20110216政府全会讲话

第一篇：20110216政府全会讲话

以创新的理念和务实的举措

全面推进“十二五”规划和新三年行动计划的开局起步工作（送审稿）

许明区长在区政府全体（扩大）会议上的讲话

（2011年2月18日）

同志们：

区“两会”刚刚结束，我们今天在这里召开2011年第一次政府全会，会议的目的是围绕全面完成区委五届十次全会和区人大五届五次会议确定的各项目标任务，进一步动员部署、明确责任、狠抓落实，确保年度各项目标任务的圆满完成。今天的会议我们一如既往地邀请了人大代表、政协委员和市民代表，就是为了进一步增强政府工作的透明度，从多方面接受社会和群众监督。在这里，让我们以热烈的掌声对他们的到来表示感谢！刚才，区审计局沈燕翔副局长通报了2010年经济责任审计情况，陈治局长、黄星明局长、徐红岗局长、汤怀良主任、周利光主任分别代表发改局、科技局、民政局、城管办、上塘街道，就落实好今年各自的工作目标做了很好的表态发言。会上，我代表区政府与建设局、国土拱墅分局签订了工作目标责任书，会后，区与各街道和有关部门还要签订一系列目标责任书，确保做到全年各项目标任务横向到边、纵向到底、任务到点、责任到人，希望区政府各部门、各直属单位和各街道都要认真抓好落实。

作为“十二五”规划和新三年行动计划的开局起步之年，2011年，是加快转型升级、推进科学发展的重要之年。今年要实施99个区重点项目建设，占“十二五”项目实施总量近三成；要新建续建21条道路，占新三年计划任务的四分之三；新三年计划要建成的6大精品公园，4个要在今年完成，2个要在今年开工；同时，2011年也是庭改和物改任务的收官之年，因此，完成好全年的各项目标任务，意义十分重大。我们必须保持清醒头脑，全力以赴推进开局起步之年的各项工作。下面，我就落实好全年各项目标任务，讲三点意见：

一、肯定成绩总结经验近年来，在全区上下的共同的努力，我们胜利收官了三年行动计划，圆满完成了“十一五”规划主要目标任务，经济社会发展取得这样令人振奋的成绩，城市建设、民生保障和招商引资方面实现了前所未有的突破，这其中最宝贵的经验就在于我们在理念上不断创新，在举措上狠抓落实。

我们坚持大城建的理念，着力加强区级财政调控能力，将全区土地出让金进行合理调度、统筹安排，既保障了建设秀美拱墅三年行动计划顺利实施，又提高了政府性资金的使用绩效。我们坚持领导项目承包、城建一线干部挂职、拆违促拆迁、综合执法等一整套行之有效的拆迁工作机制，造就了一个又一个拱墅拆迁奇迹。我们坚持“阳光建设”，推行由街道、社区、居民代表组成的工程质量巡查制度，参与重点工程建设管理，用看得见、过得硬的质量，打造一批专家叫好、百姓叫座的精品工程。我们坚持打造“最清洁城区”目标，推行垃圾分类投放、清洁直运和“停车新政”，建立即查即拆工作机制，保洁保序跻身全市前三。

我们坚持转型升级的理念，通过抓平台、抓招商、抓搬迁，多措并举地推进产业结构调整和高端产业集聚，实现工业仓储区向现代商贸区转型。我们提出了打造杭州北部软件园的构想，着力实施北软三年行动计划，使曾经的工业园区成功转变成为拥有多个国家级称号的科技创新园区。我们坚持科学招商，切实转变招商方式，围绕地块抓招商、围绕产业抓招商、围绕楼宇抓招商，引进了一批500强企业、央企等优质企业，极大地带动了拱墅的经济发展。我们坚持“腾笼换鸟”、“优二进三”，加快传统生产性企业外迁，不断拓展产业发展新空间。

我们坚持发展为民的理念，主动回应群众新期待，在全国首创“一岗解两难”助老助残服务、“一倾斜四延伸”全覆盖救助、社区失业预警干预和“零遗漏、全方位”养老服务体系、和谐社区建设四大品牌，在全国率先实施社区换届电子直选及选举观察员制度；在社会事业线实现科教卫文体“五强区”创建“满堂彩”，在全省率先实施新一轮医药卫生体制改革，在全市率先成功创建全国中医药特色社区卫生服务示范区，“山水健身”和“运河文化”品牌深入人心，区计生服务指导中心成为全国生殖健康援助示范基地，被誉为“小天地里干出了大事业”。

我们坚持执政为民的理念，不断完善权力阳光运行机制，实施政府开放式决策，举办在线政务访谈活动，邀请人大代表、政协委员和市民代表列席会议，政府工作透明度不断提高。我们坚持以民主促民生，建立健全为民办实事项目确定、责任落实、质量监管和绩效评估各项制度，确保实事项目长效管理得到有效落实。我们坚持深化企业服务活动，顺应现代企业管理模式，在全市首创“安全总监制”，为企业发展和经济运行上了“安全阀”，得到了全区近万家企业积极响应。

二、致力创新开好局

2010年初的政府全体扩大会议上，我们提出了拆迁工作要有新局面、城市建设要有新成果等“七个新”的工作举措，有力推动了年度各项目标任务的全面完成，这些就是我们坚持创新理念、丰富创新载体、完善创新机制的结果。2011年，我们要继续注重创新，不仅把创新作为推动工作的有效抓手，更把创新作为衡量工作成效的重要标杆。

（一）拆迁安置要有新举措

2008年实施三年行动计划以来，在拆迁工作上，我们坚持举区大拆迁方针，拆（搬）迁住房1.1万户、单位720家、拆迁面积450万方，为推动城市和经济双转型拓展了广阔空间、提供了有力保障；在回迁安置上，我们开工安置房246万方，回迁住户超过4000户，实行建成小区属地管理，极大地改善了群众居住条件。新三年行动计划提出了“三先行”的工作模式，首先就是实施拆迁安置先行。但是目前拆迁工作正面临着前所未有的新情况，今年1月21日起，国务院令第590号关于国有土地上房屋征收与补偿条例颁布施行，明确只有为了公共利益的需要才能征收，征收过程强调尊重被征收人意愿，补偿金额要以市场价格作为标准，行政强迁已经成为“过去式”；此外，集体土地的征迁新政也正酝酿之中。这些新政策的实施，对我们继续推进拆迁工作、规范拆迁行为提出了新的要求，迫切需要我们采取新的举措，应对新的形势。一方面，我们要全面总结、认真分析以往的拆迁方法和工作模式，在不违反国家新政的前提下，把已经形成的好的经验做法一以贯之地坚持推行。另一方面，要进一步规范征收与补偿行为，积极探索和谐拆迁新模式，尽快建立行政部门与司法部门间新的工作衔接机制、程序对接机制和协调推进机制，实现关口前移，缩短新政实施过渡期，全力确保拆迁工作的推进势头不减，既定目标不变。

同时，要更加重视2011政府工作报告中提出的加快实现拆迁安置动态平衡的问题，各建设主体要进一步明确安置房项目开竣工、拆迁户回迁以及在外过渡时间，要提前规划小餐饮、垃圾直运、社区配套用房、居家养老服务中心、学校、幼儿园等公共服务设施和产业发展配套设施，通过回迁安置房的加快建设进度、完善配套设施带动区域经济社会协调发展。

（二）医卫改革要有新局面

近年来，拱墅区的卫生事业取得了很好的成绩，体制、机制、阵地建设等方方面面都走在了全省乃至全国前列。2010年我区作为全省基本药物制度首批试点单位，认真贯彻落实药品价格零差率政策，取得了很大的成绩，人均看病支出下降12.03%，使老百姓切切实实得到了实惠。但与此同时，新医改实施后基层卫生部门收益下降、服务能力有所削弱、工作人员队伍不稳定也给我们新一年的工作带来了新的挑战。为继续积极应对基本药物制度改革，力争实现居民满意理解、事业继续发展、职工收入稳定的目标，我们要认真处理好绩效工资与职工积极性的关系，充分利用好绩效工资政策，调动员工工作积极性。要及时调整社区卫生服务站点职能，向群众提供更优质的卫生医疗服务，大力扭转以药养医的局面。要积极推动服务内容从医疗医治向健康服务转型，社区卫生服务站既要提供医疗服务，也要提供健康服务，在向家庭、单位、社区拓展延伸过程中，逐步形成自己的服务特色。

