基层组织建设年(片区会讲话要点)

第一篇：基层组织建设年(片区会讲话要点)

在全市区县基层组织建设年片区推进会上的讲话要点

（根据记录整理）

一、全市基层组织建设年开局良好，但问题不容忽视 市委高度重视开展基层组织建设年。市委书记***、副书记张轩作出重要批示，要求认真抓好各项工作。市委常委、组织部长陈存根多次听取工作汇报，审定方案，提出明确要求。目前，全市各级党组织已经行动起来，进展比较顺利，开局较为良好。

一是成立领导小组及工作机构，加强领导和指导。依托创先争优活动的组织领导和工作机构，各区县成立基层组织建设年领导机构，落实工作力量，由区县党委书记担任领导小组组长；依托各级创先争优指导检查组对基层组织建设年工作进行指导督查，建立起自上而下的领导和工作体系，解决了有人抓的问题。很多区县党委书记率先垂范，亲自研究制定方案，亲自开展调查摸底，亲自进行动员部署，亲自解决突出问题。

二是制定实施方案，明确思路和措施。市委组织部会同市级有关部门制定了1个总体方案，以及农村、社区、“两新”组织、国企、机关、高校、中小学、科研院所、医疗卫生等9个领域子方案，正在研究制定1个党员“先锋指数”评价办法，最终将形成“1+9+1”方案体系。各区县结合实际、突出特点，研究制定工作方案，明确开展基层组织建设年的总体要求、基本思路和重点举措。

三是及时动员部署，发动到基层组织。全市视频会后，32个区县召开动员部署会。有的区县“一竿子插到底”，直接动员部署到基层党支部和全体党员，让各级党组织和广大党员明确开展基层组织建设年的重大意义、目标要求和主要举措，主动参与到基层组织建设年工作中来。

四是深入调查摸底，开展分类定级。一些区县专门组建调研组，书记、副书记、组织部长亲自带队下基层调研。市委组织部会同市级有关部门制定了以“五个好”和工作保障为主要内容的“5+1”、以“五个一”和工作业绩、群众评价为主要内容的“5+2”两种评价标准，将征求意见并修改后下发。各区县在调查摸底的基础上，按照2008年市委组织部印发的“五个好”评价标准，对基层党组织进行分类定级。江北区在中组部蹲点指导组的指导下，按照“5+1”标准开展各个领域的分类定级。

五是针对突出问题，落实改进措施。各级党组织根据调查摸底情况，初步梳理出基层党建工作存在的主要问题，正采取切实有效的措施逐步加以解决，有的已经初显成效。

总的看，全市基层组织建设年进展比较顺利，势头比较好。但也还存在“不平衡、不深入、不落地”问题，具体表现为：

一是行动有点慢。面上动员部署还没有实现全覆盖。受近期部分区县忙于筹备召开“三会”等因素影响，有8个区县至今还没有召开动员部署会，一些地方还没有动员到每个基层党 组织。

二是发动没到人。目前已经开展的动员部署更多停留在基层党组织书记，没有动员到每一个党员。据抽样了解，有20%的党员还不知道基层组织建设年这项工作。

三是调查不触底。一些区县开展调查摸底“蜻蜓点水”、“雨过地皮湿”，仅限于由基层党组织自查后填表汇总上报，上级党组织没有组织专门力量深入每一个支部开展调查，对基层支部存在的问题似是而非、若明若暗，说不清、道不白，知其一不知其

二、知其然不知其所以然。

四是定级未较真。大多数区县评分定级还停留在基层党组织自评层面，没有组织群众评议，没有由上级党组织评定。基层党组织普遍怕亮底、怕揭短，担心被评为“较差”、“差”等次脸上无光。上级党组织有的不敢逗硬，反映很难评出“软弱涣散”党组织。

五是措施缺干货。相当部分区县制定的具体措施“既往化”和“平常化”，有的仅仅停留在过去的工作路数，没有新的突破和提高；有的缺乏特色、亮点，在人财物保障和加强基层组织自身建设上没有实招，功夫下得不深。

六是社会缺氛围。抓基层组织建设年局限在党内、组织系统内，没有扩展到党外、宣传到社会、发动到群众，一定程度上还是自娱自乐、体内循环。

二、开展基层组织建设年值得重视的五个问题

一是认识问题。要防止两种倾向：第一种是把基层组织建 设年“运动化”，看成是新搞的一项活动，有厌倦情绪。需要明确，基层组织建设是创先争优的题中之义、目标之一，是今年创先争优活动的重点，不是另起炉灶、另搞一套，不是又在搞一项活动，实际上就是在创先争优活动中更加强调加强基层组织建设。第二种是把基层组织建设年“日常化”，觉得基层党建年年抓、月月抓、天天抓，开展基层组织建设年与平常抓基层党建工作没有什么不同，思想上不重视。要充分认识到，开展基层组织建设年是加强基层党组织建设的重要机遇，比平常抓基层党建工作要更有力度、更有强度、更有深度、更有知晓度、更有显示度，不能按部就班、亦步亦趋。各级党组织都要把基层组织建设年作为“书记工程”来抓，不能由组织部门特别是组织科的同志跳“独舞”、唱“独角戏”。

二是目标定位问题。加强基层党建人财物保障，是基层组织建设年的一项重要任务，但又不能仅仅局限在这上边，还要提高基层党建自身工作水平。加强基层党建人财物保障，目的是进一步为基层党组织和党员发挥作用创造条件。抓基层组织建设年既要抓好后勤保障，又要加强业务工作；既要把加强基层党建的人财物保障作为重点，又要把发挥基层党组织和党员的作用作为落脚点，两者不能偏废。

三是参与主体问题。开展基层组织建设年必须“四位联动”，其中，书记动起来是关键，基层组织动起来是重点，全体党员动起来是基础，各部门动起来是保证。特别是一定要有组织动员党员广泛参与的载体设计，做到：动员部署党员参加，制定 整改方案经过党员讨论，推进工作党员有责任有任务，评价效果听取党员意见。

