加强党风廉政建设 提升风险防控能力(市局廉政建设会议发言)

第一篇：加强党风廉政建设 提升风险防控能力(市局廉政建设会议发言)

加强党风廉政建设 提升风险防控能力

为进一步加强惩防体系建设，建立起融教育、制度、监督于一体的防控廉政风险新机制。我们将按照市廉政办、市局的有关文件精神，积极开展“廉政风险防控标准化工程”工作，通过“找、防、控”三个环节，全面开展以人为重点，以程序为线、以制度为面环环相扣的廉政风险防控标准化工程，不断强化干部职工自觉、有效地抵制各类廉政风险的能力，真正实现廉政风险预防和控制的标准化、规范化和系统化。

一、加强领导，明确目标

开展“廉政风险防控标准化工程”工作，是预防和控制党员领导干部和关键岗位人员少犯错误、减少失误，以制度保持干部职工的清正廉洁，从源头上预防腐败的重要措施。为此，我们要把这项工作摆上强化部门管理、促进廉洁自律和保障队伍建设工作的重要议事日程，并成立领导小组和相应的工作班子。同时，开好“两个会”，一是召开分局班子专题会，研究制定工作方案、序时进度和推进工作的具体措施；二是召开全体干部职工大会，认真学习昆廉办发（2008）8号、9号和市局昆土发（2008）20号文件精神，统一认识，明确目标，确保在思想认识上做到组织领导、工作认识、宣传教育“三个到位”、在风险查找上做到准、全、深“三达到”。

人民满意国土分局及五好国土员活动为抓手，加强干部职工的理论、法律、业务知识的教育培训，积极开展“六廉政”文化活动，坚持廉政晨读，进一步强化防范风险，廉洁自律意识。促使广大干部职工自重、自省、自警、自励，不断提高拒腐防变能力。二是完善制度建设，提升制度执行力。按照市局提出的2008年为“制度规范执行年”的要求，针对查找出的廉政风险，对现有的制度进行一次全面的梳理和完善，细化各项制度、规定的操作办法，并逐项抓好落实，进一步提升制度的执行力。

四、加强监管，取得实效

查找廉政风险，建立防控机制，核心环节还是在“控”。要严格落实《昆山市国土资源局廉政风险防控模式》规程，进一步加强监管，促使廉政风险防控标准化工程工作取得实效。

一是加强对业务工作行为的监管。全面贯彻国家宏观调控政策和相关配套政策，严格落实经营性用地、工业用地招拍挂制度，充分体现 “公开、公平、公正”的原则，促进土地使用、管理与抓反腐败工作的高度统一。坚持依法行政，严格落实《行政执法错案责任追究制度》，做到了行政执法规范化、程序化，不搞特权、不徇私情。严格实行政务公开制度，做到不乱收费、乱罚款、乱摊派。在财务管理上，按照财政制度改革精神，进入国库支付中心，严格执行“收支两条线”制度和财务“会审会签”制度，杜绝发生违反财经纪律的人和事。

二是加强对干部职工自律行为的监管。严格落实《中纪委关

第二篇：党风廉政建设廉政风险防控建设经验发言材料

党风廉政建设廉政风险防控建设经验

发言材料

近年来，xx单位纪检委在xx单位党委的正确领导和帮助下，以制约和监督权力运行为中心，紧抓关键环节和重点领域，着力在“筑牢前期预防、中期控制、后期处置三道防线”上下功夫，扎实推进廉政风险防控“三个体系”建设工作，党风廉政建设和反腐败工作得到进一步加强，为推动景区和谐稳定健康发展发挥了积极作用。

一、多种渠道和方法加强廉政风险事前防控工作

（一）以廉政教育为基础，筑牢干部职工的思想防线 1．积极开展廉政教育的分层培训、任前教育和培训教育全覆盖工作。

首先分层培训抓重点，针对副科级以上干部连续三年邀请县纪委、县法院相关领导开展廉政风险防控培训和法律知识讲座。组织副处以上领导干部开展廉政读书学习活动，不断加强领导干部从政道德教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。其次任前教育找准点，xx单位纪检委将新提任和调整的科级干部任前廉政教育工作常态化、制度化。2013年xx单位纪委对新提任、调整的34名科级干部进行了廉政教育谈话，并全部签订了廉政承诺书。

第三廉政培训教育全覆盖，要求xx单位各部门每年必须完成内部专题反腐倡廉教育和廉政风险防控培训1—2次，做到人人知风险、处处有措施，廉政教育培训工作做到全员百分之百全覆盖。

