南阳新区规划情况汇报

第一篇：南阳新区规划情况汇报

关于南阳新区规划建设情况的报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人民政府委托，现就南阳新区规划建设情况向大会报告，请予审议。

一、南阳新区前期争取申报情况

1.积极汇报争取。规划建设城市新区是省委、省政府统筹全省城镇化建设，打造“一极两圈三层”战略格局的重大举措。中原城市群9市是省委、省政府规划建设城市新区的重点，郑州、洛阳、开封、焦作、新乡、许昌新区已批准运行，漯河、安阳、平顶山、商丘正在积极申报。鉴于我市没有城市新区的现实状况，2009年5月，市委、市政府要求市发改委迅速组建专门班子，认真研究，深入谋划，创造条件，扎实做好基础工作，积极对上汇报争取，全面启动新区建设总体方案的调研、论证、编制工作。2009年6月15日，市长穆为民带领市发改委专程赴省，汇报南阳新区规划建设的基本思路、空间范围和功能定位等情况，取得了省直相关部门的具体指导与大力支持。

2.广泛组织调研。2009年8月25日，市发改委在认真做好南阳新区前期工作的基础上，适时邀请省发改委、省住建厅、省国土厅、省环保厅领导及相关专家莅临南阳调研指导，并召开专题论证会，寻策问计，把脉问诊，初步确定了南阳新区的

空间位臵和规划控制面积。省专家组充分肯定了南阳新区建设的思路框架，原则同意我们提出的南阳新区规划空间位臵和规划控制面积。

3.认真编制方案。市发改委会同市规划局、市国土局、市统计局等相关部门在大量摸底调查的基础上，充分沟通对接，通力协作配合，反复修改完善，数易其稿，拿出了南阳新区规划建设总体方案。

4.反复优化论证。南阳新区建设总体方案成稿后，我们多次赴省汇报对接，广泛征求专家意见，适时进行修改完善，省发改委及省直相关部门对总体方案充分肯定，并上报省政府。2010年5月10日，郭庚茂省长专门听取了南阳新区建设总体方案汇报，并做了重要指示。2010年5月26日，张大卫副省长专题召集我市和省发改委、省住建厅、省国土厅等部门，对南阳新区建设总体方案提出了具体的修改意见。按照郭省长、张大卫副省长要求，新区方案修改充分体现了6个衔接，即新区规划建设与现有城市建成区发展相衔接、与新一轮城市总体规划相衔接、与新一轮土地利用总体规划相衔接、与城市功能定位相衔接、与产业布局相衔接、与综合交通体系高效衔接。

5.提请批准通过。市发改委会同市规划局、市国土局等有关部门按照省政府意见，认真研究、反复充实、丰富完善向省委常委会、省政府常务会汇报材料。2010年9月25日，省政府第73次常务会专门听取了南阳新区建设总体方案汇报，会议一致通过了该方案。郭省长充分肯定了南阳新区建设的前期工作，认为南阳新区建设总体方案考虑周全，论证清楚，布局合理。南阳新区规划要定位于发展区域性中心城市目标，综合考虑区位、交通、人口等因素，科学规划，为今后发展预留空间。要进一步优化公路、机场、铁路与城市交通的线路布局，形成豫鄂陕结合部综合交通枢纽，将新区建设成为南阳区域发展的核心增长极和重要支撑。2010年11月5日，省委常委会听取了省政府提交的南阳新区建设总体方案，会议顺利研究通过。卢展工书记指出，南阳新区前期工作启动早，工作扎实。要求新区要按新型城市化建设，规划起点要高，从提高城市品位着手，高水平规划好新区。特别强调配好、选好领导班子是建设好新区的经验所在，要选派思维活跃、眼光超前的干部组成新区组织机构，加速推进新区建设。2010年12月21日，省政府以豫政[2010]88号文件专门印发了《南阳新区建设总体方案》，要求南阳市要抓紧成立南阳新区规划建设领导小组，加强组织领导，制定实施方案，完善工作机制，落实工作责任，积极、稳妥、健康地推进南阳新区规划建设。南阳新区建设总体方案的顺利通过，使我市成为继郑州、洛阳、开封、焦作、新乡、许昌之后的除中原城市群之外省内第一个通过新区建设总体方案的省辖市。

二、建设南阳新区的基础条件

1.空间位置独特。南阳中心城市与郑州、武汉、西安三大省会距离均在300公里左右，是加强与豫鄂陕毗邻区域内襄樊、十堰等市合作,打造区域竞争新优势的重要节点城市。随着郑渝

高铁的建成,南阳将成为中原经济区联系西南地区通道的战略支点。

2.综合交通体系完善。南阳是国家级公路运输枢纽城市，沪陕、二广、许南襄高速公路在市区交汇，形成外环80公里的环城高速公路圈；南阳机场是河南省三大民用机场之一，改扩建后年吞吐能力可达80万人次；宁西铁路与焦枝铁路以及国家正在规划建设的郑渝高铁将在南阳新区形成双“十”字交叉，初步形成了航空、铁路、公路高效快速衔接的综合立体交通网络。

3.城市发展态势良好。近年来，中心城区发展按照“白河为轴、两岸并举、区块突破、组团发展”的思路推进，城市功能日趋完善，综合承载能力逐步提高。南阳大桥、白河大桥、淯阳观光桥、卧龙大桥和仲景大桥使两岸紧密相连。特别是随着雪枫大桥、光武大桥的建成，以及新能源和高新技术产业集聚区的规划建设，拥河发展的态势基本形成。目前，城市建成区面积达105平方公里、人口110万人，正在向特大城市行列迈进。但总体看，南阳中心城市经济首位度较低，带动能力相对较弱，与区域城镇化加速发展的要求已不相适应；产业布局相对分散，中心区商业、文化、行政等功能较为集中，发展空间受限，已出现交通拥堵等问题。

