2011苍山县人代会报告草案

第一篇：2011苍山县人代会报告草案

关于苍山县2010年

国民经济和社会发展计划执行情况

与2011年计划草案的报告

—— 2011年2月18日在苍山县第十五届

人民代表大会第四次会议上

苍山县发展和改革局局长 王立武

各位代表：

我受县政府委托，向大会报告2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况

2010年，全县人民在县委的坚强领导下,紧紧围绕“促发展、调结构、强基础、重民生”这条主线，坚定加快发展的信心不动摇，咬定突破苍山的目标不动摇，开拓进取,扎实工作,全县经济发展态势良好,各项社会事业全面进步。

（一）三次产业竞相发展，运行质量进一步提高。全县实现生产总值190.7亿元，增长13.0%。地方财政收入4.5亿元，增长26.1%。税收占地方财政收入的比重为87.1%，同比提高1.9个百分点。全县规模以上工业企业发展到255家，新增55家；实现规模以上工业利税、利润16.6亿元、9.6亿元，分别增长33.1%和37.2%，同比分别提高10.1个和12.8个百分点。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重为15.4%，同比提高2.8个百分点。万元生产总值能耗、万元工业增加值能耗分别下降4.98%和7.42%。粮食生产连续七年实现丰产丰收。成功实施

综合整治活动为抓手，加强了村镇路水电等基础设施建设，城乡生态环境和人居环境进一步改善。积极推进农村住房建设与危房改造，新建住房8902户，改造危房2720户，建设多层楼房21万平方米。加强了交通道路和水利设施建设，临枣高速、临枣铁路苍山段工程正在施工，沂台线苍山段、卞南路改建等工程竣工通车，4座中型水库和15座小型水库除险加固工程全部完成。

（四）社会建设不断加强，民生质量进一步提升。城乡居民收入保持较快增长，城镇居民人均可支配收入18120元，农民人均纯收入6686元，分别增长13.8%和15.2%。新增城镇就业1.2万人，有组织转移农村劳动力3.4万人。全县纳入城乡低保对象4.3万人，发放低保金3285万元。积极开展“情暖万家”慈善大救助活动，整合救助资金1347万元，受益人口5万人。社会保险扩面征缴工作成效明显，新增各类参保人员3.7万人，征缴各项社保基金4.2亿元。完成了9处农村饮水安全工程，受益村庄17个、人口2.2万人。新型农村合作医疗基本实现了全覆盖，参合率达到99.87%。完成了10所学校校舍安全工程，改造面积2.1万平方米。扎实推进文化惠民工程建设,公共文化服务体系日臻完善。全力做好“迎淮检查”工作，县内4条跨境主要河流断面水质全部实现稳定达标。积极开展建设用地增减挂钩和土地开发整理，新增耕地1519.4亩。计划生育工作进一步加强,人口素质不断提高。国防动员、人民防空、优抚安置工作取得新成果,成功创建省级双拥模范县。圆满完成第六次人口普查工作。妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到较好保障。精神文明、民主法制建设深入推进。安全生产、社会治安和信访形势良好。其他各项社会事业全面发展。

在肯定成绩的同时，也应该看到，我县经济发展方式还比较粗放，发展质量和效益不够高，转方式、调结构的任务十分艰巨；

群，拉长产业链条，带动相关产业发展，着力打造矿产开采加工、蔬菜食品加工、机械加工、轻工制品四大支柱产业，集中培植一批大型企业集团，尽快把矿产开采加工、蔬菜食品加工、机械加工三大产业培植成产值过100亿元的特色产业集群。三是大力发展园区经济。进一步加大经济开发区建设力度，大力培植发展机械、建材、肥料、造纸、新能源等十大主导产业，集中培育一批拳头产品和知名品牌，引导产业向集约化、规模化、品牌化方向发展。以基础设施建设和特色产业培植为重点，加快西部矿产开采加工区及神山、向城、车辋、矿坑等特色项目区建设，优化投资环境，壮大骨干企业，促进矿产、建材、蔬菜、食品、地产品等特色产业不断做大做强。四是培育发展高新技术产业。进一步加大对现有高新技术企业的扶持力度，突出抓好旭日昊得太阳能冷暖空调、顺诚光伏电池板、邦尼无甲醛玻璃纤维、贝特福电动车等重点项目建设，打造一批拥有知名品牌和核心竞争力的高新技术骨干企业，促进带动全县高新技术产业做大做强。年内全县高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重提高3个百分点以上。

（二）以发展现代服务业为方向，全面提升服务业发展质量和水平。抓住山东省实施服务业十大产业发展规划的有利时机，积极争取省级服务业综合改革试点，编制实施全县“十二五”服务业发展规划，引导服务业扩规模、提档次、上水平。年内全县服务业实现增加值93亿元，增长17%。一是大力发展现代商贸物流业。以县城被列为省级重点服务业城区为契机，加大城区商业资源整合力度，重点推进电影院商业片区开发、老汽车站片区商业开发、北大市场改造等工程，提升城区商贸业发展水平。抓好向城供销商业大厦建设，尽快建成投入运营，打造县城西部重要的商业辅助功能区。大力培植发展荣庆、北方等物流骨干企业，家以上。三是积极促进农民致富增收。继续加强农村劳动力培训,搞好有组织劳务输出,落实保护农民工合法权益的政策措施,促进农民工资性收入稳定增长。充分发挥我县资源、市场、劳动力等综合优势,加快发展农村二三产业,为农民创造更多的增收机会。发挥县供销社在促进农村经济发展中的纽带作用,大力推进农产品经营服务体系建设,帮助农民解决技术、资金、加工、销售等困难,推动农民持续增收。深化农村综合改革，全面落实各项强农惠农政策，增强农村发展活力。四是大力夯实农村发展基础。抓住国家启动新一轮水利建设的良机，积极争取中央和省投资项目，推进我县水利事业加快发展。继续推进会宝岭灌区续建配套及节水改造、小农水重点县工程等项目建设，抓好西泇河、汶河综合治理及南部涝洼地治理等工程。继续推进长防林工程和生态林场建设，不断提高森林覆盖率。加大北部山区综合开发力度，扩大优质林果、健康养殖、金银花、黄烟、食用菌等高效农业种养规模。

（四）以扩大内外需求为动力，着力增强经济可持续发展能力。注重扩大内需与稳定外需相结合，健全完善有利于内外需求协调发展的体制机制，进一步增强经济发展的动力和活力。一是强化项目投资带动作用。今年,初步确定县级重点项目114个,年度计划投资67.6亿元，其中投资过亿元的项目37个，年度计划投资47.9亿元。要以全县“重大建设项目突破年”活动为抓手，进一步完善重点项目协调推进机制，创新管理方式方法，以更加有力的督导、考核、奖惩机制推动项目有效实施。突出抓好省市级重点项目及县级重大项目建设，努力在项目建设质量、投资完成总量、项目建设环境等方面实现大的突破，着力增强重大项目对拉动投资增长、促进经济发展的主体作用。积极做好土地“点供”指标的争取工作，保障重点建设项目用地需求。紧紧围

陵路东段改造、东升路北段建设等工程，全面完成城市垃圾处理场工程，继续推进“城中村”、棚户区改造，配套完善供热、供气、供水等公共设施。大力实施绿化创优工程，突出抓好小汶河综合改造、莲花山森林公园一期工程，完善兰陵文化公园、兰陵湿地公园绿化工程，打造城市发展新亮点。二是加快村镇建设步伐。进一步修编完善小城镇体系建设规划，搞好村庄建设、农村社区规划编制工作。加强和完善城镇道路、供排水、垃圾收集、网络通信等基础设施，增强城镇的承载能力和服务功能。推进农村饮水安全工程和户用沼气工程建设,力争年内农村自来水普及率达到80%以上,新增户用沼气3000户。启动实施新一轮农村电网改造工程，不断提高电力保障能力和水平。积极推进农村危房改造和社区建设，突出抓好兰陵镇车官庄社区、尚岩镇杨套村新农村建设、向城镇西城前村整体拆迁等住房建设项目。三是加强道路交通设施建设。继续推进临枣高速、临枣铁路苍山段工程建设，完成沂台线苍山北段改建、206国道尚岩西段大修、公共交通换乘枢纽等工程，改造农村公路153.9公里，进一步完善提升全县交通服务体系。

（六）以保障和改善民生为着力点，加快推进和谐社会建设。继续抓住国家加大对民生领域投入的机遇,进一步加强民生建设,让人民群众得到更多实惠。着力加大校舍改造力度，完成50处中小学校舍安全工程，消除危房13.3万平方米，新建校舍16万平方米。进一步完善就业服务体系，多渠道扩大社会就业，力争年内新增城镇就业1万人，有组织转移农村劳动力2.5万人。建立健全以经济适用房为主、廉租房为辅的住房保障体系，年内开工建设经济适用房2万平方米。不断深化医药卫生体制改革，继续抓好县医院病房楼建设，开工建设中医院整体搬迁、开发区医院、县疾控中心和县急救中心，完成车辋、层山、庄坞等3所乡

第二篇：苍山县政府报告

苍山县政府工作报告

——2011年2月18日在苍山县第十五届人民代表大会

第四次会议上 县长 王晓军

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请连同《苍山县国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、“十一五”时期经济社会发展回顾

“十一五”时期是我县经济发展最快的五年，是全县人民战胜各种挑战、经受严峻考验、取得辉煌成绩的五年。面对复杂多变的国内外形势，面对日趋激烈的竞争环境，我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，坚持积极作为、科学务实，全力促增长、调结构，强基础、重民生，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得了新的重大成就。

——过去的五年，是综合实力显著提升、三次产业结构调整优化的五年。2010年，全县地区生产总值达到190.7亿元，是2005年的1.9倍；地方财政收入4.5亿元，是2005年的2.4倍；完成规模以上固定资产投资85.1亿元，是2005年的2.6倍；社会消费品零售总额达到98.9亿元，是2005年的2.9倍，总量居全市前列。在去年全 市县域经济考核中，被市委、市政府评为二等奖，标志着苍山总体实力已经跳出落后圈子，站在了一个全新的发展平台上。工业经济实现跨越发展。全县规模以上工业企业达到255家，比2005年净增127家；完成增加值48亿元，实现利税16.6亿元，分别是2005年的3倍和2.5倍；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到15.4%。苍山经济开发区累计投入资金1.2亿元，完善了基础设施配套，现有规模以上工业企业58家，连续四年被评为全市先进经济开发区，在第六届中国工业园区招商引资高层论坛上被评为中国最具发展潜力园区。完成了矿坑、向城等四大特色项目区规划，部分项目开始进驻。农业农村经济全面繁荣。粮食生产实现连续7年增产增收，被授予全国、全省粮食生产先进县。高标准建设了全市唯