2．不断推进廉政文化进景区工作，丰富廉政宣教工作内容，“虚”活实干。除了分别在xx单位机关、长城博物馆等单位设置7块廉政文化宣传专栏外，积极利用景区官方网站、OA办公系统等宣传平台进行宣传。特别是去年8月，xx单位保洁中心党支部书记xx同志经过层层推选被确定为“北京市勤廉之星”候选人，xx单位党委在全体干部职工中积极开展向xx同志学习活动，并号召职工踊跃参与“北京市勤廉之星”网络投票。同时通过“党纪条规知识答题活动”、参观预防农村职务犯罪警示教育基地和观看警示教育片等一系列活动，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的舆论氛围，在xx单位形成了良好的廉政文化宣教格局。

（二）以制度建设为载体，打造违纪违规的警戒线 1．从机关廉洁从政方面，相继制定了《xx单位“三重一大”决策制度实施办法》、《xx单位重大事项纪检监察工作制度》、《内部重大事项报告制度》、《领导干部外出请销假管理办法》、《因公中午饮酒备案制度》、《领导干部交接手续监督制度》等制度；

2．从进一步规范工作程序方面制定了《关于中层干部岗位

移交制度》、《群众来访接待制度》、《重点工作折子工程监督检查工作制度》、《信访工作标准》、《监察科景区监督检查工作标准》等制度；

3．从规范工作人员日常管理方面制定了《xx单位关于违反工作纪律的处罚规定》等制度。通过制定完善一系列防范制度，进一步构建了xx单位反腐倡廉及干部职工管理制度体系。

（三）以清权确权和廉政风险点排查为手段，明确工作职责的边界线

1．扎实开展清权确权工作，细致编制职权目录 xx单位纪检委按照“职权法定、权责一致”的原则，以重点领域、重点部门、重点岗位、重点人员为关键点，认真对照相关法律、法规和政策文件，对xx单位及长城博物馆29个机关科室和内设机构涉及“人、财、物”的所有岗位和人员的职权进行了全面梳理和规范，形成“权力清单”135项，编制了《xx单位职权目录》，真正做到家底清、权责明。

2．精准查找风险点，严格落实防控措施

xx单位纪检委继续围绕权力运行中廉政风险集中的重点岗位和关键环节查找风险点。截止到目前为止，xx单位各科室和个人共查找廉政风险点 383个、研究制定防控措施367条，明确了涉及人、财、物管理的防控责任和监管职责，构建了“防控

网络覆盖景区各部门、防控对象覆盖重点岗位”的工作局面。

二、以“三重一大”事项为重点，不断加强廉政风险的全程控制和监督工作

（一）进一步完善程序制约机制，确保重大决策科学民主 完善xx单位“三重一大”决策制度，制定了《xx单位加强风险防控完善领导班子“三重一大”决策制度的实施办法》，研究制定了决策内容目录25项、细化了决策事项流程图，建立了决策、执行、反馈的完整流程，保证了领导班子决策的科学化和民主化。

（二）以重大事项纪检监察工作为抓手，有效落实廉政风险的全程控制工作

首先，明确了xx单位重大事项纪检监察的范围内容即“三重一大”事项，制定了xx单位纪检委及各部门在重大事项纪检监察工作中的职责和权限。

其次，细化了纪检监察部门介入重大事项纪检监察的主要工作方法，主要为八项监察制度和四项专题检查。八项监察制度包括：重大事项备案制、决策程序监督制、立项审批监督制、廉政合同管理制、重要节点监督制、定期抽查检查制、群众信访监督制、定期公示公开制。四项专题检查包括：一是财务专项审计，每年第一季度聘请专业审计机构对八达岭xx单位办事处、中国长城博物馆及所属各独立法人单位的大额资金使用等财

务管理工作开展专项财务审计；二是财产管理专项抽查检查，每年第二季度对重点工作项目，重点人、财、物管理岗位进行廉政情况、效能情况、资金使用情况等方面的抽查监督。重点对固定资产管理、低值易耗品、办公用品出入库管理、商品采购等重点岗位进行监督；三是人事任免专项检查，每年第三季度对重要人事任免工作，根据上级组织部门相关规定进行专项监督检查；四是党风廉政宣传教育和考核。每年第四季度大力开展党风廉政建设、廉政风险防控的宣传、教育和目标考核工作；

第三，严格落实责任追究制，对在重大事项纪检监察工作中发现的违规、违纪行为要严格落实责任追究制。责任追究主要根据职责范围和权限，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任，视情况采取责令检查、诫勉谈话、通报批评、建议免职、责令辞职、给予党纪政纪处分、移送司法机关处理等方式。