（三）科技服务要有新内容

2010年，我区高新经济量质齐升，市级以上高新技术企业突破百家，其中不乏战略性新兴行业佼佼者。比如，利尔达科技就是我区近年来新引进的物联网产业领军企业，拥有硕士以上学历员工300余名，已经建立院士工作站，正在筹建国家级科技研发中心，并已制定三年上市计划。2011年的政府工作报告着重强调创新驱动，更加注重科技创新对产业发展的支撑力和推动力。但是，我区高新经济主力军仍然集中在生物医药等市属下放企业，并即将面临外迁，其他科技型企业仍以中小型、初创型为主，这些企业要做大做强面临着融资难等瓶颈难题，需要政府大力扶持。我们要充分发挥政府主导作用，发改、科技、财政、人事等部门要主动介入、全力支持，利用担保公司、创投基金等投融资平台，推动我区高新技术企业良性发展。要积极发挥政府牵线搭桥作用，鼓励和支持风险投资机构向初创期的科技型中小企业投资，加快推动产业与资本融合发展，促进科技型中小企业成长壮大。同时，要大力引导传统优势企业实施技术改造，组织科技攻关，加快产业转型升级步伐。

（四）招商引资要有新转变

“十一五”期间，我区招商引资四年位居全市前列，成为推进城市转型、产业转型的重要抓手。当前我区已经进入城市化进程的全新阶段，城市功能延伸到全区每个角落，大量的先进产业在拱墅集聚；与此同时，招商引资工作也进入到转型升级、科学发展的重要阶段，要保持经济社会平稳较快发展，招商引资必须坚决由量的追求向量质并举转变，更加注重招商的“质”。要由招商引资向招商选资转变，从区域产业发展的总体层面考虑产业布局，招引真正有需求、有发展潜力的产业和商家，避免同质化无序竞争。要由招商引资向招才引智转变，发挥出招引人才的“黄金政策”的黄金效应，加快吸纳科技人才、创业人才、精英人才、行业领军人才，不断优化人才队伍结构，激发创新创业活力。要由招引企业向招引产业转变，更多引进有自主创新能力、有核心竞争能力、能够参与制定行业标准的优质企业，加快形成高端产业链。

三、干在实处起好步

“十二五”规划、新三年行动计划和今年的工作任务都已经明确，“新三年我们怎么干”亮目标、表决心言犹在耳，我们要立说立行、真抓实干，把纲要规划转化为具体计划，把行动计划落实到具体措施，把确定的目标任务作为行动指南，扎实推进各项工作的全面实施。

（一）实事承诺要兑现到位

今年，我们将继续抓好促进就业再就业等十件实事工程，这些都是政府对关乎广大群众民生事项做出的郑重承诺，我们必须说到做到、一一兑现。与往年以建设类为主的实事工程相比，今年我们增添了推进“两家两中心”建设的服务类内容，提出了“行政审批和公共资源交易事项的中心进驻率、审批授权率、网上办理率达到80%以上”的目标，进一步彰显了政府提升优质、高效服务水平的决心和信心。为确保这一目标按期保质完成，我们要进一步落实工作责任，各街道和相关职能部门要按照全区统一部署，力争更多的行政审批和便民服务事项网上公开、网上运行。要进一步落实长效管理，不断完善日常管理机制、定期例会机制和综合考评机制，全面推进中心规范运作。要进一步落实宣传引导，充分利用杭州〃拱墅门户网站、拱墅市民论坛等网络载体，引导市民到网上中心办事，扩大中心影响力，提高中心利用率，真正做到便民利民。

（二）建议提案要办理到位

2010年，我们对人大、政协的建议、提案办理情况总体是比较好的，尽管满意率和基本满意率还没有达到百分百，但是各个部门的工作态度、工作作风以及联系代表、为代表负责的精神，获得了人大代表、政协委员的肯定和理解。今年刚刚结束的区“两会”据初步统计，共收到人大代表建议114件、政协委员提案142件，这些建议、提案水平很高，代表了方方面面对政府工作、对拱墅发展的意见和要求。今年代表、委员们较多提到了庭院改善的遗留问题，如绿化修剪补种更换、外墙瓷砖脱落、雨水管道破损等，我们的责任部门要以办理人大代表建议、政协委员提案为切入点，坚持三分建设、七分管理，不仅让庭院的基础设施更新配套、环境整洁舒适，更要让改善后的庭院服务功能升级、长效管理到位。全区各有关部门都要高度重视，把建议、提案及时融入到政府工作中去，及时安排到工作日程中去，认真办理、积极采纳、及时反馈，努力实现事事得到落实、件件满意答复。

（三）难点问题要解决到位

去年我区出现的“入园难”问题，幼儿入园压力之大，前所未有；就读小班的需求人数为与计划招生缺口800余人，尽管我们通过及时调整幼儿园招生计划，因地制宜地扩大幼儿园班额等多项举措，有效缓解了幼儿的“入园难”问题，但是部分地块无配套或配套不足的问题依然存在，急需我们加快破解适龄儿童“入园难”问题。为此，我们要以贯彻落实全市学前教育新政为契机，认真落实学前教育各项经费，加强师资队伍建设，加快幼儿园舍建设，完善办园体制机制，打造拱墅学前教育的特色优势品牌。要提早谋划考虑今年秋季的幼儿入学招生缺口问题，加强前期各项筹备和对接工作，确保满足4000名左右幼儿的入学需求。各有关建设单位要按照适度超前的标准，在小区建设时率先建设幼儿园，努力实现小区公建配套幼儿园与住宅同步交付；教育部门要通过新建、置换、改造、租赁等多方式、多渠道，充分整合内外各类资源，尽力解决现有幼儿园不足问题。要做好北部4街幼儿园的体制调整工作，属地街道要做到对幼儿园的投入不减、支持不减、关心力度不减；财政、人事等相关部门要全力配合、大力保障；教育部门要积极争取上级教育行政部门、幼教机构和社会各界的支持和参与，鼓励多元化举办，引导多渠道投入，满足多层次需要，共同做好学前教育工作。

（四）项目建设要推进到位

2010年，我们全面开展大项目促进年活动，切实把大项目建设抓到了实处，抓出了成效。昨晚的元宵佳节，全新打造的湖墅路商业大街精彩亮相，这条京杭大运河南端的“不夜街”，使“十里银湖墅”焕发了新的活力，赢得了各级领导和广大群众的交口称赞，更成为了现代服务业的新平台，拱墅城市有机更新的新名片。2011年是项目建设提速年，是转型升级的关键之年，我们一定要乘势而上，狠抓项目进度，提速项目建设，促进项目早日落地并产生效益。要围绕创新机制加快推进，全面推行“三定一包”工作机制，建立健全“一个项目、一名领导、一个方案、包干到底”的工作制度，继续开展区委常委、副区长承包制，每月对项目进度开展督查和情况通报，对照目标任务，倒排工作计划，努力提高项目开竣工率。要围绕注重协作加快推进，各相关职能部门要按照“特事特办、手续照办，一切往前赶”的要求，积极发挥对口优势，邀请市有关职能部门到拱墅区现场办公，帮助项目建设主体及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题。要围绕产业集聚加快推进，通过加快推进特色街集聚区建设，提高服务业发展的“含金量”；通过加快推进北软新三年发展规划实施，促进高新技术产业集聚区建设；通过加快推进高端楼宇建成运营，推动总部（楼宇）型经济的优质业态集聚；通过加快推进文创园区建设，实现文创产业更大贡献。

最后，要特别强调，开好局、起好步，就要着力抓好开局之年的各项政府工作。今年的政府工作报告确定了6个方面、24项重点工作，区政府办公室要加快做好任务分解，将各项指标、任务、措施落实到具体牵头单位和责任单位。各单位要紧扣目标任务，突出工作重点，进一步明确责任、细化任务、迅速行动，单位一把手要进一步增强责任意识，认真履行“第一责任人、第一实践人、第一推进人”的工作职责；具体目标任务要再分解成若干个子工作、子项目，除一把手负总责外，要细化落实到具体分管领导、中层干部直至具体人员；项目实施进展要细化落实到每季、每月、每周甚至每天，真正做到工作项目化，项目责任化，确保如期圆满甚至提前超额完成各项目标任务。

同志们，“十二五”规划和新三年行动计划的新征程已经开启，让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的大力支持下，在大家的共同努力下，以高度的使命感与责任感，进一步振奋精神、鼓足干劲、克难攻坚、扎实工作，立足新起点，锁定新目标，全面推进“十二五”规划和新三年行动计划的开局起步工作，为建设“四化一驱动”的现代化大都市中心城区，创造“三个拱墅”建设新辉煌而努力奋斗！

