推进妇幼健康优质服务实施方案

第一篇：推进妇幼健康优质服务实施方案

演圣镇卫生院

关于推进妇幼健康优质服务工作的

实 施 意 见

各科室、各村卫生站：

为认真落实《四川省卫生计生委关于推进妇幼健康优质服务示范工程建设的通知》（川卫办发[2015]206号）文件要求，全面提升我院妇幼健康服务质量和管理水平，切实促进我镇妇幼健康事业又好又快发展，让全镇群众更加满意，现结合我镇实际，制定本实施意见。

一、统一思想，提高认识

妇女儿童健康是民族兴盛的基础，妇幼保健水平的提高是社会文明进步和卫生事业发展的重要标志。加快妇幼保健事业发展，对于提高全民族健康素质，促进经济社会发展具有重要意义。促进以人为本，方便广大群众，提高服务质量，确保妇幼保健和计划生育技术服务工作同时得到加强。应坚持以“保健为中心、以保障生殖健康为目的、保健与临床相结合、面向群体、面向基层和预防为主”的工作方针，以降低孕产妇和儿童死亡率提高母婴保健服务质量为目标，依法为妇女儿童提供健康教育、儿童保健、妇女保健、计划生育技术服务、妇女儿童常见疾病筛查、妇幼卫生信息管理等公共卫生服务。结合实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，进一步完善妇幼保健计划生育服务机构的公共卫生服务功能，不断提升公共卫生服务水平，保障广大妇女儿童的身心健康，促进人口经济社会协调发展。

二、明确目标，落实任务

孕产妇死亡率为0、孕产妇住院分娩率达到100%；孕产妇系统管理率达95%以上；高危孕产妇系统管理率达100%；母乳喂养率达95%以上。5岁以下儿童死亡率控制在7‰以下；婴儿死亡率控制在5‰以下；出生缺陷发生率控制在6‰以下；新生儿遗传代谢病筛查率达95%以上；新生儿听力筛查率达90%以上；3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童保健管理率均达到90％以上，高危儿童管理率达到98％以上；育龄妇女叶酸服用率达95%以上；孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率均达到95%以上，孕期检测率达90%以上；妇女常见病筛查率达65％以上；已婚育龄妇女享有免费基本计划生育技术服务落实率达100%；避孕药具随访率达100%，有效率达98%，群众知情满意率达98%，药具占综合节育措施比例率达85%。

三、规范服务，提高质量

（一）硬件建设

1.科室设置。

设置妇幼保健计划生育服务科。下设妇保、儿保室，计划生育服务室，房屋2间，面积不得少于20㎡，人员配置2人。

2.设备要求

（1）每个村卫生室有必备的办公用品，产后访视包、避孕药具专用箱、宣传品放置架（台）等。（2）镇卫生院，配备必要的办公用品，宣传设备，避孕药具展示柜和自取柜、相关医疗设备。妇保室配备产后访视包。儿保室：有体重计、卧式量床、身高计、压舌板、儿童诊查床、儿童血压计、软尺等。计划生育服务室：具有的办公用品和宣传品放置架。有固定的随访咨询电话。

(二)工作职责

1.镇妇幼保健计划生育服务站

在上级卫生计生行政主管部门的领导下，妇幼保健计划生育服务中心的指导下开展工作。要建立妇幼保健和计划生育技术服务资源整合、优势互补的工作机制，制定妇幼保健、计划生育服务工作制度，加强与乡镇分管领导、计生办的联系沟通，做到年初有工作计划，半年及年终有工作总结。定期召开村卫生站妇幼保健、计划生育服务工作例会，开展相关业务培训。镇妇幼保健人员必须参加乡镇计生办月计生例会。指导村卫生站做好孕产妇健康管理和儿童健康管理工作，完成妇女儿童保健服务、健康状况及计划生育服务相关数据的收集、整理、上报和反馈；对村卫生室上报各种妇幼卫生信息数据进行质量控制，每月抽查一个村工作开展情况。接受县妇幼保健计划生育服务中心的技术指导、培训和工作督导。

2.村卫生室

（1）在镇卫生院指导下，宣传动员孕产妇接受产前检查、住院分娩、产后访视等孕产期保健服务工作，进行新生儿访视和儿童健康管理。（2）负责收集辖区内妇女妊娠、婴儿出生、孕产妇死亡、围产儿死亡、新生儿死亡及出生缺陷的有关数据，定期向镇卫生院报告。

（3）每月底定期与村计生专干进行相关数据的比对，做到上报数据准确一致。乡完成报表后，对反馈到村的各种信息进行核查，修正完善村级资料。

（三）工作措施

1、强化宣传。镇妇幼保健计划生育服务站要做好妇幼卫生、计划生育、优生优育基础知识宣传，重点加强孕前及孕早期妇女补服叶酸、预防艾滋病梅毒乙肝母婴阻断等项目宣传。以计划怀孕夫妇、孕产妇和哺乳期妇女为重点人群，举办妇幼卫生、优生优育知识讲座，设置妇幼卫生、优生优育知识宣传专栏。利用法定宣传日开展多形式的宣传活动（3月3日世界爱耳日、5月29日计生协会活动日、7月11日世界人口日、5月20日中**乳喂养日和8月的母乳喂养活动周、12月1日世界艾滋病防治日）。及时上报信息，影像资料存档。每季度上报1条信息。

