安庆农村道路畅通民生工程信息报送

第一篇：安庆农村道路畅通民生工程信息报送

安庆市农村道路畅通民生工程信息报送

奖励办法（暂行）

为加强农村道路畅通工程宣传工作，推介我市工作的新理念、新举措、新经验，提高群众知晓度和满意度，鼓励广大职工及时宣传报道农村道路畅通民生工程动态，特制定本办法。

一、报送范围

1.人民日报、经济日报、光明日报、中国财经报、安徽日报。

2.省、市民生工程网站。

实施信息报送双轨制，各县（市、区）交通主管部门在向同级民生办报送信息的同时，向市农村公路管理机构报送信息。

市农村公路管理机构扎口负责市级农村道路畅通工程信息审核、汇总、报送工作，信息署名单位为：安庆市交通运输局。

二、报送内容

1.围绕全市农村道路畅通民生工程各阶段工作重点，及时上报全市交通运输行业推进农村道路畅通工程的工作动态。

2.省、市领导视察农村道路畅通民生工程的活动情况。3.全市农村道路畅通民生工程典型经验和创新做法。

三、报送原则

1、真实性。报道创新经验和创新做法的信息要真实可靠，不夸大其词，不刻意编造。

2、时效性。报道信息要及时，重要信息要早发现、早收集、早报送。

3、全局性。报至省、市民生工程网站的信息，要站在全市交通运输行业的角度和定位，深入挖掘，凸显亮点，彰显特色。

四、奖励制度

1、被市民生工程网站（工作动态、重要活动、典型经验、创新做法等）采用奖励200元/篇。

2、被省民生工程网站（工作动态、民生亮点、民生图片等栏目）采用奖励400元/篇。

3、被人民日报、经济日报、光明日报、中国财经报、安徽日报及人民日报华东版、安徽日报农村版采用的稿件另行奖励，根据稿件质量及影响力，奖励1000-3000元/篇。

五、实施办法

1、信息报送奖励兑现由市农村公路管理机构具体负责，与市民生办紧密对接，对计入“市交通运输局”的信息给予奖励。

2、每月月底兑现奖励，奖金由市农村公路管理机构在市农村道路畅通民生工程工作经费中统筹。

3、一篇稿件奖励一次，以最高标准奖励；多人合作的稿件，奖金发放到第一作者。

4、市农村公路管理机构每个月必须报送市民生办4篇以上信息。

5、上报信息，由市农村公路管理机构分管领导审核后方可上报。

6、重大信息必须经市农村公路管理机构主要领导审核后报送，未经主要领导审核，致使信息失实而造成不良影响的，将追究相关科室及当事人的责任。

六、其他

1、本办法由市农村公路管理机构负责解释。

2、本办法自2017年6月1日起施行。

第二篇：农村道路畅畅通工程考核办法

****县2016年农村道路畅通工程考核办法

为加快推进农村道路畅通工程建设，根据《***县农村道路畅通工程实施方案》，制定本考核办法。

一、考核范围

全县纳入省农村道路畅通工程建设计划的项目，包括县乡公路畅通工程和老村级道路加宽改造工程、撤并建制村路面硬化工程、贫困村内较大自然村道路硬化工程。

二、考核内容

农村道路畅通工程建设目标考核分为项目考核和乡镇考核两部分。其中，项目考核内容包括前期工作、工程进度、工程质量和建设管理等方面；乡镇考核内容分为项目建设、组织推动和信息报送等方面。被考核项目和乡镇要按照考核办法要求，及时提供有关项目实施情况及各类管理、审批文件、通知、宣传报道、资金拨付凭据、质量监督、安全管理、施工、监理等内业资料。

三、考核指标(一)项目考核

采取逐路考核的方式进行，总分100分，由县交运局会同项目监理单位进行考核。

1、前期工作(20分)(1)社会工作(10分)。项目村编制征地拆迁、杆线迁移方案的得2分，没有不得分；“四个完成”均到位的得8分，在规定时间内每推迟完成一周扣3分，扣完为止。

(2)资金筹措(10分)。贫困村内较大自然村道路硬化工程除省市县补助资金外，资金不足部分有解决方案且村民筹资和整合资金

达到建设资金20%的得8分，每少1%扣0.5分，扣完为止。建设资金专项管理、专户储存的得2分,否则不得分。

非贫困村的项目，该项不计分，总分按比例换算。

2、工程进度(30分)根据农村道路畅通工程类型，分县级畅通工程、乡级畅通工程、老村级道路加宽改造工程、撤并建制村路面硬化工程、贫困村内较大自然村道路硬化工程分类分路进行考核打分。县乡公路畅通工程考核2016年完成和年内开工、2017年完成的项目；乡村道路畅通工程只考核2016年完成的项目。