第二篇：政府全会主持词

政府全会主持词

同志们：

经县人民政府研究，决定今天召开本届人民政府第二次全体（扩大）会议。参加今天会议的有县政府党组成员、县政府正副县长、县政府助理调研员、县政府各组成单位的主要领导，不是政府成员单位的政府职能部门主要领导，中央、区、市驻XX单位的主要领导及各乡镇人民政府的乡镇长。今天的会议议程主要有三项：一是讨论XX县第十四届人民代表大会第三次会议上的《政府工作报告》，二是审议《政府工作报告》，三是县领导讲话。刚才我们已进行了会议的第一项议程，与会人员分组讨论了《政府工作报告》。

需要说明的是，对于《政府工作报告》，县政府的领导十分重视，成立了写作班子，拟定了《政府工作报告（征求意见稿）》，征求意见稿出来后又广泛征求了各部门、各乡镇的意见，并进行了反复修改。县政府又专题讨论修改了这个《报告（征求意见稿）》，应该说这个报告是集思广益形成的。提交今天会议讨论和审议的《政府工作报告》就是在《报告（征求意见稿）》的基础上形成的，上个星期又分发到各部门征求了意见。刚才的讨论中，各位领导对报告提出了很好的修改意见。这些意见主要是：

会后政府办将认真分析和吸收大家的意见，对报告进一步充实完善。

第十四届人民代表大会第三次会议将于春节后召开，本次政府全会的主要目的是审议通过即将提请十四届人大三次会议审议的《政府工作报告》。经过今天的讨论，政府班子、政府党组对《政府工作报告》形成了一个决议草案。下面我们进行会议的第二项议程，审议《政府工作报告》。我先向大会宣读这个决议草案。

（宣读决议草案）

对这个决议草案大家酝酿几分钟。

（酝酿）

大家对这个决议还有什么意见，有意见请发表。

没有什么意见，那么我们鼓掌通过这个决议。

下面进行会议第三项议程，请叶兆泉县长讲话。

X县长的讲话对政府工作提出了明确的要求，请各位领导认真学习领会，并在今年的实际工作中加以贯彻落实。

今天的会议议程全部结束，请参加会议的乡镇领导到政府食堂就餐。

第三篇：08月11日政府全会讲话

在第四次政府全体（扩大）会议上的讲话

县长 温 暖

2009年8月12日上午9：00（白云山庄）

同志们：

刚才，各分管县领导部署了下阶段工作，今天会议的主要目的是深入贯彻落实县委十二届七次全会精神，进一步统一思想，明确任务，以更加振奋的精神状态推进工作，以更加务实有力的举措抓好落实，高标准、高质量地完成全年各项任务。半年多来，全县各乡镇（街道）、各部门围绕全县工作，采取了很多措施，做了大量的工作，年初确定的“八个十大”总体完成情况也比较好，其他各项重点工作也都在积极推进，大家工作很辛苦，成效也很明显。希望各乡镇（街道）、各部门按照几位领导的工作部署，把目标细化，把工作做实，把下半年的任务完成好。

下面，我想结合政府工作，谈一点务虚的话题，谈谈干部的学习力和执行力问题。

一、要重视学习，提高学习力

今年以来，中央领导多次倡导广大党员干部要注重读书学习，今年5月13日，习近平同志在中央党校作了一个领导干部 要“爱读书，读好书，善读书”的专题讲话，省委赵书记对读书学习也作了要求，要求我们在读书学习中坚定理想信念、提高政治素养、锤炼道德操守、提升思想境界。这些要求具有很强的指导性、现实的针对性和鲜明的导向性。在座各位是部门和乡镇街道的领导，一定要在工作中和工作之余，多读书，多学习，结合学习实践科学发展观活动，努力做“爱读书、读好书、善读书”的表率，做合格的领导者和管理者。

第一，要爱读书，勤学习。读书是获取知识的重要途径，学习是做好工作的基础和前提，我们的干部，如果能多读点书，加强政治法律、行政管理、业务知识等方面的学习，我想在工作的时候视野就可以更开阔一些，政策把握就可以更准确一些，决定决策就可能更科学一些。这几年来，我们县里的工作任务非常繁重，各级干部平时的工作都比较忙，抽空读书学习的时间可能比较少，八小时以外可能还有比较多的交际和应酬，我想我们的干部，尤其是在座的同志，新昌的发展要靠大家，大家肩上推动新昌科学发展的担子很重，一定要把学习作为精神需求和干好工作的责任，把学习作为良好的工作生活习惯，多抽出一些时间来读书学习，坚持干什么学什么、缺什么学什么的原则，把工作当作一门学问来研究，坚持“工作学习化、学习工作化”，切实增强学习的自觉性。要通过经常、认真、系统的学习，强素质、添知识、增才干、促工作、树形象。第二，要读好书，长见识。现在是一个信息爆炸的时代，各种各样的知识非常丰富，一天不学习可能就赶不上时代的变化，像次贷危机之类的新名词、新知识层出不穷，不学习就没法胜任当前的工作，这个大家都有深刻体会，尤其在信访接待的时候。但学习又要有针对性，要结合我们的工作实际，有选择地读一些好书，学习我们必需的各种知识。要多读书，读好书，针对新昌的现实需要，要认真学习各项法律法规，提高制定政策措施时的水平，并切实提高依法行政的意识；要学习政治理论，把个人的思想境界放到国家、社会大的环境中去体验，去历练；要学习经济知识，掌握市场经济的规律，提高应对金融危机，分析经济形势、驾驭复杂局面的能力；要学习文化知识，不断提高自身的素质和修养，培养健康的个人爱好和高尚的道德情操；要学习管理知识，懂得在新形势下如何用好人、管好人，为新昌的发展和建设培养一批能吃苦、敢拼搏、会干事、能干成事的人才；要学习与本职工作相关的知识，不断提高业务素质，对于部门的工作能够熟练办理，尤其是一些职能部门，比如在经济形势分析、项目申报、土地审批、规划设计等方面，要能够对上级的政策了然在胸，对要办的事情能做到快速办理、迅速解决，提高办事效率。我想，在座的同志，应该有一个明确的学习计划，每月至少要读一本书，文化部门也可以定期发一个推荐书目。

第三，要善读书，会学习。学习是一个长期的过程，对于读 书学习问题，不能仅从个人习惯和爱好上来看待，必须上升到精神状态和事业成败的高度来认识，只有树立“终身学习”的理念，善读书、会学习，才能不断从前人那里汲取养分，从别人那里吸取经验，转化成自己的工作能力和动力。因此，大家要把学习当作一种精神境界、一种终身追求，作为自觉的、经常性的、不间断的工作任务，大力弘扬优良学风，坚持学习与思考的统一，不断从书本中学，在广泛阅读、深入学习的基础上开动脑筋，对现实中的疑惑进行深入思考，力求把零散的东西变为系统的、孤立的东西变为相互联系的、粗浅的东西变为精深的、感性的东西变为理性的；要坚持读书学习与实践运用相结合，从工作中学，学以致用，用以促学，通过理论的指导、利用知识的积累来洞察客观事物发展的规律，在读书的过程中增强运用能力，在运用的过程中提高读书水平；要善于观察、善于总结，从前人和别人那里学，不断提升“开放兼容、争先创新”的新昌人精神的新内涵，转化成自己的工作方法，创造性地推进工作；要锲而不舍、持之以恒地开展读书学习活动，并通过领导干部的示范和努力，带动广大党员、干部和群众的学习，推动“全民阅读”，为建设学习型机关、学习型社会、学习型政党而努力，而作出应有的贡献。

我今天讲这些，有些同志可能会觉得这是书生气。但是，“书以养志，学用结合”是几千年来的古训。当前的工作压力很大，工作任务很重，工作要求很高，要靠我们高尚的道德品格、顽强 的工作毅力、娴熟的工作水平去面对，去推进，这些都取决于干部的素质，这种素质，与学习密不可分。

二、要抓好落实，提高执行力

要把新昌的事情办好，关键取决于各级干部的作风、能力和水平，这几年工作的事实充分说明，我们所取得的每项成绩，都是狠抓落实的结果；所存在的很多不足，也是抓而不实的后果。新昌这么一个小地方，面临的要素制约多，发展任务重，只有实打实地抓好每一项工作，落实好每一项任务，不断提高领导干部和部门、乡镇的执行力，才能实现加快发展。

