乡镇政务服务体系构造工作方案

第一篇：乡镇政务服务体系构造工作方案

乡镇政务服务体系构造工作方案

乡镇政务服务体系构造工作方案范文

一、指导思想

坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，纵深推动机关效能建设，以打造一支“廉洁、勤政、务实、高效”的乡镇机关干部队伍为目标，以“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的工作机制，简化审批环节，规范办事程序，提高服务质量。通过整合乡镇公共资源，努力搭建服务农村工作的新平台，进一步提高乡镇机关工作人员的工作效率和服务水平，促进乡镇机关政务公开工作。

二、基本原则

按照“窗口围绕社会转，部门围绕窗口转”的原则，调整内部运行模式，实现部门与服务中心运行机制的有机衔接，做到“一个窗口对外”，不搞“双轨运行”。

（一）有权必进原则。凡是与企业生产经营活动和人民群众生产生活密切相关的审批及服务事项、涉及审批服务事项的收费都必须进入为民服务中心XX。

（二）进必授权原则。凡在为民服务中心设立服务窗口的部门必须将审批权限充分授予窗口，启用本单位“行政审批专用章”（在本镇范围内使用，在行政审批范围内与本单位行政章具有同等效力，转报事项需加盖单位行政章）。

（三）依法行政原则。进驻为民服务中心的各部门法定行政许可（审批）职能不变，法定行政许可（审批）事项实施主体地位和职能不变。

（四）公开透明原则。开展“一套业务告知单、一套申报材料范文本、一套政策法规文件依据、一张办公流程图”公示文本活动，并通过服务指南、办事须知、公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。

（五）便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。

（六）规范运作原则。镇为民服务中心管理人员和工作人员必须按照统一规定的行为规范办事，遵循管理规则，不得违反规章制度。

（七）廉洁高效原则。按照规定程序XX行政审批和服务事项，严禁吃、拿、卡、要和以权谋私。

（八）加强监督原则。镇为民服务中心工作要自觉接受镇党委、政府、人大的监督，接受媒体和监督机关、人民群众等各种监督，促进服务中心持续、高效、廉洁、规范运行。

三、机构建设和主要职责

（一）机构建设

为加强镇村两级政务服务体系建设和管理，决定成立 镇政务服务体系建设工作领导小组，组建 镇为民服务中心和各村（居）委会为民服务XX点，为民服务中心设主任一名，专职副主任一名，主任按照副科级干部配备，由 镇党委委员、纪委书记朱林兼任，专职副主任按照股所级干部配备，由徐树贵担任。为民服务中心对镇人民政府负责，代表镇人民政府对中心窗口工作行使管理、协调、服务和监督职能，对村级XX点工作进行业务指导、协调、服务，同时接受县中心的业务指导、工作协调；村级XX点由村（居）委会班子负责管理，从村（居）委会干部中明确XX员2名，实行ab工作制，确保岗位不空，方便群众，在镇为民服务中心的指导下进行工作，明确XX项目，真正做到为民服务。为民服务中心是镇政府的综合性服务机构，根据人民群众的实际需要，在服务大厅设置民政、残联、计生、村建、环保、国土、林业、财政、劳动保障、农经、畜牧、农科12个服务窗口，并设置派出所、卫生院两个分中心。

第二篇：乡镇政务服务体系建设实施方案

乡镇政务服务体系建设实施方案

为深入落实科学发展观，建设服务型政府、阳光政府、责任政府、法治政府，深化行政审批制度改革，创新服务模式，规范服务行为，提高服务效能，进一步优化经济社会发展环境，实现××经济社会又好又快发展提供良好的环境，根据中共罗平县委办公室、罗平县人民政府办公室《关于加强县乡村三级政务服务体系

建设的实施意见》罗办发20102号文件的有关规定，结合××实际，经镇党委、政府研究，决定成立××镇为民服务中心，在各村（居）委会建立村级服务代办点。现就加强××镇政务服务体系建设制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，纵深推动机关效能建设，以打造一支“廉洁、勤政、务实、高效”的乡镇机关干部队伍为目标，以“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的工作机制，简化审批环节，规范办事程序，提高服务质量。通过整合乡镇公共资源，努力搭建服务农村工作的新平台，进一步提高乡镇机关工作人员的工作效率和服务水平，促进乡镇机关政务公开工作。