四是推进方式问题。基层党建本身并不“虚”，之所以出现“虚化”，实质是工作抓虚了，没有落实。为了防止基层组织建设年走过场，必须设计有效的推进方式。要明确阶段步骤，落实重点工作任务的责任人和完成时限，强化督促检查，做到有布置、有检查，使之真正落到地上。

五是效果评估问题。在基层组织建设年告一段落后，对基层组织建设的效果要有一个评价。评价标准要科学，评价什么、怎么评价，谁抓得好、谁抓得差，好在哪里、差在哪里，要说得清清楚楚、明明白白。因此，重点工作事项要有量化指标，能评价、可考核。

三、明确基层组织建设年的六项重点任务

基层组织建设年的重点任务主要有6项，其中前3项是中组部的明确要求，后3项是市委和市委组织部根据重庆实际提出的要求。

第一，分领域制定评价标准，分两次全覆盖对所有党组织开展评等定级。第一次是在基层组织建设年启动之初，对所有基层组织进行分类定级，评定出“好、较好、一般、较差、差（软弱涣散）”五个等次。每个等级党组织都要有努力方向，已经被评为“好”的党组织努力方向就是争创示范点。第二次是在集中性工作告一段落后，再次对所有基层组织评等定级，争取每个基层组织都有所提高，实现转化后进、提升一般、巩固 先进的目标。当然，并不是所有被评为“较差、差”的党组织都必须“脱帽”，只要整改了问题都算提高。比如，一个软弱涣散党组织尽管第二次评定没有“脱帽”，但有5个突出问题解决了3个也算提高。

第二，提高人财物保障水平，加强基层党组织基本建设。李源潮部长强调要提高党支部“五个一”建设水平，其中“一个好的带头人、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”都属于基层党组织的人财物保障。这是开展基层组织建设年的一个重点任务。要积极争取各级党委、政府支持，要充分认识到：抓基层党建就是抓民生，抓基层党建就是抓民心，抓基层党建就是抓民意，从而舍得拿出真金白银投入基层，使基层党组织人财物保障水平有明显提高。

第三，建立“三级联述联评联考”机制，落实基层党建工作责任制。这是一项新的重要举措。近年来，各级党委对落实基层党建责任制提出了很多要求，收到了较好效果，但还显得比较零碎、不系统。“三级联述联评联考”机制整合了相关考评办法，抓住了关键，更完整、更具操作性，必须抓好落实。

第四，健全基层组织体系，扩大党的组织和工作覆盖。一是“两新”组织党组织要应建全建。二是农村专业合作社全部建党组织。三是在村、社区居民小组上建立党小组，设立党员中心户，向下延伸组织体系。四是在流动党员比较集中的地方建立流动党员党组织。五是城市社区90%以上建立大党委。

第五，健全完善工作机制，推动基层党建工作长效化、常 态化。一方面，对过去行之有效的探索，要坚持下去，固化下来。“三项制度”、“三项活动”、“三万计划”、“一讲二评三公示”等，党员干部拥护、群众赞成，已经成为我市基层党建文化的重要内容，必须长期坚持。另一方面，要根据新形势新任务探索新的工作机制，出亮点、创品牌。比如，“民生党建”、服务型党组织建设、党员“先锋指数”评价办法等，是今年的创新工作，要积极探索实践。

第六，加强基层党组织标准化规范化建设，打造物化、文化效果。抓基层党建工作，不能仅停留在嘴上、纸上，还要有党员群众看得见、摸得着、感受得到的物化成果。要认真落实2011年市委组织部印发的村、社区基层党建示范点物化效果展示“十一个一”标准，进一步丰富完善，切实提高基层党组织标准化规范化建设水平，形成各具特色的党建文化。

四、认真抓好基层组织建设年近期工作

第一，抓紧发动到每个基层党组织和全体党员。目前，有的区县还没有发动到每个基层党组织和党员，要抓紧补课。所有基层党组织必须召开动员会（布置会），以各种行之有效的方式让全体党员都参与进来、都动起来。

第二，组织专门队伍开展深入调查摸底。要精心组织调查摸底，对所有基层党组织进行一次“体检”。每个基层党组织都要有上级党组织安排专门人员深入调查，不能仅由基层党组织自查。人手不够的，可由上级党组织统一安排，支部之间交叉检查。上级党组织特别是区县组织部门要汇总调查摸底情况，进行数字化、定性化的综合分析，真正摸清底数，吃透实情，找准问题，明确努力方向。

第三，上下、党群结合进行分类定级。开展分类定级，要在基层党组织自评基础上，组织党员群众测评，最后由上级党组织评定，做到上下结合、党群结合。要广泛发动党员和群众参与，认真听取他们的意见。评价标准可设置否定指标，对评为“差”、“较差”的有几条硬杠子。评定结果要让党员群众认可、基层组织服气，可采取适当方式进行公示，让党员和群众知晓。

第四，确定重点工作项目并落实责任到人。认真梳理基层组织建设年要抓的几项重点工作，搞好任务分解，明确责任主体和完成时限。每个区县必须要有提高人财物保障的刚性措施。4月底前，各区县要将梳理出来的重点项目和任务分解提交党委常委会审定，并报市委组织部备案。

第五，采取有力措施推进工作。一是分领域全覆盖培训所有基层党组织书记，让其明白基层组织建设年抓什么、怎么抓。二是召开推进会。市里近期召开4个片区和1个市级部门推进会，各区县也要通过召开推进会、观摩会、现场会，推动面上工作。三是加强督查指导。近期全市将开展一次全覆盖指导检查，重点检查发动到哪一级，调查摸底、分类定级开展得怎么样，有没有列出整改的具体措施，等等。各地创先争优活动指导检查组要把今年创先争优的指导检查放在基层组织建设年工作上，采取多种方式指导推进工作。四是建立联系点。市委组 织部部务会成员每人联系一个区县及两个支部；每个组织处室联系一个乡镇或街道，要调查、指导到所属的每个支部。各区县也要相应建立联系点，直接到一线指导工作。五是建立通报制度。要定期通报工作进展、存在问题等情况，促进各级党组织抓落实。