（三）以日常监督检查为补充，严控各部门日常履职风险 xx单位纪检委、监察科围绕景区旅游秩序、环境卫生、基础设施、工作人员纪律等方面积极开展效能和服务监督检查工作。随着工作的不断深入，年均开展日常监督检查达百余次、年均专项检查40余次、年均联合检查20余次；同时，完成对每xx单位重点工作、折子工程、景区重大型活动部署和落实情况的督查督办工作以及每小长假、黄金周期间效能检查工作任务。通过大量的监督检查为景区旅游接待工作提供纪律保障，有效降低了部门日常履职风险。

（四）以责任追究为手段，切实震慑各类违规违纪现象 xx单位纪检委对违反各项规章制度的不良行为严格执行责任追究制，形成了以严格的责任追究有效促进制度落实的良好局面。自2009年以来，共查处违规违纪现象46起，涉及违纪人员127人次，且违纪现象呈逐年下降的良好趋势。

三、今后一个阶段主要工作思路和方向

（一）积极推进科级干部和重点岗位工作人员工作轮岗制度，预防腐败现象发生。

目前xx单位办事处拥有一支年龄结构合理、综合素质较高的科级干部队伍，承担着xx单位的各项管理任务。但由于一些机制和体制原因，目前xx单位科级干部的内部流动性不强，一些重点岗位存在廉政风险。比如xx单位后勤中心，所属职工人数众多（190人）、单位职能任务复杂，担负着大景区“吃穿住行”、“水电暖修”等多项工作任务，既是xx单位后勤的“大管家”也是xx单位财政开支的大户，其后勤中心主任一职不宜长期由同一人担任。存在同样问题的还有财政科会计等应进行轮岗的重点岗位。

2014年xx单位纪检委将协同xx单位人事科，制定和完善科级干部和重点岗位工作人员轮岗制度，建议轮岗周期为3年。

（二）强化对重点岗位的廉政风险预防和教育、警示工作。

重点工作岗位指直接参与人、财、物管理和使用的工作岗位，除科级干部以外，还包括如财政科、人事科、基建科等业务部门，如基层班组长、售检票员、采购员、保管员等基层岗位。重点工作岗位在严格按照廉政风险防控管理的规定进行廉政风险点排查整改的基础上，还将重点进行廉政培训、教育和警示工作，由此带动整个xx单位廉政宣传和廉政教育工作再上一个新台阶。

（三）落实对重点岗位岗位责任、内部监督制度等廉政风险事前防控工作的抽查、检查和考核工作，促进工作效率、防范廉政风险。

通过廉政风险防控管理工作，进一步明确各岗位的职责，加强各部门内部和各岗位的工作衔接，建立部门内部监督机制。xx单位纪检委将采取不定期抽查、检查和考核的方式，对重点部门、重点岗位进行廉政监督，以达到积极落实“一岗双责”的党风廉政建设责任制和保护干部、切实提高工作效率的工作目标。

四、对检企共建，打造廉洁景区的想法和建议

（一）鉴于县检察院多年来对xx单位预防职务犯罪等工作方面的大力支持和帮助，建议两家以签订检企共建备忘录或授牌等形式正式结成检企共建单位，明确对接联系部门、联系人、共建工作任务等具体事项，形成共建长效机制。

（二）希望检察院能够定期派工作人员到xx单位开展工作，为xx单位对外发展合作和内部管理提供法律服务，指导xx单位

排查岗位职责、工作流程和工作标准等方面的廉政风险，预防职务犯罪的发生。

（三）希望能够进一步丰富检企共建的形式。在以往开展预防职务犯罪讲座、参观警示教育基地、观看警示教育片等活动的基础上不断创新检企共建的新形式，如利用当下年轻人喜闻乐见的电脑网络、手机微信、微博等平台进行共建活动或组织观摩庭审、参观看守所、拘留所等，提升检企共建对广大干部职工的吸引力。

五、对县检察院“四风”问题的意见和建议

希望县检察院领导能够多深入基层调研，协助基层单位解决现实工作中的法律问题和困惑。

xx单位纪检委

2014年4月18日

第三篇：邮银联席风险防控会议发言材料

一、要切实转变思想意识，提高风险案防认识。

各级管理层要切实转变“重发展、轻风险”、“重经营、轻内控”“重业务、轻管理”的思想，将防范金融风险放到更重要的位置，做到守土有责、守土尽责，严守合规底线，确保辖内不发生案防事件。