2、优质服务。一要严格落实孕产妇、儿童 “一对一”系统管理方案，对辖区内的孕产妇、儿童要做到底子清、情况明。二要做好孕产妇早孕建档建卡、高危筛查及系统保健管理工作，及时、准确、完整填写“孕产妇健康管理手册”，严格按照要求开展工作。三要执行首诊负责制，对筛查出的高危孕产妇实行分级转诊管理，制定高危因素干预措施，妇保人员对高危孕妇进行8次以上产前检查，对危、急、重症孕产妇要护送产检，强制住院分娩。四要加强0-6岁儿童系统保健管理，对筛查出的 体弱儿童、先天性疾病患儿要做好随访管理。五要协调建立好高危孕产妇救治、转诊等机制。六要加大农村孕产妇免费住院分娩政策的宣传力度，降低剖宫产率和县域外分娩比例。七要做好危急孕产妇急救绿色通道工作，进一步完善危急重孕产妇救治工作机制，加强急救技术人员的配备和急救技能的培训，切实做好危急孕产妇的转诊、护送和急救工作，做到有呼必救，抢救及时有效。对危急孕产妇抢救继续采用“先救后补”的原则。八要认真填写孕产妇保健手册。对高危孕产妇进行专案管理，密切监测，做好产后访视和新生儿访视，强化主动服务。

3、夯实项目。项目主要包括农村孕产妇住院分娩补助项目，育龄妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目，预防艾滋病梅毒和乙肝母婴传播项目，婚前医学检查和孕前优生健康检查项目。

实施农村孕产妇住院分娩补助项目，要严格执行限价标准、补助程序、基本服务内容、项目公示以及组织管理等政策规定。

实施育龄妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目，在免费发放叶酸时要做好信息登记，签署知情同意书。做好随访和指导。

实施预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目，卫生院要为所有孕产妇（包括流动人口）主动提供艾滋病、梅毒和乙肝咨询与检测服务。

4.规范信息。卫生院、各村卫生站要认真做好妇幼卫生信息统计、计生信息统计和三项监测工作，及时收集、分析、上报和反馈相关信息。每月上报出生人口信息报表前及时与乡镇计生办统计人员交流，统一统计口径，核准数据来源，并加强流动孕产妇信息交流，做到年度内出生 人口统计信息一致。同时要加强流动孕产妇及流动儿童的系统保健管理，做到底子清、情况明。做到数据及时准确、完整、无误、无遗漏。认真核查妇幼卫生、计划生育信息数据及妇女儿童个案信息，杜绝逻辑错误。避免重报、漏报、错报。信息管理做到资料规范、卷宗整齐。所有报表及其原始资料必须存档。

5.落实培训。一是将妇幼保健日常工作、妇幼健康管理工作、基本公共卫生服务项目、妇幼重大公共卫生服务项目等工作相结合，主动提供妇幼保健相关健康教育和咨询服务，普及妇幼保健知识。二是在年初制定相关培训计划，有针对性的举办培训班，每年度开展重大公共卫生项目培训2期，妇幼信息管理培训2期，爱婴医院培训2期，新生儿疾病筛查培训1期。并充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，加强妇幼卫生相关政策的宣传和妇幼健康基础知识的普及，切实提高广大妇女儿童的健康认识。

四、强化保障，实现目标

（一）强化领导

卫生院主要领导要高度重视，确保妇幼健康计划生育公共卫生服务阵地建设落实，人员配备到位，经费投入到位，责任落实到人。紧紧围绕“领导重视好，规范管理好，服务质量好，指标落实好，人民满意好”的总体目标，加快推进妇幼健康机构标准化、规范化建设。

（二）强化指导

卫生院妇幼专兼职人员，要深入基层，到村入户，对乡村医生加强 业务指导，进行相关知识培训。着力培育出一支有责任、有能力、有爱心的村级妇幼保健计划生育公共服务人才队伍。

（三）强化考核

一是将工作开展情况于与医护人员、乡村医生的绩效考核严密挂钩，斗硬实施考核。二是把平时检查指导与半年、年终考核有机结合，加强平时督导，强化过程管理，注重实效，严禁敷衍应对，做表面工作。

2015年8月10日

第二篇：全市妇幼健康优质服务示范工程实施方案

***妇幼健康优质服务示范工程实施方案

按照《甘肃省妇幼健康服务年活动实施方案》总体要求，为进一步推进全市妇幼健康优质服务示范工程创建工作，全面提升妇幼健康服务水平，依据《甘肃省妇幼健康优质服务示范工程实施方案》，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。全面贯彻《中华人民共和**婴保健法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》和2011-2020年***妇女儿童发展规划，坚持为人民健康服务方向，坚持“儿童优先、母亲安全”宗旨，坚持妇幼卫生工作方针，提高妇幼健康服务与管理水平，满足广大妇女儿童的健康需求。

（二）总体工作目标。推动全市各级政府更加重视妇幼健康工作，全面提升妇幼健康服务质量和管理水平，切实改善妇幼健康服务的公平性与可及性，不断提高妇女儿童健康水平，保障避孕节育的有效性、安全性和及时性，打造优质服务新品牌，使人民群众更加满意，促进妇幼健康事业又好又快发展。具体包括5个方面：