4.后发优势明显。中原经济区已上升至国家战略，南阳被省委、省政府确定为中原经济区建设的主体区、对接周边的先锋区和联南启西的桥梁与纽带。在《河南省政府关于支持南阳

经济社会加快发展的若干意见》（豫政[2011]9号）中，将南阳定位为中原经济区的重要区域增长极、豫鄂陕省际区域性中心城市和重要综合交通枢纽、全国重要的新能源、光电高新技术特色产业基地和重大装备制造基地、河南省高效生态经济示范区。南阳新区作为南阳未来发展的核心增长极和重要支撑，必将对全市经济社会发展发挥重要的引领、带动、辐射作用。

全面推进南阳新区建设，通过统筹城市、产业、生态等空间布局，推动中心城市组团式发展，能够进一步增强中心城市的辐射带动能力，与周边县市形成集群化发展格局，为加快区域城镇化进程提供支撑；能够拓展产业发展空间，培育壮大战略新兴产业，形成产业集聚效应，以产业集聚促进人口集中，实现产业与城市互动发展、工业化与城镇化协调推进；能够统筹航空、铁路、公路等多种交通方式布局，进一步巩固提升综合交通枢纽地位，增强对区域发展的辐射带动能力；能够加速区域资金、技术、人才等要素向中心城市集聚，进一步巩固提升南阳豫鄂陕毗邻地区区域性中心城市地位，构筑在豫鄂陕毗邻地区的竞争优势。

三、南阳新区空间范围

南阳新区在南阳中心城区东南部白河南岸地区集中布局，空间范围：以南阳新能源产业集聚区和高新技术产业集聚区为基础，适度向外围拓展，西北以白河为界，东至许平南高速，北至南水北调总干渠，南至溧河乡南边界，规划面积约190平方公里。主要涉及宛城区白河、枣林办事处全部和红泥湾、茶

庵等乡镇的相关区域。

四、南阳新区功能定位

南阳新区功能定位为“三区一基地一中心”：城乡一体化先行区、现代化复合型功能区、对外开放示范区、全国重要的新能源产业基地、豫鄂陕结合部综合交通枢纽和物流中心。

城乡一体化先行区。积极开展城乡综合配套改革试验，推进农村产权制度和户籍制度改革，促进城乡生产要素自由流动，实现城乡文化、教育、卫生等公共服务设施的共建共享，率先实现城乡一体化发展，为统筹城乡发展提供示范。

现代化复合型功能区。发挥白河沿岸生态环境优势，按照复合城市理念进行开发，强化土地节约集约利用，推动组团式发展，成为既有城市、又有农村，三次产业复合，经济、人居、生态功能复合的现代复合型新区。

对外开放示范区。以新能源、新材料、生物化工、先进装备制造业为重点，积极引进战略投资者，加强与央企和国内外500强战略合作，建设一批重大产业基地，成为对外开放的样板区。

全国重要的新能源产业基地。以国家新能源高技术产业基地、河南省生物高技术产业基地、国家生物质能源示范区建设为契机，整合区域要素资源，创建纤维乙醇、多晶硅、新能源装备等国家级研发中心，重点发展生物质能源、核用电动机、风力发电设备及电动汽车、专用汽车等产业，建设全国乃至世界一流的新能源产业研发和制造基地，形成区域经济增长极。

豫鄂陕结合部综合交通枢纽和物流中心。依托郑渝高铁、宁西铁路扩建以及南阳机场改扩建，优化航空、铁路、公路等交通组织，构建对外联系快捷通畅高效的现代综合交通体系，成为豫鄂陕结合部的现代化综合交通枢纽和区域物流中心。

五、南阳新区规划布局

南阳新区是体现城乡统筹、产业协调、产城融合发展的复合型功能性区域，空间上涵盖城市、农村和产业、生态用地，规划布局主要考虑六个方面因素：

一是与现有城市建成区发展相衔接。南阳新区与老城区能够通过已建成的五座大桥和规划建设中的三座大桥实现高效连接。白河北岸建成区涵盖市级行政文化中心和传统商业中心，主要通过改造实现功能布局优化，重点发展商业、金融、文化旅游等服务业，成为市域服务中心；新区重点承担先进制造业、生态农业以及居住、休闲等部分城市功能，成为引领区域发展的经济增长极，推进城市拥河发展，形成两岸互动、双翼发展的空间发展新格局。

二是与新一轮城市总体规划相衔接。根据南阳新一轮城市总体规划，城市空间布局为“一河两岸、三组团”结构。“一河两岸”主要是通过加强白河水体及沿岸的综合治理，建设白河湿地公园、滨河绿地，成为城市公共休闲绿色长廊。“三组团”是在白河两岸形成中心组团、白河南岸组团、机场组团等3个城市组团。其中，中心组团主要通过对老城、武侯等片区的保护开发，优化布局，承担市级行政文化、体育、商业等服务功

能；白河南岸组团主要依托产业集聚区，重点发展新能源、先进装备制造业，承担部分商业、贸易、居住等功能；机场组团主要依托综合交通枢纽优势，发展航空物流、临空加工制造业，并依托白河生态环境优势，发展高端商务办公、会展、金融等现代服务业。南阳新区涵盖了白河南岸、机场两个组团。