(1)县级畅通工程(30分)。列入实事工程项目，5月底前开工的得10分，每推迟开工1个月扣5分，扣完为止；11月底前完工的得20分，否则不得分。未列入实事工程项目，8月底前开工的得10分，每推迟1个月扣5分，扣完为止；12月底前路基工程完工的得20分，否则不得分。

(2)乡级畅通工程(30分)。对2016年计划完成的项目，6月底前项目开工的得10分，每推迟开工1个月扣5分，扣完为止；11月底前计划任务完成的得20分，否则不得分。2017年计划完成项目，2016年12月底前开工的得30分，否则不得分。

(3)老村级道路加宽改造工程(30分)。6月底前项目开工的得10分，每推迟开工1个月扣5分，扣完为止；11月底前计划任务完成的得20分，否则不得分。

(4)撤并建制村路面硬化工程(30分)。6月底前项目开工的得10分，每推迟开工1个月扣5分，扣完为止；11月底前计划任务完成的得20分，否则不得分。

(5)贫困村内较大自然村道路硬化工程(30分)。6月底前项目

开工的得10分，每推迟开工1个月扣5分，扣完为止；11月底前计划任务完成的得20分，否则不得分。

3、工程质量(40分)(1)材料质量(10分)。采用质地坚硬、泥土杂物含量小于3%的中粗砂的得3分，否则不得分；采用旋窑42.5级道路硅酸盐类水泥并规范堆放的得3分，否则不得分；采用规格的2-4cm石子的得3分，否则不得分；采用钢材符合设计和国标规定，具有生产厂的牌号、炉号、检验报告和合格证的得1分，否则不得分。该项由县交运局对每条道路随机抽检，现场查看和查阅日志后评分。

(2)外观质量(5分)。基层外观表面密实、平整、无明显轮迹的得2分，每发现1处不符合要求的扣0.5分，扣完为止；混凝土外观表面平滑，无空洞、蜂窝、麻面，模板接缝平顺、无漏浆、无胀模的得2分，每发现1处不符合要求的扣0.5分，扣完为止。混凝土板断裂块数不超过项目总块数4‰的得1分，否则不得分。该项由县交运局在工程交工验收时进行现场评分。

(3)实体质量(15分)。混凝土强度抽检合格率达100%的得5分，否则不得分；基层和面板厚度抽检合格率(误差1cm之内)达100%的得5分，每一项不达标的扣2分；路面宽度抽检合格率(误差2cm之内)达100%的得5分，否则不得分。该项由县交通质检站委托第三方检测机构逐路进行质量检测，根据检测报告评分。

(4)附属设施(10分)。按标准培护路肩的得5分，不达标的不得分；按标准设置浆砌或水泥混凝土边沟的得3分，每发现一处不符合要求的扣1分，扣完为止；按标准合理设置道路交通标志、安全警示桩、防撞墩等安全设施的得2分，每发现一处不符合要求的扣1分，扣完为止。对因路基宽度不足不能培护路肩，应设置错车

道未设置的，此项不得分。

4、建设管理(10分)(1)建设程序(3分)。此项实行倒扣分，建立“一路一档”资料，严格“四制管理、七公开制度”等建设程序，工程项目资料不全(以质量监督要求为准)，每发现一处程序不规范或资料不齐全的扣1分，扣完为止。

(2)群众监督(2分)。项目聘请“五老人员”对工程质量、安全进行群众监督的得2分，没有不得分。

(3)安全管理(5分)。工地现场落实项目公示制的得1分，设置专(兼)职安全员的得0.5分，安全日志(或台账)齐全的得0.5分，对工地危险源进行排查治理的得1分，施工现场整洁，垃圾、废物按规范进行处理的得1分，按规定设置安全警示标牌的得1分，否则不得分。

(二)乡镇考核(100分)

1、项目建设(80分)(1)县乡公路畅通工程(40分)。根据各乡镇每条县乡公路畅通工程考核得分情况，加权计算该项得分。

(2)乡村道路畅通工程(40分)。根据各乡镇每条乡村道路畅通工程考核得分情况，加权计算该项得分。

2、其他工作(20分)(1)组织领导(5分)。成立领导小组的得2分；县乡公路畅通工程每个项目均成立项目办的得2分，缺一个扣1分，扣完为止；乡村道路畅通工程打捆建立项目办且每个项目均明确责任人的得1分，没有不得分。

(2)日常管理(5分)。乡镇项目办工程管理内业资料齐全的得2

分(会议记录、相关文件等)，少一项扣1分，扣完为止；项目办经常开展日常管理活动(具体见工作指令、督查通知书、整改回复、通报等资料)，每开展一次得1分，最高得分不超过3分。

