、村务公开，全面落实村级会计代理制；强化安全宣传教育和管理，在日常工作中落实消防安全和防森林火灾、防汛和防地质灾害工作；继续抓好社会治安综合治理和信访工作，将社会矛盾和问题解决在萌芽状态。

三、按照十六大要求，加强和改进党的建设

落实2005年各项工作任务，加快推进我乡小康建设，关键在加强和改善党的领导，全面推进党的建设。我们必须按照十六大要求、高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，以改革的精神切实加强和改进党在思想、组织和作风等方面的建设。

1、以学习贯彻“三个代表”重要思想为重点，进一步加强思想理论建设。“三个代表”重要思想是十六大贯穿始终的灵魂，是我们党必须长期坚持的指导思想。加强思想理论建设，必须用“三个代表”重要思想武装全体党员干部，要把学习贯彻十六大精神作为一项重要而紧迫的任务，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，深入组织党委理论学习中心组学习和党员干部培训教育，广泛开展十六大精神主题教育，让党员干部和群众在参与中受到教育，牢牢抓住与时俱进这个关键，全面、正确、深刻地领会“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党性观念，进一步增强贯彻执行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

2、增强干部队伍素质，切实提高执政兴乡能力和水平。不断提高干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，首要任务在于增强干部队伍素质。我们要加强对党员、干部的教育培训和监督管理，要围绕效益农业之乡建设的各项任务，广泛开展培训，提高党员干部带领群众调整产业结构，发展农村经济的能力和水平；要认真贯彻“政治爱护，生活关心，工作严格”的思想理念，规范干部考核制度，优化干部激励机制，认真贯彻干部任用条例，全面调动干部工作的积极性和创造性，努力为年轻干部的脱颖而出创造条件。

3、坚持和健全民主集中制，增强班子的活力和团结统一。民主集中制是民主基础上集中和集中指导下的民主相结合的制度。坚持和健全民主集中制，要切实建立和健全一套科学的领导体制和工作机制，进一步完善党委、政府的议事规则和决策程序，进一步规范领导班子民主生活会制度，提高民主生活会质量，增强班子团结，保证成员间互相尊重，互相理解，互相信任，互相支持，互相补台，做广大干部的楷模。按照总揽全局、协调各方的原则，正确处理党委与人大、政府以及工青妇等人民团体的关系，充分发挥党的领导核心作用，做到总揽而不包揽、协调而不代替，调动方方面面的积极性。坚持党管武装原则，进一步重视国防教育和国防力量建设，切实做好“双拥”工作。

4、探索新举措，推进党的基层组织建设。党的基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的基层组织建设，必须坚持执政为民这一本质，始终保持其先进性，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力，使之成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，把农村基层组织建设同发展先进生产力、发展先进文化、维护和实现农村群众的根本利益结合起来，加强以村党支部为核心的村级组织建设，继续做好村“两委”成员、治保调解组织成员的培训教育，进一步建设农村党支部活动室，使之成为议决事中心、学习教育中心和娱乐活动中心。把“三个代表”学习教育活动中的一些好做法制度化、规范化、经常化，进一步建立健全“干部经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制。深入开展以学习党的十六大精神为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，畅通“出口”，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要从严掌握条件，把准“入口”，注重在生产、工作第一线和先进青年中发展党员。

5、按照“八个坚持、八个反对”要求，加强和改进党的作风建设。党风是关系人心向背的问题，推进党的作用建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。要时刻坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，切实把人民群众的愿望和呼声作为工作的第一信号。要进一步完善密切联系群众的各项制度，把作风建设作为评议、考核干部的重要内容，认真贯彻落实全程办事代理制。要开展调查研究，真正把“八个坚持，八个反对”要求落实在思想和行动上，体现在实际工作中，树好乡党委、政府机关的良好形象。

要以“三个代表”重要思想为指导，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全乡党员干部特别是班子成员必须防微杜渐，警钟长鸣，做到自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、个人主义和腐朽的生活方式，保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。要把思想政治教育、反腐倡廉制度建设、领导干部廉洁自律和纠正不正之风有机结合起来，进一步落实党风廉政建设责任制，认真落实廉洁自律各项规定，深化政务、财务公开，增强工作透明度，坚决贯彻党要管党，从严治党的方针，切实查处各种违法、违纪行为。

各位代表、同志们，成绩已成为过去，辉煌属于未来，让我们紧密团结在党中央周围，在邓小平理论和十六大精神的指导下，高举“三个代表”伟大旗帜，抓住机遇，奋发有为，与时俱进，为全面建设XX小康社会而奋斗！

第四篇：人代会报告

人代会报告

抓住机遇奋发有为为全面建设XX小康社会而奋斗在中共XX乡第十一届代表大会第二次会议上2005年1月15日XX

各位代表：正值全国上下深入学习贯彻落实党的十六大精神之际，我们XX乡党员代表大会召开了，这是全乡党员和人民群众政治生活中的一件大事。现在，我代表中共XX乡委员会，向大会作工作报告。

一、2004年工作成就2004年，在县委、县政府的正确领导下，我乡认真实践“三个代表”重要思想，以党的十五届六中全会精神和十六大精神为指针，团结务实，奋发有为，与时俱进，形成了全乡政治安定、经济发展、社会进步、人心顺畅的良好发展格局。