第一，要强化责任意识。有一套很畅销的书籍，都是励志的，其中有几本叫“态度决定一切”“细节决定成败”“责任胜于能力”等，我的理解就是，责任心比什么都重要，责任就是“在其位、谋其政”。权力与责任是成正比的，在这个位臵上，就要以高度负责的态度，把自己的全部精力用到工作上，依法行使权力，为人民掌好权、用好权。政府每个部门、每一位领导同志都分管着一个方面或若干方面的工作，分工不同，任务不同，责任不同，但不管站在哪个岗位上，都应该积极主动去履行职责。各级领导要敢挑重担，勇挑重担，敢抓敢管，敢于负责，要以满腔热情对待每一项工作，积极主动地干好每一件事情，集中精力抓大事，千方百计谋发展，一心一意干事业，始终保持干事创业的强烈愿望，保持高度的事业心和强烈的使命感，把职位作责任，恪尽职 守，用心工作。对于县委、县政府确定的工作，要强化一把手负责制，部门一把手要亲自安排，经常过问，做到工作件件有着落，事事有交待，定下来的事情，再难也要办好，答应下来的事，再苦也要完成；要强化行政问责制，形成有权必有责、用权受监督的工作机制；要倡导一种氛围，让不干事、不会干事的人有压力，让想干事、爱干事的人有机会，让敢干事、能干事的人有舞台，让会干事、干成事的人有位臵。

第二，要强化团结意识。现在，公务员的招考，领导干部的选拔，都必须涉及团队精神和沟通协作能力。的确，团结出生产力，团结出战斗力，团结也出干部。任何一个部门如果能够取得一定的成绩，一定有一个坚强团结的战斗班子，哪个部门如果总是干不成事，这个部门的班子多半也是涣散的。新昌当前正处在加快发展的关键时期，许多矛盾和难点问题都比较突出，正需要广大干部同心协力、攻坚克难，在这个时候，各级干部一定要站在全县的大局上，自觉维护班子团结，加强思想交流，沟通和加深思想感情，用团结干事的纽带把“一班子”人紧密联系在一起，为新昌发展的共同目标一起奋斗。要摆正自己的位臵，发扬民主的作风，坚持集体领导，努力并善于搞好团结，化解矛盾，顾全大局，在重大原则问题上旗臶鲜明、立场坚定、认识一致，大事讲原则，小事讲风格，促进事业的发展。要冲破狭隘的部门利益观，形成全县一盘棋、合力谋发展的良好局面，凝聚全县合力，一个声音对外，一个调子向前，一门心思干事，通过大家的共同努力，让新昌的经济发展更快，城乡建设更好，人民生活更富足。比如今年的“八个十大”，就是全体干部干事创业的共同目标，大家要咬定这个目标不放，营造团结干事的氛围，形成团结干事的局面，汇成团结干事的合力，使新昌发展更好更快一些。

第三，要强化效能意识。政府效能建设是一项常抓不懈的工作，新昌这几年通过作风建设年活动，政府效能有了一定提升，但仍有很大的提升空间。我们要发扬雷厉风行的作风，干任何工作都要快速反应、快速启动、快速实施，讲时间，求效率，重落实，对于县委、县政府确定的工作，对于协调过的问题，决定了就要干，干就要干成，杜绝部门之间来回“踢皮球”现象。要牢固树立大局意识，不折不扣地执行决策部署，做到令行禁止，政令畅通，今后，凡是对政府决定的事项，部门要坚决执行，县府办督查科要严格督查，对执行不力的，要通报批评，并要和年底的考核挂钩，如果问题还没有解决，要按照责任追究办法，严格追究责任。各部门、各乡镇（街道）要对承办的每项重点工作任务，按照倒排进度的方法，确定明确的完成时限，列出具体的推进时间表，有计划有步骤地推进，及时通报汇报，做到当月工作当月清。部门领导作为本部门抓落实的第一责任人，要推行“一线工作法”，坚持领导在一线指挥，干部在一线工作，业绩在一线创造，经验在一线总结，问题在一线解决，确保各项任务能够 7 快速、有效解决。

第四，要强化目标意识。我们年初分解确定的工作任务，包括“八个十大”项目建设，是今年政府工作的主要目标，这些目标任务完成了，就说明我们有一个强有力的班子，说明我们的执行力是好的。今天的会议，我们印发了一个通报，里面有八个十大、市级重点、政府性投资、千万元技改以及农村建设等八个方面，上面责任领导、责任部门，工作进度等都很清楚，我们要对照目标，针对问题对号入座，集中力量加以破解，抓住重点难点、力促全面工作。要冲破无过即有功、看摊守业的思维定式，增强争先创优、勇创一流的创新意识，只争朝夕完成任务。要不断创新和完善督促检查机制，吸收和借鉴其他地方抓督查的一些好经验，好方法，强化督查手段，讲究督查实效，推动工作落实。要严格廉政要求，严格各类工程建设规范，加强各类资金的监督和管理，通过制度约束，确保干事、不出事，确保全年目标完成。

同志们，这次全会，不仅仅是一个工作总结部署会，更是一个鼓劲动员会。今年仅剩四个多月时间，希望县里各位领导，在座的各乡镇街道、各部门的班子成员，以今天会议为契机，以肩负的责任为动力，以群众的期盼为压力，尽职尽责抓工作，克难攻坚谋发展，奋力拼搏四个月，全面完成全年目标任务，为全县经济社会发展做出应有的贡献。

今天的会议到此结束，散会。

第四篇：全会讲话

在区委* *届一次全会上的讲话

（2011年11月 日）

各位委员、同志们：

中国共产党****区第* *次代表大会圆满完成了各项议程，已经胜利闭幕了。会议审议并通过了十二届区委的工作报告，选举产生了中共****区委第* *届委员会和纪律检查委员会。这次会议又选举产生了新一届区委常委、书记、副书记，区纪委一次全会也选举产生了新一届区纪委领导班子。在此，我谨代表新当选的全体区委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！对上一届区委中因工作变动不能再进入新一届区委常委会的同志，在任期内为推动****发展所作出的重大贡献表示崇高的敬意！同时，也衷心地感谢同志们对我本人的信任，选举我为新一届区委班子的班长。

当前，****已处于转型发展、跨越发展、科学发展的关键时期，即面临着各种困难和挑战，又面临着十分难得的重大机遇。* *届区委肩负着完成区“十二五”规划、实现****经济社会跨越发展的神圣使命。站在新的历史起点上，我们一定要倍加珍惜同志们的信任和全区人民的重 托，倍加珍惜为党工作、为人民服务的机会和舞台，倍加珍惜来之不易的大好局面，牢记宗旨，奋发有为，团结拼搏，不辱使命，共同开创****经济社会发展的新局面。下面，我讲几点希望和要求，与同志们共勉。

（一）把牢记使命放在首位，在奋发有为中担当发展重任。强烈的事业心和责任感既是领导干部基本素质的体现，也是做好各项工作的关键因素。对于我们在座的每一位同志来说，有责可负是一种机遇，敢于负责更是一种品德。“十二五”是实现****跨越发展的战略机遇期和黄金发展期，迫切需要各级领导干部恪尽职守，全力以赴，埋头苦干。尤其是在座的各位委员，应当把职责看得比泰山还重，珍惜各自的领导岗位，珍惜施展才华的舞台，不遗余力地干好本职工作。要牢记使命，在解放思想、更新观念中强化责任，善于把上级要求、先进经验和自身工作紧密结合起来，创造性地开展工作。要始终保持奋发有为的精神状态，保持干事创业的热情和激情，以敢闯敢试、敢争一流的信心和勇气，在第三次创业的伟大实践中创造出新的业绩，为努力开创****经济社会跨越发展的新局面做出积极贡献。

（二）把提升能力作为重点，在学习实践中练就过硬本领。一个人职位的升迁并不意味着水平的提高，只是职 位为提高水平创造了条件。应该说，我们大家都有干好本职工作、办好****事情的强烈愿望。但必须看到，在当前发展形势复杂多变，发展任务异常艰巨的情况下，想干事、干成事，就必须不断地加强学习与实践，不断提高我们的工作能力和领导水平。胡锦涛总书记在七一讲话中指出，“我们面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。”其中如何克服能力不足是摆在我们当前每位领导干部面前的一个重要课题，我们要积极适应形势变化和工作需要，自觉把学习当作一种政治责任、一种精神追求。要进一步强化理论学习，不断提高政治素质、理论素养和政策水平，努力增强工作的预见性、系统性和创造性，始终把握正确的政治方向，坚定理想信念，在政治上、思想上、行动上与组织保持高度一致。要扑下身子，虚心向基层学习、向群众学习，在实践中摔打成长，历练才干，努力提高处理实际问题、驾驭复杂局面、引领科学发展的能力。