第六，加强宣传引导。要有适当的相对固定的标语，要充分利用电视、电台、报纸、网络等媒体加强宣传，营造浓厚氛围。

五、立竿见影整改十个突出问题

一是党组织不健全的问题。目前，“两新”组织党组织覆盖面还不广，是基层党建比较薄弱的领域。要把“两新”组织作为重点，以“千名干部帮建”活动为抓手，加大党组织组建力度，力争全市从业人员在20人以上的非公经济组织、从业人员在10人以上的新社会组织党组织覆盖面分别达60%、50%以上。同时，要抓好农村专业合作社党组织组建工作，年底党组织覆盖面达100%。

二是党组织班子不齐、书记不强的问题。调查发现，一些基层党组织班子不齐，有的书记不强，在基层组织建设中要切实加以解决。部分村干部当选后长期在外打工、不在村履职，有的村支部书记心思和精力不在工作上，“拿公钱忙私事”，群众意见很大。要大力开展专项整顿，班子不齐的要抓紧配齐，书记不强的要抓紧调整，暂无合适人选的，可从乡镇机关选派或对外公开招聘。三是村、社区服务中心关门不见人的问题。最近我们随机走访了4个村、社区，只有一个开着门，基本上都没有建立干部值班制度。这种现象可能还比较普遍。按照落实“三项制度”全天候接待群众的要求，村、社区服务中心要天天开门，干部要轮流值班，让老百姓办事随时找得到人。

四是村、社区工作经费和干部待遇落实不到位的问题。市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强村（社区）干部队伍建设有关问题的意见》明确提出，从2011年4月起，村工作经费最低标准每年8000元，社区要高一点，由各区县确定；村书记、主任补贴最低标准每人每月1000元，社区书记、主任1500元。但检查发现，这一政策标准在部分区县未完全落实，必须不折不扣兑现。各区县还可结合实际，适当提高最低标准。同时，兑现待遇要注意同村、社区干部的履职考核挂起钩来。

五是“三万计划”人员不到岗特别是大学生“村官乡用”的问题。市委组织部三令五申，严禁乡镇截留大学生村官，但有些地方置若罔闻，仍将大学生村官留在乡镇工作，村里几乎很少能见到大学生村官的影子，村里的干部群众对其工作情况也不清楚。近期，市里将采取有效措施开展专项抽查，对发现的问题进行通报，凡不在村工作的大学生村官一律延期一年转录公务员。

六是落实“三项制度”不进家入户走访的问题。村、社区干部进家入户走访群众，是落实“三项制度”最基本也是最主要的要求，但调查发现，一些地方落实得不好。各区县要认真 清理，以区县或乡镇为单位统一设计走访登记卡，张贴在农户家门口，由走访人如实填写走访时间、签名，并在村、社区服务中心集中公示走访情况，确保用脚走访、真正走入百姓家中，改变一些人用笔走访、在本本上走访的现象。

七是“一讲二评三公示”走过场的问题。推行创先争优“一讲二评三公示”，五个环节环环相扣、明确具体，必须不折不扣抓好落实。目前，很多基层党组织对“一讲二评三公示”进行了公示，但结果是怎么产生的，究竟经过了哪些过程，书记说不清楚，说明工作中走了过场。要加大督查指导力度，确保按照规定程序落实“一讲二评三公示”，而不能做样子。

八是不坚持过组织生活的问题。有的党组织长期不过组织生活，特别是机关存在“灯下黑”现象。所有基层党组织都要定期过组织生活，结合推行“一讲二评三公示”，做到每月召开一次组织生活会。要把组织生活正常化作为一项基本要求，建立党员参加组织生活签到请假制度。

九是农村党员发挥作用不够好的问题。受农村生产生活方式变化和人口大量流动等因素影响，农村党员队伍青黄不接、党员作用发挥不好的问题较为突出。可以区县或乡镇为单位，统一设计制作，给所有农民党员家庭悬挂“党员之家”牌子，亮明党员身份，接受群众监督。所有村都要建立外出流动党员台账，确保能说得清去向、联系得上党员。要重点在农民工中发展农村党员，改善、优化农村党员队伍结构。

十是党支部党建文化建设不规范的问题。2011年市委组织 部印发的《重庆市村（社区）基层党建示范点物化效果展示基本规范》，对基层党支部的党建文化要素进行了规范。但检查发现，一些村、社区各项制度牌子歪歪斜斜、污迹斑斑，亟待规范完善。各区县要组织组织部干部和乡镇（街道）组织委员逐一指导基层党组织及时清理更新基层党组织标牌、制度，规范完善党建工作展示，丰富党建要素，形成党建文化。

第二篇：基层组织建设年推进会讲话

在全县基层组织建设年整改提高晋位升级

推进会上的讲话

李润军 2012年7月9日

同志们：

今天我们召开全县基层组织建设年整改提高、晋位升级工作推进会，主要任务是总结前一阶段工作，查找活动中存在的差距和不足，并对下一步的基层组织建设年活动进行再动员、再部署。刚才，卅里铺乡、贾家屯乡、交通局和烟草公司等4个单位作了大会交流，他们的做法、态度都值得大家学习和借鉴。姜部长对近期工作进行了安排，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。

基层组织建设年工作我们已经开展5个多月了，总的来说，经过各级党组织不懈努力，我县基层组织建设年工作启动迅速、起步良好、推进有序，效果明显，形成了上下联动、齐心协力抓基层组织建设年的良好氛围。主要有几个方面的特点：一是重视程度高。从整个面上的情况了解和督查组反馈的情况来看，各级党组织对此项工作高度重视，扎实推进。比如，县农业委员会安排一名副局长专抓基层组织建设年工作，抓得比较好；张西河乡今年上半年党建工作就出台了9个文件。特别是各乡镇、各单位党组织都成立了书记任组长的领导组和工作机构，由书记亲自抓这项工作，形成了“书记抓、抓书记”的党建工作新格局。二是工作力度大。活动开展以来，县委组织部和县非公工委采取单独组建、联合组建等灵活组建方式，新成立非公企业党组织31个，234567891011-