二、基本原则

按照“窗口围绕社会转，部门围绕窗口转”的原则，调整内部运行模式，实现部门与服务中心运行机制的有机衔接，做到“一个窗口对外”，不搞“双轨运行”。

（一）有权必进原则。凡是与企业生产经营活动和人民群众生产生活密切相关的审批及服务事项、涉及审批服务事项的收费都必须进入为民服务中心办理。

（二）进必授权原则。凡在为民服务中心设立服务窗口的部门必须将审批权限充分授予窗口，启用本单位“行政审批专用章”（在本镇范围内使用，在行政审批范围内与本单位行政章具有同等效力，转报事项需加盖单位行政章）。

（三）依法行政原则。进驻为民服务中心的各部门法定行政许可（审批）职能不变，法定行政许可（审批）事项实施主体地位和职能不变。

（四）公开透明原则。开展“一套业务告知单、一套申报材料范文本、一套政策法规文件依据、一张办公流程图”公示文本活动，并通过服务指南、办事须知、公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。

（五）便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。

（六）规范运作原则。镇为民服务中心管理人员和工作人员必须按照统一规定的行为规范办事，遵循管理规则，不得违反规章制度。

（七）廉洁高效原则。按照规定程序办理行政审批和服务事项，严禁吃、拿、卡、要和以权谋私。

（八）加强监督原则。镇为民服务中心工作要自觉接受镇党委、政府、人大的监督，接受媒体和监督机关、人民群众等各种监督，促进服务中心持续、高效、廉洁、规范运行。

三、机构建设和主要职责

（一）机构建设

为加强镇村两级政务服务体系建设和管理，决定成立××镇政务服务体系建设工作领导小组，组建××镇为民服务中心和各村（居）委会为民服务代办点，为民服务中心设主任一名，专职副主任一名，主任按照副科级干部配备，由××镇党委委员、纪委书记朱林兼任，专职副主任按照股所级干部配备，由徐树贵担任。为民服务中心对镇人民政府负责，代表镇人民政府对中心窗口工作行使管理、协调、服务和监督职能，对村级代办点工作进行业务指导、协调、服务，同时接受县中心的业务指导、工作协调；村级代办点由村（居）委会班子负责管理，从村（居）委会干部中明确代办员2名，实行ab工作制，确保岗位不空，方便群众，在镇为民服务中心的指导下进行工作，明确代办项目，真正做到为民服务。为民服务中心是镇政府的综合性服务机构，根据人民群众的实际需要，在服务大厅设置民政、残联、计生、村建、环保、国土、林业、财政、劳动保障、农经、畜牧、农科12个服务窗口，并设置派出所、卫生院两个分中心。

（二）主要职责

为民服务中心和各村（居）委会为民服务代办点主要工作职责如下：

1、直接办理权限范围内的简易事项；

2、代办需上级审批的事项；

3、对申请人提供咨询、留言、陪同和转告等服务事项；

4、围绕农民增收、发展经济等方面提供信息、咨询服务等；

5、做好群众工作、处理来信来访；

6、知民情、听民意、说实话、办实事；

7、其它工作。

四、人员管理及经费保障

（一）为民服务中心各个窗口由镇政府各涉及部门选派1—2名素质高、业务熟、协调能本文来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com力强、行政审批工作经验丰富的业务骨干到服务中心窗口工作，其工作人员不得随意调出。实行abc角工作制，a角为首席代表，分管领导；b角属常驻工作人员；c角为

替补工作人员，确保窗口工作正常进行。当b角工作人员确需离岗时，c岗及时补充，bc角由中心主任统一调度。镇政府各有关分管领导以及镇直业务主管部门领导必须加强配合与协调，确保中心服务窗口有服务人员上岗。按照权责一致的原则，向窗口首席代表和工作人员充分授权，做到“三集中、三到位”即：部门审批权限向中心集中、审批服务事项向中心集中、中心审批服务事项向电子监察网络集中；项目进驻到位、窗口授权到位、人员落实到位。各单位abc角人员名单于2010年1月底前报镇为民服务中心。