一、全省一流的现代农业示范园。大力实施“三进”工程，有20个品种的蔬菜成功打入上海世博会、北京奥运会。驻沪流动党员党委被授予上海世博会创先争优先进基层党组织荣誉称号，是我省唯一受表彰的基层党组织。在举世瞩目的世博会舞台上，展现了苍山人民的崭新形象。全县共建立各类优质农产品生产基地120万亩，24种农产品获得出口农产品国际质量认证，“三品一标”认证产品达到126种。食用菌产业发展迅速，年产各类鲜菇4亿斤，产值9.4亿元。省、市级农业产业化龙头企业达到39家。农民专业经济合作组织达到1300家，发展数量居全市第一。建立了山东省农副产品质量监督检验中心。省级现代农业生产发展资金蔬菜产业项目落户我县。相继被授予中国果菜无公害十强县、中国蔬菜之乡、山东省农业产业化先进县等称号。“苍 山大蒜”位居中国农产品区域公用品牌价值百强第7位，并获得国家地理标志商标注册；“苍山牛蒡”、“苍山辣椒”获得中国农产品地理标志产品认证。建成1处国家级水生动物标准养殖示范基地，全县畜牧业总产值占农业总产值的比重达到35%。完成合格造林9.3万亩，2处生态林场顺利通过上级验收。山区乡镇扶贫开发全面铺开，会宝山生态产业基地被评为国家级科普示范基地，全省整乡推进扶贫开发培训会在我县召开。农业基础设施不断完善，累计投资6.23亿元，完成各类农田水利工程2600项、饮水工程103处，被列为全国小农水重点县和全国农村安全饮水工程示范县，获得全省集中供水先进县称号。农机化水平不断提高，被农业部评为全国农机专业合作社示范点。落实各项支农惠农资金34.9亿元，广大农民群众生产生活条件得到极大改善。服务业发展亮点纷呈。在全市率先组织编制了全县商业网点、专业市场十年规划。苍山被列入山东省重点服务业城区。深入推进“万村千乡”市场工程和“一网两平台”建设，乡镇超市、村级便民店覆盖率达90%。现代物流业发展壮大。全县物流企业达到39家，被列为全省农村交通物流试点县。荣庆物流列全国百强物流企业第28位，获得中国冷链物流竞争力第一品牌称号，圆满完成了北京奥运会、上海世博会食品承运任务。累计投资3.96亿元，开发建设了兰陵古县、抱犊崮、文峰山等一批文化旅游项目。房地产业完成投资25.6亿元，商品房销售面积120万平方米。金融机构存贷款余额分别为119亿元、62亿元，比“十五”末分别增加74亿元、36.8亿元。全县服务业增加值达到79.5亿元，年均增长15%。在去年全市 服务业考评中，我县居全市第二位。

——过去的五年，是基础设施不断加快、城乡面貌发生巨大变化的五年。开展了省级园林城市创建工作，新增城市绿地120万平方米。县财政累计完成投资8.7亿元，重点实施了东泇河综合治理、教育片区、兰陵文化公园等一批重点工程。稳步推进棚户区、城中村改造，完成拆迁80万平方米，还建工作进展顺利。加快推进了城乡环境综合整治、农村住房建设与危房改造工作，建成农村多层楼房34万平方米。我县被评为全省村镇建设先进县，5个乡镇被授予省级生态乡镇。城乡电网更加坚强，较好地解决了农村电压低问题。强化水污染防治工作，出境断面水质全部稳定达标，为山东省取得迎淮考核四连冠作出了重要贡献。加快城乡交通道路建设，累计完成投资6.91亿元。临枣高速公路、临枣铁路顺利开工建设，高标准完成了206国道、沂邳线、郯薛线、岚济线、汤郯线和县城四环路改造工程，新建、改建农村公路1535公里，全县通车里程达到2306公里，比2005年增加1206公里。

——过去的五年，是改革开放不断深入、发展后劲明显增强的五年。非公有制经济快速发展，民营经济增加值占生产总值的比重达到70%。行政管理体制、县乡机构、农村、企业、财税体制、医疗卫生体制等各项改革积极推进。投资结构日趋合理，政府投资对项目建设的拉动作用明显，争取的中央扩大内需项目数量、资金总额均位居全市前列。累计完成规模以上固定资产投资296亿元，是“十五”期间的2.7倍。积极推进政银企合作、“三押一推”助企融资，有效缓解 了企业融资难问题。招商引资和利用外资水平不断提高，累计利用县外资金129亿元，其中市外资金97亿元，连续四年被评为全市招商引资先进县。全县外经贸企业发展到110家，实现进出口总额3.1亿美元，是“十五”期间的2倍。

——过去的五年，是民生事业快速发展、城乡居民得到更多实惠的五年。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18120元、6687元，分别是“十五”末的2.3倍和2倍。新型农村合作医疗参合率达到99.97%，报销医疗费用3.7亿元。积极做好就业再就业工作，输出转移农村劳动力11.6万人次，实现城镇就业再就业5万人，城镇登记失业率控制在2.26%以内。社会保障体系进一步健全完善，养老、医疗等五项险种覆盖了全县30多万服务对象。城乡居民最低生活保障率达到100%，累计发放城乡低保资金9189万元，被评为全省城乡低保规范化示范县。全县20处敬老院全部达到省级敬老院标准，五保集中供养率达71.51%，被评为全省敬老院建设先进县。建成了全市第一所孤残儿童救助站。整合各类救助资金5227万元，救助17.2万人次，“情暖苍山”慈善大救助被评为全省最具影响力的慈善项目，全省慈善工作座谈会在我县召开。我县被评为全省慈善工作先进县。居民住房条件进一步改善，共建成保障性住房3.7万平方米。机关事业人员先后7次涨工资，县乡实现工资统筹，全县干部职工的工资收入是2005年的2.6倍。

——过去的五年，是各项事业全面发展、和谐社会建设取得显著成效的五年。科技创新步伐加快，我县被评为全国科技工作先进县。基础教育进一步巩固，投入资金3.6亿元，开展了城区教育片区建设、农村义务教育债务化解和农村中小学危房改造工作；合理配置教育资源，成功创建省级规范化学校7所、市级规范化学校27所。公共卫生“两个体系”不断完善，县人民医院病房楼开工建设，县妇幼保健院大楼建成使用，12个乡镇卫生院、397个村卫生室完成改造，甲流感、手足口病等突发性疫情得到有效防控。文化事业繁荣活跃，五大惠民工程扎实推进，各乡镇全部建成高标准的综合文化站，广播电视村村通工程实现了全覆盖。《苍山三农》、《文化苍山》相继出版。成功申报1处国家级、3处省级非物质文化遗产。成功承办了全国篮球邀请赛、山东省田径锦标赛等重大体育赛事。污水处理厂、垃圾处理场建成并投入使用，全面完成了“十一五”节能减排任务。矿业秩序明显改观，节约集约用地制度进一步落实，累计新增耕地5528亩。人口和计划生育工作进一步加强，一些历史遗留问题得到逐步解决，违法生育行为得到有效遏制，合法生育率逐步提高，村民自治、非婚治理等做法得到上级计生部门的肯定。积极争创全省精神文明先进县，苍山的对外知名度和美誉度明显提升。加强社会治安综合治理，持续开展严打整治行动，群众安全感不断提升。高度重视食品药品安全、安全生产，连续四年被评为全省安全生产先进县。先后被授予“平安山东”建设先进县、省级双拥模范县、全省未成年人教育思想道德建设先进县、省级卫生县城、创建省级文明城市先进县等称号。妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障。统计、物价、工商、邮政、通信、盐务、石油、国防动员、人民防空、爱国卫生、机关事务、民 族宗教、外事侨务、对台事务、史志档案、气象、防震减灾等各项工作不断加强。

——过去的五年，是政府职能进一步转变、行政能力不断提升的五年。进一步深化政务公开，投资2400万元的新政务大厅正式投入使用，累计精简行政审批事项181项，政府效能进一步提高。自觉接受县人大及其常委会的监督，重视和发挥工商联、无党派人士和各人民团体的参政议政作用。加强对重大投资项目和专项资金的审计。建成了县应急救援指挥中心，应对突发事件能力不断增强。高度重视信访工作，投资360万元建设了高标准的群众工作服务中心，常年坚持县级领导公开接访，有效化解了一大批矛盾纠纷。认真接听处理县长公开电话、县长信箱和行风热线，及时为群众解决困难和问题。

各位代表，五年来，我们风雨兼程、负重前行，经历了国际金融危机的严峻考验，积累了在复杂环境中推动科学发展的宝贵经验。我们深切体会到：一是必须坚持优化发展环境不动摇。通过开展一系列文明创建工程和平安苍山建设，苍山对外的知名度和美誉度明显提升，一些大项目、好项目相继落户苍山，为苍山加快发展提供了有力支撑。二是必须坚持打造团结和谐的领导班子不动摇。在县委的领导下，各级领导班子牢固树立全县一盘棋的思想，坚持讲政治、讲大局、讲团结，凝聚成共谋发展的强大合力，推动了各项工作的有效运转。三是必须坚持立足县情突破发展不动摇。发挥苍山的蔬菜、矿产等资源优势和区位优势，大力突破工业、强力推进农业、大力发展现代服务业，带动了我县各项工作在全市位次的提升，近三分之一的单项工 作已经进入全市第一方阵。四是必须坚持始终关注民生不动摇。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，扎扎实实为群众办实事、办好事、解难事，努力使全县人民共享改革发展的成果，苍山人民想富、谋富、创富、致富发展的激情空前高涨。

各位代表，五年来苍山经济社会发展取得的一切成就，都得益于上级党委、政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于社会各界和全县人民的团结一心、无私奉献，得益于驻苍单位、离退休老同志、外来客商、天南地北苍山人的积极配合、通力协作。在此，我代表县人民政府，向为全县经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的全县各级各部门和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题，主要表现在：经济发展中长期形成的结构性矛盾仍然突出，经济增长方式粗放、资源环境代价过大、自主发展能力不强；镇域经济薄弱，发展不均衡，部分乡镇缺乏产业支撑，发展后劲不足，财政困难；基础设施和民生领域存在薄弱环节，发展环境还需进一步优化；社会管理工作仍需加强，治安管理、安全生产、信访矛盾、教育公平、医疗改革等仍然面临较大压力；政府服务效率仍待提高，机关作风有待深入改进等等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，积极稳妥加以解决。

二、“十二五”时期经济社会发展的总体要求

未来五年，是我县加快发展的黄金机遇期，是增强经济实力、实 现新跨越的关键时期。我们必须千方百计抓住机遇，满怀信心迎接挑战，进一步开阔视野，拓宽思路，以新的姿态、新的作为奋力推进全县经济社会跨越发展。

按照县委的要求，县政府编制了《苍山县国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要（草案）》，已经中共苍山县十二届九次全委（扩大）会议审议通过。根据《纲要（草案）》，今后五年经济社会发展总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕“扩内需促增长、调结构上水平、抓改革增活力、重民生促和谐”这条主线，以提高工业化和城镇化水平为核心，以改革开放和科技创新为动力，抢抓苍山被纳入全面对接长三角的机遇，强力突破工业，大力发展现代农业和现代服务业，着力构建现代产业体系，切实增强可持续发展能力，力争综合实力跨入全市第一方阵，加快推进全面建设小康社会进程，努力建设新苍山、富苍山、美苍山。力争2015年末，全县地区生产总值达到418亿元，比“十一五”末翻一番，年均增长15%。地方财政收入12.7亿元，年均增长23%。规模以上工业增加值165亿元、利税62亿元，年均分别增长28%和30%。五年累计完成规模以上固定资产投资850亿元，年均增长24%。全社会消费品零售总额246亿元，年均增长20%。金融机构各项存贷款余额分别为240亿元、156亿元，年均分别增长15%和20%。“十二五”经济社会发展的重点和方向是：

——积极推进增长方式转变，保持经济又好又快发展。实施经济结构的战略性调整，力争到“十二五”末，三次产业结构调整到10 ︰48︰42。做强工业。以推进产业转型升级为主线，加快改造提升传统产业，大力发展新兴产业，着力培育工业发展的规模优势、技术优势和品牌优势。突出矿产业发展，加速重组整合，延伸链条，逐步形成优势矿产资源成龙配套开发。加快技术改造，严格执行节能降耗标准，大力发展新能源产业。加快园区基础设施建设，引导初加工向资源地集中、深加工向工业园区集中，争创国家级经济开发区，逐步形成全县工业“两区四园”发展格局。做优农业。按照“南部提升、北部开发”的原则，大力实施富民增收计划。南部平原地区，重点发展以蔬菜为主的现代高效农业、特色农业和创汇农业，全面提升农业产业化、市场化和国际化水平。通过五年的努力，全县农业生产标准化程度达80%以上。北部山区丘陵地区，通过实施综合开发，突出发展林果、食用菌、黄烟等优质高效产业，再造苍山农业的“半壁江山”。大力发展畜牧业，推进标准化养殖小区和专业村建设，建设全省畜牧强县。把农田水利基本建设摆上更加突出的位置，完成南部涝洼地治理、灌区改造等工程，从根本上提高防御洪涝干旱灾害能力和水利基础保障水平。做大服务业。以列为省级重点服务业城区为契机，规划建设以县城为核心的现代商贸物流中心和农产品物流园区、工业加工物流园区，建设国内重要的现代商贸物流基地。大力实施兰陵古县等旅游精品工程，打造苍山特色旅游胜地。规范发展新兴服务业，努力培植新的经济增长点。到2015年，服务业增加值达到174亿元，年均增长17%。