（三）把服从全局作为方向，在团结协作中凝聚强大合力。团结是班子的生命，也是实现****跨越发展的重要保证。大家在一起共事，既是组织的安排，也是事业的需要，更是难得的缘分。我们要时刻以党和人民的事业为重，以****发展的大局为重，珍视团结，在维护团结、加强团 结方面为全区各级领导班子当好表率。要严格贯彻执行民主集中制，进一步建立健全区委内部的议事和决策机制，既强调民主，又讲究集中。决策前可以各抒己见，发扬民主，广开言路，一旦形成集体的决定，就只能一个声音，自觉维护集体决定、决议，坚决贯彻执行，不允许有任何杂音。这是党的规矩，也是我们应有的觉悟。每位班子成员都要认真落实集体领导下的个人分工负责制，既要关心全局工作，积极参与集体领导，又要根据集体的决定和分工，切实履行职责。由于每个人阅历、性格的差别，在一些具体问题上可能会有一些不同看法，大家彼此都要多一份理解和支持。每位同志都要有容人容事的胸襟，都要有互让互谅的气度，善于团结其他同志，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，多看别人的长处，常想别人的难处，多换位思考。今后，只要我们坚持大事讲原则，小事讲风格，平时多沟通，遇事多商量，互相尊重，互相信任，互相支持，互相补台，就一定能够把****的事情办好。

（四）把践行宗旨作为根本，在勤政为民中增进百姓福祉。我们现在所做的一切工作，说到底都是为了让全区人民过上美好生活。党代会之前，群众关注的是我们说什么；党代会之后，群众关注的是我们干什么。“为官一任、造福一方”。每位班子成员都要围绕这次党代会确定的各项任务，围绕实现****经济社会跨越发展的奋斗目标，求真务实、埋头苦干，切实兑现对全区人民的政治承诺。要切实强化以人为本、执政为民理念，发扬密切联系群众的优良作风，深入基层、深入一线、深入群众，体察民情、关注民意、改善民生。在谋划和决定任何重大的决策时，首先要看是否符合人民群众的根本利益；在检验和考核所有工作的成效时，关键要看是否为老百姓办实事、解忧愁、谋利益，从而真正做到大事争得群众支持，难事获得群众理解，好事办得群众高兴，最大限度地凝聚民心、集中民智、激发民力，让发展成果惠及广大群众。希望大家都能珍惜自己的岗位，珍惜宝贵的五年时光，坚守为民服务情怀，努力干事创业，以一流的工作、一流的业绩来回报组织、回报****人民。

（五）把强化执行作为目标，在真抓实干中锤炼务实作风。这次党代会描绘了未来五年的宏伟蓝图，要把蓝图变成美好现实，就必须从全体委员特别是从常委做起，强化执行力，求真务实，埋头苦干，以务实展示风貌，以扎实体现作风，以落实反映水平。要以正确政绩观引领抓落实。牢固树立正确的政绩观，把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上，把抓落实的落脚点放在办实事、求实 效上。要以健全的体制机制保障抓落实。进一步建立健全工作责任倒逼机制和效能监察机制，严格落实领导联系挂钩、限时办结、督办通报、责任追究等制度，完善责任目标考核体系和奖惩激励机制，促进领导在一线指挥、干部在一线工作，问题在一线解决。要以鲜明的用人导向激励抓落实。坚持以实绩论英雄、以发展配干部，注重在发展一线考察、识别和选拔干部，及时把那些勇于创新、敢于负责、善于突破的干部选拔使用起来，做到在责任担当中锤炼干部，在干事创业中成就干部。同时，要加大治理“庸懒散”行为的力度，着力解决一些干部在职不尽责、在位不在状态的问题。

（六）把廉洁从政作为关键，在严于律己中树立良好形象。清正廉洁是对各级党员领导干部的基本要求。我们要时刻绷紧廉洁从政这根弦，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，工作上高标准，生活上严要求，在任何情况下都要稳得住心神、管得住身手、抵得住诱惑、经得住考验，严守做人的道德底线，决不触犯党纪国法这一高压线。特别是区委常委，要坚持做到以身作则，率先垂范，严格执行廉洁自律的各项规定，认真落实“一岗双责”，不仅要洁身自好，还要切实抓好分管部门和单位的党风廉政建设，管好班子、带好队伍，堂堂正正做人，清清白白 为官，踏踏实实干事，以务实清廉的良好形象取信于****广大人民群众。

同志们，历史把****区今后五年的发展与* *届区委班子紧紧地联系在一起。我们这届班子的工作成效如何，历史最有发言权，群众最有发言权，实践最有发言权。让我们共同携起手来，全面落实好本次党代会确定的各项目标任务，恪尽职守，勤政为民，锐意进取，以实实在在的工作创造实实在在的业绩，全面完成区* *次党代会确定的目标和任务，为开创****区经济社会跨越发展的新局面而努力奋斗！

第五篇：县长全会讲话

同志们：

今天会议的中心议题是，深入贯彻中央、省委经济工作会议和市委四届六次全会暨经济工作会议精神，认真总结今年的工作，全面部署明年的工作，动员全县上下，鼓足干劲，再接再厉，加速赶超，科学发展，努力夺取各项工作新胜利。下面，根据县四大班子研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、锁定发展，实干争先，2005年工作成绩卓著

即将过去的2005年，既是竞争压力空前、任务繁重艰巨的一年，也是重点工作加速推进、发展速度最快的一年，更是亮点频繁显现、取得成效最为明显的一年。一年来，我们全面落实科学发展观，以加快县域经济发展为核心，真抓实干，创优争先，保持了经济社会稳健运行的良好态势，实现了又快又好发展，多项经济指标增幅居全市前列，创“十五”期间最高水平。据初步统计，全县预计（下同）完成县内生产总值39.8亿元以上，比上年（下同）增长17.8%以上；全社会固定资产投资18亿元以上，增长30%以上；社会消费品零售总额18.5亿元以上，增长15%以上；地方财政收入1.1亿元，增长37.1%（剔除农业税减免等因素）；农民人均纯收入2100元以上，增长15%以上。

（一）工业实力迅速壮大，经济效益再攀新高。坚持工业兴县富乡战略不动摇，以提升效益为核心，扎实开展工业发展效益年活动，工业经济呈现出新上项目接连不断，竞争实力明显催壮，质量效益大幅攀升的喜人局面。一是龙头企业支撑作用日益增强。以市定工业500亿上台阶工程为契机，继续加大亿元企业群体建设力度，强化项目支撑，狠抓扩量增效，重点企业的龙头地位逐步确定，经济支撑力进一步壮大。银鸽纸产、闵原电器、奥克啤酒、双力实业、冠军瓷业等企业完成增加值5.5亿元，占规模以上工业企业增加值的48%；实现利税3.8亿元，占利税总额的78.6%。其中银鸽纸产公司年生产能力达到了15万吨规模，年销售收入达1.8?亿元，上缴税金突破了千万元大关，达到1300多万元。工业企业实力的显著增强，吸引了美国、法国、日本、韩国等国外客商多次到我县考察、洽谈合作事宜，进一步提高了工业经济的外向度。同时，抓大不放小，新发展中小企业94家，中小企业群体进一步扩大。二是特色产业体系全面形成。引导企业强化自主创新，加快技改上项，累计投资16.5亿元，新上了银鸽纸产3200、1880、2640纸机生产线，惠宏棉织100台无梭织机，双力“三炉三机”改造、中原制盐蒸发系统改造等84个项目；新开发了精品陶瓷、高档文化用纸、高强度瓦楞纸、特种工业滤纸等40多个“双高”新品种；打造了银鸽纸品、达惠陶瓷、惠宏高档服装面料等区域性名牌产品，初步形成了以化工、造纸、建材、机械、酒水、电子等为支柱的本文来自文秘之音网特色工业体系。三是经济效益显著提升。进一步健全服务体系，加大企业周边环境整治力度，及时帮助企业解决资金和用工难题，促使企业达产达能，运行质量和效益明显提高。全年工业企业累计完成工业增加值20亿元，同比增长21%；20家重点工业企业实现税收3650万元，同比增长60%；工业企业用电量达2.3亿度，再创历史新高。可以说，我县工业已经进入了加速发展黄金期、竞争优势凸现期和经济效益收获期。