(3)信息上报(5分)。每月25日前按时上报工程进度等情况的得3分，每推迟1次扣1分，扣完为止。及时报送总结、督查、通报等信息的得2分，每推迟1次扣1分，扣完为止。

(4)媒体宣传(5分)。工程项目做法在县级媒体报道的每次得2分，省市级媒体每次得3分，最高得分不超过5分。

四、考核程序

按照乡镇自查、县畅通办考核、县畅通工程领导小组审核的程序进行考核。

(一)乡镇自查。根据本办法要求，各乡镇对农村道路畅通工程建设情况进行自查评分，并申请县畅通办核查。

(二)县畅通办组织考核。县畅通办会同领导小组成员单位根据乡镇自查结果组织考核评分，对发现的问题限期整改。

(三)县畅通工程领导小组审核。县畅通工程领导小组对县畅通办评分结果进行审核，并根据考核结果兑现奖补资金。

五、奖补标准

(一)项目绩效奖。乡村道路畅通工程考核得分80分以上的为合格等次，合格等次项目中取前30%且得分在90分以上的项目为优秀等次。优秀等次的项目，按照完工验收里程，对老村级道路加宽改造、撤并建制村路面硬化工程以奖代补10万元/公里，贫困村内较大自然村道路硬化工程6万元/公里；合格等次的项目，按照完工验收里程，对老村级道路加宽改造、撤并建制村路面硬化工程以奖代补8万元/公里，贫困村内较大自然村道路硬化工程5万元/公

里。考核得分在80分以下的不予奖励。

(二)乡镇名次奖。设一等奖1名、二等奖2名、三等奖5名，分别奖励30万元、20万元、10万元。

六、考核时间

各乡镇2016年11月上旬自查申报，县畅通办11月中旬完成考核,县畅通工程领导小组11月底完成审核。

七、附则

本办法由县畅通工程领导小组办公室负责解释。

抄送：县委、人大、政协办公室，纪委、人武部，法院、检察院，县委各部门、群团部门。

第三篇：农村道路畅通工程工作情况汇报

农村道路畅通工程工作情况汇报

县交通运输局作为精准扶贫“十大工程”牵头部门之一，主要是按照省市主管部门的部署，积极实施农村道路畅通工程。现将有关情况汇报如下：

一、项目总体概况

“十三五”前三年，即201X-2018年，省厅落实精准扶贫实施农村道路畅通工程，预下达我县建设计划810.912公里，其中乡级道路畅通工程19.772公里已全面完工，村级道路畅通工程已完成625.878公里，剩余计划于2018年全面完成。

二、201X年建设情况

按照省市下达的任务，201X年我县实施农村道路畅通工程107条路228.52公里，估算总投资1.14亿元。一是乡级畅通银孔至落儿岭公路2.523公里，已全面完工通车。二是乡村道路畅通工程106条路218.35公里，其中贫困村道路硬化32条路38.027公里、撤并村路面硬化48条66.186公里、老村道加宽26条路114.137公里，现已全面完工，正在组织交工验收及决算审计工作。

三、主要做法

一是加强组织领导，建立工作机制。我县成立了以政府分管负责人为组长，财政、交通、扶贫三部门主要负责人为副组长的领导小组，下设办公室和综合协调、技术指导、质量监督、资金保障四个工作组，实行分片包保乡镇制度，确保每个乡镇工程都有专人分片包干抓落实。各乡镇都相应成立了领导机构，组建专抓班子，明确专人负责，层层落实责任。二是注重业务培训，强化督查指导。为规范项目工程实施程序，我县对乡镇分管负责人、农管办主任及业务技术人员开展了两期业务培训，统一设计了撤并建制村与贫困村内较大自然村道路硬化工程通用图纸，供乡镇参照选用，保证工程质量和技术标准。为全面掌握工程进展情况，我县抽调县督查局、县民生办及县畅通办工作人员分别于5月15日、7月3日开展两次联合专项督查，召开了6次调度会议压实了工作责任，细化了工作措施，有力有序有效地推进了工程建设。

三是印发工作方案，保障配套资金。今年我县在总结去年畅通工程建设的经验教训的基础上，年初便启动了工程前期工作，春节就下达了建设计划，会同财政局联合印发了《201X年霍山县农村道路畅通工程实施方案》，进一步明确了目标任务、技术标准、工程管理、资金。鉴于我县鉴于我县环境整治造成砂石地材供应严重不足，地材价格上涨幅度较大，建设资金缺口过大问题，县政府不等不靠，召开专门会议，提高了资金补助标准，撤并村路面硬化、贫困村道路硬化，由原标准每公里补助30万元、28万元，调整为3.5米路面每公里补助35万元，4米路面每公里补助38万元；老村道加宽1米，由原标准每公里补助16万元调整为25万元，通村部路段加宽1.5米及2米，每公里补助30万元。虽然县级财政压力很大，但仍然挤出资金全力保障畅通工程建设，今年全县乡村畅通工程补助资金达到6813万元（省补3226万元、县配套3587万元），确保了畅通工程的顺利推进。