三是与新一轮土地利用总体规划相衔接。在南阳市新一轮土地利用总体规划修编中，南阳新区范围内新增建设用地45.1平方公里，加上现有建成区25平方公里，新区内建设用地共计70.1平方公里；环城高速公路内的基本农田已全部调整为一般耕地。

四是与城市功能定位相衔接。南阳市城市总体规划确定的功能定位为：国家历史文化名城，中部地区重要的交通枢纽，豫西南及豫鄂陕三省交界地区区域性中心城市和生态宜居城市。南阳新区内有南阳机场、高速公路以及规划建设的宁西铁路站和郑渝高铁南阳站，通过优化布局和功能整合，能够形成铁路、高速公路、航空港高效衔接的综合交通枢纽；通过加强白河南岸开发建设，促进新能源、光电和先进装备制造等产业集聚发展，能够显著增强中心城市综合承载能力，建设生态宜居城市。通过吸引人口、产业等向新区集聚，能够缓解老区交通、用地等压力，推进历史文化遗产保护开发，为建设国家历史文化名城创造条件。

五是与产业布局相衔接。南阳新区涵盖了新能源产业集聚区和高新技术产业集聚区，是未来中心城市产业发展的主要载

第二篇：新区规划

新区规划

一、无锡新区高新产业规划（分为A、B、C区）

1、无锡新区高新产业A区控制性详细规划

规划范围为：北起春华路、泰山路，南至新梅路、312国道，西至京杭大运河，东至沪宁高速公路。规划总用地面积31.01平方公里。

用地现状：高新产业A区现状用地总面积为3100.6公顷，以工业用地为主，工业用地面积为1679.4公顷，占高新产业A区总用地面积的54.14%，其中一类工业用地面积为1144.03公顷，占总用地面积的36.9%，水域、农地、林地等用地约为742.7公顷，用地性质比较单一。

功能定位：以高科技、创新型为主导的制造业集聚区。

规划目标：有机的功能布局、充满活力的产业区；鲜明的城市轴线、丰富的环境景观、高质的生态环境；便捷的交通体系、便利的公共设施。

总体布局：遵循总体规划中关于高新产业A区的定位与格局，并进行深化，形成“三心、四轴、五片”的规划格局。

“三心”—新洲生态园、创新创意产业园和城铁车站地区。“四轴”—沪宁铁路、江海路、新锡路和新华路。

“五片”—四片工业区和东站物流园区

2、无锡新区高新产业B区控制性详细规划

规划范围：规划范围西至新阳路，东至锡东大道、北至梅村行政范围、南至沪宁高速，总用地面积34.6平方公里。

用地现状：规划区土地存量较大，现状可建设用地较多，土地置换潜力也很大，便于实施灵活的土地开发策略，统一开发形成整体空间。

现有村镇工业布局相对松散，制约环境品质提升，需要加以整治，并搬迁一部分乡镇企业。

园区水网密布，过多的河流将增加道路建设的投入，也给该地区土地使用带来影响。规划需要加强河道整治，清理断头浜，尽可能保留现有河道，以保证雨水顺利排出，同时适当填埋小河小沟，规整用地。

功能定位：以高新技术产业主导，以现代化居住为支撑，以研发创意为促进，以休闲旅游为配套，产业研发、创意设计、商务服务、居住休闲良性互动、综合发展的生态化、现代化、创新型综合新城区。

规划目标：具有自主创新能力的新型高新产业基地和现代化、高品质人居新城。

总体布局：形成“两轴、七片”的规划格局。

“两轴”——“新华路跨区联动发展轴”和“锡甘路（伯渎港）人文生态发展轴”；

“七片”——高新产业区B区、创意研发区、梅村工业集中区、泰伯社区、梅里社区、金城北社区、梅村东社区。

3、无锡新区高新产业C区控制性详细规划

规划范围：西达锡东大道，南达沪宁高速公路，东面、北面直抵无锡新区规划边界，规划总面积5382.8公顷。

功能定位：

1、融通创新：促进C区的高新技术产业发展；依托沪宁高速公路和硕放机场发展现代物流产业。

2、吴越文脉：延续无锡吴越文脉的悠久历史，建设富有历史人文特色的C区。

3、国际社区：建设中低密度、环境优美、设施完善的高档居住，提升居住品味和建设档次。

4、创意生活：形成以低密度、生态性、景观性、度假性为特色的创意生活环境。

规划目标：满足新城区居民生活以及城市旅游职能的需要，利用高新C区自然景观资源，建设一个完整的网络状绿化系统，用绿化网络将各功能区连为一体；以人为本，将建筑绿化和人作为一个整体来考虑，真正体现“人与自然共存”的新城市主义思想。

总体布局：此次规划总体构思强调城市与生态共存、历史和现代呼应，结合贯穿区块的城市道路骨架规划高新C区的总体空间结构为“七轴六核十一片”。

七轴：东干线发展轴；新鸿路和南部水系的两条文化轴；鸿山路和纬三路两条

生活轴线；沪宁高速公路和伯渎河两条生态轴线。

六核：在东干线、沪宁高速公路道口形成的交通服务核；泰伯墓和鸿山遗址两个历史文化核；分布在三大居住片区的公共服务核。

十一片区：分别为三处特色居住片区，三处工业片区，一处现代物流区，两处文化景观片区和两处生态农业区。

二、新区商务综合配套区控制性详细规划

规划范围：北起太湖大道、锡沪路，西至塘南路、京杭大运河，南至泰山路、春华路、春晖路、锡甘路，东至沪宁高速公路、新阳路。规划总用地面积32.69平方公里。

用地现状：商务综合配套区的用地构成比较复杂，城市建设用地和村镇建设用地及耕地相互混杂。铁路以西主要为老的工业区，大多为二、三类工业用地，有部分村镇居住和商业用地，布局比较混乱，环境也较差；长江路沿线集中了居住、商务等综合性城市功能，并且有很多地块已批租和出让，但布局很零散；坊前地区有大量的耕地和空地，开发潜力比较大。