1、发挥优势，效益农业经济框架基本形成。乡党委、政府着力于产业结构调整，形成了以“菌、茶、烟、竹”为优势产业，其它产业共同发展的良好格局。同时，积极创建“小政府，大服务”的高效能政府，加强政策扶持、技术辅导、信息服务，努力营造效益农业的发展环境，使农业从传统封闭型走向现代开放型，由政策驱动型走向市场引导型。粮食生产效益、大田利用率进一步提高。农业产业结构规模不断扩大，单季稻和烟后稻成为粮食种植的“主角”，各种名优品种走进XX，二优培九面积进一步扩大，粤优938进行了试种，粮食生产效益提高。同时，冬闲田得到有效利用，180亩日本大蚕豆今春丰产9万余公斤，产值7.5万元。生态公益林建设步伐加大，经济林发展迅速。全年落实生态公益林面积11510亩，退耕还林109亩，生态经济林322亩，菇木林散种10000株。食用菌注重结构调整，香菇生产提高品质。落实了XX、XX两个标准化生产村。在XX村推动反季节草菇种植，目前已经初获成效，拓宽了食用菌生产的路子。鸡腿菇、杏鲍菇等食用菌品种也有初步发展。今年我乡袋料制菇198.9万袋，其中花菇187.9万袋，草菇6500平方米，杏鲍菇11.5万袋，鸡腿菇300平方米，黑木耳1000袋。园区建设进展顺利。笋竹林、茶叶是我乡继烤烟生产之后两大经济增长点，也是我乡发展效益农业实施战略性调整的两大主攻方向。经过乡村干部大量艰苦的工作，全县最大的XX860亩毛竹示范园区已顺利通过验收，目前已着手园区机耕路建设；XX500亩茶叶示范园区已完成80。

2、合力扶工，工业经济发展思路得到落实。今年以来，我乡继续贯彻“三立足”办工业思想，营造合力扶工浓厚氛围，巩固了以竹木制品为特色的工业框架。利民木制品厂不断发展壮大，XX竹地板条厂、XX竹筷厂相继开业并投入生产。2004年全乡完成工业总产值1198万元，占任务的119.8，实现工业税收16.3万元。

3、抓住机遇，基础设施建设步伐不断加快。乡党委、政府本着“因地制宜、统筹安排、量力而行、尽力而为”的原则，抓住机遇，最大程度的利用县委、县政府及相关职能部门的政策，积极筹措资金，加快基础设施建设，使之与农村经济社会协调发展的良好势头农网改造进入尾声。今年完成了xx...等六个自然村和XX老村电网改造工程，全乡农网改造完成98，并实现城乡同网同价。校舍建设又上新台阶。建筑面积929平方米，投资63万元的XX希望小学已于9月4日通过验收并投入使用。该校舍建成后将极大地改善我乡教育教学硬环境，为改善今后的教学布局奠定了良好基础。

4、齐抓共管，精神文明建设卓有成效。教育事业进一步得到重视。继续实施教师聘任制，巩固普及九年制义务教育的成果，不断推进素质教育，改善教育基础设施，调整教学布局。重视学校安全工作，积极排除安全隐患，周边环境进一步优化。加强计划生育工作。将计划生育工作列入驻村干部的考核内容，并与各村签订了目标责任书。加强计生管理员队伍建设，推行村级自治。积极宣传和实施《计划生育法》和《浙江省计划生育管理办法》，全面提高人口素质。以保障弱势群体生活条件为出发点，做好民政工作。扎实落实最低生活保障制度，及时调查上报了最低生活保障对象90户158人，按时足额发放各种社会保障金。为增强民政工作透明度，做到公平、公正、公开，乡政府于2004年7月出台实施《XX乡民政会议议事制度》。继续实施“科教兴乡”战略，举办实用技术培训，提高科技进步因素在经济增长中的比重。做好人武工作，积极完成冬季征兵任务，全乡共征集6名优秀兵源，做好“双拥”工作，关心退役军人及军烈属的生活。做好妇联工作，进行农村“双文明”评比，倡导农村家庭美德，召开乡妇代会，发挥妇女作用。做好团委工作，开展青少年公民道德教育活动，培养青年星火科技带头人，发挥青年在经济发展中的作用。

5、上下一心，社会稳定工作成绩突出。继续推进依法治乡，社会发展环境良好。注重发挥人大主席团和人民代表的作用，圆满完成了乡级换届选举工作。政务公开、村务公开进一步规范，切实做好减轻农民负担工作，全面推行涉农价格和收费公示制度。在第六届村委会选举中，充分发扬民主，严格依法办事，选举过程成功平稳，选出的新一届村委会，在党支部的领导下大胆工作，开拓创新卓有成效。认真组织开展“四五”普法，加强法制宣传教育，提高全民法制意识，增强依法办事观念。继续加强社会治安综合治理，落实了目标管理责任制，实行一票否决。强化司法调解功能，加强村级调解队伍建设，建立考核激励机制，坚持群防群治，积极化解人民内部矛盾。一年共成功调解纠纷24起，把社会不稳定因素控制在最低限度。2004XX乡社会综合治理考核名列全县第一。安全生产取得新进展。成立了安全生产领导小组，大力宣传贯彻党中央、国务院领导同志关于抓安全生产工作的一系列重要指示和有关安全生产法律、法规，提高广大干部群众的安全意识。以人为本，多次开展安全生产大检查，有针对性地开展了防火、防汛、防地质灾害等工作。信访工作开创新局面。2003年，我乡摘掉了全县信访重点管理单位的帽子，被评为县级信访先进单位。2004年，我们以此为新的起点，紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，服从和服务于改革、发展、稳定大局，坚持每月15日副乡以上领导接待群众来访日制度，坚持每月信访排查制度，认真落实“分级负责，归口办理”原则。一年来，我乡共接待群众来访15人次，收到群众来信3件，办结率100。