四是严格设计规范，提高建设标准。今年，我县进一步提高了农村道路畅通工程的建设标准。按照全市交通扶贫工作要求，到“十三五”末，所有行政村村部所在地通往乡镇或附近干线公路的主干道，必须达到5.5米的宽度。我县在设计窄路加宽项目时，便将通村部路段加宽1.5米或2米，以满足相关要求。对撤并建制村路面硬化及贫困村内较大自然村道路硬化项目，路基宽度具备条件的，尽量要求设计4米以上的水泥砼路面。所有项目的施工图设计文件，必须经过专家的严格评审，方可投入使用。

五是严把工程监管，确保工程质量。严格执行“工程四制”管理，确保畅通工程依法依规顺利实施。发挥交通质量监督职能作用，强化现场检查、跟踪督查，对关键环节、关键工艺紧抓不放，对检测、监理、监督程序执行到位，力争将农村道路畅通工程建成“精品工程”。招投标确定第三方检测单位，对施工全程进行跟踪检测，同时发动镇村干部及所在村组群众现场监督，采取拿尺子、数袋子等多种方式，做好畅通工程质量监管工作。

四、下一步工作打算

县交通运输局作为精准扶贫“十大工程”牵头部门之一，主要是按照省市主管部门的部署，积极实施农村道路畅通工程。现将有关情况汇报如下：

一、项目总体概况

“十三五”前三年，即201X-2018年，省厅落实精准扶贫实施农村道路畅通工程，预下达我县建设计划810.912公里，其中乡级道路畅通工程19.772公里已全面完工，村级道路畅通工程已完成625.878公里，剩余计划于2018年全面完成。

二、201X年建设情况

按照省市下达的任务，201X年我县实施农村道路畅通工程107条路228.52公里，估算总投资1.14亿元。一是乡级畅通银孔至落儿岭公路2.523公里，已全面完工通车。二是乡村道路畅通工程106条路218.35公里，其中贫困村道路硬化32条路38.027公里、撤并村路面硬化48条66.186公里、老村道加宽26条路114.137公里，现已全面完工，正在组织交工验收及决算审计工作。

三、主要做法

一是加强组织领导，建立工作机制。我县成立了以政府分管负责人为组长，财政、交通、扶贫三部门主要负责人为副组长的领导小组，下设办公室和综合协调、技术指导、质量监督、资金保障四个工作组，实行分片包保乡镇制度，确保每个乡镇工程都有专人分片包干抓落实。各乡镇都相应成立了领导机构，组建专抓班子，明确专人负责，层层落实责任。二是注重业务培训，强化督查指导。为规范项目工程实施程序，我县对乡镇分管负责人、农管办主任及业务技术人员开展了两期业务培训，统一设计了撤并建制村与贫困村内较大自然村道路硬化工程通用图纸，供乡镇参照选用，保证工程质量和技术标准。为全面掌握工程进展情况，我县抽调县督查局、县民生办及县畅通办工作人员分别于5月15日、7月3日开展两次联合专项督查，召开了6次调度会议压实了工作责任，细化了工作措施，有力有序有效地推进了工程建设。

三是印发工作方案，保障配套资金。今年我县在总结去年畅通工程建设的经验教训的基础上，年初便启动了工程前期工作，春节就下达了建设计划，会同财政局联合印发了《201X年霍山县农村道路畅通工程实施方案》，进一步明确了目标任务、技术标准、工程管理、资金。鉴于我县鉴于我县环境整治造成砂石地材供应严重不足，地材价格上涨幅度较大，建设资金缺口过大问题，县政府不等不靠，召开专门会议，提高了资金补助标准，撤并村路面硬化、贫困村道路硬化，由原标准每公里补助30万元、28万元，调整为3.5米路面每公里补助35万元，4米路面每公里补助38万元；老村道加宽1米，由原标准每公里补助16万元调整为25万元，通村部路段加宽1.5米及2米，每公里补助30万元。虽然县级财政压力很大，但仍然挤出资金全力保障畅通工程建设，今年全县乡村畅通工程补助资金达到6813万元（省补3226万元、县配套3587万元），确保了畅通工程的顺利推进。