--领导重视好。全市各级政府把妇幼健康工作纳入经济社会发展总体规划和政府目标责任考核，建立有效的协调工作机制和稳定的投入保障机制。

--规范管理好。妇幼健康服务体系健全，机构建设标准规范。管理制度、工作制度、技术规范、操作流程完善，监督管理有力，制度执行到位。

--服务质量好。妇幼健康服务机构环境温馨，医疗保健服务水平不断提高，妇幼健康服务质量明显提升。

--指标落实好。妇女儿童核心健康指标持续改善，妇幼健康服务工作指标显著提高，圆满完成各项工作任务。

--人民满意好。群众口碑好，树立妇幼健康优质服务品牌，服务对象满意度逐步提高。

（三）具体工作目标。通过典型示范、先进引导、经验推广等做法，积极争创妇幼健康优质服务示范单位和示范县（区），全市每年评选5个市级妇幼健康优质服务示范单位，并按照省上安排推荐上报省级妇幼健康优质服务示范县（区）。

二、主要内容

（一）强化落实政府职责。全市各级政府高度重视妇幼健康工作，并纳入当地经济和社会发展规划，将孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、避孕节育服务有效率、出生缺陷防治措施落实率等妇幼健康核心指标纳入政府目标责任考核，制定妇幼健康事业发展规划并组织实施，明确各相关部门职责，建立协调工作机制，实施妇幼健康目标管理。落实妇幼健康服务各项工作经费，保障各项任务顺利完成。

（二）坚持正确发展方向。坚持“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针。为妇女儿童提供从出生到老年、内容涵盖生理和心理的主动、连续的医疗保健服务与健康管理，强化公共卫生责任，突出群体保健功能，有效落实区域妇幼健康服务指标。

（三）加强服务体系建设。全面实施机构标准化建设，保障基本业务用房，配置基本医疗设备，落实人员编制与经费，配备专业技术人员，重视人才队伍建设，特别是助产士等紧缺人才培养。机构内部科室设置规范，按照省上制定的统一规范要求，逐步加强妇幼健康重点专科建设。

（四）健全完善规章制度。完善妇幼健康服务相关管理制度、工作规范、技术标准、操作流程等，健全监督、评价制度。各相关医疗机构建立健全产科、产房、新生儿科和计划生育技术服务管理制度，规范工作流程。妇幼健康服务机构严格执行医疗服务的相关法律法规和管理规定，其他提供妇幼健康服务的医疗机构认真落实妇幼保健工作的相关要求，全市各级业务主管部门对制度落实情况进行督导检查。

（五）强化日常监督管理。认真贯彻执行《母婴保健法》和《人口与计划生育法》，把母婴保健和计划生育技术服务监督执法纳入综合监督执法，加强监督检查，严格机构、人员和技术准入，规范服务行为。建立妇幼健康服务定期巡查和不定期抽查制

度，查找管理漏洞，通报突出问题，加强内部管理。按照省上的总体要求，积极推进信息化建设，提高信息化管理水平。

（六）不断提升服务水平。加强对基层妇幼健康工作的业务指导、培训与评价。加强妇幼健康人才培养，采取多种方式进行岗位培训和继续医学教育。制定辖区妇幼健康人员业务培训规划并组织实施，加强适宜技术和新技术培训及推广。开展群众满意度调查，以群众需要为目标，改善服务设施，改进服务流程，广泛开展便民惠民服务，方便群众接受妇幼健康服务，不断适应群众对妇幼健康服务的需求。

（七）切实保证服务质量。建设辖区危急重症孕产妇和新生儿救治中心，健全急救转诊网络，确保绿色通道通畅。全市各妇幼健康服务机构建立服务质量、医疗安全评价体系，加强机构内部管理和基础质量管理，加强重点环节、重点区域、重点人员管理，改进服务质量，确保医疗安全。严格落实首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论、会诊、术前讨论、死亡病例讨论、交接班等核心制度，规范病历书写，促进合理检查、合理用药、合理治疗。合理控制剖宫产率，积极倡导母乳喂养。

（八）全面实现任务目标。降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率，提高免费计划生育技术服务率工作指标。规范实施农村孕产妇住院分娩补助，农村妇女宫颈癌乳腺癌检查，增补叶酸预防神经管缺陷，预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播，贫困地区儿童营养改善和新生儿疾病筛查等妇幼重大公共卫

生服务项目。推进免费孕前优生健康检查项目，落实孕产妇、儿童健康管理基本公共卫生服务项目，因地制宜开展妇幼健康民生项目及精准扶贫，保质保量完成各项目目标。

（九）主动接受社会监督。以《医疗机构从业人员行为规范》为重点，深入开展医务人员职业道德和法制纪律教育，加强行风建设，提升医德医风水平。加强对群众的健康教育，传播健康知识，提高群众健康素养。全面推行妇幼健康服务机构院务公开制度，通过设置意见箱、开通热线电话和网上信箱等多种形式，畅通投诉举报渠道，主动接受社会各界监督，不断改进工作。

（十）树立行业良好形象。弘扬良好职业道德、服务意识和奉献精神，为妇女儿童提供人性化服务和人文关怀。树立先进典型，加大爱岗敬业、勤奋工作、无私奉献先进典型的宣传报道力度，特别是长期扎根基层、少数民族和边远地区服务群众的先进事迹，展现广大妇幼健康工作者精神面貌，塑造好形象，传递正能量。