（二）加强进驻窗口工作人员的管理。为民服务中心和原单位对窗口工作人员实行“双重”管理，窗口工作人员原身份和隶属关系不变，在原单位的相关待遇不变，以服务中心管理为主，按规定开展工作。为民服务中心工作人员考核由同级人事部门赋予中心，评先选优指标由人事部门按照中心人数比例核定，不占进驻单位的评先选优名额，服务中心对窗口工作人员进行定期考核和考核，考核结果由人事部门审核后装入个人档案。窗口工作人员调离中心时，由中心出具鉴定材料移交所在部门或单位，作为进驻单位干部考核、使用和晋升的依据。镇为民服务中心要认真履行职责，建立和完善相关管理制度，加强对窗口工作人员和村级代办员的管理、监督和学习培训，各进驻单位要协调配合，重视、支持、帮助为民服务中心对窗口工作人员进行规范化管理。村（居）委会两委班子要担负起对代办工作的领导责任，把代办工作纳入村级事务统筹安排。

（三）建立严格的上下班制度和考核奖惩。为民服务中心业务集中办理时间：每周二至周五上午8：00-11:30、下午2：30-5：30，周六上午9：00-11：30、下午12：30-4：30，每周日和周一为休息时间。进驻中心工作人员要严格遵守上下班时间，不得迟到和早退，有事必须要请假，否则将按照××镇干部职工的相关管理规定进行处理。为民服务中心的建设及其运行情况将纳入综合考核奖惩指标体系，建立相应的考核指标，严格兑现奖惩。将进驻事项的办理情况纳入进驻单位目标管理和绩效考核，作为考核评价的主要依据。镇党委、政府每年要安排一定的经费，对完成工作任务较好的给予奖励，对完不成任务的给予适当的经济惩罚，并且本的考核不得评为“优秀”。逐步建立村级代办工作考核奖励机制，对在代办工作中有突出贡献的进行表彰和奖励。

（四）明确职责分工。确保为民服务中心的正常高效运转，为民服务中心领导小组各成员单位要按照各自职责，对为民服务中心建设给予大力支持。财政所要保障中心前期建设资金及相关工作经费，后期运行经费财政所列入预算，每年安排不低于2万元的工作经费，确保中心正常启动运转，各村（居）委会为民服务代办点财政所预算每年每个点安排720元业务经费作为代办员工作补贴；组织、人事部门要牵头研究制定管理、考核等相关政策措施；纪检监察机关要加强对为民服务中心的监督检查，把中心工作情况作为监督重点，实施效能监察，对服务对象的投诉要100%受理、100%查清、100%依归依纪严肃处理；宣传、广播部门要加强宣传引导，做到家喻户晓，请群众参与，受群众监督。

五、规范运行

为民服务中心按照“便民、高效、廉洁、规范”的原则，实行“开放式办公、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的运行机制；实行“绿色通道制、全程代办制”，建立首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制等行政责任制度，完善行政程序。

（一）落实六项制度。为民服务中心是政府工作的重要职能部门，必须加强管理，制定好相应的工作制度、学习制度、考勤制度、作风建设制度、卫生安保制度、投诉监督制度。通过制度的落实到位确保工作到位、服务到位，实效到位。

（二）实行“六件”管理。对群众的申办事项要按即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件、上报件进行及时分类，不同的办理件采取不同的管理办法并尽快回复。

即办件：凡程序简便，可当场或当天办结的申请事项，由窗口工作人员即收即办，当场办结。

退回件：国家明令禁止和不符合国家产业政策、不符合当地发展规则的事项，窗口工作人员及时作出不予办理的明确答复或出具退回件通知书，注明退回原因。

承诺件：申请事项涉及两个部门或需要审核、论证、召开听证会、现场勘察的，由窗口工作人员先接收申报材料，承诺办结时间，出具承诺办理通知书，客户到时凭通知书信件到服务中心办理。

联办件：服务对象的申请需要3个以上部门审批的事项，实行由主办窗口受理并牵头进行联合办理。

补办件：对服务对象申报材料不全，无法办理的，承办窗口必须一次性明确告知需补办的材料，待服务对象申报材料全后按即办件、答复件、承诺件、联办件处理。

上报件：需报上级审批的申请事项，由主办窗口受理，向服务对象承诺上报的时限，负责事项的全过程办理。

（三）实行“六公开”办事。为全面接受群众和社会的监督，中心的各个窗口实行办理事项、办事程序、法规依据、申报材料、承诺时限、收费标准全部公开。

六、建立村（居）委会村级代办点

（一）村（居）委会实行代办员制。负责代办需要到镇及县级以上办理的事项。各村（居）委会代办员由村（居）委会副主任和大学生村官担任，没有大学生村官的由副主任和负责业务工作的副书记担任。并将代办员名单于2010年1月底前报镇为民服务中心。