功能定位：创新型现代服务业聚集区，国际化新城的多元文化社区。规划目标：依托优越的交通条件、长三角地区的庞大产业规模和物资需求，挖掘自身优势，打造面向全球、国内一流、领先长三角的大型现代化商贸物流集中区和中央活力区。

总体布局：

“三核七轴十片，三主三副四区”

“三核”――分别为区级商业核、金融商务核和文化教育核。

“七轴”――分别为人文生态轴、交通生态轴和主要发展轴，其中伯渎港为人文生态轴；沪宁高速公路与城际铁路为交通生态轴；长江路、锡兴路、金城路和旺庄路为主要发展轴。

“十片”――根据主要功能分布和天然的用地边界，规划区分为：“三主”--商业休闲区、商务金融区和国际教育社区；“三副”—招商城、商贸城西区和商贸城东区；

“四区”—招商城社区、南站社区、坊前西社区和坊前东社区。

三、沪宁城际铁路无锡新区站详细规划及周边地区城市设计 规划目标、任务：沪宁城际铁路日前顺利通过初步设计方案审查，2012年正式建成运营。这条全线300公里的城际铁路共设31个站点，并在无锡新区设有站点，将大大缩短沪宁线的“距离”，极大方便新区市民在沪宁间的交通。沪宁城际铁路无锡新区站位于无锡新区六大功能板块中的高新A区，毗邻新区创新创业产业基地。为了高起点、高品位地规划建设沪宁城际铁路无锡新区站，进一步提升无锡新区的交通优势，该项规划编制必须充分考虑城际铁路站的选址建设对

无锡新区发展的机遇与影响，做好城市规划与沪宁城际铁路线及站场的配合与衔接工作，以系统工程的思想进行综合交通系统和其它配套服务系统规划，实现协调、高效、智能、快速、便捷的规划目标，科学指导沪宁城际铁路无锡新区站周边用地的开发建设，体现创新性国际化科技新城的城市形象。

规划研究范围：本次城市设计范围北至新洲路、南至新梅路、西至沪宁城际铁路、东至长江南路，总规划面积约1.3平方公里。修建性详细规划范围北至新洲路、南至香泾浜、西至沪宁城际铁路、东至长江南路西侧规划道路，规划面积约0.5平方公里。

四、新区的教育规划1、10月8日上午，新区管委会与无锡日本人会共同举行无锡日本人学校意向合作签约仪式，党工委委员、组织部部长刘明邦与无锡日本人会会长铃木滋分别代表双方签约。党工委委员、管委会副主任洪延炜，以及太科园、教育局、招商一局、新安中学相关负责人，无锡日本人会、日本人学校筹备小组、日本语补习学校、日本人会会员企业代表共计30余人参加了签约仪式。日本人学校筹建中涉及在日本国内政府的报批、中国政府的报批、学校校舍租赁、设备设施的添置以及学校办学资金筹备等后续工作提出了明确要求。争取在2010年4月正式开办无锡日本人学校。

2、按新区的教育规划，在新区锡士路上，近2年内将出现6个涉外学校和国际学校，前者只招收外国学生，而后者则可以面向社会招生，实行双语教学；除此之外，无锡各级中小学也可以接收外籍学生入学，和中国学生一起学习生活，切实解决无锡众多外国人子女求学难的问题。

盛艳/张莉莉

2008年10月12日

第三篇：龙华新区规划情况

《龙华新区综合发展规划（2012-2020年）》初稿最近已出炉

按照龙华新区“三规统一”的思路，新区管委会联合深圳市发展改革委、规划国土委、经贸信息委和科技创新委，高规格成立编制领导小组，整合各类规划资源，打破部门分割、地域限制，同步编制新区国民经济和社会发展“十二五”规划、空间布局规划和产业发展“十二五”规划，并在此三大规划基础上整合提升为新区综合发展规划。

因此，龙华新区规划体系的最终成果是“1+3”，“1”即指《龙华新区综合发展规划（2012-2020年）》，是集空间资源、经济社会、环境于一体的综合性规划，是龙华新区未来8年发展的总纲，作为指导新区政府行政决策、确定重大项目以及编制城市发展单元、法定图则修编等重要依据。

◎定位从“两区一城”到强化深港合作枢纽地带

对于龙华新区的发展，综合规划给予了更高的定位，在社会各界早已耳熟能详的“两区一城”之外，即深圳转型升级典范区、特区一体化的示范区和现代化、国际化中轴新城，还定位为协调珠三角、强化深港合作的枢纽地带。

与这一规划目标相适应，新区2020年常住人口控制在190万，实际管理总人口控制在300万，建设用地总规模控制在110平方公里以内，较2011年净增4平方公里。通过建设用地清退成农用地和其他用地9平方公里后，新增建设用地可达到13平方公里。另更新改造12平方公里，其中拆除重建7平方公里。