6、强基固本，党建工作继续推进。一年来，我乡围绕“创五好、奔小康”目标，着力解决有人办事、有钱办事、有章理事问题，认真抓好党的基层组织和思想作风建设，切实加强干部队伍建设。着力造就一支甘当公仆、乐于奉献、一心为民的乡村干部队伍。切实加强了党员干部的学习教育培训工作，提高基层干部的整体素质。在认真总结以往抓干部管理成果的基础上，积极探索出新的干部管理有效机制，进一步完善了乡干部和村主要干部的考核激励机制。根据县委组织部的部署，开展了驻村双向选择工作，完善了驻村干部责任制，极大地调动了干部积极性。实行全程办事代理制，方便群众办事，转变工作作风，塑造团结、勤政、有为、诚信的政府新形象。加强农村基层组织建设，在村委会换届中发挥农村党支部的领导核心作用。加强对后备干部培养，坚持党员发展标准，一年来发展新党员5名,党员总数达到258名。加大了对村级扶持力度，投资1.6万元帮助5个村修建村两委会议室、党员活动室。进一步落实了党风廉政建设责任制，严格执行“收支两条线”规定，定期进行政务和财务公开，接受群众监督。各位代表，2004年在县委、县政府的正确领导下，通过广大党员干部和人民群众的共同努力，各项事业取得了长足的发展，XX已成为全县乡镇经济社会发展中的一个新亮点。在此，我谨代表XX乡党委向所有党员干部和全乡人民致以崇高的敬意！向所有关心和支持我乡事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！过去的一年，我们虽然取得了丰硕的成果，但也面临许多问题和困难，这都有待于我们在今后的工作中认真研究，努力加以克服和改进。

二、2005年的指导思想和工作重点指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十六大精神为指导，以“三个代表”重要思想统领工作，按照县委、县政府的工作部署和小康目标要求，围绕建设效益农业之乡主线，坚持经济结构调整，不断增强综合实力，提高人民生活水平，着力精神文明建设和民主法制建设，维护社会稳定，努力实现农村经济社会跨越式发展。总体思路：围绕一条主线，突出四项指标，实现五个新突破。

（一）围绕一条主线，即围绕建设效益农业之乡主线。

（三）实现五个新突破

1、效益农业发展要有新的突破。烟业控量提质并举，实行农田轮作和按计划生产，确保3200亩规模，实行科学种植管理和全程优质服务，提高烟叶质量，力争减量效不减；菌业稳调并重，坚持调整优化食用菌结构，推广标准化生产，大力组织好反季节草菇和其它珍稀食用菌的栽培；竹业深度开发再推进，加快其它新区开发，进一步扩大XX毛竹园区面积；茶业园区建设再巩固，继续把XX无公害茶叶示范园区建设好；果业拓新路，力争嫁接改造完成XXX老锥栗基地；积极探索其它产业的发展，不断拓宽效益农业发展路子。

2、特色工业发展要有新突破。紧紧围绕“立足资源转化，立足农工结合，立足精深加工”的三立足发展思路，内引外联，加强引导和服务，以生态绿色为导向，以竹木加工为依托，巩固发展原有企业，加快特色工业发展。

3、基础设施建设要有新的突破。一是圆满完成XX、XX、XX、XX、XXX、XX六村的低产田改造和标准农田建设；二是完成XXX农田机耕路建设；三是完成XX村头防洪堤、XX水坝、XX水渠和XX新队防洪堤建设；四是争取坑口、蒲潭有线电视立项建设；五是完成XX村头机耕路铺浇水泥路改造；六是完成XX毛竹园区、XX茶叶园区机耕路建设。

4、各项事业发展要有新的突破。一是密切科技与经济结合，发挥教育对人口素质的作用，不断推进科教兴乡和可持续发展战略；二是深化人口与计划生育法宣传教育，完善计划生育村自管理和合同化管理，推进计划生育综合管理；三是以“文明家庭”创建和农村居住环境整治为载体，加强精神文明建设，提高全民文明素质；四是完善社会保障体系，落实低保，切实解决弱势群体生产生活困难。

5、社会稳定工作要有新的突破。加强“四五”普法，增强全民法制意识和依法办事观念；坚持依法治乡，提高干部依法行政能力和水平；规范和深化政务、村务公开，全面落实村级会计代理制；强化安全宣传教育和管理，在日常工作中落实消防安全和防森林火灾、防汛和防地质灾害工作；继续抓好社会治安综合治理和信访工作，将社会矛盾和问题解决在萌芽状态。

三、按照十六大要求，加强和改进党的建设落实2005年各项工作任务，加快推进我乡小康建设，关键在加强和改善党的领导，全面推进党的建设。我们必须按照十六大要求、高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，以改革的精神切实加强和改进党在思想、组织和作风等方面的建设。