——加强城乡基础设施建设，增强经济发展的承载力。扎实推进 县城“两轴两带四区”发展格局，改造提升西部老城区、配套完善东部新城区、逐步开发北部服务业功能区，基本完成“城中村”、棚户区改造，争创国家级园林城市。加强县城次中心、中心镇和重点镇建设。通过五年的努力，全县城镇化水平达到50%。有序推进“农民向社区集中、土地向规模集中”，力争建设精品农村社区10个、规范化农村社区100个。着力抓好重大交通工程建设，全面完成临枣铁路、临枣高速等建设任务，进一步完善路网建设，形成四通八达、方便快捷的县乡路网框架。

——努力扩大开放，增强县域经济活力。突出抓好招商引资，大力开拓国内外市场，力争实际利用县外资金290亿元，年均增长20%。谋划、实施一批带动作用大、赋税能力强的重大项目，切实增强重大项目对扩大投资和推动经济增长的支撑作用，争取“十二五”期间开工建设1000万元以上的各类项目154个。切实加强对外交流，重点与长三角等发达地区开展全方位的交流合作，着力引进项目、资金、人才。大力培育出口骨干企业，多方式、多渠道开拓国际市场。调整完善企业上市支持政策，加强后备上市资源培育，引导符合条件的优势企业积极上市融资。力争五年累计实现外贸进出口7亿美元，年均增长20%。

——实施科教兴县和人才强县战略，为经济社会发展提供智力支持。加快实施校舍安全工程，全县所有中小学校达到省定基本办学条件标准。推进义务教育均衡发展，争创更多的省市级规范化学校。推进学前教育三年行动计划，加快普及学前教育。高度重视职业教育，努力提高职教在校学生比例，创建国家级重点职业学校。加大人才培养、引进和开发力度，到2015年，全县各类专业技术人才达到6万人。认真落实全民科学素质行动计划纲要，争创全省科普示范县。

——更加关注民计民生，切实保障人民群众切身利益。实施就业优先发展战略，力争城镇新增就业6万人以上，转移农村劳动力15万人以上。不断扩大社会保障范围，全面构筑覆盖城乡的社会保障网，基本实现人人享有基本社会保障的目标。深入推进医药卫生体制改革，不断完善基本药物制度，建立健全城乡医疗服务体系。发挥文化资源优势，创新文化发展模式，推动经济文化融合发展。扎实推进“平安苍山”建设。全面推进“依法治县”进程。

各位代表，经过五年不懈努力，展现给大家的将是综合实力大幅提升、发展态势更加强劲的苍山，是人民群众幸福感普遍增加、社会更加和谐稳定的苍山，是能源资源高效利用、生态环境明显改善的苍山，是城乡文明程度和文化软实力显著提高的苍山。全县人民共同期盼的新苍山、富苍山、美苍山将在沂蒙大地上蓬勃崛起。

三、2011年的目标任务和工作重点

2011年是站在新起点、实现新跨越、开创“十二五”发展新局面的起始之年。做好今年的经济社会各项工作，意义非常重大。2011年经济社会发展预期目标是：生产总值、地方财政收入分别增长15%和23%；规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长25%和20%；外贸进出口增长25%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%和15%；万元GDP能耗下降3.43%。重点抓好以 下七个方面的工作：

（一）强力推进工业经济发展，不断增加经济总量。

更加突出工业经济的主导地位。坚持走新型工业化道路，落实好工业调整振兴规划和指导意见，下大力气培植发展新兴产业。突出抓好焦化、造纸等重点技术改造项目，促进传统产业转型升级，增强企业自主创新能力。加快实现矿产、轻工、机械、蔬菜食品产业由初级加工向精深加工、资源消耗型加工向高效利用型加工转变，确保工业技改投资完成32亿元，增长22%以上。积极引进太阳能热利用、生物质能发电和风电产业，在新能源、新材料和节能环保等领域实现较大突破。全县新兴产业产值达到25亿元，增长20%以上；高新技术产业产值突破35亿元，占规模以上工业产值的比重达到19%以上。

更加突出经济开发区建设。搞好苍山经济开发区的提质扩容，完善开发区建设规划，逐步将开发区向贾庄、向城等区域延伸。投入1050万元，重点实施污水管网、热力等公共基础设施建设，提高产业配套承载能力。大力培植管业、机械制造、太阳能光伏产品等十大产业，完成工业总产值70亿元。充分发挥我县人力资源优势，扎实开展“苍山籍在外成功人士回乡创业”活动。制定出台支持特色项目园区的意见，加快矿坑、车辋、向城、神山等项目区的建设与发展，整合提升西部矿产开采加工区，尽快形成经济开发区“两区四园”的格局。

更加突出重大工业项目建设。健全完善工业项目推进和考核机制，切实推动对上争取已落实的、对外引进已签约的、技改膨胀已筹 备的重大项目早开工、早建设、早投产、早见效。重点突破100万吨焦化、25万吨造纸等传统工业项目的整合改造提升；大力支持山东顺诚200兆瓦光伏电池片、山东日昇秸秆发电、山东新能源250兆瓦风力发电、邦尼新型建材园、山东江源新型装饰材料等新能源、新材料项目加快推进，积极培育优势新兴工业，提升我县整体经济实力。

毫不松懈地抓好节能减排和生态保护。加快淘汰落后产能，大力推广节能技术、产品和装备，扩大清洁生产，抓好主要污染物总量减排工作。进一步完善环境隐患排查整治和安全防控机制，健全“治、用、保”并举的流域治污体系，争创省级环保模范城市。落实最严格的土地保护管理制度，坚持节约集约用地，坚决杜绝违法用地。进一步加强矿产开发秩序的监督管理，提高资源开发利用的综合效益。

（二）强力推进现代农业发展，构筑鲁南地区农业高地。

强化优势农业发展。健全完善现代农业示范园功能，适时举办大型农业节会，更好地发挥园区的引领示范作用。扩大“三进”工程成果，加快优质农产品基地、品牌基地、出口农产品基地建设，重点抓好向城—兰陵片区农产品标准化生产基地的规划建设，创立全市一流的农业标准化生产基地。力争年底建成工厂化育苗基地5处，标准化蔬菜生产基地88万亩，其中高端优质蔬菜基地14万亩、设施蔬菜32万亩。加快推进农产品物流城建设，打造“买全国、卖全国”的农产品物流名牌基地。

提高农业综合生产能力。稳定粮食种植面积，确保粮食生产安全。进一步扩大食用菌生产，建设国内重要的食用菌生产基地。扎实推进 山区综合开发，加快中低产田改造，稳定黄烟种植面积，大力发展经济林果生产。不断提高农机化水平。积极发展健康养殖和生态养殖，创建3处省级无公害水产标准化养殖基地；畜牧业规模化、标准化饲养占整个畜牧业的比重达到40%以上。

加强农业基础设施建设。贯彻2011年中央1号文件精神，大力发展民生水利。投资1.1亿元，开工各类水利工程132项，解决4.8万人的饮水安全问题。继续实施小农水重点县项目建设，完成3.5万亩灌溉配套，努力夯实现代农业发展基础。推进苍南涝洼地治理项目尽早开工建设。大力实施沼气工程、生物质能发电、秸秆气化站等设施建设，新增大型沼气工程2处。

（三）强力推进现代服务业快速发展，带动优化产业结构。

巩固提升商贸物流业。加快推进商业步行街、泇河故道商业区等重点商贸网点建设步伐。积极组织实施城乡市场改造、农贸市场提升、农超对接和社区商业示范工程，健全完善县、乡、村三级连锁经营网络体系。全面维护市场秩序，强化酒类、成品油、盐业、生猪屠宰等市场的监管，促进城乡市场健康有序发展。努力培植壮大现代物流业，加快“3园区6中心”物流分拨基地规划建设步伐，加快向城、神山、贾庄、新兴等物流中心建设，构建全县大物流框架。

突破发展文化旅游业。以建设历史文化名县为目标，突出抓好兰陵古县开发建设，逐步把兰陵建设成为国内知名的古县文化旅游目的地。扎实推进文峰山、抱犊崮、郎公寺、会宝湖等景区改造提升。

积极发展金融业。加强诚信体系建设，加快推进银政企合作，多 渠道满足中小企业和“三农”资金需求。大力推进新型农村金融机构建设，组建成立1家村镇银行，引进临商银行分支机构，扶持壮大2家小额贷款公司。搞好融资性担保公司规范整顿，规范各类保险机构。积极推进企业上市融资，力争年内新增上市企业2家。

全面推进其他服务业发展。制定住房建设规划，保持适度土地供应，优化住房供应结构，保持房地产业健康有序发展。加大对科技信息等生产性服务业发展的支持力度，加快有线电视网络双向化、数字化改造，着力探索三网融合形势下业务发展新路子。积极发展商务、中介、卫生保健、餐饮等各类生活性服务业，更好地满足人民群众的需要。

（四）强力推进改革开放，促进经济加快发展。

全力抓好重点项目建设。重点抓好临矿会宝岭铁矿、中联水泥二期、兰陵大铁矿等重点项目建设，确保完成规模以上固定资产投资106亿元。抓好中央、省、市重点项目建设，保质保量如期完成前四批29个中央扩大内需项目建设任务。筛选储备一批符合国家产业政策和资金投向的重大项目，积极争取列入国家和省、市重点支持范围。进一步健全完善重大项目协调推进机制，千方百计保证重点项目顺利实施。

增强消费对经济发展的拉动力。大力开展家电、汽车下乡和以旧换新营销活动，提高补贴兑付效率，确保销售额和销售量继续位居全市前列。积极推进建材下乡，引导农用车、大型农机具等大宗商品消费，推动养老、体育健身、连锁经营、社区服务等服务型消费，满足 群众多元化消费需求。

促进外经贸稳定增长。加强蔬菜、板材、柳编等出口基地建设，支持企业参加国际质量认证和注册境外商标，培育自主品牌，进一步提升出口产品国际市场竞争力。更加有效地吸引和利用外资，推动外资企业增资扩股，支持具备条件的企业与国际私募股权投资基金合作，加快推进外资项目建设，确保完成市里下达的利用外资指标。

深化完善各项改革。高度重视医药卫生体制改革。积极推进综合预算改革、政府采购制度改革和乡财县管改革。着力推进社会保障制度改革。积极稳妥地开展畜牧体制改革和企业改制工作。坚持用改革创新的手段、市场经济的办法解决影响全局的关键问题，激发经济社会发展活力。

（五）强力推进基础设施建设，加快城乡一体化进程。

大力加强中心城区建设。高标准完成泉山路、小汶河综合改造工程，启动莲花山森林公园一期建设，全力打造城市景观新亮点。推进泇河故道、龙沂庄、大新庄、塔山市场、电影院片区综合改造工作。开工建设东升路片区和小岭河改造工程。完成兰陵文化公园和兰陵湿地公园建设，启用图书馆、大剧院、博物馆，开工建设妇女儿童活动中心、游泳馆。新建一批广场绿地和街头绿地，城区绿化率达到35%，力争省级园林城市创建成功。建设县城地表水源地，积极抓好城市供水、供气、供热、排水、污水处理、垃圾处理等公用事业建设，进一步提升城市公用事业综合服务功能。