三、实施步骤

（一）专项部署阶段。7月，各县（区）卫生计生行政部门结合实际制定本地实施方案，指导辖区内各级医疗保健机构开展妇幼健康优质示范工程工作，按照工作要求和工作要点积极推进妇幼示范工程建设工作。各县（区）卫生计生委于7月25日前将实施方案报送市卫生计生委。

（二）县级自评阶段。7月，各县（区）卫生计生行政部门开展自评，8月5日前向市卫生计生委报送自评结果。

（三）市级评估阶段。8月，市卫计委对各县（区）示范工程开展情况逐一进行评估检查，并向省卫生计生委报送评估结果。

（四）省级评估阶段。9月，省卫生计生委汇总各市州示范工程检查结果后，将对10%以上的县（市、区）进行抽查。

四、具体要求

（一）制订评估办法。各县（区）要以《妇幼健康优质服务示范工程评估指标（2015年版）》（以下简称《评估指标》，见附件）为依据，研究制订本县（区）示范工程评估办法和评估指标，并统一实行千分制。《评估指标》中有明确目标值的各县（区）制订的标准不得低于该目标值，《评估指标》中未明确目标值的各县（区）可根据有关政策和本地区实际确定。

（二）严格审核把关。各县（区）卫生计生行政部门对拟推荐的市级妇幼健康优质服务示范单位要组织人员认真进行评估，严格审核把关。每县（区）限推荐1个示范单位，市卫生计生委将组织对推荐的示范单位进行随机抽查，并根据示范单位抽查情况和整体健康服务工作完成情况确定拟推荐的省级妇幼健康优质服务示范县（区）

（三）强化动态管理。按照省上统一要求，妇幼健康优质服务示范工程分实施，实行动态管理。国家级、省级妇幼健康

优质服务示范县（区、市）自公布之日起有效期为3年。省卫生计生委将对已命名的国家级、省级妇幼健康优质服务示范县（区、市）将进行不定期抽查，对检查和抽查中发现不符合标准的，要求其限期整改，整改不合格的，将取消其国家级、省级“妇幼健康优质服务示范县（市、区）”称号。

各县（区）要尽快安排部署2015年相关工作，指导各医疗保健机构按照2015年妇幼健康服务示范工程工作步骤和要求推进工作，保证在规定时限内完成各项工作任务，不断巩固成效，总结经验，推广建设成果，切实发挥先进典型示范效应。

附件:***妇幼健康优质服务示范工程评估指标(2015)

第三篇：妇幼健康服务年活动实施方案

妇幼健康服务年活动实施方案

为纪念《中华人民共和**婴保健法》颁布实施20周年，引导社会各界更加关注和支持妇幼健康事业，促进妇女儿童健康，进一步提升我区妇幼健康服务水平，根据国家卫生计生委《关于开展“妇幼健康服务年”活动的通知》(国卫妇幼函„2014‟53号)及重庆市卫生和计划生育委员会《关于印发《重庆市开展“妇幼健康服务年”活动方案》的通知》（渝卫„2014‟17号）要求，在全区开展以“共圆妇幼健康梦”为主题的系列活动（以下简称活动），特制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实《母婴保健法》和妇女儿童发展纲要，坚持妇幼卫生工作方针，以深化医药卫生体制改革为动力，以新一轮机构改革为契机，以“共圆妇幼健康梦”为主题，强化妇幼健康服务体系建设，提升全区妇幼健康服务工作水平。

二、工作目标

通过开展“妇幼健康服务年”活动，进一步加大妇幼保健工作力度，深入实施妇幼安康工程，全面落实重大公共卫生服务项目，降低孕产妇、婴儿与5岁以下儿童死亡率、出生缺陷发生率，提高住院分娩率、婚前医学检查率、免费孕前优生健康检查率、新生儿疾病筛查率、妇女常见病和两癌普查覆盖面，保障妇女儿童身体健康。

三、活动主体

全区开展母婴保健技术服务的医疗保健机构和从事妇幼卫生工作的人员。

四、重点内容

（一）启动妇幼健康优质服务创建活动。

按照国家卫生计生委妇幼健康优质服务活动要求，围绕领导

重视好、规范管理好、服务质量好、指标落实好、人民满意好，积极开展全区妇幼健康优质服务活动，打造群众满意的妇幼健康优质服务品牌，发挥典型示范作用。

（二）加强妇幼健康服务机构规范化建设。

全区各医疗保健机构要加大妇幼健康服务基础设施建设力度、畅通产科绿色通道建设，巩固规范化儿保门诊建设成果，在全区开展规范化孕产妇保健门诊创建活动，提高服务质量。进一步巩固区妇幼保健院二甲复评实效，启动三级妇幼保健院创建工作，按照妇幼保健学科体系建设要求基本形成儿童健康中心、妇女健康中心、围产医学中心建设框架。区妇幼保健院要充分利用残疾儿童康复项目扎实开展脑瘫、智障儿童康复训练工作，增设儿童眼保健项目开展全区儿童眼保健工作。在全区医疗保健机构推广妇幼健康中医适宜技术。

（三）深入实施妇幼安康工程。

以妇幼安康工程为重要抓手，落实深化医改目标任务，深入实施农村孕产妇住院分娩补助、农村育龄妇女免费补服叶酸、农村妇女宫颈癌、乳腺癌筛查、艾滋病梅毒乙肝母婴阻断等妇幼重大公共卫生服务项目，推进新生儿疾病筛查、婚前医学检查以预防出生缺陷。