（二）运行机制。村（居）委会村级代办的运行机制由受理、传递、回复三个环节组成。代办员受理事项时可以采用书面、口头等形式，同时做好登记工作，并向申办人员告知办理权限、承诺时限等，向申办人出具相关证照工本费的收费依据和收据。对于申办人申办材料不齐全的，应一次性告知补办事项；传递时，要主动与为民服务中心和村 “两委”联系，及时做好衔接工作；回复时，代办员要将办好的手续及凭证送交申办人，并收回原出具的收据，及时做好证明和资料归档工作，并征求申办人对所办事项办理情况的意见建议。申办人对代办员工作有意见的，可采用书面、口头、电话等形式，向镇为民服务中心和县政务服务中心投诉。

（三）工作原则。一是坚持公开原则。公开为民服务代理事项、代办员的选任、变更、为民服务代理制度。二是坚持公平原则。代办员对申办者不论远近亲疏，一律平等对待，认真负责为群众代办事项。三是坚持依法原则。严格执行为民服务代理工作制度，按照规定的办事程序，不搞变通，杜绝暗箱操作。四是坚持高效原则。代办员要熟悉代理事项的办理程序和有关要求，对申办人做到“一次性告知”。代理事项一经受理，要按照限时办结要求办理，代理事项办妥后，应及时向申办当事人反馈。

（四）事项办理。在群众自愿的前提下，受理村民需办理的事项，对属村（居）委会办理范围的事项，能立即办的要立即办，不能立即办的明确承诺办理时限，限时办结；对确实不能办理和不符合政策规定的，要向申请人说明情况。村民需办理的事项若不属村级办理职责范围内，需报镇及以上机关办理的，由村委会代办员受理代办。

（五）宣传咨询。代办员要宣传党和政府关于农村工作的法律法规和政策，接受群众对政策、科技等信息的咨询。

第三篇：乡镇政务服务体系建设实施方案

为深入落实科学发展观，建设服务型政府、阳光政府、责任政府、法治政府，深化行政审批制度改革，创新服务模式，规范服务行为，提高服务效能，进一步优化经济社会发展环境，实现××经济社会又好又快发展提供良好的环境，根据中共罗平县委办公室、罗平县人民政府办公室《关于加强县乡村三级政务服务体系建设的实施意见》罗办发20112号文件的有关规定，结合××实际，经镇党委、政府研究，决定成立××镇为民服务中心，在各村（居）委会建立村级服务代办点。现就加强××镇政务服务体系建设制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，纵深推动机关效能建设，以打造一支“廉洁、勤政、务实、高效”的乡镇机关干部队伍为目标，以“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的工作机制，简化审批环节，规范办事程序，提高服务质量。通过整合乡镇公共资源，努力搭建服务农村工作的新平台，进一步提高乡镇机关工作人员的工作效率和服务水平，促进乡镇机关政务公开工作。

二、基本原则

按照“窗口围绕社会转，部门围绕窗口转”的原则，调整内部运行模式，实现部门与服务中心运行机制的有机衔接，做到“一个窗口对外”，不搞“双轨运行”。

（一）有权必进原则。凡是与企业生产经营活动和人民群众生产生活密切相关的审批及服务事项、涉及审批服务事项的收费都必须进入为民服务中心办理。

（二）进必授权原则。凡在为民服务中心设立服务窗口的部门必须将审批权限充分授予窗口，启用本单位“行政审批专用章”（在本镇范围内使用，在行政审批范围内与本单位行政章具有同等效力，转报事项需加盖单位行政章）。

（三）依法行政原则。进驻为民服务中心的各部门法定行政许可（审批）职能不变，法定行政许可（审批）事项实施主体地位和职能不变。

（四）公开透明原则。开展“一套业务告知单、一套申报材料范文本、一套政策法规文件依据、一张办公流程图”公示文本活动，并通过服务指南、办事须知、公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。