1、以学习贯彻“三个代表”重要思想为重点，进一步加强思想理论建设。“三个代表”重要思想是十六大贯穿始终的灵魂，是我们党必须长期坚持的指导思想。加强思想理论建设，必须用“三个代表”重要思想武装全体党员干部，要把学习贯彻十六大精神作为一项重要而紧迫的任务，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，深入组织党委理论学习中心组学习和党员干部培训教育，广泛开展十六大精神主题教育，让党员干部和群众在参与中受到教育，牢牢抓住与时俱进这个关键，全面、正确、深刻地领会“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党性观念，进一步增强贯彻执行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

2、增强干部队伍素质，切实提高执政兴乡能力和水平。不断提高干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，首要任务在于增强干部队伍素质。我们要加强对党员、干部的教育培训和监督管理，要围绕效益农业之乡建设的各项任务，广泛开展培训，提高党员干部带领群众调整产业结构，发展农村经济的能力和水平；要认真贯彻“政治爱护，生活关心，工作严格”的思想理念，规范干部考核制度，优化干部激励机制，认真贯彻干部任用条例，全面调动干部工作的积极性和创造性，努力为年轻干部的脱颖而出创造条件。

3、坚持和健全民主集中制，增强班子的活力和团结统一。民主集中制是民主基础上集中和集中指导下的民主相结合的制度。坚持和健全民主集中制，要切实建立和健全一套科学的领导体制和工作机制，进一步完善党委、政府的议事规则和决策程序，进一步规范领导班子民主生活会制度，提高民主生活会质量，增强班子团结，保证成员间互相尊重，互相理解，互相信任，互相支持，互相补台，做广大干部的楷模。按照总揽全局、协调各方的原则，正确处理党委与人大、政府以及工青妇等人民团体的关系，充分发挥党的领导核心作用，做到总揽而不包揽、协调而不代替，调动方方面面的积极性。坚持党管武装原则，进一步重视国防教育和国防力量建设，切实做好“双拥”工作。

4、探索新举措，推进党的基层组织建设。党的基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的基层组织建设，必须坚持执政为民这一本质，始终保持其先进性，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力，使之成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，把农村基层组织建设同发展先进生产力、发展先进文化、维护和实现农村群众的根本利益结合起来，加强以村党支部为核心的村级组织建设，继续做好村“两委”成员、治保调解组织成员的培训教育，进一步建设农村党支部活动室，使之成为议决事中心、学习教育中心和娱乐活动中心。把“三个代表”学习教育活动中的一些好做法制度化、规范化、经常化，进一步建立健全“干部经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制。深入开展以学习党的十六大精神为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，畅通“出口”，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要从严掌握条件，把准“入口”，注重在生产、工作第一线和先进青年中发展党员。

5、按照“八个坚持、八个反对”要求，加强和改进党的作风建设。党风是关系人心向背的问题，推进党的作用建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。要时刻坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，切实把人民群众的愿望和呼声作为工作的第一信号。要进一步完善密切联系群众的各项制度，把作风建设作为评议、考核干部的重要内容，认真贯彻落实全程办事代理制。要开展调查研究，真正把“八个坚持，八个反对”要求落实在思想和行动上，体现在实际工作中，树好乡党委、政府机关的良好形象。要以“三个代表”重要思想为指导，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全乡党员干部特别是班子成员必须防微杜渐，警钟长鸣，做到自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、个人主义和腐朽的生活方式，保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。要把思想政治教育、反腐倡廉制度建设、领导干部廉洁自律和纠正不正之风有机结合起来，进一步落实党风廉政建设责任制，认真落实廉洁自律各项规定，深化政务、财务公开，增强工作透明度，坚决贯彻党要管党，从严治党的方针，切实查处各种违法、违纪行为。各位代表、同志们，成绩已成为过去，辉煌属于未来，让我们紧密团结在党中央周围，在邓小平理论和十六大精神的指导下，高举“三个代表”伟大旗帜，抓住机遇，奋发有为，与时俱进，为全面建设XX小康社会而奋斗！本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2]

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第五篇：镇人代会报告

政府工作报告

——****************年********月********日在****镇第十六届人民代表大会第一次会议上

***

各位代表：

现在，我代表****镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。

过去五年工作回顾

五年来，全镇人民在****区委、区政府的亲切关怀下，在镇党委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以经济建设为中心，积极优化产业结构，紧紧围绕“工业立镇、生态强镇、旅游兴镇、绿色富民”这一总体目标，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，圆满完成了确定的目标任务，实现了“镇域经济稳步增长，生活水平不断改善”，为构建和谐****奠定了坚实的基础。

可以说，过去的五年，是全镇人民同心协力、埋头苦干的五年，是抓住机遇、加快发展的五年，是人民群众得实惠、镇域面貌显巨变的五年。

（一）经济持续快速健康发展，综合经济实力明显增强 ****************年，全镇属地财税收入实现****************万元，地方财政收入达到****************万元，社会经营性总资产达到********亿元，农民人均劳动所得达到********************元，分别比****************年增长************%，************%，************%