（四）开展妇幼健康服务技能竞赛活动。

大力开展岗位练兵、技能竞赛活动，以赛促学、以赛促练，鼓励妇幼健康专业人员钻研业务、提高妇幼健康服务能力、服务百姓。各医疗卫生单位要精心准备、认真组织，积极组队参加各种妇幼健康服务技能竞赛，力争妇幼健康服务技能竞赛取得好成绩。

（五）倡导母乳喂养、推进爱婴医院（卫生院）复核工作。

依据国家《爱婴医院复核（评估）标准》和《爱婴医院管理监督指南（2014版）》，积极推进爱婴医院（卫生院）复核工作，提升医务人员业务素养和工作技能，引导医疗机构不断提高服务质量，丰富爱婴医院内涵建设，强化群众母乳喂养意识，提高母乳喂养水平，最终促进儿童健康全面发展。各医疗卫生单位要以严格控制剖宫产率为重点，加强医院管理，结合规范化孕产妇保健门诊创建工作，进一步规范产、儿科服务。

（六）宣传表扬先进典型。

深入挖掘妇幼健康系统涌现出的先进典型和先进事迹。积极与新闻媒体合作，开展妇幼健康先进典型宣传活动。对妇幼健康工作先进集体和先进个人进行表彰。

（七）扎实开展妇幼健康服务宣传活动。以纪念《母婴保健法》颁布实施20周年为契机，联合区妇联广泛开展以“共圆妇幼健康梦”为主题，以实施单独两孩政策宣传为平台，通过宣传片、节假日大型宣传活动、手机短信、印制宣传资料等方式，大力开展以妇幼保健法律法规、疾病防治知识、重大公共卫生服务项目等为主要内容的妇幼健康服务宣传活动，营造全社会关注、了解、支持妇幼健康服务工作的良好氛围。

第四篇：深圳市推进妇幼安康工程实施方案

深圳市推进妇幼安康工程实施方案

（征求意见稿）

妇幼安康工程，是我省妇幼保健领域的一项重要工作，是贯彻卫生部“健康中国2020战略”的具体行动。为稳定和控制我市孕产妇死亡率、婴儿死亡率、出生缺陷发生率，消除新生儿破伤风，实现妇幼保健服务均等化，控制危害妇女儿童健康的高危疾病，解决危害我市妇女儿童健康的重点难点问题，根据广东省卫生厅《关于进一步推进妇幼安康工程的指导意见（试行）》，制定本实施方案。

一、主要目标

到2020年，全市居民妇女儿童主要健康指标接近发达国家水平。

（一）健康指标。到2012年实现目标：

1、孕产妇死亡率降至15/10万以下，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至4‰、5.5‰以下。

2、全面实施出生缺陷干预措施，提高出生缺陷三级预防措施人群覆盖率。新生儿重症地中海贫血、重度先天性心脏病、唐氏综合征等疾病的发病率在2008年基础上下降20％以上。

到2020年实现目标：

1、孕产妇死亡率降至12/10万以下，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至3.5‰、5‰以下。

2、新生儿重症地中海贫血、重度先天性心脏病、唐氏综合征等疾病的发病率在2008年基础上下降50％以上。

（二）支持性指标

到2020年，全市妇幼保健工作处于全国、全省领先水平：

1、保障妇幼卫生事业发展的政策支持体系成熟。

2、妇幼卫生服务和管理体系健全、功能完善、服务到位。

3、全市产前检查率2012年不低于92％，2020年不低于95％；住院分娩率2012年不低于95％，2020年不低于99％。

4、全市以区为单位，新生儿破伤风发生率2012年<0.2‰，2020年<0.1‰。

5、建立全市统一的产前筛查与产前诊断网络，服务流程规范。全市设产科的医院均开展新生儿疾病筛查，新生儿疾病筛查率达到2012年96％以上，2020年98％以上。

6、全市妇科病普查普治工作协调进行，各妇幼保健机构建立妇科病普查普治规范化流程。建立全市统一的宫颈癌、乳腺癌防治网络，规范宫颈癌、乳腺癌早诊早治管理和服务流程，宫颈癌、乳腺癌早诊早治率显著提高。进一步完善巩固“深圳市预防和控制梅毒、艾滋病防治项目”成果，拓展、规范全市生殖道感染防治项目。

7、全市各妇幼保健机构均开展儿童发育与行为障碍筛查工作，建立儿童孤独症筛查干预的规范化流程。

8、妇幼卫生信息系统覆盖全市设产科的医疗保健机构及社区健康服务中心。

二、重点实施项目

根据广东省卫生厅《关于进一步推进妇幼安康工程的指导意见（试行）》精神，广东省拟开展的十个“妇幼安康工程”项目，结合本市实际，首批制定推出五个重点实施项目（具体方案另行

下发）：

（一）乳腺癌早诊早治网络建设

（二）宫颈癌早诊早治网络建设及社区防治

（三）产前筛查及产前诊断网络建设

（四）生殖道感染防治规范化建设

（五）儿童发育与行为障碍筛查干预

三、组织领导及技术支持

（一）组织领导：

市卫生局成立推进妇幼安康工程领导小组，负责工程组织协调及目标管理，推动工程的实施，定期召开协调会，协调有关部门解决工程实施过程中的问题，牵头组织督导评估工作。各区卫生局、各妇幼保健院、各医疗保健机构具体落实。