（五）便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。

（六）规范运作原则。镇为民服务中心管理人员和工作人员必须按照统一规定的行为规范办事，遵循管理规则，不得违反规章制度。

（七）廉洁高效原则。按照规定程序办理行政审批和服务事项，严禁吃、拿、卡、要和以权谋私。

（八）加强监督原则。镇为民服务中心工作要自觉接受镇党委、政府、人大的监督，接受媒体和监督机关、人民群众等各种监督，促进服务中心持续、高效、廉洁、规范运行。

三、机构建设和主要职责

（一）机构建设

为加强镇村两级政务服务体系建设和管理，决定成立××镇政务服务体系建设工作领导小组，组建××镇为民服务中心和各村（居）委会为民服务代办点，为民服务中心设主任一名，专职副主任一名，主任按照副科级干部配备，由××镇党委委员、纪委书记朱林兼任，专职副主任按照股所级干部配备，由徐树贵担任。为民服务中心对镇人民政府负责，代表镇人民政府对中心窗口工作行使管理、协调、服务和监督职能，对村级代办点工作进行业务指导、协调、服务，同时接受县中心的业务指导、工作协调；村级代办点由村（居）委会班子负责管理，从村（居）委会干部中明确代办员2名，实行ab工作制，确保岗位不空，方便群众，在镇为民服务中心的指导下进行工作，明确代办项目，真正做到为民服务。为民服务中心是镇政府的综合性服务机构，根据人民群众的实际需要，在服务大厅设置民政、残联、计生、村建、环保、国土、林业、财政、劳动保障、农经、畜牧、农科12个服务窗口，并设置派出所、卫生院两个分中心。

（四）事项办理。在群众自愿的前提下，受理村民需办理的事项，对属村（居）委会办理范围的事项，能立即办的要立即办，不能立即办的明确承诺办理时限，限时办结；对确实不能办理和不符合政策规定的，要向申请人说明情况。村民需办理的事项若不属村级办理职责范围内，需报镇及以上机关办理的，由村委会代办员受理代办。

（五）宣传咨询。代办员要宣传党和政府关于农村工作的法律法规和政策，接受群众对政策、科技等信息的咨询。

第四篇：探索完善政务服务体系

探索完善政务服务体系

--上金乡依法行政示范项目

近年来，上金乡政府狠抓政务服务体系建设，努力推动全乡政务公开和政务服务工作规范化、制度化、标准化，推进政府信息公开向基层延伸，不断提升政务公开和政务服务的能力和水平。借此申报县级依法行政示范点的契机，上金乡党委、政府研究决定将完善政务服务体系建设作为我乡依法行政示范项目，努力营造规范、透明、高效的政务环境。现将我乡创建政务服务体系建设情况及确定该项目的理由汇报如下：

一、政务服务体系建设情况。

（一）配齐政务服务基础硬件。

我乡高度重视政务服务体系建设，按照《广西壮族自治区政务服务政务公开政府信息公开“十二五”规划》要求，一是办公区投入资金30000多元打通乡政府办公楼一楼三间办公室，扩大服务中心的办公场所，办公区面积65㎡，粉刷了建筑内外墙，整体整洁、庄重大方。二是制作了上金乡政务中心标示牌，并挂在服务中心入口处。三是结合服务中心实际，设置了管理办公区、窗口办公、业务受理、电脑信息公开查询区，并在政务大厅设置了信息公开显示屏，购置了两排塑料固定座椅，方便群众业务等候。四是投入资金8000多元，设置配备了高0.75M、宽0.8M、长12M蓝色工作台。在8个服务窗口正上方制作挂置了窗口吊牌。各服务窗口制

作摆放工作人员标识牌、《服务指南》、部门信息公开指南、服务专用座椅等设备及填写文具。8个服务窗口均配备一套办公桌椅、部分窗口配备了电脑、打印机、档案柜、电话等。安装了互联网线路。五是便民服务区购置了2个饮水机、纸杯、休息沙发、填写桌椅、文具、印台等。六是信息公开区配备了一台电脑信息查询，制作上墙服务宗旨、管理办公室及窗口工作人员一览表、窗口职责、经办事项、三项制度、投诉电话等。