加强镇村建设。把城乡环境综合整治摆在更加重要的位置。把兰 陵作为县城次中心，高标准规划建设。加大基础设施投入，逐步建立以中心镇为重点，其他乡镇齐头并进的城镇发展格局。加快建设村级公共服务中心，逐步推广实施“12345”工程，切实改善农民人居环境。力争创建国家级生态乡镇3个、省级生态乡镇7个。扎实推进农村住房建设和危房改造，新建农村住房6000户，改造农村危房1523户。用好土地整理和城乡建设用地增减挂钩政策，扎实搞好土地综合整治。

严格规划编制和控制。加快各类详细性规划和专项规划编制工作，努力实现城乡规划的全方位、高质量、多层次覆盖。编制完成县城绿地、消防、人防、污水管网专项规划；编制完成两个火车站及临枣高速两个出入口片区、城市规划展览馆和科技馆等各类详细规划。切实加强规划控制，严厉打击私搭乱建行为，确保规划刚性。

加强城乡交通道路建设。积极推进临枣高速施工，确保临枣铁路年内通车。投资7200万元，完成沂台线北段改建和206国道尚岩以西段大修工程。完成公共交通枢纽工程建设，搞好全县客运市场整合，完善城市公交，集中整治县城交通秩序，为群众提供良好的出行环境。加快农村公路建设步伐，改造农村公路154公里。

（六）强力推进财源建设和税收征管，提高财政保障能力。

将县内的优势资源和扶持政策向税收贡献大的企业和财源类项目倾斜。扎实搞好社会综合治税，加强纳税户动态管理和重点税源监控。加强税收稽查，开展行业税收专项整治，打击偷税漏税行为。加大国库集中支付改革力度，加强非税收入管理，坚持勤俭节约，严格 控制行政成本，健全公共财政职能。制定促进镇域经济发展的政策措施，完善奖补机制，提高乡镇财政收入，满足乡镇基本财力保障需要。力争到年底，有10个乡镇地方财政收入过1000万元，其中5个乡镇地方财政收入过3000万元。

（七）强力推进社会事业和谐发展，不断改善民生福祉。

完善就业和社会保障体系。新增城乡就业1万人。推进社会保险扩面征缴，全年征缴各项基金3.5亿元。积极争取列入新农保试点县范围。提高社会救助水平，落实孤儿最低养育标准政策。大力发展慈善事业，进一步创树“慈善大县”品牌。

推进保障性住房建设。开工建设经济适用住房2万平方米。加快公共租赁房、廉租房建设步伐，解决更多中低收入家庭的住房困难问题，逐步形成符合苍山实际的保障性住房体系。

推进医疗卫生服务体系建设。完善城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助体系。积极推行国家基本药物制度。加快推进县医院病房楼建设和中医院、疾控中心搬迁工程。完成3所乡镇卫生院、70个村卫生室改造建设任务。健全食品药品安全监管机制，确保人民群众饮食用药安全。组织实施好重大公共卫生项目，防止重大疫病流行。

加快科教文化事业发展。均衡发展义务教育，中小学公用经费实行城乡统一标准。大力实施校舍安全工程，全面推进乡镇规范化中心小学、初级中学建设。加快发展学前教育，每个乡镇至少建设1所市级一类以上标准的公办中心幼儿园。实施苍山二中、东苑中学改造提 升工程，争创省级规范化学校。加强县职教中心软硬件建设，抓好职业教育的招生和管理工作。进一步抓好特殊教育和成人教育。加大对家庭困难学生的资助力度，确保不让一名苍山学子因家庭困难而辍学。推进科技创新体系建设，加大科技推广普及力度。继续推进村级文化大院、农家书屋、广播电视村村通等文化惠民工程，完善县、乡、村三级公共文化服务网络。加强文化市场管理，净化社会文化环境。筹拍电视连续剧《苍山三农》。举办第二届王鼎钧国际学术研讨会。重新修订县志。加强城乡公共体育健身设施建设，举办全国举重冠军赛和山东省中学生田径运动会。

加强社会管理服务职能。大力推进计划生育村民自治合同化管理，加强计生队伍建设，严格依法行政，推进人口和计划生育工作顺利开展。牢固树立安全发展理念，严格履行“一岗双责”责任制，不断夯实安全生产“双基”工作。大力加强打防控一体化建设，严厉打击违法犯罪活动，继续实行县级领导轮流公开接访制度，扎实推进平安苍山建设。充分发挥工会、共青团、妇联、文联、工商联和科协等人民团体的桥梁纽带作用。努力做好国防动员、优抚安置和双拥工作。重视老龄和残疾人事业。认真做好统计、物价、质监、档案、保密、对台、邮政、通信、气象、外事侨务、机关事务、民族宗教、爱国卫生、人民防空、防震减灾等方面的工作，促进经济社会全面进步。

四、建设清醒明智奋发有为的人民政府

各位代表！激烈的竞争态势，繁重的发展任务，对政府工作提出了更高的要求，我们要以“清醒明智、奋发有为”为座右铭，以更加 勤勉、更加务实的工作作风，不负重托，不辱使命，更好地为改革发展大局服务，为广大人民群众服务。

尽职尽责，推进发展。完善政府工作流程，严格岗位责任管理，健全集体领导下的分工负责制、重点工作督查制。进一步理顺政府部门职能，有效解决部门职能不明晰、职责界定不合理问题，更好地发挥政府在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的作用，努力建设让人民支持的政府。

心系群众，注重民生。坚持把为百姓谋福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点，时刻把群众的安危冷暖放在心上。认真听取群众的呼声，细心解决群众的合理诉求，维护社会公平正义。做到感情上与群众“心连心”，工作中与群众“面对面”，为群众办事“实打实”，努力建设让人民拥护的政府。

求真务实，勤政高效。进一步完善政务大厅运行机制，争创全省先进、全市一流的政务大厅。继续深化民主评议政风行风工作，推进重点部门和行业政风行风建设，解决突出问题。强化行政问责，确保令行禁止、政令畅通。进一步强化诚信建设，坚决做到言必信、行必果，树立诚信政府的良好形象，努力建设让人民放心的政府。

阳光公正，依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到规范执法、公正执法、文明执法，加强对行政权力的监管和制约。严格执行向人大及其常委会报告工作和人民政协通报情况制度，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。主动接受新闻舆论和群众监督，虚心听取各方面意见，努力建设让人民信赖的政府。

清廉务本，从严治政。发挥县公共资源交易平台作用，规范工程项目招投标、国有土地使用权出让、政府采购等行为。大力整顿建筑市场，深化“小金库”专项治理。推行政府重大任务和重大项目全过程效能监察，加强政府投资项目预算管理与审计监督，严肃查处违法违纪案件。树立公正廉洁、勤政务实的政府形象，努力建设让人民满意的政府。

各位代表，时代赋予我们加快发展、科学发展的重任，人民寄予我们富民强县、建设小康的厚望。让我们更加紧密地团结起来，在县委的坚强领导下，鼓足干劲，乘势而上，求真务实，扎实苦干，以加快建设新苍山、富苍山、美苍山的优异成绩，迎接中国共产党成立90周年！

第三篇：人代会报告

人代会报告

抓住机遇奋发有为

为全面建设XX小康社会而奋斗

在中共XX乡第十一届代表大会第二次会议上

2005年1月15日

XX

各位代表：

正值全国上下深入学习贯彻落实党的十六大精神之际，我们XX乡党员代表大会召开了，这是全乡党员和人民群众政治生活中的一件大事。现在，我代表中

共XX乡委员会，向大会作工作报告。

一、2004年工作成就

2004年，在县委、县政府的正确领导下，我乡认真实践“三个代表”重要思想，以党的十五届六中全会精神和十六大精神为指针，团结务实，奋发有为，与时俱进，形成了全乡政治安定、经济发展、社会进步、人心顺畅的良好发展格局。

1、发挥优势，效益农业经济框架基本形成。

乡党委、政府着力于产业结构调整，形成了以“菌、茶、烟、竹”为优势产业，其它产业共同发展的良好格局。同时，积极创建“小政府，大服务”的高效能政府，加强政策扶持、技术辅导、信息服务，努力营造效益农业的发展环境，使农业从传统封闭型走向现代开放型，由政策驱动型走向市场引导型。

粮食生产效益、大田利用率进一步提高。农业产业结构规模不断扩大，单季稻和烟后稻成为粮食种植的“主角”，各种名优品种走进XX，二优培九面积进一步扩大，粤优938进行了试种，粮食生产效益提高。同时，冬闲田得到有效利用，180亩日本大蚕豆今春丰产9万余公斤，产值7.5万元。

烤烟种植规模进一步扩大，效益明显。2002年种植烤烟3720.4亩,遍及全乡12个行政村,实现总产值622.5万元，人均单项产值712元。烤烟生产已成为我乡农民增收的重要途径。

生态公益林建设步伐加大，经济林发展迅速。全年落实生态公益林面积11510亩，退耕还林109亩，生态经济林322亩，菇木林散种10000株。

食用菌注重结构调整，香菇生产提高品质。落实了XX、XX两个标准化生产村。在XX村推动反季节草菇种植，目前已经初获成效，拓宽了食用菌生产的路子。鸡腿菇、杏鲍菇等食用菌品种也有初步发展。今年我乡袋料制菇198.9万袋，其中花菇187.9万袋，草菇6500平方米，杏鲍菇11.5万袋，鸡腿菇300平方米，黑木耳1000袋。

园区建设进展顺利。笋竹林、茶叶是我乡继烤烟生产之后两大经济增长点，也是我乡发展效益农业实施战略性调整的两大主攻方向。经过乡村干部大量艰苦的工作，全县最大的XX860亩毛竹示范园区已顺利通过验收，目前已着手园区机耕路建设；XX500亩茶叶示范园区已完成80。

2、合力扶工，工业经济发展思路得到落实。

今年以来，我乡继续贯彻“三立足”办工业思想，营造合力扶工浓厚氛围，巩固了以竹木制品为特色的工业框架。利民木制品厂不断发展壮大，XX竹地板条厂、XX竹筷厂相继开业并投入生产。2004年全乡完成工业总产值1198万元，占任务的119.8，实现工业税收16.3万元。

3、抓住机遇，基础设施建设步伐不断加快。

乡党委、政府本着“因地制宜、统筹安排、量力而行、尽力而为”的原则，抓住机遇，最大程度的利用县委、县政府及相关职能部门的政策，积极筹措资金，加快基础设施建设，使之与农村经济社会协调发展的良好势头

农网改造进入尾声。今年完成了xx...等六个自然村和XX老村电网改造工程，全乡农网改造完成98，并实现城乡同网同价。

校舍建设又上新台阶。建筑面积929平方米，投资63万元的XX希望小学已于9月4日通过验收并投入使用。该校舍建成后将极大地改善我乡教育教学硬环境，为改善今后的教学布局奠定了良好基础。

农田、机耕路、水利工程建设取得新的进展。2004年投入建设资金12万元，完成XX村机耕路一条，XX、XXU型水渠各一条。在乡党委、政府和广大干部群众的共同努力下，投资近300万元的XX、XX、XX、XX、XX五村农田标准化建设项目得以立项并动工建设，预计到2005年3月中旬全部竣工。这将是有史以来XX最大的农田建设项目。

4、齐抓共管，精神文明建设卓有成效。

教育事业进一步得到重视。继续实施教师聘任制，巩固普及九年制义务教育的成果，不断推进素质教育，改善教育基础设施，调整教学布局。重视学校安全工作，积极排除安全隐患，周边环境进一步优化。

加强计划生育工作。将计划生育工作列入驻村干部的考核内容，并与各村签订了目标责任书。加强计生管理员队伍建设，推行村级自治。积极宣传和实施《计划生育法》和《浙江省计划生育管理办法》，全面提高人口素质。