二、要强化制度执行落实，提升内控管理水平。

要认真按照当前进一步深化银行业市场乱象整治工作，重点关注违规展业、案防及操作风险、不当收费、利益输送等方面，特别要关注理财“双录”合规工作，要确保符合监管要求。同时要切实做好以下几方面工作：一是提升网点现场管理水平，落实权限管理，强化岗位间互控机制；二是加强业务印章管理，明确 “谁保管、谁负责”；三是强化制度执行情况，开展业务制度培训，严禁“以习惯代替制度”，规范业务流程操作；四是落实员工行为排查工作，通过非现场数据、征信、工商等多个维度对员工行为进行评估，不走过场，切实掌握员工思想动态、行为动态，防范员工道德风险；五是持续落实反洗钱相关工作，要加强培训指导，提升我县邮政金融反洗钱工作水平；六是强化员工警示教育。要深入开展全体金融从业人员案防警示法制教育，牢固树立“违规视同发案”的意识，真正形成“不能违规、不敢违规、不愿违规”的风险合规文化。

外防管理方面：要进一步规范二道门管理工作，特别是对押钞人员进出手续要进一步明确。

第四篇：人口计生局廉政建设风险防控工作总结

人口计生局廉政建设风险防控工作总结

2012年以来，我局根据市《贯彻中央纪委〈关于做好廉政风险防控工作的指导意见〉的通知》和区《XX区关于开展深化效能建设、争创“勤廉双优”活动方案》，对照廉政风险防控工作实施方案和工作落实情况，进行了认真的自查评估总结，现将相关工作情况汇报如下：

一、廉洁行政方面。一是开展道德讲堂活动，营造浓厚廉洁行政氛围。二是认真落实党建责任制和党风廉政建设责任制及其有关规定，对责任制内容进行细化分解，有具体的措施，抓落实到位。三是加强检查监督，严格责任追究。四是结合计生工作实际，积极开展创先争优活动。通过创先争优活动的深入开展，全体党员的政治观念、法制观念、纪律观念、党性观念、党员意识明显得到增强，思想认识得到了高度统一，为确保“全国计划生育优质服务先进单位”和争创“全省人口计生综合改革示范区”做出了贡献。

二、科学民主行政方面。一是加强了制度建设。认真贯彻落实民主集中制原则，重大事项都经过集体讨论研究决定。同时，从计生系统基本工作职能和具体业务出发，进一步建立和完善岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、否定报备制、失职追究制等制度。二是推行了政务公开。依据《福建省政务公开暂行办法》，结合我局的特点和实际情况，对于具有审批职能的岗位，我们均公示审批事项的政策法规依据、审批程序、审批时限、办事要求、承办部门及人员姓名和审批结果等。如办理《独生子女父母光荣证》、《二孩再生育证》及外来人口婚育证明审查等。窗口单位(如各街道办事大厅、区计生服务站、区流动人口计生管理站)均提供相关的备查备索材料。统一摆放桌牌与佩证(牌)，公示机关工作人员身份。在政务公开工作方面，以“阳光计生行动”试点区活动为契机，大力实行“阳光计生工程”，自觉接受人民群众、新闻媒体和社会各界的监督，进一步规范政务公开的内容和形式，高标准地做好政务公开工作。同时，按照《政府信息公开条例》要求，做好计划生育信息公开工作。三是切实加强信访工作。指定专人负责受理群众投诉及来信来访，做到登记规范、查办及时、处理恰当，有效化解矛盾，较好地把问题解决在基层和萌芽状态。及时完善了《区人口计生局突发公共事件应急预案》，确保应急预案的实用性和可操作性。四是提高服务质量。坚持以人为本，重点抓好计生服务站的服务质量问题，在服务时间上，结合我区流动人口多的特点，采取全天候服务(节假日照常门诊)，对流动人口多的企业，主动上门开展“双查”服务。并结合行风评议中发现的问题，作为重点加以解决。2013年1月区民主评议政风行风结果，我局政风行风工作在全区21家行政职能部门排名第二。2012年10月10日驻市人口计生委纪检组、监察室对我区计生系统政风行风工作检查实际考评得分99分，全市排名第二。五是加强信息报送工作。及时把与计生工作有关的各项信息收集整理、汇总上报，为各级领导决策提供依据。六是积极做好精神文明创建工作。七是进一步完善区人口计生网站建设。及时与厦门电信公司协调网站报备事宜，定期更新网站内容，并注意指定专人负责，把好网站信息内容质量关。