领导小组组成人员： 组长：罗乐宣

副组长：张英姬、侯庆中

成员：谌祖红、刘寿桃、各区卫生局分管局长、各区妇幼保健院分管院长。

联络员：奚克波

领导小组下设办公室，办公室设在市妇幼保健院保健部，刘寿桃任办公室主任。项目办公室负责工程项目方案的组织实施，协调、组织、安排宣传和健康教育活动，开展人员培训、督导评估，进行效果评价、工作经验交流等。

各区相应成立领导小组，负责各区妇幼安康工程的具体实施，统筹协调、管理、督导和评估等。

（二）技术支持：成立市级技术指导专家组，负责提供技术

支持和指导，定期或不定期检查工程项目计划的实施情况，并将检查结果向有关部门反馈。重点实施项目专家组由项目负责人提出人选，经市卫生局审批后作为各项目的市级专家，负责提供技术支持和指导。

（三）职责与分工

市项目领导小组负责实施工程方案项目的制定，对工程实施目标管理，统筹协调项目的实施，组织市级督导和评估等，及时反馈项目工作中存在的问题；定期向上级部门汇报妇幼安康工程进展情况；协调相关部门给予配合和政策上的支持。

区项目领导小组负责本辖区妇幼安康工程的组织实施，根据全市计划安排，制定本区工作计划并组织实施。在人、财、物方面给予必要的支持和保障。定期对辖区内工程实施情况进行监督检查和评估。定期向上级部门汇报工作进展情况。

市妇幼保健院承担全市推进妇幼安康工程实施的业务指导、培训和监测等工作，牵头制定重点项目的执行计划并实施。组织专家技术指导组专家加强对项目的技术指导和技术支持，及时收集、整理、分析全市项目的管理情况，并做出科学评估，为市卫生行政部门的决策提供依据。组织专家解决项目实施过程中的技术难题，组织对全市项目执行单位的考核工作。

区妇幼保健院负责本辖区工程工作的实施，负责辖区重点项目实施的业务指导、培训和监测等工作，牵头制定本辖区工程的执行计划并实施，及时收集、整理、分析全区项目实施的管理情况，定期对项目实施情况进行总结，并做出科学评估，组织对辖区内项目执行单位考核，向市妇幼保健院和辖区卫生行政部门报告。

医疗保健机构成立以分管院长为责任人的工程执行小组，为本工程执行单位提供必要的人、财、物的支持。落实重点项目工作的落实，做好项目各类报表的填写上报工作，定期向辖区妇幼保健院报告情况，自觉接受市、区妇幼保健机构的监督检查和考核。

四、主要措施

（一）加强政府领导，健全保障机制。实施妇幼安康工程，保障妇女儿童身心健康、提高出生人口素质是一项长期、复杂和艰巨的社会系统工程，是政府的责任，也是社会的需求。因此，要建立完善的妇女儿童健康保障机制。在政府的领导下，各部门要分工负责、协同配合、形成合力，做好我市妇幼安康工程的组织领导，抓好工程的实施和督导工作，切实提高我市的妇女儿童健康水平。要大幅度增加对妇幼卫生的投入和财政保障，完善公共财政政策，保证妇幼卫生公共卫生项目的预算安排，大力推进基层妇幼保健机构建设，保障妇幼保健服务体系的公益性质和正常运行。要推进妇幼保健公共服务均等化，加大财政支持力度，保证弱势群体和边缘人群能够获得基本的妇幼保健服务。加大社会救助和医疗救助力度，政府逐步向贫困妇女儿童减免或免费提供一些公共健康服务项目，缓解贫困妇女儿童享有妇幼健康服务的困难，实现人人享有优质的基本医疗卫生服务。

（二）巩固“降消”成果，提高救治水平。全市继续深入开展“降消”项目宣传、培训、督导、贫困救助工作，加大打击非法接生力度。加强产科和新生儿科重症抢救以及妊娠合并内外科疾病的救治技术培训，提高产科技术水平；完善早孕建卡工作，加强孕产期保健和高危孕产妇追踪管理，切实提高两个系统管理

率；扎实开展预防控制梅毒艾滋病母婴阻断项目，巩固全程助产责任制，促进母乳喂养；加强孕产妇分级管理，建立全市孕产妇、新生儿救治中心，进一步落实急危重症孕产妇会诊转诊制度和孕产妇死亡报告和评审制度，不断加强产科质量管理；建立健全全市急危重症新生儿转诊会诊制度，做好基层医院妇幼保健指导、培训、监测、分析、督导工作，控制孕产妇死亡率和婴儿死亡率在较低的水平。

（三）落实三级预防，提高人口素质。加强育龄妇女保健服务的全程管理，组织实施预防出生缺陷项目，落实三级预防措施。继续推行免费婚检，加大市民婚检自觉性的宣传，探索建立婚检制度与婚姻登记制度的衔接机制，拓展婚前保健服务内涵，不断提高婚前保健服务水平和婚检率；健全产前筛查和产前诊断网络，研究制定深圳市产前诊断技术分级管理办法，健全产前筛查与产前诊断机构管理，建立统一的深圳市产前筛查和产前诊断服务流程和技术规范，加强预防出生缺陷的健康教育和健康促进工作，提高胎儿先天性缺陷和遗传性疾病检出率，重点针对重症地中海贫血、重症先天性心脏病、唐氏综合征、神经管缺陷等严重危害新生儿健康的疾病，减少新生儿出生缺陷。进一步加强新生儿疾病筛查质量控制，加强专业人员技术培训，增加新生儿疾病筛查项目，不断提高新生儿疾病筛查率，保证阳性患儿的早诊早治，创造条件为苯丙酮尿症患儿提供免费治疗；开展“先天性心脏病”患儿流行病学调查及干预，促进出生缺陷的预防、诊断、治疗及康复工作协调有序开展。