和********.****%。

镇域发展规划先行。为建立科学规划体系，着力推进镇域土地利用总体规划修编和****旅游规划编制，与总体规划、重点项目区控制性详细规划结合，“四位一体”规划体系初步建立，为提升绿色GDP提供先决条件。产业空间布局为，沿北部货运通道和四条区级路为城镇综合服务发展主线，以休闲旅游、文化娱乐、服装等产业为核心，提升城镇产业竞争力，镇域整体空间布局分为山林生态涵养区、带状的生态旅游区、点状的红色民俗旅游区和都市农业产业区。

招商引资成绩显著。五年来，我们不断调整招商措施，出台各项优惠政策，提供优质服务，完善招商引资激励机制。先后引进四季兴业金属制品厂、华恒达特种气体研究所、美格兴业家具制造有限公司等企业************余家，注册资金达****.****亿元，盘活企业********家。同时关停漂染厂等****家高污染、高耗能企业，实现了优质资产的置换，推进绿色发展。为加大招商引资力度，成立了市、区级两家招商服务部，为注册企业提供优质服务，累计引进企业********家，注册资金****************万元，有力带动了我镇二三产业的高效发展。旅游文化产业快速发展。五年来，共接待游客************万人次，旅游总收入突破亿元大关。美化了三十里花果林木观光带，果品产业收效提高，采摘收入达****************万元；荣获京郊发展乡村旅游先进单位荣誉称号，****市级民俗旅游村营业额****************万元，安利隆山庄、美丽****等其他景点度假休闲收入****************万元；****村被国家住房和城乡建设部、国家文物局评为第五批中国历史文化名村。文化创意产业现共有实体和注册企业********家，其中****拍摄完成知名影视剧《奇志》、《一一向前冲》等，“葫芦牛”烙画手工艺品入选“北京礼物”。农业结构有效优化。投资************万元实施中低产田改造，改造可复垦土地************亩，投资****************余万元实施土地开发整理项目，改造镇北区****************亩农田，更新机井和喷灌设备。加大农业结构调整力度，全市率先完成集体林权制度改革。通过将土地规模化向农业龙头企业流转，成功引进中国绿色食品实业有限公司等知名大型农业企业，投资****************万元建设砖钢温室，建立田间学校，加大科技投入，优化一产结构。积极发展农民专业合作组织，培养乡土专家。培育高端果林产业，荣获“中国优质果品基地乡镇”称号，成功举办五届矿泉樱桃和金秋果品采摘节，“****”果品多次获全国金奖、“奥运推荐果品”、“中华名果”等奖项。关停****家低端畜牧业养殖场，继续降低低端畜牧业存栏率，大力发展高端仔种产业。

（二）基础设施全面完善，镇村面貌喜换新颜

基础设施建设加速推进。投资****.****亿元硬化全镇 ********个村近************万平米街坊路。以新农村建设为契机，积极争取上级资金和政策支持，总投资****.********亿元，完成农村改水、改厕工程，实现每户一铺吊炕，安装太阳能路灯****************盏，兴建村级气站****座、太阳能浴室********座、公共卫生间********座，在镇中心区和柳庄户村新建污水处理站****座，日处理能力************吨，完成****民俗村************余户污水处理工程。投资****.****亿元修建龙尹路、改造昌金路、实施木邵路回弯取直工程，新修和改造乡村公路********公里，府前街双侧安装路灯，使全镇公路交通状况有了明显改观。****、山里辛庄、柳庄户公交车站投入使用，全区首家开通环镇公交车，并与学生校车实现对接，解决********个村************余名小学生接送难问题，满足群众乘车需求。

镇村面貌焕然一新。以建设标准化街路和解决脏乱差为重点，深入开展环境卫生和交通秩序整治活动，完成百村万户绿化工程，绿化村庄、庭院、道路和荒山，全镇林木覆盖率达到********%，建成双源湖生态绿地，投资************万元完成金鸡河小流域治理。强化农村环境整治，通过改造废旧坑塘、砌花墙、建设文化墙等方式，使镇村环境风貌焕然一新，****************年，我镇获评“北京市环境优美镇”，********个村被评为市级生态村。加大污染治理力度，建立未淘汰黄标车追踪档案，完成锅炉湿法脱硫和金鸡河排污口治理。

（三）各项事业和谐发展，人民生活质量明显提高

社会事业协调发展。文化体育事业蓬勃发展，群众文化活动丰 富多彩，实现数字影厅和村级图书室全覆盖，村村都有秧歌队，成立****家文艺演出团队，深入开展“二月新春”、“五月鲜花”、“十月金秋”系列文化活动，成功举办四届****区“****杯”登山比赛。大力发展教育事业，广泛开展救助贫困学生活动，投资************万元改造中、小学基础设施，撤并联村小学，投资********万元奖励考入重点高中和大学的镇域学子共************人。高度重视人口和计划生育工作，人口持续保持低生育水平，计划生育奖励扶助政策全面落实，获北京市人口和计划生育工作先进集体称号。推进基层卫生规范化建设，建成规模社区卫生服务站****处，镇社区卫生服务中心中医特色门诊投入使用，连续三年进行免费全民体检和妇女病普查，为地区百姓身体健康保驾护航。档案管理工作顺利晋升为市一级标准。保质保量完成区级下达的征兵任务。