整治环境卫生,塑造形象。认真开展了《公民道德建设实施纲要》的学习宣传和文明家庭户的评比。着力培养和提高公民道德水平和社会责任感，大力营造“做诚信公民，建信用政府”氛围。XX、XX、XXX、XX、XX、XXX、XX等

村进行了生猪圈养，农村脏、乱、差的现象得到了扭转。

以保障弱势群体生活条件为出发点，做好民政工作。扎实落实最低生活保障制度，及时调查上报了最低生活保障对象90户158人，按时足额发放各种社会保障金。为增强民政工作透明度，做到公平、公正、公开，乡政府于2004年7月出台实施《XX乡民政会议议事制度》。

继续实施“科教

兴乡”战略，举办实用技术培训，提高科技进步因素在经济增长中的比重。做好人武工作，积极完成冬季征兵任务，全乡共征集6名优秀兵源，做好“双拥”工作，关心退役军人及军烈属的生活。做好妇联工作，进行农村“双文明”评比，倡导农村家庭美德，召开乡妇代会，发挥妇女作用。做好团委工作，开展青少年公民道德教育活动，培养青年星火科技带头人，发挥青年在经济发展中的作用。

5、上下一心，社会稳定工作成绩突出。

继续推进依法治乡，社会发展环境良好。注重发挥人大主席团和人民代表的作用，圆满完成了乡级换届选举工作。政务公开、村务公开进一步规范，切实做好减轻农民负担工作，全面推行涉农价格和收费公示制度。在第六届村委会选举中，充分发扬民主，严格依法办事，选举过程成功平稳，选出的新一届村委会，在党支部的领导下大胆工作，开拓创新卓有成效。认真组织开展“四五”普法，加强法制宣传教育，提高全民法制意识，增强依法办事观念。继续加强社会治安综合治理，落实了目标管理责任制，实行一票否决。强化司法调解功能，加强村级调解队伍建设，建立考核激励机制，坚持群防群治，积极化解人民内部矛盾。一年共成功调解纠纷24起，把社会不稳定因素控制在最低限度。2004XX乡社会综合治理考核名列全县第一。

安全生产取得新进展。成立了安全生产领导小组，大力宣传贯彻党中央、国务院领导同志关于抓安全生产工作的一系列重要指示和有关安全生产法律、法规，提高广大干部群众的安全意识。以人为本，多次开展安全生产大检查，有针对性地开展了防火、防汛、防地质灾害等工作。

信访工作开创新局面。2003年，我乡摘掉了全县信访重点管理单位的帽子，被评为县级信访先进单位。2004年，我们以此为新的起点，紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，服从和服务于改革、发展、稳定大局，坚持每月15日副乡以上领导接待群众来访日制度，坚持每月信访排查制度，认真落实“分级负责，归口办理”原则。一年来，我乡共接待群众来访15人次，收到群众来信3件，办结率100。

6、强基固本，党建工作继续推进。

一年来，我乡围绕“创五好、奔小康”目标，着力解决有人办事、有钱办事、有章理事问题，认真抓好党的基层组织和思想作风建设，切实加强干部队伍建设。着力造就一支甘当公仆、乐于奉献、一心为民的乡村干部队伍。切实加强了党员干部的学习教育培训工作，提高基层干部的整体素质。在认真总结以往抓干部管理成果的基础上，积极探索出新的干部管理有效机制，进一步完善了乡干部和村主要干部的考核激励机制。根据县委组织部的部署，开展了驻村双向选择工作，完善了驻村干部责任制，极大地调动了干部积极性。实行全程办事代理制，方便群众办事，转变工作作风，塑造团结、勤政、有为、诚信的政府新形象。加强农村基层组织建设，在村委会换届中发挥农村党支部的领导核心作用。加强对后备干部培养，坚持党员发展标准，一年来发展新党员5名,党员总数达到258名。加大了对村级扶持力度，投资1.6万元帮助5个村修建村两委会议室、党员活动室。进一步落实了党风廉政建设责任制，严格执行“收支两条线”规定，定期进行政务和财务公开，接受群众监督。

各位代表，2004年在县委、县政府的正确领导下，通过广大党员干部和人民群众的共同努力，各项事业取得了长足的发展，XX已成为全县乡镇经济社会发展中的一个新亮点。在此，我谨代表XX乡党委向所有党员干部和全乡人民致以崇高的敬意！向所有关心和支持我乡事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

过去的一年，我们虽然取得了丰硕的成果，但也面临许多问题和困难，这都有待于我们在今后的工作中认真研究，努力加以克服和改进。

二、2005年的指导思想和工作重点

指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十六大精神为指导，以“三个代表”重要思想统领工作，按照县委、县政府的工作部署和小康目标要求，围绕建设效益农业之乡主线，坚持经济结构调整，不断增强综合实力，提高人民生活水平，着力精神文明建设和民主法制建设，维护社会稳定，努力实现农村经济社会跨越式发展。

总体思路：围绕一条主线，突出四项指标，实现五个新突破。

（一）围绕一条主线，即围绕建设效益农业之乡主线。

（二）突出四项指标，即农村经济总收入3100万元，比上年增长6.2；农民人均收入2390元，比上年增长6.7；工业总产值1483万元，比上年增长24；财政收入40万元，比上年增长14.3。

（三）实现五个新突破

1、效益农业发展要有新的突破。烟业控量提质并举，实行农田轮作和按计划生产，确保3200亩规模，实行科学种植管理和全程优质服务，提高烟叶质量，力争减量效不减；菌业稳调并重，坚持调整优化食用菌结构，推广标准化生产，大力组织好反季节草菇和其它珍稀食用菌的栽培；竹业深度开发再推进，加快其它新区开发，进一步扩大XX毛竹园区面积；茶业园区建设再巩固，继续把XX无公害茶叶示范园区建设好；果业拓新路，力争嫁接改造完成XXX老锥栗基地；积极探索其它产业的发展，不断拓宽效益农业发展路子。

2、特色工业发展要有新突破。紧紧围绕“立足资源转化，立足农工结合，立足精深加工”的三立足发展思路，内引外联，加强引导和服务，以生态绿色为导向，以竹木加工为依托，巩固发展原有企业，加快特色工业发展。

3、基础设施建设要有新的突破。一是圆满完成XX、XX、XX、XX、XXX、XX六村的低产田改造和标准农田建设；二是完成XXX农田机耕路建设；三是完成XX村头防洪堤、XX水坝、XX水渠和XX新队防洪堤建设；四是争取坑口、蒲潭有线电视立项建设；五是完成XX村头机耕路铺浇水泥路改造；六是完成XX毛竹园区、XX茶叶园区机耕路建设。

4、各项事业发展要有新的突破。一是密切科技与经济结合，发挥教育对人口素质的作用，不断推进科教兴乡和可持续发展战略；二是深化人口与计划生育法宣传教育，完善计划生育村自管理和合同化管理，推进计划生育综合管理；三是以“文明家庭”创建和农村居住环境整治为载体，加强精神文明建设，提高全民文明素质；四是完善社会保障体系，落实低保，切实解决弱势群体生产生活困难。

5、社会稳定工作要有新的突破。加强“四五”普法，增强全民法制意识和依法办事观念；坚持依法治乡，提高干部依法行政能力和水平；规范和深化政务、村务公开，全面落实村级会计代理制；强化安全宣传教育和管理，在日常工作中落实消防安全和防森林火灾、防汛和防地质灾害工作；继续抓好社会治安综合治理和信访工作，将社会矛盾和问题解决在萌芽状态。

三、按照十六大要求，加强和改进党的建设

落实2005年各项工作任务，加快推进我乡小康建设，关键在加强和改善党的领导，全面推进党的建设。我们必须按照十六大要求、高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，以改革的精神切实加强和改进党在思想、组织和作风等方面的建设。

1、以学习贯彻“三个代表”重要思想为重点，进一步加强思想理论建设。“三个代表”重要思想是十六大贯穿始终的灵魂，是我们党必须长期坚持的指导思想。加强思想理论建设，必须用“三个代表”重要思想武装全体党员干部，要把学习贯彻十六大精神作为一项重要而紧迫的任务，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，深入组织党委理论学习中心组学习和党员干部培训教育，广泛开展十六大精神主题教育，让党员干部和群众在参与中受到教育，牢牢抓住与时俱进这个关键，全面、正确、深刻地领会“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党性观念，进一步增强贯彻执行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

2、增强干部队伍素质，切实提高执政兴乡能力和水平。不断提高干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，首要任务在于增强干部队伍素质。我们要加强对党员、干部的教育培训和监督管理，要围绕效益农业之乡建设的各项任务，广泛开展培训，提高党员干部带领群众调整产业结构，发展农村经济的能力和水平；要认真贯彻“政治爱护，生活关心，工作严格”的思想理念，规范干部考核制度，优化干部激励机制，认真贯彻干部任用条例，全面调动干部工作的积极性和创造性，努力为年轻干部的脱颖而出创造条件。

3、坚持和健全民主集中制，增强班子的活力和团结统一。民主集中制是民主基础上集中和集中指导下的民主相结合的制度。坚持和健全民主集中制，要切实建立和健全一套科学的领导体制和工作机制，进一步完善党委、政府的议事规则和决策程序，进一步规范领导班子民主生活会制度，提高民主生活会质量，增强班子团结，保证成员间互相尊重，互相理解，互相信任，互相支持，互相补台，做广大干部的楷模。按照总揽全局、协调各方的原则，正确处理党委与人大、政府以及工青妇等人民团体的关系，充分发挥党的领导核心作用，做到总揽而不包揽、协调而不代替，调动方方面面的积极性。坚持党管武装原则，进一步重视国防教育和国防力量建设，切实做好“双拥”工作。

4、探索新举措，推进党的基层组织建设。党的基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的基层组织建设，必须坚持执政为民这一本质，始终保持其先进性，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力，使之成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，把农村基层组织建设同发展先进生产力、发展先进文化、维护和实现农村群众的根本利益结合起来，加强以村党支部为核心的村级组织建设，继续做好村“两委”成员、治保调解组织成员的培训教育，进一步建设农村党支部活动室，使之成为议决事中心、学习教育中心和娱乐活动中心。把“三个代表”学习教育活动中的一些好做法制度化、规范化、经常化，进一步建立健全“干部经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制。深入开展以学习党的十六大精神为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，畅通“出口”，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要从严掌握条件，把准“入口”，注重在生产、工作第一线和先进青年中发展党员。

5、按照“八个坚持、八个反对”要求，加强和改进党的作风建设。党风是关系人心向背的问题，推进党的作用建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。要时刻坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，切实把人民群众的愿望和呼声作为工作的第一信号。要进一步完善密切联系群众的各项制度，把作风建设作为评议、考核干部的重要内容，认真贯彻落实全程办事代理制。要开展调查研究，真正把“八个坚持，八个反对”要求落实在思想和行动上，体现在实际工作中，树好乡党委、政府机关的良好形象。

要以“三个代表”重要思想为指导，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全乡党员干部特别是班子成员必须防微杜渐，警钟长鸣，做到自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、个人主义和腐朽的生活方式，保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。要把思想政治教育、反腐倡廉制度建设、领导干部廉洁自律和纠正不正之风有机结合起来，进一步落实党风廉政建设责任制，认真落实廉洁自律各项规定，深化政务、财务公开，增强工作透明度，坚决贯彻党要管党，从严治党的方针，切实查处各种违法、违纪行为。

各位代表、同志们，成绩已成为过去，辉煌属于未来，让我们紧密团结在党中央周围，在邓小平理论和十六大精神的指导下，高举“三个代表”伟大旗帜，抓住机遇，奋发有为，与时俱进，为全面建设XX小康社会而奋斗！

第四篇：人代会报告

人代会报告

抓住机遇奋发有为为全面建设XX小康社会而奋斗在中共XX乡第十一届代表大会第二次会议上2005年1月15日XX

各位代表：正值全国上下深入学习贯彻落实党的十六大精神之际，我们XX乡党员代表大会召开了，这是全乡党员和人民群众政治生活中的一件大事。现在，我代表中共XX乡委员会，向大会作工作报告。