到2020年，新区要建成在珠三角地区具有重要影响力的产业强区；代表特区形象的现代化宜居新城；特色鲜明、开放多元、诚信友爱的人文家园；社会和谐有序、人民安居乐业的幸福龙华。

◎策略“五五三一”打造高端服务支撑区

规划指出，新区紧紧围绕“中轴提升、双核驱动、生态人文、城产互促”总体发展策略，全面综合对新区在空间、产业、交通、民生等方面提出策略指引，包括优化空间结构、集约节约土地、构建产业体系、提升环境品质、强化综合交通、改善民生福利、保障城市安全七项策略。

新区将着力构建以先进制造业为主体、战略性新兴产业和现代服务业为先导、优势传统产业为特色的现代产业体系，全力打造深圳重要先进制造基地、珠三角生产组织中枢区、华南地区高端服务支撑区。

总体来说是“五五三一”。第一个“五”是指大力发展新一代信息技术、生物医药、文化创意、新能源、互联网等五大战略性新兴产业；第二个“五”是指培育壮大商贸流通、现代金融、专业服务、服务外包、休闲旅游等五大现代服务业；“三”是指巩固提升电子信息、高端汽车、装备等三大先进制造业；“一”是指大力提升时尚创意产业。同时，大力实施创新人才集聚、创新载体建设、创新平台打造、创新环境营造等四大工程，构筑创新人才高地，全面优化自主创新环境。引导社区集体经济转型，实现由单一租赁型向实业投资经营型转变。大力发展总部经济，以深圳北站为核心，力争到2015年引进国内外知名的大型总部经济企业集团2个以上，初步建成具有影响力的总部经济集聚区。

◎重点2个核心7个功能片区实现全覆盖

（来源：南方日报）根据发展目标、策略指引，新区的发展重点地区分为战略发展地区、重点建设地区和生态改善地区三种类型。规划确定了深圳北站周边商务发展区、横坑水库周边地区及观澜河沿岸地区为战略发展地区。确定了长安标致汽车产业发展区、富士康产业转型升级示范区、大浪服装基地、华南物流片区为重点开发地区。确定了羊台山生物多样性保护区、观澜河流域水源涵养区、茜坑水库一级水源保护区为生态改善地区。

近期，新区按照“中轴提升、双核驱动、生态人文、城产互促”的空间开发策略，带动产业布局的优化和城市功能的完善。根据“特色分工、分区发展”的原则，将新区规划范围划分为南部商务核、北部科技核等2个核心、7个功能片区，实现城市规划对辖区175平方公里的全覆盖。

◎保障从“以钱养人”到“以钱养事”

该规划对行政管理体制、社会管理体制以及社区转型等方面进行了探索研究，并提出了创新思路。

首先，新区按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府要求，充分发挥市场配置资源的基础性作用，着力转变职能、理顺关系、优化结构。完善政府服务购买机制，实现从“以钱养人”到“以钱养事”的转变。完善新区内部互联互通的行政服务平台，建立健全上下协调、部门联动的政府服务体系，提高行政服务效率。按照管理幅度、管理层级和管理资源相统一的原则，探索推进人口、面积较大办事处和社区工作站的区划调整，促进三级管理向两级管理转变。推广网上“一站式”审批和并联审批，探索帮办、领办和代办服务，切实提高审批效率。

其次，保障基本公共服务财政投入，引入政府购买基本公共服务竞争机制。推进非基本公共服务市场化改革，放宽市场准入条件，鼓励社会资本以多种方式参与。积极探索医疗卫生、文化体育和社会福利等领域的“公建民营”和“公办民营”管理模式，实行所有权与经营权分离，提升公共事业的服务质量和效率。建立健全公共服务标准、资质检查、第三方评估监管以及居民满意度评价制度，强化公共服务的监督管理，提升公共服务水平。

第四篇：金龙新区汇报材料

金龙新区工作进展情况及下一步工作计划汇报 金龙新区管委会主任 李志

尊敬的各位领导、同志们：

今天县委、县政府在这里隆重召开推进征地拆迁安置补偿工作暨以会代训警示教育动员大会，再次把大方县各园区、城市、新区、铁路、公路、机场建设征地拆迁工作推向了高潮，这是全县人民的一件大事、喜事。根据会议安排，我就金龙新区各项工作进展情况和下一步工作计划作汇报。不妥之处，请批评指正。

一、金龙新区规划及落实情况

新城区规划面积12.7平方公里，到2015年，新城区人口达到15万人，2020年达到25万人。新区位于老城区西街，紧临大方县城，总体布局向西发展，蓄势向北，新城区主要交通干道有迎宾大道、杜鹃大道、九驿大道、丰登大道，建成后与老县城形成六横六纵城市交通网络格局。金龙新区土地以商业用地、居住用地为主，政务办公、公共设施用地为辅的要求，建设大方县的新的政治、经济、文化、居住、商业商务、旅游接待中心，毕节连接大方双百城市中心之一。按照“全面统一规划、分期开发建设，开发一批、配套一片，建成一片、收效一片，正确处理好近期建设和远期控制关系”的原则，新区建设征地拆迁工作进展顺利，各规划建设项目正在全面整体向前推进。

二、各项工作进展情况

（一）征地、搬迁工作有条不紊地推进 通过管委会上下团结一心、众志成城、攻坚克难，制止2011年10月底，金龙新区已完成征地丈量4609.8亩、房屋预丈量1151户，涉及人口5755人，房屋总面积18万㎡（其中完成院坎类81532㎡，圈舍类21425㎡，水池堡坎类5350m3）共清点坟墓2300冢，并造册上报投资公司，已搬迁1880冢，两个砂石厂已顺利理赔、拆除。已支付征地、房屋拆迁、迁坟等补助款1.08亿元。