三、依法行政方面。坚持把计划生育执法作为一项重要工作来抓。一是广泛宣传。结合“7.11”、“9.25”、“12.4”全国法制宣传日等时机，把国家《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》和各项计划生育法律法规，通过制作固定宣传标语和宣传栏板，制作和入户发放宣传小折页，宣传车上路宣传，上街发放宣传资料和举办培训班、讲座、知识竞赛、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，加强法制教育和宣传，为全面推进依法行政、依法管理打下良好的基础。二是注意规范执法。根据区政府关于继续开展规范行政权力运行工作的通知要求，排查出廉政风险点，制定了廉政风险管理目录和措施，制作依法行政流程图，同时严格按照《XX区计划生育行政执法操作规范》，坚持执法公示制，将计划生育有关的法律、法规、政策及办事的程序、依据、期限以及监督投诉渠道等在区政府和区人口计生局网站上公开并上墙公布，自觉接受社会的监督，做到程序规范化、操作透明化、监督社会化。三是做好规范性文件制定和备案规范工作。严格按程序办理，确保制定的规范性文件符合法律规定要求，并定期进行清理和完善。四是不断加大社会抚养费的征收力度。把社会抚养费的征收工作纳入人口计生局重要议事日程，建立集中办案制度，加强调查取证，采取登报等形式催促当事人领取决定书，对伪造证据的给予行政处罚并从重征收，对拒不缴纳的案件及时依法申请湖里法院强制执行。全年共立案200件，立案率100%，征收到位率78.81%，对拒不缴纳的40起案件及时申请湖里法院强制执行。

四、工作保密方面。一是加强了机关内部管理。完善了机关一系列的内部管理规章制度，通过加强建设，提高办事效率，机关工作规范有序，面貌焕然一新。二是严格做好保密工作。首先，领导重视保密工作。局成立了保密工作领导小组，明确专职保密人员，其人员由主管的局领导及各科、室负责人组成。将保密工作列入议事日程，及时贯彻党的方针、政策，使领导和同志们的保密意识明确提高，政治责任感进一步增强。其次，宣传教育到位。我们结合上级保密工作文件精神进行教育的同时，局经常在召开全体人员会议时对保密工作进行必要强调，使大家从中受到教育，把上级有关保密工作精神落到实处。再次，逐步加大对保密工作的投入力度。局机关配备了碎纸机，购买了铁皮柜存放涉密文件资料，征订了《保密工作》刊物，多方面地支持保密工作的开展。另外，严格把好电脑保密关。局指派一名精通电脑、责任心强的同志负责电脑管理工作，参加了涉密人员上岗培训。规定凡是上网资料都要经过主管领导批准。三是做好文件档案的管理与保密工作。我局机关的文件起草、打字、复印、信息系统保密管理均有专人负责，涉密文件都按规定进行上缴、销毁，坚持记台帐。四是严格按照各项工作的时限抓好落实。对各级布置的工作都能够按时完成，保证质量。五是做好电子政务工作。局指定专人负责局计生网站维护，及时做好区政府oa系统的信息传递，做到了每天至少4次登陆oa系统上传下载有关信息。

五、效能建设方面。一是严格开展绩效考评工作。严格按照绩效考评标准和要求，认真组织开展全局绩效评估工作，从制定实施方案到评估的每个细节都能逐一把关，确保了全局绩效考评工作有条不紊地推进。二是加强综合治理。提高办事效率，完善了管理制度。督促各级各部门在经常性工作上下功夫，不断完善“平时指导、半年抽查、重点督查、年终考核”的目标管理机制。区直九个责任部门按照区委、区政府下达的人口计生综合治理责任书的目标任务抓好落实;6月份，区分管领导带领区人口计生局工作人员组成5个检查小组，对10个重点社区计生工作进行全面检查并进行通报，对10个社区存在的主要问题进行了逐一点评和排名;并提出了六个方面的指导性意见。6月底至7月份对35个社区和街道进行指导督查，对督查中发现的问题进行现场反馈并开展回头看。并对个别街道和社区的主要领导和分管领导进行工作约谈，促进了各项计生工作在基层的全面落实。三是开展优质服务。我们坚持以人为本，大力实施孕前健康检查项目，突出抓好计生服务站的服务质量。在服务时间上，结合我区流动人口多的特点和下半年孕前健康检查任务重的实际，采取弹性工作时间(节假日照常孕前健康和门诊)，对流动人口多的企业，主动上门开展“双查”服务。并结合行风评议中发现的问题，重点加以解决。四是狠抓政风行风工作“八个一”落实。每天开通一条群众投诉热线(街道和局里);每周发一条廉政宣传短信;每月一次政风行风巡查;每季度一次行政执法监察;每季度一次征求服务对象意见;每半年一次点评;每年聘请一支敬业负责的监督队伍。五是创先争优活动继续深化。局党支部组织全体党员到古田会址参观见学，把优质服务、惠民利民作为人口计生工作的根本宗旨，继续深化创先争优活动，更加注重服务关怀、利益导向和宣传倡导，体现政府人文关怀。继续保持全国计划生育优质服务先进单位称号，并被省确定为第一批人口计生综合改革示范区。开展人口早期教育，在康泰、长乐、吕岭、金安、禾欣5个社区和秀德幼儿园等5个幼儿园开展早期教育示范。总结推广人口计生综合改革示范社区经验。改革人口计生工作目标管理责任制，完善责任追踪制度，按责任书的规定层层落实奖惩，全年对5个街道、13个区直责任部门兑现奖金，建立了社区责任追踪档案，对社区干部、计生服务员、协会小组长按照分片包干责任制要求兑现奖惩。进一步破解人户分离问题，积极探索将人口计生工作融入到社区公共服务管理工作中，建立健全“大人口”的公共服务管理体系。积极应对人口老龄化，继续把和通社区、金山社区确定为人口计生综合改革“居家养老工程”示范社区。