四是严格设计规范，提高建设标准。今年，我县进一步提高了农村道路畅通工程的建设标准。按照全市交通扶贫工作要求，到“十三五”末，所有行政村村部所在地通往乡镇或附近干线公路的主干道，必须达到5.5米的宽度。我县在设计窄路加宽项目时，便将通村部路段加宽1.5米或2米，以满足相关要求。对撤并建制村路面硬化及贫困村内较大自然村道路硬化项目，路基宽度具备条件的，尽量要求设计4米以上的水泥砼路面。所有项目的施工图设计文件，必须经过专家的严格评审，方可投入使用。五是严把工程监管，确保工程质量。严格执行“工程四制”管理，确保畅通工程依法依规顺利实施。发挥交通质量监督职能作用，强化现场检查、跟踪督查，对关键环节、关键工艺紧抓不放，对检测、监理、监督程序执行到位，力争将农村道路畅通工程建成“精品工程”。招投标确定第三方检测单位，对施工全程进行跟踪检测，同时发动镇村干部及所在村组群众现场监督，采取拿尺子、数袋子等多种方式，做好畅通工程质量监管工作。

四、下一步工作打算

一是尽快完成交工验收，完善相关内业资料。针对我县今年农村道路畅通工程的艰巨任务，我们将进一步增强时间观念，严格序时进度，尽快完成交工验收，完善相关内业资料，积极做好省市年终迎检工作，并为明年省、市开展的绩效考评工作打下基础。

二是积极谋划2018年农村道路畅通工程建设。我局与各乡镇积极对接做好项目计划申报与审核等前期工作，积极谋划明年农村道路畅通建设，确保明年农村道路畅通工程建设早开工、早实施、早见效。

是尽快完成交工验收，完善相关内业资料。针对我县今年农村道路畅通工程的艰巨任务，我们将进一步增强时间观念，严格序时进度，尽快完成交工验收，完善相关内业资料，积极做好省市年终迎检工作，并为明年省、市开展的绩效考评工作打下基础。

二是积极谋划2018年农村道路畅通工程建设。我局与各乡镇积极对接做好项目计划申报与审核等前期工作，积极谋划明年农村道路畅通建设，确保明年农村道路畅通工程建设早开工、早实施、早见效。

第四篇：农村道路交通管理信息报送制度

农村道路交通管理信息报送制度

为及时掌握辖区驾驶人、车辆、道路等道路交通基本要素的变化情况，增强道路交通安全管理工作的针对性，提高管理成效，根据有关要求，特制定本制度。

一、每月月底前定时将各村道路交通基础信息（新增车辆、新增驾驶员、新增道路等）变化情况收集汇总后书面报辖区公安交警中队。

二、收集上报的道路交通基础信息要及时、准确、详细，以备核查和交通安全管理工作中采用。

三、对交通事故信息、交通秩序混乱信息、道路安全隐患信息、涉路涉车违法犯罪信息等要在获知准确信息后1小时内上报，以便及时处置。

四、对每月查纠的交通违法行为、开展交通安全宣传教育、辖区发生的交通事故情况数据应按月进行统计，月底前分别报区安监局和所在公安交警中队。

五、对上级党委、政府、安监、公安交警等部门交办核查了解的道路交通安全管理情况信息，要迅速确定专人在规定时间内报送

第五篇：江口县农村道路畅通工程实施方案

江口县农村道路畅通工程实施方案

为加快推进我县农村道路畅通工程建设，改善农村交通条件，加快脱贫致富步伐，助推县域经济发展，根据省政府《关于实施农村道路畅通工程的意见》(皖政〔2015〕133号)，结合我县实际，制定本实施方案。

一、目标任务

从2016年起，通过三年集中改造建设，到2018年底前全面完成1622.2公里农村道路畅通工程建设任务，其中：县级公路畅通工程70.7公里、乡级公路畅通工程238.5公里、老村级道路加宽改造工程375公里、撤并建制村路面硬化工程385公里、贫困村内较大自然村道路硬化工程553公里。

二、实施内容

本方案所称的农村道路畅通工程，包括县乡公路畅通工程和乡村道路畅通工程，其中县乡公路畅通工程分为县级公路畅通工程和乡级公路畅通工程，乡村道路畅通工程分为老村级道路加宽改造工程、撤并建制村路面硬化工程和贫困村内较大自然村道路硬化工程。

(一)县乡公路畅通工程

1.建设标准。县乡公路畅通工程应采用成熟可靠的路面结构型式并根据地域、地形、交通量、地材等因素，按照相关技术规范确定路面基层及面层厚度。县乡公路路面宽度不低于5米，对地形、地质特别复杂，工程特别艰巨的路段，优化工程设计方案，因地制宜确定建设标准;对兼具旅游功能的道路，宜采用沥青路面。县乡公路畅通工程采用水泥混凝土路面时，面层厚度分别不低于24厘米、22厘米;采用沥青路面时，面层厚度分别不低于7厘米、5厘米。重载交通路段应提高路面设计标准。