一、2004年工作成就2004年，在县委、县政府的正确领导下，我乡认真实践“三个代表”重要思想，以党的十五届六中全会精神和十六大精神为指针，团结务实，奋发有为，与时俱进，形成了全乡政治安定、经济发展、社会进步、人心顺畅的良好发展格局。

1、发挥优势，效益农业经济框架基本形成。乡党委、政府着力于产业结构调整，形成了以“菌、茶、烟、竹”为优势产业，其它产业共同发展的良好格局。同时，积极创建“小政府，大服务”的高效能政府，加强政策扶持、技术辅导、信息服务，努力营造效益农业的发展环境，使农业从传统封闭型走向现代开放型，由政策驱动型走向市场引导型。粮食生产效益、大田利用率进一步提高。农业产业结构规模不断扩大，单季稻和烟后稻成为粮食种植的“主角”，各种名优品种走进XX，二优培九面积进一步扩大，粤优938进行了试种，粮食生产效益提高。同时，冬闲田得到有效利用，180亩日本大蚕豆今春丰产9万余公斤，产值7.5万元。生态公益林建设步伐加大，经济林发展迅速。全年落实生态公益林面积11510亩，退耕还林109亩，生态经济林322亩，菇木林散种10000株。食用菌注重结构调整，香菇生产提高品质。落实了XX、XX两个标准化生产村。在XX村推动反季节草菇种植，目前已经初获成效，拓宽了食用菌生产的路子。鸡腿菇、杏鲍菇等食用菌品种也有初步发展。今年我乡袋料制菇198.9万袋，其中花菇187.9万袋，草菇6500平方米，杏鲍菇11.5万袋，鸡腿菇300平方米，黑木耳1000袋。园区建设进展顺利。笋竹林、茶叶是我乡继烤烟生产之后两大经济增长点，也是我乡发展效益农业实施战略性调整的两大主攻方向。经过乡村干部大量艰苦的工作，全县最大的XX860亩毛竹示范园区已顺利通过验收，目前已着手园区机耕路建设；XX500亩茶叶示范园区已完成80。

2、合力扶工，工业经济发展思路得到落实。今年以来，我乡继续贯彻“三立足”办工业思想，营造合力扶工浓厚氛围，巩固了以竹木制品为特色的工业框架。利民木制品厂不断发展壮大，XX竹地板条厂、XX竹筷厂相继开业并投入生产。2004年全乡完成工业总产值1198万元，占任务的119.8，实现工业税收16.3万元。

3、抓住机遇，基础设施建设步伐不断加快。乡党委、政府本着“因地制宜、统筹安排、量力而行、尽力而为”的原则，抓住机遇，最大程度的利用县委、县政府及相关职能部门的政策，积极筹措资金，加快基础设施建设，使之与农村经济社会协调发展的良好势头农网改造进入尾声。今年完成了xx...等六个自然村和XX老村电网改造工程，全乡农网改造完成98，并实现城乡同网同价。校舍建设又上新台阶。建筑面积929平方米，投资63万元的XX希望小学已于9月4日通过验收并投入使用。该校舍建成后将极大地改善我乡教育教学硬环境，为改善今后的教学布局奠定了良好基础。

4、齐抓共管，精神文明建设卓有成效。教育事业进一步得到重视。继续实施教师聘任制，巩固普及九年制义务教育的成果，不断推进素质教育，改善教育基础设施，调整教学布局。重视学校安全工作，积极排除安全隐患，周边环境进一步优化。加强计划生育工作。将计划生育工作列入驻村干部的考核内容，并与各村签订了目标责任书。加强计生管理员队伍建设，推行村级自治。积极宣传和实施《计划生育法》和《浙江省计划生育管理办法》，全面提高人口素质。以保障弱势群体生活条件为出发点，做好民政工作。扎实落实最低生活保障制度，及时调查上报了最低生活保障对象90户158人，按时足额发放各种社会保障金。为增强民政工作透明度，做到公平、公正、公开，乡政府于2004年7月出台实施《XX乡民政会议议事制度》。继续实施“科教兴乡”战略，举办实用技术培训，提高科技进步因素在经济增长中的比重。做好人武工作，积极完成冬季征兵任务，全乡共征集6名优秀兵源，做好“双拥”工作，关心退役军人及军烈属的生活。做好妇联工作，进行农村“双文明”评比，倡导农村家庭美德，召开乡妇代会，发挥妇女作用。做好团委工作，开展青少年公民道德教育活动，培养青年星火科技带头人，发挥青年在经济发展中的作用。

5、上下一心，社会稳定工作成绩突出。继续推进依法治乡，社会发展环境良好。注重发挥人大主席团和人民代表的作用，圆满完成了乡级换届选举工作。政务公开、村务公开进一步规范，切实做好减轻农民负担工作，全面推行涉农价格和收费公示制度。在第六届村委会选举中，充分发扬民主，严格依法办事，选举过程成功平稳，选出的新一届村委会，在党支部的领导下大胆工作，开拓创新卓有成效。认真组织开展“四五”普法，加强法制宣传教育，提高全民法制意识，增强依法办事观念。继续加强社会治安综合治理，落实了目标管理责任制，实行一票否决。强化司法调解功能，加强村级调解队伍建设，建立考核激励机制，坚持群防群治，积极化解人民内部矛盾。一年共成功调解纠纷24起，把社会不稳定因素控制在最低限度。2004XX乡社会综合治理考核名列全县第一。安全生产取得新进展。成立了安全生产领导小组，大力宣传贯彻党中央、国务院领导同志关于抓安全生产工作的一系列重要指示和有关安全生产法律、法规，提高广大干部群众的安全意识。以人为本，多次开展安全生产大检查，有针对性地开展了防火、防汛、防地质灾害等工作。信访工作开创新局面。2003年，我乡摘掉了全县信访重点管理单位的帽子，被评为县级信访先进单位。2004年，我们以此为新的起点，紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，服从和服务于改革、发展、稳定大局，坚持每月15日副乡以上领导接待群众来访日制度，坚持每月信访排查制度，认真落实“分级负责，归口办理”原则。一年来，我乡共接待群众来访15人次，收到群众来信3件，办结率100。

6、强基固本，党建工作继续推进。一年来，我乡围绕“创五好、奔小康”目标，着力解决有人办事、有钱办事、有章理事问题，认真抓好党的基层组织和思想作风建设，切实加强干部队伍建设。着力造就一支甘当公仆、乐于奉献、一心为民的乡村干部队伍。切实加强了党员干部的学习教育培训工作，提高基层干部的整体素质。在认真总结以往抓干部管理成果的基础上，积极探索出新的干部管理有效机制，进一步完善了乡干部和村主要干部的考核激励机制。根据县委组织部的部署，开展了驻村双向选择工作，完善了驻村干部责任制，极大地调动了干部积极性。实行全程办事代理制，方便群众办事，转变工作作风，塑造团结、勤政、有为、诚信的政府新形象。加强农村基层组织建设，在村委会换届中发挥农村党支部的领导核心作用。加强对后备干部培养，坚持党员发展标准，一年来发展新党员5名,党员总数达到258名。加大了对村级扶持力度，投资1.6万元帮助5个村修建村两委会议室、党员活动室。进一步落实了党风廉政建设责任制，严格执行“收支两条线”规定，定期进行政务和财务公开，接受群众监督。各位代表，2004年在县委、县政府的正确领导下，通过广大党员干部和人民群众的共同努力，各项事业取得了长足的发展，XX已成为全县乡镇经济社会发展中的一个新亮点。在此，我谨代表XX乡党委向所有党员干部和全乡人民致以崇高的敬意！向所有关心和支持我乡事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！过去的一年，我们虽然取得了丰硕的成果，但也面临许多问题和困难，这都有待于我们在今后的工作中认真研究，努力加以克服和改进。

二、2005年的指导思想和工作重点指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十六大精神为指导，以“三个代表”重要思想统领工作，按照县委、县政府的工作部署和小康目标要求，围绕建设效益农业之乡主线，坚持经济结构调整，不断增强综合实力，提高人民生活水平，着力精神文明建设和民主法制建设，维护社会稳定，努力实现农村经济社会跨越式发展。总体思路：围绕一条主线，突出四项指标，实现五个新突破。

（一）围绕一条主线，即围绕建设效益农业之乡主线。

（三）实现五个新突破

1、效益农业发展要有新的突破。烟业控量提质并举，实行农田轮作和按计划生产，确保3200亩规模，实行科学种植管理和全程优质服务，提高烟叶质量，力争减量效不减；菌业稳调并重，坚持调整优化食用菌结构，推广标准化生产，大力组织好反季节草菇和其它珍稀食用菌的栽培；竹业深度开发再推进，加快其它新区开发，进一步扩大XX毛竹园区面积；茶业园区建设再巩固，继续把XX无公害茶叶示范园区建设好；果业拓新路，力争嫁接改造完成XXX老锥栗基地；积极探索其它产业的发展，不断拓宽效益农业发展路子。

2、特色工业发展要有新突破。紧紧围绕“立足资源转化，立足农工结合，立足精深加工”的三立足发展思路，内引外联，加强引导和服务，以生态绿色为导向，以竹木加工为依托，巩固发展原有企业，加快特色工业发展。

3、基础设施建设要有新的突破。一是圆满完成XX、XX、XX、XX、XXX、XX六村的低产田改造和标准农田建设；二是完成XXX农田机耕路建设；三是完成XX村头防洪堤、XX水坝、XX水渠和XX新队防洪堤建设；四是争取坑口、蒲潭有线电视立项建设；五是完成XX村头机耕路铺浇水泥路改造；六是完成XX毛竹园区、XX茶叶园区机耕路建设。

4、各项事业发展要有新的突破。一是密切科技与经济结合，发挥教育对人口素质的作用，不断推进科教兴乡和可持续发展战略；二是深化人口与计划生育法宣传教育，完善计划生育村自管理和合同化管理，推进计划生育综合管理；三是以“文明家庭”创建和农村居住环境整治为载体，加强精神文明建设，提高全民文明素质；四是完善社会保障体系，落实低保，切实解决弱势群体生产生活困难。

5、社会稳定工作要有新的突破。加强“四五”普法，增强全民法制意识和依法办事观念；坚持依法治乡，提高干部依法行政能力和水平；规范和深化政务、村务公开，全面落实村级会计代理制；强化安全宣传教育和管理，在日常工作中落实消防安全和防森林火灾、防汛和防地质灾害工作；继续抓好社会治安综合治理和信访工作，将社会矛盾和问题解决在萌芽状态。

三、按照十六大要求，加强和改进党的建设落实2005年各项工作任务，加快推进我乡小康建设，关键在加强和改善党的领导，全面推进党的建设。我们必须按照十六大要求、高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，以改革的精神切实加强和改进党在思想、组织和作风等方面的建设。

1、以学习贯彻“三个代表”重要思想为重点，进一步加强思想理论建设。“三个代表”重要思想是十六大贯穿始终的灵魂，是我们党必须长期坚持的指导思想。加强思想理论建设，必须用“三个代表”重要思想武装全体党员干部，要把学习贯彻十六大精神作为一项重要而紧迫的任务，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，深入组织党委理论学习中心组学习和党员干部培训教育，广泛开展十六大精神主题教育，让党员干部和群众在参与中受到教育，牢牢抓住与时俱进这个关键，全面、正确、深刻地领会“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党性观念，进一步增强贯彻执行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

2、增强干部队伍素质，切实提高执政兴乡能力和水平。不断提高干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，首要任务在于增强干部队伍素质。我们要加强对党员、干部的教育培训和监督管理，要围绕效益农业之乡建设的各项任务，广泛开展培训，提高党员干部带领群众调整产业结构，发展农村经济的能力和水平；要认真贯彻“政治爱护，生活关心，工作严格”的思想理念，规范干部考核制度，优化干部激励机制，认真贯彻干部任用条例，全面调动干部工作的积极性和创造性，努力为年轻干部的脱颖而出创造条件。