第三篇：区基层组织建设年情况汇报

区基层组织建设年情况汇报

区基层组织建设年情况汇报 基层组织建设年汇报材料 中央确定为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层组织建设的重要机遇。我区高度重视基层组织建设年工作，紧紧围绕创“全省创先争优活动先进县委”的目标，以“强组织、增活力、促发展、聚民心，创先争优迎接党代会”为主题，以“三分类三升级”、“双创新双加强”活动为载体，全面落实“五大工程，十八项任务”，着力解决基层党组织建设中的突出问题，努力把基层组织建设年办成群众满意工程。

一、强化组织领导，明确目标责任 全市组织工作会后，在充分调研的基础上，我区专题召开常委扩大会议，明确

了争创“全省创先争优活动先进县委”的目标，研究制定了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，落实了各分管联系领导责任。通过召开组织工作会、基层组织建设年培训会，及时贯彻传达市会精神，要求全区各地各部门党组织把基层组织建设年作为今年牵头抓总的一项重要工作，切实加强组织领导，扎实推动工作落实。要求各级党员领导干部特别是党政“一把手”，切实担负起基层党建的政治责任，重点抓工作部署、抓责任分解、抓工作指导、抓督查考评，切实解决党建工作面临的问题和困难。按照“抓落实、全覆盖、求突破、受欢迎”的总体要求，对基层组织建设年精心安排，切实做到思想联谋、责任联动、实事联做、活动联办、群团联创，确保活动真正取得实效。

二、创新工作思路，落实五大工程 为了让基层组织建设年落到实处，我区提出了“五大工程”，分别是：“党代会献礼工程”、“载体创新工程”、“强基固本工

程”、“素质提升工程”、“基础保障工程”。深入推进创先争优活动，全面落实“党代会献礼工程” 按照“突出重点、统筹推进、精选载体、深化服务、培育典型、示范引领”的工作思路，统筹推进农村、社区、企业、机关、学校、医院和“两新”组织创先争优活动，突出抓好窗口单位和服务行业创先争优。3月21日起，组织全区26个窗口单位在区电视台进行创先争优公开承诺，以实际行动创先进、争优秀；充分发挥党员的先锋模范作用，继续推进党员示范、党员志愿服务、机关“公开日”三大行动，重点探索建立各类专技人员组成专业化志愿服务队伍，培育一批党员志愿服务团队品牌和服务品牌；紧密结合开展党的十八大和省第十次党代会精神宣传教育、道德教育、群众观念教育、执法为民教育和党风廉政教育,深化理想信念教育；进一步提升和拓展基层党建示范带建设，在原有“三带一区”的基础上，打造党建示范带，体现特色、突出工作亮点、全面示范推广，基本做到党建示范带全覆盖；认真开展“百树百评”活动，年内树立100名共产党员典型、评选100个先进基层党组织，营造创先争优浓厚氛围。

扎实开展“三分类三升级”等活动，全面落实“载体创新工程”

在搭建基层组织建设年载体上，我区创新思路、大胆探索。以“三分类三升级”活动为抓手，狠抓基层党组织分类、提升、转化和整顿工作。从3月5日起，在全市率先扎实开展基层党组织现状大调查，发放调查问卷12500余份，集体座谈200余次，个别谈话1500余人，全面掌握情况，找准突出问题，严格对照标准，全面完成全区637个基层党组织的分类工作，并按照先进党组织年提升率达15%以上，一般党组织年升级率达40%以上，后进党组织年转化率达100%的标准，制定提升、升级和转化具体措施，层层签订目标责任书，强化督促指导；全面实施“三学三强”基层党员教育

素质提升工程，不断创新党员教育手段，丰富党员教育内容。整合远程教育资源，充分利用互联网和广电网络，搭建“三网合一”的党员教育新平台，建立“流动党校”，及时将党的方针政策传送到每一个家庭，传达给每一名党员。目前盘龙党员教育新平台建点示范工作已取得初步成效；大胆开展“角色换位体验”活动。计划选派50名优秀村干部、大学生村干部与乡镇和区级部门干部互换角色工作、岗位体验，促使干部换位思考工作，换心交流思想。优化组织设置，增强组织活力，全面落实“强基固本工程”

在优化基层党组织设置上，我区结合基层党组织现状大调查工作，进一步摸清了工、农业园区、专合组织、产业协会、两新组织、外出务工人员聚集地的基本情况，并科学制定计划，合理设置目标，要求各地各部门党组织采取多种建党组织的方式，对符合单独组建条件的要全部单独组建，力求党组织覆盖率达

100%；在增强基层党组织活力上，各乡镇以建立健全各类机制为契机，积极争创“文建明工作法”示范乡镇。年内建成10个“文建明工作法”示范乡镇；各街道突出“三有一化”、“五大体系”建设重点，构建文明和谐社区，争创“双创新双加强”示范社区。年内35个街道社区要全部实现“三有”，建成10个“双创新双加强”示范社区。全员培训干部，加强管理关怀力度，密切党群干群关系，全面落实“素质提升工程”

今年，我区将全覆盖培训乡镇党委书记、村党组织书记和大学生村干部，全面落实支部书记考核“一述三评”制度，切实建设高素质的带头人队伍；不断增强党员队伍生机活力，在党员发展、党员管理上严格要求，在关怀帮扶党员、切实保障党员主体地位上加大力度，在保持党员队伍纯洁性，处置不合格党员上积极探索；开展党政机关全员联系服务群众大行动，通过全面落实“三通四联