（四）规范防治项目，保障妇女健康。积极实施《广东省妇女病防治项目》，不断拓展妇幼保健服务内涵，按照《生殖道感

染防治技术指南》和《预防艾滋病母婴传播工作实施方案（试行）》的要求，完善妇女常见病普查普治的工作模式，落实妇科疾病普查普治规范化流程，积极开展生殖道感染、性传播疾病的普查普治工作，在全市各级医疗机构和社康中心进行统一培训。落实卫生部子宫颈癌早诊早治示范基地工作，开展妇女乳腺疾病发病状况调查，不断扩大宫颈癌、乳腺癌等常见妇女病的普查面。根据服务对象的不同，遴选适宜的筛查方法，推广宫颈癌、乳腺癌早期诊断技术，建立我市宫颈癌、乳腺癌的规范化防治网络，探索宫颈癌、乳腺癌的社区防治模式，提高筛查率和早诊早治率，提高妇女常见病普查普治的质量。

（五）开展儿童筛查，干预行为障碍。积极实施《广东省儿童发育与行为障碍筛查干预项目》，不断扩大儿童发育行为问题的早期筛查、诊断和干预覆盖面。推广儿童发育与行为疾病的诊疗技术，制作和发放相关健康教育材料，加强基层人员培训。定期开展对基层医疗保健机构新生儿、婴幼儿家长的培训指导，开展托幼园所家长和教师的健康教育指导，制定出台《高危儿管理指导手册》，细化操作流程，提高管理质量。着重开展儿童孤独症的筛查干预，建立儿童孤独症筛查干预的规范化流程。

（六）完善信息系统，全面覆盖社区。在“深圳市妇幼卫生信息管理系统”多年运作的基础上，根据《妇幼保健信息系统基本功能规范（试行）》和《妇幼保健信息网络支撑平台技术指南（试行）》的要求，完善深圳市妇幼卫生信息管理系统，修改妇幼卫生信息管理系统结构，逐步实现妇幼卫生信息管理系统覆盖全市社区健康服务中心，保证全市范围内的妇幼保健信息的收集、汇总、分析及上报工作。

五、经费预算及管理

妇幼安康工程项目经费管理实行分级保障的措施，全市妇幼卫生经费在2008年的基础上逐年提高，项目经费根据工作计划纳入财政预算，加强管理与监督。在此基础上，根据项目计划每年安排与项目进度相适应的匹配经费，确保妇幼安康工程项目的顺利实施。

六、督导评估

建立督导和评估机制，针对不同项目制定科学的评价体系和绩效考核指标，加强对工程项目的日常督导，每半年对工程项目进行评估、分析，定期将工程经费投入和使用情况、工程相关的工作指标进展情况、产生的经济效益、服务对象获益情况等报上级主管部门。

第五篇：妇幼健康服务活动实施方案

***妇幼健康服务年活动实施方案

为推进我镇妇幼健康事业的发展，提高我镇妇幼健康服务管理。根据“***妇幼健康服务年”活动实施方案，结合我镇实际情况，特制订本实施方案。

一、指导思想

贯彻落实《母婴保健法》、《中国妇女儿童发展纲要》，坚持妇幼卫生工作方针，以深化医药卫生体制改革为动力，以“共圆妇幼健康梦”为主题，强化妇幼健康服务体系和能力建设，提升我区妇幼健康服务工作水平。

二、工作目标

通过开展“妇幼健康服务年”系列活动，强化妇幼卫生体系建设，进一步规范母婴保健专项技术服务，有效落实基本公共卫生服务和重大妇幼卫生服务项目，提升妇幼保健服务能力和水平，切实提高全镇妇女儿童健康水平。

三、活动内容

（一）开展妇幼健康优质服务创建活动

1、积极开展妇幼健康优质服务示范点创建活动，以创建为契机，推动妇幼卫生政策有效落实，妇幼卫生体系建设得到加强，妇幼保健技术水平和服务质量得到提高，努力打造群众满意的妇幼健康优质服务品牌，发挥典型示范作用，以点带面推动全镇妇幼卫生事业发展。

2、各社区要高度重视此项活动，积极组织、参与、开展妇幼健康年系列活动，各有关单位要明确专人负责，制定出活动实施方案、细则。

3、积极参加妇幼保健站组织的“新生儿窒息复苏”“产科适宜技术”、“儿童保健事宜技术”“预防艾滋病梅毒乙肝母婴传播项目暨妇幼卫生项目”培训班。进一步规范产儿科服务行为，全面提高各级服务能力和服务水平。

4、建立健全工作规范和监督管理制度。各单位要规范管理好基本公共卫生、重大妇幼卫生项目，进一步加大项目实施情况的监督管理、质量控制和各类信息数据统计、分析上报工作，严把信息质量关。