乡政务服务中心隶属乡党委、政府领导，做到了设施、人员、制度三到位。

（二）、研究为民服务事项进驻中心。

我乡按照“应进必进”原则，将林业站、民政办、计生站、国土所、人力资源和社会保障所、农业服务中心、财政所、司法所8个审批职能部门统一纳入乡镇政务服务中心集中办理，并实行行政效能电子监察监督管理。

（三）、创新政务服务管理制度建设。

我乡不断创新政务服务管理制度建设，健全完善各方面制度，真正做到用制度管人、用制度管事。制定了《上金乡政务服务中心工作制度》、《上金乡政务服务中心AB岗工作制度》、《上金乡行政审批管理工作制度》、首问责任制、限时办结制等20多项管理制度和工作职责。重要制度在中心以版面的形式公开，接受群众监督。同时在乡政务服务中心办公室及大厅悬挂办事流程图，工作制度，限时办结制度，工作人员行为规范，廉政规定等。

（四）、做好政务公开政府信息公开。

一是按照《关于做好政务公开政府信息公开各项工作的通知》（龙政办发【2012】51号）文件精神，及时成立了政务公开和政府信息公开工作领导小组，由乡长担任领导小组组长，各站所担任成员，负责政务公开政府信息公开及保密审核工作，推进、指导、协调、监督本乡的政务公开和政府信息公开工作，确保政务公开和政府信息公开组织、人员和经费三到位，同时安排乡党政办一名责任心强、精通业务的秘书担任信息联络员。

二是建立健全相关的公开制度。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，深化公开内容，创新公开载体。建立政府信息发布保密审核“三查、三把关”工作机制，确保涉密信息不公开，公开信息不涉密；安排专人负责发布政府信息，坚持信息发布做到“日清日结”。

三是设置政务公开栏，将群众密切关注的人事任免、事项决策、教育、医疗、农资、社保、就业等信息进行公开并及时更新。配备了一台电脑信息查询，便于群众查询所办业务和各项便民惠民信息。制作上墙服务宗旨、管理办公室及窗口工作人员一览表、窗口职责、经办事项、三项制度、投诉电话等。

二、创建政务服务体系建设的理由。

（一）政务服务是政府为民服务的窗口和镜子。

政务服务中心是为民服务窗口，是各单位密切联系群众的桥梁和纽带，也是党政机关的一面镜子，处处折射出干部

队伍的形象。通过为民提供优质服务，力争做到社会满意，人民满意，群众满意，能充分彰显乡政府为民服务的良好宗旨。

（二）政务服务关乎群众切身利益。

实践证明基层发生的很多问题，都不同程度地与基层政府政务、财务不公开或公开不够详细有关系。有些事情，本身并不存在腐败，甚至可能做得完全正确，但群众认为是“暗箱操作”，同样难以得到他们的理解和支持。加强政务公开，群众与干部的思想感情能得到有效地沟通，一定程度上能化解干群的矛盾纠纷，既能给群众一个明白，也能还干部一个清白。过去公道不公道，只有天知道，现在公道不公道，一看就知道，百姓心里亮堂了，也就愿意配合干部开展工作。

(三）推进政务服务公开是新时期规范政府政务工作的需要。

政务公开与政务服务皆为近几十年来世界行政改革浪潮的重要内容，代表着当今政务发展的潮流，并成为我国行政体制改革的重点。推进政务服务公开至少有三重作用：第一，政务公开可以打破政务或行政系统的封闭性，增加行政权力或公共权力行使者掩盖非法行为的难度，从而减少或防止权力滥用，压缩腐败的空间。第二，在当今信息时代，信息的价值和意义难以估量，对经济和社会发展的作用巨大。充分发挥信息的效用，是行政机关及其他管理者的重要职责和职能。政务信息公开有助于信息的自由流通，发挥信息的商业价值和社会价值。第三，政务公开可以让公众了解行政运作