两倒查”、“三进三联三帮”等群众工作机制和方法，密切党群干群关系，提升党员干部素质。

建好阵地，提高待遇，管好项目，全面落实“基础保障工程”

以全省基层组织建设年现场会为契机，按照“规范标准、量力而行，功能完善、彰现特色，综合设置、一室多用，合理布局、便民惠民”的原则，4月底，打造一批精品示范社区党建阵地，全区所有具备条件的社区，阵地面积达到200平方米以上，农村阵地面积达到90平方米以上；加大财政投入力度，按农村党组织工作和活动经费万元/年，社区党组织工作和活动经费万元/年纳入财政预算，并形成稳定增长机制。按照不低于当地农民人均纯收入的两倍标准落实村党支部书记报酬，按照不低于上当地社会平均工资水平标准落实社区干部报酬；管好“特殊党费”结余资金援建项目，确保5月12日前完工。我区20个“特殊党费”结余资金援建社区服务中心项目

总投资2902万元，其中特殊党费1000万元，新建项目15个，改扩建项目1个，购买项目4个，新建16066㎡、购买1250㎡社区服务中心办公用房，改建1800㎡办公用房。区委高度重视，明确各项目单位党委书记第一责任人责任，每日巡查通报，倒排工期到每天的进展，优化建设流程到每个环节，落实奖惩措施到每个单位和人头，坚决确保项目如期完工。目前4个购买项目已签订协议，16个建设项目已全部开工，部分进展较快的项目主体已经完工。

三、大力宣传报道，营造浓厚氛围 区委组织部、宣传部迅速扑捉新闻线索，对开展“基层组织建设年”活动进展情况跟踪报道，为活动的深入开展鼓劲造势。区电视台、区政府信息网开辟了信息专栏、大力宣传活动进展情况和取得的新成效，宣传报道涌现出的先进典型和好经验、好做法，提高社会的参与度和关注度。各乡镇街道、各单位、各部门通过悬挂宣传横幅，公开承诺、亮

诺，开展“宣传日”活动等形式，迅速掀起了开展“基层组织建设年”活动的热潮。

第四篇：XX年区基层组织建设情况工作汇报

XX年区基层组织建设情况工作汇报

各位领导：

去年以来,我区按照市委组织部的总体部署，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，坚持把落实科学发展观、构建和谐社会、加强党的执政能力建设作为主线贯穿基层组织建设的全过程，强化指导，整体推进，求真务实，大胆创新，用发展的思路着力解决基层组织建设过程中面临的新特点、新问题，有力推动了全区基层组织各项工作的开展。根据市委组织部的《通知》精神，现就我区基层组织建设情况汇报如下：

一、基本情况

目前，雁塔区直属党(工)委20个，其中直属机关党工委1个，街道党工委8个，部门党委11个。20个党(工)委下辖基层党委3个，党总支19个，党支部492个。全区农村120个，有1个党委，4个党总支，138个党支部;社区85个，其中社区党委1个，社区党总支2个，党支部104个;非公有制组织35299个，应建党支部82个，已建72个。截至年底，全区在册党员9577人，其中：农村党员4155人，社区直管党员1202名，非公有制企业党员516人，机关及其他党员3704人。

二、认真贯彻落实中央和省、市委保持共产党员先进性教育长效机制文件精神

中央和省、市委下发关于保持共产党员先进性教育长效机制的文件后，我区就贯彻落实四个长效机制文件专门进行了座谈和专题调研，并结合实际，制定下发了我区的四个落实文件。

(一)从关心党员思想进步和提高素质上下功夫，贯彻落实好《关于加强党员经常性教育的意见》。

一是不断完善党员教育培训机制。我们按照“分级负责、分层培训、注重实效”的原则，建立了区、街、农村(社区)三级培训网络，制定了详细的党员教育培训规划。区委先后培训区级中层正职党员领导干部110人次，培训近几年进入区机关的转业干部和毕业学生440人次;区委组织部和区党校共同组织培训全区中层副职党员领导干部和农村、社区党支部书记290人次。按照区委的要求，各党(工)委每年也对基层党组织负责人、党务工作者进行集中培训;各基层党组织至少每季度安排党员集中学习一次，切实提高了党员思想政治素质。二是进一步加大教育阵地建设力度。按照高标准、高质量的要求，我们进一步加大农村、企业、社区、机关和事业单位党员活动场地建设的力度，充分利用党员活动室，定期对党员进行教育、培训，全面提高党员素质。三是加强教材体系建设。为了不断强化党员领导干部的学习意识，进一步提高其理论水平和工作能力，区委组织部一方面统一给区级中层以上干部办理了省图书馆借阅卡，还拿出2万元党费为全区农村、社区、非公企业党支部征订了党建杂志。另一方面组织编写下发了《农村干部必读》、《社区党务工作者必读》、《非公有制经济组织党务工作者必读》等辅导读物，为党员干部提供了必要的学习材料，得到了广大党员的认可。四是妥善解决教育经费。区委要求把党员教育经费重点向农村、社区和其他有困难的基层党组织倾斜，使全区党员教育培训工作真正落实了到基层。各党(工)委将党员教育培训经费列入财政预算，并将每年留存的党费主要用于党员教育培训。