第五篇：强化贷后尽职管理 提升风险防控能力

强化贷后尽职管理 提升风险防控能力

随着市场经济的不断发展，股份制改革的深入推进，农发行业务经营方式及内容正在发生深刻的变化，信贷风险的控制难度进一步加大，贷后管理也受到了新的挑战。因此，必须加强对传统贷后管理方式的创新，切实规范贷后管理行为，不断提升防范、控制和化解风险的水平。

一、当前贷后管理工作中存在的问题

与前几年传统意义上的贷后管理相比，农发行目前的贷后管理工作已有了一定程度的改善，但从总体情况来看，贷后管理仍然存在着不少问题：

1、贷后管理观念仍旧滞后，未形成良好的管理习惯。一是认为贷款发放后资金调度是企业内部的事。我们通过对一些不良贷款客户的检查分析发现，一些贷款被借款人转移到关联企业、母子公司，使借款企业逐渐空壳化，导致银行债权悬空。二是认为能还息就是好贷款。这种观点的危害性在于，相当部分信贷人员仅因企业能还利息，就作出企业运作正常的判断，进而放松贷后管理或盲目办理转贷、续贷，忽视了企业在保证按期还息的承诺下，挪用贷款于高风险项目，经营状况渐趋恶化的可能。三是认为贷款只要能收回，企业用什么来还并不重要。在实际工作中，经营行不应满足于按期收贷，还应加大营销力度，建立更加牢固的银企关系，防止其他行欲将本行贷款挤出，形成本行贷款被顶替的风险，由于放松贷后管理而失去好客户同样是错误的。四是认为企业因避税才做虚假报表，可以理解。客户经理即使对企业避税行为无法干涉，出于银行利益，也需要弄清企业真正的经营成果，不能任由企业提供虚假报表而不加制止。

2、贷后监管不到位，未抓住核心内容。在近年来的各种内外部检查中，贷后管理薄弱是反映最多、最普遍的问题。贷后检查表现为“五多五少”：一是制定规定多，抓落实少。重教育、轻奖惩，对检查中暴露的问题，并没有引起深层次的警戒，也缺乏与之配套的考核奖惩措施，没有能起到“前车之鉴”的作用。二是立足于贷款检查多，立足于客户检查少。具体而言，对客户组建集团、股份变化、兼并、重组、外地投资、母子公司关系等往往不清楚，缺少明确的应对规则，实际上是割裂了风险的产生源。三是为应付上级行检查，从完善手续资料出发进行检查多，为防范风险信贷人员自发检查少。对借款人发生重大变更事项反应迟钝，对借款人暴露的潜在经营风险未引起足够重视，对借款人的有效资产分布掌握不清，对担保单位和抵押物监督不力。四是机械地按规定操作多，根据具体情况灵活性操作少。重复劳动问题突出，目的性不强，不论大客户、小客户，贷款金额多少，客户优劣如何，都是一样的格式内容，缺乏深入细致的分析。五是检查发现表面情况多，可以为信贷决策提供参考的高质量信息少。按照贷后检查频率要求，一般每年至少进行数次不等的贷后检查，但由于条件局限，检查往往采取经营行自查、管理行抽查部分信贷档案的方式，这种“蜻蜓点水”式的检查对降低贷款风险、监督资金使用情况所起的作用是有限的。