社会保障逐步完善。提高农村劳动力就业水平，实现转移就业****************人，培训****************人，实现************名城镇失业人员就业和************名“****************”人员再就业。就业转非************人，新生儿入非率********%。社会救助体系日趋完善，大病救助、慈善助学等投入力度不断加大，社救建房投入************余万元，优抚建房投入************余万元，发放低保金************余万元。敬老院增加床位************张，建成老年人助养点****处，养老保险参保****************余人次。发放重残生活补助金************万元，建成残疾人温馨家园。稳步推行新型农村合作 医疗，参合率********%，五年共为镇域群众报销医药费****************万元。

社会秩序保持稳定。综治工作创新形式，开办红领巾、共青团法制宣传广播站，被团市委和市司法局授予市级“青少年维权岗”称号，并被北京市法制宣传教育领导小组办公室评为“优秀法制宣传志愿者服务站”。大力加强社会治安综合治理，广泛开展平安创建，成功摸索并推广了捆绑式考核机制，健全“两会一队”、“七员一者”综治队伍，规范建设管理、科技创安奖励等工作机制，圆满完成奥运会等重点时期安保工作。信访工作实行领导包案制度，各村坚持矛盾纠纷“周查月报”，连续三年被评为信访“三无”镇。完善安全生产控制体系，投资************万元为企业配备“电子眼”和消防系统，“打非”工作顺利推进，未发生安全生产责任事故。加大食品、药品安全监管整治力度，通过“北京市药品安全示范镇”验收。投资************万元购置防火设备，连续********年未发生重大森林火灾，连续****年被评为北京市森林防火工作先进单位。社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制进一步健全。

（四）执政能力不断增强，民主法制建设日益完善

围绕加强自身建设，扎实开展创先争优活动，认真查找和整改政府自身建设方面存在的突出问题，提高了执政水平。积极推行政务公开，提升政府依法行政能力。完善重大问题、重大事项集体决策机制，行政决策效率和质量进一步提高。完善了岗位责任考评体系，加强了政府效能管理。认真执行人大的决议决定，主动接受人 大的法律监督、工作监督。高标准完成“五五”普法规划，全镇人民的法制观念、道德素养明显提升。党员干部的大局意识、服务意识、宗旨意识进一步增强，工作作风明显转变，各项工作都取得了新的突破。

回顾过去五年的工作，我们深刻体会到，以往成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是镇人大监督和社会各界共同关心的结果，是全镇人民奋力拼搏、共同努力的结果。在此，我代表****镇人民政府向全体人大代表，向为我镇经济社会发展作出贡献的广大群众，向工作在一线的镇村干部、离退休老同志，向来我镇投资兴业的客商，向所有参与、支持和关心我镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年来的发展成就令人鼓舞，催人奋进，五年来的实践也使我们积累了许多宝贵的经验。第一，必须始终抓住经济建设这个中心，加强招商引资，优化结构，提高效益，为促进社会全面进步提供坚实的物质基础。第二，必须始终坚持科学发展观，才能牢牢把握发展的前进方向，实现各项事业全面协调发展。第三，必须始终坚持以人为本，执政为民，把维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，才能充分调动广大人民群众的积极性。第四，必须始终加强政府自身建设，转变政府职能和工作作风，提高服务水平和综合竞争力。第五，必须牢固树立机遇意识，在加快经济发展中，要善于寻找机遇，抓住机遇，坚定信心，迎难而上，才能取得最理想的结果。

在充分肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，发展不够仍是 我镇的最大实际，加快发展是我们面临的紧迫任务。我们的工作仍然存在着很多差距和不足，突出表现在基础设施条件差，招商引资存在一定的困难；产业结构不尽合理，缺乏市场竞争力；经济发展环境有待进一步改善等，这些问题都必须在我们今后的工作中认真加以解决。

今后五年工作安排

今后的五年是全面建设小康社会的重要时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式、努力保持经济平稳较快发展的关键时期，我镇将进一步增强执政能力建设，推进社会服务管理创新，全力推动镇域经济社会科学发展。

今后五年全镇发展总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”战略任务，和区委确立的“打造临空经济区，建设世界空港城”的目标，以“******”为抓手，坚持“*******”发展思路，抢抓发展机遇，深入推进城乡一体化，全心全意带领群众全面奔小康。

今后五年的主要工作目标是:结合“********”发展定位，加快转变经济发展方式，到****************年计划实现属地财税收入****.********亿元，年均增长********％以上；地方财政收入****************万元，年均增长********％以上；社会经营性总资产********亿元，年均增长********％；农民人均劳动所得 ********************元，年均增长****％以上。努力实现“四个加快”：一是加快产业结构调整优化，提高产业化水平。大力转变经济增长方式，发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力与区位资源优势得到充分发挥的新型产业化道路，促进一产转型升级、二三产业比重更趋合理。二是加快旅游产业发展进程，打造****旅游带。深挖自身特色，整合优势资源，把发展生态旅游业作为加快经济和社会发展的重要战略任务来抓，借助****资源综合利用开发契机，推动旅游业实现由低端向高端、由粗放向集约、由分散经营向规模经营转变，鼓励发展与旅游业相关的文化创意产业。三是加快服务型政府建设步伐，努力构建和谐****。坚持以人为本，加强政府自身建设，实现依法行政，维护社会安全稳定，提高公民道德和文化素质，加强社会主义理想、职业道德和家庭美德教育，全面提升镇村文明程度，努力构建社会主义核心价值体系。四是加快改善农村环境，推进城乡一体协调发展。全面落实新农村建设二十字方针，镇容村貌焕然一新，促使农民更大程度地享受与城镇居民同等待遇，努力缩小城乡差距，提高农民自身素质，增强农村自我发展能力，全面改善农业生产环境。