（二）特强建设初显成效，农村经济提速发展。以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，以完善考评体系为抓手，加大特强建设力度，促进了农业农村经济稳健发展。一是特色产业规模明显壮大。引导乡镇咬定特色定位不放松，通过部门分包、信贷支持等措施，加大扶持力度，特色产业布局更趋合理，规模不断扩大。文峰、保和、马村、九街4个高效立体种植型乡镇，新发展小杂果、蔬菜6.9万亩；太尉、侯集、辛安、姜店、莲花5个畜牧养殖型乡镇，新增规模养殖场240座。围绕特色产业创办农字号龙头企业14家，投资总额达3405万元。继续抓好林业生产，新植树木420万株，活立木存量达2100万株，被推荐为全国绿化模范先进县。二是经济强村实力明显增强。18个拟培育经济强村新上项目63个，资金总额4810万元，新创办工业企业18家，资金总额2210万元。侯集余庄、文峰李楼、北舞渡鹿庄、莲花半李等拟培育经济强村发展势头强劲，发挥了良好的示范引领带动作用。三是农业综合生产能力明显提高。扎实推进泥河洼安建工程，已完成投资2600万元，大堤加固抬高已完成土方基础工程，撤退道路已完成70%的水泥稳定碎石铺设任务，进一步提高了抗灾能力。扶贫开发进程进一步加快，先后争取扶贫开发和以工代赈项目38个，资金1068万元，极大改善了农业生产条件。大力发展标准化生产，率先在全国实行了无公害蔬菜市场准入制度。全面落实“一免三补”等各项惠农政策，充分调动了农民发展生产的积极性。扎实推进沼气建设，新建沼气池5186座，建成示范村22个。加强农民培训力度，大力发展劳务经济，促进了农民收入稳定增长。

（三）城镇建设明显加快，基础设施日趋完善。以生态宜居为目标，坚持县城、小城镇、中心村建设整体推进，城乡一体化进程不断加快。一是城市功能日益完备。坚持市场化运作、多元化投入，城市建设累计投入资金1.3亿元。全面完成了人民路、北京路升级改造和东、南两个入市口配套建设。顺利启动了投资1.5亿元的东润水榭花都生活小区和投资1.5亿元的贾湖文化广场、天元新城生活小区建设，结束了我县无标准化居民小区的历史。城区天然气管网、污水处理厂建设和自来水管网升级改造工程进展顺利，累计完成投资近4000万元。东润商厦已投入使用。建材市场基础设施建设全部完成，部分商户已经入驻。深入实施森林进城、森林围城计划，新植树木5.6万株，新增绿地2.1万平方米，城区绿化覆盖率达31.8%；新安装各类景观灯500余盏，城市品味明显提升。深入开展城市综合执法，大力实施城区净化、畅通和示范工程，“六乱”现象得到有效治理，城区面貌大为改观。土地经营迈出崭新步伐，收购出让闲置土地14宗520亩，出让金3560万元，政府受益金534万元。申报工业用地464亩已获省政府批准。二是小城镇建设步伐加快。突出基础设施建设、人口集聚和产业支撑，“U”字型城镇开发带建设初见成效。北舞渡镇着力打造区域性商贸重镇，今年城建投资达960万元，在全市重点小城镇建设评比中有望夺取三连冠；孟寨镇投资43万元建成了华阳大道，并高标准进行绿化、亮化，打造了小城镇建设新的亮点；姜店乡创新融资方法，完成了政府办公楼主体工程、姜南大道路基整修等建设任务，小城镇框架明显拉大。三是基础设施条件大为改观。先后投资6246万元，开工建设道路项目12个。其中，许泌路升级改造、下澧桥引线等工程全面竣工；章太路、泥河洼撤退道路正在紧张施工。漯平高速公路援建工作进展顺利，已全线通车。顺利完成了33条村村通建设任务，部分行政村实现了村内通，实现了村村通班车。大邢35千伏变电站等工程扎实推进，基础条件进一步夯实。

（四）财税实现良性循环，金融支持更加有力。大力培植财源，强化税收征管，狠抓组织收入，在免征农业税的不利条件下，保持了财政收入快速增长。全年实现地方财政一般预算收入9080万元，较去年增长37.3%（剔除农业税减免等因素）。同时，进一步健全完善了乡镇会计集中核算，加强预算外资金管理，政府宏观调控能力明显增强。实现了干部教师工资及时足额发放，补发了03年拖欠干部教师工资近千万元，配套了城镇职工住房公积金，全额偿还了热电集资；财政还投入资金2000多万元，确保了金大地“七通一平”，南环路、深圳路建设，人民路改造等重点工程建设资金所需，以及中小学D级危房改造和“两免一补”资金配套，实现了财政收支的良性循环。金融形势运行平稳，金融机构各项存款余额达29亿元，较年初增加4.3亿元，贷款余额达14.3亿元，较年初增加4.9亿元。建行、中行、工行、农行四家商业银行，积极为企业办理贴现、承兑、授信等服务，全年累计办理贴现1.3亿元，办理承兑2.04亿元，授信额度达4.1亿元。农村信用社累计投放支农贷款9000万元，对县域经济发展的支持力度明显增强。

（五）平安创建扎实推进，社会大局和谐稳定。以提高群众满意度和争创全省综治先进县为目标，建立健全基层创建网络，加快推进平安舞阳建设，治安防范和打击能力显著提高，治安形势进一步好转。高度重视信访稳定，全面加强监控，及时排查调处，有效化解了企业改制、粮食系统改革、乡镇机构改革等带来的不安定因素，保持了信访大局平稳，被评为全省信访工作先进县和综治工作先进县。狠抓安全检查和专项整治，杜绝了各类重特大安全事故发生，确保了社会大局持续稳定，人民群众安居乐业。

（六）精神文明有效加强，各项事业齐头并进。深入开展精神文明创建活动，提高了全民文明水平，蝉联了“全省创建工作先进城市”。党建和党风廉政建设进一步加强。保持共产党员先进性教育活动成果不断深化，第三批教育活动已全面启动。扎实开展再就业工程，超额完成了市定任务。实现了村村建成温暖小区。圆满完成了农村中小学D级危房改造任务，中小学“两免一补”政策得到全面落实。贾湖文化开发推进扎实，明年有望列入国家大遗址保护项目。群众体育蓬勃发展，被评为全国群众体育工作先进县。乡镇卫生院建设扎实推进，农村公共服务体系不断完善。继续保持全国科技先进县位次，科技对经济的贡献率不断提高。科学制订了《国民经济和社会发展第十一个五年规划》。第五届村委换届选举全面完成，村民自治水平明显提高。农村信用社改革和乡镇机构改革顺利推进。严格执行政策，稳妥推进粮食流通体制改革，超额完成了省定分流任务，受到了上级的充分肯定。双拥工作深入开展，民族团结进一步加强。人口与计划生育工作成绩显著，荣获了7项全省先进，被命名为全国计划生育信息化建设先进县，成为全省5个国家级先进县之一。环保基本国策有效落实，生态建设迈出坚实步伐。统计、审计、物价、房管、保险、邮政、通讯、旅游、人防、信息、史志档案、宗教、侨务、气象等各项工作和统战、残疾人、老干部、老龄事业都取得了新的成绩。

这些成绩的取得，是全县上下团结一致、共同努力的结果，是各级干部迎难而上、苦拼实干的结果。在此，我代表县委、县政府向大家，并通过你们向奋战在各条战线上的广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩应当肯定，但问题不容忽视。突出表现在：一是经济总量小，发展的任务和压力依然繁重；二是支撑县域经济发展的大个头工业企业还不多；三是促进财政增长、农民增收的举措要进一步强化；四是社会保障体系还不够完善；五是发展环境需进一步优化等等，这些问题要在今后工作中，采取针对性措施，切实加以解决。