2.项目申报。各乡镇根据下达的工程建设任务，结合区域县乡道路具体情况，一次申报、两年完成，4月底前拟定建设计划并在乡镇公示7天，公示无异议后上报县农村道路畅通工程领导小组办公室(以下简称县畅通办)，县畅通办5月中旬完成审核并统一上报县政府批准。

3.资金安排。县级公路畅通工程部、省定额补助80万元/公里、市级配套10万元/公里，乡级公路畅通工程部、省定额补助48万元/公里、市级补助5万元/公里，工程建设缺口资金均由县财政补助。征地拆迁、杆线迁移等费用由所在乡镇负责解决，对按时完成征地拆迁、杆线迁移等工作不影响工程推进的，县财政实行以奖代补(2016、2017年完工的县级公路畅通工程分别按80%、60%进行以奖代补;2016、2017年完工的乡级公路畅通工程分别按60%、40%进行以奖代补)。

4.时间安排。县级公路畅通工程70.7公里，其中列入2016年县实事工程建设任务的50公里，5月份开工、11月底前完成;剩余20.7公里建设任务，2016年8月底前开工、12月底前完成路基工程，2017年6月底前全面完成。乡级公路畅通工程238.5公里，其中140公里建设任务，2016年6月底前开工、11月底前完成;剩余98.5公里建设任务，2016年12月底前开工、2017年11月底前全面完成。

(二)老村级道路加宽改造和撤并建制村路面硬化工程

1.建设标准。撤并建制村路面硬化工程路基宽度不低于5米，路面宽度不低于4米;特殊路段路基宽度不低于4.5米，路面宽度不低于3.5米;错车道设置间距原则上不大于500米。面层原则上采用水泥路面、厚度不低于20厘米，基层厚度不低于18厘米，老路基应进行夯实或换填处理。

老村级道路加宽改造分为沥青路面、水泥路面两种类型，根据道路实际情况，优化工程设计，节约建设资金。沥青路面老村级道路升级改造为水泥路面的，建设标准同撤并建制村路面硬化工程;沥青路面状况较好的，可实行路面改善方案但路面宽度必须达到4米，并同步完善边沟排水和硬路肩培护。水泥路面老村道在原有宽度的基础上加宽不低于1米，对原有路面宽度已达4.5米的路段不再实施加宽改造工程。同步建设道路路肩、防护、绿化及必要的附属设施，满足开通农村班线车辆通行安全需要。对地形地质特别复杂、工程特别艰巨无法实施加宽的路段，加密设置错车道(每公里不少于4个)，设计方案须经专家评审后，由县畅通办审定。

2.项目申报。一是村级申请。各项目村对需要进行老村级道路加宽改造和撤并建制村路面硬化的道路，按照规定建设标准，确定道路建设范围，对路线两侧进行全面清障，做到“四个完成”，即:线内的房屋、院墙等拆除完成，堆砌、种植、杂物清理完成，田地、山场调整完成，电力、通讯杆线迁移完成。做到“四个完成”的村，每年3月底(2016年为4月底)前，向乡镇政府申报建设计划。二是乡镇申报。各乡镇根据县安排的任务，结合老村级道路、撤并建制村路面具体情况，每年3月底(2016年为4月底)前，对优先完成征迁及社会矛盾处理的村，拟定建设计划并在乡镇和村(居)公示7天，公示无异议后上报县畅通办。三是县级审核。每年4月中旬(2016年为5月中旬)前，县畅通办组织技术人员，对各乡镇申报项目逐一核实，对基础工作完成、条件成熟的道路，列入建设计划并上报县政府批准。

3.资金安排。老村级道路加宽改造工程部、省定额补助12万元/公里，对沥青路面老村级道路，县财政补助23万元/公里;对水泥路面老村道，县财政配套13万元/公里。撤并建制村路面硬化工程部、省定额补助24万元/公里，县财政补助16万元/公里。缺口资金由项目所在乡镇及村(居)负责筹集，县财政根据考核情况以奖代补。

4.时间安排。老村级道路加宽改造工程375公里，2016、2017、2018年分别完成150公里、115公里、110公里。撤并建制村路面硬化工程385公里，2016、2017、2018年分别完成155公里、120公里、110公里。列入建设计划的项目，当年6月底前应开工、11月底前须全面完成。