(二)从健全制度和创新载体上下功夫，贯彻落实好《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》。

一是实行联系点制度。按照区委的安排，区街两级分别建立了领导干部联系基层制度。通过深入联系点，听取基层干部和群众的意见，走访慰问困难群众，帮助解决实际问题。二是创新载体，开展活动。通过开展“发展成果为市民共享”、“情系社区，心系群众”和“两为一创”等一系列的主题实践活动，使大部分区级部门与农村、社区结成帮扶对子，党员与基层困难群众结成援助对子，积极为困难群众办实事、办好事。各级党组织和党员先后和困难户结对子823对，慰问困难户1142户，捐资24万元，资助贫困生350名;为下岗失业党员举办就业培训班4期、培训党员118人，帮助34名下岗失业党员实现了再就业。三是逐步建立和完善党员联系和服务群众网络。各街道党工委按照区委的要求，在农村、社区党组织中相继建立了一批党员服务站，在人口较为密集的3个集贸市场和2个商务楼宇建立了14个党员服务点。四是探索建立基层矛盾解决机制。自年我们在全区推行乡规民约评理会和社区议事会制度以来，全区120个农村和85个社区相继自发组织建立了民间调解组织。通过召开乡规民约评理会和社区议事会，有效解决了群众反映的热点、难点问题260多件，大大减轻了基层组织和干部的工作负担，密切了干群关系。六是积极推行党务公开制。我们按照“服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥”的原则，在全区基层党组织推行了党务公开。对适宜在党内公开的有关组织建设等事务，通过党内有关会议、文件、简报等多种形式，及时向党的各级组织和党员通报;对适宜向全社会公开的采取党务公开栏、电子屏幕等形式进行公开，充分保证党员、群众的知情权、参与权和监督权。《1》《2》《3》

(三)从全面覆盖和健全网络上下功夫，贯彻落实好《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》。

我们针对流动党员“人数多、分布广、流动快、集中难”的特点，深入调研，强化指导，积极探索加强流动党员管理的有效途径，切实增强了党组织在流动党员中的影响力和感召力。

一是延伸工作领域，构建流动党员信息网络。为了全面加强流动党员的管理工作，区委先后出台了《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于加强雁塔区新市民党建工作的意见》，从指导思想、目标、任务及要求等方面作了全面部署。去年底开始，我们组织工作人员深入社区、非公有制企业、建筑工地、综合市场等新市民相对集中地，采取召开座谈会、个别走访、发放调查表和调查问卷等方式，在全区范围内就流动党员的教育管理与基层党建工作进行了专题调研，初步掌握了流动党员管理工作的基本情况。目前，全区共有流动党员548人，流进464人，流出84人。其中，社区中有流动党员269人，非公有制经济组织中有流动党员195人。同时，我们按照中组部关于做好流动党员证发放工作的有关要求，对全区所有流动党员进行登记造册，建立健全了“流动党员信息库”，实行动态管理，核对人员，及时增减，并按照《中国共产党基层新管理系统()》设定的编码对《活动证》实行统一编号发放，确保在册流动党员人手一证。为了方便流动党员，我们设立了流动党员咨询服务专用电话，将中央和省、市、区设立的流动党员咨询服务专用电话号码及时告知流动党员，为流动党员提供服务和咨询。各街道党工委和区直属有关党(工)委依托农村、社区、非公有制经济组织党组织逐步建立健全外出和外来流动党员的登记备案制度，通过定期排查登记，全面清了流动党员的基本情况，健全了信息管理网络，为流动党员的管理工作打下了良好的基础。

二是加强流动党员集中地党组织建设，积极为流动党员安“新家”。为使流动党员能够及时参加党组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，我们集中力量抓好在辖区内非公有制经济组织、社区、集贸市场、建筑工地及其它流动党员集中地的党组织组建工作，尽快为流动党员参加组织生活提供条件。目前，已经在红专南路社区、天驹商贸有限公司、太白南路建材市场等流动党员比较集中的地方，建立了以流动党员为主体的党支部。对党员流动频繁、不易建立常设党组织的，根据实际情况，各街道成立了临时党组织和联合支部，使一部分流动党员能够参加正常的组织活动;对暂不具备条件的，通过选派党建指导员或先行建立工青妇群团组织等措施，开展相关工作，争取尽快建立党组织;对组织关系不好落实接收单位的流动党员，我们依托街道、农村、社区等单位，建立了流动党员活动站，组织其参加辖区内党组织开展的活动，接受教育管理。

三是创新教育和管理模式，为流动党员先进性建设增添新的动力。在抓好对流动党员的教育方面，我们根据新市民党员从事行业及分布、流动等情况，采取灵活有效的教育方式和手段，抓好系统培训;对流动性较强、不易组织集中培训的，搞好分散、随机教育。同时，在对流动党员的教育培训工作中，我们从新市民党员的思想状况和现实需要出发，突出抓好政治信仰、党性觉悟、政策法规、从业技能和城市生活常识等教育，激发他们的政治热情，不断提高其工作、生活和自我发展的能力。在管理体制上，我们实行流动党员“双重管理”的办法，建立党建指导员联系流动党员制度。在流动党员管理工作中，主动理顺输出地与输入地党组织联动共管体制，灵活有效地实施管理。对不方便转移组织关系的新市民党员，本着便于过组织生活、便于组织监督、有利于发挥党员作用的原则，让他们可以同时接受输出地和输入地党组织的教育管理。对持有党员证明信或流动党员活动证的新市民党员，各党(工)委及时将其编入一个基层党支部进行教育管理，也可以单独组建党支部，有针对性地开展活动。实行双重管理的新市民党员，其选举权、被选举权和表决权保留在输出地党组织;有关党内表彰奖励或纪律、组织处理由输出地党组织为主决定，同时征求输入地党组织的意见。我们在积极探索实行流动党员“双重管理”办法的同时，全面落实党建指导员联系流动党员责任制，引导本地党员做好流动党员的思想工作，及时了解流动党员的有关情况，帮助他们解决工作和生活中遇到的困难和问题。

我们通过创新活动载体，定期开展丰富多彩的主题实践活动，使广大流动党员感受“家”的温暖，产生恋“家”情怀，主动亮明身份，实现了从“埋头致富”到“带头致富”的转变。比如，丈八街道陈家庄村在流动党员中开展“挂出牌子，亮出身份，建立监督责任岗”主题实践活动，通过发挥流动党员的先锋模范作用，切实增强了党组织的影响力和感召力。波涛眼镜行设立党员示范岗，为每位党员制作胸牌佩戴上岗，亮出党员身份，以优质服务充分展示党员新形象，带动其他职工竭诚为广大消费者服务。从去年以来，针对我区流动党员相对集中于社区和非公有制经济组织中这一情况，我们通过深入开展“党建带团建，党团共建”、“党建带工建，党工共建”活动，依托工会和共青团组织，延伸工作手臂，不断推进流动党员的教育管理工作。同时，我们又先后在有条件的社区、非公有制经济组织中建立爱心银行14家，大张旗鼓地号召本地党员带头为生活困难的流动党员家庭捐款、捐物，帮助他们解决生活中的实际困难，使他们真正体会到党组织的温暖，从而建立积极、乐观的生活态度。