围绕上述目标任务，我们必须重点抓好经济稳步发展、生态环境友好、地区和谐稳定、民生不断改善、社会事业繁荣五项工作任务，具体做好以下各项工作。

（一）以农民增收为核心，加快发展旅游产业。我镇拥有占全区三分之二的山地资源，生态旅游产业是我镇主要的发展方向，提高森林覆盖率和人均绿地面积是我们一项重点工作。今后将在依托 现有景点发展红色旅游的基础上，逐步引入“专业旅游”项目，沿山设计建设可循环的专业性登山步道，全面开发、包装、推广旅游、休闲、健身、体验等参与性强、可互动的旅游项目，适时开发高端会议、休闲、度假项目，完善综合服务功能，打造国际化时尚旅游休闲目的地。果品产业与旅游业挂钩，大力发展有机化、标准化、精细化的果品生产方式，沿环山路打造高标准观光园，实施标准化管理，形成以山里辛庄樱桃幽谷为中心的休闲观光产业区，大力发展农民专业合作组织，变果品大镇为果品强镇。借势开发****资源，按照“保护优先、适度开发”原则进行****旅游开发，将环山公路周边****.****万亩山林划分为一带、五区、十三节点，“一带”指环山旅游带，“五区”为高档休闲区、生态健身及农耕文化展示区、红色旅游体验区、创意观光区和高端休闲养生区，“十三节点”是现已初具规模的主要景点，着力打造独具特色的沟域休闲旅游产业。计划分三期对道路、电力设施、水域治理以及其他旅游配套附属设施进行升级，并完善平面位置图、导游手册等印刷品及路牌等标识。计划筹建专业网络宣传队伍，建立旅游事务管理机构，改变接待和景区管理方式，逐步把景点导游讲解与各项社会事业发展情况相融合。加大对****历史文化名村的宣传保护力度，提高休闲旅游吸引力。

（二）以财政增收为重点，加大招商引资及项目建设力度。坚持以经济建设为中心，坚定不移抓发展，大力转变经济增长方式，以工业区开发建设带动经济发展，以招大引强为突破口，全面盘活并整合村内闲置土地，以将零散土地连片成块为抓手，全力推动旅 游项目落地，积极探索有效机制，力争实现“无地招商”。强化项目服务，总结近年招商引资的有益经验，固化对入驻企业的服务模式，在资源要素供给、审批环节上提供全方位服务。探索建立领导干部包企业制度，全程跟踪项目进度，使项目税收真正落实。出台考核机制，充分调动各方招商积极性，加大对村支部书记招商引资奖励考核力度。继续挖掘市、区两个招商服务部功能，完善一站式服务程序。全面落实****区临空经济区发展政策若干意见，使“****+X”模式与镇域实际有机结合，支持企业发展，培育新的经济增长点。充分发挥与企业的信息沟通机制作用，在谈项目和已引进项目由专人负责高效办理相关手续，通过各环节跟踪式服务促企业早入驻、早开工、早产生效益。全面启动二三产业基地，引入天然气，建设集中供水厂、污水处理厂，着力引进汽车相关配套企业等高端、高效、高辐射企业入驻，引领镇域经济高标准发展。加快土地一级开发，计划****************年落实二三产业基地及重点项目地块征地和土地一级开发前期准备，****************—****************年完成基础设施建设，为招商引资做好土地保障。

（三）以新农村建设为契机，加快城镇基础设施建设步伐。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，努力建设富裕文明和谐安康的新农村。为使人民群众真正享受到发展成果，我镇将大力实现“三化”。基础设施先进化。消除道路服务盲区，消灭“断头路”，实现重要干道提档升级，改善路面通行条件。计划在镇卫生院西侧建集中供水厂，实现集中供、排水。水利工程预计投资****************万元，进行桥梁翻修、河道清淤、坑塘集雨蓄水等工程，加强小流域治理，打造生态屏障。新农村建设长效化。太阳能路灯、气站、浴室、村级公共卫生间等设施设备将从以建为主过渡为以管为主，积极争取上级政策、资金，加大日常管理、维护投入力度，提高设施使用效率和寿命。农业产业现代化。依托“龙塘路—中干渠”设施农业产业带的建设，全面发展设施农业，建立********个固定监测点实施测土配方，****************年完成镇南区****个村土地开发整理。逐步减少散、小养殖户，规范管理规模养殖企业，到****************年底动物存栏下降********%。

（四）以平安创建为手段，促进各项社会事业全面发展。把优化发展环境作为加快经济社会发展关键性措施来抓，确保社会政治稳定、人民安居乐业。高度重视社会稳定工作，全面落实“六五”普法规划，推行全民法制教育。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度措施，充分发挥村级组织维护社会稳定的关键作用，强化解决矛盾纠纷的能力。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决遏制严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。安全生产工作着重落实企业主体责任，建立完善各种预警和应急机制，深化自查自报制度落实，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。促进社会各项事业协调发展，抓好科普和科学技术示范推广，加快教育事业发展，完善和落实居民最低生活保障和困难群众救助制度，稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。进一步巩固新型农村合作医疗成果，加大就业和培训工作力度，不断加强老龄、妇女、儿童、残疾人等社会事业建设。