5、加强基本公共卫生、妇幼卫生项目资金管理力度。各单位单位领导、项目管理人员、财务人员要加强沟通，掌握资金的使用情况，严格把控好项目资金真正为老百姓服务。

6、结合“三好一满意”活动，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题，着力解决关系群众切身利益问题，增强为广大妇女儿童服务的宗旨，加强医德医风建设，改善服务态度，增进医患沟通，廉洁行医，严格执行医疗收费标准，禁止乱收费、重复收费，提高服务质量、优化服务流程，提高人民群众满意度。

7、将妇幼健康指标纳入本地区、本单位考核指标，建立健全妇幼健康工作评估体系，以实施妇幼卫生项目为重要抓手，落实深化医改目标任务，深入实施农村孕产妇住院分娩补助、农村育龄妇女免费补服叶酸、农村妇女乳腺癌筛查、艾滋病梅毒乙肝母婴阻断等妇幼重大公共卫生服务项目，推进新生儿疾病筛查，使全镇住院分娩率达95%以上，孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在30/10万、14‰以下。促进妇女儿童健康指标明显提高，妇女儿童健康状况明显改善。

（二）加强妇幼健康服务机构能力建设。1.加强妇幼保健机构网络建设

根据国家卫计委《妇幼健康服务机构建设标准和评审标准》及《关于妇幼健康服务机构建设与管理的指导意见》，切实做好区妇幼保健站、乡镇卫生院机构建设项目，完善妇幼健康服务体系。加强基础设施、设备配套和人员配备，积极开展区保健站妇女保健、围产保健、儿童保健门诊规范化建设工作，更好的服务于百姓。

2.提升产、儿科设施环境和服务质量

针对“单独两孩”政策启动实施，推进各级医院产、儿科的规范建设，重点加强基层产科设置规划和标准化建设，进一步改善服务环境和条件，抓好住院分娩安全管理，完善孕产妇分级分类管理办法，强化质量评价和监督考核，落实《加强产科安全管理的十项规定》，规范实施危重和死亡病例评审制度，降低剖宫产率。强化危重孕产妇、新生儿应急救治演练，完善急救绿色通道，充分发挥区级危重孕产妇、新生儿急救中心作用，切实提高救治水平。

（三）开展妇幼健康服务技能竞赛活动。

根据省卫生计生委等有关部门统一部署，结合我区实际，区卫生和计划生育局联合区人口计生委、区总工会举办妇幼健康服务技能竞赛活动，重点围绕围产保健、儿童保健、妇女保健和计划生育技术服务等方面的政策规范、基础知识和技术操作技能。通过全员参赛，以赛促训，强化岗位练兵，提高技术人员的专业理论知识和实际操作能力，并以此调动妇幼健康工作人员积极性，切实改善全市妇幼健康服务的质量和行业形象，增强人民群众的满意度，并择优推荐参加市卫生局组织的竞赛活动。

（四）强化母婴保健专项技术监管。

严格母婴保健专项技术服务机构、人员与技术的准入与监管，确保机构和人员100%持证执业。

（五）规范妇幼卫生项目工作。

认真落实农村孕产妇住院分娩补助、增补叶酸预防神经管缺陷、妇女乳腺癌检查、预防艾滋病梅毒乙肝母婴传播等重大妇幼卫生服务项目和计划生育免费避孕节育服务、免费孕前优生健康检查等民生工作，完善项目组织协调、分工协作和业务指导机制，及时解决项目执行过程中存在的问题，规范资金的使用和监管，加强技术培训和社会宣传，利用节、假日组织开展妇幼健康社会宣传和科普知识的传播活动，积极参与全系统“服务百姓健康行动”，强化绩效考核，增强实施效果，确保任务落实和群众受益。居民对项目工作的知晓率和满意度达到80%以上。

（六）宣传表扬先进典型。

各单位要深入挖掘妇幼健康系统涌现出的先进典型和先进事迹。积极与新闻媒体合作，开展妇幼健康先进典型宣传活动。对妇幼健康工作先进集体和先进个人进行表彰，营造良好的工作氛围，传递正能量。并择优向市卫生局推荐我区先进典型。

五、工作要求

（一）加强活动组织领导。各单位要充分认识开展活动的重要意义，加强与宣传、工会、妇联等部门的合作，发动各级医疗保健机构积极开展活动，形成各级领导重视、部门大力支持、全系统广泛参与的工作格局。

（二）健全活动管理体系。联合成立“钟山区妇幼健康服务年”活动领导小组（见附件），负责组织领导和统筹协调工作，领导小组下设办公室，办公室设在钟山区卫生和计划生育局基妇股，负责日常工作。各单位要成立相应的领导机构，负责辖区内创建活动的组织领导，明确牵头单位和工作责任，推动各项活动任务的落实。

（三）确保活动取得实效。各单位要将活动开展与日常工作紧密结合，突出惠民利民，改进服务作风，着力提高妇幼健康服务能力和水平。要制订切实可行的实施方案，注重亮点、突出特色，创新载体、丰富内容，提高活动的覆盖面和社会影响力，确保活动取得实效。

（四）加强社会宣传。各单位要充分利用电视、广播、报刊等传统媒体以及微博、微信等网络新媒体，结合儿童节等重要时点，以群众喜闻乐见的形式，做好政策宣传，普及健康知识，营造良好社会氛围。