3、坚持和健全民主集中制，增强班子的活力和团结统一。民主集中制是民主基础上集中和集中指导下的民主相结合的制度。坚持和健全民主集中制，要切实建立和健全一套科学的领导体制和工作机制，进一步完善党委、政府的议事规则和决策程序，进一步规范领导班子民主生活会制度，提高民主生活会质量，增强班子团结，保证成员间互相尊重，互相理解，互相信任，互相支持，互相补台，做广大干部的楷模。按照总揽全局、协调各方的原则，正确处理党委与人大、政府以及工青妇等人民团体的关系，充分发挥党的领导核心作用，做到总揽而不包揽、协调而不代替，调动方方面面的积极性。坚持党管武装原则，进一步重视国防教育和国防力量建设，切实做好“双拥”工作。

4、探索新举措，推进党的基层组织建设。党的基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的基层组织建设，必须坚持执政为民这一本质，始终保持其先进性，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力，使之成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，把农村基层组织建设同发展先进生产力、发展先进文化、维护和实现农村群众的根本利益结合起来，加强以村党支部为核心的村级组织建设，继续做好村“两委”成员、治保调解组织成员的培训教育，进一步建设农村党支部活动室，使之成为议决事中心、学习教育中心和娱乐活动中心。把“三个代表”学习教育活动中的一些好做法制度化、规范化、经常化，进一步建立健全“干部经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制。深入开展以学习党的十六大精神为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，畅通“出口”，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要从严掌握条件，把准“入口”，注重在生产、工作第一线和先进青年中发展党员。

5、按照“八个坚持、八个反对”要求，加强和改进党的作风建设。党风是关系人心向背的问题，推进党的作用建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。要时刻坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，切实把人民群众的愿望和呼声作为工作的第一信号。要进一步完善密切联系群众的各项制度，把作风建设作为评议、考核干部的重要内容，认真贯彻落实全程办事代理制。要开展调查研究，真正把“八个坚持，八个反对”要求落实在思想和行动上，体现在实际工作中，树好乡党委、政府机关的良好形象。要以“三个代表”重要思想为指导，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全乡党员干部特别是班子成员必须防微杜渐，警钟长鸣，做到自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、个人主义和腐朽的生活方式，保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。要把思想政治教育、反腐倡廉制度建设、领导干部廉洁自律和纠正不正之风有机结合起来，进一步落实党风廉政建设责任制，认真落实廉洁自律各项规定，深化政务、财务公开，增强工作透明度，坚决贯彻党要管党，从严治党的方针，切实查处各种违法、违纪行为。各位代表、同志们，成绩已成为过去，辉煌属于未来，让我们紧密团结在党中央周围，在邓小平理论和十六大精神的指导下，高举“三个代表”伟大旗帜，抓住机遇，奋发有为，与时俱进，为全面建设XX小康社会而奋斗！本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2]

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第五篇：人代会报告

政府工作报告（草稿）

——在***镇第 届人民代表大会第 次会议上

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(2011年 月 日)各位代表: 现在,我代表***镇人民政府向大会作工作报告,请予以审议,并请大会列席人员提出意见。

一、2010年政府工作的回顾

过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，在各级部门的大力支持、帮助下，在全镇广大干部群众的共同努力下，镇政府坚持“解放思想，转变作风，锐意进取，真抓实干，强镇富民”的工作思路，以经济建设为中心，以增加农民收入为重点，以产业结构调整为突破口，以基础设施建设为切入点，深入开展“产业培育年”活动，有力地促进了镇域经济社会的较快发展，全面完成了县委、县政府下达的各项目标任务。

（一）镇域经济、综合实力再上新台阶

2010年全镇农村经济总收入1.76亿元，同比增长15%，实现农民人均纯收入5279元，同比增长21.6%，镇域工农业生产总值达到2.63亿元，同比增长6%。

（二）产业培育成效明显，优势产业初步形成

1、扶持建设3个特色种植业基地。以樊家坡、水泉为中心，优化和完善设施农业，无公害蔬菜种植面积300余亩，以汤峪片各村为基地，发展无公害蔬菜、瓜果300亩，积极引导洋峪片群众发展洋芋，全年种植洋芋面积3400亩，其中地膜洋芋1080亩，继续扶持发展柳家湾小麦良种繁育。

2、扶持发展规模养殖，畜牧业发展迅速。按照产业发展规划，大力扶持规模养殖场和专业养殖户，畜牧业生产快速发展。一是扶持发展了荣家沟规模化肉鸡养殖场，养殖场占地面积5336平方米，实现出栏肉鸡 万只；二是在***片发展生猪养殖，全年生猪出栏 头，能繁母猪 头，生猪养殖逐步走向专业化和规模化；三是扩大山岭地区肉牛养殖，发展专业养殖户18户。截止目前，增加各类养殖户32户，全镇牛存栏 头，羊存栏 只，生猪存栏 只。

3、扩大经济型林业发展规模。新发展干杂果2000余亩，其中新栽植新品种核桃香玲、鲁光、辽核等1800亩，新发展白皮松373亩。

（三）重点项目建设有新进展，农业基础设施逐步完善 一是顺利启动精品玉石创业园建设。为更好推广我镇玉石资源，深化玉石产品加工，2010年年底申报了精品玉石创业园项目，项目总投资2160万元，于年底正式开工建设，目前已经基本完工投产。

二是完成集镇街道拓宽改造工程。总投资 万元，完成了***中心街至焦大路路口段700米街道改造工程，拓宽街道3米，修

复排水排洪渠1400米。

三是完成了焦柳路综合改造后期工程。铺设人行道1400平方米，安装路灯60盏，两旁绿化1500米，完成了焦柳路与环山路十字的小广场建设，使镇区入口环境面貌得到很大改观，促进了***对外形象的提升。

四是完成了沟口等3个村的公共服务中心建设任务。争取上级资金30万元，自筹40万元建成两委办公大楼3座，活动广场面积合计平方米，活动设施基本到位。

五是顺利完成焦汤旅游专线堪线工作，专线进入实质性建设阶段，有望今年竣工投入使用。

（三）旅游服务业发展成效明显

一是支持鲍旗寨村与西安美术学院联系建成实习基地，并投入使用，全年接待美院师生400人次；二是在环山路沿线发展农家乐4户，总投资达400余万元。

（四）积极推进新农村建设

蔡家坡村新农村建设已于年中顺利通过市县检查验收，2010年新农村建设重点村陈家沟、东光两村建设成效显著，完成村内道路建设 米，硬化平方米，安装路灯 盏，修筑排水排洪渠道 米，栽植绿化苗木 株。公共设施、环境卫生硬件设施得到明显改善，农民增收和村内管理水平有较大幅度提升，基本完成了各项任务。确定沟口村和吴家寨村为我镇2011新农村建设重点村，目前，这两个村的新农村建设正紧锣密鼓地进行。

（五）继续加大劳务输出力度，成绩显著

2010年，镇政府继续将劳务输出作为增加农民收入地一条主要途径来抓，强化各项措施，加大劳务输出力度。一是提高宣传培训力度，全年组织培训各类人员2000多人次，有效提高了务工人员的业务能力和综合素质。二是充分利用各种就业渠道，为群众提供工作岗位，镇政府加大组织协调力度，积极联系用工单位到镇宣传、招工。三是开展扶贫帮困，通过市县单位包村扶持、村组群众互助等形式，搞好留守老人、儿童和妇女服务，解决务工人员后顾之忧。据不完全统计，2010年全年输出务工人员 人，实现劳务收入3400万元。

（六）精神文明建设和各项社会事业全面发展

1、精神文明建设工作：在全镇镇村干部中开展社会主义道德教育和科学文化素质教育，积极开展创建“文明村”和“文明户”、“五好家庭”等活动，有效促进了乡风文明；开展爱国卫生运动，搞好卫生综合整治；开展全民健身活动，引导群众养成健康生活习惯；支持***街、陈家沟、鲍旗寨等村开展社火、戏曲、锣鼓、秧歌等群众参与性高的文体活动，丰富群众文化生活；建成8个电信模式、15个卫星模式的农村党员远程教育站点，为群众学习先进科技知识、扩大眼界开辟了新途径；认真开展文化市场管理和检查，辖区内无黄、赌、毒现象发生；开展机关作风整顿，机关干部工作作风有明显改观，业务能力显著提高。

2、社会治安综合治理及信访工作：认真贯彻上级综治和信访

工作会议精神，深入开展普法宣传教育，开展矛盾纠纷大排查大化解活动，开展“两率一度”提升工作，及时发现和化解各类矛盾纠纷，配合公安机关搞好社会治安管理，为经济社会发展创造良好的社会环境，全年无重大事件发生。重大节日期间加大维稳工作力度，采取多种手段稳控重点对象，实现全年无进京访和群访事件。接受群众来人来信访和上级交办信访案件 起，办理结案 起，办结率100%。

3、教育工作：教育成果显著，教学资源得到有效调配，为高一级学校输送人才 人；教育教学环境不断改善，2010年完成，启动***初中危漏校舍改造，寄宿制中心小学筹备工作按时展开。

4、安全生产工作：认真落实安全生产责任制，在干部职工中开展安全教育，提高安全意识，坚持和组织季度安全生产大检查活动，及时排除安全隐患，严格安全生产责任追究制度，全年无不安全事故发生。

5、计划生育工作：严格执行《计划生育法》和《省条例》，以创建精品计生服务站为目标，不断加强计生服务力度，严格照章办事程序，全年完成“三查” 人，完成各类手术任务 例，手术及时率 %，人口出生率严格控制在 ‰以内；积极落实计生奖励扶助政策，对计生站进行了门头改造和防水处理，配臵了部分办公用品，硬件水平明显提升；计生工作信息化建设取得阶段性成效。与蓝田县 医院合作，开展了免费妇女病检查。

6、扶贫帮困和慰问工作：不断加大民政救济力度，发放救济

物资，确保困难群众有衣穿、有饭吃，全年累计发放救济面粉 袋，衣物棉被 套，救济款 万元；同时结合年终走访等活动开展对老党员、困难群众的慰问活动，累计发放慰问金 万元，通过各种形式传递党和政府的温暖和关怀。

7、县委县政府阶段性中心工作：一是扎实开展了创先争优活动，从2010年7月份开始，在全镇22个村和16个集镇单位、企业中扎实开展了以“，”为主题的创先争优活动，通过这一活动的开展，广大干群干事创业的热情普遍提高，有力的推动了各项工作的开展。二是率先完成了党报党刊征订工作，镇党委、政府早动手、早安排，提前足额完成了 元的征订任务。三是完成了新型农村合作医疗基金收缴工作，镇政府通过装配宣传车、发放宣传单、进村入户走访等形式加大合疗政策宣传，包片领导和包村干部驻村督促征收，提前完成了 万元的合疗基金征收任务，参合率达到 %，同比增加 个百分点。四是禁烧工作成绩突出，镇政府充分投入人力、物力、财力，利用多种形式加大宣传和监控力度，进一步提高了群众禁烧意识，全面完成了禁烧任务，实现了全镇“零火点”目标，受到了县委县政府的肯定。五是全面完成第六次人口普查工作，镇政府高度重视人口普查工作，抽调精干力量充实普查队伍，通过全镇118名普查员三个月的辛苦努力，全面完成了普查任务。