和公共管理的运转，参与并监督行政管理和公共管理活动，促成行政机关和公共管理者不断改进和提高管理方式和服务水平。

上金乡人民政府

2013年11月20日

第五篇：护理服务体系工作方案

优质护理服务工作方案（仅供参考）

为进一步深化优质护理服务，促进优质护理服务可持续性发展，以“落实责任制整体护理”为核心，以“提升护士素质、优化护理服务”为主题，以“三甲复审”为契机,进一步深化“优质护理服务”工作内涵，探索建立长效机制，为广大患者提供安全、专业、全程的优质护理服务，特制定工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，在改革临床护理模式、履行护理职责、落实责任制整体护理的基础上，以实施护士岗位管理为切入点，充分调动护士工作积极性，激励护士服务临床一线，努力为人民群众提供无缝隙、连续性、安全、优质、满意的护理服务。

二、工作目标

1.全院各护理单元继续巩固所取得的成绩，持续深入开展优质护理服务。

2.护士配置数量符合卫生部要求，每名责任护士平均负责患者数量不超过8个，保障病人护理安全。

3.落实责任制整体护理，推行责任制整体护理到位率100%。

4.实行岗位管理，将护士从按身份管理逐步转变为按岗位管理，护理管理岗位和临床护理岗位的护士占全院护士总数的95%以上

5．建立有效的绩效考核和分配机制，落实绩效考核制度，体现同工同酬、多劳多得、优绩优酬，以激发护士工作积极性。.6.丰富护理服务内涵，拓展服务领域，创建护理品牌。

7.提高护理技术水平，专科知识培训率100%。

8.病人对护理工作满意度≥95％。

三、组织机构

组

长：

副组长：

组

员：

领导小组下设办公室，办公室设在护理部：

主

任：

副主任：

组

员：

领导小组职责：负责制定推进优质护理服务活动的工作方案，协调、监督、指导和评价各科室优质护理服务活动工作。

四、工作措施

(一)组织保障

医院优质护理服务实行“一把手工程”，由院长、书记担任优质护理服务工作领导小组组长，组员由各相关职能部门负责人组成。明确具体的组织分工、推进保障措施等，加强医院内各部门之间的分工协作，落实优质护理服务的责任，扎实开展工作。

（二）以建立岗位管理为核心，科学设置护理岗位。

1.执行岗位管理，科学设置护理岗位。将护士从按身份管理逐步转变为按岗位管理，明确岗位所需护士的任职条件，不同岗位的护士数量和能力素质应当满足工作需要，合理配置、动态调整。护士的经验能力、技术水平、学历、专业技术职称应当与岗位的任职条件相匹配，以保障护理质量和患者安全。

2.护理岗位设置分为护理管理岗位、临床护理岗位和其他护理岗位，确保护理管理岗位和临床护理岗位的护士应当占全院护士总数的95%以上。【医院2014优质护理服务工作方案】医院2014优质护理服务工作方案。

（三）合理配置护士数量。

1.遵循责任制整体护理工作模式的要求配备病房护士，普通病房实际护床比不低于0.4:1，每名护士平均负责的患者不超过8个，重症监护病房护患比为2.5-3:1，新生儿监护病房护患比为1.5-1.8:1。门（急）诊、手术室等部门根据门（急）诊量、治疗量、手术量等综合因素合理配置护士。

2.各科根据不同专科特点、护理工作量实行科学的排班制度。护士排班兼顾临床需要和护士意愿，体现对患者的连续、全程、人性化护理。

3.制定护士人力紧急调配预案，建立机动护士人力资源库，及时补充临床护理岗位护士的缺失，确保突发事件以及特殊情况下临床护理人力的应急调配。

（四）加强护士岗位培训，全面提升护士职业素质。

1.加强新护士培训。实行岗前培训和岗位规范化培训制度。岗前培训包括相关法律法规、医院规章制度、服务理念、医德医风以及医患沟通等内容；岗位规范化培训包括岗位职责与素质要求、诊疗护理规范和标准、责任制整体护理的要求及临床护理技术等，提高护士为患者提供整体护理服务的意识和能力。

2.加强护士的继续教育。要以岗位需求为导向、岗位胜任能力为核心，注重新知识、新技术的培训和应用，突出专业内涵，注重实践能力，提高人文素养，适应临床护理发展的需要。

3.加强专科护理培训。根据临床专科护理发展和专科护理岗位的需要，按照卫生部和省级卫生行政部门要求，开展对护士的专科护理培训，立足专业发展，提高专业技术水平。

4.加强护理管理培训。护理管理岗位的人员，注重培训现代管理理论在护理工作中的应用，提高护理管理者的理论水平、业务能力和管理素质。

（五）稳步推进、注重落实。

1.严格落实责任制整体护理、全面履行护士职责。责任护士执行以病人为中心，集基础护理、病情观察、治疗、健康教育和康复指导，提供心理护理为一体的工作流程，为患者提供连续、全程的护理服务。