(三)贫困村内较大自然村道路硬化工程

1.建设标准。贫困村内较大自然村道路硬化工程路基宽度不低于4.5米，路面宽度不低于3.5米;特殊路段路基宽度不低于4米，路面宽度不低于3米;错车道设置间距原则上不大于500米。面层原则上采用水泥路面、厚度不低于20厘米，基层厚度不低于18厘米，老路基应进行夯实或换填处理。

2.项目申报。各乡镇根据贫困村内较大自然村道路情况，4月底前一次性拟定建设计划并在乡镇和村(居)公示7天，公示无异议后上报县畅通办。贫困村内较大自然村道路硬化工程建设前必须做到“五个到位”，经县畅通办核查后方可启动工程建设：一是村民理事会成立到位。按照“民主理事、自主决策”的原则，由所在乡镇、村(居)牵头，项目所在村民组召开村民(农户)代表会议，选举产生村民理事会，形成会议纪录，全过程参与工程设计、实施及建后管养。二是户户签字到位。贫困村内较大自然村道路硬化工程，受益范围内的农户签字同意率要达到100%。三是筹资投劳到位。村民理事会牵头制定村民筹资投劳方案，每个项目筹资不得低于建设资金的20%，实行专户储存。四是前期工作到位。根据道路建设规划，做到“四个完成”(线内的房屋、院墙等拆除完成，堆砌、种植、杂物清理完成，田地、山场调整完成，电力、通讯杆线迁移完成)。五是建设方案设计到位。工程建设方案充分征求乡镇、村(居)和村民意见，由县畅通办负责把关，力求科学合理可行。

3.资金安排。贫困村内较大自然村道路硬化工程部、省定额补助24万元/公里，缺口资金由所在乡镇、村(居)负责组织受益村民组筹集，县财政根据考核情况以奖代补。

4.时间安排。贫困村内较大自然村道路硬化工程553公里，其中列入2016年的280公里建设任务，6月底前开工、11月底前完成;剩余273公里建设任务，2016年12月底前开工、2017年11月底前全面完成。

(四)农村道路畅通工程附属设施

1.建设标准。农村道路畅通工程必须按要求完善附属设施。路肩培护：路面宽度(包含路肩)不小于5米，路肩顶高与路面边缘平齐，横坡度为3%～4%，材料为天然砂砾、石渣等透水性材料。错车道:对于特殊情况不能培护路肩的应加密设置错车道，每公里不少于4个，错车道长30米、宽度不少于6.5米(包含原有路面)，基层为18厘米水稳层、面层为20厘米水泥混凝土。边沟排水：设置浆砌或水泥混凝土边沟，边沟净宽不少于40厘米，深度不少于30厘米，排水沟线形要平顺，转弯处宜为弧线形，进出水口流畅。安全设施：合理设置道路交通标志、安全警示桩、防撞墩等安全设施。

2.时间安排。农村道路畅通工程附属设施与主体工程同步设计、同步实施、同步验收，建设资金列入工程预算。

三、工程管理

(一)建设主体。县乡公路畅通工程以乡镇政府为建设主体;乡村道路畅通工程以项目所在村(居)为建设主体，乡镇要加强督促指导，做好项目实施各项工作。各乡镇要依托农村公路站，成立农村道路畅通工程项目管理办公室(以下简称项目办)，县乡公路畅通工程每个项目单独成立项目办，乡村道路畅通工程打捆成立项目办。项目办负责办理项目质量监督和施工许可申报手续，负责项目安全、质量、进度和费用控制，负责项目支付结算和工程资料建档、保管、移交。

(二)建设程序。全面落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。实行“建设计划、补助政策、招投标、施工单位、质量监督、资金使用、工程验收”等“七公开”制度。项目开工前，项目办要及时办理工程质量监督申请和施工许可，县乡公路畅通工程质量监督申请在市交运局办理、施工许可在县交运局办理;乡村道路畅通工程质量监督申请、施工许可均在县交运局办理。项目办要建立农村道路畅通工程台账，实行月报制度，每月25日前上报工程进度等情况。农村道路畅通工程要严格履行招投标程序，工程设计和监理单位统一由县畅通办依法按规确定。对贫困村内较大自然村道路硬化工程，为节约建设资金，根据实际情况和相关规定，原则上由相关乡镇、村(居)根据绝大多数群众意愿选择建设方式，但需由县畅通办对管理人员资格及法人管理能力进行审查。在工程设计和实施过程中，要结合道路实际情况，合理选用技术标准，尽可能利用原有路面，避免高填深挖，保护自然环境，节约用地和资金。