四是采取多种渠道，确保流动党员证的发放到位。去年底，按照中组部和省、市委《关于认真做好〈中国共产党流动党员活动证〉发放和使用等有关工作的通知》精神，我们抓住流动党员春节返乡相对集中的契机，采取多种方式，集中精力做好流动党员证的发放和教育培训工作。一是集中发放。通过宣传、摸底，我们重点抓好了各街道以及市场、非公有制经济组织等流动党员相对集中单位《活动证》的发放工作。截至今年2月底，我们对84名流动党员全部发放了新的流动党员活动证。二是专人送达。对于少数无法直接通知本人的外出流动党员，一部分党工委采取基层党组织负责人包片、基层党务工作者包人的方法，切实把流动党员活动证发放工作具体落实到专人。三是走访座谈。以春节临近、一些流动党员集中返乡为契机，指导各基层党组织开展走访慰问活动，了解流动党员是否领到《活动证》，并召开座谈会，深入了解流动党员的工作、学习和生活情况。

为确保《活动证》及时发放到位，区委组织部建立了两项保障机制：一是强化领导责任制。要求全区各级党组织对本地区、本单位的流动党员活动证发放工作全面负责，各级党员干部深入联系点，具体指导基层党组织做好《活动证》的发放工作。二是建立督促检查制度。要求各基层党组织坚持每周定期上报发放《活动证》情况，区委组织部根据工作进展情况，适时深入基层发放点进行督促检查，确保使用好和管理好《活动证》。

(四)在明确责任和抓好落实上下功夫，贯彻落实好《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》。

一是分级负责。区委专门成立了以区委书记为组长的党建工作领导小组，下设办公室，办公室主任由区委常委、组织部长担任。建立了区级党员领导干部党建联系点制度，所有区级党员领导干部每人联系一个街道、一个社区、一个非公有制经济党组织，并指导一个先进村，帮扶一个后进村。各党(工)委也相应地成立了党建工作领导小组，建立了党建联系点制度，形成一级抓一级、一级带一级的党建工作格局。二是各负其责。按照区委的要求，我们进一步完善了基层组织建设领导责任制和责任追究制，各党(工)委对本地区本部门基层党建工作负总责，书记是抓党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，班子其他成员根据分工抓好分管范围内的党建工作。同时，不断强化区、街党委和领导干部“不抓基层组织建设是失职，抓不好基层组织建设是不称职”的思想意识和责任意识。三是定期研究。区委每年研究3-4次基层组织建设工作，召开领导小组成员会议，听取各党(工)委党建工作情况汇报，研究决定党建工作重要问题，督促完成党建工作各项任务。（1）（2）（3）

第五篇：基层组织建设年调度会讲话

基层组织建设年调度会讲话

（2012年3月14日）

今天的会议主要是对各直属党（工）委开展基层组织建设年的情况进行一下调度，同时对下一阶段重点工作任务进行明确和梳理。上周五市委召开了专题会议，听取了各县（市）区、开发区关于基层组织建设年情况的汇报，会上组织部有关领导对我市基层组织建设年下一阶段重点工作进行了部署。现在看这项工作时间紧、任务重、涉及面广、政治性极强，下面我主要讲以下几点意见：

一、充分认识基层组织建设年的重要性

开展基层组织建设年是中央提出的，并将此项工作列入中央政治局常委会工作要点，体现了中央对加强基层组织建设的高度重视。省委、市委、区党工委相继召开动员会，对基层组织建设年工作进行动员部署，各直属党（工）委要高度重视，统一思想，充分认识基层组织建设年的重要性。

一是要为党的十八大召开创造良好环境。今年下半年要召开党的十八大。迎接十八大召开，是全党全国人民政治生活中的一件大事，这就要求全国党组织和党员动员起来，行动起来，立足本职岗位创先争优，为十八大召开创造良好环境。二是由基层组织的重要地位决定的。“基础不牢，地动山摇。”基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。我们要完成党的中心任务，推动科学发展、保持和谐稳定、加强社会管理、做好群众工作，1

都要靠基层组织来贯彻落实。如果基层组织软弱涣散，一切都无从谈起，这是很明白的道理。三是创先争优活动进一步深化的需要。创先争优活动有四句话的要求，即推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。目前，前三句话取得明显成效，但在基层组织建设方面还存在薄弱环节。因此，需要集中时间和力量来抓基层组织建设，力争取得突破。

二、开展基层组织建设年应把握的基本要点

一是要保证和促进全区中心工作和本单位中心工作的完成。基层组织建设不能空对空，一定要和全区中心工作、本单位的中心工作紧密结合，根本目的是要为全区中心工作的完成提供组织保证。只有和中心工作相结合，基层组织建设工作才有意义，才具有强大的生命力。二是要坚持从实际出发。不同领域基层组织的地位作用也不一样，开展基层组织建设年，一定要从本单位的实际出发，不搞一刀切。在工作谋划和推进中，各直属党（工）委要有自己的特点，别人一听就能听出不同来，而不是千篇一律，一个模子。三是要取得看得见摸得着的成果。在具体工作上，要把问题找准摸透，将基层党建工作的“软指标”量化成硬任务，扎扎实实解决几个突出问题，真正为党员群众办成几件实事，真正为基层党组织办几件实事，坚决反对搞形式，走过场，作表面文章，真正使基层组织建设年“受欢迎”。四是要抓具体抓落实抓到底。再大的事情也要从点滴做起。基层组织建设年方案中提出了很多工作任务，要一件一件地落实，一项一项 2