2.实行护士分层管理模式，合理调配护士人力。把护士分成N1、N2、N3、N4逐级分层管理，以各护理单元的病人工作量为前提，兼顾并尊重护士意愿，用好、用活、用足现有的护理人力资源，体现能级对应。

3.严格执行临床分级护理制度。根据《综合医院分级护理指导原则（试行）》要求，结合病房实际，细化分级护理标准、服务内涵和服务项目，在病房醒目位置公示，并遵照落实，患者的护理级别应当与患者病情和自理能力相符。

4.加强健康教育。临床护理服务充分体现专科特色，依据科室特点丰富服务内涵，不断更新各专科特色的教育内容和形式，把健康教育贯穿于病人整个住院的全过程及出院后的延伸服务。

5.夯实基础、注重专科、营造人文氛围。遵循“以人为本”的整体护理理念，将基础护理、专科护理和人文关怀贯穿于护理全过程，形成“重基础、重人文、重服务”的良好氛围。

6.门诊、急诊、手术室等特殊科室积极探索优质护理活动的方法。倡导门诊优化护理服务流程，提供耐心、热情、细心及快捷的服务；强化急诊护士过硬的预检、分诊、急救与应急技能等；强调手术过程患者安全第一，手术室执行责任包干制，加强术前术后访视，使患者感觉到亲人般的温暖。

7.认真听取患者的意见和建议。通过科室每月召开的病人工休座谈会及护理部、科室的满意度调查，与监查室沟通协作聘请院外第三方调查等，多渠道听取病人及医务人员对护理工作的意见和建议，并从中评选出病人最满意护士。

8.多部门通力配合，进一步推进优质护理服务。各个部门之间加强组织协调,进一步加大医院支持保障系统对护理的投入,实现全方位的将时间还给护士，把护士还给病人，让病人享受到高效、优质的服务。

9.加大宣传力度。在医院网站内设立“优质护理服务宣传栏”，做好宣传、报导工作。

（六）加强质量管理，确保护理安全。

1.护理部根据三甲医院评审评分细则，制定“护理质量目标管理体系”。

2.各科根据专科特点制定本科质量管理目标及工作计划，按照项目标准要求做好质量督导，强化基础护理及分级护理的落实，注重做好护理安全管理、危重病人的护理、病人健康教育等各项工作。

3.加强护理安全监控管理，定期开展护理安全隐患排查，对护理不良事件进行原因分析，吸取经验教训，提出防范措施与改进措施。

4.将护理安全贯穿于优质护理的始终，关注重点环节、重点部门、重点对象的流程管理，如病人转运、交接、跌倒/坠床、圧疮、防管道脱落等，落实护理交接班流程及管理评价程序。

五、考评激励机制

(一)建立并落实考评激励机制

1.护士薪酬与护士的能力层级水平、护理患者的质量、数量、技术风险和患者满意度挂钩。

（1）完善并执行医院护理人员分层级管理制度，实施护士分层级管理，按护士核心能力来定岗、定级、合理使用护士，打破按年资、职称、学历而非能力评价使用护士的模式，不同层级护士职责及考核的标准和系数不同。

（2）将优质护理服务的目标、内涵列入责任护士的工作质量标准中，各级护理质控组织加强对责任护士进行质量检查考评，作为绩效考核项目内容。

（3）每月开展病人对护理服务、医务人员对护理工作满意度调查，评选出月优质护理服务之星，树立榜样。

2.护理管理人员有绩效考核标准，并实施考核和奖罚。

（二）鼓励创新、弘扬先进。

1.发挥护士潜能，在全院范围内鼓励创新，借助小革新、小发明、小改进，拓展护士工作内涵，做到护理操作的省时、高效，提高对患者服务的安全度、舒适度。

2.进一步顺应医院发展，重视学科新业务、新技能的学习、总结和提高，以提升对患者的服务品质。

3.年终表彰护理服务中的先进集体和个人，树立典型、弘扬先进。