3、信息系统建设步伐缓慢，不能满足实际工作需要。主要表现为：一是信息触角失灵，贷后信息采集不力。目前，贷后检查主要是客户经理“下企业”了解情况、填制贷后检查表的模式，方式单

一、简单，客户经理不注意经常性的资料积累和信息收集工作，对客户综合信息反馈不及时，对市场的影响因素和变动趋势预测不力，把握不准，造成触角不灵，难以支持准确决策；二是信息共享性差。行内信息流通不畅，由上至下呈逐级衰减态势，行际间缺少共享平台，竞争多于合作，因此，无法实现充分及时的信息共享；三是获得信息后整理不足。对检测发现的问题和情况缺乏系统、科学的整理，信息分析基本呈真空状态，难以对客户进行及时、正确的风险评价，也不能为经营主责任人和审查审批人员进行准确的判断提供可靠的事实依据。

二、加强贷后管理创新，提高风险防控能力

（一）加强观念创新，增强风险防范意识

贷后管理要在与农发行的企业文化建设相结合的前提下，对客户经理进行素质及职业道德的培育与控制，要牢固树立三个观念：一是树立人才资源战略观念，变单纯使用客户经理为培养使用客户经理，形成客户经理职业生涯促进机制。加强对客户经理职业技能专业培训，将容易出问题的借款人的各种早期症状分门别类进行归纳总结，编制成案例，组织定期学习和讨论，提高其辨别不良贷款的能力，增强贷后风险识别和敏感性；同时，还要大力提高客户经理的道德品质和敬业精神，防范道德风险。二是树立尽职管理观念。贷款发放后，必须全过程、全方位地进行跟踪管理。客户经理要真正意识到对贷款的监督、检查与管理是提高银行资产质量的重要手段之一，也是对发放贷款所承担责任和风险的自我保护措施。客户经理要积极而主动地与借款人保持密切联系，经常深入企业了解企业状况和经营能力。根据不同的担保方式，定期检查抵押物的完好程度、市场售价的稳定性，对保证人资信主财务的变动情况，以及借款人所在行业在经济发展和产业结构调整的地位及变动趋势，作出经营预测分析，使贷后尽职管理成为一项日常性的工作。三是树立贷后动态管理观念。从市场角度看，目前我国产业结构、产品结构处于升级换代时期，市场瞬息万变，企业此消彼长，经营风险增大，贷后风险也随之加大；从企业的信用程度看，尚未走上法制化的轨道，一些企业采取各种手段逃废债务，往往造成银行贷款悬空；从企业自身发展看，客户产品生命周期及其在本行业中所处位臵是动态变化过程，贷后风险的判断必须随之而改变。

（二）加强管理创新，提高贷后管理水平

1、在贷后管理制度上的创新。首先，要完善贷后管理制度，依据客户的大小、风险度高低、产品市场竞争能力以及客户信用等级等进行分类，精心设计一套科学的、行之有效的贷后管理制度，实施差别管理，把贷后管理的内容以规范化格式固定下来，并建立相应的操作程序和考核办法。其次，要建立重要信贷客户定期分析制度，同时建立重大、异常情况报告和处理制度，规定贷后管理的组织实施的决策层次与贷款发放的决策层次相对应。第三，建立必要的沟通制度，应定期组织客户经理开展工作讨论，以便发现、研究和解决新问题，也使客户经理在讨论制度中受到启发，提高识别能力。第四，建立检查制度，定期检查客户经理提供的关于借款人偿债能力的指标及日常财务状况的分析报告，而且每隔一段时间调整部分考核指标的标准，从而督促客户经理经常进行贷后检查。第五，完善贷后管理责任追究制度，规定信贷管理各岗位和环节的贷后管理责任，明确风险的上报时限和处理时限，对贷后管理问题较多的单位和和人员，要给予警示并限期整改，整改不位的要采取相应的制裁措施，切实做到责任明确、任务落实、措施到位。

2、贷后管理手段上的创新。首先，在建立和完善一整套具体、详细的贷后检查考核管理办法的基础上，按季监控，按年评比，其考核升降情况与绩效工资挂钩，促使客户经理经常、自觉走访客户，及时掌握企业的经营状况，通过走访收集第一手资料，以正确验证检查财务分析的质量和准确性，并将其与现行信贷台账所包含的客户信息一并进行整理、分析和挖掘，为细分市场提供依据，为判断企业的生命周期及所处的阶段提供指导。其次，建立完善高效、动态的信贷台账管理系统。一是以信贷客户档案制度为基础，要求客户经理严格按制度规定，建立完整的贷款资料。二是及时记录、整理日常贷后检查的最新情况，并以此为基础，定期撰写详细的检查报告，随时掌握贷款及贷款企业的动态，对异常情况要及时登记和报告。三是继续积极推广应用贷后管理系统，及时传输贷后信息，实现信贷台账信息的全面、实时汇集和资源共享，提高贷后管理的水平和效率。