（二）招商引资进一步突破

新区上下认真贯彻落实县委、政府出台的一系列招商引资政策，转变政府部门的管理职能为服务职能，提高服务意识，提高办事效率，营造一个重商、亲商、安商和和谐宽松的投资环境，形成一个“人人都是投资环境，处处代表大方形象”的理念。到目前为止，完成招商引资项目18个，签约资金达42亿元，已开工建设项目9个，总投资21亿元，已完成总投资5.26亿元。

（三）项目建设步伐进一步加快

新区内2010年启动的项目已基本完工，方鑫机动车监测站总投资1.5亿元，已竣工并开始营业，投资6000万元的混凝土搅拌站已投入运行。大方县第六小学、思源实验学校、特教学校、客运站、望龙酒店、兰都酒店等项目正在建设之中，第二中学房屋、土地丈量工作已完成。九驿大道、丰登大道建设前期规划设计工作已基本完成，新区内占地两百亩的大方新的行政中心（大方县便民服务中心）修建性详细规划已编写完成，正在进行地勘 和施工图设计工作。新庄安置点招标工作已经完成，即将开工建设。迎宾大道施工正在紧锣密鼓的进行中，已完成投资5800万元。杜鹃大道已进场施工，已完成投资3395万元。

三、下一步工作思路

金龙新区征地拆迁工作涉及11个行政村，征地拆迁范围广、建设项目多、时间紧，任务重、责任大，困难多，对于新区管委会来说既是个严重考验，更是个新的挑战。金龙新区管委会将紧紧围绕上级精神要求和安排部署，不折不扣，全力以赴，保质保量完成县委、县政府下达的各项任务，确保金龙新区建设有序推进，在下一步的工作中我们将做到：

（一）学习方案、领会精神

毛主席说过：“政策和策略是党的生命，政治路线确定之后，干部就是决定因素”。参考其他兄弟县市的征地拆迁补偿方案，经过县委、县政府以及相关部门反复修编论证的《四个方案》已经发布实施。我们将组织对《县政府批复的四个方案》开展多层次的学习领会活动，统一操作口径，吃透四个方案内容、领会方案精神、全面提升业务人员的水平，把四个方案的内容贯彻好、落实好。使被征收人应得的补偿费按时足额到位，确保被征收人的合法权益不受侵害，全面赢得被征地拆迁群众的理解和支持，又好又快、更好更快地推进金龙新区征地拆迁工作。

（二）加强领导，广泛宣传

1、严格要求金龙新区已成立的征地拆迁领导小组，按照“领导包村，干部包户”的工作方式，分解任务，落实责任，集中时间、集中精力、全力以赴投入征地拆迁工作，并把具体的任务落 实到征地拆迁的每个股、每个组，做到任务明确、时间明确、人员明确、责任明确。同时进一步完善公示、信访、档案管理、财务管理等各项工作制度，认真落实责任追究制度，确保各项征地拆迁工作高效运转。

2、一手抓舆论引导，一手抓上门动员。充分利用各种宣传舆论工具，在党员、群众各个层次中，以会议、座谈、宣传栏、张帖标语等形式，广泛宣传征地拆迁工作的重要意义，深入宣传有关征地拆迁补偿政策。积极发挥村、社区干部的作用，做好思想工作，广泛宣传新区建设的重要性、必要性、紧迫性，形成全社会支持新区建设的氛围，确保拆迁工作有序、高效、安全进行。面对被征地拆迁户，我们将通过“一对一”、“面对面”上门动员的方式，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导教育做在前，营造出良好的拆迁氛围。充分发挥管委会的职能作用，调动一切积极因素，千方百计确保任务完成。

（三）落实政策，执行到位。

1、在征地拆迁具体实施过程中，我们将严格按照征地拆迁补偿统一标准，坚决落实各项补偿政策，使农民应得的征地拆迁安置补偿费按时足额到位，兑现到位，确保被征地农民合法权益不受侵害。同时，我们也一定要严格按政策、按规定办事，尽量把征地拆迁工作做得实一点、细一点和稳一点，对因征地拆迁而产生的问题，本着实事求是的原则，把情况摸清，把政策吃透，把工作做细。

2、在具体征地拆迁过程中，要“实干”加“巧干”，做到速战速决。采用“5+2”、“白+黑”的工作方式，集中力量迅速行动，4 确保按时间节点完成征地拆迁任务。同时，注重“干”的方式方法，我们将抓住四个重点实施征地拆迁，一是把握工作难度，先易后难，排列队伍确保首战告捷；通过解决重点户、关键户，引导其他被征地拆迁户；寻找工作突破口，通过其社会关系，寻求工作切入点；二是把握时间节点，有序推进，建立日报机制、倒逼机制，上下联动，层层把关，再创新区崭新的征地拆迁速度；三是严格规范拆迁工作程序，有效避免征地拆迁纠纷，将人性化管理贯穿于征地拆迁工作始终。严格执行征地拆迁政策，依法征地拆迁，阳光操作，不断提高征地拆迁补偿的透明度，坚持一个政策、一把尺子、一个标准执行到底，做到征地拆迁工作公平、公正、公开。