地推进，一个一个地完成。决不能虎头蛇尾，半途而废。四是要与时俱进改革创新。中央、省、市、区确定的各项任务是“规定动作”，一定要扎扎实实、不折不扣地贯彻落实。同时，要结合党员群众的新需求新期待，与时俱进，大胆探索，积极创新“自选动作”，创造积累新的经验。

三、基层组织建设年下一步重点工作

（一）基层组织建设年工作时间进度问题。各直属党（工）委要根据自身实际设定基层组织建设年实施办法，各村、社区要制定具体工作安排（各直属党（工）委制定办法需报送党工委办公室把关备案，方案通过后组织召开动员会）。需要强调的是：各直属党（工）委动员部署需在3月20日之前完成，3月20日后进入推进实施阶段。各直属党工委需进一步明确工作时间进度，制定序时计划，明确主题和载体。

（二）社区和村级活动场所建设问题。今年市里要求，社区活动场所全部达到500平方米以上，并且提出用奖励的方式鼓励各县市区、开发区投资建设社区办公和服务用房。今年区财政将投资3000万元用于保障社区用房建设。在区内建设方案未解决的情况下，各社区也要不等不靠，积极主动，想办法与区内个相关部门协调解决。

（三）各基层组织要积极开展组织活动。今年财政拿出专项资金用于提高社区、村干部待遇，用于增加社区和村活动经费。待遇和经费上去了，工作也应该有新的起色。各社区和村要积极开展丰富多彩的组织活动，凝聚人心，提高组 3

织战斗力、凝聚力。

（四）开展基层组织划档定级、晋位升级。对基层党组织进行划档定级是开展好基层组织建设年的一项基础性工作，必须高度重视，一丝不苟地做好，绝不能应付、走过场。要对照上级要求，找准问题、差距和不足，分析原因，明确整改措施，要结合划档定级，对村、社区书记队伍进行一次集中考评，对那些发展没思路、工作没起色、浑浑噩噩、不思进取的村（社区）书记坚决调整下来。

（五）要提高知晓率，提高组建率。各直属党（工）委书记、副书记要认真学习基层组织建设年上级文件，全面准确把握精神实质、部署要求，其他党员干部也要知晓中央、省市委和开发区的总体部署。党工委要求各直属党（工）委要通过编写简报专刊（半个月向区党工委办公室上报一次）、设立党员先锋岗、张贴宣传标语、建立宣传橱窗、制定宣传提纲、电子屏滚动播放等形式，力争使知晓率达到100%，形成浓厚的舆论氛围，不允许出现知晓率低、落实不到位的差错。要加强非公企业党组织组建率，要以党群共建为依托，积极调动工会干部积极性，探索社区党务工作专职委员和工会职业化主席联合组建新模式，进一步提高非公企业党组织组建率。

（六）推进两街一镇、社区（村）网格化管理工作。为加强城市长效管理，优化管理资源配置，提升城市综合管理水平，促进我区城市和社会经济管理的全面协调发展，今年在两街一镇、社区（村）推行网格化管理。一是建立网格化

管理推进体系，成立以区一级为中心、街道（镇）、社区（村）为一二级网格管理体系。二是同步推进数字化和非数字化管理模式。三是按职能、按属地进行网格划分。基本格确定后各职能部门进行职能填充，履行相应级别网格职能。

（七）签订基层组织建设年责任书。要紧紧抓住落实基层党建工作责任制这个根本保证，各直属党(工)委书记要切实履行第一责任人的责任，负总责、亲自抓。采取签责任状的办法，列出重点难点工作，明确责任和完成时限、具体要求，与考评结合起来，与村、社区书记签订责任状，建立党员领导干部联系点制度，制定基层组织建设年活动进度表，指导基层支部有序开展活动。

（八）推进服务民生和“三帮扶”工作。在做好基层组织建设年工作的同时，要扎实推进基层党组织服务民生工作和“三帮扶”工作。一是继续做好“万户特困户结对救助”、“一帮一”助学等活动，推进广基层党组织服务民生责任田、网格化社会管理等做法，不断提高基层管理服务的精细化水平。二是深入推进基层党组织结对共建，科级干部联系社区（村）活动。对薄弱基层党组织，实施“五个一”帮扶行动，帮助谋划一条可行路子、建强一个支部班子、设计一项活动载体、培育一批先进典型、武装一个组织阵地。对困难群众和困难党员，开展党员干部下基层活动，每名党员干部直接联系一户困难群众、一户困难党员，解决生产生活实际困难。建立困难党员帮扶基金，培育党员创业示范户，带动更多的困难党员群众脱贫致富。三是深化党员领导干部联系点，局

长接待日等制度，建立机关干部直接联系服务群众制度，推动机关干部深入基层、服务群众，帮助加强基层组织建设。

（九）积极做好组织系统自身建设工作。一是引导广大组工干部全员学习、自主学习、终身学习，增强组织系统的文化气息，提高广大组工干部学习力、执行力、创造力和免疫力。二是根据不同阶段组工干部思想实际，明确谈话主题和内容，正确运用批评和自我批评的方法，采取“一对一”互动交流方式，充分肯定成绩，指出主要缺点不足，真实表达个人愿望，提出改进意见建议，引导组工干部不断提升思想境界，做到正确对待自己、正确对待他人、正确对待职务、正确对待工作。三是树立“工作就是培养”的理念，围绕培养“政策通”、“活字典”、“多面手”等专家型组工干部，全面提升全系统中层以上干部的执行力和创新力、其他干部的文字综合能力和政策运用能力。

（十）推动社区服务超市建设。探索社会捐赠与辖区内超市合作的方式，成立我区爱心超市。为低保群众定期发放社会捐赠物品，让爱心超市成为区党工委与群众沟通的桥梁，成为帮扶困难群众的纽带。