3、贷后管理内容上的创新。完善的贷后管理除了传统的贷后管理内容外，还应包括指标管理、基础管理和客户管理等方面内容，客户经理的关注点应着重于客户的市场结构及销售指标变化、财务指标变化、信贷资金流向、资本及资产运行变化、与银行合作态度上的变化和经营管理层领导变化等风险控制点，以及国家产业政策导向调整、税制、利率改革、国际市场汇率变动等，重点分析这些变化的大小、趋势及其对银行业务的收益和风险所产生的影响。还要运用高技术手段来实现静态与动态控制的结合，扩充和延伸传统的贷款“三查”的新内涵，同步实施和确定贷款的风险预警指标，如对借款人的资产负债率、流动比率、速动比率、年产销比率和收益比率等指标设定一个警戒线，超过警戒线时，及时采取对策，将风险化解于萌芽状态。

（三）强化机制创新，综合防范贷后风险

1、建立和完善信贷激励约束机制。客户经理直接面对客户，他们最清楚客户需要什么、客户的状况如何以及贷款进入与退出的对象和时机。我们可以借鉴成立个人奖励基金的通行做法,强化对客户经理激励和约束。对于每个客户经理经手的贷款本息完全回收的，按实现利息收入的一定比例给予奖励，奖励的金额不直接发给本人，而是计入专门为其设立的奖励基金账户中。对于其经手不能完全收回的贷款本息，则按一定比例给予罚款，从其奖励基金中直接扣除。奖励基金可以为负数。为增强客户经理的责任感，保证信贷资产的质量，罚款的比例应大于奖励的比例(可以作为评价客户经理的业绩的指标之一)。这样，当退休或调离时，若奖励基金为正数，那么原单位就应该兑现奖金；若为负数，则说明该客户经理工作能力较差，或者工作不负责任，并鉴别其是否有渎职行为或违法行为。对于业绩好的人员，除了奖励基金外，还可以给予其他奖金、提薪、升职等精神和物质奖励。反之，则给予相应的惩处。

2、建立和完善风险预测发现机制。要通过对贷后信息的综合加工处理，坚持分析预测，及早发现风险苗头，提出防范对策。一是客户经理要准确把握国家宏观经济走向和行业结构的变化趋势。特别是对一些受政策因素影响大、贷款金额大的贷款户，更要注意掌握最新的国家政策信息，拓宽业务信息面，增强全局敏感性，把握宏观方面的风险。二要定期开展行业调查和企业信用等级测评，确定企业的风险程度和信用程度，并对不同行业、不同信用等级的企业分别制定相应的检查制度和防范对策。三要对处于不同阶段的企业给予不同程度的关注，对于产品处于成长期且效益较好的企业，可优先予以支持；对产品处于成熟期的企业，要维持现状，并对其予以关注；若企业的产品处于成熟期与衰退期的过渡时期，必须考虑适时收回贷款。四是充分利用人民银行的信贷登记咨询系统个人征信系统，通过查阅借款人的信用状况，有利于作出正确决策。

3、建立和完善风险处臵化解机制。对可能形成问题的风险和已形成问题的风险，其贷后管理必须抓住关键点和突破口，采取针对性策略，主动转移和规避风险。在时间上，要找准时机，做到“提前预测、适时而动”，把握收贷的有利时机；在工作对象上，要善于捕捉信息，找准目标，集中攻关；在工作手段上，必须将依法管贷贯穿于贷款风险防范的全过程；在工作方式上，要根据贷款对象、贷款金额、贷款周期和贷款风险程度等情况，分门别类，因企制宜，灵活多变，切实有效地防范贷后风险。通常而言，对已经形成风险的贷款，就要考虑用法律武器来维护债权。但是情目前况看，依法收贷中一个突出的问题是“执行难”。同时，一旦法庭相见，银企合作关系往往就会破裂和终结，这意味着银行还要为此付出某种不可忽略的机会成本。可见，仅仅依靠法律手段是不够的，还应根据实际情况，对不同的不良贷款客户，采用不同的措施，综合和灵活运用包括法律在内的各种手段来防范贷后风险。