（四）廉政征收、阳光操作。

我们将一如继往地坚持依法征收、阳光征收、廉洁征收、惠民征收、和谐征收的理念，对征地拆迁补偿安置的各类标准都将设立公示栏公开示，接受社会监督，从源头根除、对过程跟踪、事后调查审计、设立举报箱，从根本上杜绝吃拿卡要行为的发生，全面打造廉洁征收工程。

（五）以人为本，强化服务。

金龙新区的建设是一件“功在当代，利在千秋”的伟大工程、德政工程、惠民工程。征地拆迁中涉及到的土地和房屋权属、面积问题都事关群众切身利益，在做好权属调查、面积核查、补偿资金发放等各项工作上，我们将以人为本，认真耐心地做好失地村民及被拆迁户的思想稳定工作，切实帮助解决各种实际困难，5 确保被征地拆迁群众近期生活水平不降低、长远生计有保障，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

各位领导、同志们

让我们重温小平同志的“发展才是硬道理”和世博会 “城市让生活更美好” 的主题。我们毫无理由不去努力、不去拼搏、不去奋斗。金龙新区的建设是优化城市布局、改善城市面貌、提升城市品位、打造宜居环境的重要举措，是众望所归、是民心所向。因此我们一定会从讲政治、讲大局的高度出发，进一步统一思想，提高认识，精心组织，打一场征地拆迁攻坚战。我们坚信，有县委、县政府的坚强领导，有各兄弟单位的鼎力相助，有新区党员、干部的积极参与，积极发扬敢打硬仗不怕苦，勇于拼搏不懈怠的精神，我们一定会创造出“大方新速度”，再创“大方新模式”。有了我们共同的努力，大方县“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的宏伟目标一定能够实现。

谢谢大家！

金龙新区管委会 二〇一一年十一月五日

第五篇：关于印发南阳新区建设总体方案的通知

河南省人民政府

关于印发南阳新区建设总体方案的通知

豫政 〔2010〕88号

有关市、县人民政府,省人民政府各部门:

现将《南阳新区建设总体方案》(以下简称《总体方案》)印发给你们,请认真贯彻执行。

一、南阳新区是南阳市城乡统筹、产业协调、产城互动发展的复合型功能性区域,也是体现科学发展观要求的综合性区域。全面推进南阳新区建设,有利于拓展南阳市产业发展空间,实现产业与城市互动发展、工业化与城镇化协调推进,巩固提升南阳市豫鄂陕毗邻地区区域性中心城市地位,构筑我省在豫鄂陕毗邻地区的竞争优势。《总体方案》是指导南阳新区建设的纲领性文件,有关重大规划、布局和建设活动要按照《总体方案》确定的基本原则进行。

二、南阳市和省有关部门要坚持以科学发展观为统领,进一步解放思想、开拓创新、扎实工作,强力推进《总体方案》的实施。要通过改革创新、探索试验、实践示范,实现率先发展,力争经过10年左右的努力,把南阳新区建设成为南阳市城乡一体化先行区、现代化复合型功能区、对外开放示范区、全国重要的新能源产业基地、豫鄂陕结合部综合交通枢纽和物流中心。

三、南阳市要切实加强对《总体方案》实施的组织领导,制定实施方案,完善工作机制,落实工作责任,积极、稳妥、健康地推进南阳新区规划建设。要依据土地利用总体规划、城市总体规划,体现“三规合一”(新区总体规划与土地利用总体规划、城市总体规划合一)、功能复合、城乡统筹、节约集约的原则,编制新区总体规划和重点领域专项规划。当前,要按照《总体方案》确定的功能定位和发展重点,以南阳市新能源产业集聚区、高新技术产业集聚区、交通等基础设施建设为突破口,抓紧组织实施相关项目,为《总体方案》的全面实施奠定基础。

四、省有关部门要结合各自职能,加强对南阳新区建设的支持和指导。要按照《总体方案》的要求,在规划编制、政策实施、项目安排、体制创新等方面给予积极支持,指导和帮助南阳市解决《总体方案》实施过程中遇到的问题,为南阳新区建设创造良好的政策环境。

五、省发展改革委要会同有关部门加强对《总体方案》实施情况的跟踪分析,做好督促检查工作。

河南省人民政府

二○一○年十二月二十一日

南阳新区建设总体方案

根据《中共河南省委河南省人民政府关于规划建设科学发展示范区的指导意见》(豫发〔2009〕29号)和南阳市发展实际,制定本方案。

一、建设南阳新区的基础和条件

南阳市位于豫鄂陕三省交界处,交通区位优势明显,历史上曾是“舟车秦楚,襟带南国”的战略重地;市域总面积2.66万平方公里,2009年全市总人口1096万,分别占全省的15.9%和11%,是全省面积最大、人口最多的省辖市。2009年全市经济总量达到1780亿元,居全省第三位;实现全部工业增加值792亿元,占全市生产总值的44.5%;城镇化率达到36.6%,比2005年提高6.6个百分点,总体上进入了工业化、城镇化加速发展时期。