(三)工程监管。建立“政府监督、业主管理、社会监理、施工自检和群众参与”的五级质量管理体系。各乡镇政府对工程质量、安全负主体责任，聘请有一定经验和责任心的“老党员、老村干、老退伍复员军人、老村民代表、老教师”等五老人员进行群众监督。施工单位对工程质量、安全负总责，必须建立健全质量、安全保证体系，配备与承包工程规模、技术复杂程度相适应的管理人员，现场带班作业。监理单位对工程质量、安全负监理责任，采取旁站、巡视、平行检验等多种形式，进行监督检查。县交通质监机构要履行政府监督职责，强化关键环节的质量和安全控制，并通过招标或竞价方式，选择第三方试验检测机构对农村道路畅通工程进行独立抽检。

(四)项目验收。农村道路畅通工程施工过程实行路基、基层和面层三阶段验收制度，由各乡镇牵头组织阶段验收，验收合格后下达下阶段工程施工通知书，上阶段工程未验收的，不得实施下一阶段工程，未经阶段验收的项目县畅通办不予拨款。县乡公路畅通工程项目交工验收由各乡镇牵头、县畅通办参与，竣工验收由市交运局负责组织;乡村道路畅通工程交竣工验收可合并进行，由乡镇申请、县交运局负责组织。县乡公路畅通工程质量缺陷责任期为交工验收后2年，乡村道路畅通工程质量缺陷责任期为交工验收后1年。

(五)建设资金。资金筹措。工程建设资金通过上级补助、县级奖补、项目整合、帮扶单位帮扶、社会支持、“一事一议”、村级自筹等多种渠道解决。乡村道路畅通工程勘察、设计、监理、检测、报建等费用由县财政统一列支(以招标合同价为依据)。资金拨付。上级补助资金(含县补助资金)由县畅通办按工程进度拨付到项目所在乡镇政府，由乡镇政府根据合同约定和验收审计结果拨付给施工单位。县乡公路畅通工程资金拨付方式：路基工程完工验收合格拨付35%，工程交工验收合格拨付至80%，工程结算审计后拨付至95%，余下5%待质量缺陷责任期满后一次性付清。乡村道路畅通工程资金拨付方式：路基工程完工验收合格拨付35%，路面工程完工验收合格拨付至80%，余下20%在工程交竣工审计后一次性拨付。县财政以奖代补及考核奖励资金，根据考核情况，一次性拨付到乡镇。资金管理。工程专项补助资金实行专户专款专用，不得挤占挪用，各乡镇、村(居)自筹资金由各乡镇设立专户储存，统一管理，统一拨付。

(六)建后管养。按照“县道县管、乡道乡管、村道村管、组道组管”的原则，明确养护管理人员、落实管护资金，推动养护工作规范化、常态化。县乡公路畅通工程、老村级道路加宽改造工程和撤并建制村路面硬化工程由县、乡镇按照农村道路管理规定进行养护管理，县交运部门及时更新基础信息台账，县财政部门及时调整安排养护资金。贫困村内较大自然村道路硬化工程由受益村民组确定专人养护，自筹落实养护资金。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立县农村道路畅通工程领导小组(见附件1)，统筹协调推进全县农村道路畅通工程实施。各乡镇作为工程建设责任主体，要成立党政主要负责人挂帅的组织领导机构，负责本乡镇农村道路畅通工程建设的各项工作，制定切实可行的工作方案，细化推进措施，落实人员责任，明确完成时限，确保工程建设任务圆满完成。

(二)明确部门责任。县交运部门负责编制农村道路畅通工程建设计划(见附件2)，制定并完善有关技术标准、实施细则等，做好技术指导、业务培训、质量监督、工程验收等工作。县规划、旅游等部门要按照“对接高铁、顺接高速、广接景点”的原则，结合畅通工程实施，优化交通路网布局，推进县域经济和全域旅游发展。县发改、扶贫等部门要根据各自职能做好相关工作。县文广新局和县供电、电信、移动、联通等单位要积极配合，做好畅通工程建设过程中杆线迁移等工作。县监察、财政、审计等部门要加强农村道路畅通工程资金使用监管和工程审计，严肃查处资金使用违规行为，对严重违规违纪的，移送司法机关追究法律责任。

(三)强化督查考核。县畅通办采取定期检查、随机抽查、跟踪督查、集中检查与个别检查相结合的办法，进行不间断督查，发现问题及时下发整改通知书，督促乡镇及时整改并销号。按照农村道路畅通工程考核办法，对各乡镇工程完成情况进行考核，根据考核等次和道路完工验收里程对乡镇进行以奖代补，并对先进乡镇进行奖励。对工程推进滞后、未完成任务的乡镇，在全县通报批评，取消评先评优资格，并停止安排下工程建设计划;对擅自改变工程项目或资金用途的乡镇，停止拨付补助、奖补资金，责令限期整改并进行责任追究;对省市抽查出现质量不合格工程的乡镇，实行责任倒查、严厉追责。