（五）加强政府自身建设，提高政府执政能力和行政水平。坚持依法行政，促进科学决策。实行民主决策，维护班子团结，提升政府的管理水平和服务水平，增强政府决策的科学性和政府工作的透明度。全面加强政风建设，按照“为民、务实、清廉”的要求，积极营造自我加压、奋勇争先的竞争氛围，以一流的服务、一流的业绩塑造良好的政府形象。认真履行职责，狠抓工作落实，树立正确的政绩观，大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，坚持在镇党委的统一领导下开展工作，认真协调和处理好各方面的关系，自觉接受镇人大的监督，通过建立行之有效的工作机制，建立严格的目标考核制度，形成上下一致、左右协调、整体联动的工作格局。加强廉政建设和反腐败斗争，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚决消除各种腐败现象，打造“清正、廉洁、务实、高效”的政府机关。

****************年重点工作

****************年是新一届镇级领导班子执政的开局之年，是承前启后、继往开来的关键一年，我们要以科学发展观为指导，以地区经济发展为主线，以保障民生为重点，以大力提高环境水平为抓手，以旅游业提档升级为契机，全面促进城乡一体化进程，努力在新的起点上实现新的跨越。****************年经济发展目标是：完成属地财税收入****************万元，同比增长********%；地方财政收入****************万元，同比增长********%；社会经营性总资产达到********.********亿元，同比增长********%；农民人均劳动所得达到********************元，同比增长****%。具体将抓好五个方面重点工作：

（一）以产业调整为契机，大力转变经济发展方式。按照“优化一产、做强二产、做大三产”的发展思路，加快建设三次产业融合发展的现代产业体系，努力提升镇域经济发展的质量和效益。依托红色旅游做大三产，计划着手制定****历史文化名村整治与规划方案，并申请市级资金支持，提升****市级民俗旅游村接待能力和水平。在地道战遗址西侧建设双源湖公园，打造标志性景观。依靠招商引资做强二产，落实重点项目地块征地和土地一级开发，储备招商土地，引进高成长企业。紧密跟踪在谈项目，促其早日投资落户。积极引进总部结算类企业，在不占用现有资源的情况下增加税收。依照“农游一体”优化一产，保质保量完成镇北区土地开发整理项目，打造山水田林路生态景观。着力提升果品美誉度和附加值，推进农业政策保险。

（二）以改善民生为根本，加快建设和谐新****。加快完善社会保障体系，提高公共服务均衡化、优质化水平，让人民共享更加幸福美好的生活。提高就业质量，加强就业服务体系建设，完善技能培训体系，围绕现代三工厂所需劳动力开展技能培训，继续推动****家新入驻绿色产业单位实现一产员工化运行机制。完善社会保 障和救助体系，继续加大转非就业工作力度，完成区级下达的指标。力争完成敬老院改扩建工程，落实特困残疾人社会保障措施，改善弱势群体生活环境。提升社会事业优质化水平，计划投资************万元实施中心幼儿园改扩建工程，积极完成新农合参合工作，严格按照标准对社救建修房工程进行监督，加强保障性住房审核，落实保障房政策。提高文化设施利用率，拟新建“农民健身俱乐部”一处。

（三）以城乡一体化为引领，全面提升镇村形象。完善基础设施，新修****.****公里乡村公路，推进农民住宅抗震节能改造。预计投资************万元治理防汛隐患，投资****************万元更换龙尹路路灯。形成管护机制，本着以村为单位，谁受益、谁负责的原则，确保新农村各项设施高效平稳安全运行。提升环境品质，总结和固化环境建设经验和成果，完善环境建设规划，计划打造****个环境高标准村庄。

（四）以管理创新为支撑，推进平安村镇建设。坚决巩固“打非”成果，全面清除非法生产经营行为以及各类安全生产隐患，严查违法建设，加强巡视，形成三级巡视网络，做到早发现、早报告、早制止、早拆除。维护社会安全稳定，完善和规范信访监督工作，构建“大信访”格局。重点做好“两会”期间社会面防控，集中开展矛盾纠纷排查化解。着力抓好护林员定岗定责，加强巡逻检查、严格奖惩，投资************万元完善沿山防火和重点区域监控设施，提高“技防”水平，确保山林防火和社会安全。建立应急体制，完善应急管理责任制和责任追究制度，做好应急预案的演练，确保 全年无食品药品等安全事故。

（五）以完善服务为主线，加强政府自身建设。要建设奋发有为、敢于负责的政府，善于在困境中找出路、在发展中求突破。要建设以人为本、为民谋利的政府，更加注重体现人文关怀，更加注重社会管理和公共服务，更加关注广大人民的共同利益。要建设高效运作、求真务实的政府，深入分析新形势下经济社会发展的新特点，着力化解经济发展中的制约瓶颈。要建设依法行政、风清气正的政府，加强民主法制建设，坚持在镇党委领导下开展工作，依法接受镇人大的监督，高度重视人大代表的建议、提案办理工作。发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神，树立风清气正的良好政府形象。

各位代表！成绩载入史册，精彩献给未来，蓝图已经绘就，发展催人奋进。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，以更加开阔的眼界，更加实干的精神，更加昂扬的斗志，团结一致、与时俱进、开拓创新、奋发图强，为全面建设更加富裕、更加文明、更加和谐的新****而努力奋斗！