南阳中心城市与郑州、武汉、西安三大省会距离均在300公里左右,是密切区域经济联系的重要节点城市。一是空间位置独特。在全省城镇体系空间结构中,南阳中心城市是加强与豫鄂陕毗邻区域内襄樊、十堰等市合作,打造区域竞争新优势的重要节点城市。随着郑渝客专的逐步建成,南阳将成为中原经济区联系我国西南地区通道的战略支点。二是综合交通体系完善。南阳是国家级公路运输枢纽城市,沪陕、二广、许南襄高速公路在市区交汇,形成外环80公里的环城高速公路圈;南阳机场是河南省三大民用机场之一,改扩建后年吞吐能力可达80万人次;宁西铁路与焦枝铁路以及规划建设的郑渝客专在南阳市中心城区东南部形成双“十”字交叉,初步形成了航空、铁路、公路高效快速衔接的立体交通网络。三是城市发展态势良好。近年来,南阳城区发展按照“白河为轴、两岸并举、区块突破、组团发展”的思路推进,城市功能日趋完善,综合承载能力逐步提高。随着南阳大桥、白河大桥、淯阳观光桥、卧龙大桥、仲景大桥等白河两岸连接线的建成,以及新能源和高新技术产业集聚区的规划建设,城市跨河发展的态势基本形成。2009年城市建成区面积达96平方公里、人口95万人,正在向特大城市行列迈进。但总体看,南阳中心城市经济首位度较低,带动能力相对较弱,与区域城镇化加速发展的要求已不相适应;产业布局相对分散,中心区商业、文化、行政等功能较为集中,发展空间受限,已出现交通拥堵等问题。

抓住新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编的机遇,规划建设南阳新区,通过统筹城市、产业、生态等空间布局,推动中心城市组团式发展,能够进一步增强中心城市的辐射带动能力,与周边镇平、方城、唐河等县市形成集群化发展格局,为加快区域城镇化进程提供支撑;能够拓展产业发展空间,培育壮大新兴主导产业,形成产业集聚效应,以产业集聚促进人口集中,实现产业与城市互动发展、工业化与城镇化协调推进;能够统筹航空、铁路、公路等多种交通方式布局,进一步巩固提升综合交通枢纽地位,增强对区域发展的辐射带动能力;能够加速区域资金、技术、人才等要素向中心城市集聚,进一步巩固提升南阳市豫鄂陕毗邻地区区域性中心城市地位,构筑我省在豫鄂陕毗邻地区的竞争优势。

二、南阳新区空间布局

南阳新区在南阳中心城区东南部白河南岸地区集中布局,是体现城乡统筹、产业协调、产城融合发展的复合型功能性区域,空间上涵盖城市、农村和生态用地。规划区空间范围以南阳新能源产业集聚区和高新技术产业集聚区为基础,适度向外围拓展,西北以白河为界,东至许平南高速,北至南水北调总干渠,南至溧河乡南边界,远期规划面积约190平方公里。在行政区划上,主要涉及宛城区白河、枣林办事处和红泥湾、茶庵等乡镇的相关区域。

三、南阳新区功能定位

南阳新区功能定位为“三区一基地一中心”:城乡一体化先行区、现代化复合型功能区、对外开放示范区、全国重要的新能源产业基地、豫鄂陕结合部综合交通枢纽和物流中心。

城乡一体化先行区。积极开展城乡综合配套改革试验,推进农村产权制度和户籍制度改革,促进城乡生产要素自由流动,实现城乡文化、教育、卫生等公共服务设施共建共享,率先实现城乡一体化发展,为统筹城乡发展提供示范。现代化复合型功能区。发挥白河沿岸生态环境优势,按照复合城市理念进行开发,强化土地节约集约利用,推动组团式发展,成为既有城市又有农村,三次产业复合,经济、人居、生态功能复合的现代复合型新区。

对外开放示范区。以新能源、新材料、生物化工、先进装备制造业为重点,积极引进战略投资者,加强与央企和世界500强等大型企业集团的战略合作,建设一批重大产业基地,成为对外开放的样板区。

全国重要的新能源产业基地。以国家新能源高技术产业基地、河南省生物产业基地、国家生物质能源示范区建设为契机,整合区域要素资源,创建纤维乙醇、多晶硅、新能源装备等国家级研发中心,重点发展生物质能源、核用电动机、风力发电设备及电动汽车、专用汽车等产业,建设全国乃至世界一流的新能源产业研发和制造基地,形成区域经济增长极。

豫鄂陕结合部综合交通枢纽和物流中心。通过郑渝客专建设、宁西铁路扩建以及南阳机场改扩建,优化航空、铁路、公路等交通组织,构建对外联系快捷、通畅、高效的现代综合交通体系,成为豫鄂陕结合部的现代化综合交通枢纽和区域物流中心。

四、南阳新区管理体制

南阳新区的规划建设在省委、省政府和南阳市委、市政府领导下实施,主要干部任免由市委提名后报省委研究。在体制上,按照组织协调和实施两个层面,成立南阳新区两级组织管理机构。

(一)南阳市委、市政府成立南阳新区规划建设领导小组(以下简称领导小组)。主要职责是:

1.负责新区规划建设中重大问题的决策,研究决定支持新区建设的重大政策措施。

2.组织协调涉及国家和省重大问题的汇报、衔接,积极争取国家和省支持。

3.协调有关县(区)和市属部门支持新区建设。

4.审议确定新区管委会提出的计划和建设任务,对工作完成情况进行监督检查。

5.指导新区按照“小政府、大社会”模式,不断创新管理体制和运行机制。

(二)成立南阳新区工委和管委会,分别作为南阳市委、市政府派出机构,按副厅级架构设置。新区管委会是新区规划建设的执行机构,具有统一规划编制、人事管理、公共事务管理、财政管理等职权。主要职责是:

1.按照“小政府、大社会”模式,对新区实行统一领导、统一建设、统一管理。

2.贯彻落实领导小组的决策部署,研究提出新区规划、空间布局和重大基础设施建设等方

案。

3.研究提出报请领导小组研究解决的重大事宜。