回顾一年来的工作，有成绩也有不足，有欢喜也有忧患。我们在产业培育上做了一定的工作，也扶持和发展了荣家沟肉鸡养

殖场等一批产业新亮点，但总的来看，产业培育的力度还不大，亮点不多，还处在起步阶段，产业培育的工作特别是形成有特色、有规模、有品牌的产业聚焦区的工作也要坚持不懈的做下去；基础环境提升得到优化提升，但还不够完善。应该看到，我们去年在提升基础环境上下了很大功夫，做了很多工作，但与***跨越发展和可持续发展的要求还不能适应，一些制约***进一步发展的基础环境“瓶颈”没有从根本上得到解决。社会保持了大局稳定，但形势依然严峻。去年以来，我们在抓信访、维稳工作上作出了艰辛的努力，保持了全镇社会大局的稳定，但应该看到，我们面临的信访维稳工作形势依然严峻，一些涉法涉诉，不同诉求的利益群体在我镇都存在着，在一些时候影响还相当明显，对此，我们要沉着应对，及时分析研判，积极稳妥予以处臵，全力维护社会大局的稳定。

二、2011年政府工作总体要求和预期目标

回顾“十一五”时期及2010年的工作，我们有这样的体会： 一是必须抓紧发展这个第一要务不放松。“十一五”期间，特别是去年以来，我们在产业发展，基础环境提升，改善民生等方面取得了明显的成效。就是抓紧发展这个第一要务不放松。坚决贯彻县委“一四五五”发展思路，突出抓好产业培育这个核心，大力培育、扶持产业，使全镇产业布局进一步合理，结构更加优化，特色更加明显，肉鸡、生猪养殖、旅游服务业已经逐步成为镇域经济的亮点，广大人民群众的生活水平显著提高，环境面貌

有一定改善，各项社会事业得到长足发展，这些主要得益于我们始终坚持了发展不放松的结果。

二是必须把优化发展环境作为重要工作来抓。“十一五”时期，我们经历了基础设施建设年，基础环境提升年等主题年活动的开展，全镇水、电、路、桥等基础环境得到进一步优化，为产业发展和招商引资工作提供了良好的发展环境。“十一五”时期，我们充分利用国家加快农村道路建设的机遇，共修建水泥路 条 公里，达到了组组通水泥路目标，实现辖区内农村公路全覆盖的目标，同时，积极争取国家各种政策扶持，建成了一批农村饮水、用电、通讯等基础设施，全镇基础环境得到进一步优化与提升，这些为我们抢抓发展机遇，实现***突破发展积蓄了后劲，提供了支撑，改善了条件。

三是积极推进和谐社会建设，维护了大局稳定。稳定是第一责任，第一需要，第一环境，几年来，政府积极建设和谐社会，加大工作力度，采取多种措施，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，下大力气解决一些事关大局稳定的突出矛盾和问题，加强对重点部位、重点领域、重点人员的稳控，充分做好信访稳定工作，解决了一批群众反映强烈的问题和矛盾，全镇社会总体稳定，有力地维护了发展大局。

三、2011年的工作思路和目标任务

今年是县委、县政府确定的进一步开展产业培育活动主题年，也是***抢抓机遇，攻坚克难，实现大发展、大跨越的关键一年。

做好今年的工作，对于实现我镇跨越式发展具有极其重要而深远的意义。

今年的工作思路：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻县委十四届十次全会精神，以产业培育为核心，以基础环境提升为抓手，抢抓实施焦汤一体化战略机遇，突出六大产业项目，强化招商引资，着力改善民生，促进社会和谐，加强党的建设，努力建设富有乡村特色的山水风情小镇。

今年工作的目标任务：今年全镇经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上增长 %，生产总值达到 亿元。固定资产投资达到 亿元，社会消费品零售额增长 %，农民人均纯收入达到 元，增长 %，人口出生率控制在 ‰以内，教育、科技、文化等各项社会事业有较大发展，社会进一步稳定和谐。

四、今年的主要工作

（一）全力以赴抓好产业培育工作

今年我镇产业培育的目标是：抢抓焦汤一体化战略机遇，突出六大产业项目，全力抓好规模化肉鸡养殖、核桃种植、旅游服务业和精品玉石开发，努力实现一产规模化、三产品牌化的目标。围绕这一目标，我镇将积极做好以下几项重点工作：

1、实施焦汤一体化战略。去年，在交通部门的支持下，焦汤旅游专线***段的勘线工作基本完成，今年将积极与焦汤管委会、汤峪镇政府配合，争取完成环山旅游专线建设，使焦汤一体化战略进入实质性建设阶段。搞好产业对接工作，推进产业一体化进

程。

2、抓好规模化肉鸡养殖场建设。今年我县的农业龙头企业将相继投产运营，肉鸡的需求将大幅增加，养殖户的利润和效益将逐步明显，肉鸡产业发展将迎来黄金期。我镇具有悠久的养殖传统，加上去年荣家沟肉鸡养殖场的示范效应，今年也将是我镇肉鸡产业发展的大好机遇。全年计划新建标准化肉鸡养殖大棚5个，实现年出栏肉鸡10万只以上。为推动这一目标实现，镇党委、政府将积极参与协调落实扶持政策，为群众提供相关服务；做好宣传引导，鼓励群众发展规模化养殖；主动协调上级农业部门和有关企业，为群众提供产品销售、饲料供应、日常管理等相关信息。促进肉鸡产业的规模化、效益化。

3、支持精玉创业园建设和精品玉石开发。以蓝田县建立西北最大玉石交易和集散地目标为契机，大力扶持我镇玉石加工和精品玉石开发。支持蓝田***石材开发公司继续建设精玉创业园，精玉展厅尽快对外开放，鼓励企业研发精品玉石，推进产品上档升级。举办相关活动，提升我镇玉石产品和石材产品的市场竞争力和对外影响力。

4、推动以鲍寨为中心的西安美院实习基地农家乐建设。去年在镇村努力工作下，西安美院实习基地在鲍寨落户。今年将通过大力度包装宣传，将鲍寨村这一品牌打亮打响，将洋峪河的美丽风景和人文资源推出去，吸引更多的美院师生来鲍寨实习写生。同时，努力提升这一地区的旅游接待能力，发展以鲍寨为中心辐

射谢家岭、吴家寨的农家乐集群，为游客提供优良接待服务。全年计划完成20户农家乐提升改造，实现单批次300位游客的接待需求目标。

5、云台山旅游景区开发。随着前几年的开发建设，云台山景区已初步具备接待能力。今年将通过进一步的开发建设和宣传，使景区功能逐步完备，经济效益逐步显现。

6、鼎湖延寿宫遗址的策划、包装。鼎湖延寿宫是汉代上林苑的一部分，现有遗址面积150万平方米，地势平坦，开发建设鼎湖宫遗址公园，既可恢复昔日秦汉时期皇家御苑宏大辉煌的风貌，又可以对遗址进行有效地保护，还能发挥应有的经济和社会效益。

（二）积极实施基础环境提升工作

今年基础环境提升工作要突出三个重点即焦柳路提升改造，***街污水处理厂、垃圾场建设和政府机关办公条件改善三项重点工作。

焦柳路改造工程。今年重点要完成环山路至柳家湾十字500米道路的拓宽改造，建设绿化带，铺设人行道地砖，通过焦柳路的综合改造提升，进一步拉大***镇区骨架，创造更多的发展空间。

***街区污水处理厂和垃圾场建设。污水处理厂和垃圾场建设工作是一项民心工程，工程，是彻底改变***镇区脏、乱、差面貌的有力措施，污水处理厂项目已上报环保部门，垃圾处理场地址已选定，待建设用地协调到位后即刻开工，这两项工程的建

成，会从根源上治理好镇区垃圾乱倒，污水横流，环境脏、乱、差的面貌，使镇区人居环境进一步优化。

政府机关办公条件的改善。改善机关办公条件是一个重要的工作。长期以来，由于政府机关地处镇区闹市中心，加之街道狭窄，车流、人流量特别大，加之政府机关办公设施多半是上世纪70、80年代修建的，出现了不同程度的破损，影响了正常的办公秩序，为了解决机关办公条件差的问题，镇政府计划对机关院内实施美化、绿化、亮化，更新必要设施，更换线路、刷白墙壁，创造一个良好的工作环境，在此基础上，积极筹划实施政府搬迁，以彻底改善机关办公条件。

（三）关注民生，解决群众生活生产困难

今年要以解决群众生活生产困难的重点加强民生工作。一是建设一批惠及全镇人民的民生工程，启动建设***中心小学，实现教育资源的进一步优化；建设沟口—***街跨河大桥，解决群众出行难题；建设 条 公里乡村道路，完全解决群众出行难问题。二是加大对城乡低保户的最低生活保障工作力度，认真执行国家关于城乡低保的政策，使能够享受到国家政策问题的群众都能充分享受到政策的关怀。

（四）大力开展城乡环境卫生整治，打好环境卫生翻身仗 环境卫生问题是长期以来困扰***建设和发展的一个大问题、难问题。尽管去年以来我们在这方面做了一定的工作，也取得了一定的成效，但镇区环境卫生状况没有从根本上得到改观。今年

开春之后，特别是近一个时期以来，县委、县政府就环境卫生综合整治工作作出专题安排，我镇也开展了集中整治活动，取得了阶段性成效。今后，各村、各单位要在集中整治的基础上，建设卫生保洁管理长效机制，建立一支精干、管用的保洁队伍，使镇域内各个角落的环境卫生都能做到经常性保洁，始终保持一个干净、整洁的村容村貌，镇容镇貌。

（五）深入开展平安创建工作，提高公众安全感

在全镇范围内大力开展平安创建工作，通过镇村干部入户宣传平安创建工作，进一步提升我镇群众对平安建设的知晓率，通过治安巡逻、打击犯罪，全面提升广大群众对社会治安的满意率，通过公安干警、司法干部热情周到的便民服务，进一步提高对执法干警的满意度。要加大工作力度，加大投入力度，创新方式方法，力争使我镇“两率一度”提升工作有明显进步，要在平安建设上打一个翻身仗，为发展创造美好的社会环境。

（六）加强农村科技、教育、文化、卫生工作，推进社会事业长足发展

要进一步加大对科技、教育、文化、卫生工作的投入力度，建设一批格次高，设施全的公共服务中心，满足群众文化生活需要；积极争取教育部门支持完成***初中等 所学校的危漏校舍改造工程，创造更加良好的的教书育人环境；以柳家湾锣鼓队为示范，引导群众积极开展形式多样的文化活动，用健康向上的文化活动占领农村文化思想阵地。

（七）加强信访维稳工作，维护社会大局稳定

以矛盾纠纷排查化解为抓手，不断加强信访维稳工作力度，加强对涉法涉诉、涉军等重点人员的稳控力度，保证在重大活动、重大节日期间不发生进京、赴省市、到县上访问题；积极处理因干部工作作风、村务公开、宅基地审批而引发的矛盾问题，充分发挥村级干部作用，积极化解矛盾纠纷，引导群众将心思放在发展上，将精力投入到建设上，使全镇社会保持一个积极向上、和谐稳定的良好局面。

（八）加强政府自身建设，提高办事效率和服务水平切实加强政府自身建设。加强干部队伍建设，建设一支精干、高效、廉洁的干部队伍，更好的服务于全镇经济社会发展，通过合理确定机关内设机构，建立职责明确、权责互相统一的干部管理运行机制，充分调动干部工作的积极性、主动性和创造性，提高干部履职能力，加强廉政建设；领导班子成员以身作则，不断强化政府机关干部廉政建设水平，防止和遏制腐败事件的发生，为发展营造良好的工作环境；不断加强政务大厅建设，确定业务精、水平高、敬业精神强的干部充实政务大厅，提高服务群众的水平。

同志们！

2011年是实施“十二五”规划的起步之年，更是我们抢抓焦汤一体化发展机遇大有作为的一年，我们要实现***的大发展、大跨越，就要团结一致谋发展，一心一意抓落实，只要我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全神贯注，凝心聚力，攻难克艰，狠抓落实，就一定能够实现***经济社会的跨越式发展，就会在“十二五”的开局之年打好两个翻身仗，迎来***美好的明天！

谢谢大家！