二、顺势快进，务实重干，全力做好2006年工作

2006年是“十一五”开局之年，也是舞阳在新的战略起点上，抢抓机遇、直面挑战、提速奋进、力求新跨越的关键一年。做好06年的各项工作，对于实现“十一五”良好开局、加速舞阳崛起振兴具有十分重要的意义。综合各方面情况判断，我们将长期处在一个机遇与挑战并存，机遇大于挑战的发展环境，明年及今后一段时期，我们面临着许多有利条件。从宏观政策来分析，中央经济工作会议明确提出，要推动东中西良性互动，促进区域经济协调发展，必将进一步加快“两个转移”的步伐，我县承东接西的区位优势更加凸现；国家继续加强和改善宏观调控，坚持稳健的财政政策和货币政策，使经济发展由高速扩张期转向稳定快速增长期，为我们加快发展提供了难得的战略机遇。特别是随着国家促进中部地区崛起战略的全面启动，将在产业发展、基础设施建设、资金投入等方面给予重点倾斜，为我县进一步提升外向度，大搞招商引资提供了有利条件；同时，国家提出了建设社会主义新农村的战略重点，必将进一步加大对农村道路、饮水、电网、通讯等基础设施和文化、教育、卫生等方面的投入。省委经济工作会议也明确提出06年要筹措资金100多亿元，为群众办好十件实事，充分显示了省委、省政府高度关注民生的态度和致力破解三农问题的力度。我县是省级扶贫开发工作重点县，又是粮食主产区，只要抓住机遇，用足用活政策，就能够争取更多的政策资金支持，进一步巩固我县农业基础地位，大幅度促进农民增收。从县域发展来分析，县域经济作为国民经济的重要组成部分，倍受各级高度重视，相继出台了一系列含金量极高的优惠政策，为加快县域经济发展提供了强有力的政策支持；市里区划调整以后，县区之间原有格局被打破，经济总量等要素得以重新整合，为我县在“二县三区”新一轮竞争中赢得了主动，提供了难得机遇，尤其是随着我县盐矿资源开发热潮的全面形成，金大地、中晶、北京奇能等重大项目的相继开工、建成、投运，舞阳赶超其它县区已指日可待。随着盐化工产业集聚作用的显现和招商引资力度的进一步加大，必然还有更多的大项目陆续入驻，这为我们在全市乃至全省确立经济强县地位，打造了绝对优势。从人本优势来分析，通过不懈努力，舞阳短期内发生了历史性变化，并展示出了巨大的发展潜力，使全县上下看到了县委、县政府敢树高目标、勤政重实干、为民抓落实、谋求大发展的胆略和气魄，更看到了舞阳的希望和美好前景，极大地坚定了信心，鼓舞了斗志，在全县形成了干劲高昂、竞相思进、实干兴业的旺盛人气。这是搞好06年工作的最大优势和根本动力。特别是省委书记徐光春前段来舞视察时，对我县近年来的工作和取得的成就给予了充分肯定，并明确对我县提出了“尽快跨入河南经济发展先进县行列，当好河南县域经济发展‘排头兵’”的要求。这不仅为我县发展指明了方向，而且极大地激发了全县干群“干大事、兴大业、求大发展”的热情，这些都为我们做好06年的工作打下了良好基础。我们必须紧紧抓住千载难逢的发展良机，倍加珍惜来之不易的大好形势，进一步增强为官一任、造福一方的使命感，时不我待、只争朝夕的责任感和不进则退、慢进即退的紧迫感，再接再厉，乘势而上，锐意争先，全力开创各项工作新局面。

根据市委四届六次全会暨经济工作会议精神，结合我县实际，2006年全县经济工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届五中全会、中央经济工作会和省、市有关会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以“立足新起点，营造新优势，实现新跨越”为主攻方向，突出盐化工产业开发，继续深化四大建设，进一步加快工业新型化、农业现代化和城乡一体化，致力打造对外更加开放、工业更具实力、农业更富特色、城镇更趋繁荣、社会更加和谐的新舞阳，实现“十一五”良好开局。主要预期目标是：县内生产总值增长16%以上；全社会固定资产投资增长23%以上；地方财政一般预算收入增长25%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；城乡居民收入增幅高于全市平均水平。

为确保上述目标任务顺利完成，我们要着重抓好以下六个方面的工作：

（一）突出工业强县富乡，育强做大支柱产业，强力推动工业经济新跨越。按照新型工业化要求，积极转变经济增长方式，进一步调整优化产业结构，集中扶持育强龙头，努力构建以资源开发为依托、主导产业为支撑、骨干企业为载体的工业发展新格局。一要狠抓上项技改投入，加速膨胀企业规模。坚持项目拉动增长、增量带动调整的理念，把工业发展与项目建设有机结合，充分发挥基础和资源优势，内联外引，广上项目，确保全年工业固定资产投资完成15亿元以上，促进企业规模扩张和效益提升。要全面加快银鸽纸产生物肥料、冠军瓷业材料加工、丰源兴亿陶瓷墙地砖生产、闵原电器电容及灯具生产、加丹制麦等重点项目的建设进度，力争早上马、早建设、早投运，进一步壮大企业实力。要以全市重点工业500亿上台阶工程为契机，按照“抓大不放小、扶强又扶弱”的原则，对规模以上和规模以下企业，实施因企制宜，分类指导，重点扶持壮大银鸽纸产、双力实业、闵原电器、冠军瓷业等龙头企业，力争培育出年产值超亿元企业13家以上、超5000万元企业10家以上，培育出年纳税超千万元企业3家以上，超500万元企业4家以上。二要大力实施技术创新，加快培植优势产业。把创新作为推动工业跨越发展的不竭动力，大力推行自主创新，加大新产品研发力度，鼓励和支持企业在创品牌、打响名牌上下功夫，走名牌拉动、品牌兴业的发展路子。依托银鸽、申鑫、林达等重点造纸企业，加快开发以高附加值新型纸、高科技含量纳米纸为重点的特种系列纸产品，着力打造特种纸品产业集群；依托奥克啤酒、富平春酒业、平升植物油、华鑫粉业等食品企业，加大扶持力度，大力开发绿色保健食品和系列休闲食品，进一步提高粮食加工业产业层次，着力打造食品加工产业集群。要加快企业信息化、科技人才和专业队伍建设，促进企业提质增效和产品升级换代，增强企业市场竞争能力。三要突出综合服务协调，加强经济运行监测。深入落实激励、扶持、服务工业发展的各项政策措施，不断优化发展环境，为工业大发展创造宽松条件。要以运输、电力、资金等为重点，切实加强经济运行要素调节、协调力度。发改委、商务局等部门，要科学预测，合理调度，着力帮助企业解决实际问题，满足企业生产经营所需。工业办、中小企业服务局要扎实做好企业改制扫尾工作。要坚持工业发展与安全生产、环境保护同部署、同推进，严格落实安全生产责任制和责任追究制，加强重大危险源和安全事故隐患的排查，杜绝重特大事故发生，确保全县工业经济健康、快速、安全运行。

（二）以建设新型农村为方向，催壮特色产业规模和强村实力，倾力实现三农工作新突破。抢抓全市拟定10个重点镇和100个条件好的村作为新农村试点的机遇，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，科学编制规划，扎实组织推进，力促农村经济健康发展，农民收入持续增长。一要深化特强建设。各乡镇和有关部门要围绕特色定位，努力做强做优。特别是已经初具规模、优势凸现的林果花卉、蔬菜种植、畜牧养殖等产业，要通过培育经纪人队伍和市场中介组织，提高产业化程度，增强抵御市场风险的能力。要强力实施强村上台阶工程，引导拟定强村大力招引工业项目，迅速壮大集体经济，力争每个强村新上投资50万元的工业项目1个以上，新增村级经济总量15%以上，农民人均纯收入增加300元以上，使其尽快发展成为具有一定影响力、带动力的示范村、小康村。要进一步完善和推行目标动态管理机制，对乡镇确定的特色产业和经济强村，要严格督导抓落实，达不到规定标准的，坚决不予认定，并给予相应的奖惩，严防一定终身，万事大吉。二要狠抓农民增收。认真落实上级扶持粮食生产的各项政策措施，继续扩大优质粮种植面积；大力发展订单农业、标准化农业和品牌农业；依托双汇工程，大力发展畜牧业，加快养殖基地建设，使畜牧业在农业中的比重达到50%以上，使农民在农业结构调整中得到实惠。要把劳务输出作为现阶段直接增加农民收入的重要途径，加快农村剩余劳动力有序转移。认真落实涉农“一免三补”政策，进一步减轻农民负担，以减负促增收。三要夯实基础设施。抢抓上级加大对农村基础设施建设投入的机遇，打好扶贫开发牌，积极向上争取扶贫开发、以工代赈等政策性项目资金；加强农田水利建设，实施水、田、林、路综合治理，提高农业综合生产能力。扎实推进农村沼气建设和安全饮水工程，力争全县新增农村沼气用户10000户，建设示范村26个，解决农村安全饮水人口8000人以上。

（三）坚持市场运作，统筹城乡发展，奋力加速城乡一体化新进程。要从创新理念入手，以市场运作的方式，建设城镇、管理城镇、经营城镇，加快推动城镇化进程。一要明确一个方向。就是以设施完备、管理有序、环境优美、交通便捷、特色鲜明、宜人居住为方向，坚持扩容与提质并重，建设与管理同步，努力构筑城乡联动发展的新型城镇体系，迅速提升服务经济建设的支撑力、对外开放的吸引力和城镇发展的竞争力。二要确立三种理念。就是要树立投入多元化、建设市场化、管理社会化的新理念。在进一步加大财政投入，盘活城镇土地资源，多方聚集建设资金的基础上，逐步推行建、管、养分离，把具备市场化运作的市政设施的养护、绿化、保洁等推向市场，走专业化、企业化、社会化经营的本文来自文秘之音网路子，提高城市建管水平。三要突出三大重点。城市建设以拉大框架、提升品位、服务园区为重点，加快城区道路建设，延伸改造珠海路，打通东北环、东南环，在盐化工工业园、风帆工业园和行政新区之间形成循环路网，进一步拉大城市框架；综合整治北入市口，高标准规划建设高速公路连接线，整修改造解放路、厦门路，提升南北大门形象；继续加大水、电、路、气建设力度，全面完成城区天然气管网的铺设和供水主管网改造，确保城区居民明年“五一”前用上天然气和实现全天侯供水；开工建设天元新城、东润水榭花都二期，沙澧花园和宁波花园4个标准化住宅小区，提高人居条件；高标准绿化、美化南环路、深圳路，形成畅通便捷、景致宜人的城区景观大道。小城镇以“U”字型开发带建设为重点，尽快形成一条经济发展隆起带和城镇建设风景带。北舞渡、吴城2个中心镇，要依托产业，突出特色，走产业、特色与城镇扩张互为促动的良性发展之路；孟寨镇要依托盐矿工业园和高速公路引线建设，科学规划，搞好沿线开发，迅速拉大框架，提升城镇水平。其它乡镇要因地制宜，加大投入，致力加快城镇发展。基础设施以优化升级为重点，坚持质量进度两手抓，全力抓好城区污水处理厂和泥河洼滞洪区安建工程等重点项目建设，争取早日竣工；加快推进章太路和魏马路建设；进一步深化“村村通”建设，提高支路密度，优化城乡路网结构；开工建设张集220千伏变电站，完成马村110千伏变电站二期扩建工程和大邢35千伏变电站建设，进一步夯实发展基础。

（四）狠抓财税金融，搞好商贸流通，着力激发县域经济发展新活力。以建立公共财政体系为目标，狠抓增收节支，深化财税体制改革，增强调控能力，力促财政实力稳步壮大。一要强化增收壮实力。在多元化培植税源的基础上，积极向上争取政策性资金，进一步壮大财力。要加强对重点税源和重点税种的监控，探索实行上门蹲点监控、定期稽查等征收方式，依法治税，确保应收尽收。二要优化支出保重点。本着“量入为出，支出从紧”的原则，严格控制支出，提高财政资金使用效率。坚持把人本理念融入财税工作，千方百计确保干部教师工资及时足额发放。将乡镇退休人员全部列入县本级统筹，确保退休金与县直机关工资同步按时足额发放。要进一步加大转移支付力度，帮助乡镇逐步解决历史拖欠工资。注重发挥财政资金导向作用，加大对“三农”、重点项目、社会保障和公共基础设施投入，力求财政资金使用效率最大化。三要深化改革强管理。全面加快县乡财政体制改革，大力推行乡财县管，健全完善村财乡管和会计集中核算制度，规范公务员津贴补贴，落实和完善部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线制度，有效增强宏观调控能力。同时，要加快信用体系建设，促进银企协作，加大信贷投放，不断提高金融对地方经济发展的关联度和支持度，确保建设需求。要进一步深化流通体制改革，繁荣商贸流通，逐步建立现代流通体系，促进经济快速发展。

（五）健全长效机制，加快平安建设，努力构建和谐发展新局面。要牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的思想，始终把稳定与发展放在同等重要的位置，在发展中促稳定，在稳定中求发展，加快平安舞阳建设步伐。要坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，认真落实信访责任制和责任追究制，不断完善矛盾纠纷排查调处机制，努力把矛盾化解在基层、解决在内部、消除在萌芽状态；建立健全信访接待制度、联席会议办公制度、预警排查制度和群体性事件的处置预案，以解决突发性信访问题为重点，妥善协调各类矛盾。加强县、乡、村三级治安防范网络建设，深入开展严打整治斗争，构筑“打、防、控”一体化新格局，保护和实现好人民群众的合法权益。

（六）落实科学发展，彰显民本理念，致力加快社会事业新步伐。全面启动新型农村合作医疗，力争参合率达到60%以上；完善县、乡、村三级医疗服务网络，尽快开工建设县人民医院病房大楼，配套启用县传染病区，建立健全卫生监督体系和妇幼保健体系，缓解群众看病难、看病贵问题。坚持教育优先，逐步加大对教育的投入，全面落实中小学“一费制”，对农村贫困学生实行“两免一补”。实施再就业工程，多渠道开发就业岗位。继续巩固“两个确保”成果，规范和完善城市低保，全面落实农村“五保户”待遇，确保供养资金按标准及时发放。扩大农村特困群众救助范围，探索建立失地农民的社会保障机制。完善温暖小区规范化管理，集中供养率达到60%。加大对贾湖遗址的保护开发力度，搞好规划审批，力争尽快批复并付诸实施，打造舞阳历史文化品牌。加快电子政务建设步伐，提高行政效率。加大科技投入、推广与运用力度，不断提高自主创新能力，增强对经济的贡献份额。稳定低生育水平，治理出生人口性别比升高问题，保持全省先进位次。按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，加强资源环境保护和生态建设，清理整顿砖瓦窑厂，禁止生产实心粘土砖，推广新型建材。扎实做好民族工作，促进民族团结和进步；落实党的宗教政策，依法管理宗教事务。同时，继续做好双拥、人防、统战、统计、审计、气象、房管、信息、旅游、史志档案、侨务、老龄及残疾人事业等各项工作。

三、科学执政，全力落实，确保明年工作任务圆满完成面对新的形势和新的任务，我们必须进一步强化科学执政理念，提高执政水平，为民执政重实干，创新执政抓落实，全力确保明年各项目标任务不折不扣落到实处。

（一）肩负重任，始终保持奋发有为的精神状态。推动舞阳大发展是我们义不容辞的责任和神圣使命。目前，舞阳实现大发展的条件已经具备，发展良机稍纵即逝，工作任务繁重艰巨。在座的各位都是乡镇或部门的主要负责人，肩负着“兴一方经济、富一方百姓、保一方平安”的重任，一定要时刻牢记使命，勇挑重担，始终保持昂扬向上的斗志和攻坚克难的勇气，真正把心思用在加快发展上，把精力用在为民造福上，把智慧用在干好工作上，做到心无旁骛，力不分散，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

（二）牢记宗旨，始终牢树一心为民的民本理念。坚持把以民为本作为科学执政的第一要义，牢固树立执政为民理念，思想上强化民本，决策上体现民意，行动上维护民生，作风上赢得民心，工作上依靠民众，把发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真心实意帮助群众解决好各种实际问题，让群众从发展中得到更多实惠，以实实在在的业绩赢得群众的理解、信任和支持。

（三）求真务实，始终发扬狠抓落实的工作作风。要大力弘扬“严、细、深、实”的工作作风，在求真务实、真抓实干上下硬功夫，下真功夫，对待各项工作，绝不能满足于会议要求和一般号召，要到基层，到一线，查实情，出实招，既当战略家，又当实干家，做到一个问题一个问题解决，一件事情一件事情督办，一个环节一个环节落实。力戒心浮气躁，防止急于求成，克服形式主义，不做表面文章。特别是对大事要紧抓不放，对难事要敢于碰硬，对急事要当机立断，真正做到事事落实、件件见效，努力寻求各项工作新突破。

同志们，回顾过去，我们自信而豪迈；展望未来，更需奋力前行。舞阳跨越发展的蓝图已经绘就，明年工作的目标已经明确，让我们以这次会议为契机，振奋精神，抢抓机遇，凝心聚力，勇往直前，为圆满完成全年各项工作任务，为开创舞阳更加美好的未来而努力奋斗！